时间：2023-08-20 14:39:20
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇劳务公司经营管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词:劳务分包企业;经营管理;对策研究
中图分类号:F27文献标识码:A
建筑劳务是指建筑劳动力的商品化形态,在建筑生产中具有不可替代的重要地位和作用。建筑劳务企业从2001年开始逐渐发展起来,为了维护农民工的合法权益,2003年全国开始清理拖欠工程款和农民工工资,这加速了建筑劳务分包企业的发展进程。
2001年建设部在《建筑业企业资质管理规定》中首次提出了劳务分包企业的概念。建设部将建筑施工企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包3个层次。建筑业作为国民经济支柱产业,产值规模呈现日益扩张态势,同时建筑业对劳务作业人员的需求也与日俱增。
一、我国建筑劳务企业发展现状
(一)劳务分包企业已成为建筑业企业的重要组成部分。从2001年提出劳务分包企业的概念至今,建筑劳务分包企业得到了极大的发展。据住房和城乡建设部建筑市场监管司统计,到2002年底,全国建筑劳务分包企业数量已达7,500家之多。截至2007年底,全国具有资质的建筑施工企业总数约为11.9万家,其中总承包企业43,802家,占总数的36.7%;专业承包企业60,033家,占总数的50.4%;劳务分包企业15,415家,占总数的12.9%,建筑业从业人数3,800多万人。
数据表明,建筑劳务分包企业已经成为建筑业企业的重要组成部分,在推进建筑业的良性发展和解决农民工就业方面贡献突出。建筑业历来是我国的支柱型产业,同时也是劳动密集型产业,劳务分包企业的诞生细分了建筑业的市场,对于规范建筑业发展具有重要意义。由于劳务分包企业吸纳了农民工进城人口的30%以上,有效地转移了农村剩余劳动力,成为提高农民收入的有效途径。
(二)劳务分包企业经营与管理的规范化发展。目前,建筑市场劳务队伍的组织形式主要有三种:一是以独立企业法人形式成立的劳务分包企业,提供劳务分包服务;二是施工总承包企业和专业承包企业自有的劳务作业班组;三是“包工头”带队的零散用工。
劳务分包企业是三种类型当中的发展重点。成立专业的劳务分包企业,有助于建筑业的细化分工,同时也有利于建筑劳务市场的规范化管理和发展。就目前而言,施工总承包和专业承包企业自带劳务队的形式逐渐减少,这些企业已经把重心放在了施工管理层面上。而长期以来充斥劳务市场的“包工头”带队的零散用工形式,由于其管理混乱、工程质量和安全难以保障,近年来随着建筑市场的逐步规范也在逐渐萎缩,特别是在一些重点工程项目中,绝大多数都有正规劳务分包企业的参与。
二、我国建筑劳务分包企业经营与管理问题分析
(一)有组织、无保障。劳务分包企业的员工组织一般比较松散,承接到工程项目后就招聘工人,组成劳务队开始展开工作,形成有组织的劳务队伍。一旦劳务分包企业承接的项目没有保障,随时都有可能与工人解除劳务关系。这种组织松散的模式是劳务企业经营管理与发展的症结所在。在施工总承包、专业承包、劳务分包三类建筑业企业中,只有劳务分包企业没有形成与员工的固定合同关系,造成劳务工人的流动量非常大,一个工人这次是甲劳务企业的成员,下次可能就变成乙劳务企业的成员。在这种形式下,不管对于企业还是工人而言,都是没有固定的组织保障的,因此企业的经营与管理也将异常艰难。
另外,劳务分包企业与工人签订的往往是短期或者无固定期限的劳动合同,由于企业只关注经济利益,对于员工的人文和经济关怀不足,工人的“五险一金”大多无从谈起,同时员工的企业认同感非常薄弱,无法形成行业的凝聚力。
就施工现场而言,经常存在施工现场环境脏乱差、安全防护不到位、现场生活质量差等情况,农民工的人身、生活以及人文权益得不到有效保障。
(二)有企业、无管理。大多数劳务分包企业中,并没有建立一套完备的管理制度,没有固定成熟的管理班子建设,没有立足长远的战略目标。经营管理常常沿用传统的“关系管理模式”,企业领导很容易凭自己的主观意识进行事务决策,缺乏科学性和有效监督,熟悉谁重用谁、喜欢谁重用谁,组织结构混乱,责权分配不明,一旦出现问题则相互推诿。
另外,企业资质是劳务分包企业区分于“包工头”劳务队的重要资源。然而,许多劳务分包企业不珍惜企业资质,使得劳务分包流于形式,劳务企业转让、出借资质证书以收取管理费名义允许他人以本单位名义承接工程的情况屡禁不止。一方面扰乱了劳务分包市场;另一方面也在隐形地削弱劳务分包企业的核心竞争力,长远来看损害了劳务分包企业的利益。
(三)有员工、缺培训。劳务企业的成员以进城农民工为主体,其文化素质和技术水平普遍较低,为使这些农民工转化成职业的建筑业劳动者,往往需要对他们进行专业培训,并且需要取得相应的上岗证书,譬如脚手架、升降机、爆破拆除分部分项工程均需要从业人员通过专业培训获得上岗证。然而,劳务分包企业为了减少经济支出,不重视对员工的培训,使得员工只能从事基本的体力劳动,或者凭经验从事建筑业生产,造成劳务企业在建筑市场的竞争力十分低下。同时,由于从业人员的素质低下以及管理混乱,容易产生工程质量问题和安全隐患。
(四)缺乏长远战略眼光。部分劳务分包企业过于注重经济利益,忽略企业核心竞争力的培育,缺乏企业长远的发展战略。劳务分包企业和总承包企业签订合同,通常总承包企业不是一次性支付劳务分包企业所有工程款,而是在施工过程中按工程进度付款。当总承包企业未按时支付工程款时,劳务分包企业便拖欠农民工工资。这样不仅侵犯了农民工的权益,而且对企业本身的信誉和长期经营也带来巨大的负面影响,对自身的发展不利。
三、我国建筑劳务分包企业经营与管理对策探讨
(一)规范化发展,建立完善的管理及运营机制。目前,大部分劳务分包企业存在管理制度不规范、运营机制不顺畅的问题,在实际操作中常常采用“人治”的管理模式,这种模式容易造成一系列的弊端,也无法适应企业的良性发展需求。因此,建立一套完备的管理机制和运营体系是劳务分包企业做大做强的首要条件,企业要发展,制度必须先行。在管理方面,应当充分引入市场竞争手段,真正做到能者居之,提供合理的发展空间。从业的规范化是劳务企业保持竞争力的基础,如何在实际工程中不断摸索,总结建立一套施工技术及管理的操作流程,并进行规范化处理,是劳务企业值得思考的问题。
(二)专业化发展,培育市场竞争力。众所周知,建筑业市场是一个涵盖面非常广的行业,一个劳务分包企业不可能具有承接所有类型建筑工程的劳务工作,因此劳务分包企业应当在实践中找准定位、扬长避短,在市场上逐渐确立自己的行业优势,走专业化发展之路。如建筑工程劳务公司、装饰装修工程劳务公司、安装工程劳务公司、市政工程劳务公司、园林绿化劳务公司等。各企业根据自身的条件和外界环境选择适合自己的专业方向,走特色化经营之路。
(三)协同化发展,注重培训,关爱务工人员。首先,应当保证施工现场的规范有序,提供合格的生活、居住条件,切实改善务工人员生产生活条件,丰富务工人员的精神文化生活;其次,应当健全各种保障制度,严格实行劳动合同制度,除必需的工伤、医疗保险外,有条件的情况下,劳务企业应当考虑为务工人员办理基本社会保险,以稳定建筑业务工人员队伍。
劳务分包企业应当履行责任,发挥自身优势,积极组织务工人员技能培训与鉴定,从源头上重点开展务工人员的初级培训,做到“先培训、后输出”。另外,可考虑对建筑劳务企业管理人员实行岗位培训和持证上岗制度,培养工长等方面的管理人才。
(四)品牌化战略,立足长远,诚信经营。劳务分包企业的发展不能只关注目前的经济效益,还应当立足长远,制定适合自身发挥的战略目标。企业经营不是一蹴而就的,而是要立足长远,一步一步用心经营,用心管理。诚信是企业生存发展的根本,企业应牢牢树立诚信经营的观念。劳务分包企业一方面要对员工诚信,不拖欠员工工资,不做损害员工利益的事,不断壮大自身队伍;另一方面对总承包企业讲求诚信,按时按质按量地完成合同规定的工程任务。劳务分包企业是以工程质量来打造自身的品牌,企业应在长期的生产经营中实施质量管理战略,以利于树立自身的品牌。
四、结语
总之,随着建筑业的蓬勃发展和建筑市场的进一步细分,我国建筑劳务企业的发展面临前所未有的发展机遇和挑战。劳务分包企业必须反省自我,抓住有利时机,通过建立完善的现代管理体制、培育核心竞争力、专业化规范化发展等手段,完善劳务企业的经营与管理,建立一大批有实力的建筑劳务企业,为国民经济建设和构建和谐社会贡献力量。
(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)
主要参考文献:
[1]中国建筑业协会.我国建筑劳务分包和劳务企业发展现状[J].建筑,2009.23.
