时间：2023-08-17 15:55:40
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇环境污染解决措施，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
位于九河下梢的天津依水而建，也因水而兴。但随着引滦沿线经济社会的快速发展，天津早已失去了水资源优势，就缺水程度而言，已被列入中国北方最典型的资源型缺水城市之中。
一、引滦水资源的现状
天津市饮用水水源主要是以“引滦入津”的滦河水为主。引滦入津工程是将河北省境内的滦河水跨流域引入天津市的城市供水工程。水源地位于河北省迁西县滦河中下游的潘家口水库，在设计保证率75%时，每年向天津供水10×108m3。滦河原水从河北省滦河上游的潘家口水库经过30km进入大黑汀水库，再经94 km进入天津境内的于桥水库，从于桥水库到尔王庄水库99 km，最后经过26 km暗渠进入宜兴埠水源厂，通过宜兴埠水源厂输送至芥园、凌庄、新开河3个水厂，引水线路全长234 km。整个工程由取水、输水、蓄水、净水、配水等工程组成，改善了水质，缓解了天津市的供水困难。然而，随着引本文由收集整理滦沿线经济社会的快速发展，引滦水源保护工作面临的问题日益突出。引滦上游地区污水处理设施滞后，未经处理的污水和选矿厂尾矿沙直接排放，污染物入河入库总量增加；水库移民返迁重回水库周边居住，生产生活垃圾无序堆放，水库非法捕鱼及周边养鱼、采砂等活动突出，造成水体富营养化程度不断加剧，水体水生态环境遭到一定程度的破坏，影响城市供水安全。
南水北调工程将是解决我市水资源短缺的重要途径，但远水解不了近渴，我们必须通过水资源保护工作的深化、细化、科学化、规范化，加强引滦水资源保护工作，变资源劣势为发展优势，实现真正的人水和谐。
2.1 水库管理措施：
（1）严格控制选矿企业准入，关闭无污水处理设施的选矿厂及排污企业。
（2）按国家水源地保护条例的相关规定，禁止新建对水质可直接造成污染的各种企业和设施。
（3）以纪念“世界水日、中国水周”为契机，加大《环境保护法》和《水法》的宣传教育。
（4）加大水政执法力度，加强队伍自身建设，提高水库水政执法人员综合素质和办案能力。
（5）完善《供水突发事件应急预案》，制定多套应急调度方案，从上报程序、组织体系、明确职责上进行细化、量化，通过改变输水运行方式等方法及时控制受污染的水体扩散。
2.2 工程性措施
（1）针对水库周边污水和固体废弃物进行治理，主要是截留输入水库的污染负荷。对人畜粪便和污水污物大力兴建和利用沼气池处理或沤制肥料，建立雨污水收集处理系统和垃圾处理厂对垃圾进行无害化处理等工程措施。
（2）对水库进行功能区域划分。按水库的实际情况，分别把上、中、下游划分为开发利用区、缓冲区、保护区等。根据区域功能的不同，制定不同的规划和方案，科学地利用水库的各种资源，防止无序掠夺水库各种资源现象的发生。
（3）加强水质监测，保护水库生态系统
根据季节变化，制定相应水库水草防控方案，及时掌握水草生长情况，利用水下视频探头进行观测，详细记录水草不同时期的长度和密度，并在水库平面图上进行标注，写出水草生长不同时期的分析报告，分析其生长规律，计算出每个周期的水草打捞方量，汇总形成一套完整的水草观测分析资料，增强水草防治工作的科学性。随时对水温、ph值、氯化物、溶解氧、总硬度、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、总氮、总磷、悬浮物等11项项目进行监测。同时优化水库库区水生物种群，向水库放养草鱼、鲢鱼、鳙鱼等草食性鱼类，利用鱼类吃草特性，对水库水草生长和藻类生长起到控制作用，抑制水草泛滥。在保护水质，祛除草害的同时，可以收获放养的草鱼、鲢鱼、鳙鱼等水产品，产生一定的经济效益，使水库水质保护达到良性循环，通过生物手段治理和改善水库水环境。
【关键词】装修工程；环境污染危害；检验；解决措施
大量调查资料都证实了这样一个令人不安的事实：室内空气污染程度往往比室外还高。现代人平均有80％的时间生活和工作在室内，而现代城市中室内空气污染的程度则比室外高出许多倍！尤其是那些儿童、孕妇、老人和慢性病人。特别指出的是，儿童比成年人更容易受到室内空气污染的危害，而儿童、老人生活在室内的时间在90％以上，并且儿童与老人的身体体质较差，抵抗力低，因此更加容易受到环境污染的危害。
一、装饰装修工程环境污染物的种类与危害
1、甲醛：无色易溶的刺激性气体，可经呼吸道吸收。
来源：主要以建筑材料、装修物品及生活用品等化工产品在室内的使用为主。因此目前市场上的各种刨花板、中密度纤维板、胶合板中均使用以甲醛为主要成分的脲醛树脂作为粘合剂，因而不可避免的会含有甲醛。另外新式家具、墙面、地面的装修辅助设备中都要使用粘合剂，因此凡是有用到粘合剂的地方总会有甲醛气体的释放，对室内环境造成危害。
危害：长期接触低剂量甲醛可引起慢性呼吸道疾病、女性月经紊乱、妊娠综合症，引起新生儿体质降低、染色体异常，甚至引起鼻咽癌。高浓度甲醛对神经系统、免疫系统、肝脏等都有毒害。甲醛还有致畸、致癌作用。长期接触甲醛的人，可能引起鼻腔、口腔、鼻咽、咽喉、皮肤和消化道的癌症。
2、苯：无色具有特殊芳香味的液体，是室内挥发性有机物的一种。
来源：装修中使用的胶、漆、涂料和建筑材料的有机溶剂。
危害：在通风不良的环境中，短时间吸入高浓度苯蒸气可引起以中枢神经系统抑制作用为主的急性苯中毒。轻度中毒会造成嗜睡、头痛、头晕、恶心、呕吐、胸部紧束感等，并可有轻度粘膜刺激症状。重度中毒可出现视物模糊、震颤、呼吸浅而快、心律不齐、抽搐和昏迷。严重者可出现呼吸和循环衰竭，心室颤动。
