时间：2023-08-17 15:55:47
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇当地的经济发展，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】 经济发展 企业内部管理 资金 成本
改革开放之后，我国国民经济发展水平不断提高，但由于企业管理体制的不完善，我国目前很多企业在内部管理中仍然存在着各种各样的问题。电力企业应该重视日常发展过程中存在的问题，不断对电力企业内部管理进行改革和深化，从而促进企业经济的健康快速发展。由于市场监管体制的不完善，目前宜宾供电公司的内部管理中存在管理思想陈旧、管理方式不合理和经济效益不高等问题，直接影响了企业的良性发展。企业管理者应该对企业管理模式进行不断的创新，实现企业的健康、快速、可持续发展。
一、企业内部管理对企业经济发展的影响
采用科学合理的经营理念，深化企业内部管理，有利于提升电力企业的运营效率和管理水平。只有加强企业的内部管理，才能保证电力企业的快速发展和企业资金运营的安全性。
1、提高企业的经营效率
深化企业内部管理的终极目标是实现电力企业效益和利润的最大化。加强企业的内部管理，有利于提高企业的经营效率，降低企业发展过程中的经济损失。经营者想要实现企业的长远发展，就要对企业进行一个长期的规划。无论是企业管理者还是企业员工都要根据自身的实际情况，制定合理科学的发展策略。同时，电力企业在发展过程中也要重视生产效率、产品质量及经营理念的革新，以保证竞争优势。
2、保证资金运行的安全性
由于电力企业的发展状况不同，企业的资金管理也呈现出相对复杂的状态。企业资金是企业经济发展的命脉，电力企业相关负责人要重视企业资金的管理和利用，制定长远的资本运作计划，保证资金的正常运转。资金管理是企业内部管理的重心，企业应该重视对会计人员的专业技能培训和职业道德培训，做好企业资金安全监管，确保企业资金的正常运转。
3、财务信息的完整
财务信息的完整直接影响了企业资金的运转效率。财务报表直接关系到企业资金运转和使用情况，清晰准确的财务报表是企业资金利用的依据，能够保证各方面资金的合理利用。相关部门要重视对财务人员的职业技能培训，对财务人员进行定期的培训，让他们具备过硬的专业技能和良好的职业素养，并采取一定的激励措施，促进企业财务工作管理的优质和高效，同时要对财务报表进行定期的收集、审核和汇总，保证财务报表的完整合理。财务信息直接反映了企业的管理经营状况，企业要重视财务信息的收集和整理，以保证自有资本和债权资本。
二、深化电力企业内部管理的重要意义
深化企业内部管理是提高电力企业市场竞争力的前提。企业要不断完善内部管理体制，构建高质量的管理团队，提高企业的主体控制力，不断加强对企业资金和成本的管理。
首先，企业的内部管理要坚持以人为本的原则。企业在日常的管理工作中要重视员工的利益和需求，加强对员工专业技能和职业素养培训。企业在日常运营中采用定期和不定期考核的方法，监督员工的日常工作。在绩效考核方面和实践运用中不仅局限于对员工工作状态的监督和鞭策，更重要的是通过具体的工作量和绩效汇总，确定员工日常工作的能力边际。具体而言，就是让员工通过绩效考核了解其工作效果在企业中所处业务水平段位，让员工更加清楚自己的工作表现是否优良。企业绩效考核结果的具体执行则是对工作绩效好的员工给予奖励，对于工作绩效差的员工给于惩罚，以此形成与之对应的正向激励和反向激励，从而让绩效好的员工更加积极地工作，让绩效差的员工自觉反省和改善自己的工作状态，营造一个良好的企业氛围，提高电力企业的内部管理质量，打造高质量的员工团队。
电力企业的内部管理相对比较复杂。在日常管理中要较多采纳员工的意见和建议，让每个员工都参与到企业的管理和决策中，加强企业与员工之间的沟通，避免因为决策的独断性，影响企业的正常工作和发展。同时，加强企业与员工之间的内部沟通，以提高企业的管理水平，提升员工对企业的忠诚度。作为企业的管理者，也要重视员工对企业内部管理的重要作用，不断完善企业的产权制度，促进企业产权和权责的明晰化，营造良好的企业文化和企业环境，制定清晰的管理目标和管理章程，使企业内部管理更加合理科学。企业相关负责人在日常管理中重视企业管理的人文性，能够很大程度上提高员工的工作积极性，有利于企业内部管理水平的提高，同时也有利于培养企业员工的团队意识和综合素质。
企业员工是企业内部管理中不可或缺的重要组成部分，企业应该重视对员工的管理。企业要重视日常管理的人文性，在日常管理过程中多考虑员工的利益，才能保证员工对企业的忠诚，促进企业的快速和长远发展。企业应该不断完善员工的内部管理制度，根据企业的实际情况和日常管理中遇到的问题，制定清晰的管理章程，通过不断完善考核制度和奖惩措施等，来激发员工的工作积极性。同时，企业在日常管理过程中也要重视企业文化的重要作用，确保企业日常管理的科学合理。
其次，企业的资金管理也是企业内部管理过程中不可或缺的重要组成部分。相关负责人要重视企业内部的资金管理，根据企业的日常资金运行情况，制定合理规范的章程对企业资金进行管理。在企业资金的管理过程中，要规范企业的资金管理，保证充足的流动资金以维持企业的正常运转。建立健全的内部资金管理机制，使企业的资金管理更加合理规范，对企业资金的使用情况进行监督，确保每一项资金的使用都有相关的记录和备案，避免资金问题的出现影响企业的正常运行。同时，也要重视对企业预算资金的管理，结合实际情况进行企业定额的制定。深化企业内部管理的根本目的是促进企业经济的快速发展，实现企业的社会效益和经济效益。规范企业资金管理，能够保证企业的正常运行，实现企业利润的最大化。资金管理在企业内部管理中起着至关重要的作用，企业资金规划直接关系到企业的总体发展水平，相关企业负责人应该重视资金管理机制的构建，保证资金运用的合理性，最大程度减少企业资金的浪费。
最后，加强企业的内部管理，重视企业管理过程中的资金控制，有利于电力企业综合竞争力的提高。企业应该加强对员工职业技能的培养，培养员工的管理意识。对企业资金进行严格、明细化的管理，养成定时清算和核查的良好工作习惯。同时要完善资金监管机制，使企业资金管理更加合理有序，提高其市场竞争力。相关工作人员要对工作任务进行严格的执行，制定合理的企业资金控制计划，将企业的成本降到最低，从而促进企业又好又快发展。
健全的资金管理机制是企业发展的前提，重视企业资金管理是深化企业内部管理的重要因素。企业内部管理涉及到的范围很广，资金管理是企业内部管理的一个分支，加强企业资金管理，有利于实现企业的经济效益最大化。相关负责人做好企业资金管理工作，首先要加强企业内部监管体制的构建，同时重视对企业预算资金的管理。根据自身实际情况制定合理的市场定额，针对市场情况，对资金管理进行相应的调整。在资金应用过程中要加强监管，定时进行审查和统计，最大程度降低成本，提高资金利用率。
三、深化企业内部管理的措施
1、培养科学的管理理念
科学的管理理念有利于提升企业内部管理水平，推进企业的健康快速发展。企业相关负责人要重视对企业内部的管理控制，同时要关注市场动态。不断更新企业内部管理理念，将科学的管理理念灌输给每一个员工，用科学的管理方法，加强企业内部管理和自身综合能力的培养，根据市场发展动态对企业内部进行科学有效的管理。
