时间：2023-08-14 09:25:12
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇乡村治理的问题与对策，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
Abstract: The ability of technological innovation, which is influenced by informationization significantly, is a crucial element for enterprise surviving. The paper analyzed problems in the research of the informationizational effect on technique innovation of industry from various aspects, and gave a prospect of its development tendency.
关键词： 信息化；技术创新；对策
Key words: informationization；Technological Innovation；countermeasure
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）21-0019-02
0 引言
技术创新是企业提高核心竞争力、增强生存力，进而加速发展的关键。作为人类发展的三大资源之一的信息已成为当今信息时代生产力中最重要的因素和社会发展的战略资源，更是技术创新不可或缺的重要因素和资源。因此，要提升制造业企业产品的竞争力、创新力就必须加强企业的信息化建设。鉴于此，关于企业信息化对技术创新能力的影响的研究成为新的研究热点。
Song M（2005年）等人从计算机辅助的通讯技术的角度、站在企业的层次上分析了信息技术对技术创新的影响[1]。Song M（2007年）等人对在新产品开发中影响知识产生的因素进行了实证分析，发现在新产品开发中信息技术对知识的产生存在较大的日益增加的影响[2]。李时椿（2007年）等人认为在知识创造、传播和使用机制方面，信息化将更有利于制造业科技进步和技术创新[3]。祝明伟[4]（2008年）等人认为信息技术能力对研发合作产生直接的正向影响，同时信息技术能力通过信息共享间接地对研发合作产生影响。张金标[5]（2004年）以制造业企业产品生命周期为主线，分析了PLM对产品创新的作用。[6]（2003年）发现在CAD/CAM/CAE/PDM（C3P）集成的基础上发展起来的数字化开发，使汽车的新产品开发周期从20世纪80年代的48个月，缩短到目前的24个月，并正在向12个月的目标进军。
1 存在的问题
目前，学者们研究比较多的领域包括制造业企业信息化内涵、要素、阶段模型、规划、技术创新能力的测度与评价等方面。关于制造业企业信息化对技术创新能力影响的研究还处于起步阶段，存在着如下一些不足。
1.1 研究内容尚未集成 当前研究大多从信息技术、业务流程、战略、经营管理、基础设施、信息安全、信息化主体、组织结构、运行机制、企业文化等某个或某些方面对制造业企业信息化影响技术创新能力进行了阐述，这种研究的碎片化现象的结果是研究仅仅关注信息化的某个或某些方面，缺乏整体的、系统的及相关的考虑，往往顾此失彼，失于片面。
1.2 研究角度尚未集成 国内外多数研究侧重于分析信息技术及信息技术能力、应用软件、信息化人员等技术因素对技术创新能力的影响，而忽略了企业文化、业务流程、组织结构、决策、管理体制，以及决策者、管理者素质等非技术因素的作用，缺少从这些角度的综合与集成研究。
1.3 研究层次不全面 以往的研究较多地关注企业层次，忽略了行业环境、宏观环境及社会服务体系等。
1.4 理论研究缺乏深度 尽管众多学者都认识到了企业信息化对技术创新能力有着非常重要的影响，但是对此方面的研究还未达到相应的深度，并未形成系统深入的认识，还没有揭示出制造业企业信息化影响技术创新能力的规律和特点。在为数不多的研究信息化对技术创新能力影响的文献中，大部分研究成果还停留在认为制造业企业信息化是提升技术创新能力的有效手段和基本途径上，仅仅指出了制造业企业信息化与技术创新能力之间的相关性，未能进一步地探究制造业企业信息化影响技术创新能力内在机理及作用路径，理论研究缺乏深度也导致了难以对政府和企业的实践提供有效的指导。