关键词：水电施工队伍建设作业经理制
中图分类号： TV 文献标识码： A
中国水电十一局是世界500强中国电力建设集团旗下的全资子公司，具有国家水利水电工程施工总承包特级资质，是一个以承建传统水利枢纽工程为主，积极拓宽非水电和国际市场的大型国有企业。公司职能划分自上而下由决策层、公司管理层、分局管理层和作业层组成。当前参与项目施工的作业层主要由一线职工、派遣劳务、外协队伍三部分组成，但在工程施工过程中逐步暴露出各种各样的问题，与公司提升整体管控能力，加强成本质量控制，努力建设质量效益型国际公司的目标要求有较大差距。作业层建设的根本问题，就是要建设经济关系清晰的、认同公司企业文化的，与企业共进退、谋发展的“双赢”施工队伍。在推行作业层建设中应重新审视，与当前公司班组建设、四个一流职工队伍建设的思路相结合，打造多种形式的可靠的作业层。笔者以为可以在公司或项目经理部内部推行作业经理制。
一、当前作业层与班组建设的困惑
1、项目施工作业层多依靠外协
当前体制下，公司、分局是两级决策和管理层，项目经理部、综加厂、拌和站、土建队、风水队、浇筑队等班组队则是刚性的作业层，是重大决策、管理制度、进度履约和成本控制的执行和落实者。项目法实施后，项目管理趋向扁平化，项目人员组成结构的变化与职能的细化，使管理重点更多地放在了经营结算和制度管理创新方面。同时由于规模扩大、施工任务的增多，客观上要求我们必须借助和充分利用社会资源。各种外协施工队伍成了工程项目施工的主力军，制约着工程的进度，决定着工程的质量。随之，也导致了公司自有作业层骨干人员培养意识淡化，职工动手能力弱化，而且由年长到年轻越来越弱。
2、班组建设的根基逐步薄弱，构建架子队资源不足。
由于公司多年来不招工或者很少招工，班组作业层人员相对于规模的快速扩张很是不足，缺口越来越大。一方面大中专院校重基础理论类教学忽视了技能教学，加大大中专毕业生在择业应聘时，对蓝领作业层职位无人问津，基本都补充到了管理技术或者行政后勤层面；另一方面一线作业骨干如中队长、班组长的薪酬待遇与上层管理人员、项目班子之间差距很大，造成现有蓝领作业层人员不安心本职工作流动性大，加之蓝领作业人员通过技术提升至高级蓝领之后，上升空间狭窄，大多千方百计、想法设法向白领转移，所以一线作业层人员年龄结构老化。即使我们现在大力提倡构建架子队作业模式，但基础薄弱，资源相对不足的问题十分凸现。五分局中队长班组长平均年龄近46岁，30岁以下大多是近年毕业的大中专毕业生，目前，企业和他们的共同认知不是在一线班组；30——40岁年龄段人员只占17%，存在明显的高技能人才、攻坚作业队断层现象，当然五分局长期的施工作业期间实际执行的就是项目经理负责制下的作业队，整体管控效果不错。但长远看，培养中队长，班组长队伍，提升作业层能力和薪资的任务刻不容缓。
3、劳务公司法律地位不清晰，责任不到位。
近几年来，分局大量采用公司旗下劳务公司提供劳务派遣，意在防范经营管理和施工作业过程中的各类风险和法律纠纷。但运行几年后问题也浮出水面。现状是大部分劳务公司为公司在职职工注册，劳务公司法人与公司之间的雇佣关系造成了法律地位不清晰，经济关系不清晰，责任分担不清晰。从形式上看似乎是转嫁了用工的风险，但实质上各类风险仍然由企业承担，各类事故依然由企业买单。久而久之，培养产生了一大批内部包工头。劳务公司的管理不到位，劳务人员处于双重管理状况，两边都没有归属感，给整体管控带来较大的难度。
4、协作队伍关键时候的管控没有得力办法。
虽然公司各项规章制度三令五申明令严禁，但是在协作队伍管理方面仍然程度不同地存在“以包代管”的现象。而且在确保进度、质量控制、安全防范、成本管理等关键环节中没有得力的制约办法和对策，导致管控工作横向到不了边，纵向到不了底，执行力大打折扣。尤其是，在“大包”或“分包”的管理模式下，生产过程管理容易失控。协作队伍在出现阶段性亏损或工程关键节点时控制和胁迫我们，制约出现严重的不对等，最终使经营效益被侵蚀，企业效益得到损害。
二、尝试推行作业经理制的思考
当前，对于公司来说，充分借助社会资源，规范使用劳务公司和协作队伍，并逐渐强化对社会资源的培育和控制，是企业发展的必由之路。在合同标的超过1亿元的一级项目中可尝试推行作业经理制，增强项目管控力量，管好派遣劳务和协作队伍，逐步走出一条强化管控的新路子。
1、推行作业经理制的主体思想
一级工程项目在过程控制和社会资源方面的管理思路要致力于效益最大化、风险最小化。效益最大化的途径要从成本控制上下功夫，风险最小化的途径要在组织架构上找办法。不论是劳务分包还是工序分包，从制度完善和流程规范上再三推敲，不出现被协作队伍制约的条件。如果不可避免，采取有效监督措施予以控制防范，将风险降到最低。在当前全面加强班组建设的形势下，建立作业经理制度和作业层建设结合起来互相推动是个思路。
2、作业经理制的实行主旨
在标的额较大的项目管理序列中增设作业经理职务。对项目经理部作业层生产直接进行管理。重点是在生产组织中依据施工组织设计，解决资源配置与共享、动力激励与行为约束。这个管理团队与经理部目标一致，但职能有不同的侧重点。对于工期、产值、质量、安全、文明施工及直接成本实施管理。对项目经营结果承担部分责任，实施过程控制是其主要职能。项目部可对作业经理授予相应的权利，比如现场生产作业指挥权，对作业班组长的聘用权，作业区人员的调配权，奖金的分配权，作业区内资源的调配权，职工的嘉奖和处分建议权，对协作队伍及员工的评价权等等。作业经理团队由技术、安全质量、试验、计量人员构成，管控的对象是作业面上的各专业分包、工序分包、劳务分包、架子队及协作队伍作业单元。作业经理层团队成为项目生产过程管理的刚性结构。
3、作业经理制和传统的班组长制的区别
传统的作业中队和班组是以分工为导向而构建的，着重强调的是同类工种和工作性质的相关性，同原来的队、班制度相衔接。如木工班，钢筋工班、吊装班，电子工班、测量队、运行班等，是刚性组织，是以完成上级分配的任务为工作目标，不兼有经营的职能。较大项目分作业区设作业经理，是以进度、质量、安全目标为导向建立的，同项目法施工相匹配，按照任务目标来组织作业区，配备作业经理，全面负责作业区的一切工作，具有一定经营的职能。
班组长与作业经理对比一览表
类别 目标 权利 责任 待遇
班组长制 完成计划安排的生产任务 职权小，仅有生产指挥权 责任小、生产任务目标完成 比工人稍高
作业经理制 结合节点目标，施工进度与工程效益兼顾并重 职权大，既有生产指挥权，还有行政管理权，如任免权、奖金分配权、建议权等 责任大，包括工期履约、质量控制、成本测算、环境保护、安全管控和员工思想教育等。 相当于项目副经理或小项目经理，薪酬介于项目副经理与科队长之间
三、试行作业经理制的可能优势
作业经理制作为施工企业一种新的管理模式，具有班组作业所不具备的突出优势。