3、氨：无色而具有强烈刺激性气味的气体。
来源：主要来自建筑施工中使用的混凝土外加剂，在混凝土墙体中加入尿素和氨水为主要原料的混凝土防冻剂，这些含有大量氨类物质的外加剂在墙体中随着温湿度等环境因素的变化而还原成氨气从墙体中缓慢释放出来，造成室内空气中氨的浓度大量增加。室内装饰材料，如家具涂饰时所用的添加剂和增白剂大部分都用氨水，氨水以成为建材市场中必备的商品。
危害： 氨是一种碱性物质，它对接触的组织都有腐蚀和刺激作用，氨被吸入肺后容易通过肺泡进入血液，与血红蛋白结合，破坏运氧功能。短期内吸入大量氨气后可出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、氮可带血丝、胸闷、呼吸困难，可伴有头晕、头痛、恶心、呕吐、乏力等，严重都可发生肺水肿、成人呼吸窘迫综合征，同时可能发生呼吸道刺激症状。所以碱性物质对组织的损害比酸性物质深而且严重。
4、石材放射性：石材中的放射主要是镭、钍、钾三种放射性元素在衰变中产生的放射性物质。经检验，花岗岩放射性较高,超标的种类很多。
来源：各种天然石材，洁具，磁砖，混凝土。
危害：天然石材中的放射危害主要有两个方面，即体内辐射与体外辐射。
5、氡：氡是由镭衰变产生的自然界唯一的天然放射性惰性气体，没有颜色，也没有任何气味，常温下氡及子体在空气中能形成放射性气溶胶而污染空气。
来源：从房基土壤中析出的氡、从建筑材料中析出的氡、从供水及用于取暧和厨房设备的天然气中释放的氡。
危害：氡对人体健康的危害主要表现为确定性效应和随机效应。确定性效应表现为：在高浓度氡的暴露下，机体出现血细胞的变化。氡参人体脂肪有很高的亲和力，特别是氡与神经系统结合后，危害更大。随机效应主要表现为肿瘤的发生。由于氡是放射性气体，当人们吸入体内后，氡衰变产生的阿尔发粒子可人体的呼吸系统造成辐射损伤，诱发肺癌。
事实上，空气中可检出300多种污染物，有约68%的人体疾病与室内污染有关。伴随着室内污染引发投诉日益增加，装饰装修所带来的污染也成为目前人们极为关注的焦点话题之一。
二、装饰装修工程环境污染物的解决措施
中国室内装饰协会分析认为，室内环境污染主要是由以下原因引起的：
①设计不合理，房间过多使用一种材料，如大面积铺复合地板引起甲醛超标；
②工艺不合理，传统工艺没有考虑室内环境问题，如复合地板下铺大芯板，墙上刷清漆防止裂缝，传统工艺家具不封边都会带来空气污染；
③选择劣质的装修材料。
上述种种原因及装饰环境污染的综合分析，结合实际情况，装修过程中应当注意做好以下几方面的工作：
1、严格控制材料进场使用环节中应提供的材质证明，在材料特性、批量的基础上，加强对材料进场检测报告的核查工作。室内装修必须采用相应的人造木板及饰面人造木板，否则室内甲醛浓度很难达到验收要求。建筑装修工程中所采用的无机非金属建筑材料和装修材料必须有放射性指标检验报告，并应符合设计要求和规范的规定。不同产品的出厂检验报告有一定的时效性，按生产配方、生产批次的不同应分别提供出厂检验报告，检测方法也应符合标准要求。
2、取消易产生消极市场作用的材料认证和备案制度，将工作重点放到材料市场供需双方的行为核查上。
3、结合标准要求，完善检测手段和检测设备，充分发挥中介性检测机构在行业中的技术优势，确保检测数据、判定结果的真实有效。
4、垃圾外运措施。建筑装饰垃圾含有大量地沙石颗粒等粉料，在运输过程中容易造成粉尘污染，为保证在装运过程中不造成粉尘污染以及路上散落成二次污染，在运输装车前对砖，混凝土块垃圾进行适量洒水，使沙石颗粒略有湿度而不流淌，即可进行装车运输。建筑装饰垃圾的弃置场地以后，根据现场到弃置场地的道路情况，确定运输行走路线，安排民工在弃置场地及进出口处对路面进行清洁维护，确保路面整洁。
5、现场环境保护措施。为防止施工现场扬尘污染，每天都应用水浇地面一至两次。在油漆施工时，施工人员全部配备防尘口罩及防护眼罩，并采取洒水湿润，减小扬尘对施工人员的粉尘侵蚀。每天分两次对现场及垃圾进行清理，对所有材料及机具进行归类堆放，保护场地环境，努力提高施工质量。
6、加强验收工作。民用建筑工程及室内装修工程的室内环境质量验收，应在工程完工至少7天以后、工程交付使用前进行。室内空气质量预评价技术可广泛应用在各种室内建筑装饰装修工程中。不仅能够应用于住宅装修工程，也可应用于公共建筑装修工程，还可应用于家具等室内装饰物品。
三、结 语
装修工程的不合理对环境污染的危害巨大，其中“甲醛”是我国新装修家庭中的主要污染物。有强有力的证据证明“甲醛”可引发白血病。孕妇、儿童和老人是最大的受害者，因此装修时要尽量少用装修材料，要购买环保建材、家具，少用人造板材，多用实木、玻璃、金属作材料，少用复合地板、地毯、多用地砖，选用石材 要索取检测报告，少用深色石材。生活中尽量少用挥发性的带有香味的产品，保持室内通风 换气在任何时候都是必要的。在新房入住前，应请专业的室内环境治理公司进行全面检测，根据检测结果对污染进 行有效治理，尽量选择物理型产品，杜绝二次污染，化学类产品多数只能进行短期治理，长 期效果无法保证，而且容易造成二次污染室内环境是一个相对独立的环境系统，系统内部各个污染源释放出各种有害气体。根据“总量控制” 原则，分析每一个污染源的污染特征，计算其有害气体释放量，再将室内所有污染源的有害气体释放量求 和并使其低于室内环境空气质量标准的要求， 即可控制整个室内环境系统的有害气体总量，实现健康无害的装饰装修工程环境，保证身体健康。
参考文献
[1]中华人民共和国国家标准 . 《民用建筑工程室内环境污染控制规范》 ( GB50325 - 2009) 北京 : 中国计划出版社 , 2002 [S] .
