时间：2023-08-24 09:27:36
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇财务预算方法，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
[关键词]企业 财务预算 管理 监控
现代企业进行社会生产的目的是营利。在资金有限的条件下,为实现企业生产效益最大化,必须分析市场经济发展趋势并制定合理的投资方案,因此企业需要一个进行方案制定和资金筹集的财务管理机制――财务预算管理。通过对成功企业的运行模式进行分析,预算管理是企业财务管理最直接有效的手段。
公司财务预算包括收支预算、业务预算和财务状况预算,是公司总预算的最后一个环节,它以公司的发展规划为依据,通过预计收支负债表、预计业务表的形式展现公司下一阶段的决策。财务预算有利于优化企业资源配置、调动员工的生产积极性,有目的性的开展工作。而财务预算的管理是对与预算有关的行为进行审查、监控、考评等,它包括制定预算报告、推动预算的实施、确定责任归属人员、监控全过程和总结分析问题。“监控”是财务预算管理中最重要的环节。
一、财务预算的科学管理方法
(一)零基点预算方式
顾名思义,零基点预算方式就是以“零”为基础进行财务预算。在我国,服务类部门的工作量大,成本费用难以计算。该类公司进行财务预算时可以不计算现有的基期成本,以“零”为基点,从实际出发,制定合理的开销计划表和预计收入表。公司需安排专业人士对预算表分析,减少不必要开支,合理控制高风险投资,保留稳定性项目,按照公司的发展规划权衡利弊,降低成本,提高收益。凡事有利有弊,零基点预算管理的工作量大,工作分散,不突出重点,具有局限性。
(二)滚动预算管理
滚动预算管理是一种不以年度或半年度为预算期的动态的预算方式,它随时分析当前实际业务与预算表的偏差,及时修改补充预算方案,具有实时性强、计算精准度高、工作量小的优势。滚动预算管理以市场动态为风向标,按月复查财务预算,延续性补充财务计划,形成一种“滚动”的财务预算管理状态。但是,与定期预算管理相比较,滚动式预算方式只能进行短期预算,该预算方式没有周期性,这使得公司缺乏长远的战略性计划。
(三)弹性预算管理
弹性预算管理主要适用于不稳定性行业,这种预算方式往往以现有成本和业务量为参考,制定适合多变复杂的情形的预算表。弹性预算分为弹性利润预算和成本预算。
综上所述,财务预算管理的方法很多,企业可以根据自身需要加以变化,制定合理的预算表。
二、财务预算的有效监控方法
财务预算的监控是财务管理的重要组成,是对财务预算过程进行监督、控制和审查。监控财务预算可以避免数据纰漏,使企业按照预算的轨道前行,同时对相关人员起监督作用,达到预期效果。
(一)形成全方位的财务预算监控体系
财务预算的过程错综复杂,从 “收集原始数据”至“对预算表进行测评”,这一过程中涉及到很多的部门和员工。财务管理监控需要对财务预算进行全方位的监控,这就需要多层次的监控体系和完整的监控制度。通过长时间的企业自我完善,建立了多层次的财务预算管理监控体系。
一,监事会。监事会是企业最高层监控部门,行使监控职责监督所有工作的开展,包括对财务预算的管理监控。二,首席财务官(Chief Finance Officer)。首席财务官是现代企业新的管理职位,它直接受命于董事会,权利广泛,对企业的总预算进行督查和监控。三,预算监控中心。该层次直接对经理负责,监控企业的财务预算管理全过程,具有较强的针对性。企业各职能部门都需要成立预算监控中心,预算经济,推进部门业务的顺利进行。四,预算执行责任中心。公司的总预算被分解到各个执行部门,各部门负责实施相关的预算计划,并由部门负责人进行直接监管。
(二)形成完善的财务预算管理监控制度
财务预算质量关系到公司的发展,所以必须对预算质量进行严格监控。财务预算质量的监控项目包括预算资金的使用率、公司内部公费开销和三项资金的占用等。在进行预算监控前,提出对财务预算管理的要求和目标,随后分析实际收支情况,与预算表对照,探求偏差的原因。最后对预算情况进行总结得出经验,将没有完整的任务纳入下一次财务预算。
预警监控制度是财务管理监控的重点工作,它的作用是警告出现问题的财务管理部门。预警监控制度的具体工作流程:各部门上报资金预算,预警监控中心对资金进行合总记录,并跟踪部门资金的出入,随时掌握一手资料;按周调查各部门的预算执行情况,建立统计表,对某些难以评估的问题在会议探讨之后给予文字评价和指点;对财务连续亏损或收入相抵的部门重点关注;将上述信息按周传达财务管理控制中心。
企业的运行中难免出现一些问题,这就需要对工作进行责任划分,明确责任人。而在财务预算管理中,监控部门就是该预算管理流程的直接负责部门,而预算制定部门为连带责任部门。财务预算管理的负责人需要在责任区内主动工作,与预算小组进行沟通,严格监管资金收支,杜绝资金流向不明等问题的发生,上报预算小组的违规违纪行为。而监控中心需要严肃财务管理控制的纪律性问题,做好巡视工作,监管有力得当,实行奖惩机制促进员工积极性,对工作效益显著的人员进行表彰和奖励,对不称职人员给予应有的惩罚。
参考文献:
[1]杨世军.电子商务对财务会计体系的影响[J].商业经济。2006;11
[2]马涛,李宗义.电子商务对企业会计系统的影响[J].天水师范学院学报,2008;5
证券公司作为一个特许行业，面临着来自股东、客户及监管部门等方面的盈利压力，上市证券公司还面临着再融资规则、退市规则的盈利压力。会计年度的人为划分，还使证券公司面临着年度盈利目标和长期盈利目标的平衡问题。财务预算作为一种管理工具，具有控制企业财务收支、评价经营绩效的作用，但实务中证券公司一年一定、最多年中调整一次的财务收支预算（以下简称财务预算或预算），与现实相差甚多，常流于形式，财务预算往往蜕化为20%左右的营业费用预算，大大弱化了预算功能。本文在总结证券公司预算编制、执行中普遍性问题的基础上，结合我国证券公司的业务和营业收支特点及部分证券公司经营战略的转变，提出一种用于财务控制的财务预算方法――“以市场交易量为基础的滚动目标利润预算法”（以下简称“交易量预算法”）。
现阶段证券公司的主要业务收入中，自营投资业务收入波动性最大，客户资产管理和投资银行业务收入占比相对较小，经纪业务收入及与之相关的客户保证金利差收入占比最大且相较于自营收入而言波动性相对较小。交易量预算法根据证券公司收入结构的这一特点，以经纪业务收入及与之相关的客户保证金利差收入的预测为核心，在预计利润的基础上确定目标利润，从而确定自营业务的亏损容忍上限，并结合设定的止损率据以计算自营业务投资规模，即锁定自营投资风险，以确保最低盈利目标的实现。根据交易量预算法建立的预算模型还可以用于盈亏平衡分析和利润敏感性分析。
二、交易量预算法的主要内容与核心思想
在我国现阶段，证券公司盈利模式同质化状态尚未根本改观，证券公司“靠天吃饭”的行业特征明显，股票指数和交易量的跌宕起伏使得证券公司的收入及与收入相关的支出具有极大的波动性，特别是以股票投资为主的自营业务收入，且其占营业收入的比重较高，如全行业06、07年平均分别为36.45%和31.82%，08年因大部分公司自营业务亏损而使这一比重骤降至很低的水平。因而财务预算很难编制，预算与实际往往相差甚远。基于我国证券公司现阶段的业务特点和收入结构，传统的预算方法对证券公司并不适用。