1.5 实证研究不完整 国外学者能够在调研数据或案例基础上对实际问题展开深层次的分析：一方面，经常围绕制造业企业信息化和技术创新能力进行大量的调研活动并应用结构方程模型等先进的工具进行数据分析和处理，以揭示制造业企业信息化与技术创新在统计上的相关性；另一方面，结合典型案例，分析制造业企业信息化影响技术创新的内在过程。同国外相比，国内学者所用的数据较少，数据处理方法落后，同时也缺少典型案例的支持，其研究结论不足以让人信服，研究成果的合理性有待于实践的检验。
2 解决问题的对策
2.1 研究内容集成化 针对研究内容碎片化现象，未来的研究应综合信息化的技术要素和组织要素，统筹考虑上下关系、内外关系、软件与硬件关系，兼顾业务流程、经营管理、战略决策各个环节，以使研究内容呈现出集成化趋势。
关键词：现代学徒制模式；思想政治理论课；教学
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）05-0038-02
高职教育是我国高等教育体系中的一个重要组成元素，担负着为社会培养高等职业人才的重任，学校所要培养的不仅仅是思想政治（以下简称思政）水平合格的普通公民，更是政治立场坚定，并具备较高思想道德修养的高等职业人才。由于诸多因素，现有的思政教育不是很理想，学生的思政教育工作挑战越来越大，越做越复杂。面对这种情况，高职院校纷纷转变思路，对基于现代学徒制下的思想政治教育进行探索，以充分发挥思政理论课的主渠道、主阵地作用，满足高职院校人才培养的可持续发展要求。
一、现代学徒制的内涵
现代学徒制是对传统学徒制的一种继承与发展，它是将传统的“师傅带徒弟”培训形式与现代化教育相融合的一种人才培养模式，通过校企合作这一平台，来达到培养学生实践工作能力和提高综合素养的目的。一般来说，现代学徒制模式有以下特征：①这是一种融合了学校教育与企业协助的双主体职业教育体制，培养人才这一任务由学校和企业共同承担，共同完成；②现代学徒制模式下的学生具有双重身份，他们不仅是企业学徒工，同时也是高职院校的学生，学生和学校都需要和企业签订合同，形成一个校企联合招生、联合培养的一体化教育体制；③实施校企双主体育人模式，学校教师和企业师傅双主导教学，学校一边读书一边打工，毕业时能够同时获得职业资格证书和学历证书。而对于高职院校的思想政治理论课来说，现代学徒制模式为其带来了更深层次的改革。
二、现代学徒制模式下思想政治理论课教学面临的新问题
1.教学目标“传统化”。由于受到传统的教育经验以及教学理念的影响，高职思政理论课的教学目标也相对简单，基本定位于“四有新人”的培养方向。然而随着知识经济社会的到来，尤其是现代学徒制模式在高职教育体系中深入应用的情况下，高职院校不仅仅要培养政治立场坚定和良好人格品行的技能型职业人才，更需要进一步发展学生的现代化职业素养和团队协作能力。显而易见，现有的高职思想政治理论课教学目标的定位已与时代逐步脱轨，如不及时对教学目标进行完善和调整，将严重影响到思政理论课在高职教育体系中的主渠道、主阵地作用和地位。
2.教学内容“一本化”。根据国家教育部门的有关规定，高职院校的思想政治理论课教学都需要使用同一版本的教材，以确保思政教育的内容统一、体系完整。这种“一本化”的模式虽然可以有效保证思政教学内容的思想性、科学性和系统性，但是对于奉行“实用主义”的高职院校来说却无法满足其实际需求。这导致了如下问题的发生：绝大多数的学生认为，思想政治理论课是形式课程，自己只需要学习好就可以了；有的学生认为思想政治理论课教学内容抽象、空洞，理论上的说教多，与社会实际存在^大差异，与自己的专业学习和就业前途没有多大关系，离自己很远；更有甚者认为在现代社会中每个人只要管好自己、做好自己分内的事就行。在这样的教育环境下，思政理论课被学生忽视，教学水平停滞不前，教学效果也大打折扣。
3.教学方法“单一化”。相比于普通高校、综合性大学，高职院校的学生在理性思维方面相对欠缺，他们的思辨性较差，更偏重于感官认知和直观感受。教师在进行思政理论课教学时，过于强调教学任务的完成度，而没有把教育活动和学生的实际进行有机整合，使得教师在开展思想政治理论课教学活动时，墨守成规，即“以教师为中心”、“以教材为中心”、“以课堂为中心”，学生主体地位无法得到呈现。这种单一化的授课模式已难以满足学生的兴趣需求，教学效果不明显，处于为难的境地。
三、现代学徒制模式下思想政治理论课教学策略
1.优化教学目标，满足学生“双重身份”要求。现代学徒制模式下的学生具有双重身份，他们不仅是企业学徒工，同时也是高职院校的学生。要想全面提升思政理论课教学质量，增强学生思想觉悟和意识，就必须要脱离传统教学理念的禁锢，针对思政理论课教学现状，优化教学目标。（1）高职院校以坚持以德立人的根本目标，在实施教学活动时，确保学生可以学习党的先进性，并在学习人类发展历史中树立正确的世界观、人生价值观，在企业中能够自觉践行社会主义核心价值观，为实现中国梦贡献自己的力量。（2）要坚持以技能立世、能力立信的目标。这要求教师在教学时，能够在确保学生掌握专业技术、了解岗位需求的基础上，结合课本中的政治、道德等理论知识加以实践。此外，还要强化以能力立信的目标。在教学时，确保学生具备基本的专业技能和合格的职业道德水平。