2、健全企业内部管理机制和监督机制
健全的管理机制和监督机制有利于提升企业管理质量。企业要重视各部门之间的协调，加强各部门之间的合作和制约。建立健全的监督机制，对各部门的日常工作进行监督，发现各部门日常工作中存在的问题，并加以解决，保证工作效率和工作质量。同时也要重视日常审计工作，加强对审计人员的专业技能培训，保证审计的合理科学，促进企业内部管理的有效进行。还要重视管理机制和监督机制对企业内部发展的重要性，提升企业的经济发展水平。
3、增强风险评估意识和市场竞争意识
风险评估和市场竞争是保证企业健康快速发展的前提。企业负责人要重视风险评估在企业内部管理中的重要性，采取相应的风险应对措施，最大程度地降低企业发展过程中的风险，增强风险评估意识，对企业经营过程中存在的风险进行及时的评估，将风险降到最低。同时，更新管理理念，完善企业内部管理机制，提高市场竞争力，让企业在竞争中寻求发展。
四、结语
随着我国城市化进程的加快和市场经济的不断发展，深化企业内部管理对电力企业经济发展起着至关重要的作用。笔者通过对电力企业内部管理中存在的问题进行论述，从人文管理和资金管理两个方面提出了深化企业内部管理的措施和重要性，突出深化企业内部管理对企业经济发展的重要作用，有利于我国电力企业内部管理机制的完善，提高我国电力企业的综合管理水平。电力企业的内部管理，不仅可以规范企业的经济管理体制，而且有利于企业竞争水平的提升，促进企业经济的健康快速发展。
【参考文献】
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目前农村中学生物教学，仍偏重系统知识的传授而忽视能力的培养，科学知识与生产技术、社会需求相脱节的现象仍很严重。理论脱离实践，使学生在学校死记硬背，对农业生产技术掌握甚少，而初中毕业生走向社会的人数却较多。例如，我镇地处渤海湾，以海水养殖业和捕捞业为主，沿海滩涂开发20000亩，海水养殖池塘25700亩，淡水养殖池塘22000亩，海淡水育苗室32个（水体35000m2），渔船1500艘。镇办中学近几年初中毕业后升入高中阶段的学生人数占总人数86%—89%。
初中生毕业离校后，因缺乏劳动致富的本领而苦恼。因此，在近几年教学工作中，我在初中着重开展生物实践教学，坚持把为当地经济发展培养人才，为振兴本地经济作为教学指导思想，更新理念，大胆尝试，积累了点滴做法。
一、加强实践教学、适应本地经济发展
（一）突出与本地经济相关内容，拓展延伸课本内容
实践教学过程中，我在完成教学大纲及新课标规定的教学任务前提下，深入挖掘教材，突出与本地农村养殖业发展需求密切相关的内容，补充以下内容：
1.初中生物《植物类群》增加藻类植物的培养、鉴别，提供鱼虾饵料植物。增加介绍海生植物营养学方面的知识，有利于开发当地经济品种。
2.增加鱼类分类，感受当地丰富资源，为激发学生热爱家乡的情感，我增加了“混合放养”的知识，使学生感受祖国养殖业历史源远流长，激发爱国之情。
3.结合《生态系统》中食物链、食物网及能量关系，增加鱼、虾、蟹及当地名特优海水养殖品种的生物习性和饵料关系，提高养殖品种的经济效益。
（二）开发校本课程、开设实用技术选修课
我们通过对学校外部情况和内部情况分析，从家长态度、班主任态度、学生三个方面，通过问卷、座谈等形式发放试卷1700余份，座谈36次。校本课程开境分析调查材料如下：
1.家长态度调查（请在符合要求的项目上打“√”）
（1）家长愿望与需求：
（2）家长态度调查
2.班主任态度调查（请在符合要求的项目上打“√”）
3.学生意愿调查（选择你特别喜欢的项目打“√”）
调查结果：
①85%家长愿意自己的孩子学习一些养殖技术。
②30%学科成绩中等以上学生和80%学科成绩偏低的学生喜欢与生物学相关的技术课程。
③65%的班主任持支持态度。
结果使用：
我们根据家长和学生愿望，增设《鱼类养殖技术》《对虾养殖问答》《河蟹育苗》《对虾育苗》《实用海水养殖技术》、《鱼虾病防治》《名特优养殖》《网具制作》等多种选修课，供学生有选择地学习，满足社会和个人的需求，促进当地经济的发展。
二、实施上挂、横联、下辐射的教学措施，增强技术的实效性
初中生在每年6月22日中考结束后，按照学生的能力和愿望，重新编班。实施上挂、横联、下辐射的教学措施，其基本程序是
通过上述措施增强了学生职业化意识，让学生在踏上社会之前，便学得一技之长，增强其适应当地经济发展需求的本领。
几年的尝试，初见成效：
①贴近了学生生活，缩短了教学与科技的距离，使学生掌握了一定劳动就业的本领，许多学生成了养殖能手。
②树立了科技兴农的观点，增强了科研的自信心，认同科学研究就在身边，培养热爱家乡的感情。
③增强了学习生物学的兴趣，报考农业技术学校的人数逐年增多。
④培养了学生主动探究、勤于动手的能力，实事求是、严谨认真的科学态度，和肯于吃苦的科学品质。
⑤感受到成功的快乐：有三项作品获全国中学生生物小论文二、三等奖并载入《青少年生物培养探秘》一书；参与生物竞赛人数增多，且在河北省初中生物知识能力竞赛中有4人获省一等奖，3人获省二等奖，5人获三等奖，数人获市、区级奖励。
关键词：欠发达地区；农民；外出务工；劳动力转移
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2007）07-0068-05
一、欠发达地区农民外出务工的特征与效应分析
(一)欠发达地区农民外出务工的特征
1.外出务工农民总量持续增加，转移速度由快转稳
根据对江苏劳动力供给量和需求量的综合预测分析，2007－2010年全省劳动力富余分别为575万人、532万人、486万人、435万人，未来几年江苏仍然保持农村劳动力需要转移的较高压力。江苏省统计局有关统计数据显示，到2005年6月底，全省农村劳动力累计转移1518.19万人，新增转移39.81万人，与2004年同期相比增长2.69%，增速回落了1.51个百分点。其中，苏北新增转移21.15万人，占全省新增转移53.13%；转移比重46.37%，较上年同期增长3.84%。当年全省农村劳动力转移总量更是达到1546.2万人。无论是基本总量，还是新增数量，苏北欠发达地区外出务工农民占了全省的半数以上。
2.外出（跨区）务工与就地转移并存，但有较大悬殊
2004年全省农村劳动力转移1478.38万人，其中外出务工（跨省）总量达到了699.2万人，就地转移（省内）总量达779.18万人。但是从省内三大区域比较来看，苏南83.5%的农村转移劳动力为就地转移（区内），16.5%为异地输出（跨区）；苏中就地转移和异地输出约一半对一半，47.8%为就地转移，52.2%为异地输出；而苏北约为三七开，28.2%为就地转移，71.8%为异地输出。苏北欠发达地区农村劳动力即使外出务工，大多不在本地转移务工就业，而是更多地流向省外、区外的发达地区，两者悬殊较大。同时说明，江苏各地吸引农村劳动力就地转移由南向北逐步走低。苏南属发达地区，就地吸引劳动力能力强，而苏北属欠发达地区，就地吸引劳动力能力弱。
3.外出务工农民受培训的比例提高，但收益不在本地