随着我国证券公司的发展及稳健经营的需要，借鉴海外券商的收入结构，特别是在我国证券市场目前没有风险对冲机制的情况下，部分公司已开始逐步减少对股票自营投资的过度依赖，以减少经营风险和经营业绩的波动性。这是在总结历史经验和教训基础上调整收入结构的必然趋势。全行业06-08年度经纪业务佣金收入占营业收入的比重分别为44.57%、56.56%、65.6%（自营亏损抬高了08年经纪业务佣金收入占比），呈逐年上升趋势。经纪业务收入目前是多数证券公司的主要收入来源。相较于股票投资业务，经纪业务收入相对易于预测。正是在这样的背景下，我们提出交易量预算法这一适合于证券公司的财务预算方法。
从财务角度看，证券公司的主要营业收入可划分为卖方业务收入和买方业务收入。卖方业务收入包括经纪业务收入及衍生的客户保证金利差收入、资产管理业务收入、投资银行业务收入、融资融券业务利息收入等，即除了自营业务收入外，证券公司的其他业务收入基本都可归类为卖方业务收入。
交易量预算法的核心是首先预测预算年度的以经纪业务收入为主的卖方业务收入和主要营业支出，并据以计算预计利润，然后将一定比例的预计利润作为预算年度的目标利润，预计利润与目标利润的差额作为公司可以承受的自营业务损失上限，以此结合止损率来确定自营业务规模，在预算年度根据预算执行情况及假设条件的变化按月或随时调整预计利润、目标利润和自营业务规模。为了确保目标利润的完成，自营业务的规模可以因为看空而不断减少，但不能因为看多而无限度增加，自营业务的风险敞口应以预计利润与目标利润的差额为限。举例来说，不含自营业务利润的预计利润假定为10亿元，确定目标利润为8亿元，则自营业务的风险敞口上限为2亿元；再假设自营业务的整体止损率为20%，则自营业务的上限规模为10亿元（2/20%）。那么即使再看多，自营业务规模也不能超过10亿元，除非调整止损率，比如将止损率调整为15%，则规模可扩大至13.33亿元（2/15%）。
这一预算方法不将自营业务收入作为预算收入的组成部分，而是在编制预算时，根据利润预测结果确定一个自营业务的亏损上限，并在预算年度内根据预算执行情况按月或随时予以调整。这是一种进可攻退可守的利润控制方法，在市场繁荣、业绩好的情况下自营规模可随预计利润的增加而增加，反之亦然。这样既能在股市上涨时增加利润，又能在下跌时控制风险，是一种稳健的经营策略。回顾我国股票市场的历史，几乎是“一轮牛市消灭一批证券公司”。之所以如此，是因为这些公司在牛市时不能根据自己的损失承担能力控制自营规模，当熊市来临时又不能及时止损。2000年的牛市，很多证券公司通过保本保底的资产管理业务的无限度扩张变相扩大了自营规模，结果导致损失惨重，相当一部分公司因此陷入困境或破产，很多公司为了做到当年帐面盈利而不惜出售基金公司股权、上市公司法人股等优质资产。综合治理完成后，证券公司合规经营日益走上正轨，未来证券公司最大的经营风险将是来自于投资规模的失控。08年以来股市的大幅下跌又使个别未能根据自身盈利承受能力控制自营规模的公司发生年度亏损。《证券公司风险控制指标管理办法》中以净资本规模约束自营规模的规定是一种侧重于资产负债表风险控制的监管要求，它与公司自身更侧重于利润表风险控制的目标不完全一致，所以不能以此作为证券公司从盈利角度控制自营规模的依据。交易量预算法提出的以预计利润与目标利润的差额即预计利润的一定比例作为自营业务亏损上限从而决定自营业务规模这一思路是控制自营业务风险和公司业绩风险的有效方法。
三、交易量预算法的主要步骤
第一，主要业务收入的预测。
（1）经纪业务佣金净收入预测。经纪业务佣金净收入取决于三个因素，即：市场交易量、市场份额、平均净佣金费率。佣金净收入=市场交易量×市场份额×平均净佣金费率。股票交易量取决于换手率和流通市值两个因素，即：股票交易量=换手率×流通市值。对股票交易量的预测应综合主要研究机构对市场的预测，建议取主要证券公司研究机构对交易量预测的平均值。基金、权证等其他品种的交易量或佣金净收入，可根据前一年其占股票交易量或佣金净收入的比例并结合可能的变化进行估算。
在确定用于预测的市场份额和净佣金费率时需考虑以下因素：经纪业务买卖的证券品种包括A股、B股、基金、权证、国债现券、企业债及可转债、国债回购等，每一品种交易量占交易总量的比重不同，不同品种的市场份额和佣金费率也不同。各公司应根据自身市场份额和净佣金费率的品种结构，以及预算年度交易品种结构的可能变化等因素，确定是使用综合还是分品种的市场份额和净佣金费率。佣金净收入是佣金收入减去经手费、证管费、银行第三方存管费等手续费支出后的差额。经手费和证管费与佣金收入的比例关系不同，银行第三方存管费与佣金收入没有直接关系，而与客户保证金规模相关。公司应根据重要性原则确定直接使用净佣金费率单一指标，还是在分别预测佣金收入、经手费、证管费、银行第三方存管费的基础上计算佣金净收入。市场份额应结合公司市场份额的变化趋势、市场竞争形势、公司应对竞争的策略等因素进行预测。另外，预测时应充分考虑佣金费率逐年下降的现实，结合公司的竞争策略确定预算时采用的佣金费率。
（2）客户保证金利差收入。首先预测客户保证金规模。统计研究表明，客户保证金规模与股票指数、交易量及市场份额呈正相关，可以根据统计规律预测客户保证金的平均规模。预测时应剔除新股申购前后保证金的波动。客户保证金利差收入=客户保证金预计平均规模×利差率。
（3）资产管理业务收入。主要指集合理财产品收入，包括管理费收入、交易佣金收入和自有资金分红收入。如有其他资产管理业务，可根据实际情况预测。分产品按预计平均规模和管理费率预计管理费收入。交易佣金收入按预计平均规模、换手率和佣金费率计算。自有资金分红收入按各产品的净值、自有资金参与规模、预计分红比例计算。
（4）投资银行业务收入。投资银行业务收入可以根据证券发行和并购市场情况及公司的项目贮备情况预测。
（5）自有资金利息收入。首先根据公司目前的自有资金规模、预算年度内重大投资和筹资项目情况等预测自有资金平均流入流出情况，预计自有资金平均规模，然后乘以预计的存款利率。
（6）长期股权投资收入。为预测方便起见，纳入合并的子公司可仅预测其净利润，按控股比例计算投资收入。未纳入合并范围的长期股权投资根据历史数据预计分红收入。
第二，营业费用分类及与营业税金的预测。
在参考管理会计对费用分类的基础上，结合证券公司营业费用的特点我们将证券公司的营业费用根据性质划分为固定性费用、可预算控制性费用、变动性费用三大类。具体如下：
（1）固定性费用。是指发生额相对稳定或标准确定后发生额可较为准确预计的费用。包括：固定性工资及与之有固定比例关系的工会经费、职工教育经费；房屋租赁费及与房屋拥有或使用相关的房产税、物业管理费、水电费；固定资产折旧及房屋装修、交易席位等摊销费用；社会保险费用及住房公积金；审计费等。固定性费用主要根据上年度实际发生情况及基础数据或标准的预计变动情况进行预测。
（2）可预算控制性费用。是指发生额具有较大弹性但可通过预算的形式加以控制的费用。包括：差旅费、业务招待费、广告及宣传费、办公费、会议费等。可预算控制性费用是各相关部门费用控制的重点，以公司核定的预算作为预测值。
（3）变动性费用。是指发生额与相关业务指标或其他财务指标之间存在固定或相对固定的比例，随相关业务指标或其他财务指标的变动而变动的费用。包括：与经营业绩相关的奖金及与之相关的工会经费和职工教育经费、与经纪业务佣金收入相关的经纪人佣金和交易单元流量费、与营业收入相关的投资者保护基金。变动性费用预测的基础是寻找各项变动性费用与相关业务指标或其他财务指标的函数关系，通过建立模型来预测。
营业税金及附加的预测较为简单，根据收入的预测结果，剔除非营业税应税收入（如金融同业利息收入、长期股权投资分红收入、公允价值变动收入等）和营业费用中的投资者保护基金等营业税应税收入抵减项目，然后乘以营业税税率及附加费率。
