时间：2023-08-21 09:25:09
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农村发展致富的路子，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。有幸成为扶贫大军的一员，在全国如火如荼的扶贫热潮中，本人就畜牧业精准扶贫浅谈自己的观点，以便业内交流，共同寻求扶贫新思路，新方法。
关键词：
畜牧业；精准扶贫；脱贫；致富
1贫困户的基本情况
贫困的原因多种多样，但是贫困户有一个普遍存在的问题是科技意识落后，文化水平低，不善于学习，缺乏劳动力，缺技术，缺资金，缺少致富的路子，消息闭塞，没有发现和开发自身优势。许多贫困户存在于农村，中国农业从业人员较多，畜牧业与种植业相结合，是脱贫的一条好路子，也是一条切合实际，长远发展的路子，主要以转变农村传统养殖方式，走科学养殖的脱贫之路。
2畜牧业精准扶贫的具体工作
2.1防疫
防疫是畜牧业发展最基础，最重要的保障，“防重于治”一直是畜牧工作的疫病防控理念，在畜牧业发展中相对成本较低，效果最佳，是畜牧业经济效益最大化的前提和必要条件，但在广大农村，规模户实行自主免疫，散养户实行强制免疫，往往科技意识落后，贫困户是最难接受防疫的，经常成为基层畜牧兽医工作组的“钉子户”，给防疫工作带来很大的困难，制约了畜牧业的全面发展。
2.2养殖方式
在扶贫工作中，首先要对各村组户的情况及当地条件优势传统习惯进行深入的了解，因地制宜，因人而异，制定适度规模，适宜可持续发展的养殖方式，通过调查，目前农村有大量的秸秆、天然野草、可开发利用农田种草，发展草食兽驴、牛、羊、兔等，可极大地利用农作物副产物，利用家庭半劳动力，发展家庭副业，规模以中小规模、家庭养殖为主，做到投资小、回报高，让贫困户做得了，做得好。使种养业有机结合，逐步增加收入，有效利用自身优势，及早脱贫致富。
2.3充分利用发挥合作社的作用
目前养殖业生产面临的问题是“种、料、管、防、训”，同时销售、引种、服务也要与生产相结合，信息化时代，既要养好也要卖好，经济效益才能最大化，服务体系建设也需要有量的支撑，所以农村贫困户采取的以养殖专业合作社牵头，政府给予经济、行业服务等政策支持，让养殖合作社引入种、扩繁后交给贫困户饲养，扶持以技术服务，最后统一收购、统一销售，可获得更大效益，或以公司+农户，实行产供销一条龙服务，政府将扶持贫困户的资金，以合作入股的方式，由贫困户与公司签订合同，政府作为第三方监督者参与，完成养殖方式合作的实施。
2.4畜牧部门的导向作用
加强良种繁育，饲草饲料，疫病防治，产品加工，商品销售，深入扎实推进工作重点、区域布局、组织模式，促进养殖主体、模式、品种、技术、规模转型，促进生态特色畜牧业发展。加快从“粗放经营型”向“质量效益型”转型升级，以市场为导向，积极营造良好交易平台。加强畜产品加工交易，让畜牧产业成为改善提高人民生活水平，创造经济效益良好，改善民生的支柱产业。
2.5畜牧业生产转型
畜产品已经产能过剩，依据农业供给侧改革的总体精神，目前畜产品供给需要进行自我革命转型，人民生活日渐丰富，需求由量到质，由普遍消费心理转为更高层次消费心理，绿色、健康、环保，创新将成为时代主题，畜产品加工业将依据消费者需求调整生产结构。
2.6加强监管
畜牧业生产中动物卫生监管是畜牧业健康，可持续发展的保障，加强畜禽饲养、投入品的使用、畜禽产品等方面的监管，从源头抓起，保障肉食品安全。
3精准扶贫实施方案
3.1政策宣传
首先肯定扶贫的最终目的是脱贫，走共同富裕之路。扶贫是国家号召，各地方、各部门、各级政府及贫困户几者之间共同参与，找方法、寻路子。所以我们要合理利用政策福利，更要发挥工作人员，特别是贫困户的主观能动性，政府负责找项目，贫困户要学习经营管理方法，因地制宜地寻求适合自身发展的路子、项目，做到做得了、做得好，量体裁衣，稳中求发展。
3.2业务培训
以村为单位，组织养殖专业户和贫困户，进行各种养殖技术培训，并以帮扶形式，由懂科技、有实践经验的专业户带动贫困户，讲课内容力求通俗易懂，循序渐进，从易到难，并要常态化，避免形成科技培训走形式，做样子，要让贫困户真正掌握科学知识技能，进而成为脱贫致富的好帮手。
3.3实践操作
在实际工作中，建设贫困户与规模养殖户携手互助，在实际工作中作具体的看、做，让理论与实践相结合，并学以致用，从卫生清洁、消毒、配料、饲喂、防疫，档案记录等所有相关工作都要亲自动手实践操作等技术培训好后再依据各自特产、爱好，选择适宜的可发展项目。
