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[关键词]低碳经济；产业结构；区域经济结构
[中图分类号] F062.2 [文献标识码] A
一、低碳经济产生的背景及内涵
英国政府在 2003年提出了低碳经济的概念，涵盖了所有国家都关注的经济发展问题，相当于重新包装了环境保护问题，将环保牌打成经济牌。在这个议题中，用“气候变化”取代了“地球变暖”，淡化了一直争议很大的温室效应理论。在全球能源资源价格飙升，受金融危机影响全球经济低迷的背景下，将环保问题提升至低碳经济问题，更吸引了所有人的眼球。低碳经济的涵义涉及到经济的方方面面，几乎所有人类活动都会有碳排放（包括呼吸），比环境污染等问题覆盖面更为广泛，发展低碳经济成为势在必行的经济发展模式。
低碳经济，是以低排放、低能耗、低污染为基础，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的新的经济发展模式。区别于过去以高消耗、高增长、单纯追求GDP高速增长的经济发展模式。
2009年9月主席在联合国气候峰会中提出我国将降低碳排放总量，发展低碳经济的目标。总理在当年 11月的国务院常务会议上提出，到 2020年我国单位 GDP的碳排放比 2005年下降 40%～45%。
发展低碳经济的实质目标，就是在保证对整体经济发展影响极小的情况下，降低单位 GDP能耗，进而减少总体能源的消耗。在高碳经济发展模式下，能源商通过经济循环获取暴利，并通过各个环节传导，最终由消费者来负担能源消耗的代价。反之，低碳经济发展模式下，从终端的消费者开始，减少能源消耗或者购买使用节能产品，通过减少商业、制造业能耗，提高经济效率、能源使用效率，最终反传导到能源商，削减能源商暴利，使消费品尤其是节能产品回到利润合理的价格区间。对于国家而言，则可以减少总体能源消耗，降低我国对国外能源的依存度，确保经济可持续发展。
二、我国发展低碳经济的重要性
通过了解低碳经济的背景和本质含义，不难发现低碳经济其实是大国间对能源资源博弈的产物，而我国刚刚加入这场博弈。最近几年，我国各大能源企业的国际交易受阻，国际油价频繁波动导致我国若干航空公司产生巨亏，针对铁矿石产业的谈判屡遭失败，以及我国屡次收购海外资源失败，都使我们清晰地认识到发展能源经济的重要性。我国被视为经济发展迅速但却高能耗的大国，处境十分尴尬。而我们不但没有美国在全球大肆夺取能源的实力，也没有日本和欧盟制定低碳经济规则的影响力，与此同时我们仍然处于经济快速发展，需要大量能源消耗的阶段。
受国际金融危机的深远影响，欧洲财政吃紧，美国在能源问题上不得不收紧海外扩张策略，更注重构造低碳经济发展模式。我国在金融危机席卷全球之后通过投放四万亿元刺激经济，率先走出了泥潭。尽管金融危机重创了我国出口贸易，但也为我国加快经济转型提供了良机。2010年以来，我国经济工作的重点就是调结构、促发展、保稳定。如果能够顺利完成经济结构优化转型，从量变发展到质的飞跃，我国将从世界工厂发展成为真正的世界经济的引擎。
三、我国发展低碳经济的途径
目前，气候变化成为全球关注的焦点。发展低碳经济已被纳入我国“十二五”规划纲要中，目标为建立一个节能、生态友好型社会。这就需要从我国的产业结构和区域经济结构两方面着手发展低碳经济。目前，我国煤炭资源丰富，油、气资源条件不足，这使得煤炭这一高碳能源仍将在很长一段时间内成为我国能源领域的主要资源。对于如何将类似煤炭资源等高能耗、低附加值且技术水平低的产业转化为低碳（高技术、低能耗、高附加值）资源产业，中央就此提出了大力发展战略性新兴产业的目标，包含新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等，这几大行业均与低碳经济有关。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效降低一次性能源消费的碳排放；在制造业方面，利用我国成熟的制造经验，发展低碳市场的潜力也是无限的，积极开发国内市场会给我们带来新的机遇；全面发展低碳产业，将新能源应用到减少工业电力碳排放比重，再到发展低碳服务、碳金融等，传导到我国经济运行的各个环节，以实现产业结构优化升级。
首先，发展低碳经济，产业结构调整是重要途径之一。我国需要推行发展低碳经济的一揽子政策，将能源政策、节能和减排政策整合起来，目前我国在这方面已做了很多工作，2006年我国确立了可再生能源未来规划目标，新能源在能源消费结构中所占比例将逐步提升。经过政府和公众的努力，我国期待在未来几十年内达到全球最高的能源利用效率。在发展低碳经济的路上，我国正朝着这一目标努力。
调整出高效低碳的产业结构，全面合理地发展可再生资源，提升其在总能源中的比重。新建基础设施可以大量采用先进技术，提高能源利用效率。国家发改委已经颁布相关条例，例如，新建火电站必须采用超临界和超超临界发电机组等；控制高耗能工业发展，减少和控制高耗能产品出口；普及和规范高效节能的低碳经济发展模式；发展低碳农业，增强森林覆盖和管理；引导公众反思、摒弃习以为常的高能耗的消费模式和生活方式，减少能源浪费和污染排放，从而充分挖掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。
其次，通过区域经济结构，合理发展低碳经济，重点扶持中西部经济发展相对落后的区域。中西部地区资源丰富，人口稀少，发展低碳经济给中西部地区的经济发展带来机遇。中西部的清洁能源，包括丰富的风能、水能，还可以利用广阔的土地建立太阳能、风能电厂，改变传统资源开发和利用模式。开发西部丰富的能源，为东部输送能源的同时，低碳环保更减少了对地区环境的影响，最终给西部经济带来超越以往高能耗、高污染等落后发展模式的巨大经济收益。另外，通过立法、政策导向、价格调节以及金融服务支持，改善区域能源利用结构，保证国家能源安全，高度重视新能源和可再生能源的开发，使区域经济结构不断得到优化。
四、结论
综上所述， 我国发展低碳经济已经迫在眉睫。在未来国际经济发展中，发展低碳经济是一种新的也是重要的经济发展模式。联合国气候变化大会上提出，我们应当逐渐过渡到低碳经济模式，提倡低碳的生活方式。各国通过《京都议定书》达成基本共识，所有国家都有应对气候变化和减排温室气体的义务和责任，而发达国家应肩负起更重大的责任。很多发达国家也表示愿意在完成自己减排目标的基础上，支持和帮助发展中国家发展低碳经济，应对气候变化。这一系列的共同决议，将会在全世界范围内带来贸易条件、国际市场、国际技术竞争格局的变化。欧盟已经明确把低碳经济作为未来发展方向。目前，我国正处于经济转轨和社会转型期，构造低碳经济发展模式对各个行业都提出了更高的要求。
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[关键词] 低碳经济;贸易发展;国际贸易;变动趋势
[中图分类号] F420 [文献标识码] B
在低碳经济发展的过程中，相关部门的工作人员应该响应国家号召，推进国际贸易中出现了一些新的经济形势，传统实体经济企业与现行虚拟环境中的企业相比，具有一定的局限性，因此，在国际贸易中，利用电子商务环境的优势开展经济模式改革，有利于提高经济管理效率。“低碳概念”是联合国等相关组织的大力推动下形成的一种全球热门的环保议题，在我们日常生活中的每个细节都开始与低碳经济挂钩，在国际贸易中重视发展绿色、节约的环保主题经济类型，有利于跨国经济的健康发展。
一、在国际贸易中发展低碳经济的意义
在低碳经济发展的过程中，强调国际贸易与“排碳量”直接挂钩，将低碳经济作为搞好国际贸易发展的重点项目来进行建设，有利于消除贸易活动中的壁垒。
从现阶段经济发展来看，“低碳经济”已经逐渐成为上至政府、下至居民的新型环保理念。发展低碳经济，一方面是要求国内企业经济承担环境保护的责任，认真完成国家节能降耗指标的具体要求，另一方面是倡导的出口型贸易公司内部调整经济结构，从而适应外国关于贸易规定的相关要求。发展低碳经济，从而适应国际贸易的相关要求。传统企业一般采用的是纵向联合的方式开展经营活动，通过对企业的纵向联合实现经营规模的扩大。这种传统型的经验模式在对外贸易中片面依赖经营规模，而忽视了国内能源技术使用创新，缺乏巩固经济持续高效运转的根基，导致企业在经营发展中处于半自给自足的状态。发展低碳经济对于搞好国际贸易来讲具有重要的意义。低碳经济的发展模式，为节能减排提供了可能，为发展循环经济、构建和谐社会提供了可操作性的良好诠释。响应国家关于发展低碳经济的号召，是落实科学发展观、建设节约型社会的综合实践与创新的有效探索，更是实现中国经济可持续发展的必由之路。在国际市场上用较低的价格提升产品竞争力。发展新兴低碳环保方面的工业服务项目，建设生态文明和社会物质文明，最终实现经济发展与资源环境保护的双赢。发展低碳经济，对于促进我国经济长期稳定发展，并且在发展的过程中满足经济增长与环境保护的需要。