第三，根据以上结果预测税前利润，进而确定目标税前利润，目标税前利润可按预测税前利润的一定比例来确定，比如75-90%。不考虑汇兑损益、其他业务收支、营业外收支、资产减值损失等不重要或无法预测项目对利润的影响，除非影响较大且易于预计。
第四，将自营业务收入作为确保目标税前利润完成前提下的调节性收入，即将预测利润超过目标利润的部分（预测利润-目标利润）作为公司可承受的自营业务损失上限，设定止损率，并据以计算自营业务的最大规模。
第五，预算年度内，每月根据预算执行情况及影响收支的关键因素和初次编制预算时设定的假设条件的变动情况预测剩余月份的营业收支及利润，从而滚动调整年度预测利润、目标利润及自营业务规模。由于离预算年度结束时间越远预算的准确度越差，所以为了保证预算控制的灵活性，年初时自营业务的规模应低于按上述方法计算的上限，比如控制在上限的50%以下，随着时间的推移这一比例逐步提高。当然，实际的投资规模还应根据对市场的判断来决定，但不应超过按以上方法计算的规模上限。
四、预算模型的建立及应用
为了预测不同因素组合下利润预测值的变动情况，及通过收支项目的平衡与调整以实现预算目标，为预算的编制、分析与调整建立基础，在上一部分内容的基础上通过EXCEL表格建立预算模型如表1所示。
通过该模型可以看出，任何影响财务收支项目的因素及影响其他财务收支项目的收支项目的变动都可以通过模型自动计算出各财务收支项目和净利润的结果。这一模型还可以用来进行盈利敏感性分析和盈亏平衡分析，是一个重要的财务分析工具。
交易量预算法是一种用于财务控制的预算方法，所以任何预算基础的变动都要通过模型的调整来重新计算利润预测值，以便随时因应这些因素的变化来进行财务控制。一般来说，在每月初根据截止上月末财务收支的实际情况及各种预算因素的变化情况重新编制年度预算，并据以计算预测利润、目标利润、自营业务规模等，所以，建立在交易量预算法基础上的用于财务控制的预算是一种滚动预算。需要说明的是，实际的财务收支预算模型要比以上模型复杂得多，还应有与之相关的营业费用预算模型相配套。各公司应根据自身的业务及费用特点建立合适的财务收支预算和营业费用预算模型。
五、财务预算的层次及相互衔接
根据作用不同，财务预算可分为三个层面，即：用于财务控制的预算、用于内部业绩考核的预算、用于董事会对管理层考核的预算。根据交易量预算法编制的预算更具预测的性质，属于用于财务控制的预算，但它没有考虑公司对各业务线的业绩增长要求，因而不适用于内部业绩考核。用于内部业绩考核的预算应体现对各业务线的业绩增长要求和成本控制要求，它源于预测但应高于预测。而用于董事会对管理层考核的预算是董事会对公司及管理层进行业绩考核的依据，它是管理层和董事会博弈的结果，一般介于用于财务控制和用于内部业绩考核预算之间。这三个层面的预算侧重点不同，但用于财务控制的预算是基础，根据交易量预算法编制的预算属于用于财务控制的预算。
[关键词]房地产开发企业 财务预算 管理
财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。房地产开发企业具有投入资金多、开发周期长等特点，且国家持续加强房地产宏观调控，房地产开发企业面临的政策风险和市场风险也较大。“凡事预则立，不预则废”，加强房地产开发企业的财务预算管理尤为重要。
一、房地产开发企业财务预算的主要内容
房地产开发企业财务预算主要分为损益预算和资金预算两部分，其中:损益预算反映企业未来一定预算期内生产经营成果及其分配情况，资金预算反映企业未来一定预算期内现金收支情况。
1.损益预算
房地产开发企业损益预算主要包括收入预算、成本预算、费用预算（管理费用、销售费用、财务预算）、税费支出预算等。
按照上市房地产开发企业的通行会计核算办法规定，房地产销售收入一般要同时满足下列五个条件时确认收入：一是商品房竣工验收合格，取得竣工备案表；二是已签定商品房销售合同；三是房款已经取得或确信可以取得（通常收到销售合同首期款及已确认余下房款的付款安排）；四是房屋相关成本能够可靠计量；五是房屋经客户验收，买卖双方办妥房屋移交手续。因此房地产开发企业的收入预算与营销部、工程部、成本管理部等各个业务部门密切相关。
税费支出预算主要包括计入营业税金及附加的土地增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加及其他。其中土地增值税按照超额累进税率的30%~60%，一般按照清算口径计提。
2.资金预算
房地产开发企业资金预算主要包括资金流入和资金流出两部分。
资金流入主要包括销售回款、银行贷款、其他资金流入（如收取工程单位的招投标保证金等）。销售回款受工程节点（取得预售许可证才能销售）、市场环境制约，银行贷款受银行信贷政策、工程节点进度（按照银监会相关规定，房地产企业取得土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证银行才能放款）制约。
资金流出主要包括土地支出、工程建设支出、管理费用、销售费用、财务费用三项费用支出，税费支出，偿还银行贷款支出，其他支出。工程建设支出主要受工程进度制约。
二、房地产开发企业财务预算管理中存在的主要问题
1.存在“编制财务预算纯属财务行为”的错误认识
财务预算反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支情况，但不能据此就认为财务预算只是一种财务行为, 由财务部门负责制定和控制预算就可以。房地产财务预算与项目的设计、工程、营销、成本控制、物资采购等各个环节息息相关, 是所有相关管理的集中体现。
2.财务预算准确率及分解的科学性有待提高
多数房地产企业的财务预算（包括收入预算、费用预算、资金预算等）预算执行差异率均较大，但财务预算执行差异率较大的主要原因是各个业务部门预算执行的较差。
部分房地产企业简单按月平均收入、回款等财务预算，没有结合房地产企业生产经营特点、营销和工程等工作节点、投融资计划等进行分解，财务预算分解的科学性有待提高。
3.与企业战略目标联系不够, 重年度预算, 轻项目开发预算
房地产开发项目开发周期较长，从取得土地使用权证到销售清盘，少则2年~3年, 不确定性因素多, 如设计变更、政策变化、进度延缓等,因此编制财务预算不仅是对年度财务状况做出的反映, 而且是对项目综合情况做出的反映。许多房地产企业还是套用工业企业传统预算方式，在年度经营计划指导下编制房地产项目的年度预算, 并且通常是单项预算, 考虑项目的开发期不够，与企业战略目标联系不够。
三、加强房地产开发企业财务预算管理的措施
1.财务预算，现金为王
房地产行业高利润、高负债，同时高风险，必须时时保证现金流的健康顺畅。尽管自今年3月份以来商品重点城市商品住宅成交量不断回升，但受限购、限贷、限价等多重政策影响，加上房地产企业以往常用的开发贷款、国内资本市场募资等方式受到层层限制，房地产开发商整体现金流趋紧。因此财务预算要坚持现金为王，确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出，资金优先保证偿还银行贷款本金和利息，优先保证项目建设，降低财务风险，提高资金使用效率。
2.各个业务部门密切配合，从业务部门发起编制资金预算和损益预算
房地产项目预算涉及项目开发前期研发、营销策划、工程管理、物业管理等各个部门, 涉及项目开发经营活动的各个环节, 因此,房地产财务预算编制要加强与业务部门密切配合，分工编制预算，具体是：