4目的和意义
在充分利用现有扶贫政策的基础上，通过培训，宣传发动充分调动贫困户的养殖积极性，依据各村、各地、各贫困户的具体情况和特点，选定适宜的养殖项目，达到脱贫致富的目标，促进自身造血功能，达到长远发展的可持续发展之路。
参考文献：
*乡*村是国家级风景名胜区鸣沙山·*的所在地，也是全市名副其实的李广杏专业村和旅游专业村。全村3个村民小组，223户，845人，1887亩耕地，*年人均纯收入5006元。现有党员49人，其中60岁以上的党员10人，35岁以下的党员6人。近年来，*村党支部结合本村实际，以壮大集体经济，增加农民收入为目标，扎扎实实为群众办实事、谋发展，使全村连续多年保持了班子稳、人心齐、社会稳定、经济发展的良好局面。
一、发挥能人优势，健全管理制度，探索党建促发展新路子。人常说：“火车跑得快，全靠头来带。”近年来，*村党支部针对本村带头致富的能人较多的实际，在使用干部上突出了“支部引好路、能人当干部”的工作特点，尤其在发展党员时把致富能人作为重点对象进行培养。在村两委会换届选举中，实行了村支部书记和村委会主任“一肩挑”，在村级管理体制改革上走出了一条新路子。村支部在健全完善党员教育管理各项制度的基础上，积极探索党建工作促进经济发展的新路子，认真开展了以“选好一条富民路子、发展好一个集体经济项目、培育好一名种养大户、帮扶一名贫困党员和群众”为主要内容的“四个一”活动，以“带头学会一门种养技术、带头成为一名科技示范户、带头落实一个增收项目、带头兴办一个加工企业、带头帮扶一户贫困群众”为主要内容的“五带头”活动，进一步激发了全村党员带头致富、带领致富的积极性。通过积极为党员发挥作用搭建平台，全村涌现出了秦作仓、吴建忠、丁孝、马建兵等一批带动群众致富的明星党员。
二、发挥自然优势，做强特色产业，打造敦煌特产新品牌。思路决定出路，优势产生效益。村支部在客观审视村情的基础上，大胆提出“立足优势，做大做强李广杏产业”的发展思路。为了扩大李广杏产业规模，支部要求党员和干部带头栽植的同时，采取政策激励、典型带动等方式，动员近200户村民扩大李广杏面积。近年来，全村新定植李广杏1700多亩，户均8亩，占到全村耕地面积的94%，人均纯收入中有1700多元来自李广杏，占到人均纯收入的35%。为了把李广杏打造成能代表敦煌的特色品牌，村支部牵头成立了李广杏协会，并指导协会开展日常工作。协会积极推广了无公害生产技术，完成千亩无公害李广杏示范片建设任务，提高了李广杏品质，还对李广杏进行了统一包装。每年通过举办杏花节、李广杏质量品尝会等节会，挖掘宣传李广杏的文化内涵，让李广杏真正成为敦煌的特色产品，并在每年李广杏的销售高峰期，协会以市场保护价收购李广杏，组织协会会员销售到拉萨、兰州等城市。协会成功注册了“飞将军”李广杏商标，去年开办了航空货运李广杏业务，安全快捷的货运渠道实现了当天采摘当天送达目的地，成功了北京、兰州等地一些客户的李广杏货运业务。协会每年组织销售的李广杏都在30吨以上，占到李广杏总产量的60%以上。
三、发挥地理优势，壮大集体经济，开拓农民增收新途径。*村靠景、沿路，有着得天独厚的地理优势。村党支部本着集体投资占大股、村民出资占小股的原则，组建了*旅游综合开发有限责任公司，先后建成了沙疗所、工艺厂、停车场、*沙生植物园等村办企业，每年为村集体创收30多万元。随着市场经济的发展和党员干部的典型引路，*村民的思想观念发生了很大变化，他们认识到“揪了柿子打豆豆，日子过在人后头；卖包包拉羔羔，生活水平天天高”。一个家家参与旅游服务业的浓厚氛围已在*村兴起，全村90%以上的农户从事拉骆驼、滑沙、摄影、餐饮、娱乐、工艺品销售等二三产业，从业人员达490多元，占到全村劳动力总数的75%以上。村集体有了积蓄后，村党支部先后投资完成了*停车场和沙生植物园的扩建工程，组织群众投工投劳进行了水渠衬砌、村组道路硬化、农电线路改造、高标准小康住宅等基础设施建设，还免费为群众配发农用三轮摩托车134辆、手机82部，安装太阳能热水器82台。
四、发挥政策优势，加大投资力度，建设社会主义新农村。近年来，*村新农村建设以“二十字”方针为目标，按照分步实施、梯次推进的总体要求，确立了基础设施立村、林果产业强村、旅游产业富村、绿色生态建村、和谐发展稳村的“五村建设”工作思路，并积极争取上级补助，制定发展规划，重点实施了五改（改房、改路、改厨、改厕、改水）、五治（治理柴草乱堆、畜棚乱建、垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱流）、五化（绿化、美化、净化、亮化、硬化）工程。同时，抢抓敦月公路拓宽和山门广场征地拆迁的有利时机，按照“汉唐风格、中式建筑、清水墙面、青瓦盖顶”的建设理念，统一规划设计，统一放线施工，统一硬化街道，统一安装上下水，投资374万元建成2个高标准小康住宅示范点。通过示范点的辐射带动，全村已建成示范户34户，散建样板户96户，占全村总户数的58%。*村连续3年被酒泉市确定为小康住宅建设示范村，*年先后被确定为酒泉市和全省新农村建设示范村。