资料显示，2004年江苏农村转移劳动力中实际接受过专业技能培训人员占33.6%，当年全省有496.7万农村劳动力接受过各种专业培训。2004年新增转移农村劳动力受过专业技能培训的比重比这更高，达到了51.53%。农村转移劳动力受培训比重显著提高，主要是全省各级加大了对农村劳动力的教育培训力度。全省仅省级财政2004年拨出专款4000万元用于资助百万农民工技能培训，共为农村劳动力提供了各种形式培训达158.2万人次。各市包括苏北欠发达地区各市也为此从本已稀缺的财政预算中也相应拨出专项配套资金，用于本地农村劳动力的专业技能培训。但是，这些接受过专业技能培训的农民，虽然花费了当地的教育培训成本，但是大多数并没在当地劳动就业，教育培训的经济收益却在外地。
4.外出形式以朋友亲戚介绍为主，组织化程度还比较低
由于江苏苏北欠发达地区还没有真正把农民工纳入统一的就业体系，导致外出务工农民有组织外出的比例较低。大部分农村劳动力向外转移以亲戚朋友介绍、或者是自发为主，因此盲目性和无序性较大，发生工资拖欠、工伤事故等也经常会得不到应有的补偿。
（二）欠发达地区农民外出务工产生的积极作用
1.促进农村劳动力流动和市场化配置，为国家创造了巨大财富
不妨做个简单计算，如果以1个农民工1年创造2万元财富为基数计算，江苏每年外出务工农民总量约1500万人，创造的财富就是3000亿元人民币，减去工资收入，每年至少创造约1500亿元人民币的财富。如果以2004年江苏向省外包括境外输出农村劳动力286.1万人计算，创造的财富就是286.1亿元人民币；在省内，苏南是吸纳外出务工农民的主要地区，江苏在输往省内413.1万人农村劳动力总量中，62.66%的劳动力输往苏南地区，以此计算每年就为苏南发达地区创造财富达258.85亿元人民币。
2.外出务工成为农民收入重要来源，对农民增收贡献逐年加大
实践证明，农民外出务工通过转移就业实现增收，已成为农民最直接、最有效、最具效力和最经济的增收途径。据有关部门统计，近年来农民外出务工的工资性收入已经占到农民收入的1/3，工资性收入增长对农民收入增长的贡献率在80%左右。2004年，江苏农民人均纯收入达到了4754元，比上年增加515元，增长12.15%。其中，农民工资性收入人均2443.4元，比上年增加254.3元，增长11.6%，增幅提高1.8个百分点。农民外出务工得到的劳务收入人均853.7元，比上年增加116.7元，增长15.8%；农民人均纯收入增加额中49.4%来自于工资性收入。
3.外出务工农民返乡创业不断涌现，带动了当地经济社会发展
资料显示，2004年江苏返乡创业人数达到了4.57万人，创办各类企业10459个。其中苏北2.34万人，占全省总数的51.2%；创办企业4614个，占44.1%，带动了当地经济的发展。外出务工民工返乡创业热潮正在涌现。欠发达地区农业剩余劳动力外出务工已经成为苏中、苏北获得经济建设资金、逐步缩小和苏南经济差距的有效途径。
二、欠发达地区农民外出务工对当地经济社会发展的负效应及其机理分析
农民外出务工对整体经济的发展具有积极作用，但对流出地区特别是欠发达地区的发展也会产出一定的负效应，对此，必须深入分析，弄清其作用机理。
（一）农民外出务工对当地经济社会发展负效应的主要表现
传统发展经济学认为，从一个国家来看，转移农业剩余劳动力，对加快整个国家经济发展确实起到积极的促进作用。但是，只有劳动力流动，而无人口转移，无资源产业聚集的这种外出务工方式将会使国家内部经济发展中的区际（区域之间）矛盾更加突出，欠发达地区与发达地区的差距将越来越大。
1.对当地国民经济造成不利影响
（1）农民外出务工造成GDP机会损失。研究表明，外出劳动力在外省所创造的GDP使输出地省份的GDP机会损失。据一份统计，2000年输出地省份GDP机会损失最少的是湖北省，为559.64亿元，最多是四川省，为1391.38亿元。如果算上这种机会损失，输出地省份GDP将会大幅度提高。
（2）农民外出务工造成当地财政损失。如果以GDP的10%计算财政收入，输出地省份均有财政收入损失。包括两个方面：一方面前期教育的财政投入得不到回报，另一方面这些地区还要不断投入财政资金用于农民培训。欠发达地区不仅为发达地区财富积累提供了没有回报的无期投入，而且仍在源源不断地为发达地区今后的财富增长支付自己稀缺的财政资金。
（3）农民外出务工使当地消费需求减少。以徐州为例计算，2005年全市外出务工就业的农村劳动力约为79万人，外出务工农民每月生活费按城镇最低的每月300元计算，79万人的每年生活消费支出为30.34亿元，加上农民为外出务工成本支出，以每人500元计算，约为3.95亿元。两项合计约34.29亿元。外出务工的同时，带动了输入地区的消费需求，却减少了对当地消费的需求，当地因消费带动经济发展受到影响。
2.对当地农业经济造成不利影响
（1）农民从事农业生产的积极性降低。前些年，由于农民负担日益加重，粮食价格又难以提高，农民种粮的比较收益下降，苏北地区不少农民纷纷选择外出务工以提高收入，出现了“有地无人种”的大面积土地抛荒现象，粮食安全风险提高。这几年，随着农业税的逐步减免、取消和农业补贴，农民种粮的积极性才逐渐提高起来。
（2）影响当地农业和基础设施建设投入。90年代以来欠发达地区农民的可支配收入不但没有增长，许多地区反而出现负增长。造成当前无论是农村融资，还是政府扶持，农民进行农业投入的积极性并不高。江苏虽属东部沿海经济发达省份，但苏北地区农业和基础设施建设投资不足，农业基础设施的情况也并不容乐观，已严重影响到当地农业生产安全。
（3）不利于当地农业生产经营方式的转变。苏北欠发达地区人多地少，非农产业发展落后，吸纳农业剩余劳动力的能力不强，现代化的规模生产或区域性产业经营模式难以推广。另外，农民不享有国家提供任何社会保障，土地成为了欠发达地区农民生活和生存保障的最后防线。这更加强化了这些地区农民进可攻、退可守的思想认识。这对于现代农业科技和现代经营方式推广是不利的。
3.对当地非农产业发展和城镇化进程造成不利影响
（1）非农产业发展受到影响。长期以来，我国欠发达地区乡镇企业在激烈市场竞争中维系艰难，纷纷倒闭，在当地从事非农产业的大量技术工人和劳动力纷纷外流，已有绝大部分已与输入地区二、三产业形成了相对稳定的工作。因此，欠发达地区即使出台更为优惠的吸引投资政策，却也难以吸引投资，非农产业由于比较收益下降，也难以吸纳投资。没有投资，欠发达地区非农产业谈何发展。
（2）城镇化进程受到遏制。城镇化是一个国家或地区的人口、产业、资本、市场的集中过程。欠发达地区劳动力大量外出务工，极大影响了欠发达地区城镇化的发展，由于劳动力向外流动和产业向发达地区聚集，从而减缓了欠发达地区城镇化的发展速度。另一方面，外出务工农民在获得收入后，第一投资选择是在家乡修房盖屋，无形中浪费了本可用于家庭今后发展或从事非农产业所需的稀缺资源，使得外出务工获得的收入物化于农村，严重阻碍了当地城镇化的发展速度。
4.对当地教育和人力资本造成不利影响
（1）对义务教育形成冲击。长期以来，苏北欠发达地区乡镇企业不景气，乡村债务负担沉重，使得农村义务教育经费勉强维系，引起教学质量不够稳定。另一方面，由于教学质量不稳和近几年高等教育和高中教育的学费不断攀升，对在校学生产生了极大冲击。那些外出务工中较高收入者也想方设法将自己的子女转入所在城镇或家乡所在城镇中小学就读，或者跟随自己到外地借读，这对农村中小学正常教学和在校学生心理形成的无形冲击，其影响是深远的。