资金预算方面，营销部门负责编制销售回款预算、销售费用预算，工程管理部、前期部等部门负责编制土地支出和工程建设资金支出，财务部门编制税费支出预算、偿还银行贷款本金及利息支出预算，人力资源部负责编制人工成本、培训费等预算。
损益预算方面，工程建设部要保证计划确认收入的地块按期取得预售许可证，按期建设完毕、取得竣工备案单，提高建筑质量并提交内部验收；客服部要保证计划确认收入的地块按期完成内部验收（物业公司、开发商、总包单位、监理公司组织四方验收，发现问题及时整改，所有问题整改完毕后物业公司收钥匙）并按时、顺利交房，取得客户签收凭据或其他交房证据；成本管理部要保证按期完成结算，为确认收入时成本的可靠计量提供依据。
3.提高财务预算分解的准确率
一是总体构成的分解。收入总体构成的分解, 需与开发的房地产产品物业类型、销售面积、拟销售均价挂钩, 然后分解、预测出各地块物业类型的销售总价。开发成本总体构成的分解, 需将土地、前期、基础、建安、配套等成本项目根据工程逐步分解, 然后一一对应到相关成本项目中, 最终预测总成本。费用、税金等按国家相关政策和企业财务制度等进行费用科目、税金科目的分解, 然后测算费用、税金总价。
二是构成项目按年度、月份的分解。将总体构成的各项科目按照工程进度和预计付款方式以及工程总额控制点的要求等, 结合项目开发周期进行各个年度、月份的分解, 将预算责任落实到各个单位直至各个项目。
4.加强财务预算执行分析与考核
预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，在预算执行过程中落实经营策略，强化企业管理。因此，必须围绕实现企业业务预算和财务预算，提高预算的控制力和约束力。企业各部门在房地产建设及销售的各项活动中，要严格执行，切实围绕预算开展经济活动。要按照“以月保季，以季保年”的原则，编制季、月滚动预算，并建立每周资金调度会、每月预算执行情况分析会等例会制度，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略全部融会贯通于执行预算的过程中，最终形成全员和全方位的预算管理局面。
要把财务预算执行偏差率（如收入预算执行偏差率，销售回款预算偏差率等）作为重要的绩效考核指标，并责任到人。
5.密切关注国家宏观调控政策
（一）房地产开发企业财务管理的概述
为了适应房地产开发公司经营业务发展的需要，进一步规范房地产开发企业的财务行为， 应切实加强房地产开发企业财务管理。其对于防范财务风险、促使市场经济协调发展，有着积极的意义。
房地产开发企业财务管理的内容包括房地产开发与运营期间的资金筹备、调度与运转、对资金耗费进行前期预算、中期控制以及后期记录、对资金使用进行核算与分析，以及正确处理房地产开发过程中产生的一切经济问题。确保房地产开发的顺利开展便是房地产开开发企业财务管理的主要目的
（二）房地产开发企业财务管理的特点
1.管理的资金量数额巨大
房地产开发过程中需要大量的资金支出，其中房屋工程造价以及地价方面是主要的资金投入，房地产开发企业前期的资金筹备量是保证开发过程能够顺利开展的关键所在。因此房地产开发企业财务管理具有管理的资金量大、筹集资金的任务重、资金管理的难度大等特点。
2.财务预算管理的难度大
房地产财务预算管理包括对土地征用、工程施工、设备运转、材料购置、配套设施安装等多种费用的估计与预算，而由于房地产开发经营项目的内容不同，相同类型的产品在不同环境以及不同时间段内的开发流程也具有差异性，因此导致了前期财务预算管理的难度大，房地产成本的结构十分复杂。
二、房地产开发企业的财务预算管理
（一）财务预算管理的概述
房地产财务预算管理包括对土地征用、工程施工、设备运转、材料购置、配套设施安装等多种费用的估算。根据预算管理的不同目的，可以将房地产开发企业的财务预算管理分为损益预算和资金预算两类，分别是房地产开发企业财务成果的预算与房地产开发企业现金收支的预算。
（二）损益预算
与财务支出及财务成果相关的经济情况都属于损益预算的范畴，其中包括房地产开发的整体成本预算、施工期间的费用支出、缴纳的法定税额、开发完成后的房地产收入预算等等。其中的施工期间费用支出包括了对房地产的销售费用、管理费用以及日常维护费用等；在缴纳法定税额方面，房地产开发企业需要向国家缴纳包括销售不动产的流转税、土地增值税、企业所得税以及细节税费等税务金额，是损益预算中的重要预算环节。
（三）资金预算
资金预算是对房地产开发与销售过程中可能产生的现金收入支出情况进行预算，分为流入与流出两类。首先是现金的流入预算，房地产在开发期间会以银行贷款、销售回款以及房地产开发企业资金支持等多种方式来保持现金流通情况，现金流入预算就是对上述流入企业的现金款项进行预算管理。现金流入预算是十分重要的预算流程，对工程持续开展以及房地产顺利销售起到了基础的保障作用。
现金流出预算主要针对房地产开发过程中的以现金方式支出的工程管理费用、建筑施工费用、地价费用以及后期房地产销售阶段支出的银行贷款费用、房地产管理费用、销售费用、税额费用等现金费用。
三、房地产开发企业财务预算管理中融资的管理
（一）融资概述
在房地产开发过程中，融资是主要的资金筹措方式，是以开发企业的信用为基础，通过银行或个人的资金融通进行房地产开发资金运作的方式。融资作为投资的一种，存在一定的风险，其中包括在融资期限内开发企业无法偿还债务、需要使用不动产与房地产进行债务抵押或者开发企业在接受融资后如果积累了一定的负债，会产生损害股东利益的风险。根据开发企业接受融资的方式以及融资期限的不同，融资所伴随的风险也会存在差异。
在房地产开发企业的融资管理中，存在融资成本的概念。融资成本主要由基础的融资费用以及后续的使用费用两方面组成。融资费用产生在资金的筹措阶段，房地产开发企业为了接受多方融资，会委托金融机构以自身企业资产为基础发行股票、债券等融资项目，这就会产生代办股票与债权的注册费用以及代办费用。
（二）主要融资方式
1.银行贷款
信用是银行审核房地产开发企业融资资格并进行房地产融资的主要依据。银行贷款是间接融资的一种，也是当前房地产开发企业资金筹措阶段的主要融资方。
2.房地产信托
与银行贷款对融资期限的严格要求相比，房地产信托采用信托公司评价房地产开发企业信用程度并发放信托贷款，融资期限的弹性较大。
房地产信托的形式包括与传统银行贷款相类似的贷款方式、股权转让的股权融资形式以及产品的信托交易，这也是房地产信托最主要的特点。由于是信用托付形式的融资，不会增加房地产开发企业的债务压力，对开发企业的经济结构稳定以及持续发展有着重要意义。因此房地产信托融资对当前中小型房地产开发企业来说是一种重要的融资方式。
（三）融资策略
1.投资决策阶段
前期投资决策是对整体开发流程投资的分析，对融资的分析是其中的一部分，投资决策分析决定了融资与企业的联系，同时决定了投资结构。投资决策阶段直接影响了融资来源与融资结构，同时融资结构也会随着投资结构的变化而进行调整。
2.融资决策阶段
融资决策阶段会对融资期限、融资款额、融资费用等进行综合评价。融资者在融资阶段会明确房地产开发项目的目标，并且会将可能的融资方案进行系统比较，最终确定融资方法。
3.融资谈判
该阶段主要由融资方起草方案，并与相关融资渠道方进行谈判，综合双方对房地产开发融资的要求，对融资方案进行修正与调整，以符合整体项目的投资结构。
4.融资执行