乐善好施，扶贫济困，是中华民族的传统美德。我镇广大非公经济、专业合作社人士历来就有“扶危济困、互帮友爱”的优良传统。近年来，积极参与公共建设、城镇开发、产业开发、困难群众资助等社会公益事业，为我镇经济社会发展作出了重要贡献。但是，我们的家乡现在仍有许多父老乡亲还生活在贫困线以下，还在为住不上安全的房子、孩子上不起学、看不起病而发愁。作为在xx这片热土上成长起来的成功人士，作为xx经济社会发展的“领头雁”，作为xx人民的一员，我们有责任、有义务帮助他们排忧解难，走出困境，帮助他们脱贫致富，走向富裕，贡献自己的一份爱心。
目前，“联村联户、为民富民”行动正在全省上下如火如荼的进行着，希望我镇广大非公经济、专业合作社人士能够一如既往地响应县委、县政府的号召，能够通过“双联”这个窗口，充分发挥资金、信息、技术、项目等方面的优势，为贫困户找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，帮助贫困户脱贫致富。
广大非经济人士可以联系一个贫困村，通过为特困户“帮搭一座菜棚、助建一片果园、培养一门技能、输转一名劳力、资助一名学生”等方式，帮助提供果园管理、养殖技术、市场销售等方面的信息和服务，帮助贫困户提高果园管理水平，实现果园扩量提质增效。帮助贫困户进行科学养殖，大力发展温棚养猪、林下养鸡等特色产业，增加农民收入。帮助扶贫村发展农村经济，完善基础设施建设，改善村容村貌。可充分发挥龙头企业的辐射带动作用，组织员工与贫困户进行“一对一”帮扶，开展员工农户“手拉手发展，心贴心交流”活动，鼓励员工进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心，帮助贫困户制定帮扶措施，既解燃眉之急，寻找致富之路，助推我镇果、菜、蓄三大产业健康快速发展，在带动广大农民群众的增收致富中，获得自身的持续快速发展，实现更大社会价值。
关键词：金融支农：行政干预；需求导向
中图分类号：F830.6 文献标识码：B 文章编号：1674－2265(2008)12－0065－04
一、引言
长期以来，我国金融支农始终陷入这样一种政策悖论：一方面，国家政策一再强调金融支农，对涉农金融机构实施再贷款等政策扶持，准许涉农信贷执行上浮利率；另一方面，商业性金融机构并不贪恋优惠政策和高利率，纷纷抽身进城，导致农村金融供求关系严重失衡。这表明，农村金融供求关系并不完全接受价格杠杆的调节，那里的市场是失灵的或部分失灵的。在市场失灵的状态下，企业或组织回避风险的理性决策往往被误读为非理性的扭曲行为，这也是近几年商业银行撤离农村、农村信用社追逐企业信贷倍受指责的原因所在。
所谓市场失灵，是指在某些特定的经济场合，自由竞争的市场机制不能带来资源的最优配置，甚至造成资源的浪费。且不论农村金融市场是由行业入壁垒、外部性还是由内部性中的哪一种情形引起的，为矫正农村金融市场失灵所进行的努力却始终在不断探索之中。然而，倍受理论界所推崇的行政干预金融支农模式一直没能全方位地铺开。个中原由，除地方财力和道德风险监督等方面的物质和制度难题外，行政干预金融支农还不得不面对介入时机、介入方式和手段等技术性难题。山东省临沂市是国内较早对金融支农进行行政干预的地区之一。早在1998年，当地人民银行借助代管农村信用社的行政资源优势，在全国率先推出了“百万农户贷款工程”，强制将农村信用社信贷资金“硬性”捆绑在金融支农上，为其摆脱经营困境、农民脱贫和农村经济复苏发挥了至关重要的作用。2004年，针对农村经济快速发展、金融需求急剧扩大的实际，临沂市政府取代人民银行以财政贴息等手段，开展了“百万农户致富工程”，正面引导金融机构全方位金融支农，完成了由行业督导向政府引导金融支农的转变。通过对临沂市8年间金融支农的效应分析，我们认为，行政干预金融支农是必要的和可行的，但行政干预金融支农的平台、载体、力度和方式等必须随农村金融需求的实际变化而不断调整和更新。
二、从“百万农户贷款工程”到“百万农户致富工程”