关键词：环保检测；应急系统；发展
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.247
随着社会经济的快速发展，环境保护问题也愈来愈多的显露出来，由环境保护问题引起的各种生态问题接踵而来，我们生活的环境质量逐渐下降，社会的生态逐渐失去了原有的平衡，人们生活在水污染、大气污染严重的环境中，严重威胁着人们的身心健康，因此，解决环保问题刻不容缓。解决环境保护问题的根本措施之一是进行环境监测，根据不同的环境下的不同污染程度进行不同的分析、研究，根据分析结果采取有效途径解决环境保护问题。但是，目前大部分城市的环境保护监测应急系统还没有得到完善，仍处于建设的阶段，所以在发生环境污染事故的时候，管理人员只能对环境污染事故有大体上的了解，无法对环境事故做到全面的了解，管理人员不能在短时间内得到有效的污染信息，从而也就不能及时的采取有效的应对措施，使环境污染事故得不到及时的处理而变得越来越糟糕。
1 国内外环保监测应急系统的发展状况
1.1 国内的环保监测应急系统的发展状况
目前，环保监测应急系统已在我国投入并开始运用，在对突发环境污染事件的处理上取得了一定的成绩。但是，由于我国国土面积比较广，工业化发展速度较快，我国还是存在比较严重的环境污染问题的，因此，治理环境污染刻不容缓，要利用好环保监测应急系统，在最短的事件内做出最佳决策，在实践中探寻有效的方式，降低环境污染程度，保护好我们赖以生存的环境。
1.2 国外的环保监测应急系统的发展状况
环境污染的严重化使得许多国家都采取响应的技术对环境进行监测，比如在化学物品的堆放方面美国提出了一系列管理计划；在环氧问题上日本建立预防结构体系；联合国针对不同国家不同的突发环保事件提出了不同的应对措施与处理方式。以上例子说明了，环境污染在恶化，全世界对环保的重视程度也在上升。
2 环境保护监测应急系统的建立
2.1 监控预警系统
监控预警系统是对突发的环境污染事故进行预报警的系统。建立监控预警系统，是为了能够实时监测重点污染源及其环境质量，降低突发环境污染事件发生的概率，为处理突发事件积累更多的时间。监控预警系统包含两个模块：监控模块和预警模块。监控模块主要负责对重污染源进行实时的监测，根据分析数据的结果制作环境统计报告；预警模块的职责是根据不通过环境污染的不同预警条件，对从监控模块中取得的监测信息进行系统性的评估，以此来对突发环境污染事件的预警级别进行确定。
2.2 现场处置系统
通过运用现场处置系统中的监测设备，可以较为准确的知晓污染事件的污染源、污染物及污染范围等信息，能够提高处理突发污染事件的效率。现场处置系统也包含两部分：环境应急监测和现场视频传输两部分。环境应急监测部分的主要职责是对污染物的来源、种类、涉及的范围以及危害度等进行初期的判断，然后报告给上级单位，为管理人员更好地采取措施处理环境污染事件提供了条件；现场视频传输部分的主要职责是在突发污染事件现场和环保应急指挥中心间建立起联系，使得应急指挥中心在最短的时间内能对突发事件有较准确的把握，提供有效的解决方法，提高处理突发事件的效率。
2.3 应急指挥系统
应急指挥系统的主要职责是对污染事件的信息进行分析、处理和，它是一个二十四小时随时待命的系统，包含五个部分：进行应急接警、进行指挥命令调度、进行车辆监测调度、进行应急视频指挥和进行应急信息展示部分。
2.4 决策支持系统
决策支持系统是对突发污染事件进行分析，辅助工作人员进行对环境污染事件的评估工作，与此同时，结合以往类似事件的处理方法提出可供参考的建议。
2.5 灾后评估系统
它是一种对环境污染事件的事后评估系统，通过分析环境污染事件造成的影响，制定有效的解决途径，降低日后此类事件再发生的概率。灾后评估系统包含四个部分：对评估标准进行维护的部分、对应急处置进行评估的部分、对环境影响进行评估的模块和对事后方案进行制定的部分。
3 环境保护监测应急系统发展的原则
3.1 应急措施要与预防措施相结合
提前制定突发环境污染事件的应急措施是进行事件处理的关键，这样在环境污染事件突发的时候，工作人员能在最短的时间内做出反应，从而能够及时的采取措施，降低污染可能带来的危害度。具体措施有：将重工业生产作为重点，做好预防；相关企业要详细记录本企业的危险品的储存信息；采取一定的措施进行水源保护等等。
3.2 对环境污染事故进行及时的处理
在应急组织中设有应急办，其中的工作人员的主要职责是对突发环境污染事件的应急预案进行规范和制定，增加技术存储量，并且预警突发环境污染事件，对一般性的环境污染事件进行处理，对于污染情况比较严重的环境污染事件在向上级部门进行汇报之后在进行处理。另外，在平常的应急工作中要提前制定好预防措施，以保证在事故发生时能够在最短的时间内提供解决方案。
3.3 在政府的领导下，各部门协同处理事件
在发生突发环境污染事件时，仅仅依靠一个部门或者一个企业的力量是无法达到最佳处理效果的，因此，需要应急工作人员及时的向上级政府部分汇报，在政府的带领下，各个部门协助处理事件，明确分工，提高解决效率。
4 总结
环境污染日益严重，采取行之有效的解决措施刻不容缓。相关环保部门要随时关注环境保护的动态，制定有效的措施，争取在最短的事件内处理好环境污染事件，降低事件可能带来的危害，保护好我们的环境。
参考文献：
[1]薛秀秀.关于环保监测应急系统的发展探析[J].资源节约与环保，2013（08）：95+105
关键词 环境污染；治理；清洁生产
中图分类号X5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）93-0126-02
1 环境污染治理中存在的问题
1.1污染治理中的二次污染问题
1.1.1垃圾焚烧中的二次污染
现在对垃圾的处理主要采用焚烧的方法，但在焚烧的过程当中由于燃烧不充分，操作不符合要求等原因，往往会产生多种有害气体，对环境造成二次污染。这种有害气体主要包含污染性较强的二噁英，氯化物等，会对环境以及人的健康造成很大影响。
1.1.2大气污染治理中的二次污染