二、低碳经济对国际贸易发展的影响探讨
（一）积极开展环境外交，达成国际低碳排放目标
政府还要积极参与国际多变协定中环境条款的讨论和谈判，维护我国的自身利益。在谈判的过程中，将我国工业产业发展的现状进行表述，采用文字表格资料和图片信息展示的方式进行介绍，为我国实现经济转型和绿色产业发展创新赢得时间和空间。
立足于我国能源结构调整过程中的技术进步特点，技术人员应该利用我国火力发电比例较高的特点，进行火力发电技术的专利引进和技术进步的相关探索。我国可以与英国、美国、日本等发达国家谈判，在尊重国际碳排量法律法规的框架基础要求之上，进行煤的清洁开发技术的合作，与这些发达国家进行技术交流，有利于我国低碳之路高效率建设的实现。低碳经济背景下发展国际贸易，可以选择发展水电和核电行业，在我国能源技术允许的范围内，扩大能源供应的渠道，从而为国际贸易提供充足的动力支持。在煤层气的开发与利用过程中，应该考虑到开采的安全性要求与开采深度标准，从生物能源的高效率利用角度出发，利用我国特有的生物质能资源开发出更加高效和安全的生物能源。国际贸易行业的经济发展，需要在能源结构上进行合理调整，从而满足经济建设的长足发展需要。倡导使用多种类型的新能源代替传统能源，能够有效地降低生产成本，扩大贸易企业在国际市场上的竞争力，并且能够实现低碳排放目标。
（二）推动产业升级，发展低碳清洁第三产业
在国际贸易活动中，国家应该更加重视节能减排技术的升级改造工程，采用更加清洁的工业产品生产方法，并且注意审核企业资源耗费量和污染物的排放量指标是否在合理的范围内。国家应该积极致力于循环型企业的建设工作，从而发展生态工业，建立更加具有竞争力的工业体系。
在循环社会的打造过程中，强调基础设施支撑，所谓的低碳经济是指在可持续发展理念的指导之下，通过技术创新和制度创新，推行国内进出口企业第三产业改革，实现清洁能源利用条件下的经济可持续性建设。发展生态工业应该注重产业共生的相关建设，推动再生资源综合利用的相关探索与创新性发展。在区域与城市循环经济发展模式的构建活动中，在区域联合共性链接技术中注重绿色生态工程和服务型产业的发早，推动产业与社会协调发展工作的高效开展，最终推动生态环境得到最终的恢复。传统企业在经营活动中的战略思想比较落后，在低碳经济背景下开展国际贸易，应该积极进行能源改革，寻求国际认同。强调经济建设的高速度在一定程度上有利于产业规模的扩大，但是这种模式往往过于关注自身企业的发展扩大与长期利益，难以在长期的经营和发展过程中取得更高的经济效益。为了保证企业在国际贸易环境中保持长期的竞争优势，应该向虚拟经济学习，发展低碳环保的新型商务类型。虚拟经济类型产业附加值比较高，在企业的战略思想和经营理念上有一定的进步，它倡导合作与共赢的方针，强调激发合作企业的创造性，并且从与同行业企业的竞争与合作中实现个体实力的增长。
（三）推动能源改革，促进低碳技术的创新
在低碳经济发展的框架要求下，为了保证我国在国际贸易活动中取得主动，必须要致力于提高对外贸易的技术水平。
走绿色产业发展道路，响应国际社会关于淘汰产能落后行业的发展号召，积极使用新技术，对于传统的高碳行业进行有效地改造，使用多项回收和清洁技术，减少经济发展中的碳排放。我国与发达国家相比，在输电网和配电系统资源的高效利用建设上，还有一定的差距。为了实现低碳经济的发展目标，缩小与发达国家的差距，国家能源保障部门应该根据我国国情进行基础设施方面的改造工作，采用新技术进行生产，淘汰落后的产能技术。在能源结构调整的过程中，推进贸易发展的技术进步实现，从基础设施改造的过程中，应该投入大笔资金进行长期性的线路规划和供电管网系统的改造，利用电能这一清洁电能，提高我国能源产生生产的动力保障性。确保我国的输配电和电网安全，制定更加严格的法律，保障工业生产的供电安全。
三、在国际贸易环境中发展低碳经济倡导节约的相关探讨
在发展低碳经济的过程中，国家应该重视基础设施建设，低碳经济的发展需要由基础设施支撑来实现。在信息化支撑与建设中，坚持循环经济管理体制的高效应用，最终实现循环型社会的经济追求。企业一方面要积极承担环境保护的责任，努力去完成国家节能降耗指标的要求，另外一方面，企业应该积极地调整经济结构，提高能源利用的整体效益，从而减少成本支出。
在工业生产领域内使用LED节能灯具，防止老旧白炽灯具对于环境的污染，在使用的过程中应该坚持倡导节约理念的推行，从而保证室内照明过程中不会出现“长明灯”，造成资源的不必要浪费。在电动机选择上，可以使用绿色能源动力或者是混合动力的电动机，减少碳排放。在我国对外贸易中，一些传统行业如钢铁产业有色金属行业、水泥生产行业和电力使用等行业，与低碳排放标准不符合的生产类型，需要果断地将落后的产能进行淘汰。在环保设备的使用过程中，保证技术更新的畅通。社会在高速度发展，但是资源储备的总量是一定的，为了保证我国能源产业能够持续高效率运转，国家战略发展领导部门人员必须要进行能源产业的发展改革，采用有效的手段促进能源产业的创新和升级。打造更加合理的能源结构，需要从能源供应的角度出发，使用更加清洁的、能源转化效率更加高的能源供应选择。
结束语
长期以来，中国经济一直存在着过度依赖出口的结构性问题，对于我国内需市场的开发却严重不足，这导致我国在碳关税上面缺乏话语权。发展低碳经济能源环境下的国际贸易，从科技支撑与信息化支撑的角度出发打造完整的循环经济管理体制。技术人员应该从中国的国情出发，实现能源强度和能源结构的相关调整操作。在能源强度建设过程中，做好节能工作，主要在我国工业和交通运输行业倡导使用清洁能源，减少机器运转中的碳排放。从长远来看，实现国内产业内源结构调整，搞好国内工业生产的发展改革工作，对于实现经济增长有重要意义。
[参 考 文 献]
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关键词：低碳经济 集中供热 节能 环保
中图分类号：F206 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）02-061-02
一、低碳经济的提出及特点
10年前，尼古拉斯·斯特恩就向英国政府提交《气候变化的经济学：斯特恩报告》，在报告中斯特恩首次提出了低碳经济这一概念，报告从气候学角度分析了当前经济。由此可以看出，低碳经济这一概念是对气候环境的关注产生的，低碳经济与我们的生存环境息息相关。
低碳经济的基本特征是低能耗、低排放、低污染；基本要求是应对碳基能源对气候变暖的影响；实质是保持经济社会发展的同时，通过技术创新实现资源高效利用和创建清洁能源结构；最终目的是实现经济社会的可持续发展。发展低碳经济，是一场涉及价值观念、生产模式、生活方式和国家权益的全球性革命。
二、发展低碳经济的紧迫性
目前全球主要能源是煤、石油、天然气。它们像化石一样，是动植物经过千百万年漫长的地质变化形成的，是极其珍贵和不可再生的。200多年来，碳基能源为人类创造了许多奇迹。
煤炭的开采和利用，使人类进入了第一次工业革命。蒸汽机的发明更使得煤炭成为了继柴薪之后的第二代主体能源。蒸汽机车、轮船的出现带动了采矿、冶金、纺织、机械工业等快速发展，大工业的发展使得煤炭更加重要。19世纪末，以柴油、汽油为燃料的内燃机诞生了。20世纪初福特发明了第一辆汽车。之后汽车、柴油机轮船、飞机等将人类带入了现代文明时代。随着航空业的大发展，更让石油的地位飙升，到上世纪60年代，全球石油消费量已超过煤炭，一跃成为第三代主体能源。
碳基能源在推动工业发展，给人们带来便利和物质财富的同时，也给人类带来了严重的环境压力。它们在燃烧的过程中大量排放二氧化碳、二氧化硫等温室气体。温室气体使全球气温升高，南极冰川开始融化，海平面升高，人类的生存空间缩小。此外，褐云、雾霾、酸雨等环境问题也接踵而来。
除了严重的污染，更为关键的是碳基能源是有限的，是极其珍贵和不可再生的。按照现在的消耗速度，地球上的煤、石油、天然气等能源将在很短的时间逐渐耗尽，我们的子孙后代该如何生存？