在达成共识的前提下，需要根据融资方案来执行实际融资，该阶段还包括签订融资文件并进行备案、执行详细的融资计划、对融资过程中可能出现的风险进行控制并控制资金使用情况等。
三、房地产开发企业财务预算管理的主要问题
（一）对财务预算管理报告的认识问题
房地产开发企业的财务预算管理工作是对地产开发及销售过程可能产生的所有收入与支出费用进行预算，以确保房地产开发流通的资金支出，保障工程施工的持续开展，并且合理安排后期销售流程，掌握房地产销售的经济效益情况，在整体的房地产开发过程中，是保障成本、资金、工期等情况的关键工作，而预算管理期间编制的财务预算报表与报告，便是将收入支出数据直观呈现于书面的最好方式。
目前财务预算报告的主要问题在于企业内部的认识存在错误与偏差，将预算报告的编制交由企业财务部门完全负责。这种情况使得财务部门忽略了与施工部门、销售部门的交流，无法掌控工程设计规划、设备材料采购、交通物流运输、工程开展情况等信息，一定程度上影响到了财务预算报告的可靠性和真实性，无法体现财务预算管理的综合性和广泛性。
（二）财务预算管理的准确性问题
财务预算管理的损益预算以及资金预算是系统性的预算工作，因此需要经过的流程工序长、涵盖的相关部门多，造成了财务预算管理准确性不稳定的问题，执行率也存在明显差异。另外，企业内部财务部门的业务能力以及财务预算管理经验也是导致财务预算管理准确性不稳定的问题所在，预算执行力以及统计整合能力不高。
（三）注重年度预算，忽略流程预算
当前，房地产开发企业存在侧重于年度预算与年度财务报表的制定，而忽略了开发与销售过程中的具体项目的预算工作。房地产开发是周期性的流程，从初期的获得土地产权到工程竣工再到最后的房地产售罄，期间需要经历至少两年左右的时间，在这段周期内可能发生与计划不相符合的事件，因此就需要对开发过程中的具体项目流程进行预算。目前，房地产开发企业使用传统的年度预算与年度报表方案，无疑是轻视了房地产财务预算的完整性与客观性，以年度预算为引领的预算管理不利于开发企业的宏观战略发展与管理。
（四）财务预算管理的考核机制问题
目前，在大部分房地产开发企业内部，财务预算管理的考核机制并不完善，没有建立起系统且严格的责任制度。财务部门在进行预算管理前没有签订责任合同，企业内部没有相关的奖惩制度，也降低了财务预算人员的工作积极性与责任心。在后期的考核过程中，财务部门会回避主观因素以及业务能力问题，而强调预算过程中的客观原因以及市场环境与政治环境对预算结果的影响。
四、强化财务预算管理的措施
（一）提升现金流通程度
在房地产开发过程中，现金的流通是多项工程工序持续开展的关键所在，因此，当前房地产开发企业应当将现金作为开发的主体，确定其主导位置。以流通的现金支持来偿还银行贷款等支出款项，避免市场环境对银行贷款利息率造成的影响。
（二）加强各部门交流
房地产开发企业应该以财务部门为中心，加强财务部门与企业内其他部门之间的交流与联系，保障财务部门掌握工程设计规划、设备材料采购、交通物流运输、工程开展情况等信息，将财务预算管理涵盖到房地产开发的各个环节。在提升财务预算管理效率与可靠性的同时提升部门之间的流通程度。
（三）关注国家政策变化
在房地产开发过程中，国家进行的宏观经济调控以及政策颁布与实施，很大程度上影响了开发的经济效益以及成本支出程度。关注市场环境变化，实时掌握政策变化情况，结合最新的企业经营情况以及生产指标，对企业财务预算管理的具体项目进行修正与更改，测算出最符合当前政策情况的财务预算与收入盈亏情况，通过调控预算方案、预测年度财务状况等方式，保障工程顺利开展以及后续销售流程的正常展开。
一、房地产开发企业财务预算的内容分析
对于房地产开发企业的财务预算而言，其内容主要涉及资金预算和损益预算，其中前者旨在对企业未来一段时间内的现金收支情况进行反映，而后者则是对企业未来一段时间内的生产分配情况及经营成果进行反映[1]。一方面，资金预算。现金预算可以分为金流出预算和现金流入预算，其中现金流出涵盖税费支出、工程建设支出、销售费用、综合地价支出、管理费用、偿还银行贷款支出等；而现金流入涵盖银行贷款、销售回款、其他现金流入等，其中银行贷款受工程进度与银行信贷政策的制约，销售回款受市场环境、销售政策、工程节点等因素的制约。
另一方面，损益预算。损益预算涵盖税费支出预算、费用预算、成本预算、收入预算等，其中费用预算包括财务预算、销售费用和管理费用；税费预算包括增值税、土地增值税、教育费附加、城市维护建设税及其他。通常以房地产开发企业的通行处理方法为依据，确认房地产销售收入时要符合以下标准：①通过客户验收后，买卖双方才能办妥商品房的移交手续；②商品房的成本可以进行计量；③房款确信可取得或已经取得；④已经签订商品房的销售合同；⑤竣工验收完商品房后，可以获得竣工备案表。可以说，房地产开发企业的收入预算与各业务部门紧密相关，如成本管理部、工程部、营销部等。
二、房地产开发企业财务预算管理存在的问题
第一，不能正确认识财务预算。财务预算主要是对企业今后一段时间内的经营成果、现金收支情况、财务状况进行预计和反映，但不能以此为依据片面认为财务预算只属于财务行为，由财务部门进行控制即可。一般而言，房地产开发企业的财务预算与项目的投融资、工程管理、物资采购、营销、成本控制等环节具有密切的关系，是相关管理的集中表现。
第二，流程预算和年度预算不协调。当前很多房地产开发企业建设的重点在于制定年度财务报告和年度预算，没有深入分析资金运作和项目运作的预算工作，而项目开发具有明显的周期性，投资回收期的长短直接影响企业的最终效益，所以项目开发过程的流程预算至关重要[2]。有些企业采用传统的年度报表方案及年度预算，不能彰显出房地产开发企业财务预算的全面性及阶段性，将年度预算作为财务预算管理的战略方向，影响企业目标的实现。
第三，财务预算准确率不高。由于房地产开发企业的不同，在财务预算执行和制定方面也有所不同，存在明显的差异性。究其原因，一是各业务部门缺乏较强的预算执行力；二是财务预算的制定不够科学和客观，不能对企业整体的财务状况和项目进展情况进行综合分析，致使实际经营情况和财务预算编制目标分解相互脱离，继而所做预算在执行中与实际存在较大的偏差。
第四，考核机制缺乏有效性。很多房地产开发企业内部缺乏完善的财务预算管理考核机制，尚未构建严格且系统的责任制度，并且财务部门在预算管理前未签订责任合同，缺乏科学有效的奖惩制度，导致财务预算人员缺乏工作热情[3]。当然在后期考核环节，财务部门往往主动回避业务能力及主观因素等问题，着重强调政治环境和市场环境对预算结果的影响、预算过程中的客观原因。
三、加强房地产开发企业财务预算管理的路径
（一）加强现金流的管理
房地产行业属于高风险、高负债、高利润的行业，所以房地产开发企业在财务预算管理工作中，必须要确保现金流的稳健顺畅。现阶段，有些城市的商品住宅成交数量有所回升，但受限价、限贷、限购等政策因素的限制，加上房地产开发企业经常使用的国内资产市场募资、开发贷款等方面受限，导致企业现金流趋于紧张状态。所以企业需要做好财务预算管理工作，以现金流为重点，科学支出各项费用，及时回笼收入项目资金，资金优先保证项目建设和偿还银行贷款利息及本金，从而有效规避财务风险，促进资金利用率的提高。
（二）注重国家政策的变化
在房地产开发环节，国家政策的颁布与宏观经济的调控极大影响了开发的成本支出及经济利润情况，所以房地产开发企业要密切关注环境变化，对政策的变动情况加以了解，优化调整财务预算管理项目。同时企业可以预测年度财务状况或调控预算方案围基础，对财务预算管理工作的有序开展提供有力的保障。
（三）科学估计损益预算和现金预算