随着工业技术的发展，大气污染问题日益突出。现在的大气污染治理方面主要采取吸收法，具体就是将废弃气体中存在的二氧化硫，含氮污染物，硫化氢等有毒物质用吸收装置收集到吸收瓶内，然后使用能与之发生反应的物质进行后期处理，从而达到治理污染的目的。这种方法在一般情况下会收到良好的效果，但由于用于气体吸收的物质用量难以把握和控制，造成浪费和污染，同样会出现二次污染的情况。
1.1.3污水处理中的二次污染
现行的污水处理方法主要是通过污水处理厂对生活废水和工业废水进行物化和生化处理，将废水转化为污泥的形式进行排放。
污水处理过程中产生的污泥通常被当做田地和农舍的肥料使用，因此，污泥中所含的铬，铅，铜，锌等重金属就会随着污泥渗入土壤，随着污泥肥料使用量的增加，土壤中所含的重金属污染物也会随之增加。更严重的是，随着径流及降雨过程这些污染物会由地表进去地下，对地下水造成严重的二次污染。
1.2污染治理过程中存在的问题
1）技术落后。我国目前的污染治理技术较国际水平有一定差距，污染治理企业技术不过关，设备资源匮乏，从而导致了环境污染治理效果难以保证；
2）人员因素的影响。往往环境治理工作者存在信心不足，对环境治理工作认识不清晰，监管力度不够，对相关技术掌握不充分等问题。这就直接导致了治理过程中问题的产生；
3）资金问题。资金的储备不充分以及分配不合理也是导致环境治理工作产生问题的原因。
2“清洁生产”技术在环境污染治理中的应用
“可持续发展”是解决问题的指导思想，在经济建设，社会主义建设方面都起着提纲挈领的作用，同样，要从根本上解决环境问题也要秉承“可持续发展”的原则。在当今的经济背景下，落实“清洁生产”成为解决环境问题的首要任务。
所谓“清洁生产”是指本质上区别于末端治理，从源头着眼，将污染治理融入生产环节的技术手段。
2.1清洁生产的强调重点
1）清洁的能源。从最基础的能源方面入手，开发利用无污染的再生能源，并结合新技术合理利用现有的常规能源；
2）清洁的生产过程。在具体的生产过程中采取先进的管理措施，采用污染较少的生产原料，并引进利用率高、中间废料产出较少的生产设备与生产模式。减少污染，提高效率；
3）清洁的产品。对所产出的产品进行严格的控制，坚决不允许对人体健康造成危害的产品产生，对不能达到要求的产品回收利用，即节约能源又减少污染。
2.2“清洁生产”技术的实际应用
首先，走可持续发展道路。新时期环境污染问题是经济发展和社会发展过程中所产生的一个问题，因此解决此问题必然要采取新模式（可持续发展）来进行。实施可持续发展必须全方位进行改革，如社会、经济、文化等，无论从哪方面开始改革都离不开科学技术的支持。因此，走可持续发展道路离不开科学技术。
其次，对于生产过程而言，清洁生产体现为：节约生产过程所需的各种材料和能源，选择无污染、无危害的原料进行生产，并且在生产过程中尽量减少有害物质、生产废料的排放。和以往的污染治理模式仅仅局限于后处理的思维方式不同，“清洁生产”是将问题的解决摆放在生产过程之前，针对生产中可能出现的问题采取积极的前期准备，防患于未然，将可能导致环境危害控制在萌芽之中，从根本上杜绝环境污染。
再次，“清洁生产”的主要目的是控制并减少产品从原料的选择到产品的出产的整个生命周期中所产生的污染。一方面，对所需资源统筹利用，减少原材料的消耗。另一方面，减少废物的排放，促进工业生产与环境保护的和谐发展。从而实现环境污染治理中的可持续发展。
最后，减少人为因素对环境造成的污染。在实施“清洁生产”策略时，环境工作者起着主导作用。环境工作者应做到以下几点：1）信心十足。秉承可持续发展理论寻找改善环境新方法；2）清楚认识“清洁生产”策略，为治理环境污染提供先进的技术支持；（3）环保工作者要将自己的工作范围拓展开来。环保工作者不仅要用先进的理念和技术正确实施“清洁生产”策略，还要采用宣传和教育等方式来培养全公民保护环境意识。
2.3施行“清洁生产”技术的重要意义
“清洁生产”技术是一种有创造性和实践性的全新理念。将整体预防的治理思想应用于产品的生产与服务过程中。区别于末端治理的陈旧思想，从根源上治理环境污染问题。在环境污染问题日益严重的情况下，传统的治理方法不能满足现有的需求。所以，应从全新的角度探索解决问题的方法，推行“清洁生产”来实现可持续发展。
3结论
在技术性和创新行层出不穷的当下，”清洁生产”成为了历史的选择。总而言之，在环境治理中推行”清洁生产”将为国内乃至国际领域中环境问题提供全新的解决方式。
参考文献
[1]柯紫霞，金永平，陈进红.农业清洁生产环境管理体系探讨[J].环境污染与防治. 2008（6）.
【关键词】环保局；环境监测系统；优化对策
科学技术的不断变革，促使信息网络化进程不断加快，面对环境污染日益严重的状况，继续应用传统的手段对环境进行检测，无法为环保局的环境污染治理工作的开展，提供科学合理的参考数据，严重制约了环境污染治理工作的可行性。要想符合现阶段环境检测的要求，环保局需要对环境检测系统不断进行优化与创新，从而对环境污染进行有效的治理，提高我国环境的质量。
一、我国针对环境检测进行的研究现状
我国社会经济的发展，促使工业取得了长足进步，由于工业治理工作存在缺失，导致环境的污染状况越来越严峻，长此以往，将会阻碍我国社会国际化进程。所以，我国一定要对环境污染问题给予高度的重视，加大环境污染治理工作。要想对环境污染问题进行有效的治理，环保局首先要采取具有可行性的措施监测环境污染源，从而为治理工作的开展提供科学合理的数据信息，有利于从根本上解决环境污染问题，全面提高我国环境质量。
我国居民的环保意识与西方发达国家相比，还存在较大的差距。仅仅是发展初期阶段，各个方面还有待提高。随着时代的进步，环境的污染源越来越复杂，污染因子种类繁多，在环境检测中继续采用传统的手段无法实现系统的正常作业以及数据的准确分析，而且还会消耗大量的人力资源、物力资源以及财力资源。不仅如此，传统监测系统总的有线传输功能与现阶段环境监测的需求也存在很大的差异。因此，我国应该积极引进世界范围内先进的环境监测设备与技术，以期可以提高我国的环境污染问题的监测能力，实施有效的环境污染治理措施。