临沂地处沂蒙山区腹地，现总人口1022.7万人，农业人口占80.5％，农业占据主导地位，第一产业增加值占生产总值的12.4％，高于全省平均水平。但在10年前，临沂三区九县中的五个国家级贫困县在整体脱贫四年后仍徘徊于贫困线的边缘；同时，农村信用社与农业银行分门办公也已历时四年，其间一直由当地人民银行代为管理。在农村金融需求上，农村经济尚在脱贫、返贫和解决温饱阶段反复，急需要对大范围的农户进行小批量的资金投入。但在金融供给上，商业银行陆续从农村撤离，农村信用社趁机填补和占领了其撤离后的乡镇企业和县域重点骨干企业的信贷市场，金融支农处于停摆和停顿状态。但到1998年底，因受企业改制肆意逃废债影响，全市农村倩用社系统不良贷款急速上升到23.8亿元，不良率高达37％，历年亏损也积累到数亿元。对此，人民银行出于代为行使行业监管的责任，意识到农村信用社“贪大求洋”和废弃“三农”的危害性，于1998年11月在全市农村信用社系统强制推出了“百万农户贷款工程”(以下简称为“贷款工程”)，要求各农村信用社要在三年内为辖内100万以上农户发放小额贷款50亿元，并付之以支农再贷款等政策支持。到2003年，累计向161万户农户发放贷款668.2亿元：累计覆盖面达到31％；累计回收555.9亿元，回收率为83.2％；累计农贷利息收入达到18.5亿元，占当期支农贷款利息收入总额的73.4％；其间，农民人均纯收入、农业增加值分别增加到2788元、124.6亿元，年均分别增长27.8％和12.2％。总体看，贷款工程超预期实现了金融支农目标，农信社三年脱困、农民脱贫奠定了物质基础。
2003年，整个农村金融供求结构已发生了实质性变化：一是山东省农村信用联合社成立并行使行业管理职能，人民银行不再代管信用社；社会资金供求关系逐渐趋缓，有所积累的信用社不再依赖再贷款维持生计。二是在基本解决了脱贫和温饱之后的农民不再从事简单再生产，农业产业化、规模化、专业程度不断提升，小额信贷已经不能满足农村的主流需求。三是金融支农的成本与收益结构出现失衡，弱势农业的高成本、高风险和低收益特征逐年显现，金融支农的边际收益率逐年降低。鉴于此，临沂市政府意识到，过去单靠人民银行行业督促、靠农村信用社单打独斗的金融支农局面不可持续，必须建立一个更加综合、广泛的新金融支农载体。于是，2004年初，市委市政府组织发改委、农业、畜牧、科技、财政等职能部门，人民银行和主要涉农金融机构共同参与，以财政贴息为导向，以市场为基本取向，以公司+农户为贷款主体，在“贷款工程”基础上升格为“百万农户致富工程”(以下简称“致富工程”)。从2004年至今，“致富工程”始终是市县两级政府明确要求的政府“一号工程”。
实施三年来，各金融机构累计对207.5万农户发放支农贷款571.8亿元，财政贴息4061.2万元，户均增收2280万元。2007年，为进一步推动县域经济发展和农民共同致富，市委市府将扶持重点转向农村20％的低收入户，并将贴息标准由月息3‰提高到5‰。“致富工程”的实施，实现了信贷支农与财政惠农政策有效联接，达到了农户、金融、财政三方共赢的效果，探索出一条政府、金融、农户合作，政策、资金、技术、市场有机结合的新路子。2007年末，全市农民人均纯收入4722元，比上年增长15.7％，增幅连续三年在13％以上；全市农业贷款余额达275.4亿元，占全部贷款的29.1％，比全省平均水平高出16.8个百分点。
三、临沂市两期金融支农工程的对比分析
(一)金融支农主导力量的变化
在始于1998的“贷款工程”中，主要有两个金融支农参与主体：一是具有临时行使行业管理职能的当地人民银行：二是临沂市三区九县农村信用社。尽管人民银行不比银行经营者更智慧和理性，尽管“贷款工程”启动初期的农村信用社不情愿放弃并不擅长的企业信贷市场，但人民银行借助行业管理的资源优势，强制将其与农民“捆绑”在一起，回避了企业改制逃废银行债务的风险，并从发放大批量的小额农户贷款中获得了稳定收益，农村信用社守住了金融支农的大本营。因此，“贷款工程”更多地体现了行业管
理在金融支农的强制性。反观“致富工程”，则更多体现了政府的主动意识，政府的号召力将其系统下的财政、农业、畜牧和科技等部门纳入在金融支农的行列，在原“贷款工程”中的人民银行和农村信用社外，又吸引了农业银行、农业发展银行和邮政储蓄的加入，因此，“致富工程”比“贷款工程”更加全面、系统，而且更多地体现了引导性。
(二)金融支农手段和力度的变化