2003年，英国发表了《我们能源的未来：创建低碳经济》能源白皮书，引发了人们对发展低碳经济的关注。2008年，联合国环境规划署将“转变传统观念，推行低碳经济”确定为世界环境日活动主题，更引起世界各国对低碳经济的重视。发展低碳经济已成为一些国家一项重要的经济政策。低碳经济必定是将来经济的发展趋势。未来各国经济体竞争的一定是低碳技术、低碳产业。我国是世界人口大国，人均自然资源相对不足。而目前我国消耗能源资源和排放污染状况与国外先进水平有较大差距，节能减排的空间相对较大。所以我国发展低碳经济刻不容缓。
三、低碳经济下发展集中供热的意义
我国是一个煤多油少的国家，煤炭比重占70%以上。在各种能源中，煤炭的含碳量最高，所以我国二氧化碳排放量也相对较高，高出世界平均水平30%以上。虽然我国也在研究其它清洁能源和可再生能源，但在短时间内仍难以完全替代传统能源，我国以煤炭为主的能源消费结构在一定时间内不会根本改变。既然在今后相当长的时间内以煤炭为主的能源消费结构难以改变，那么想要减少二氧化碳等温室气体的排放，只能通过能源的高效利用来实现。
作为企业，发展低碳经济是义不容辞的社会责任，低碳经济应成为企业一种自觉的集体行动，只有更多企业自觉地转化为低碳企业，中国才会实现向低碳经济的转型。
中国北方气候寒冷，用于冬季取暖的能源消耗较大，而城市集中供热是能源工程也是节能工程。笔者将以太原市热力公司为例，分析城镇集中供热的意义。
太原市热力公司供热形式有两种：热电联产和大型热源厂集中供热。
热电联产集中供热：是以电厂高温、高压的热水作为热媒，经过城市管网（一次网）输送到热力站，再经热力站换热后，通过城市管网（二次网）向用户供热的方式。热电联产因为热源是电厂，所以热效率高，对环境污染小。
大型热源厂集中供热：是在热电联产集中供热不能满足的情况下，采取以大型锅炉房为热源，向一个较大区域供热的方式。这种供热系统，供热技术先进，热效率高，而且采用了先进的脱硫除尘设备，并对二氧化硫、烟气、烟尘的排放实施监测，各项指标符合环保要求。
集中供热具有良好的节能效益、环保效益和社会效益。传统的中小型燃煤锅炉燃烧效率低，造成了资源的浪费，且燃烧过程中排出了大量二氧化硫、粉尘和其它有害气体，对环境造成严重污染。这些中小型燃煤锅炉房多而分散，冬季来临，大量的煤运往市区，在露天环境下存放，燃烧后又会产生大量的灰渣。这些煤及灰渣在拉运、装卸和存放的过程中都会对周边环境造成严重污染，分散在市区各个角落的又黑又脏的燃煤锅炉房、烟囱、煤场又会对城市的美观和形象产生严重影响。相比而言，城市集中供热有以下优点：
1.规模化。目前太原市热力公司热源主要是与太原市第一电厂、第二电厂、东山电厂、瑞光电厂合作的四个热电联产项目和太原市热力公司投资建设的东山、城南、城西、小店四个大型热源厂。截至2013年11月，太原市热力公司集中供热面积已达7600余万平方米，有830多座热力站运行，涉及居民68万户，220万人。占到了全市集中供热总面积的一半以上。集中供热的规模化运作，不仅减少了司炉人员，更为重要的是相对减少了设备总容量，这样可集中引进先进高效的生产设备，极大地提高了劳动生产率，降低了劳动强度，改善了劳动条件。
2.节约占地。采用集中供热，用户单位不需要建设锅炉房、煤场、储油罐等设施和场地，可以节省出大量锅炉房以及燃料、灰渣堆放的占地，对企业来说有了更大的使用空间，对城市来说改善了市容市貌、美化了环境。这些年，随着太原市集中供热发展步伐的加快，共拆除和取代3303座燃煤锅炉房、3608根燃煤烟囱，取消了10533台土小锅炉，腾出和减少锅炉房及煤、灰渣堆放占地3128亩，为城市的建设和发展提供了空间。
3.节能。我国以煤为主的能源消费结构在很长时间内难以改变，那么大幅度提高煤炭的生产率，成为供热企业首先要解决的问题。普通的小锅炉燃烧效率，对资源造成很大的浪费。集中供热取消了燃烧效率低的分散锅炉和家用小煤炉，极大地提高了能源的使用效率，有效地节约了能源。特别是近两年为使太原市环境得到根本改善，实现供热全覆盖，根据市政府规划，建设五大热源，通过提取各热源余热+大温差技术+分布式燃气调峰进行供热，这样既增大了热源供热能力和管网的输送能力，改善了供热效果，还更加有效地提高了能源的使用效率。
4.环保。煤烟型大气污染主要污染物是二氧化硫、烟尘和氮氧化物。我国的酸雨是硫酸型酸雨，主要是由于燃烧大量含硫的煤以及机动车排放的尾气造成。我国有近1/3的地区被酸雨污染。酸雨不仅污染了土地、河流，使土壤贫瘠化，水生生态系统紊乱，酸雨还对木材、石料、水泥、金属等建筑材料有很强的腐蚀作用，更为可怕的是酸雨直接危害了人类的健康，可引起支气管炎、肺炎、肺水肿和其它恶性疾病。雾霾天气近期已被我国不少地区并入灾害性天气预警预报。这些悬浮在空气中的细小灰尘极易引发结膜炎、咽喉炎、气管炎等，甚至诱发高血压等疾病。雾霾还可减弱近地层紫外线，使空气中的传染性病菌的活性增强，导致传染病增多。长期处于这种环境还会诱发肺癌。褐云是一种烟雾状云层，主要是因为焚烧柴火和化石燃料造成，不仅会引发极端S"Qqq@2[-ha1KK气候、对水资源、农作物生产有不良影响，还会导致因环境污染而出现的健康问题，如呼吸道和心血管疾病等。
太原热力公司选用了先进的除尘脱硫设备（除尘率可达98%以上，脱硫率达80%以上），建设了封闭煤灰场，湿式除灰，减少了煤灰和灰渣的二次污染。集中供热替代了众多分散的小锅炉，有效的减少了烟尘、氧化硫、氧氮化合物的排放量，减轻大气污染，改善城市环境卫生。
城市集中供热规模化的快速发展，不仅改善了太原市的整体供热水平，而且产生了巨大的社会经济效益和社会效益。初步测算，每年可节约233万吨标煤，减少68万吨煤灰，减少二氧化硫排放量7.68万吨，减少粉尘排放近11万吨，太原市的二级以上天气由2001年的120天提高到2011年的308天。
发展低碳经济不能仅仅依靠企业和政府，还要依靠全社会的力量。通过广泛宣传，使全社会了解发展低碳经济的重要性、紧迫性，提高全民的节能环保意识，将低碳生活作为一种生活理念，最终实现高碳向低碳的跨越，真正实现人与自然的和谐发展。
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第一次工业革命中,发明了蒸汽机,煤矿开采业得以迅速发展,以煤为燃料的蒸汽机车、蒸汽轮船开始使用,使人类社会生产由手工操作进入到大工业时代,促进了交通和军事的近代化,同时也造成了严重的污染;19世纪七八十年代第二次工业革命出现了内燃机,推动了石油开采业和石油化工的产生和发展,直到今天人类也没有摆脱对煤炭、石油的依赖。
二、中国发展低碳经济的现实意义
所谓低碳经济,是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP,核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。
发展低碳经济,对不断提升我国的国际竞争力、缩小与发达国家的差距,真正以世界强国屹立于世界都具有至关重要的现实意义,具体体现在以下三个方面:
1.我国的能源结构特点决定了发展低碳经济是一种必然的选择。由于中国的能源结构以煤炭为主,石油、天然气较匮乏,丰富的煤炭资源限制了我们对其他能源的开发与利用,自然资源禀赋决定了我国在今后相当长的一段时期内仍然以高排放的煤炭作为主要能源。然而,我们的煤炭资源也不是永不枯竭的,按国内专家计算,中国现有的石油资源只够开采 13 年,天然气 40 年,煤炭 60 年,这就意味着到本世纪中叶,当我们基本实现现代化、达到中等发达国家水平的时候,可能面临资源匮乏的窘境。
2.发展低碳经济、促进可持续发展,为快转变经济增长方式、推动产业结构优化升级提供了一个良好的契机。不管你愿不愿意接受,低碳经济已实实在在地摆在了我们的面前。从长远来看,低碳经济是世界经济发展的大势所趋,今后的竞争不是传统的劳动力竞争,而是碳生产率的竞争,节能减排已经成为世界趋势。我们国家经过了20多年的改革、开放和现代化建设,工业基础已大大增强,资金、技术及创新能力也今非昔比,我们没有理由再犹豫,在某些领域我们甚至完全有能力实现跨越式的发展,提高核心竞争力,借此迈进世界先进前列。
3.我们的基本国情决定了发展低碳经济、构建低碳生活理念是一个必须倡导和遵循的原则。中国是一个占世界人口20%的发展中国家,我们最大的国情是人口众多。经济的发展、民生的改善都离不开能源的依托.