二、在实际作业中环境检测系统存在的问题
（一）压缩传输与处理
应用环境监测系统不仅可以为环保局提供具有准确性的污染源数据，还可以有效提高工作人员的工作效率，环境监测系统作为一种传感网络，其主要构成部分是微型传感器。科技的创新在增加传感器设计种类的同时，对传感器的质量也造成了一定程度的不良影响，在实际作业中，使用故障频发，导致环境监测系统无法正常发挥自身的搜集、检索以及存储功能，不仅如此，在处理过程中，还导致数据出现准确性缺失的现象，这些问题导致环境监测系统无法为环保局提供准确的监测数据。
（二）有线检测与处理
随着环境污染源的复杂性越来越大，环保局为了更好的开展环境污染治理工作，对环境监测工作提出了新的要求，环境监测系统要具有对污染源的变化趋势进行准确预测、准确采集污染源的数据信息以及对污染源进行动态监测的功能，除此之外，环境监测系统还要具备准确分析、管理污染源监测数据的功能。传统的环境监测系统只具备有线监测的功能，可以对近距离的污染源进行准确监测与数据传输。对于较远距离的污染源却无能为力，对环保局的环境污染监测工作的开展造成了很大的制约性，无法与现阶段环保局工作的需求相符合。
（三）远程监测体系存在缺失
在我国广袤的地域环境中，普遍存在环境污染问题，导致污染因子具有分布广、种类多的特点。面对大范围的污染状况，环保局要想实现有效控制，就需要采取科学合理的措施监测污染源，并对数据进行准确采集。传统的系统在进行数据采集时多是利用模拟传感器，对A/D进行转化，最终对污染物进行有效监测，传统的监测系统具有很大的局限性，它只适用于对距离较近、布局简单以及分布集中的污染物进行监测。无法对远程污染物进行准确监测，环保局也无法获得有效的监测数据，对环保局环境监测工作造成了很大的不良影响。
三、对环境监测系统进行优化的有效措施
（一）确保监测数据的准确性
要想实现压缩数据的有效解决，就需要有效且准确的对压缩数据进行分析。在这一过程中，可以应用FAST协议，对数据进行处理、传输以及压缩等。传输、存储、处理所收集到的监测信息以及相应数据，是FAST协议的主要功能，应用该协议可以为环境监测数据的有效性、稳定性以及准确性提供基本保障，除此之外，还可以对数据流中的信息进行有效控制，避免出现过长的信息，利用传输编码实现数据的序列化，可以实现压缩数据的有效传输，在数据传输过程中，还可以促使数据的压缩效率稳定提升，并确保信号持续准确，为环保局环境监测工作的顺利进行奠定了良好基础，
（二）无线监测与远程控制体系
由于信息网络化进程不断加快，环保局在环境监测工作中应积极引进无线通讯技术，例如，CPRS、SMS等。虽然这两种无线通讯技术可以促使监测系统对远距离的污染源进行准确监测，但无法实现监测数据的有效传输，所以，环保局在引进上述两种技术后，还应该开设GIS短信业务，并制定GPRS环境系统方案，促使上述两种无线通讯技术实现有效结合，最终满足环保局对监测系统提出的无线传输远距离污染源监测数据、有效处理数据等要求，确保可以对远距离的污染源进行科学合理的监测与分析，为环保局环境监测工作提供具有较大可行性的参考信息，确保环境污染治理工作能够顺利实施。除此之外，环保局还可以建立健全远程控制体系，改善环境监测系统的局限性，从而全面提升环保局的环境监测技术，提高我国环境质量。
结语
环保局只有积极引进先进的监测系统与技术，并对其不断进行创新与完善，才能保证环境监测工作能够有效解决污染源复杂化与分布广的特点，从而制定具有针对性的环境污染治理措施，提高环境质量，对人们的生活与生产环境进行有效改善。
参考文献
[1]陈原.环保局环境监测系统的实施及改进措施分析[J].资源节约与环保，2015（01）.
[关键词] 企业 环境污染 生产
一、生产企业造成的环境污染问题
生产企业在原料加工过程中会产生的大量废弃物，若不顾及环境的承载能力而将不经过处理处置的废弃物直接排入自然环境中会破坏环境的自然平衡系统而导致环境污染。因此国家环境保护法律规定生产企业的废弃物在排入自然之前必须进行无害化处理。
1.国内生产企业存在“偷排现象”。生产企业每天都会产生数量巨大的废弃物，这些废弃物无论是堆放还是处置都需要企业付出一定的运行成本。当前，我国的小型企业大多数都是不具备防治污染的资金、技术和相关经验的。很多经济落后地区的政府为了解决当地人员就业等社会问题，会对一些环境不达标的企业放行。
造成环境污染问题的大中型企业则突出表现在一些缺乏必要的诚信经营观念和社会责任感的企业。这些企业宁愿选择不讲社会公德的乱排放，不惜损害周边群众的利益来追求企业最大利润，在经营活动中只考虑自己眼前的现实利益，不考虑长远的环境利益。
2.跨国公司的“入乡随俗”。跨国公司通常都是历史悠久、资金雄厚，而且拥有领先的技术和防治污染的经验，对于跨国公司来说，避免污染是完全能够做到的。
据报道，肯德基、必胜客、百事可乐等九十家跨国公司上了环保“黑名单”。大部分上了污染企业名单的跨国公司在环保方面都拥有良好的口碑，保护环境甚至已经成为了那些企业的竞争优势之一。有一家日本公司，其在日本的八家工厂里有七家都达到了零排放，但是在中国却连最基本的排放标准都没有达到。他们进入中国以后很快就“入乡随俗”，降低了环境标准。跨国公司的管理非常严格，环境标准也很高，但我们发现有很多跨国公司竟然连最基本的环保标准都不能达到，结果真让人无法置信。
3.企业违规排放的危害。环保法规定企业产生的污染水体在排入城市管网前必须经过企业内部的预处理达到标准才能进入城市污水管网，和生活污水一起进入城市污水处理厂。城市污水处理厂一般采用活性污泥法工艺，用微生物处理污水，微生物的生存条件比较苛刻，若企业将不经预处理的污水排入管网进入污水处理厂会将微生物毒死导致污水处理厂运行瘫痪。有些企业在郊区江河边设厂，直接将未处理的污水排入江河中污染周边区域的土壤和地下水，不仅使该地区的农作物受到污染而且会严重污染依赖饮用地下水的附近郊区居民的饮用水，威胁着附近居民的身体健康。