（2）不利于当地劳动力资本的形成。劳动力资源对经济发展的作用越来越被人重视。而欠发达地区大量农民外出务工引起的教育和培训的变化，大部分大中专生外流，不仅不利于当地社会经济的发展，更不利于劳动力资资源的形成。从农村成人教育来看，成人教育本应该本着为当地社会经济的发展培养或培训实用型、技能型人才。欠发达地区农村都在政府支持下积极进行外出务工所需的职业技能培训，这些培训形成人才不是为当地所用，而是为输入地区所用。
（二）农民外出务工对当地经济社会发展负效应的机理分析
欠发达地区农民外出务工，是以当地农村社会发展滞后为代价的。在上述分析的基础上，从发展经济学理论角度阐述欠发达地区农民外出务工对当地经济社会发展不利的经济机理。
1.传统发展经济学的理论观点
欠发达地区农村劳动力外出务工，这使劳动力在输入地区的收入和劳动生产率都有所提高。因此，通过生产要素（包括劳动力在内）的流动使整个国家或地区的社会财富和福利都有所增加。从输出地区的角度看，通过劳动力迁移，这部分劳动者获得了更高的收入，其中相当一部分会以汇款的形式返回输出地区，会对地区的经济发展产生一系列正面效益。而且，这些迁移农民能够促进地区间的文化、经济、技术和信息的交流，输入地先进的生产技术、管理体制会对输出地区产生辐射和示范的效应。因此，当前对农村劳动力转移的主要研究普遍认为，促进了劳动力输出地区经济与社会的全面发展。
2.最新发展经济学的理论观点
但是，最新发展经济学理论则认为，欠发达地区劳动力转移对输入地区和输出地区会产生不同影响，对作为输出地的欠发达地区则会产生很多负面影响。作为外出务工农民主要部分的那些素质较高的农村劳动力，对于欠发达地区经济社会发展而言具有十分重要意义。
(1)欠发达地区素质较高劳动力资源具有非竞争性。那些素质较高劳动力创造的劳动边际产品要远远超过他们获得的收入。很多欠发达地区的劳动力市场接近于买方垄断，即该地区农村劳动力不具有竞争性的，因此，当地那些素质较高劳动者所创造的劳动边际产品很可能超过他们获得的收入。事实也证明，一个欠发达地区能否较快发展，关键在是否有一个完整的劳动力市场，特别是有较高素质的劳动者或者人才，毕竟人是社会生产力诸因素中具有决定性意义的因素。
(2)欠发达地区素质较高劳动力资源具有互补性。研究发现，在欠发达地区，素质较高劳动力与素质较低劳动力之间替代性较小，而互补性却很大。这些地区素质较高劳动力流失，不但使只有他们才能匹配的相关经济产业受到损失，而且还会使与之互补的社会生产要素的利用率下降。一个社会和企业要获得最佳的经济效益，就要实现劳动力和生产资料的最佳组合。欠发达地区素质较高劳动力转移，使得本地与之匹配的社会生产要素得不到充分和有效的利用，造成一定生产资源的闲置和浪费。
(3)欠发达地区素质较高劳动力教育成本的流失性。欠发达地区素质较高劳动力流失还会对其劳动力或者人力资本积累产生负面影响，最终将损害经济的长期增长，不利于地区的可持续发展。事实表明，在大多数发展中国家，教育成本相当大一部分是由国家负担的，并且教育等级越高，国家负担的开支越大，当素质较高劳动力输往其他地区时，输出地区遭受了损失，必须投入巨额的调整成本才能恢复原来的人力资本规模。许多发达国家的经验表明：一个国家人口文化素质提高与经济发展应是相辅相成、相互促进、互为因果，整个农民接受教育培训的平均年限每提高一年的作用，可使GDP增加1－1.5%。一个国家如此，一个省份也是如此。根据江苏2000年反映13个省辖市人口受教育程度的有关资料，平均受教育年限与人均GDP的相关系数为0.7680，文化素质与经济社会发展呈显著的正相关性。同样，农村经济发展情况也不例外。当然，两者呈现的也并不是完全对称的关系。经济社会的发展不仅与人口的受教育程度有关，也与人才的分布和结构，当地人们的经济意识、文化观念，以及地理环境、经济条件等因素密切相关。也就是说，江苏苏北欠发达地区大量素质较高劳动力转移的直接后果就是造成对当地经济社会发展的制约。
三、缓解农民外出务工不利影响、促进江苏欠发达地区经济社会发展的对策探讨
在当前经济社会发展形势下，为加快苏北欠发达地区经济社会发展，江苏应当立足科学发展、可持续发展和建设社会主义新农村，借鉴上述两种劳动力转移理论模式，吸收发展经济学最新有关理论，针对苏北欠发达地区实际，提出缓解农民外出务工不利影响、促进这些地区经济社会发展的对策。
（一）劳动力资源开发要全面统筹推进当地经济社会的全面发展
1.制定地区劳动力资源开发利用战略
纳入地区国民经济社会发展目标。从实现农村劳动力在非农领域充分就业的基本思路出发，保持经济的快速增长和持续扩张，推动农业生产方式的转变和非农产业对劳动力的需求，形成不同类型、不同等级、不同结构的劳动力教育和培养以及就业格局。
2.针对地区实际采取合适的管理措施
（1）建立专门负责农业剩余劳动力转移工作的组织管理机构，使农民外出务工步入规范化轨道；（2）建立地区劳动就业信息服务体系，为农民提供可靠的就业信息，实现农民有序转移，减少盲目性和无序性；（3）拨出专项财政经费，直接参与农村劳动力的技能培训，甚至直接举办劳务洽谈会，促进当地劳动力快速、有效转移，（4）设立奖励项目基金，表彰在开发劳动力资源中做出贡献的先进单位和个人，等等。
（二）加快现代农业经济发展，促进农业剩余劳动力就地转移
1.要树立现代农业经济发展观念
中央一再强调，要统筹城乡区域协调发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。科学发展观指导下的现代农业，包括绿色农业、可持续农业和“高科技、高投入、高效益”农业，等等。发展现代农业，可以保持良好的农业生态环境，保证农业劳动力收入持续增加，发挥农业的巨大经济效益，更重要的是还可以扩大农业劳动就业。这样就会为农村劳动力大幅增加就业空间，缓解农业劳动力过剩的压力，形成对农业剩余劳动力较强的吸纳能力。
2.发展现代农业经济的具体路径
（1）要巩固和发展传统农业。苏北地区要立足本地自然资源禀赋，选准支柱农业，发展特色农业，并使传统种植业劳动力向林业、牧业、渔业转移，最大限度地实现农业内部就业。比如，借助资源优势和生态优势，努力成为长三角地区粮棉油菜肉和水产品的供应基地。（2）要创新和发展新兴农业。苏北地区要大力发展农副产品的深度加工，延长农业产业链，实现生产、加工、销售等环节的一体化经营，提高附加值，建立一批乡镇企业或接受苏南乡镇企业的转移，与劳动力输出一起，推动农业剩余劳动力转移。（3）要突破和发展二、三产业。许多国家都有从发展家庭企业实现农业劳动力向二、三产业转移的经验。苏北地区可以出台综合政策措施，通过发展特色农业、绿色农业、旅游农业、休闲农业等产业，发展农村家庭企业，吸纳农业剩余劳动力当地就业。
(三)加速农村城镇化进程，促进农业剩余劳动力的合理转移
1.要明确农村城镇化发展思路
农村城镇化有利于农村非农产业的发展和农业结构的升级，引导农业剩余劳动力向二、三产业等非农产业转移，推动农业和农村经济产业结构升级，更主要的是农村城镇化为农业剩余劳动力就近转移提供了广阔的空间。仅仅依靠大城市吸纳和消化农业剩余劳动力是不现实的，大力发展小城镇一个主要目的就是要尽可能多的吸纳农村人口和农村劳动力。大量农业剩余劳动力转移到小城镇后，一方面可以缓解流动人口对大城市造成的压力；另一方面，农村人口从土地上转移出来以后，留在农村的人口有了更大的发展空间，可以缓解农村人口和土地之间的矛盾。