三、中国发展低碳经济的措施
发展低碳经济,确实面临诸多资金与技术方面的问题和挑战,但高科技也不是解决高排放的唯一出路,低碳经济涉及我们生产、生活的方方面面,下面仅就现实生活层面谈谈我的看法。
1.要培养整个民族的低碳意识,形成一个节约、节能、环保的共识和风气,为经济的可持续发展奠定基础。
2008年发生的全球金融危机,原因是复杂的、多方面的,但其源头是美国的次贷危机,而引起美国次贷危机的除了金融创新滥用还有美国的过度消费。美国的经济增长模式是以过度消费为特征的,这种模式不仅体现为居民的“低储蓄、高消费”,也表现为政府的长期财政赤字,金融危机宣告了依靠过度消费来推动经济增长模式的结束。此次金融危机过后,美国人和欧洲人开始回归节俭生活的传统。据报道,2008年白宫带头节俭过圣诞节,装饰白宫的材料用的是节能灯泡和往年使用过的材料,美国人开始过紧日子了,人们开始远离奢侈品。
依靠过度超前消费的经济增长模式使世界上最富有的人倒下了,这对我们是一个很好的警示。应该记住,我们是一个拥有相当数量贫困人口的发展中国家。中华民族有着勤俭、节约的风尚,但近年来随着生活水平的不断提高,一些传统的东西正在慢慢消失,鼓励适度消费、引导合理投资,在全社会形成文明、节约的消费风气,促进节约型社会建设已成为当前急需解决的问题。每个人都应从我做起、从每一笔日常消费做起,任何节能的、防治污染的、环境友善的行为,都是对低碳经济的贡献。比如,随手关水龙头、关灯,把白炽灯换成节能灯,这都是在向低碳化迈进。
另外,倡导低碳生活,政府应该率先垂范。中国有这么多人口,节能潜力无疑是巨大的,要引导百姓树立勤俭节约、量力而行的消费理念,并采用价格、税收等手段有效抑制奢侈消费之风。仅以电力消费来说,除了工农业生产、居民生活及交通用电外,其他电力需求应受到约束,严格控制景观用电及其他不合理用电,坚决杜绝电力浪费现象。如果每个中国人每年节约一度电,按现在发一度电需要消耗330克标煤的平均水平计算,一年即可节约43万吨标煤,减少二氧化碳排放约107万吨。
2.尽快推行和落实建筑节能领域的强制性国家标准,提高住房的设计水平和建筑质量。
目前看,如果要我们效仿欧洲搞零排放建筑还有很大难度,但相关部门应出台配套措施,鼓励和引导建筑业向节能、环保方向发展,从项目的审批开始抓起,实现对工程设计、建材质量、建筑施工等所有环节无遗漏管理,真正建造出设计超前、质量过硬、符合低碳要求的绿色建筑。
另外,建筑不仅具有实用价值,它还承载着一座城市的一段历史与文化,所以建筑应该是百年大计。最近几年,一些城市的拆迁改造中都出现了这样一种现象,许多使用只有二三十年的房屋建筑好端端地被拆除,这凸显我们在城市规划、建筑设计方面的缺陷,不仅浪费了巨大的资源和能源,制造了大量的建筑垃圾,也破坏了一个城市的历史沿革,但愿这样的现象二十年后不再发生。
3.加大公共交通及城市交通投入力度,适度控制私人轿车的发展,构建建低碳、便捷、人性化的城市交通模式。
关键词：低碳经济；原因；对策
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。面对全球气候变暖和能源短缺等问题，发展低碳经济成为世界各国应对危机的重要战略选择。我国经济在发展过程中付出的资源环境代价过大，经济增长与资源环境承载能力失衡，给我国的经济发展造成了长期的包袱和隐患，制约了我国的经济稳定、高效和可持续发展。因此，探索低碳经济发展路径，对于加快转变经济发展方式，推动我国经济可持续发展具有重要意义。
一、我国发展低碳经济的原因与必要性
从国际上看，全球温室气体减排正由科学共识转变为实际行动，全球经济向低碳转型的大趋势逐渐明晰。英国2003年了白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，又于2009年7月了《低碳转型计划》；美国于众议院2009年6月通过了《清洁能源与安全法案》，设置了美国主要碳排放源的排放总额限制，相对于2005年的排放水平，到2020年削减17%，到2050年削减83%。日本于2008年提出要打造成为世界上第一个低碳社会，并于2009年8月了《建设低碳社会研究开发战略》。尽管《京都议定书》中没有规定我国的减排任务，但高速的工业化发展和快速的能源消费增长排放及其变化成为国际社会关注的焦点。来自国际社会要求我国承诺温室气体减排义务的巨大压力，要求我国必须做好迎接后危机时代挑战的准备。
我国虽是世界第二大能源生产国，但因人口众多，人均资源能源占有量与世界整体水平还存在明显差距；我国的能源利用效率低，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出；我国的生态环境不断恶化，经济发展受到威胁，水资源短缺和区域不平衡加剧，农业生产损失巨大，海平面持续上升，沿海地区的经济社会发展受到威胁。因此，我国的选择只能是继续化压力为动力，寻求低碳发展道路，在发展的同时实现节能减排，对我国来说是一种双赢的选择，既能化解国际上的压力又符合我们自己的特殊国情。
二、我国发展低碳经济的对策
我国的低碳发展宜采取既基于国情又符合世界发展趋势的渐进式路径，制定清晰的阶段目标和可行的优先行动计划。我国经济发展是以资源的大量浪费和生态的巨大破坏为代价的。因此，提高能源利用效率是控制碳排放量的重要措施。我国电力系统普遍存在着低效率运行和严重能源浪费问题，所以重点推广配电用电领域的重大自主创新项目，可极大提高节能减排效率。建立生物能源，利用沼气技术，发展沼气产业；充分利用太阳能、水能、风能、潮汐能、核能等清洁、可再生能源发电；潮汐能、地热等能源都有待于进一步开发。
发展高能效低碳排放的产业可以避免重化工业过度发展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，能源技术的突破和革命决定了低碳经济的发展。低碳技术的捕集与封存技术的应用使减排行动降低30%成本，因此，国家应鼓励科研机构和企业进行技术创新，为能源技术发展提供体制和制度保障。首先，要增加资金投入促进低碳技术创新，如开通环境金融、风险投资，建立能源基金等。其次，要建设能源人才培育机制，如通过自主培养和引进吸收来增加我国能源技术人才储备，建设产学研相结合的能源技术创新体系，推动能源技术成果的快速产业化。
制定相应政策保障机制，营造低碳经济环境。我国目前尚未制定系统的专门的低碳经济制度与政策，现有政策的不完善成为导致我国经济长期陷入减排治理缺损的重要根源。我国低碳经济发展政策创新应抓住以下几个方面的重点加以深度推进：一是加强低碳发展立法，完善法治，深化相关配套改革，强化环评制度和能评制度，探索生态补偿新机制。二是从以行政手段为主的政策向主要依靠市场为主的政策转变。三是完善现有以目标责任制为主要形式的低碳经济统计、监测、评价和考核体系。第四，建立低碳经济信息披露制度和举报制度，强化企业家责任和企业社会责任，有序引导低碳消费。
以低碳金融体系促进我国低碳经济健康持续发展。低碳金融体系是围绕低碳经济的投融资活动，如何以低碳金融体系促进我国低碳经济健康持续发展显得日益重要。我国低碳金融项目应重点在交通领域、农业领域、建筑领域发展。能源领域的发展重点是要加大清洁煤技术的开发利用，支持能源低碳创新技术的重点突破，支持发达引进发达国家成熟的低碳先进技术。
广泛宣传教育，提高全民意识。政府要在全社会大力宣传低碳经济的重要性和紧迫性，对人们的消费活动进行有意识地、合理地、科学地引导，倡导形成绿色消费、绿色经营的理念，引导人们的消费观念向低碳、生态、健康的方向转变，使之消费行为向低碳化方向转变，形成低碳的生活方式，是低碳经济发展的一条重要路径。同时，政府应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进国外先进理念、技术和资金，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。通过新的国际合作模式和体制创新，促进生产与消费模式的转变。
发展低碳经济是解决能源环境问题的必然选择。我们应该结合国家实际和中长期发展战略，提高能源利用效率，大力开发可再生能源，优化产业结构，营造健康有序的低碳经济环境。全民应该动员起来，纷纷投身建设低碳城市、倡导绿色生活中，以保证我国经济整体的可持续发展。
参考文献
1、庄贵阳，储诚山.低碳经济选择与践行科学发展[J].中外能源，2009(1).