此外，企业生产过程中较常产生的二氧化硫、氮氧化物、硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等气态污染物也是酸雨、光化学烟雾和硫酸型烟雾现象形成的主要参与者；未经处理的固态污染物的随意堆放不仅占用土地、破坏环境美观而且有害的废物还会污染周边的土壤和地下水。
4.环境污染对企业自身的危害。根据我国的环保法规，受到环境监察机构查处的污染企业将处以罚款和停产整顿，对造成重大环境污染事故的企业会被关闭取缔。由于造成环境污染的企业表现为缺乏必要的社会责任感，因此企业一经在社会公布会严重损害企业形象，影响企业效益。
二、政府解决企业违规采取措施
1.排污费标准提高。在环境污染方面，目前普遍的问题是执法成本高，违法成本低。我国现行的2003年2月28日颁布实施的《排污费征收标准管理办法》其中的排污费征收标准只相当于目前污染治理成本的一半，实际征缴率更低。为了使排污费征收标准接近污染治理成本，国家环保总局有望近期出台新的排污费征收标准。国家发改委价格司负责人去年7月25日曾表示，我国准备分3年将现在的排污费标准提高到污染治理的成本，促使企业自觉减排污染。
2.环保纳入诚信系统。去年7月，国家环保总局、中国人民银行、中国银监会联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，环保总局已经与中国人民银行合作，将环境违法企业信息纳入银行的企业诚信系统，作为银行系统放贷的依据之一，有环境违法行为的企业，今后将会因在环保方面的不良记录遭受银行信贷限制，以绿色信贷机制遏制高耗能高污染产业的盲目扩张；同时与商业部联合了加强出口企业环境监管的通知，严格控制环境违法企业的产品出口，相信会在一定程度上遏制企业的环境污染违法行为。
3.政府提供法律援助。已往出现环境污染损害案件，受害者面对企业由于缺少法律援助而处于弱势，这种状况将有望被转变。国家环保总局正在筹建12369投诉中心，下一步将鼓励任何公民、社会团体、国家机关就环境污染问题向国家司法机关提讼。
三、对生产企业解决环境污染的几点建议
解决企业环境污染问题首要是解决企业废弃物处理的成本问题。解决问题的思路是通过清洁生产在产品的原料选择、生产加工和废弃的整个生命周期中，使工业废物得以避免、减少和循环再利用。
1.源头削减，防范于未然。企业可以通过改进技术，提高原材料和能源在生产过程中的利用率，节约原材料和能源，从而减少废物；此外，企业还可以通过开发新材料来代替原来使用的材料。新材料应当具有更长的使用寿命和更好的性能，在新材料的获得和处理过程中应当产生较少的废料；使用的新材料要保证无毒无害，淘汰有毒有害的原材料，在全部排放物和废物离开生产过程以前，尽最大可能减少它们的排放量和毒性。
2.变废为宝，循环利用。循环使用工业废物，减少对环境的污染和危害。深圳日塑塑胶制品有限公司采用日本先进的生产技术，利用废弃塑料生产加工各种再生塑胶原料，实现塑胶资源循环再生利用，一天可吃掉“废物”100多吨。包头钢铁集团采用污水循环处理系统,处理后的水都再用于生产,让用水全部循环起来,使包钢工业废水实现了零排放。
3.建立废水废气处理设施。废水废气需经过专门处理设施处理达标后才可排放。某些废水废气排量较小的企业，可以将废水废气收集运送至专业废水废气处理厂，而对于那些排放大户，必须建立自己的小型废水废气处理设施。
【关键词】 环境污染；雾霾；成因；环境法治
随着我国社会经济的飞速发展，大气污染物排放量也不断被提高，由此引发的环境污染问题也越来越严重。尤其是近几年，因环境污染而引起的雾霾问题也越发严重，对人们日常生活工作造成的影响不断在扩大。雾霾问题的存在不仅会对人们的身体健康造成威胁，也会对社会经济的发展造成不利影响，而这也使得雾霾问题的治理逐渐受到了国家的重视。如何从立法层面解决雾霾问题、治理雾霾问题必须引起人们的关注和重视。
一、雾霾天气的根本成因
在我国环境污染问题日益突出的情况下，雾霾天气的根本成因包括三个方面：第一，经济发展方式较为粗放。由于受到粗放式经济发展方式的影响，我国经济的飞速发展，消耗了大量的资源，而且这种现象在我国中东部地区尤为明显。利用粗放式经济发展方式去发展经济，需要消耗大量的资源，资源利用率也较低，以至于大气污染排放量日益增加，从而导致严重雾霾问题的出现。第二，能源结构不合理。F霾问题属于大气污染问题，而造成大气污染的重要因素之一是燃煤排放。在我国社会经济发展中，煤炭消耗量在能源消耗总量中占得比重较大，大气污染物排放也较为严重。第三，机动车污染。随着经济的发展，人们的生活水平有了大幅度的提升，机动车使用在生活中也越来越普遍。机动车行驶所排出的污染物，不仅会导致严重的城市灰霾，也会造成光化学烟雾污染，同时排出的有害物质，也会威胁到人们的身体健康状况。
二、基于雾霾问题的环境法治措施
在我国环境污染下，为解决雾霾污染问题而实施的环境法治措施应包括下述几方面：环境立法、环境执法与环境守法。
1、加强有关环境立法
随着我国社会经济的不断发展，环境污染问题变得越发严重，特别是雾霾问题。近年来，我国中东部地区多次出现大面积雾霾天气，严重影响着人们的身心健康，以及社会经济的发展，而这也使得环境污染治理逐渐受到了国家的重视。为了更好地治理环境，从根源上解决环境污染问题，特别是雾霾问题，我国正逐步加强环境法治建设，虽然取得了一定的成效，但环境立法仍然有所欠缺，导致环境立法和我国环境发展现状之间存在较大差异，环境立法无法满足环境治理的要求，而要想解决上述问题，首先要加强环境立法，并逐步完善关于环境的法律法规，健全环境法治体系，以便确保环境治理和污染问题的处理能够有法可依，进而从根源上解决环境污染问题，尤其是雾霾问题。