由于房地产开发项目财务预算涉及诸多方面，如建安工程费、综合地价、前期手续费、项目研?l费等，利用收入成本预算来科学规划现金预算分期，做好相应地筹资准备。同时企业可要求各业务部门密切协商，以各部门的性质为依据进行合理分工，加强财务编制预算，具体分工如下：①由于产品的核算周期较长，收入确认受诸多因素的制约，所以要从取得土地之前进行净利、地价等指标的预估，然后通过财务部、设计部、项目部等相关部门的协商，共同预算前期、中期、后期的收入成本分期，继而完成项目的损益预算[4]。②营销部门负责销售回款预算、销售费用预算等资金预算工作，而工程管理部门负责工程建设资金支出地价支出的编制工作，财务部门则负责税费支出预算、偿还银行贷款本息支出预算的编制工作。
（四）健全财务预算考核体系
构建完善系统的奖罚和考核制度，比较分析实际执行结果和预算指标值，及时找出和解决问题，完善对预算工作的管理，最终实现企业的战略目标。对于绩效考核指标而言，其强调过程性的业务指标，涉及结果性预算数据，要求评价影响企业目标的因素，对预算最终目标的实现加以考核[5]。同时以每一责任单位的特点为基础，构建日常的监控制度，通过相应的考评和及时的信息反馈，在具体环节落实预算过程，形成科学的激励机制。
（五）准确分解财务预算目标
首先，按照月份、年份分解预算项目。以预计付款金额、工程进度、工程形象进度要求为依据来划分总体构成的各项科目，根据项目的开发周期进行各个月份、年度的分解，在各开发项目、各单位贯彻落实预算责任。其次，按照预算目标构成分解项目。①分解成本构成时，应该根据分项分部工程来逐步分解配套成本、前期费用、建安工程费用、总和地价、基础工程费用等项目，然后将其与相关项目相对应，对成本项目加以测算汇总。②分解收入时，必须要与开发的房地产产品物业类型、拟销售均价等相符，依次分解，科学预测其销售收入。③针对税金、贷款利息、管理费用、经营费用等，严格按照企业财务制度及国家相关政策进行分析测算，完成测算后要以费用科目为依据加以汇总。
论文关键词：高校；财务预算；多元化；运用
1 高校财务预算的总体要求
高等学校必须在预算年度开始前几个月开始编制预算，预算的内容包括收入预算和支出预算，并实行收支两条线。高等学校编制预算必须坚持“实事求是、稳妥可靠、量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算要坚持稳健性、适度合理估计的原则;支出预算坚持统筹兼顾、先急后缓、保证重点、勤俭节约等原则。收入预算与支出预算的平衡对学校事业的持续健康发展起着至关重要的作用。其实平衡是相对的、动态的，特别是在国库集中支付条件下，支出预算指标宜松不宜紧，预留足机动经费，保持一定的弹性，以防在预算执行中出现一些不可预知的问题。预算编制既要实事求是，又要有前瞻意识，要充分研究学校年度工作计划与中长期发展规划，兼顾学校经常性预算和资本性预算，才能保证学校日常开支和前瞻性发展的目标均能实现。
2 高校财务预算编制方法的使用现状
目前高等学校预算编制方法多采用“增减量预算法”。或者在从“增减量预算法”慢慢向“零基预算法”过渡中。
所谓“增量预算法”是指在编制下一年度支出预算时，以上年度实际支出数为依据，并考虑下一年度学校收入状况和影响支出的各种因素， 相应地调增调减相关项目预算数额。这种方法较为简单，容易操作，但有不合理之处:一是经费开支的多少不是取决于教育事业发展的需要，而是取决于上年度实际支出的基数， 不可避免地受上期既成事实的影响，使上个预算期的不合理因素得以沿袭下去;二是根据学校收入状况，在上年度基数上增加与减少，不利于提高资金的使用效益;三是容易使预算资金使用单位养成惯性思维，滋长预算分配中的只能增不能减，调减预算时各部门怨声载道，不利于调动各部门增收节支的积极性。
所谓“零基预算法”是指在编制年度预算时，对各项支出均不以上年预算及实际支出为基数，一切从零开始，按正常经费和专项经费两部分重新核定。正常经费按人员定额核定，专项经费根据需要和可能逐项核定。资金分配顺序是先确定人员经费、公用经费，再确定专项经费。专项经费根据轻重缓急排安排。零基预算法使有限的资金发挥其最大效益，对保障学校各项工作的正常运行有着十分重要的意义，相对于传统的增减量预算法具有明显的优势，它的科学性在高校具有广泛的应用价值，排除部门经费只能增不能减的问题，提高资金使用效益。
理论上讲，“零基预算”有许多优点，但在实施中却不容易操作，特别是高校财务人员素质不高，执行事业单位会计制度对高校培养成本核算意识不强，规律性数据整理分析能力较弱，真正要做到零基预算难度较大。
3 高校财务预算编制方法多元化的必要性
3.1 部门预算精细化、科学化管理的要求
近些年财政管理改革力度很大，从某种意义上其实也是预算编制方法的改革，即从“增减量预算”到“零基预算”的转变，从年度预算到滚动预算的转变，从投入式预算到绩效式预算的转变。高校业务活动较为复杂、不确定性因素多，在预算中很难细化到财政预算要求的程度，因此要求高校要更加注重部门预算编制方法的选择，探索适应高校发展的预算管理机制，才能适应财政对部门预算精细化、科学化管理的要求。
3.2 国库集中支付对部门预算管理的要求
高等学校执行财政部门预算改革及国库集中支付难度是相当大的，高校非税收入上缴财政专户后，资金不再返还下拨，只能根据批复的预算项目安排支出，学校在资金调配上几乎没有自主权，且年度预算支出项目指标在部门预算批复后，更不用说追加预算增加预算项目。就以项目支出来说，部门预算在上年度8月份开始编制，11月份 “二上” 已上报，而学校的年度计划及工作要点则是到三月份才能确定，造成财务资金计划与学校工作计划不匹配，新增重点项目因上年度无法预计影响学校的发展。
3.3 高校人才培养成本核算的要求
以前高校只要按规定的用途支出财政性资金，培养出合格的高等人才就算完成政府和社会赋予的使命等理念已经落伍，教育成本分摊和补偿制度逐渐被管理层和社会公众关注。随着高校在财务核算中对人才培养成本核算的重视，对人才培养成本核算的方法提出了设置成本费用账户、确定成本费用开支范围、划定成本计算期、成本费用归集和分配及建立人才培养成本财务评价指标等的初步设想。合理的成本分摊能比较客观地核高校学生培养成本，对高校收费标准提供详实的依据，同时在预算管理体系中预算编制方法提出了新的要求。
3.4 基于收入变动预算支出可控的要求
随着教育事业改革的不断发展，各高校大规模基建建设和投资建设新校区，高校在办学规模、在校生人数迅速增加。同时我们也应清醒的看到近来每年高考人数呈下降趋势，高校在生源、办学条件、教学质量等方面竞争越来越激烈，高校每年招生人数存在不同程度的波动，招生人员变化幅度较大，收入预算难度大，支出预算调整面宽，意味着高校在预算编制中要充分考虑收入变化因素，形成一种基于收入变动可联动调节支出的预算管理模式。
3.5 高校财务信息全面、真实、完整性的要求
高校会计制度（征求意见稿）引入了修正的权责发生制，将基建账纳入高校“大账”，资产计提折旧，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求，在很大程度上仿效了企业会计制度设计，同时又充分尊重了高校的实际，体现了与时俱进、实事求是的指导思想，将极大地提高高校的会计信息质量，对高校预算管理水平提出了更高的要求。
4 高校预算编制方法多元化运用的分析
为适应高校财务管理的新要求，高等学校预算在预算编制方法上可参照企业财务成本管理理论，在零基预算基础上引入弹性预算、滚动预算、复式预算、绩效预算等方法，并有机结合起来，使编制的预算具有更强的可操作性。下面分别对上述预算方法在高校预算中运用阐述如下： 转贴于