关键词 低碳经济 对外贸易 发展战略
为了解决人类经济社会发展和环境问题，世界各国在2009年12月7-19日在丹麦首都哥本哈根召开了全球气候大会。通过多次谈判，发达国家与发展中国家最后达成了“哥本哈根”协议。本次大会的召开，促进了各国的对低碳经济的重视。
一、低碳经济简介
低碳经济是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等一系列经济形态的总称。它是在可持续发展理念的指导下，采用制度创新，技术创新，产业转型和新能源开发都多种手段，减少煤炭、石油、天然气等一些高碳能源消耗，降低温室气体的排放，实现经济社会发展与自然界和谐相处的一种经济发展形态。实质上来说它是对社会现有能源结构和能源效率的调整。要想实现低碳经济其核心方法只能是技术创新和制度创新。当前低碳经济已经成为世界各国讨论的一个重点话题，世界各国也都在制定自己的低碳经济发展战略，全球经济低碳化趋势已经悄然形成，然而伴随低碳经济的发展，世界一些地方的碳贸易壁垒也已悄然形成，或正在形成之中。比如最近欧洲征收“航空碳税”，给其他国家带来了重大的损失。这种事情的发生严重影响国际贸易的发展结构，面对当前情况，我国应积极研究低碳背景下，我国经济所面临的各种挑战，以采取科学合理的对外贸易发展战略，促进我国经济的发展。
二、低碳经济对我国贸易的冲击
中国经济当前仍处于快速工业化和城市化阶段，各种基础设施建设，人口增长，消费结构升级等使得我国的碳排放量持续不断增长。具有明显的高投入、高能耗、低产出的特点。由于我国的能源结构不够合理，煤炭所占比重太大，与世界上其他国家以石油和天然气为主相比，我国的能源结构极不合理。所产出的产品大部分是高碳产品或服务。经济危机之后，欧美等发达国家提出了与低碳经济相关的碳关税的概念，若此项措施一旦实施，将给我国经济带来巨大的冲击。在 世界低碳经济背景下，世界上出现了低碳经济、低碳技术、低碳社会、低碳城市、低碳生活、低碳城市、低碳发展、碳足迹等一系列概念和政策，人类使用能源和发展经济的观点发生了大的变革，开始逐步摆脱20世纪的传统增长模式，直接在经济发展中使用低碳技术，促进经济走上低碳发展模式，人们的生活也逐步向着低碳的方向发展。在此情况下，我国的对外贸易面临着以下重重挑战：
（一）低碳经济削弱我国产品的比较优势
与发达国家的产品相比，我国产品的主要优势就是价廉物美，但这些价廉物美的产品大部分是高碳产品。当前世界正向着低碳化的方向发展，人们的生活方式也逐步走向低碳化，尽管人们现在低碳生活的习惯尚没有形成，但是西方发达国家正在积极制定各种低碳经济发展模式、低碳政策、低碳法律等，通过各种手段降低高碳产品的竞争力，保护本国的产品和经济。将使我国的高碳经济产品的竞争力得到极大削弱。由于西方发达国家在新能源技术等低碳领域拥有较大领先优势，若全面实施碳排放政策，无异于让依然依高耗能、高污染的劳动密集型产业为主的中国退出国际分工。
（二）低碳经济与我国的出口产品结构存在着矛盾
我国实施的是出口导向性的外贸战略，出口的产品主要是一些高能耗、高污染的劳动密集型、资源密集型产品。结合我国经济的产业技术升级、生产转型、就业、人才培养的的等一系列问题，可知当前对我国的产品结构做出快速调整是不现实的。我国学者宁学敏利用向量误差修正模型，得出我国出口贸易每增加1%，其碳排放就会增加0.66%，可见我国的出口贸易对碳排放的拉动效果明显，碳排放的增长不仅与我国快速扩大的内需和城市化需要有关，还与我国日益增加的出口贸易有着重要的关系。因此，在我国当前经济发展中，应不断调整外贸出口结构，低污染、低排放、高附加值的产品的出口，从历年的外贸出口产品数据来看，我国的贸易结构与过去相比已经有了很大的改善，但是与发达国家相比，我国的外贸出口质量让然存在着巨大的差距。由于未来很长一段时间我国都将处于快速城市化阶段，人力资源跟不上，生产技术整体落后，高碳产品仍将是我国的主要出口产品，因此我国以高碳产品为主要出口产品和世界低碳经济发展的趋势仍将共存一段时间。
（三）部分国家构筑碳贸易壁垒，加剧贸易摩擦
当前各种各样的碳经济贸易壁垒已被许多国家提了出来，甚至被运用于实际的经济贸易之中，并且今后这种碳贸易壁垒也会越来越多，在不久的将来，各种以“碳关税”名义的各种贸易惩罚性措施会成为世界贸易博弈的一个重要措施。
例如，欧美等许多发达国家为了保护本国产品的竞争力，纷纷设想将贸易与气候变化挂钩，设置各种碳关税，或者绿色贸易壁垒。据有关专家测算，如果碳关税按照30美元/吨为标准征收碳关税的话，将导致我国进口总额下降约0.52%，出口总额约下降0.72，从而拖累我国经济增速下降0.021%，尽管看起来对我国的经济影响不是很大，但是，碳关税一旦实行起来，很可能远不止30美元/吨。一旦欧盟启动碳关税，世界市场上的中国制造产品将面临高达26%的关税，到时中国的出口量可能下滑21%，给我过经济造成不可估量的损失。近年来，各发达国家“以碳关税之名，行贸易保护之实”的事情层出不穷，这种绿色贸易壁垒，给我国的经济造成了严重的影响。据调查，我国83%的企业，42%的出口产品在2011年受到了绿色贸易壁垒的限制，给我过经济造成了190多亿美元的损失，其中尤以牲畜和食品影响最大，随时高达100亿美元。在此情况下，以“碳关税”实施的各种绿色技术标准，嫣然成为了他们控制对外贸易的一个重要工具和砝码，通过不断增加检查项目，提高技术标准，给我国产品提出了更高的产品要求，提高我国产品出口的阻力，降低了我国 产品出口的竞争力。
三、低碳背景下，我国对外贸易发展的对策
（一）调整我国现有的产业结构和能源结构，提高能源利用效率
我国应该不断的通过新能源技术、节能减排技术、产业机构调整等手段来减少对煤炭、石油、天然气等高耗能污染的使用。大规模开发使用各种可再生能源和低碳能源，调整我国的能源结构，减少二氧化碳等温室气体的排放，从而促进我国经济发展观念和人们生存生活观念的转变，达到社会与生态的和谐发展。自然紧靠改善能源结构是远远不能改变我国经济发展现状的，还必须积极对各种高耗能产业进行严格控制，对于高耗能高污染产业进行节能技术该做，对环境污染进行逐步治理，逐步在我国建立起低碳农业、低碳工业和低碳服务业，以建立起比较完善的低碳经济体系。因此，通过调整能源结构和产业结构对提高能源使用效率，降低碳排放，具有重大的推动作用。
（二）做好法律制度、政策制度、税收制度的创新，为低碳产品出口服务
低碳经济的发展离不开法律的保障，要基于低碳企业的实际需要，为低碳经济的发展创造一个良好的法制环境，并通过一些强制性的法律法规，促进居民、企业、政府低碳意识的形成，以采取低碳行为。发展低碳经济需要建立健全各项低碳经济财政补贴或补助制度，引导经济产业结构升级和结构调整。低碳经济的发展需要建立起财政预算，支持低碳经济发展的长效机制，为节能设立专项经费，并规定经费的增长额度和幅度。同时要建立起一套完善的税收体系，引导企业更多的进口能源和资源消费类产品，通过差别性的出口退税和出口征税政策，鼓励低碳产品出口，限制产品出口，从而推进我国整个低碳产业的发展。同时通过其他税收政策推动企业向着产品的研发设计和后端的销售及品牌。推进企业向价值链两端延伸。提高企业的核心竞争力。
（三）积极参与国际规则制定，推动相关技术合作
随着各国不断履行自己的减排义务，与低碳产品、低碳技术相关的国际准则和标准日益成熟，并对各国产生了重要影响。因此，当前我国应不断树立起可持续发展战略，积极参加各种多边环保条约，以保护资源和环境；另外，要充分利用WTO争端解决机制，打破发达国家树立起来的绿色贸易壁垒。积极学习、利用准则，维护自身利益。除了使用之外，还要积极加入到贸易准则的制定中去，坚持“共同但有区别的责任”原则，防止中国陷入发达国家为中国设置的“碳陷阱”
之中，另外，在还要积极推动低碳经济的国际间的经济技术合作，促进低碳技术的发展，在技术交流中来提高我国的低碳技术的水平。