“贷款工程”中的金融支农手段主要是小额贷款和人银行对农村信用社优惠的支农再贷款，贷款用途主要是解决农民的脱贫和温饱问题，沟通联系渠道是信用与农户签定存款、贷款双向“信用约定”，实行小额农户联保，因此，“贷款工程”更多体现了小额面广的特色。在“致富工程”下，由于政府组织发动发改委、财政、金融、农林、科技等职能部门配合联动，总体整体效能得到发挥。金融支农的手段以财政贴息为先导，围绕“公司+基地+农户”大额信贷展开；交易双方信息沟通的渠道不再是临时的“信用约定”，而是人民银行所主导的企业综合信用评级。2004年，临沂市财政局制定了《临沂市百万农户致富工程财政贴息资金管理办法》，市、县(区)按月息3‰对贷款农户进行贴息，每年在预算内安排资金1500万元用于“致富工程”贷款贴息、补助、技术推广和奖励，各县区按照1：1资金比例予以配套。三年来，临沂市财政累计发放贴息资金406112万元，财政资金发挥了“四两拨千斤”的功效，金融机构信贷支农力度逐年加大。据统计，1998－2007年全市涉农金融机构累计发放支农贷款2407.4亿元，年均增长32％。
(三)金融支农机制的变化
“贷款工程”中，在人民银行主导下，成立了“百万农户贷款工程”领导小组，走的是单纯“资金支农”的路子；人民银行定期对农村信用社实施情况进行监测，根据金融支农情况决定再贷款支持力度。在“致富工程”下，临沂市政府成立“百万农户致富工程”办公室，设立市、县、乡三级专职管理协调机构，具体组织协调实施金融支农；“致富工程”办公室定期召开座谈会，及时协调，定期检查，计划、财政、金融、农林、科技等职能部门推动，对“致富工程”的每个项目，按照一个项目、一个规划和计划、一个领导班子、一套工作小组、一个考核办法“五个一”方法统筹推进。“致富工程”走的是政策、银行资金、技术和市场相结合的金融支农的路子。
(四)金融支农效应的变化
“贷款工程”解决了当地农民脱贫、解决温饱和简单再生产所需资金问题，在农户与信用社之间建立起了稳固的金融联系，农村信用社实现了“三年脱困”目标。“致富工程”集合政府系统及金融部门的整体力量，实现了由过去单纯人行推动、信用社实施向政府协调、各职能部门共同参与和市场推进等转变，以财政贴息为先导，在一定程度上消除了金融机构金融支农上的成本收益结构，“致富工程”使大批处于贫困边缘、但有发展欲望的农户获得了“低利率”的优惠贷款支持，推动了“公司+基地+农户”农业产业化的规模化经营，促进了各参与主体的“共赢”。到2007年末，全市参与“致富工程”农户累计达到213.4万户，新上致富工程项目93.7万个，实现销售收入178.5亿元，户均增收2580元；支持农业产业化组织发展到i700多家，推广先进实用技术400多项，全市主要农作物优良品种应用率达到99％：农业新技术、新成果的推广应用率达到51％，科技在农业增产中的贡献率达到54％，带动农户增收53.7亿元。全市农民人均纯收入由2004年的2787元提高到2007年的4722元，增幅达69％；全市农村合作金融机构实现经营利润5.86亿元，是2004年的3.4倍。
四、临沂市两期支农工程的基本启示
(一)金融支农需要适当行政干预
1998年，临沂市人民银行利用行政代管职能兼再贷款诱导发起了“贷款工程”，让方向即将迷失的农村信用社强制金融支农，基本实现了农民脱贫、温饱和信用社“三年脱困”的目标；2004年，临沂市政府又利用其强势行政力兼财政贴息顺势开展了“致富工程”，对农村金融市场失灵问题进行适当矫正，走出了一条政策、资金、技术和市场相结合的金融支农新路子。
(二)行政干预金融支农须建立以需求为导向的平台载体
“贷款工程”和“致富工程”是临沂市不同时期金融支农的具体平台和载体。前者主攻小额农贷，后者倾向于支持资金需求量大、且对经济具有显著带动作用的农业产业化龙头企业；前者重在资金支持。带有一定的自发性；后者则顺应了市场需求，在金融之外附加了技术、服务和政府意识等主动性支农因素。
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2020年党建扶贫个人工作总结
构建和谐社会，体现了全党全国各族人民的共同愿望。社会要和谐，首先要发展。我在县委党建扶贫工作领导小组和鱼河乡党委、政府的领导下，与扶贫工作队其他队员、乡村干部一起，全身心投入__党建扶贫工作。一年繁忙而充实的扶贫工作已结束，在这一年里，我和其他队员相互鼓励，同心协力，心系扶贫点群众，克服困难，努力工作，积极探索扶贫新路子，帮助扶贫点群众摆脱贫困，走上致富路尽了一份绵薄之力，顺利完成了上级下达及争取到扶贫点的各项扶贫项目实施任务。现将一年来所做的党建扶贫工作总结如下：
一、工作完成情况