2.推进农村城镇化的具体路径
（1）要以产业发展为支撑。产业支撑是农村城镇化战略的立足点。农村城镇化战略必须立足具有支撑作用的产业，增强农村城镇的经济实力，使农村城镇化走上一条自我积累、功能完善、可持续发展的道路。改革开放以来，江苏乡镇企业发展迅猛，成为20世纪80年代当地吸纳农业剩余劳动力的主要渠道。但由于历史和地理的原因，苏北地区的乡镇企业一直发展的不理想，现在，面对苏南乡镇企业发展困境，可以通过产业和技术转移，加快苏北乡镇企业发展，提高其内部吸收农村剩余劳动力的能力。（2）要以市场化为制度前提。农村城镇化内在要求是产业的聚集和扩散的统一，其实质就是要求各种生产要素的自由流动。这就要求在农村城镇化的进程中，必须打破条块垄断和市场分割的局面，取消各种限制生产要素流动的制度性约束，建立公平竞争的市场秩序。（3）要实行投资主体多元化。这主要是为了调动民间投资建设小城镇的积极性。按照市场经济规律，建立政府和企业共同参与，地方财政和民间资本共同投资，基础设施和公共事业合理使用等多元化、产业化、市场化的路子。
(四)加大对口帮扶力度，加快农村劳动力的教育培训，开发利用好农村劳动力资源
1.深化区域共同发展战略
在总结苏南与苏北南北挂钩、结对帮扶经验的基础上，进一步深化区域对口扶持、共同发展战略，充分利用发达地区经验、资金、技术优势，与薄弱县乡的资源优势形成互补，共同发展，培育经济薄弱地区的经济力量。
2.做好苏北地区扶贫工作
苏南地区要积极做好扶贫工作，在现有的南北县（市）挂钩协作的基础上，继续组织省直属单位、高等院校和企业集团对贫困县、乡的定点挂钩扶贫，给予更多的政策优惠，采取技术帮扶为主、资金帮扶为辅的措施，使苏北欠发达地区尽快脱贫致富。
关键词：大学城;地方经济;发展分析
一、大学城概念
大学城是西方的高等教育发展过程逐渐出现的一种现象，近年来在我国大量发展并且为公众所熟知，目前全国共有五十多个大学城。根据《教育大辞典》，大学城是指围绕大学建立的社区。人口一般在5 万至10 万，为大学生提供良好的学习环境和便利的食宿、交通等条件。如意大利的波洛尼亚、英国的剑桥和牛津、日本的筑波等。显然，目前我国的许多的大学城规模都远在该标准之上。
大学城的形成可以划分为自然发展型和规划建设型两种。自然发展型是一所大学或多所大学由于学生增加、学校规模扩大而向周围扩展，从而吸引了更多的资源，包括人口资源、商业企业、事业单位等，而形成大学城，如剑桥大学城。这一类型的大学城形成时间较长，但建设成本较低。而规划建设型是由国家、地方政府、高校和企业等共同合作，有政府统一规划出一块区域，将多所高校布置建设在该区域而形成，如广州大学城。规划建设型大学由政府主导，形成时间较短，建设成本较低。目前我国的大学城基本上都属于这一类，因此本文将围绕规划建设型大学分析。
二、大学城对地方经济发展的促进作用
大学城是高等教育而形成的居民点城镇模式，具有整合性、创新性和传播性的特征，对大学城所在地方的经济发展具有重要意义。从宏观层面来看，大学城的建设首先能够增加投资，建成后人口的聚集能够拉动当地的消费，从而有效地带动当地经济的发展;从微观层面来看，大学城一般建设在郊区或者偏远的农村地区，发挥了城镇化作用，首先解决了村民的收入和就业问题，并且能够吸引大量的商业企业的集中。大学城促进地方经济的发展包括以下几个方面。
1.巨大的投资拉动当地经济发展
大学城的建成需要数百亿的投资，如此巨额的投资将极大地拉动当地的房地产业、建筑材料、交通事业和餐饮服务业等产业的发展。此外，地方政府能够从土地流转和拍卖中获得巨额财政收入，地方政府的财政收入将会以政府购买和转移支付的形式增加地方GDP。总之，根据凯恩斯的乘数效应将在大学城建设中得到充分体现。
2.就业和消费增加，创造更多商机
大学城对当地就业的影响首先表现在对当地居民就业结构的影响上。当地居民或者为城郊务工人，或者为农民，大学城的建成使得他们围绕服务大学城的师生而转变职业。其次，大学城后勤的市场化以及高校周边的餐饮、零售和住宿等能够提供大量的工作岗位，吸引更多其他地方的务工人员。
大学城集中了几万甚至几十万的师生，虽然每年都有近四分之一的学生在流动，但人数基本上是稳定的，也就意味着这个消费人群是基本稳定的。并且这个群体拥有较高的购买力水平，总的消费支出也较为稳定。大学城师生的消费不仅集中大学城，而且还能够辐射周边地区，尤其是大学城所在城市的消费具有拉动作用。
3.产学研一体化，促进高新技术产业的发展
大学汇集了大量的学者、专家和具有创新意识的学生，拥有海量的图书资源和先进的实验室。大学城是高新基础孵化的基地，它为这些高新技术快速的转变为产出提供了良好的育种土壤。大学城是构成高新技术产业发展的一个良好平台，在这一平台强大吸引力的作用下，高新技术企业在大学城周边地区集聚，由此而形成高新技术产业群，并在这个平台的作用下逐渐发展壮大。此外，高新技术产业企业属于知识、资本和技术集约型企业，大学城不但
能为其提供新的技术，解决企业发展中遇到的技术难题，而且能够为企业大量优质的毕业生资源。
4.带动当地科学文化、教育环境的发展
极大地提升当地的文化氛围、提高当地居民的文化素质，城郊农民的后代可以得到良好的高素质的教育，居民可以得到各种就业培训和持续教育，城郊农民将得到更多的就业和成才机会，享受到更高层次的文化生活。
三。大学城在促进地方经济发展过程中应注意的问题
1.科学规划，集约用地
大学城的建设必须充分论证。大学城的建设需要投入大量的人力、财力和物力，如果规划不合理，不但短期内造成资源的极度浪费，长期也将导致不利的影响。大学城的建设需要大量的资金支持，如果盲目建设，将会造成地方政府和高校背负沉重的债务，影响其地区经济和高校的发展。
2.妥善处理征地中的问题
大学城会占用大量的城郊和农村土地，这几涉及土地征用问题，这也是最为棘手的问题。在土地征用补偿、安置补偿、地上附着物补偿、拆迁补偿等方面要严格遵守国家、地方相关法律、法规规定的标准和征地程序。
3.与区域经济协调发展
大学城的建设要与城市战略目标相协调，统筹安排，科学布置，并持之以恒，保证大学城与城市经济相互融合，相互促进。
参考文献：
[1] 顾明远. 教育大辞典， 第2卷 . 上海： 教育出版社， 1991.
Abstract：The western Green Party and the position have the progressive significance, has the support, the promoter action to the low-carbon economy. This article in the absorption profits from the domestic and foreign existing research results foundation, and further discusses it through the research and profits from the significance to the low-carbon economy and even the social sustainable development beneficial enlightenment.