要想从根源上解决雾霾污染问题，从国家层面应当重视立法工作的开展，健全环境保护、污染治理等方面的法律法规，并针对不同地区不同污染源所导致的环境污染问题，以及各个地区环境污染严重程度，制定符合地方环境治理和保护的法律法规，将地方立法融入国家立法中去，以便更好地解决雾霾污染问题。事实上，由于地方政府对雾霾问题的防治主要是依靠国家相关立法，而对地方立法不够重视，以至于国家立法无法全面解决地方的环境污染，从而影响到环境污染防治的效果。在环境立法中，由于立法沟通较少，导致不同地区环境立法规定、法律等方面存在区别，无法做到全面衔接，以至于影响到环境立法的实施。针对这种现象，环境立法应做到全面统筹，全盘考虑，对不同环境部门审查、监督的范围进行明确，加强立法间的协调性，以便对环境立法进行完善。此外，对环境立法的宣传和教育也应予以重视，要加强对人们群众的普法工作，让人们认识到环境保护和环境立法的重要性，以便确保环境立法能够在雾霾治理中发挥重要作用。
2、强化环境治理执法力度
环境治理尤其是雾霾污染问题的解决不能仅靠环境立法来解决，还应加大环境执法力度，对造成环境污染的企业，法院与其他环境执法机构应依据相应的环保立法对其进行惩处，以便更好地治理环境。环境污染问题的处理效果不佳，不仅仅是因为环境立法存在不足之处，也是受环境执法力度不够的影响，人们对环境污染问题不够重视，导致环境执法缺乏一定的公信力与权威，进而影响到环境污染问题的解决。究其原因，环境执法难度大是因为相关法律法规对环境污染问题缺乏硬性规定，导致环境执法机关的行政执法缺乏公信力和威慑力，以至于环境行政执法力度较弱，无法从根源上解决环境污染问题。由于环境行政执法机关缺乏强制执行力，无法对违法、污染企业进行强制执法，以至于污染企业对环境执法视若无睹，污染行为有恃无恐。针对这种现象，环境执法机构应加大执法力度，并且相关法律法规也应赋予环境执法机关特定强制执行权力，以便更好地震慑污染企业，从根本上解决污染源，从而更好地治理环境污染问题，特别是雾霾问题。
3、培养环保意识，营造遵守环境法的氛围
环境法治的实施不仅要依靠环境执法机构，企业和个人也应自觉遵守相关法律法规，做到环境保护，人人有责，以便更好地解决环境污染问题，改善我们的生活环境。在经济发展的影响下，部分地方政府因为过度追求财政收入，对经济效益高但造成环境污染较为严重的企业惩处较弱，只是简单的以缴纳污染罚款作为惩处手段，很难形成震慑作用，也造成了企业环境保护意识较为薄弱。针对这种现象，环境立法应对污染环境的惩处方式进行明确，提高环境污染的执行力度，促使企业或个人对自身的环境保护意识进行培养，以便使其自觉遵守环境立法的相关要求，确保雾霾问题能够从根源上得到解决。
三、结束语
雾霾污染问题是近年来我国所遇到的较为严重的环境污染问题，特别是在我国中东部地区。针对雾霾问题，要想从根源上解决该问题，应重视环境立法、环境守法和环境执法，对环境污染和保护予以明确法律规定，提高环境行政执法部门的威慑力，提高企业或个人的环境保护意识，以便更好地解决环境污染问题。
【参考文献】
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[4] 张杰.我国雾霾污染防治的法律浅思[J].公民与法（法学版），2014（4）.
[5] 刘思含.雾霾治理法律对策研究[J].法制博览，2015（19）.
一、我国工业废水污染补偿中存在的问题及其结症
海洋环境受到严重污染后，政府会采取措施，对相关责任人实施惩罚。惩罚通常都重点立足于解决海洋环境污染问题，却缺乏对受影响居民的损害补偿。即使居民获得了相应补偿，也因没有具体的补偿措施而缺乏公平性，受到不公正待遇。而我国现有的环境污染治理模式是“先污染后付费”，污染的集体或个人并没有承担相应的责任，而是以金钱补偿对海洋环境造成的损害。这导致了污染者缺乏责任意识，降低了污染补偿的效率，拖延了救济时间，使海洋环境的污染越来越严重，给海洋环境乃至整个社会发展造成了严重的影响，不利于社会的和谐发展。笔者通过分析我国工业废水污染的现状，发现了海洋环境污染损害的补偿存在以下几方面问题:
第一，污染损害评估标准不明确，公平性缺失。工业废水污染对海洋环境的影响程度是追究污染责任者所应承担责任的重要依据。工业废水污染对环境造成了严重损害。一方面，污染物进入海洋后，造成海洋环境的破坏，使海水富营养化，对海洋生物的繁衍和发展产生直接的影响，同时也产生了诸如浒苔等很多环境问题。另一方面，污染物也间接的影响着人们正常的生活，危害人类健康。近年来，改革开放政策不断深入人心，我国的经济体制也实现了计划经济到市场经济的跨越，沿海居民越来越重视滩涂养殖，从以前的养鱼、虾、蟹到养殖更具有经济价值、具有观赏性的水生动植物。这些养殖业的发展，使水产市场更加繁荣，同时增加了养殖户的经济收入，丰富了人民群众的饮食生活，也给一部分人创造了就业机会。①然而我国近几年发生的海洋环境污染现象切断了部分以海产养殖为生的居民的物质来源，对居民产生影响。由于工业废水污染为海洋环境带来的损害无法直接衡量，导致了工业废水污染没有明确的补偿标准，居民的利益得不到合理的补偿，造成各地的补偿规定不统一，缺乏公平性。
第二，补偿违规现象严重，影响管理成效。政府在污染损害补偿工作中属于监督者和管理者，同时也是海洋环境污染的间接责任者。《中华人民共和国海洋环境保护法》明确规定对海洋环境进行监督和管理的机构，即环保、海事、渔业等环境保护部门，各部门对各自负责的水域进行分工管理。根据规定，各地环境保护局定期汇报污染排放情况，同时，中国环境总站也每年至少两次报污染源排放情况，每年应不少于两次，以便政府及环保部门及时对环境问题进行处理，并受害居民的损失。该规定使政府定期掌握污染情况，以便及时作出应对措施，并方便查看整改效果。但各地的环境保护部门报告频率极低，并未按照规定报告，这反映出政府部门对海洋污染的重视程度不足、监督力度不强，且监测结果缺乏第三方的监督的问题。同时，地方政府官员私吞补偿款的现象日益增多，本应获得补偿款的居民无法得到补偿，违规现象严重。可见，我国工业废水污染补偿缺乏统一的监督机构，政府部门忽略了本应承担的监管失责的责任，忽略了作为环境污染的间接责任者应尽的责任和义务。另外，在工业废水污染治理中，主要污染责任者都执行“先污染后付费”的政策，这种政策一方面使排污者产生错误的意识，认为排污是应享有的权利，付费就是承担的责任。因此，排污者并没有关注污染后对国家和社会的补偿问题，在排污时无所顾忌，使得海洋环境污染更为严重。而政府在宣传海洋环境保护时注重强调减少排污，并没有强调造成污染的主要责任者在整个损害补偿中的责任和义务，使得在海洋污染损害追究责任时，排污者相互推诿。另一方面，由于海洋环境污染的潜伏性强，周期长，“先污染，后付费”的政策使得海洋环境问题出现时责任主体不明确，无法对主要责任者进行处罚。