1、以___为指导思想，坚持公平、公正、公开、透明原则，使群众满意，___放心，村干部整体素质得到提高。
2、协助“抓好党建促经济”，依托两线办辣椒、蔬菜、茶叶、烤烟、畜牧业养殖、特种养殖、果蔬专业合作社示范点。
3、对新场村远程教育系统进行维护及远教知识的推广。
4、积极参与计划生育工作，挨家逐户调查人口，宣传少生、优生政策，防止多生致贫，倡导少生、优生提高质量。
5、协助完成了人口普查、农村低保、农村合作医疗。
二、工作基本做法
1、加强自身学习，切实提高党建扶贫工作本领。作为一名党建扶贫工作队员，我深知扶贫工作的重要，为了把此项工作干好，不负党的重托和群众厚望，本人首先加强理论和业务知识学习，不断提高自身思想政治素质。认真学___的理论知识、学习农村各种养殖业等实用技术，努力提高为人民服务的本领。在进村入户开展民意调查、召开村组和党员坐谈会等活动期间，及时将所学到的党的理论知识、实用技术和国家有关方针政策向当地群众进行宣传、讲解，引导他们转变思想观念，积极探索，因地制宜，选择符合自身发展的增收路子。鼓励他们发扬自力更生，艰苦奋斗的创业精神，消除等、靠、要被动思想，积极主动走致富增收路。通过不断宣传、讲解，增强当地群众致富奔小康的信心，增强了基层党___的凝聚力和战斗，同时也及时为当地群众答疑解惑，消除了各种矛盾隐患，为构建和谐稳定的社会环境奠定了坚实的基础。
2、认真搞好调查研究，积极探索助民增收路子。选择什么样的扶持项目能让当地群众尽快地富裕起来，并得到实惠，是我们刚刚下来开展帮扶工作的每位工作队员面临和思考的问题。为了摸清帮扶点的村情、户情，历时一周时间，进村入户开展村情、户情调查，全面摸清和掌握了帮扶点的基本情况。从调查走访的情况来看，当地群众对实施人畜饮水工程、种养殖业等项目比较积极，且要求迫切。针对这一情况，工作队明确了帮扶目标，确定了要求尽快启动实施的帮扶项目。目标明确后，所有工作队员积极主动联系项目实施单位，督促施工单位及时启动实施了人畜饮水工程，已开工维修2水库工程建设;对养殖业项目，由于前期项目经费不到位、加之物价上涨等因素影响，在预计启动经费严重不足的情况下，本人与工作队员多次到有关部门协调，落实缺口资金，通过各方努力，截止目前，该村已有___户相对比较贫困的农户领到了扶贫资金开展了养殖业，群众生活得到改善，经济收入较往年有较大提高。
3、积极配合乡党委抓好__的___建设。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，坚持以巩固和发展农村先进性教育活动成果、加强农村基层___建设为己任，协助乡党委对新场村村开展农村基层___建设，不断增强农村基层___的创造力、凝聚力和战斗力。
一是于发展了___名党员，为党___增加了新鲜血液;
二是解决了村办公用房问题，使党支部学习开会有场地，开展活动有阵地。
三是开展农村党员培训___人次，培训入党积极分子___人次。
四是加强远程教育阵地建设。
亲自到村培训远程教育技术人员，提高了村远程教育人员驾驭相应装备的能力，同时增添了相关教育软件。使__的党建工作得到进一步完善和加强。
三、工作不足之处
1、自身知识面狭窄致使扶贫工作心有余而力不足，没能很好地为群众脱贫致富。
2、对农村工作不是很熟悉，导致工作比较被动。
总之，本人在县党建扶贫工作组、__党委、政府的统一领导下，通过不断努力，尽最大的工作热情，为扶贫点尽了一份微薄之力，更重要的是在同镇干部共同工作、生活中学到了许多在机关无法学到的知识，使我受益非浅，他们一心为民、吃苦耐劳的奉献精神;理论联系实际、密切联系群众的优良传统，是我学习的榜样，虽然帮扶工作已经结束，但与扶贫点群众建立起来的深厚友情，不会因为扶贫工作的结束而中断，在今后的工作中，我将针对存在的问题，深入研究分析工作实际和面临的新形势，开拓思路，把创新贯穿工作的全过程，创出党建扶贫的特色，开拓党建扶贫新局面。
2011年省委省政府在汕尾市召开扶贫“双到”工作现场会，充分肯定该市扶贫“双到”工作。2012年6月4日省扶贫开发领导小组副组长李容根在省委办公厅《督查专报》2012年第51期——《汕尾市扶贫开发“双到”工作成效明显》上作了“汕尾近年来扶贫“双到”工作实、力度大、效果好，继续努力，促进平衡发展”的批示，再次肯定了该市扶贫开发工作的成效。
汕尾市的贫困村基本是革命老区。到2011年12月止，全市投入扶贫资金109793万元，平均每个贫困村投入441万元。实施扶贫项目1290个，落实到村资金82794万元，落实到户资金26999万元。目前，贫困村落后面貌有了较大的改观，贫困户生活水平有了较大的提高，全市贫困户脱贫率达到94%。