关键词：绿党 绿色政治 低碳经济
key word：Green Party green politics low-carbon economy
随着全球的绿色革命风靡各国，绿党作为当今社会一种新的社会力量和政治愿望的代言人，提出“生态优先”、非暴力、基层民主、反核原则等政治主张，渴望建设一个经济与生态和谐发展，社会更加平等、公正，没有军事结盟、核武器和战争的新世界。绿党在当代西方政治舞台上的出现，对西方各国的社会经济发展、生活方式、价值观念都产生了广泛而又深刻的影响。值得注意的是，当今世界又刮起了一阵低碳经济风，“低碳”主张已经成为一种崭新的社会发展理论，不可否认，绿党政治理论对于低碳经济战略具有思想先导、理论源泉的意义及支持、促进作用。
不少西方学者预测，21世纪决定哪个政党能够上台执政的关键因素是看这个政党是否能够恰当地实行绿色转向，并同绿党进行有效的合作。绿色政治理论及其实践对低碳经济的形成及可持续发展战略的实施具有何种意义呢？
绿色政治理论对低碳经济的意义，首先表现在于，绿色政治理论为低碳经济提供了思想先导和认识基础。60年代形成的绿色意识形态，经过70-80年代环保运动和绿党的政治实践，已对西方社会各阶层产生了深刻的影响。西方一些国家的政治家也不例外，他们把生态环保问题当作自己的施政纲领之一，企图通过打“生态品牌”取得广泛的政治支持，或作为自己取得政绩的突破口。例如，吉米・卡特在美国总统竞选中，更是极力把自己描述成“环保总统”。通过上述事例可见，在绿色政治理论的影响下，70-80年代以来，西方社会明显地具有了生态意识和环保观念，而且把这一观念同社会经济发展联系起来，逐渐形成社会共识。正是这种社会共识的形成，为提出低碳经济发展理论、推行低碳经济发展战略奠定了良好的社会基础，积累了必要的思想底蕴。绿色政治理论对低碳经济的意义还表现在于，绿色政治理论直接为低碳经济理论提供了理论要素和理论范式，成为可持续发展理论的理论源泉之一。因此，事实十分清楚地表明，绿色政治理论的许多思想观点和理论要素都被可持续发展理论所吸收和借鉴，成为低碳经济的理论源泉之一。
绿色政治理论中的许多思想观念都对我国实行社会经济低碳经济具有积极的借鉴意义。今天，当我们选择了低碳经济发展模式的时候，我们更有必要以理性的态度对待绿色政治理论，努力吸取它的合理因素。
虽然中国将毫无悬念地踏上低碳经济发展之路，但是考虑到中国本身还是一个发展中国家，在消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力，低碳经济的发展之路有必须要综合考虑多种因素。其中最重要的一条就是低碳经济的发展只能是贯彻在消除贫困、推进城市化、实现工业化、节能减排等诸多社会、经济发展目标中一个，而不可能脱离中国的基本国情而简单地无条件地服从于低碳目标，而迷失发展的正确方向。其二，在争取国外的资金和技术支持的同时，坚持自主创新的技术路线，掌握主动权、话语权，在此基础上积极进行生产领域的节能减排；实施固碳技术，如碳转化、碳锁定、碳捕捉等，从根本上减少二氧化碳排放总量。那么，中国的低碳道路究竟该如何走呢？笔者认为，在策略上应该循序渐进，从稳碳到减碳再到低碳，其中，首要的任务是稳碳，完成高能耗向低能耗的转变，逐步将碳排放控制在经济发展与环境相对友好的阶段，然后进一步实行减碳策略。结合国外绿党在保护环境方面所做的努力，笔者认为我国在发展低碳经济方面，应处理矛盾的主要方面，具体建议如下：
一是要建立健全相关的法律规范。目前除了《中华人民共和国节约能源法》、《中国应对气候变化国家方案》、《气候可行性论证管理办法》等为数不多的与气候变化相关的法律法规外，我国还没有专门应对气候变化的法律，因此，制定和完善合乎低碳经济发展的法律规章制度是一个基本的前提保障。
二是要积极西方发达国家引进和研发低碳技术和低碳产品。一方面积极争取先进技术的转让，另一方面着力研发关键技术，并推广使用。
三是以政策倾斜和利益为导向鼓励发展低碳产业。可以通过一篮子的经济金融政策和制度安排激励相关主体增加对低碳技术的研究和开发投入，如在全国范围内征收环境税，以达到减少化石燃料消耗和二氧化碳的排放。
四是引导公众积极参与，普及低碳知识。只有全民参与才能真正使经济实现向低碳模式转变，公众的行为方式和消费选择的改变引导企业的供给和政府的决策，逐步在全社会形成低碳消费行为和的共同认识，从根本上促进低碳经济的持续发展。
参考文献：
[1] 斐迪南・穆勒一罗密尔、托马斯・波古特克：《欧洲执政绿党》，[M]济南，山东大学出版社，2005年
[2] 俞可平：《全球化时代的“社会主义”》，[M]北京，中央编译出版社，1998年
一、发展历史
陕北佳县是陕西省红枣生产大县之一，也是全国红枣产区之一，栽植已有3000年以上的历史。佳县红枣因个大肉鲜，营养丰富被誉为“木本粮食”，“铁杆庄稼”，鲜枣有“活维生素”之称。家乡红枣在2001年5月，被国家林业总局授予“中国红枣之乡”称号，2003年8月获得绿色食品认可，2005月10月获得北京华夏五岳国内有机食品认证，2006年9月获得日本农林水产省JAS认证，2006年12月国家便准话管理委员会授予红枣国家标准化生产基地称号，2009年又获得国家农业部核发的农产品地标志登记证书。
二、发展现状
1.陕北红枣的生长环境
陕西佳县位于陕西北部，黄河边上，它地处黄土高原，一般海拔800-1500米，高院覆盖深后的黄土层，黄土厚度在50-80公尺之间，最厚达150-180公尺之间，且黄土颗粒细，土质松软，含有丰富的矿物质养分，该地区属温带干旱大陆性气候，气候温差大，日照时间长，年降水量约490毫米左右，这些气候、土壤条件适合枣树的生长，光嫩资源非常丰富，是红枣种植的理想之地。
2.枣业发展成为当地的支柱产业之一
由于枣树是陕北地区最优的生态经济树种，多年来，在党和政府的大力扶持下，枣树的种植面积已大幅提高，产量也相应增加;截止到2013年5月，红枣的种植面积已达到60万亩，正常年景到3亿斤，有几红枣面积发展到了6万亩，枣业已经发展成为当地的支柱产业之一，枣业发展已经是当地居民主要的经济来源。
3.红枣加工业的发展
红枣加工企业起步于20世纪90年代初，在党和政府的大力支持下，出现了国有、集体、个体、股份、合资等多种形式发展红枣加工厂。其中，陕北有名的红枣加工厂又巨鹰集团公司、兰花花枣业公司、红海枣业有限公司等红枣业加工公司，佳县有贵源加工厂属于集体合作社，佳县贵源红枣加工厂属于集体合作社，佳县贵源红枣加工厂厂长刘买元说，他们都是由小户积累到大户，根据红枣的品种、大小、口感加工成相应的成品，其中有酒枣、熏枣、烤枣、醉枣等20多个品种。
4.红枣也的销售不断扩大
为了拓宽红枣销售路，枣区各级政府强化了红枣营销市场和队伍建设，目前已建成清涧、佳县、吴堡、延川四个红枣批发市场，有30多个流通企业经销红枣，众多的农民纷纷加入销售环节，他们积极配合各级政府，全身心投入销售红枣的队伍。他们购买统一的纸箱，把加工好的红枣装箱入库，等到机会来了，他们就会把这些红枣统一销售到全国各地，部分加工加工产品经其他省区的外贸部门出口到日本、香港、和东南亚地区。
5.红枣业的发展带来了经济效益
通过发展红枣业，农民脱贫致富，大大地提高了经济水平，改善了生活方式，在党和政府的扶持下，开始在村与村之间打了柏油马路，开始全面建设新农村，家家户户安装了电话、自来水、太阳能等一系列城市用品。基本上家家户户都买了大卡车，这样方便了枣的运输，完全取代了过去的牛车和驴车运输;枣农都在学讲普通话，枣业发展给人们带来的经济效益表现在衣、食、住、行等方方面面。
三、枣业发展遇到的问题
1.干旱缺水，基础设施落后
陕北佳县地处黄土高原，属于温带干旱气候，干旱又少雨，这样导致了春季种植的小树苗难以成活，再加上高原地区的地貌特征是千沟万壑，这样导致了运水不方便，给农民栽种熟带来很大的不方便，大多数枣园都位于坡洼上交通不便，不利于化肥的运输，严重影响了枣树的生长。将近90%以上的枣园没有灌溉条件，制约了新品种高密度、集约化管理的枣园建设，同时也影响了枣园的产量和质量。仅此制约因素，使红枣产量降低约30%，枣区年均减少收入上亿元。
2.枣园品种有限，缺乏新品种
随着生物技术的不断发展，嫁接和支接的发展不断提高，生物技术人员也不断推出新品种，个大肉鲜，营养也比以前丰富了，主要是个大;其次，果实大小比较均匀。但是果农们却不曾增加新品种。原因有以下几点：第一，年老的农民消息不灵通;第二，引进新品种的成本过高，包括购进、成长、到最后的结果，它需要一个时间过程;第三，新品种不同于传统的品种，枣农缺乏专业的管理知识和经验。
3.管理不科学，导致品质下降