1、有效分担责任和权利。作业经理制可以分担项目部经理过于集中的权力、责任和压力，对施工作业的管控力量大大加强。作业经理对作业区全面负责，实际上是一个第二层级分区“项目经理”，对该分区内的所有事项计划统筹管理，可以使项目经理空出更加的时间和精力集中搞好整个项目的上下沟通协调、经营管理，处理好内外事务，项目职能部门可以更加专注于各自的职能。同时由于作业经理的分权，部分承担了项目承包制中项目经理过于集权的弊端，共同来控制作业过程，可以对执行过程中存在的问题及时予以动态反馈和及时纠偏，确保执行落实不走样。与此配合，项目部副经理的职位数可以同比适当减少。
2、有效解决上升通道狭窄问题。作业经理名称富有时代感，容易被现在的年青人接受，同时在执行落实上级决策时拥有一定的权力和较大的自主空间，薪酬待遇介于项目班子成员与各科队长之间，具有一定的职位吸引力。大中专毕业生或技校生通过个人的努力，具备一定的实际工作经验、必备的技能后，可通过技能和综合素质考评作为作业经理的后备人选。之后经过在作业经理职位上的锻炼，不断提高综合管理能力，特别优秀者可以向项目副经理、项目经理方向发展。另外企业可以通过制度规定，要求项目经理提拔之前有一定的作业经理任职时间，避免出现理论与实践的脱节。通过政策导向、薪酬待遇使作业经理成为人人向往的职位，吸引大批优秀人才加入其中，逐步提高作业经理的从业人员素质。
3、有效提高工程利润空间。经过几年的实施和培养，企业有了一批高素质的作业经理之后，由作业经理去自主选择劳务工，并对劳务工进行自主管理，有效收回被“包工头”侵蚀的利润空间，这样就有能力进一步提高劳务工的工资，雇用素质更高的劳务人员。
在持续规范推进厂务公开民主管理工作过程中，__公司不断拓展民主管理工作内容与范围，将公开管理内容延伸到了生产经营工作的方方面面，进一步和谐了劳动关系，推进了该公司整体工作的持续稳定发展。
迅捷化、细节化公开出效果。为切实发挥好厂务公开民主管理在协调劳动关系中的“稳定阀”作用，除了公开一贯常规内容外，该公司一方面是利用内部网站便捷方式，公开内容向领导干部、部室日常性、随时性、项目生产各项细节、亮点工作等方面转变，让广大员工随时明晓公司工作动态、发展方向。将领导干部工作情况“晒”在员工面前，剖析领导干部每周在工作中都做了什么，做到了什么程度、下步怎样计划，让广大员工明了领导干部的工作实效，企业真实情况；另一方面是持续利用网上直通车、举报箱，收集广大员工对公司、对各领导干部的意见、建议和违纪违规事项举报，开展领导与员工对话，听取不同声音，召开联席会议，公正客观做出决策，减少工作失误，增强了广大领导干部的责任意识。
多元参与展现新活力。为了让广大员工明企情、参企政、议企事、担企难，扛企责，该公司不断拓展民主参与内容，将工作内容不断延伸到员工素质提升、亲情管理、驻地建设、技术创新、帮扶、废旧处理、项目各项管理微层面等内容上来，将民主管理工作触角逐步延伸到了生产经营管理中的各重点领域，延伸到了施工过程。在此基础上，突出精细管理，坚持抓早抓好，点面结合，务实民主参与，在责任落实上求细，使厂务公开民主管理工作焕发出了新的活力。
“这样做很透明，我们放心。”这是基层员工的普遍心声。针对敏感性和争议颇多的劳务分包问题，该公司采取竞标形式，由公司各部室、项目班子成员、管理人员、民管组成员组成的评判小组，给出拦标价，经综合确认，评出综合实力强，资质好的劳务队伍参与劳务分包，从而避免了“一人说了算”的个别不良现象，堵塞了漏洞，强化了民主管理，深得广大员工拥护。
多种方式夯实基础。为夯实民主管理基础工作，该公司建立了民主管理工作责任追究制，重点对基层各单位民主管理参与内容、形式、工作流程进行了解，查访员工对厂务公开民主管理工作的满意度，听意见、找问题，对该项工作运行效果半年进行一次考核检验，追究责任，落实整改，切实增强了民主管理实效。
关键词：劳务；材料；机械；变更及保险；技术；安全与质量
G219线新藏公路第五合同段是北新路桥公司承建的北起新疆叶城县南至拉孜县，阿里地区最为重要的物资运输通道，是中印、中巴边防线上的战略交通要道和边防补给生命线。第五合同段全长47KM，平均海拔4800米，施工环境差，征地拆迁量大等，项目部组织好精锐的人力、物力及机械设备资源，并通过全员的团结奋进、攻坚克难，于2012年12月22日顺利通过交工验收。本项目在重安全、抢工期、抓质量、降成本及打造优秀项目管理队伍方面积累了一定经验，现将经营管理中全面成本的控制的主要方法结合实际论述如下：
一、全面方案保障职工及劳务工的后勤生活，为三年奋战打下坚实基础；项目部为确保人员稳定提高生活质量，花大成本采购先进的进口冷藏车，保证职工吃上新鲜蔬菜；投入大量专业氧气设备，做到车辆有氧气瓶，驻地有制氧机；并即时提高了职工高原补贴标准，让所有员工倍感鼓舞与荣耀。加之已有的高原培训经验和优秀的医疗保障，为路桥施工人力资源做足了准备，同时为每一位参加项目的职工和劳务工都购买了双重社会保险，解除了顾之忧；为提前工期做了有效保障机制。
二、劳务施工采用有效的合同控制管理，结合项目自行施工部分路段，使劳务成本得以控制：本项目全线结构物多且地处高原而劳务单价偏高，故主要细目采用先用定额分析再结合施工测算的工时相对比，调整协商确定最合理的施工单价，既使劳务人员心服又有效控制了费用。同时合同谈判时采用多家竞争机制，而施工难度大的细目中引用多年合作的劳务公司，保证质量的同时也节省的成本。对报价低的工程细目，项目部则组织技术及劳务力量自己施工，有效节省了管理费用及税金。
三、主要材料冬储配合淡季运输方式及土产材料与试验工作相结合方案，成功实现了保证质量的同时与降低材料成本兼顾：项目根据已有的施工经验，利用沥青冬期价格低及运输淡季的特点采取沥青及水稳料完全储备模式，使原价及运输成本极大节省；钢材、水泥等主材的运输，多采取本地运输车辆在低价时购入运输的方式，确保各项材料在温度回暖开工前就已运输储备完毕；碎石料等土产材料，除业主指定的料场外，又在项目附近通过试验多找料源，既保证质量又降低了运输成本，同时工期得以保证。
四、在设备投入及综合管理上的灵活性，保证了路面流水高效率高质量的施工：引用本公司北新恒联摊铺碾压设备为主力；运输车辆以常年奔赴高原一线的汉、藏族司机车辆为主，保证人员与设备的充足与完好且较平原地区投入富余30%；组织了24小时轮班的应急小车及司机排班制度保证设备配件损坏后的及时维修；为保障前后台通讯，设卫星电话3部，并规定了严密的运输车辆带信制度；从而保证在科学严谨的组织管理下除大雪、洪水影响外路面摊铺得以迅速；针对不断骤变的环境气候，项目实验室人员及时调整温度、油石比，始终已质量为核心积极降低生产成本。严密高效的路面设备使用管理，既抢夺了工期时间也降低了可观的设备租赁费用，使路面配套设备的调运、使用、退场合理，做到机械零闲置。
五、生产的同时及时办理工程变更及保险索赔，也为该项目实现利润增光添彩。该项目在管理中注重施工与成本相结合，决不放过小的工程变更和客观索赔因素，全线共批复变更8份403万元，保险两次86万元。