（1）零基预算法全称为“以零为基础编制计划和预算的方法”，不考虑以前年度经费收支情况，只依据支出项目本身的必要性、合理性来测算的方法。零基预算法能够充分利用学校有限的教育经费，合理配置教育资源。但是零基预算法预算工作量大，要求学校财务管理基础工作扎实，规章制度健全，领导重视支持，财务人员素质高，更需要对学校历史财务数据资料分析对比、论证资金使用分析和投入产出分析，更需要高校财务管理人员进行大量的探索和经验总结。
零基预算法在实际运用中首先对高校的年度总目标进行拆分，主要分为教学类目标、科研类目标、后勤保障类目标、运行支出类目标等等，细化每个大类指标为更细的子目标，对逐个细指标按“支出——效益”分析排优先次序。特别是涉及专项项目支出更要体现项目实施后对学院发展影响程度不同来分配教育经费资源。同时，按照预算年度工作要点适量分配资金需求，将预算编制到每一项支出。
（2）弹性预算法是在不能准确预测预算期业务量的情况下，根据其与成本形态或者与其他因素的依存关系，按预算期内业务量可能发生的一定范围编制而成的预算。弹性预算法不但能在预算中将资金分配与资产、人员、业务量等指标形成系数关联，而且使预算执行情况的评价与考核建立在更加客观和可比的基础上，便于更好地发挥预算的控制作用。优点是调整预算时可随业务量变化，对关联指标支出项目按比例调整，增加预算控制的弹性需求。
弹性预算是一种联动的预算，可随学院需要做出调整或重新规划。在实际运用中首先应将学院所有支出项目分析划分为固定支出和变动支出，固定支出以总额预算控制，变动支出与在校生规模、教职工人数、资产总额以及支出结构比例等指标建立关联来确定支出预算金额。如在预计高校预算年度实际招生规模会发生较大变化的情况下，学费收入上下浮动，可按上年度实际招生人数的70%-120%的收入范围内分档测算的教师工资福利支出、课桌椅及教学仪器设备购置、学生活动、就业、奖励等专项经费支出将同比调整，学院公用经费支出、教学楼维修支出等也需相应调整。弹性预算一方面可逐渐规范预算项目定员定额管理和院系二级财务核算，更重要的是可对人才培养成本积累原始数据并加分析，提高资金使用效益。
（3）滚动预算法又称连续预算或永续预算，具体做法是：每过一个月份或季度，立即根据前一个月份或季度的预算执行情况对以后月份或季度进行修订，并增加一个月份或季度的预算，如此以逐期向后滚动、连续不断的预算形式来安排规划未来的业务活动，将预算期与会计年度分离开，随着预算的执行不断延伸补充预算，使预算期永远保持12个月的一种方法。
滚动预算法特别适用于高等学校大规模举借外债投资建设新校区的建设期，它作为正常预算外的辅助预算管理，预测各建设期资金需求，强化建设资金的调度，合理安排融资资金的到位时间、建设资金投入时间，还本付息资金需求，尽可能减少大量负债资金的存量。滚动预算能够从动态的角度把握住学校近期的规划目标和远期的战略布局，能够根据前期预算的执行情况及时调整和修订近期预算，有助于确保学校各项工作的连续性和完整性，能够充分发挥预算的指导和控制作用。
（4）复式预算是对财政性资金收支计划通过编制两个以上的表格来反映财政预算资金的流向和流量，同时反映资金性质和收支结构。
复式预算在高等学校实际运用中可按收入来源和支出性质不同，分别编成两个或两个以上的预算，大体可分为一财政拨款类预算，二非税收入类预算，三融资发展类预算。从内容上来看，三类预算根据收入来源不同渠道， 征对收入来源安排支出，支出项目均可包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出。一般情况下，财政拨款类预算基本无结余，非税收入类预算收支应保持平衡并力争结余，结余额转成项目。融资发展类预算反映正常的收入已不能满足支出的需要（特别是新校区建设、大型基建项目、科研开发等），需要通过其他融资资金来弥补，合理评估财务风险，控制债务总额度，合理安排资金还本付息。
（5）绩效预算的特点就是按计划决定预算，按预算计算成本，按成本分析效益，然后根据
效益来衡量其业绩。可见，绩效预算是一种是以成本－效益分析为基础确定支出标准的预算组织形式，它对于监督和控制预算支出、提高支出效益、防止浪费有积极作用。
企业预算管理作为企业发展规划和战略要求的前提条件，主要是对企业的财务进行预测和决策，以安排和规划好企业一段时间内的财务工作，进一步落实财务管理措施。但就当前我国大部分企业的财务预算管理情况来看，还存在很多问题，本文就分析现阶段我国企业财务预算管理存在的问题展开分析，就企业创新财务预算管理方法进行研究。
二、现阶段我国企业财务预算管理存在的问题
1、预算管理的组织制度不健全
众所周知，财务预算管理作为企业管理的一个重要环节，其不仅与企业的经济运行有着紧密关系，更是推动企业进一步发展的关键措施。随着市场经济的不断变化，面对全新的形势，很多企业都开始重视起财务预算管理。但因预算管理人员的意识较低、业务素质水平较低，所以对预算管理还缺乏深刻的认识，再加上缺乏独立的管理机构，很多企业的财务预算管理还是由财务部门兼任。这样一来，使得企业的日常预算管理难以得到公正权威的协调，最终使得预算管理的执行力下降，最终丧失作用。其次，企业财务部门缺少健全的预算管理的组织制度，财务预算管理人员的综合素质较低，从而也对预算管理产生了一定的影响。
2、以偏概全的财务预算情况严重
财务预算管理作为企业财务管理中的关键内容，具有引导企业的作用。而在实际的预算管理工作实施中，应根据实际企业的发展战略与工作计划来进行账务收支处理，并统筹安排企业的财务活动。但很多企业没能注意到预算管理所起到的作用，没能对企业的经济活动进行统筹安排，太过以偏概全。并且在编制预算的过程中，只做表面功夫，很多预算编制都经不起推敲，这也在一定程度上阻碍了企业的财务管理工作。而很多企业并没有认识到财务预算管理的重要性，缺乏预算管理效用的深刻认识，没能认识到其与企业绩效评价、风险控制以及经济效益之间的联系，也正是因为这样，企业的财务情况一直表现出不好的状态。
3、预算管理与考评体系脱节
众所周知，财务预算是财务部门根据企业的年度收支预算来制定的，这也使很多人单纯的认为财务预算就是一种财务行为，应由企业的财务部门来承担。但事实上，在现代企业管理中，全面预算已经成为一种独立的体系，其涉及到企业的生产、采购、研发、人工、成本、资金等预算，其管理主体应该是企业的高层。同时，大部分企业的预算管理与其考评体系是脱节的，严格上来讲，企业的绩效考核是由人力资源部门来担任的，而如果在预算管理中继续对个人考评进行管理就显得有些浪费。因此，预算管理考评应与其他部门进行协调，加强组织与团队精神，而从长远来看，预算管理如果进行个人考评，可能增大企业部门与协调企业之间的矛盾。
三、创新企业财务预算管理的具体方法
1、加强重视，树立全面预算管理理念
在企业的日常生产经营管理工作中，全面预算能够细化企业战略规划和年度经营计划，它是对企业整体经营活动一系列量化的计划安排，有利于战略规划与年度经营计划的监控执行。通过全面预算的编制，明确了工作努力的方向，促使其行为符合企业战略目标及预算的要求。通过编制企业全面预算，使企业管理层能认真考虑完成经营目标所需的方法与途径，并对市场可能出现的变化做好准备。及时解决企业预算管理中存在的问题，以减少企业可能发生财务、经营风险的机率。而尤其对于一些中小型企业来说，首先就是要提高相关人员的专业素养以及综合素质，有必要时也可扩充财控人员队伍。企业领导也应树立起财务预算管理意识，深刻认识到财务预算管理人员人才素质培养对于企业发展的重要作用，不断为职工创造提升专业水平和综合素质的平台，促使财务预算管理人员积极的投入到自我素质的提高上去。比如，企业财务预算是长期性的工作，因此可能存在职工的计算机能力有限，对于新的财务预算管理软件不熟悉等问题，这就要求企业应积极开展相关能力提升的培训活动，派遣相关财务管理人员前往学习。