第三，污染处罚力度小，影响补偿进程。我国先后通过了《海洋环境保护法》、《防治陆源污染物损害海洋环境管理条例》等相关法律法规，其中都对海洋污染防治进行了规范。《海洋环境保护法》规定了造成海洋环境污染损害的责任者或单位应缴纳罚款，这虽然使得环境污染补偿有法可循，但却缺乏相应的强制措施，忽略了责任者若并未按规定缴纳罚款，相关责任人是否承担的法律责任的问题。此外，《民法通则》中也有关于海洋环境污染补偿的相关规定，其中并非所有的海洋环境污染行为都应承担责任，这就使得一些不法分子钻漏洞，通过私人方式用远低于法律规定的赔偿金额补偿当地居民，逃避相关环境主管部门的问责。②大部分的法律或规定仅明确了原则性的海洋污染损害赔偿制度，但却缺少具体的赔偿措施，法律或规定的操作性不强。另一方面，我国法律规定的工业废水污染补偿措施较为模糊，对主要责任者的处罚过轻。海洋环境污染给国民经济带来了严重的影响，但大多数海洋污染造成的损害仅通过缴纳罚金即可免责，罚金的数额远不能弥补对环境造成的恶劣影响。只有造成严重损害的，才予以刑事处罚，使得补偿缺乏强制性。
二、解决工业废水污染补偿中存在问题的对策
工业废水污染使居民的利益造成了损失，也使我国在补偿问题上陷入困境，除了在法制方面的滞后外，与我国长期以来对海洋权益的漠视也有很大关系。只有建立健全海洋环境保护法律体系，使全社会形成爱护海洋环境的环保观念，才能更好地维护我国的海洋权益、保护好海洋生态环境。笔者认为，针对现阶段我国在工业废水污染补偿中存在的问题，应立足于法律、政府监管等几方面。在重大海洋环境污染事件的预防和应急方面，我国政府的基本应对措施已初步成型，但在保障成果方面还存在着不足。政府应真正做到有效管理，提高管理成效，同时认清自己是间接责任者，做好污染损害的补偿问题，保障沿海居民的利益，从而保证沿海经济与海洋环境的和谐发展。本文致力于探究工业废水污染补偿机制，重点探讨如何在发展的同时兼顾海洋环境保护，发现我国工业废水污染补偿体系中存在的问题并加以解决，完善海洋环境污染补偿机制，着力于解决我国海洋污染事件频繁发生，却得不到妥善处理的问题。
(一)建立对工业废水污染的影响评价制度海洋环境管理部门应建立完善的污染影响评价制度，首先应明确评估主体，可以是当地的环保局或政府委托的具备评估资格的评估机构;其次应确定评估对象，重点评估对象主要包括渔场、自然保护区、海滨游乐园、养殖区等;最后要确定评估依据以及评估的重点项目，重点项目可包括生物资源损害、主要污染面积等方面，评估依据应以并以污染物的浓度增量为准。另外，也应充分利用学校以及有相关技术的社会团体或组织等进行污染检测，最后编制环境影响评价报告书，明确主要排污者的责任条款。③由于海洋环境污染造成的后果不易评估，且缺乏严格的标准，因此没有具体的补偿措施。部分省市出台了一系列的政策，以此细化评价标准，形成完善的评估制度。如山东省颁布了以损失数量为标准的补偿措施，即对本辖区海洋污染造成直接经济损失额不足1000万元的，应由设区的财政部门直接向渔业行政主管部门提出相关赔偿要求;造成1000公顷损失的，需缴纳2亿元补偿费。此类规定较为详细，标准明确，使补偿有章可循。
(二)加强对工业废水污染补偿的监督管理力度工业废水污染事件的频繁发生，既有污染者的直接责任，也存在政府监管不力的间接责任。在保证工业废水污染补偿的同时，应加强政府内部各部门之间的行政监督，确保补偿真正落到实处。社会的发展离不开政府，这不仅取决于政府作为社会公共秩序的维持者和公共利益的维护者，在发挥其经济职能和文化、社会职能的同时，也是社会运行的监管者。在社会危机发生的同时，既要发挥它处理突发事件的能力，也要负责事件的预防，在污染补偿方面最能体现政府的监管预防职能。政府应明确定位，不仅要做好污染的预防、监管工作，还应意识到作为间接责任者的定位。政府作为监督者和管理者，应发挥好作用，防止海洋污染事件的扩展，以免影响沿海居民的生活，使居民利益受损。为了确保补偿工作的进行，不仅需要加强内部监督，也要加强外部监督。政府应注重非营利组织的发展，我国由于政治体制等方面的原因，真正意义上的非营利组织很少，且大都进行公益服务，缺乏政策倡导型的组织。而大部分群众所熟知的组织，如青联、妇联、残联、中国贸促会等，都是半官方社会组织，具有政府背景。由此可见，我国缺少能够真正站在公众立场上表达意愿的非营利组织。非营利组织在海洋环境污染频繁发生，却得不到妥善处理时，应发挥其应有作用。因此，政府应支持和引导非营利组织的发展，在决策的过程中接纳非营利组织的意见和建议，并为其提供资金、政策等多方面的支持，并鼓励其在污染赔偿方面提供意见和建议，做好指导工作。我国现阶段海洋环境污染处理办法是“先污染，后付费”模式，即当排污违反法律规定时，将视情节严重程度给予罚款处罚。这种处罚方式是对海洋环境造成严重破坏后才采取措施，罚款的金额远不能弥补对海洋环境造成的灾难性破坏，补偿也不到位。因此，在海洋环境污染日益严重的情况下，应形成一种新型的模式———先付费后污染，也可称为“优先赔付”。在“优先赔付”的前提下，污染者先向政府缴纳排污的费用，获得政府颁发的排污许可证，其中明确规定排污的限度，并派遣专业人员监督，当排污达到限度是时则不再允许其继续排污。排污者事先缴纳的费用则作为海洋环境污染损害补偿金，作为政府清理污染的费用以及利益相关居民的补偿。这种“优先赔付”的模式不仅能够减少污染损害，保护海洋环境，也能对受到污染损害的居民提供补偿。
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