（四）积极引入国外低碳产业，发展低碳技术
中国低碳经济的发展离不开低碳技术的进步和应用推广，以及对低碳技术的知识产权保护，他们对我国的低碳经济的发展具有重大的战略意义。低碳经济的发展不仅需要低碳技术，而且需要将各种低碳技术应用到各种实际生活中去，以促使整个国民经济的低碳化。不可否认我国过去为了发展经济引入了大量的高能耗、高排放、高污染的企业，过去给我国的经济发展提供了动力，但是，如今很多这些企业应经成为我国经济发展的阻力。不利于我国经济结构的调整，在此背景下，我国应严格限制高碳排放项目的引入，积极引入国外先进的低碳产业，学习它们的先进技术，以促进我国低碳技术的发展。
（五）积极利用市场化机制，参与国际市场竞争
自2005年以来，世界低碳交易市场得到了高速发展，其中全球碳交易额由原来每年4亿美元有望增加到2012年的1500亿美元。在意识到碳交易的巨大潜力之后，各国纷纷建立碳交易市场，为碳交易搭建交易平台。我国应借鉴西方发达国家经验，建立完善中国的碳交易市场，提高碳交易层次，积极参与国际碳交易市场，在国际碳交易金融市场取得一席之地。并在参与过程中，推动产业升级、促进我国经济的发展。
四、结束语
低碳经济发展已经成为世界经济发展不可逆转的潮流，在此背景下，我国作为全球第一贸易大国，我国应不断调整自身向着他、低碳经济的方向发展，另一方面要通过参与各种国际规则的制定、国家间的合作中去，把握住机遇，促进我国产业结构升级，顺应低碳经济下的对外贸易发展，实现低碳背景下，我国对外贸易的可持续发展。
（作者单位：北京科技大学）
参考文献：
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[2]日本经济蓝皮书.日本经济与中日经贸关系发展报告[C].北京：社会科学文献出版社，2010.
[3]闫云凤，杨来科.金融危机条件下我国出口贸易向低碳经济转型[J].当代财经，2010（1）.
“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国公布的《能源白皮书》，意指保持经济稳定增长的同时实现温室气体排放的低增长或负增长。中国发展以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济是落实科学发展观、转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的有效途径，也是获得世界低碳革命的先发优势和国际话语权的必然选择。经济发展水平、人口规模、能源结构、产业结构、技术研发创新、碳金融体系等众多因素，被普遍认为对我国发展低碳经济有影响，所以系统地阐明这些影响因素，并理顺影响因素间的层次结构关系，对我国走可持续发展道路有重要意义，这也是本文的研究重点。
二、ISM模型理论介绍
ISM（Interpretative Structural Modeling），即解释结构模型法，是美国学者Warfield于1973年作为分析复杂社会经济系统结构问题而开发出的一种系统分析方法。该方法的特点是通过系统元素间相互影响关系（包括单向或双向的因果关系、大小关系、排斥关系、相关关系，从属或领属关系等）的辨识，将复杂的系统分解成为层次清晰的多级梯阶结构形式，使得众多元素错综复杂的关系层次化、条理化。
三、低碳经济影响因素的ISM模型法
第一，低碳经济影响因素分析。
中国发展低碳经济需要产业结构的转型、能源消费结构的改善、技术研发创新和居民低碳意识的增强等等，其影响因素具有复杂性和综合性。本文通过文献检索和专家咨询相结合的方式，举例分析了9个影响中国发展低碳经济的因素，总结如下：
S1：人口规模及城市化水平（P&U）——人口因素是未来中国温室气体排放增长的贡献者之一。人口越多，消耗的能源就越多，所产生的碳排放量也就越大。同时，人口增长不可避免地改变自然生态环境，增加了碳排放量。
S2：经济发展方式（ECOD）——经济发展离不开大量煤炭、石油等石化能源的投入和使用，而能源消费的增加必然会促进碳排放量的增加。从2003年至今，我国能源消费弹性系数平均水平在0.9以上，最高曾达到1.60，这说明我国经济的增长依赖能源的数量而不是质量，呈现资源消耗型经济的特点，即经济粗放式发展。
S3：能源强度（ET）——表示一个国家在一定时期内单位国内生产总值的能源消耗量，是一个衡量能源利用效率的指标。 目前我国的能源利用率远低于世界平均水平，中国一次能源消费占世界的17.73%，但产出只占世界的7.14%；美国一次能源消费占世界的20.35%，但其产出占世界的23.44%，可见我国还属于高能源低产出的经济模式，能源强度偏高。
S4：能源结构（ES）—— 碳排放主要来自化石能源，但不同的化石能源的碳含量是不同的，其中煤的碳含量最高，其次是石油，再次是天然气。而在我国已探明的能源储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这种“富煤贫油少气”的能源结构，决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在，碳排放强度必然较高。
S5：产业结构（IS）——不同产业部门消耗的能源类型和结构是不同的，导致碳排放量也各不相同。由于第二产业终端能源消费占到全部终端能源消费的60%以上，因此第二产业在国民经济中比例的变化在一定程度上决定了碳排放量的变化。目前我国一、二、三产业间的比重约为1：5：4。
S6：国际贸易分工（ITD）——国际贸易中存在碳排放转移的问题：进口高耗能的资源密集型的产品则减少了本地区此类产品的生产，从而减少碳排放量；而出口高耗能的资源密集型产品则增加了本地区此类产品的生产，从而增加碳排放量。在国际贸易中，中国出口的商品相当一部分为高能耗、高度依赖于原料加工的劳动密集型和资源密集型商品。
S7：碳交易机制（CT）——碳交易是利用市场机制引领低碳经济发展的必由之路。俗称“既减排又赚钱的CDM”，即清洁发展机制，是中国企业转型发展低碳经济的机遇。 从目前来看，我国的碳排污权交易尚处于试点阶段，相关法规政策和部门缺位，碳交易机制还未建立完善。
S8：投资与融资（I&F）——对于工业化中期的中国来说，清洁能源开发、高效能技术的运用以及低碳生活模式的建立等都意味着大转变、高投入、长周期，对投资者的短期吸引不足；碳金融体系及相关配套措施发展滞后，无法给予充分的资金支持。
S9：技术研发创新（TRI）——低碳经济必然依赖于低碳技术的创新和运用。由于资金投入和前期回报不匹配、自身技术研发创新能力有限以及先进技术引进困难等因素影响，我国企业在低碳技术的研发利用方面还远落后于发达国家。
第二，影响因素相互关系分析。
建立ISM模型，先要理清上述九个影响因素之间的相互关系。通过咨询相关专家和检索文献，确立了影响因素间的两两关系，建立邻接矩阵A。规定要素Si 对Sj 有影响时，矩阵元素aij为1，要素Si对Sj无影响时，矩阵元素aij为0，得到9×9方形矩阵A。（如图1.左）
通过布尔代数运算，可由矩阵A计算得到可达矩阵M，即根据定义公式M=（A+I）n-1 =（A+I）n ≠（A+I）n+1，经运算求得n=3，得到可达矩阵M。（如图1.右）
第三，影响因素层次结构。
对可达矩阵M进行层级划分，可以更清晰地了解系统中各要素之间的层级关系。可达集 R（Si）是指在可达矩阵中Si 可到达的诸要素所构成的集合；先行集Q（Si）是指在可达矩阵中可到达Si的诸要素所构成的集合，根据R（Si）∩Q（Si）= R（Si）条件来进行层级的抽取，最顶层表示系统的最终目标，往下各层分别表示是上一层的原因。