六、用技术保质量，全力攻克施工任务。项目地处海拔4200米的昆仑高原，全年夜晚温度低于0度。大部分结构物主体强度提升缓慢，一度成为严重困扰路基全面贯通的高寒施工难题。技术员在通过工地测量数据并试验多种后期养生方法，根据具体地形采用相应低成本高效率的加温全面展开养生作业，确保了包含全线最长大桥在内的所有结构物强度达标，为全面展开路面施工、突破工期奠定了坚实基础。
在路面沥青面层试验、施工中，针对地质气候情况，反复验证调整配合比，并从各标段路面取样做抽提试验分析数据，在严控原材料质量的前提下，科学严密组织沥青混凝土的生产、运输、摊铺、碾压，确保了高原高寒环境下沥青面层的压实度和平整度达标。
各项措施及管理方法使47KM路面摊铺迅速展开并推进。针对不断骤变的环境气候，项目实验室人员全天候坚守一线及时调整温度、油石比，始终已质量为核心积极降低生产成本。其中沥青站和摊铺机因几次突发故障急需配件，均用最快的速度奔赴千里山路修缮设备，确保高原路不断延续前进，最终于8月底顺利贯通。
七、用安全促工作，全力追求利润目标。项目专设两名安全员、一辆专用安全工作指挥车，严格落实管段负责制、隐患排查工作，做到了“预防为主”。在防控高原病工作中，投入医疗建设，高薪聘请北疆知名心血管专家任职。成为能够安住人心的红柳滩“守护神”。故项目全线边施工、边通车，全年未发生伤人交通事故；且因平交道路面摊铺、山洪淤泥造成的社会车辆拥堵均能在2小时内保通，成为了全线7个标段最畅通安全的项目，获得了业主和社会的一致好评。确保了工程各项费用投入按照预期经营计划严格控制，杜绝因质量安全问题造成返工修缮增加成本。
小结：该项目是北新路桥公司多年来承建的施工环境恶劣，但项目管理工作极为综合全面的成功典范。以上所述的方法和措施，是确保工程进度提前一年完工，并抢夺出大量的利润空间前提。可做为全面管理中的要点推行运用到各项目中。该项目实现施工产值2.5亿，利润总额3518万元。在建项目中的良好经验，一定要及时总结，组织内部交流机制或座谈方式，来推广、反馈、修正、完善、积累，从而有效避免在项目管理中出现错误和弯路，提高项目的全面成本管理意识及水平。
参考文献：
[1]G219线新藏公路第五合同段施工图纸、招标文件
20XX年是公司加快调整优化业务结构，谋求企业生存与持续经营的关键年，公司必须以创新的思维和改革的精神开展各项工作，20XX年主要工作目标是：控成本，降费用；抓安全，提效益；调业务，促转型；保生存，谋持续经营；在多经改革及规范经营的环境下，寻求新的持续经营机遇，谋求新的生存经营方式。
一、经营目标管理
根据20XX年经营目标完成情况，考虑到多经改革、业务调整和成本上升等因素，20XX年各部门营业收入力争完成××万元，成本费用控制×××万元，营业利润力争完成×××万元。
各部门要紧紧咬定目标不放松，深挖潜力，苦练内功，提升服务功能，提高经营质量，确保顺利完成20XX年各项经营管理目标。
二、牢固树立安全理念，全力以赴打造本安环境
（一）公司的安全生产目标
不发生人身死亡和重伤事故，实现人身事故“零”的目标； 不发生特大、重大事故及主要设备严重损坏事故； 不发生恶性误操作事故和人为责任的一般事故； 不发生同等及以上责任的重大交通事故；不发生环境污染事故及重大环保纠纷事件； 不发生职业健康危害事故。
（二）主要保障措施：
深化安全宣传教育，从企业发展的大局出发，致力于安全文化建设。要从关心员工生命的高度出发，全力以赴抓好安全宣教工作，在安全教育的“内容”和“形式”上下功夫，以“有用”和“有效”为原则，寻求更加有效、实用的安全宣教形式，强化安全理念教育，不断引导全公司员工摆正安全与生产的关系，固化“安全第一”的安全理念，积极营造我要安健环的良好氛围。
强化安全监察力度，要进一步维护安全监察的刚度，以打造本质安全性企业为主线，建立高效完善的安全管理和控制体系，并抓好安全管理各项措施的落实，要俯下身子，盯在现场，把握关键环节，认真排查隐患，切实解决现场实际问题，做到安全生产指挥在现场，隐患排查发现在现场，整改措施落实在现场，确保生产现场安全监管不失控。
继续深入开展创建优秀班组活动，夯实安全生产管理基础，规范班组基础管理，切实提高班组综合管理水平和安健环管理绩效。继续做好班组的检查与辅导工作，遵循“边检查、边研究、边整改、边提高”的原则，对活动开展情况实时监督，确保各班组切实、有效开展创优活动。
三、以人为本，加强人才队伍规划与建设
（一）从战略的高度加强人才队伍规划与建设
着眼长远，立足当前，对公司现有人才结构进行全面调查分析，科学制订适应公司持续经营的中长期人才队伍整体规划，在用好公司现有人才的基础上重点培育和引进急需的新型专业人才，全面提高员工队伍的整体素质，为提升公司核心竞争力和创新能力做好人才储备。
以人为本加强人才管理。秉承“以人为本”的理念，从“尊重人才、激励人才、培养人才、关心人才”出发，将“以人为本”的思想贯穿于人力资源管理和人才资源开发的全过程。除了贯彻落实公司现有绩效管理政策外，要建立一整套“事业留人，感情留人，政策留人”的用人机制，通过学习上提供机会、工作上给予平台、薪酬上公平回报、文化上情感关怀、生活上处处善待、政治上组织关爱等具体措施，稳定队伍，留住骨干；敞开渠道，鼓励员工积极为公司发展献计献策，调动他们的才干，发掘他们的潜能，只要有利于公司的发展壮大，有利于提高经济效益，按贡献大小给予不同的奖励，充分发挥员工的主观能动性和积极性，增强员工的归属感和成就感，促进人才成长为企业发展的主力军；生活上要多关心员工，善待员工，尽力解决员工的后顾之忧，满足员工物质文化生活需要，切实提高员工主体地位，让员工真正感到企业的人文关怀，自觉为企业分忧、出力。
（二）创新劳动用工管理，探索劳动用工新模式
面对多经企业改革发展的新形势、新任务、新要求，公司在用工理念和方式上都需要不断创新，要在执行落实国家、省的有关法规政策以及集团公司用工管理要求的前提下，大胆探索符合实际的劳务用工的新途径，积极研究劳务派遣、业务委外承包等经营方式，实现用工模式的新突破，以彻底解决员工的工龄及劳动合同等历史问题，并达到用工精细化管理的目标。
一要缜密策划，积极探索新的劳动用工方式。要着眼全局，以稳定为前提，着重以劳动力配置的灵活性、用工成本、用工风险、管理要求、劳动生产效率等要素为基点，积极探索与本公司发展战略相适应的又符合精益管理方针的劳动用工方式，合理规划劳务派遣员工、劳务工程承包员工和在册员工的比例，逐步调整劳务用工结构，形成科学高效的劳动组织体系。
二要加强劳务用工精细管理。在业务转型后，无论是采取劳务派遣还是业务委外承包方式，加强劳务用工精细管理，全面提升劳动生产效率都是必须的。首先公司要建立健全劳务公司、外来队伍、外协单位考核体系，把劳务公司的用工规模、人员流动率、管理能力、队伍技能结构等要素作为资质考核指标，严格把好准入关；增强对劳务公司的管控能力，实行末位淘汰制，消除劳务队伍只顾完成任务、干活赚钱而放松管理的倾向，让公司的各项业务质量处于可控状态；其次要创新管理模式，改变过去“以包代管”的粗放管理模式，实行外包队伍组织管理班组化和“班长负责制”，把管理任务落实到班组，落实到每位员工，将粗放式管理转化为深层次的精度管理，不断提高劳务用工综合素质和生产效率，实现企业和员工和谐共赢，把劳务用工管理水平推上一个新台阶。