今年上半年，全市又投入扶贫资金9120.75万元，其中，帮扶到户资金1356.59万元，用于帮扶到村资金7764.16万元。新增经济发展项目269个，新增硬底化公路123.2公里，新增农田水利建设项目88宗，建设文化设施135宗，组织免费农技培训14294人，输送劳务外出务工4664人。目前，义务教育入学率、农村低保医保参保率、贫困村安全饮水、贫困村“四通”、低收入住房困难户住房改造完成计划、扶贫资金落实到位等六项，基本达到100%。
汕尾市主要做法及成效归纳起来有五个方面：注重工作路子，积极筹集票子，创新办法富脑子，努力盖好房子，建设好农村班子。
汕尾市根据本地实际，创新产业带动的发展路子，注重培育当地优势产业、主导产业、拳头产品和特色产品，形成“一村一品、一乡一业”，“宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果、宜茶则茶”的扶贫支柱产业格局。同时，创新“四扶”路子。针对本市大部分贫困户属于个体性贫困的实际，开展扶志气，引导贫困户自力更生自我脱贫致富；扶手艺，增强贫困户脱贫致富能力；扶工具，为贫困人口提供谋生手段；扶救济，加大社会保障覆盖面。还采取“公司+基地+农户”方式，扶持贫困户发展具有稳定收入的主业，实现每个贫困村有龙头企业带动、有专业合作社组织、有主导产业增收。
为了筹集扶贫资金，该市财政连续三年每年安排200万元启动资金，县（市、区）也相应配套启动资金。其次是市财政连续五年每年安排住房改造配套资金，每户1000元，每年800多万元。再次是用足、用活扶贫资金和省“以奖代补”资金，两年多省财政支持扶贫资金1.14亿元，中山市投入资金4.39亿元，省直10个帮扶单位投入资金4300多万元。另外，还创造性地开展 “扶贫救济助教日”活动，动员社会力量积极参与扶贫，两年“扶贫济困日”活动筹集扶贫资金13亿元。2010年，汕尾市成立“汕尾市扶贫基金会”，成为继珠海市之后，粤东西地区第一个成立扶贫基金会的地级市。
三年多来，汕尾市集中力量大打教育翻身仗，创新每年一次议教会议，领导干部挂扶校舍建设，全力推进教育跨越发展。“双到”工作以来，全市共筹集教育发展资金23亿元。利用各级党校、各乡镇设立的农村劳动力培训示范点，有针对性地开展种养技术示范培训，让贫困劳动力掌握种养技能。2009年以来，全市培训劳动力7.5万人。同时引导贫困户解放思想，转变观念，摒弃“等、靠、要”的落后思想，鼓励他们自立自强，通过自身努力实现脱贫。
2、“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。”
3、当前，我国正处于加快转变经济发展方式的关键时期，不断提高群众工作的针对性和实效性尤为必要。因此，开展“送技术”活动的落脚点就是促进经济发展，让群众得到实惠，这就需要党员干部协助抓好产业规划、积极向所结对联户的农户(居民)提业发展、致富项目信息、协调信贷、技术培训等帮助，扶持群众依靠发展产业发家致富，让他们能在自我努力中找到自身的价值。
4、党员干部在走访了解、摸清实情基础上，要综合分析“三农”发展状况，从制约农业发展、农民致富的“源头”做起，采取“出路子、供信息、帮钱物”等行之有效的帮扶措施，帮助脱贫致富。同时，要联系相关部门开展专项技培训，帮助困难群众提高脱贫致富能力。只有让“输血与造血”的帮扶并举，才能立足于农村的长远发展，帮助他们走上致富奔小康的康庄大道。
5、推而广之，如果更多的官员、更多的基层政府都能“俯身弯腰”，真正放下身段、扑下身子、放下架子，带着真情实感去融入群众中，做到“望闻问切”，多看看群众的菜篮子、米袋子，多问问柴米油盐，多了解厂矿企业的生产状况，才能想群众之所想，急群众之所急，才会受群众欢迎，被基层接受。
关键词：村级；农家书屋；借阅；管理
中图分类号： G258.23 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01
当前，国家为基层村（社区）配置了图书，建起了农家书屋，要想这些图书真正发挥作用，这就需要一个完整的管理办法。随着时代的进步，网络化的电脑、手机、电视、游戏等把图书阅览取而代之。国家给村级配置图书里面大部分都是一些科技丛书，如养殖业、种植业方面的科技丛书根本没有人去借阅学习，还是照老办法去搞养殖，种植，生产质量上不去，产量提不起来，老套常规，辛苦一年到头换来的经济价值也只够成本，严重阻碍了脱贫致富的发展，如何脱贫，村级农具书屋现行，只有把国家配置给村级的图书管理好、利用好、发挥好农民致富道路才有广阔的前景。