2、创新预算管理体系
由上文可知，预算管理的实质就是对企业的目标与资源配置，以预算的方式加以量化，并对企业的经济活动进行全方位的行为管理。因此，建立完善的预算管理体制，在企业的治理背景下，进一步突出预算编制的参与性，确保预算量化的科学性和规范性。同时，要加强对企业资金管理的优化，实施资金预算滚动推进机制，以拓展全面预算下的企业资金精细化管理，并实施资金的集中管理，以优化资金预算。此外，我们还必须深化成本费用的预算，以加强预算管理部门的经济责任考核，并进一步完善企业的财会信息化，做到强化全面预算的执行监控，全面促进企业财务预算管理的创新发展。
3、强化预算管理，创新管理手段
首先，企业财务预算管理活动行为规划，是保证财务预算有效和真实的前提，是避免预算超支、预算外发生的重要手段。因此，我们需要继续完善企业预算内部控制工作，一旦发现实际经营活动中的问题，比如某一供应商单件运费高于预算水平或某一资本性支出年初没有预算等行为必须及时进行处理，实行越级审批，以确保企业预算资金的合理使用。其次，通过加强信息沟通，使预算管理人员能够进一步掌握企业全局，深入了解和认识预算工作的重要性，为企业的战略计划、任务目标提供有效、全面的信息，进而增强财务预算管理的预算管理效果。一方面，要通过企业的内部监督、信息沟通以及有效监督等方面来加强预算管理;另一方面，将持续改善纳入预算管理工作并在实际预算执行中加以体现、从企业日常生产经营活动以及控制环境等方面实现财务预算管理工作的有效运行。如将上一年度日常需要控制的成本费用要素、生产效率、人员效率等需要进一步的改善点纳入预算，在预算年度的中将其做为改善目标，成立项目组，然后在实际执行过程中逐步改善，持续改善，使其达到算水平。
【关键词】房地产业 财务管理 市场经济
预算，是指事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，所谓财务管理，就是在预算假设和管理者经验判断的基础上的对企业资产的一种预算管理。财务管理的好坏与否，直接影响到了一个企业的财务状况以及持续发展的能力好坏。因此，做好财务管理的预算工作，对于一个企业的发展来说具有至关重要的作用。
一、财务预算管理的内容
如果要进行良好的财务预算管理，财务人员就需对预算管理的内容有一个深入的了解，房地产企业最大的风险就是来自于资金的管理，破产的房地产企业出现的问题，也大都是资金管理方面出现了问题。所以，房地产企业首先应重视的，不是利润，而是企业资金的管理。
（一）资金预算的编制
资金预算的编制的主要工作是企业现金流和开发项目数量，开发进度精确匹配和衔接四个部分，预算人员根据企业发展的不同阶段特点，来对企业的资金流和企业的项目进行统筹规划，其目的就在于能够合理的调度和使用资金。
（二）资金预算执行与控制
财务部门在进行资金预算编制后，各部门应当严格按照预算编制时的预算结果作为依据，进行相应的资金收付。另外，财务部门在审核各部门的资金收付时，要以当初所做出的预算为基本依据，此外再审核凭据是否规范，是否符合合同上的付款条件。对于不能符合预算的资金款项，要及时与相关部门进行沟通，商讨是否能够延期支付或不予支付，如果必须支付，应把它作为预算外支出。
（三）预算分析调整
房地产的资金使用具有相对的不稳定性，企业应该制定一个资金预算与实际执行情况的动态反映系统，通过动态反映系统，财务部门可通过所反映的数据，来判断企业的资金流动是否符合当初的资金预算，以便过后做出相应调整。
（四）预算考评
为了使预算的执行力有很好的保证，房地产企业需将预算的执行情况同绩效考核联系在一起，这样，各部门在绩效考核的压力下，必会严格遵守财务部门所制定的财务预算，同时能够向其提供基础信息，确保其能够及时、准确地掌握动态信息。
由于在中国目前的经济状态下，房地产业的发展较不稳定，因此，变化会使企业当初的预算发生变化，进而导致其不太准确，所以，在预算的执行过程中，企业还应建立相应的预算调整制度，以面对临时发生的重大事件对企业资金的影响。
二、我国房地产企业在当前财务预算管理中存在的问题
在对资金预算管理的相关内容有了一定的了解之后，接下来所要做的，就是要总结为我国房地产企业中财务预算管理中存在的问题，并找出相应的解决方案。目前，我国房地产企业目前的资金预算管理中存在的问题主要表现为以下几个方面。
（一）对预算管理的认识不足
许多房地产企业的财务部门在进行预算管理时，只注重如何降低成本费用，注重预算管理对成本费用的节约，缺乏价值的管理以及预算系统的管理概念。财务部门在对预算进行管理时，忽略了对其他的部门的共同管理，使部门与部门之间缺乏了一定的交流。
（二）预算管理机制不健全
许多房地产企业没有建立起相应的组织机构，这个组织机构的功能就是要对企业的预算管理进行监督，有时还要进行必要的协调与仲裁。如果单单把预算管理交个财务，法人治理机构不完善，对财务管理的认识不足，就会导致预算管理机制的不健全。有建立预算编制，而没有建立管理机制，对一个企业的长久发展是极其不利。
（三）房地产企业的预算管理与企业的经营活动脱节
企业的预算活动大都是事前预算，往往缺少一定的客观性，大部分企业都是通过企业以往的经营情况来制定今年的预算指标，没有考虑到下一年企业的生产经营情况，就像我国目前的房地产行业，不稳定因素比较多，所以更需要结合下一年的生产经营状况来制定预算管理。
（四）在执行过程中缺乏有效的考核和激励机制
房地产企业在就算建立起了有效的管理机制，但是没有有效的考核和激励机制也是不行的。目前，有些房地产企业没有签订指标经济责任合同，没有建立起有效的奖惩机制，没有很好的落实责任制，加之考核时会带有考核人员一定的主观色彩，使考核结果出现一定的片面性。
三、房地产开发企业财务预算管理措施
要做好企业预算管理，就要了解企业预算管理中存在的问题，与相关部门一起，使企业的预算管理做得更好。主要措施主要表现在以下几个方面。
首先，要严格控制内部资产。不仅在预算前，在预算中或是执行阶段，都要进行严加控制。例如，对于一些利用率较低的设备要进行及时的清理，即所谓的折旧控制，这么做的目的就是使企业固定资产得到有效的使用和保存，保证了其使用年限和残值估算的准确性。
其次，建立起完整的资本预算程序，降低投资风险。例如，在企业运行过程中，有可能会遇到一系列的变化，这时，就要对项目进行必要的评估，从而制定出新的决策，避免不必要的损失。
再次，寻找新的投资机会。企业要对市场的动向有一个准确的认识，要学会寻找新的投资机会，及时了解投资项目的投资背景，做出正确的预算管理。
最后，建立健全预算管理机制。要建立有效的考核和奖惩机制，落实责任制，加强与各部门的协调与交流等。
四、结语
房地产企业的发展对我国经济的发展有着巨大的推进作用，对财务预算进行有效的管理，确保不必要的资金浪费，促进企业利润的最大化，从而促进市场经济的发展，相关部门应该重视财务预算的作用，促进管理的高效进行。
参考文献
[1]赵玉娟.房地产开发企业财务预算管理[J].科技信息，2007（09）.
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