四、推进精细化财务管理
精细化财务管理是促进企业降本增盈的前提和保障。财务部门要以“细”为起点，增强市场主体意识，提高对精细化管理的认识，将精细化管理的思维贯彻到每项任务、每个流程，通过不断深化财务管理手段和方式，优化财务核算，加快信息化进程，最终达到企业盈利最大化的目的。
完善财务组织体系，在原有的财务、会计、出纳等岗位基础上，用足现有人才，增设电算化管理人员、财务分析员、预算编制员等岗位，适当调整岗位模式，动员全部的财务人员投入精细化管理当中，细分目标、细分任务、细分流程，用精细化的控制、精细化的核算、精细化的分析，全面落实财务管理精细化。
完善内控体系。根据《企业内部控制基本规范》和集团公司多种经营监督管理的要求，围绕企业相关管理制度及下达的主攻目标，按计划增订或修订近年来的内控制度，出台匹配的经营目标细化与考核、物资材料比价与采购、经济业务核算与监督、目标成本核算与控制、固定资产建帐与盘活等管理制度，并深化实施，进一步完善内控体系，强化内部监督，彻底堵塞管理漏洞，促进经济健康持续发展。
深化全面预算管理，健全涵盖财务、股权、投融资、资产、人事、绩效与薪酬管理等全方位的预算体系，并实行与绩效挂钩考核，确保公司整体目标的实现。重点要加强成本费用预算的精细化，为降本增效树立标杆和尺度。从源头开展成本目标控制，实行标杆管理、作业成本管理和责任成本管理，综合考量各部门的业务量、收入、人数和资产等要素，认真编制成本分解计划，着力从内部挖潜增效，制定成本费用定额，细化成本支出项目，减少不必要的浪费，将盈利水平提高到一个新台阶。财务部门要及时和生产、运输、采购、维修等部门保持实时的信息沟通，对各部门完成预算情况进行动态跟踪监控，不断调整偏差，将过去的固定预算发展成为滚动预算，确保预算目标的实现。
强化财务调控力度。针对目前存在的资金回笼困难、利润空间压缩、资金链和现金流严重吃紧等突出问题，加强对资本结构、资产质量以及现金流量的合理调控，使公司具有合理的资本结构、资产质量和充足的现金流量，保证公司的偿债能力；加强与银行等金融机构的沟通，改善融资方案，加强融资能力，增强公司参与市场竞争的总体实力。
五、审时度势，适时调整战略定位
20XX年是多经企业改革后全面规范运作的一年。
在当前严峻的经济形势下，国家对电力多经企业提出面向市场、减少关联交易比例的改革要求，公司开始面临新的竞争环境，脱离“遮阳伞”的保护接受市场的考验，独立承担市场风险。公司必须摆正自身位置，加强外部政策和市场环境分析，认清多经改革后的形势及任务，在充分挖掘内部市场的基础上，依靠主业增强发展内力，利用自身优势形成市场合力实现战略谋变，模式突破，理性发展，把战略重心调整为依法经营、规范管理，加快推进以市场化为导向的经营体制与机制变革，要让市场在公司资源配置中发挥基础性作用，实现多经企业持续经营。
机制变革的前提是观念的变革，观念变革的切入点应强调危机管理。因此各部门要摒弃“等靠要”思想，大力向员工灌输企业所面临的挑战和危机，重新修编企业文化手册，并将企业文化的宣传、培训纳入年度教育培训计划，组织有关讲座给员工特别是关键岗位、管理人员以市场意识教育，激发员工勇闯市场的信心和热情。多经改革是必然的，主动适应实现持续经营才是硬道理，公司要以全面提升运营效率和发展能力为立足点，用积极的心态主动改革和迎接挑战。
六、全面推行管理标准化生产精益化
“三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利，超一流企业卖标准”，公司要全面进军社会市场，不在于生产设备等方面，而在于管理和生产方式，因此我们必须大力推行管理标准化，生产精益化。
（一）细化标准，量化考核，全力推进管理标准化。随着各项管理要求的不断提升，公司自成立以来制定的系列管理制度和标准出现了一些细节性漏洞，因此公司要根据国家现行政策法规、一体化管理手册和公司的发展战略及时完善和修订与市场需求相适应的管理标准、技术标准、工作规程、作业指导书等，不断提高制度执行的有效性；要强化计划管理体系，科学编制和逐级细化日程作业、物料管理和劳动力配置三大主体计划，加强生产过程的计划控制，持续增强计划执行力；要进一步明确各部门职责、岗位责任、履职标准，并量化考核，完善奖惩兑现、各有侧重的绩效考核和评价体系，实施全员考核，使标准化管理的触角延伸到各个层次、各个工序、各个岗位、各个环节。
（二）高度重视生产精益化。一要生产技术精益化，各部门要以消除浪费、提高投资效益为重点，大力开展技能竞赛、技术攻关和科技创新，广泛征集合理化建议，对公司安全生产、经营管理、节能减排等方方面面存在的操作技术问题实施攻关，优化工艺流程，坚持“新技术，新工艺，新设备，新材料”的推广应用，不断提高公司整体技术水平和自主创新能力；二要现场管理精益化，要将生产现场管理关口前移、重心下移，强化5S可视化管理，推行PDCA闭环管理模式，注重全面质量和过程跟踪管理，确保各项活动从事前谋划、方案出台到精准执行、严格考核、效果强化等整个生产流程精益化，做到事事有结果，件件有着落；严格按照工作票、工程联系单组织生产，根据生产计划制定具体施工方案和作业指导书，确保每个项目均有预算、有工艺文件、有质量标准、有原始凭证、有节点进度，做到“三按”：按图纸、按工艺、按标准生产；三要生产成本精益化，大力推行预算定额管理和第三方审核把关，严格控制支出，采用作业成本法、成本倒算法等精益技术，消除一切“跑、冒、滴、漏”等浪费现象，以最优品质、最低成本和最高效率达到经济、安全双重效益最大化。
七、加大力度做好与股东及主业各部门的沟通工作
合规的前提下，想方设法争取主业各方面的理解和支持，以主业为后盾抢占更多的外部市场份额，实现多经与主业共荣、共存、共赢。
（一）转变观念，主动改进服务方式。牢固树立服务主业、支持主业发展就是支持自身发展的思想，贴近主业，加强与各部门信息沟通与工作交流，建立完善的沟通反馈渠道和机制，及时了解主业各经营环节的服务需求，积极有效地为主业发展排忧解难；定期走访主业各部门，主动征求各部门意见，主动改进工作，强化管理和服务，提高内部市场的综合满意度和认知度；只有主业发展了、效益提高了、实力增强了，才能更好地为多经企业的持续经营发挥积极的推动和保障作用。
（二）加强联系，规范治理。按照《公司法》和公司章程加强与股东的沟通交流和良性互动，认真履行投资回报义务，不断完善运作机制，强化公司治理，推动科学决策，促进稳健经营，切实维护公司和股东的利益；
（三）积极主动，争创收益。增强工作主动性，积极主动联系，多方面积极协调沟通，充分发挥公司的综合优势与有效资源，在遵守集团公司有关规定的前提下设法承揽更多的业务和服务，延伸服务领域，增强自我发展能力，同时要切实做好各项业务收入的定期结算工作，提高结付率，保障企业持续经营。
八、加强党建和思想政治工作，争创新优势