虽然枣树种植已有千年的历史，枣树种植养活了一代又一代的农民，但是枣树种植却是一个复杂而又仔细的工作。管理不科学最容易出现，春季最容易出现病虫害;夏季落花落果;秋季裂果霉烂;再加上鲜枣期较短，保存不好，容易发烂，导致红枣品质下降，给果农造成一定的经济损失。
4.加工业发展不健全
从上个世纪起步的红枣加工制造业到现在都发展不健全，加工业只停留在低水平的初级加工阶段，规模小，技术力薄弱，工艺简单，技术转换能力差，产品单一，市场竞争力不强，经济效益低下，小企业管理粗放，大企业管理不完善;专业市场建设进展缓慢，没有形成系统化，规模化的营销网点，红枣大多以原料出售，市场优势还没有稳定形成，难以跻身国际国内市场。
5.宣传力度不够，品牌难以形成
红枣宣传走的是“酒香不怕巷子深”的模式，大多数靠消费者的口碑宣传，宣传力度不够，缺乏现代营销意识，没有形成品牌知名度。同时，由于没有严格的标准等级，没有统一的规格，色泽，果形等。比如，延川执行的是《延川红枣国家标准》，佳县实施的是国家有机产品标准，有的县甚至是盲目种植，无标准化生产，因此，造成“良莠不齐，鱼龙混杂”，市场混乱，难以形成品牌效应。
四、陕北佳县红枣业的政策建议
1.完善基础设施
陕西省佳县的地形特点是破瓦多，梯田多，沟渠多，平地少。而红枣树就分布在这三种地形上。其中对种植枣树最方便、最有利的就属平地了，但平地面积少;同样，沟渠因为采光不好，光照不够也不适宜种植枣树;最后，之后把目标锁定在坡洼和梯田，梯田便于农民栽种树苗，运输红枣，但坡洼不方便运输红枣。但坡洼可已经枣农修建成梯田，而且修建梯田额成本基本没有，只需付出劳动力和时间，每个枣农都会，没有任何技术含量。
2.引进新品种，提高种植技术
培育优质红枣，牢固树立科学技术是第一生产力的指导思想，切实把红枣产业发展转移到依靠科技培育优质枣苗上。采取改土肥田，加密补习，高接换头，整形修剪，保花保果，品种改良，施专用肥，科学防治病虫害等综合管理技术措施，在发展生态农业的带动下，强化优质高产红枣无公害产品，大力发展有机红枣种植，瞄准市场销售前景好的品种。
3.大力扶持龙头企业
完善红枣流通机制，大力扶持红枣龙头企业。首先，要在当地县城办2～3个规模相当、设施相当的红枣加工厂;其次，再聘请具有先进管理技术的人才管理企业，实现生产、加工、营销同步发展，提高整理效益;最后，再新建一批辐射较大的专业批发市场，扩大市场吞吐量;普及红枣加工业的发展，大力支持红枣加工业的发展，制定相关政策，对红枣加工业进行保护。
4.加强宣传力度，提高品牌知名度
加强红枣的宣传力度，是当下最迫切需要的做法。首先，我们可以大力宣传红枣的营养价值，提高它的药效作用;其次，我们可以提高改善它的包装，将它包装成绿色图纹的，这样更符合红枣绿色、天然的美誉;最后，我们可以搞促销活动，例如“买一送一”这种超市最常见的促销活动，让广大消费者买了高兴，吃着好吃。这样增加了众多消费者对它的认知;如果采取以上措施的话，一定可以让人们认识到红枣不仅可以当作一种休闲食品，还可以当作一种无害的药材。
5.制定扶持政策，保障红枣加工业的稳健运行
政府的相关部门要对红枣加工业制定扶持政策，保障红枣加工业的稳健运行。首先，制定资金保障制度，枣业加工厂一旦收购了枣农的红枣，便会出现资金亏空，但是为了加工业的发展，当地政府应该大力给予资金支持;其次，要进行网络销售，又当地政府出面，开办网店，把加工出来的红枣制品推广到网络上，这样，就把红枣推销到全世界了;最后，政府要专门成立小组，负责听取加工厂员工的建议;随时准备扩大资金，扩大规模，更换基础设备。
五、结论
一、发展低碳经济的目的和意义
发展低碳经济根本上要以提高能源利用效率和创建清洁能源、可再生能源为抓手，大力发展风能、核能、太阳能、地热能、潮汐能和生物质能等，这有利于改善我国能源供给结构，保障国家能源安全。
发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
“十一五”规划明确提出并郑重承诺，到2010年，中国单位GDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放总量要减少10%，将减排目标纳入“十二五”规划。到2020年实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40―45%。因此，发展低碳经济势在必行。
二、当前存在的主要问题
低碳经济的起点是统计碳源和碳足迹。二氧化碳有三个重要的来源，其中，最主要的碳源是火电排放，占二氧化碳排放总量的41%；增长最快的则是汽车尾气排放,占比25%，特别是在我国汽车销量开始超越美国的情况下，这个问题日益严重；建筑排放占比27%，随着房屋数量的增加而稳定地增加。当前存在的主要问题有：
（一）能源需求和温室气体排放不断增长
我国目前正经历着工业化、城市化快速发展的阶段，人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。根据中国科学院的数据，2009年我国能源消费总量为31.0亿吨标准煤，即21.32吨油当量，同比增长6.3%，全年CO2排放总量达2214.4万吨，而美国2009年能源消费总量也仅为21.7亿吨油当量。
（二）“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限
电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧1吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。
（三）中国已经成为一个能源消费大国，而且对外依存度不断提高
2008年中国的基本能源消费总量为28.5亿吨标准煤，比上年增长4.0%。占世界总消费量的10.4%，仅次于美国，居世界第2位。同期，中国进口原油1.7888亿吨，比上年增长9.6%，价值1293亿美元，比上年增长62%。进口成品油3885万吨，比上年增长15%，价值300亿美元，比上年增长82.7%。据行业统计，全年石油消费对外依存度达到49.8%，比上年提高1.4个百分点。
（四）伴随着能源的大量消费，温室气体的排放不可避免地快速增长，成为环境污染的最大来源
随着中国经济的不断发展，人民消费水平的不断提高和消费观念的变化，温室气体的排放量也迅猛增加。
三、发展低碳经济的可行性对策
（一）制定相应政策保障机制，营造低碳经济环境
一是加强低碳发展立法，完善法治，深化相关配套改革，强化环评制度和能评制度，探索生态补偿新机制。二是从以行政手段为主的政策向主要依靠市场为主的政策转变。三是完善现有以目标责任制为主要形式的低碳经济统计、监测、评价和考核体系。四是建立低碳经济信息披露制度和举报制度，强化企业家责任和企业社会责任，有序引导低碳消费。
（二）倡导低碳新理念，鼓励发展低碳经济
1、将低碳理念引入设计，合理规划城市功能布局
在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房,采用低碳环保住宿；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系，倡导绿色出行；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。
2、加大城市、农村绿化力度,提高碳汇能力
据对不同土地利用方式与碳排放关系的研究发现，林地具有碳汇功能，每增加1公顷林地可吸收5.77万吨碳，相当于每公顷建设用地碳排放量的85.34%。另据研究表明，我国每增加1%的森林覆盖率，村的绿化工程，以增强林地的碳汇能力。
（三）增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品
1、走低碳发展道路，技术创新是核心
一是着眼于中长期战略技术的储备，高度重视和鼓励低碳技术和低碳产品的研发工作，并理顺企业风险投融资体制，支持企业开发低碳等先进技术。二是要整合市场现有的低碳技术，多途径地迅速推广和应用。三是要加强国际间技术交流与合作，促进发达国家对我国的技术转让。四是以引进先进的节能减排技术为重点，建立清洁能源的发展机制，以不断增强我国碳减排的技术支撑能力，为今后全面、深入开展碳减排工作提供技术基础。
2、围绕低碳目标进行各种创新活动，诸如管理创新、政策创新、技术创新、经营创新、理念创新等
从研发和利用能源技术的角度看，目前我国的尚德太阳能、远大空调、比亚迪汽车等企业，已经在某些低碳技术处于世界领先地位，又如玖龙纸业公司进行管理创新，将低碳目标和环保融入企业管理和市场战略，在生产过程中用最先进的设备节能减排，并采用技术手段对废水、废气进行净化处理，这种“变废为宝”的经营管理模式，既节约了原材料，减少了污染，同时也形成了强大的市场竞争优势。