山区的农业生产技术推广着眼于农民自身需求和发展， 办好村“农家书屋” 是时代所需，真正让贫穷落后的山区农民找出一条新路子，新思维，新方法，揭吊贫穷的冒子也不是一种形势化了，我们还是要以知识辅导为主，合理利用地方文化，书、刊、报纸、村上的图书室等资源引导农民发家致富尽快摆脱贫穷， 办好村级图书室是基础，让村民通过自学及村级培训辅导以文化知识促发展，带动整体农村群众致富。通过多年从事基层文化工作，我认为：村级图书室重在搞好借阅和管理，创新管理模式，要因村而定办好村级图室，管理好图书的分类，编号，上架，使大多数乡村读者到了村级找得到可读之书，可用之书，适合农业技术生产的适用性书籍，我淡几点具体做法。
一、“六有”框架不可少
村这一级扩展村级图书阅读推广是国家“十一五”期间实施的一项文化工程，是在大平台下把农家书屋到村设点，让广大农民群众都能够享受到公共文化共享服务项目，使农民在新形势下，接受新知识，新教育和启发，村级必须建一个标准化的文化图书室，做到“六有” 既：有图书室、书柜、有制度、有专人管理员、有图书登记册、有借阅登记册 ，只有达到这些硬件设施设备，乡村书屋的基本条件才符合达标、村级图书才能对山区的建设起到推动性作用，按照“六有” 条件规范设立化，它将是一个不可多余村级范畴，村情不管咋变化，这“六有” 是缺一不可少的条件，中间那一个环节少了，这个村的图书就要办垮，图书将会流失甚至丢失，图书越来越少，必备要有“六有” 是关键，也是办好村级书屋的成功之母。
二、管理制度要建全
乡下，它不等同于城市及街道办事处和社区，走科学化管理的路子要按照因地制宜的方法达到农家书屋的图书“为人找书，为书找人”适用性和价值，有效结合就是要有长效的制度管理。
1.村级图书管理人员要有一专多能能力，把这项工作放在首位去干，制度必须上墙，制度条款清楚，图书序号“板别”明细醒目，读者看了一目了然，管理员要坚持按时上下班制度，达到什么时间“图书室屋”里有人看管，接待好读者，做好来往借阅登记手续，制定图书丢失和损坏按价赔偿的规定，达到共识管理。
2.作为村级“农家书屋”的规模不要求有多大，只要把国家配发的500种1500册以上的书刊按照规格上架、分类管理的按照国家配送的种类分A、B、C、D四类级别各村做好相关的上架编号工作，完善处理好分类细则；摆放整齐，书室干净卫生，保证阅读借阅环境优美、舒适，让更多的读者参与其中，扩大读书范围， 做到有规范、易操作、保长远的办法开展好此项工作。
3.要广泛宣传图书阅览求进知识的重要性，达到热爱读书的浓浓氛围，在召开各种会议同时向辖区村民多宣传村级图书的种类、作用、知识范围，把应知应会的书籍刊物介绍给读者，从中引导村民学习党的富民政策，带动一方经济的持续发展。
4.村级图书管理员可以利用节假日，双休日、星期天把一些有致富门路的书刊送到有经济头脑的农户家里，叫家里学生领学阅读，增进他们的知识，陶野他们的情操，使他们掌握新知识、新技术，逐步让他们对书感兴趣，致富有希望。以认真的态度对待图书管理工作，做到耐心、细致掌握应变和应用能力。
5.村级图书管理重点是分类编号，掌握各种不同程度的编号标签，做到排行有别，类别书刊有序。
三、加强巩固村级书屋阵地
办好村级图书室，巩固好地阵，村一级组织要有重视的高度，把农家书屋建设列为村上的重要议事日程，不能是聋子耳朵做摆设，选配好有素质，多才多艺的负责的管理员，齐抓共管，双层并进，村上的业务和图书借阅管理两不误。
1.村级图书室的阵地很重要，它是办好农家书屋的前提，也是为农民群众提供精神食粮的前哨阵地，它是村民群体脱贫致富奔小康的基础，获得信息知识的中心网站。同时缩短了山区致富距离差，巩固管理好村级文化图书室就能越办越好，就有更多的农民参与其中，就有更多的读者热衷于读书借阅活动。
2.在农村大多数读书爱好者，由于受自然条件的影响没“有农家书屋”条件，很多养殖技术和种植技术学不到，村上就应该在大环境国家的支持下，巩固提高图书室投资这项公益事业，让村民从意识，落后的思维转变成新的动力，给农民大哥及孩子们创造一个优越读书空间地块。
3.我们山区整个地域条件一时半改变不了，正在建设中的新农村，还是不能脱离科普技能知识，发展的好与坏，快与慢，都来源于图书的传送导向。可见，广大的农民朋友的服务领域，会越来越宽。
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