面对新形势新挑战，我们要坚持以科学发展观为指导，不断强化和改进企业党建和思想政治工作，为推动企业持续经营提供保障支持，形成新优势。
积极开展创先争优活动，要把创先争优工作作为全年党建工作的主线，围绕企业发展中心环节开展丰富多彩的系列活动，广泛吸引员工群众积极参与，通过创优争先活动，致力于把支部建成堡垒，把党员树为旗帜，发挥好党支部的凝心聚力和广大党员的先锋模范作用；要充分发挥好思想政治工作在企业改革中的重要作用。以真诚的态度、细致的工作，及时化解员工的疑惑和忧虑，凝聚人心，共同前进。
重点强化员工执行力建设。执行力对企业整体战略目标能否实现至关重要。今年我们将把提升执行力作为队伍建设的重点来抓。进一步增强执行意识，引导广大员工争做执行决策、制度的宣传者、落实者和带动者。要依靠有效决策，夯实执行的基础；依靠素质提升，增强执行的能力；依靠制度约束，加强对执行的考核，做到有令则行、有禁则止，求真务实把各项工作一抓到底，抓出成效。
地点：XX会议室
出席人：应出席公司全体职工共12人，实到11人，闫登文缺席，出席人分别为XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。
主持人：XXX
记录人：XXX
会议内容：总结2013年工作，安排部署2015年工作。
会议首先由雷总讲话。雷总先宣布公司增加新员工一名，向琨，宣汉人。接着雷总作了重要讲话。
一、回顾过去公司管理情况
雷总在总结公司管理情况时着重指出存在的不足问题，一是各管理人员自身专业学习抓得不紧，一年来究竟学习了什么，提高了什么心中无数。二是执行制度不够严谨，没有严格遵守上下班制度，保密、卫生、用电安全、档案管理、印章使用、收费程序、办公用品管理、会议人事等制度没有落实下去。三是各管理人员个人总结写得好，做得差，口是心非。四是去年开了三次会议，会议之后还是我行我素，没有改进提高。雷总对加强公司管理提出了要求：一是公司原制度复印交予每人一份，必须严格遵守制度。二是要进行考试，重点考试办公室、经营部、资料室、质安部、财务部等部门的工作职责。三是每个人都要对今后的工作提出问题，对今后的工作作出安排，对做好本职工作要表示决心。
二、讲2013年年总会精神，提2015年工作要求
雷总指出2013年工作存在问题主要是部门之间衔接不够，团队精神不强。对2015年工作，雷总要求大家充满活力和信心，部门之间必须对口衔接，要主动汇报，审签后办理，抓好管理。不准担保，以公私办，严格印章、合同管理，做好手续审查、财务支付等工作，不得以任何借口理由推卸责任。公司人平增加200元，公司范围外业务创收额外信息费给经办人0.1%-0.2%，做到区别对待，资料费500元以内提返50元，6500元返150元，大家抓好业务，促进业务发展。公司范围内人情由公司统一送，不要私人出钱，生日补贴、工作餐按原标准执行。
三、单位人员调整
雷总宣布周能利任办公室主任，林红珍协助办公室工作；向红负责技术人员配置，资料室由向红全权负责，XX、XX协助；XX负责财务工作，XX任出纳，XX协助会计工作；XX全面负责经营部工作，XX协助经营部工作；闫登文负责质安部工作。
四、经营管理工作
雷总对经营管理工作作了布置安排，提出了工作要求。资质、人员和业绩由办公室编制成册，便于了解资质、人员和业绩情况，办公室编制成册工作包括长和公司在内，必须在30日前完成。鸿腾、鸿杏、长和、豪远、亿年五个公司都要以建筑为主，鸿腾、长和、鸿杏三公司以公投为主，豪远、亿年二公司以邀标、比选为主，正平劳务公司以劳务为主，按产值30%计算劳务费，按总额收1%管理费。比选和经营工作以表格形式签字，出问题谁造成谁负责，资料由黄鑫审核。比选项目要认真审查，互相检查，充分考虑风险，确保资料万无一失，发现差错和损失，责任由经营部负责。经营部要随时掌握网上项目及公司比选情况，每天关注，了解项目情况，上报雷总定否。财务室黄小蓉按规定报账入账，该罚款的必须罚款，该奖励的一定奖励，做到专款专用。公司人员借款必须当月报销，否则不发工资。办公室接待来客要主动，管理对事不对人，切实做到以制度管人管事；处理不了的事要上报相关领导，工作不到位罚款200元，办公室要加强考勤考核，每个人除兼职人员外都要考核，凡是违反考勤纪律的都要罚款，在工资中扣除。质安部、各项目部要加强巡查，检查制度落实情况，要充分考虑各类风险，对造成不良行为，情节严重的人和事进行处罚，确保制度得到落实，各项工作规范有序。
五、加强学习
雷总要求大家加强学习，切实提高工作业务素质，促进经营业务发展。在学习中，一是要对公司存在的现状进行探讨，提出促进公司发展的意见和建议。二是要学习建筑业法律法规，学习其他公司先进成功经验，提高业务水平，掌握投标风险，防范产生投标风险。三是总结过去工作中的得与失，发扬成绩，改进不足，拓宽建筑业，促进建筑业发展。
六、努力奋斗
雷总要求大家振奋精神，努力奋斗，促进公司健康、持续发展。2015年要实现三大目标：一是新注册三个公司，想方设法把三个公司推向市场，取得新的发展业绩。二是鸿腾、鸿杏、长和三个公司年产值要达到3.5-4亿元。三是提高职工素质，2015年是新起点的一年，希望大家努力奋斗，要有所改变，为公司发展贡献力量。
雷总讲话结束后，郑总作了发言，他说：雷总对过去工作和2015年工作讲得非常透彻，对雷总对自己过去工作的支持表示感谢。要对自己过去工作不足问题进行改正和努力，要做到明责、增压、心细，明责要明确自己的责任和义务，改进不良之处，把责任和义务落实到位；增压要变压力为动力，增强工作积极性；心细要把工作做细，确保任务完成，确保工作质量。郑总作了发言后，大家也作了发言，肯定和拥护雷总的讲话，按雷总的要求，全面做好工作，提高工作效率和工作质量，实现2015年公司目标工作任务。
经营管理是企业永恒的主题。企业核心竞争力的提高有待于经营管理机制的创新，企业通过经营管理创新，形成新的动力源，以激发全员的积极性和创造性，为国有建筑施工企业的持续、健康、快速发展提供有力的保障。
1、经营机制创新，有利于激发企业活力
建筑业属高度竞争的服务行业，根据十六大和中央经济工作会议精神，积极推行以“国腿民进”优化产权为核心的国旗第二轮改革，将公有资产逐步从建筑企业中退出，引入民营资产或其他优良资产，实行投资主体多元化，盘活存量资本，扩大增量资本，是进一步焕发企业活力的有效途径。
改革股权结构，调整企业内部股金比例，提高经营者和经营层的持股比重和责任意识，实行管理要素和技术要素入股，鼓励经营、管理、技术骨干持大股，把其利益与企业的利益紧密结合起来。改进员工持股计划，打破人人持股格局，大力培育内部股权交易市场，通过股权交易，使员工股向经营骨干集聚；改变目前职工持股会的持股方式，待条件成熟时取消职工持股会，真正体现出资人到位，形成股权流动机制，并逐步完善股权管理制度；通过吸收外资和有实力的民营企业资本，引进其先进的理念、经营机制和内部管理方式。