根据可达矩阵M列出各要素的可达集 R（Si）、先行集Q（Si）和共同集R（Si）∩Q（Si），通过分析发现，由于R（S3）∩Q（S3）= R（S3）且R（S6）∩Q（S6）= R（S6），所以S3（ET）、S6（ITD）作为层次结构的最高级，即L1={S3，S6}；确定最高层级后，将其从可达矩阵中划去相应的行和列，形成新的可达集和先行集的关系表，又根据R（Si）∩Q（Si），可得S4（ES）为第二级L2；依次类推，可得S5（IS）、S8（I&F）、S9（TRI）为第三级L3；S7（CT）为第四级L4；S1（P&U）、S2（ECOD）为第五级L5。
在此基础上作出发展低碳经济的影响因素层级结构图（如图2.所示）。从层次结构图中可以清晰地看出，9个中国发展低碳经济的影响因素被分配在5个层级内，表层因素主要体现在L1，即能源强度（ET）和国际贸易分工（ITD），而中层因素主要体现在L2、L3、L4，深层因素则反映在L5，即人口规模及城市化水平（P&U）和经济发展方式（ECOD）。所以，这两个深层因素对其他6个因素产生直接或间接的影响，也意味着把握好这两个因素对我国发展低碳经济有着重要影响，指引政府战略规划的决策方向，决定中国节能减排的效果和政策措施的执行效率。
四、结论及建议
本文通过ISM模型对影响我国发展低碳经济的9个因素进行分析，理顺了影响因素之间的逻辑关系，同时有助于决策者利用有限的财力物力和人力，把握好发展低碳经济的机遇，采取优先顺序处理阻障和挑战。鉴于影响因素众多且复杂，本文着重针对模型最终得出的两个深层因素：经济发展方式（ECOD）和人口规模及城市化水平（P&U）。根据结论，本文认为：
首先，我国应健全法律制度。目前我国尚未出台专门的低碳经济法案，整体上还没有形成规范低碳经济发展行为的法律法规体系。我国应加快低碳经济相关立法的进程，结合我国的国情，制订详尽且具有可操作性的法律法规。通过法律法规的强制性作用，引导政府的工作决策，推动企业低碳经济行为。
其次，宣扬低碳理念，改变消费方式。中国作为世界人口大国，个人的生活模式和消费方式对我国节能减排的意义重大。通过低碳教育提高城镇居民的低碳消费意识，结合传媒对低碳消费进行宣传，达到调整居民的消费结构，实现低碳的消费的效果。
关键词：低碳经济；技术障碍；新能源；碳减排
中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）20-0130-03
气候的急剧变化是对人类最大的威胁，而造成气候变化的原因主要是以二氧化碳为主的温室气体的排放。2009年12月19日，万众瞩目的联合国哥本哈根气候大会在未能通过一项具有法律约束力文件的情况下闭幕。此后，中国面临控制温室气体排放的更大压力。在此情况下，应如何变压力为动力，推动低碳经济的发展，这是中国实施可持续发展的必然选择。但是中国的低碳经济之路面临着诸多挑战，在国际社会高度关注气候影响和碳减排的背景下，中国应当采取措施积极应对，走出一条适合本国国情的低碳经济发展之路。
一、我国发展低碳经济的现状
（一）低碳经济的内涵
低碳经济作为具有广泛社会性的前沿经济理念，它的内涵十分丰富，但目前为止没有确切的定义，各学者对于低碳经济的定义有不同的解释。本文作者认为，低碳经济是一种低排放二氧化碳的经济发展模式。但是，我国并不能只顾着减少二氧化碳的排放，同时还应把低碳经济定义为低能耗和低污染。也就是说，我们在关注减少二氧化碳排放的同时，还要关注节能减排和减少空气污染，要全面地发展低碳经济。
目前，全球很多企业都尝到低碳经济所带来的利益。据统计，日本在光伏发电技术领域居世界领先，是全球最大的光伏设备出口国，仅夏普公司的光伏发电设备就占世界的1/3；德国风能发电设备2005年的出口收入已达约60亿欧元，占全球风力发电设备交易额的一半左右。发展节能减排等，可以创造就业机会，带动经济增长，因此，发展低碳经济无疑可促进经济的新一轮高增长。由此可以预见，发展低碳经济，是我国经济发展的重要动力。
（二）中国二氧化碳排放现状
根据国际能源署的研究，二氧化碳占温室气体排放总量的94%，而且在人类各项活动产生的温室气体中，能源生产与消耗环节占温室气体排放量的比例高达83%。因此，能源问题是降低碳排放的关键，减少能源生产与消耗环节的温室气体排放是重中之重。数据显示，全球CO2年产生量巨大，仅我国每年就排放70亿吨以上，且正以年均4%的速度增长。
我国正处于工业化、城市化的快速发展阶段，大规模基础设施建设不可能停止，能源的大量需求和快速增长短期难以逆转，从而导致碳排放不断持续增长。目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的。长期以煤为主的能源消费结构给我国带来了比较严重的环境问题，但是这种能源结构在现在以及今后相当长的时期内都很难改变。由于技术和设备相对陈旧，我国单位GDP的二氧化碳排放量远高于发达国家，主要工业过程和产品能耗比国际领先水平平均约高30%左右。中国目前CO2排放总量已经超过美国居世界第一位。随着中国经济的日益发展，对能源的依赖越来越大，中国面临着严峻的能源安全问题，低碳也成为中国发展的必然要求。
二、我国发展低碳经济面临的主要问题
（一）技术障碍
中国作为发展中国家，经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。目前，我国因缺少先进的减排技术，经济发展和基础设施建设都具有明显的高排放特征。
1.科技创新能力不足。中国整体科技水平落后、技术研发能力有限、技术创新能力不足已经成了中国经济的软肋。中国是资源消耗大国，但是单位资源平均产出不足发达国家的1/10；中国是制造大国，但重要技术装备主要靠引进；中国高新技术产品出口不断增加，但是不仅关键零部件依赖进口，而且每年要为软件技术标准向外企支付高额的费用。
2.国际技术转让障碍。目前，国际知识产权体系尚不健全，普遍存在着技术剽窃、模仿现象，致使创新者缺乏足够的市场激励动力。发达国家担心转让先进技术会影响到其国内产业和产品的国际竞争力，从而导致发展中国家人才缺乏、技术转让费高昂、政策和法律不完善等障碍。
3.技术引进障碍。技术引进包括为了使用而引进和为提高自主创新能力而引进的两种方式。在绝大多数情况下，企业在技术引进上大量花钱，因为它的效益迅速可见，而对消化、吸收却吝于投入。这是我国长期以来就存在的重引进、轻消化吸收的弊病。多家企业通过一次又一次的重复引进技术，最终产生了对外国技术依赖。结果导致花费大量的技术费用，而没有完成技术更新和学习的过程，也没有培育出自己的技术创新力量。
4.技术投资障碍。新技术应用的预期尚不明确，技术政策还不健全，导致投资者担心未来技术应用的市场风险而不敢大胆投资进行技术研发。
（二）低碳新能源有待大力发展
中国的能源结构缺油少气，以煤为主。由表1可知，1978年中国总体上还是能源净出口国。到了2009年中国的能源消耗量远超过能源生产量，缺口高达32 028万吨标准煤，成为不折不扣的能源进口国，严重影响了我国的经济和能源安全。
目前，虽然我国新能源发展的态势不错，如风能发展迅速，2008年连续第四年风电装机翻番。2008年中国风力发电总装机容量占世界总装机容量的10.1%，仅次于美国、德国和西班牙；2008年中国新增装机容量占世界新增装机容量的23.3%，仅次于美国。但是，目前存在以下几个问题：一是新能源成本普遍较高。我国风能发电的成本要比火力发电高一倍，太阳能发电成本是火力发电的四倍，因此还需要进一步降低成本。二是我国在关键技术上掌握得还不多，自主创新太少。要发展新能源，引进是必要的，但是我们必须要加强在新能源方面的自主创新。没有自主创新，就会出现世界各国的技术到发展中国家来做实验的情况。三是我国目前对于整个新能源的发展还缺乏一个详细周密的规划。对于新能源发展战略的争论也比较多。
（三）产业结构短期内难以调整，企业节能减排动力不足