（四）提高认识，全员、全方位参与
低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。由于其涉及面广、影响大，因此，首先需要各政府部门的参与，同时需要不同领域不同学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同时，应加强相关的舆论宣传，如爱普生全方位的环境管理体系贯穿于产品生命周期的每个环节，从设计、选择、制造、运输、使用，到再生。爱普生以“节能”、“省资源”、“排除有害物质”为开发设计的基本原则；生产中以能耗、废弃物排放最小化为目标全面打造符合环境要求的绿色产品；削减运输过程中二氧化碳排放量；建立废弃产品的回收再利用机制。同时让全社会人员树立低碳意识，积极鼓励大家节能减排，开动脑筋，建言献策，激发大家主动参与环保，在日常工作中将“绿色环保”理念落到实处，如提倡“无车日、绿色消费日等”，培育大家低碳节能，省时省钱，高效快节奏的工作作风和行为方式。
（五）将低碳理念纳入企业价值观和发展目标之中
关键词：高校 服务 地方经济 发展 对策
高等教育承担着培养高素质技能型专门人才、创造高水平科研成果、服务经济社会发展的重任，在增强自主创新能力、全面建设小康社会和创新型国家建设中具有不可替代的作用。高等院校着力在提升服务能力和水平上下功夫，抓好学科专业链与产业链的对接、人才培养与区域发展需求的对接、科技项目与支柱产业的对接，可以为服务地方经济社会发展作出应有的贡献。同时，加强科技创新工作，提高创新能力，是推动高校持续、稳定、协调发展的重要举措，是提高高等教育质量、发展高等教育事业的必然选择。对策如下：
1 调整结构，增强能力
1.1 科学构建学科专业结构。高等教育要科学构建学科专业结构，主动适应产业发展高端化、高质化、高新化要求，实行学科专业结构动态调整机制，培育地方支柱产业与新兴产业急需的学科专业群。瞄准重大产业化项目和高新技术产业需求，组建优势特色学科群。构建与地方经济社会发展相适应、与产业升级相匹配的学科专业结构和人才培养体系。
1.2 提高高校科技创新能力。充分发挥高等院校人才、学科、科研综合优势，以学科建设和协同创新为重点，促进科研与教学互动、科研与人才培养紧密结合，培育跨学科、跨领域科研教学团队，鼓励高校科技人员创办科技型企业；鼓励大学生自主创新创业。
1.3 增强高等教育服务能力。高等院校要主动面向经济建设主战场，积极推进技术与资本融合、成果与市场对接、专家的知识创新与科技创新同企业家的管理创新与市场创新相结合，在建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系中发挥基础和支撑作用。开展面向企业员工的岗位技能培训，引导科技人员深入企业、农村和社区开展科技服务；大力开展科技兴农和科技扶贫活动，全面实施“十百千万”社会服务工程。
2 加强协调，促进合作
2.1 全力支撑产业发展。围绕地方食品饮料、医药化工、纺织服装、建筑建材、机械电子等支柱产业发展的技术难题，组织实施一批重大科技专项，由高等院校和相关企业联合攻关，形成具有自主知识产权的关键技术、核心技术和技术标准。围绕全市重点产业集群、经济开发区和工业园区企业的发展需求，加强发展战略研究、技术攻关、智力服务和人才培训，促进我市产业优化升级。
2.2 构建产学研合作创新体系。按照优势互补、合作共赢的原则，推动产学研对接。高等院校通过专利许可、技术转让、产品开发、技术入股等多种方式，加快高等院校科技成果转化为现实生产力，进一步提高高等教育对地方经济增长的贡献率。如黄冈的高校就依托大别山林业种质资源及开发利用重点实验室、大别山旅游与文化研究中心、黄梅戏曲研究中心、鄂东教育与文化研究中心，建设一批产学研合作服务基地，转化一批成熟项目，确立一批创新项目，储备一批前瞻性项目。
2.3 完善知识产权服务体系。加强信息沟通，定期组织信息会、科技洽谈会、科技成果展示会，建立行业需求与高等院校成果信息对接制度。鼓励高等院校成立知识产权管理机构，提高对知识产权的创造、运用、保护和管理能力，建立科技项目的知识产权目标管理制度，积极促进具有自主知识产权的成果向现实生产力转化，加大知识产权保护力度，加强知识产权人才培养，建立加强知识产权工作的有效激励机制。
3 创新机制，提高效率
3.1 创新高等院校科技管理体制。高等院校依据应用研发和科技服务工作特点，建立科学合理的分类评价机制，对从事应用研究、技术开发和成果转化的科研人员，在职称评定及业绩考核中，应重点考核其成果转化创造的经济效益及企业的评价。建立和完善高等院校科技创新激励机制，鼓励高等院校教师以职务成果创办企业，允许职务成果作价入股，推动技术、人才等创新要素向企业研发机构流动，推行知识、技术和管理等要素参与分配的政策，重奖获得重大研究突破和重大技术发明、科技成果转化取得重大效益的科技人员，维护高校科技人员从事科技研发和服务的合法权益。支持高等院校学生参与科技创新研究和自主创业。将自主创新、知识贡献、产学研合作和服务企业技术创新能力作为重要评估指标，评估结果与高等院校获得办学支持、资源配置等挂钩。
3.2 完善资源共享机制。发挥高等院校科研基地、科技中心、图书馆、体育场馆等资源在我市经济社会发展的服务作用，完善高等院校创新人才和科研项目、科技成果、大型仪器设备等科技创新资源信息库，强化高校科技资源向社会、企业开放共享。建设高等院校科技创新共享平台，加快“产学研用”相结合，以整合的资源、技术为行业企业发展提供全方位服务。鼓励高等院校与企业、科研院所相互聘用各类人才，推进人才资源共享。
3.3 建立多元化的投入机制。按照创新平台功能确定不同的投入和运行方式，探索多元化、多渠道的投入机制。财政、金融部门和相关行业、企业要重点支持公益性、基础性和战略性关键技术研发科技基础创新平台建设。
3.4 深化校企合作机制。大力推行“校企合作、工学结合”模式，出台促进职业教育校企合作办法。政府每年遴选几十家企业作为高职院校实习实训基地并挂牌，挂牌的企业享受税收优惠政策，企业支付给职业学校学生实习实训的工资支出，符合条件的可以在企业所得税前扣除。建立政府、企业、学校共担顶岗实习风险机制。
4 领导支持，监督保障
4.1 建立工作协调机制。建立由地方发改委、商务局、经信委、科技局、教育局、财政局和相关行业、企业参加的市高等院校服务地方经济社会发展的促进协调机构，在信息服务、科技立项、扶持政策、经费支持等方面，为高等院校科技创新、服务我市经济社会发展提供指导服务。
4.2 强化部门责任。各地方人民政府、有关部门和高等院校要加快制定并落实相关支持政策和配套措施，及时研究解决有关问题，为高等教育更好地服务地方经济社会发展创造良好环境。
4.3 相关行业主管部门要加强政策引导，充分发挥本行业企业科技创新主体作用，立足长远发展，提高企业研发能力和吸收、承接、转化高等院校科技成果的能力，提高接受高等院校科技辐射的积极性和主动性，强化与高等院校合作的内在需求，形成依靠科技进步的良性发展机制。
财政部门要逐步加大高等院校科技创新专项经费投入力度，实施科技创新团队建设和产学研合作项目资助计划，对承担国家、省重大科研项目的高等院校提供配套资金，对科技创新发明团队或个人提供奖励经费。
科技行政主管部门要在各类科技计划中，设立面向高等院校和企业的产学研合作专项。
教育行政主管部门要进行政策引导，对服务我市经济社会发展成绩突出的高等院校，在学科建设、科技创新平台（基地）建设、博士点和硕士点设立等方面争取政策扶持和倾斜。对高等院校的创新人才培养、校企共建科技创新平台和产学研合作服务基地建设等要给予指导和服务。
行业、企业要营造有利于高等院校科技人员开展工作的环境，提供必要的工作、生活条件，积极主动参与“校企合作”。
4.4 建立督导评估机制。高等院校服务地方经济社会发展促进协调机构要对高等院校服务地方经济社会发展进行专项督导评估。建立督导评估结果公示制度，把督导评估结果作为对各县市区人民政府和各有关部门、高等院校、企业领导班子业绩考核的重要内容。广泛宣传产学研合作对提高自主创新能力、建设创新型城市的重大意义，及时总结推广成功经验模式，大力表彰奖励产学研合作创新的先进典型。
参考文献：
[1]冯晓宁.地方高校服务新农村建设问题与路径探析[D].河南大学，2010.
[2]张娜依.我国高校服务营销策略研究[D].华中科技大学，2006.
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