以产权制度改革为切入点，按照现代企业制度要求，进一步规范法人治理结构，严格规范企业内部运作，提高企业管理、决策的科学性、正确性。按照《公司法》、《公司章程》规定，建立一系列议事规则及监督机制，股东会、董事会、监事会、经理层等机构相互独立、相互制衡、权责明确、协调运转。股东会是建筑施工企业的最高权力机构，应充分行使其权力来决定重大问题，选举产生董事会、修改公司章程，审议批准董事会、监事会的报告等。加强董事会建设，董事会处于公司法人治理结构的枢纽地位，制定《董事会决策制度》等一系列具体的管理制度和方法，发挥董事会在制定发展战略、中长期规划、资本经营、内部组织结构调整，借助外脑，吸收专家的意见来提高企业的经营管理档次；加强对董事会的监督、评估，提高董事会的决策功能。监事会是股东会领导下的公司监督机构，建全监督制度，强化监事会的功能，依法对董事、总经理及其他高级管理人员的经营、管理行为行使监督职权，保障股东权益和公司利益不受侵犯。
国有施工企业改革创新的重心要放在激活机制上。当前国有施工企业仍不同程度地存在机构臃肿、人浮于事的弊端，不断深化劳动人事分配制度改革，就要现从改革管理机构入手，按照精干高效原则，采取“定员、定编、定岗、定薪”，实行全员公开竞争上岗，择优选聘，分流人员，精简机构。在慎重稳妥地清理不在岗人员的劳动关系的同时，进一步加大劳务作业层与企业的分离力度，组建具有独立法人资格的劳务公司，通过市场化的办法，促使其走上自主经营、自我发展之路；全面理顺劳动关系，管理人员也实行劳动用工市场化运作；在控股或参股子公司建立起市场经济相适应的新型劳动关系，逐步松卸企业多年的包袱，促使企业轻装上阵。
分配是激活企业经营机制的主要手段。分配制度改革的重点是进一步与市场接轨，体现绩效第一的原则，奖勤罚懒，奖优罚劣。拓宽分配的思路与方式，重新设计企业的薪酬体系，按照效率优先的原则，充分拉开分配差距，实行贡献与薪酬挂钩，也给与薪酬挂钩，效率与薪酬挂钩，探索工资、奖金、津贴、股权期股、学习培训等多种形式相结合的分配方式。
2、组织机制创新，可以增强企业发展动力
组织机制创新是保证企业持续发展的不竭动力。以调整组织机构和整合优势为主线，着力在经营管理体制上改革创新，从而建立与市场化经营完全对接，并同施工企业相适应的科学的经营管理体制。
创新经营承包方式，本着加大激励与加大风险相结合，放开经营与强化管理相结合的原则，界定责权利关系，实行利益与风险对等，权力与义务并存的经营权租赁承包，在各单位承包班子足额交纳风险抵押金，并对其加强监管的前提下，明确承包基数和承包时间，实行独立核算、确保上交、超额归己、亏损自负、调动各方经营的积极性。实行经济责任追究制，凡因管理不善造成亏损的，严肃追究承包者的经济责任直至法律责任。
企业内部全面推行工作和经济责任制，按照“全面责任制，彻底市场化”的要求，将一切可以按照市场化运作的管理部门推向市场，不能按市场化运作的部门强化经济责任制，并把指责目标细化，总经理与各部门分别签订目标管理责任书，以提高工作责任和工作效率。
不断调整产业结构，通过出售、租赁、兼并等多种方式，大力推进第三层面的归并、重组、剥离等改革工作。分别按照培育新的经济增长点、减员增效、激活机制的不同要求，对现有专业分公司采取不同的思路、途径与方式进行改革，理顺其产权关系，明晰市场主体，整合企业资源，组建“专、精、尖、特”，适应性强、机制灵活的各类专业公司。对涉及企业产业布局及发展全局的，如对装饰、市政、安装、钢构等经济块进行控股，组建成为独立的法人实体和市场主体，增强其独立运作和自我发展能力，从而在突出工程建筑这一传统主业的同时，加快这些领域的发展，以提高企业抵御风险能力，全面提升企业综合竞争实力。对企业发展影响不大，且体块较小的，实行优惠扶持政策，鼓励经营者和技术业务骨干持大股放开搞活，减人增效。
强化主业，分流副业，主动适应市场，积极慎重地推行生活后勤系统的改革剥离，妥善分流原有职工，促使其面向社会自主经营、自食其力，同时将企业有关职能与社会化管理对接。
3、管理制度创新，壮大企业经济实力
创新管理制度，是企业提高经济效益、夯实发展根基的有效手段。为适应市场竞争形势，针对企业新的经营管理体制，按照《公司法》及国家、地方、行业法律、法规，重新制定各部门层次的职能标准，理清相互间的经济关系和管理关系，对原有的生产、经营、财务、资金、质量、安全、文明、设备等各项管理标准和管理制度进行全面检查疏理，建立符合企业发展新形势的管理制度，确保企业各项工作有章可循、有规可依、职责分清、赏罚分明，营造以制度管人，以规章管事的良好氛围，全面提升企业管理水平。
突出资金管理。强调资金管理在企业管理中的地位与作用，资金运用和管理的好坏，直接关系到企业的正常运行和整体效益。在企业内部成立资金结算中心，对资金运作进行集中管理、统一调配、监督控制，所有资金进出均通过结算中心办理，实行资金计划调度使用，规范内部资金市场，提高资金的运行效率；制定严格的用款制度，大额资金使用采取报批制，重点掌握工程项目资金的来龙去脉。积极推广网上银行系统，对企业内部资金运行进行实时监控，动态管理，与规范化的资金流程管理接轨，从而优化资金投向结构，提高资金宏观调控和整体运作能力。
深化成本管理。坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，企业内部成立成本管理中心，制定成本管理办法，形成一套完整的成本核算和成本控制系统。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制，实行材料采购和劳务队伍公开市场竞争制；对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，及时发现问题进行调整，控制和降低各项费用开支；加强监管审计，形成有效的检查监督机制，以目标成本为依据，从预算收入、主要实物量、价格、分项成本和资金等方面入手，开展对项目成本的稽查工作；严格工程项目的事前、事中和竣工审计，采取有效措施，制止项目亏损。
落实项目管理。施工项目管理是企业效益的源泉、信誉的窗口，也是企业一切管理的落脚点。企业的管理重心应转移到项目管理上，实行项目经理授权经营，建立起科学的在建工程施工管理组织体系，推行工程项目强制性标准和项目经理考核奖惩办法；强调过程控制，加强检查监督，加大对项目部的运作控制及服务监督力度。总之，项目管理应以合同管理为龙头，以质量、进度、安全为核心，以成本管理为手段，以经营和社会效益为最终目的，实现管理的科学化、规范化、专业化、制度化。
实行质量安全目标管理。健全完善质量安全体系的运行保障机制，贯彻实施三大管理标准，实行体系的一体化，通过三大管理体系的整合，将三大管理体系认证与企业的基础管理有机结合起来，逐步解决两张皮现象，进一步增强三大管理体系的系统性、针对性和有效性，提升企业管理水平。全面落实安全质量责任制，结合开展创优夺杯和创建文明标化工地活动，加强安全质量的监督考核。
加强合同管理。落实相关责任部门和人员，建立完善的合同管理体系，对合同进行分级、分层、分类管理；建立合同签订前的申报备案制度和合同执行过程中信息反馈制度，并对签约、履约进行过程监控，实行规范化、程序化管理。加强合同的索赔管理，凡因对方违约造成的损失，落实领导责任和工作责任，组织索赔。