中国的国民经济的支柱产业大多是高能耗工业部门，如果要发展经济、提高人民生活水平，都还要依靠这些产业的基础性支持，在就业压力和税收压力较大的情况下，要在短期内实现产业结构的有序迸退，淘汰落后产能、加快结构调整，仍然相当困难。一方面，相当一部分工艺和装备落后、资源利用率低、环境污染重的中小企业的关停受到地方利益的保护；另一方面，不少地方和企业仍然我行我素，争先恐后上项目，特别是重化工项目，对国家的相关规定置之不理。
目前，中国节能减排工作主要是由中央政府以行政手段为主，依靠节能减排指标的层层分解来约束地方政府和企业实施。企业是节能减排与发展低碳经济的主体。如果没有长效政策机制对节能的设备投资、技术进步、减排成本以及管理机制改进等方面进行鼓励和现实补助，企业在大规模应用减排手段上将缺乏加大投入的内在动力和外在压力，缺乏长期的积极性，建立长效机制尚需时日。
当前经济困难使政府承受来自多方面的压力，在政策的制定上容易顾此失彼。国家为了促进经济稳定发展，取消了部分高耗能产品如一些钢铁产品的出口关税，而且目前的油电价格管制和补贴存在问题。生产侧补贴鼓励和放大石油电力消费，导致无效消费，加大能源稀缺和价格压力，以及环境污染。此外目前的能源生产侧补贴方式鼓励消费，意味着大多数的能源补贴将进入富人的口袋。另一方面，低能源价格会通过国际分工和国际贸易造成对外国消费者的间接能源补贴。
另外，虽然国家将节能降耗工作放在高位，但是政策实施效果，包括针对节能减排的投资发挥的作用，存在滞后期。一些投资不能立刻起到节能减排的作用。技术进步转化为企业的节能绩效需要一个过程，不可能立竿见影。
总而言之，实现节能减排约束性目标是一个长期的任务。在国家尚未出台发展低碳经济的明确政策和战略思路的前提下，发展低碳经济的障碍远不止这些。
三、中国发展低碳经济的政策建议
（一）大力发展技术创新的必要性
据悉，目前许多国家已经纷纷投入巨资开始涉足低碳技术研发，全球已有50多家金融机构投资13亿美元进行低碳技术开发，谋求在低碳经济时代真正到来的时候占领科技制高点。据了解，我国科技部在相关科技计划中，已对节能和清洁能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车等具有战略意义的低碳前沿技术，进行部署并加大投入力度。当下，我国在低碳技术领域的自主创新能力正快速提高，大批成熟的低碳技术正在电力、冶金、建材、制造、石油化工等行业得到推广和应用。
我国应鼓励煤炭企业建立循环经济园，鼓励研发对煤炭热能效率利用高的技术发展，实现煤炭的多层次利用，在保护环境的同时也取得丰厚的经济回报。碳捕捉和碳储存技术是未来煤炭行业发展的支柱技术，掌握了这个技术，不但可以发挥我国相对较丰富的煤炭资源优势，还可以使我国减少对石油进口的依存度，踏上低碳经济发展之路。因此，国家应进一步扶植低碳科技的发展，实行多联产技术来降低经济成本，对实行清洁生产的环保煤炭企业给予补助。
（二）提高能效和开发新能源是重要途径
建立能源回收生产体系，对废物进行循环利用是一种能源双向流动的生产模式，使得所有的物质和能源在生产过程中不断进行循环，并得到合理和持久地利用，从而实现碳排放的降低。研究显示，废弃物再生回收的碳减排量十分可观。据测算，每回收利用1吨废旧物资，可节约能源1.4万吨标准煤；每利用1万吨废钢铁，可节约成品铁矿石2万吨，节能0.4万吨标准煤，少产生1.2万吨矿渣；每利用1万吨废纸，可节约木材3万立方米，节约能源1.2万吨标准煤，节水100万立方米，少排放废水90多万立方米，节电600万度。目前，西方发达国家废金属的回收率（指年总回收量占总消费量的比重）为40%―50%，废钢铁的回收率为60%―70%，废纸为70%。未来30年内，再生资源产业为全球提供的原料将由目前的原料总量的30%提高到80%，产值超过3万亿美元，同时提供3.5亿个的就业岗位。
在能源政策方面，2009年起，中国政府有关部门先后了《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》、《“节能产品惠民工程”高效节能房间空调推广实施细则》及《节能产品惠民工程高效电机推广实施细则》等多部实施政策，这些政策措施效果显著，对社会发展低碳经济发挥了积极的推动作用。同时，2010年4月正式实施修改后的《可再生能源法》，为可再生能源的发展利用提供了更加有力法律依据。今后，建议各相关部门制定更多的有关标准和规范，增强可再生能源法的可操作性。寻找出一条更加注重资源、能源、环境边际效应的经济增长方式，从而通过新能源的产业革命逐步实现低碳经济和生态文明。
（三）培育和建立碳交易市场，采取强有力的经济政策手段
在全球都倡导低碳经济的同时，我国须在环境与贸易利益方面做出权衡取舍。建立进口制成品替代战略，减少高能耗、高碳密集型产品的生产，以进口这些商品作替代，在减少贸易顺差的同时保护环境。还应建立低碳贸易和投资制度来避免污染和碳排放，提高外商投资门槛，并鼓励外商投资在生产中采取清洁技术。目前，我国已成为全球最大的碳排放权供应国，在此形势下，我国应充分利用低碳商机，提高重点行业节能减排和低碳技术与产品的竞争力，尽可能以低成本的清洁增长方式和低碳技术进行经济发展。
2009年美国通过《美国清洁能源安全法案》，使其有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税；欧盟从2011年开始，拟对未采取减排措施的盟外进口商品征收进口碳关税。因此，中国的出口贸易受到双重打击；另外，如果美国将其税收用来补贴国内企业的减排，我国的企业面临更大的压力。所以，我国应该征收国内碳税，使美国的碳关税失去合理性。我国可以借鉴欧洲国家的做法，征收碳税的同时降低企业所得税和企业支付劳保的费率。这种情况下，企业的综合性成本并没有提高。另外，我国可以借鉴英国经验，开征“气候变化税”。这种税收重点引导重工业降碳，与重工业能源用户签订自愿协议。如果他们能够通过新的投资实现较低的排放，则不需要支付全税。这样做的结果是，企业生产在降低了二氧化碳的同时也增加了工业的能效以及竞争力，使其更有动力实现低碳行业的发展。
（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”
目前，人们低碳消费意识薄弱，还没有养成良好的节能减排的消费习惯和生活方式，我们必须转变公众和社会的观念。消费反作用于生产，应先从消费者入手，倡导公众低碳消费、节能减排、低碳经营的理念，引导公众选择低碳生活方式，反思那些浪费能源、增排污染的不良生活习惯，使节约能源、保护环境这些环保理念成为行为准则，引导公众消费低碳产品，从而引导企业生产低碳产品，让“低碳生活”成为一种时尚，充分发挥服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜能。
参考文献：
[1] China’s Pathway Towards a Low Carbon Economy CCICED Policy Research Report，2009.
[2] 杨莉.低碳经济发展可行性及策略探讨[J].现代商贸工业，2009，（23）.
[3] 金乐琴，刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型[J].经济问题探索，2009，（1）.
[4] 王宇寰.节能减排――低碳的必由之路[M].济南：山东教育出版社，2010.
[5] 林汐.低碳经济与可持续发展：党政干部读本[M].北京：人民出版社，2010.
Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy
WU Zhe
（Wuhan foreign language and foreign affairs Career Academy，Wuhan 430074，China）
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