严格联营承包。实行分包联营队伍资格准入制度，加强对分包联营队伍的管理与控制，杜绝“一包代管”、“包而不管”现象，同时，收编经多年合作信誉良好、基础扎实的联营队伍，扩大市场份额与整体竞争力。
关键词：项目管理 工程 思考
1 人力资源的优化配置
要根据工程项目对劳动力的需求情况，在各项目之间，对现实的和潜在的劳动力进行周密计划，有效流动，合理调配，充分调动人的积极性和创造性，提高劳动效率。项目经理部要按照动态平衡、统筹优化的原则，建立劳动力整体优化、实现劳动力供给与项目需求最佳组合的人力资源管理运行机制，对劳动力的分配和流向做出总体安排，保证劳动力与项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效监控和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用。
2 向项目管理要效益的重要途径
要根据项目的实际情况和不同特点，在用工高峰期适当补充外部劳务工，做到养在社会、用在企业，召之即来，挥之即去。施工企业应积极主动地同企业周边地区的社会劳动力市场接上轨，同劳务公司或相关企业保持经常的联系，使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地。当前部分施工企业对外部劳务工的使用与管理，存在着一些不规范的现象，如受人为因素的影响，违心地使用有“关系”的劳务队伍，使用一些无资质、低资质、低素质的劳务队伍，一旦出了问题，责任和损失全由企业承担，造成项目亏损。有的项目经理对劳务队伍重包轻管，以包代管，安全质量事故频发，损害了企业的信誉和形象，丢失了市场。因此，应从以下三个方面着手加强外部劳务工的管理。
2.1 规范使用制度
坚持“以我为主，为我使用，合理有序，考核业绩，注重实力”的方针，坚持劳务使用“基地化、弹性化”的制度和关键、重点岗位禁用外部劳务的制度。必须同劳务公司或相关企业签订用工协议，对临时选聘的技术工人和其他人员，也要纳人劳务公司或相关企业，不得单独对个人签订用工协议。
2.2 严格资质审查与分包
做到资质审查“两严”、分包“三必须”。“两严”，即：严格遵循分包评价程序；严查综合实力（设备、技术、资金、业绩等）。“三必须”，即：必须签订和履行规范合法的经济合同；必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干；必须杜绝整体分包和层层转包。
2.3 加强动态管理
突出“两个原则”，抓好“三个重点”。“两个原则”，即：坚持“谁用工谁负责”和“教育、使用、管理并举”的原则。“三个重点”，即：抓好现场代表、技术监督人员选派工作，实行分包工程施工全过程“旁站”制度，确保分包工程安全、质量和工期监管有效；抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部劳务制度化管理，适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术教育，以良好的政治、技术、管理素质和精神风貌，维护施工企业的信誉和形象。
3 加强工程项目管理的“核心”
多年来，不少施工企业一直未能摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰，症结何在？笔者认为主要是存在粗放经营、重干轻管、先干后算、干而不算等问题。因此，应当注重以下三方面的工作。
3.1 切实转变观念，强化成本意识
一是要树立“企业管理以项目管理为中心，项目管理以成本管理为中心”的经营理念；二是要树立集约经营，精耕细作和挖潜增效的观念；三是要树立责任、成本、效益意识，营造企业整体重视，项目部全员参与，施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。
3.2 建立健全项目责任成本集约化管理体系
体系应包括责任、策划、控制、核算和分析评价五方面内容。一要明确成本费用发生的项目部门、分队（班组）和岗位应负的成本效益责任，使成本与经济活动紧密挂钩；二要分时段对成本发生进行预测、决策、计划、预算等方面的策划，制定成本费用管理标准；三要综合运用强制或弹性纠偏手段，围绕增效及时发现和解决偏离管理标准的问题；四要认真加工和处理成本会计信息，以期改善管理、降本增效；五要按期进行成本偏差和效益责任的分析评价，严格业绩考核和奖惩兑现。
3.3 堵住“四个漏洞”，实行“六项制度”
即：堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。实行工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、管理费用开支定额制、主办会计委派制和项目经理对资金回收清欠终身负责制，杜绝项目资金沉淀和挪用。
4 加强工程项目管理的保证
施工企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展，必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能，建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此，应着重做好以下三个方面的工作。
4.1 实行严格的审计监督制度
要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上，重点抓好在建、竣工、分包项目的审计，对规模大、工期长的项目实行年度和终结审计，以及项目经理调离和项目部解体审计，重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。
4.2 全面推行项目考核制度
要根据项目经营承包合同书，做好项目年度和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的，要严考核、硬兑现，最大限度地调动积极性；对出现项目亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的，要给予相应的经济、行政或法律的处罚。真正形成企业与项目之间的经济责任监督与执行关系，以保证项目高质量、高效益地运行。
4.3 搞好项目管理过程中的监督
落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度，项目经理不搞个人说了算。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针，推行“厂务公开”，增强项目部经营管理的透明度，切实发挥职工民主监督的作用
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