2.改变教学观念，改革课程体系和课程内容。思政理论课是一门能够发挥思想政治教育渗透作用的学科课程。现代学徒制模式下的思政理论课教学要遵从科学性、灵活性和特色性的原则，不仅要考虑到教师教学的差异性，更要关注到学生的个性化发展。学校在进行课程设置时可以采用六分“理论”四分“实践”的方式对学生进行深层次的思想政治渗透教育，以实现对传统思想的延伸。在课程教学内容的设置上，结合我校思政理论课程设置来看，要想增强教学实效性，就必须建立起面向不同学生、不同专业的立体化课程体系，体现出高职学生职业性、实践性。在授课的过程中，教师要适时引入学生所学专业的职业操守、职业前景、法规制度等培训内容，以进一步提高学生的职业素养。
3.科学设置学时，适应“工学交替”模式需求。现代学徒制模式下，高职学生在校的学习时间不再是固定的。针对这种情况，思想政治理论课的教学安排也要根据学生的具体情况，从课程目标设定、教学工作安排、教学管理三个角度进行调整和改革。首先，要重新制定教学目的。现代学徒制模式下的思想政治教学不再仅仅是提高学生的思想政治素养，还要更好确保学生的职业人才素养水平得以提升。其次，重新安排教学课时。结合高职院校不同专业的实习安排，教师需要结合各专业学生的在校时间，进行合理的调整。最后，高职院校还要把学生的“学徒”身份纳入课程考核内容之中，以此保证教学工作获得理想的成效。
4.与时代俱进，教学工作者育人不落窠臼。随着现代学徒制模式在高职教育体系中的深入推进和应用，给思政理论课教学注入了新的思路，教育工作者作为教学活动的实施者，必须要正视自身能力的不足，接受被权威挑战的现实，并积极主动学习前沿的新知识、新理念，这样才能做到与时俱进、知己知彼，才能适应思政理论课教学工作的新需要，使教学不落窠臼。当然，思政教师作为双师型教师，不仅要根据现代学徒制模式下德育工作的需要，不断更新自身知识储备、拓展教育视野，对自身的教学模式、教育方法进行完善，同时也要积极参与到企业指导学生实习的工作中去，深入学生群体，了解他们的生活状态，洞悉学生在生活、学习中存在的问题，引导和帮助学生对这些问题进行判断、分析和解决，以切切实实提高思政理论课的教学成效。此外，学校也可以聘请企业的一些中层领导主管或者爱岗敬业的师傅，到学校兼职上思政课。这样的双向教学不仅可以使学生深入企业的岗位实践中，还能把思政理论课与实习工作有机结合起来，达到现代学徒制模式下的教学要求。
【关键词】高职 思想政治理论课实践教学 问题 对策
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450－9889(2012)03c－0097－02
高职思想政治理论课实践教学是培养高职学生树立正确的世界观、人生观、价值观，实现素质教育的基本要求。目前，工学结合是我国职业教育改革的重要方向，探索与实践工学结合的思想政治理论课实践教学模式，成为新时期高职院校改革创新的重要内容。而这也是思想政治理论课教师面临的重要课题。
一、高职思想政治理论课实践教学存在的问题
(一)教育思想、教学观念尚未根本转变
在就业压力和市场竞争下，目前我国高等职业教育的功利价值取向日益明显，高职院校在普遍强调“面向生产、建设、管理、服务第一线”的同时，仍有意或无意地忽视思想政治理论教育及人文素质教育，一般表现在：专业设置、课程设置、实践(实训)教学往往围绕专业和市场而动；国家规定必须开设的思想政治理论课被各种“根据学院实际情况”或是“根据专业特点”理由予以削减或减弱；思想政治理论领域获得科研立项相对难度大且经费投入偏少；思想政治理论课教师经常面临各种形式的边缘化尴尬境地，更有甚者认为思想政治教育是思想政治理论教师的事情，与己无关。凡此种种，必然导致高职思想政治理论课实践教学得不到重视，进而影响课程的吸引力。
(二)实践教学活动保障机制不健全
实践教学活动保障机制不健全是实施实践教学的最大障碍。思想政治理论课实践教学不能仅仅局限于在课堂教学过程中阐述“理论联系实际”，而应是走出校门进入社会，针对学生的思想实际开展社会实践活动，在实践中拓宽学生知识面，提高学生的思想觉悟和发挥学生的创造能力。比如带领学生到工厂、农村、社区进行参观访问、调查研究，聘请行业、企业的专家给学生做专题报告，组织学生参观革命纪念馆、博物馆等，或在校园内举行知识竞赛、专题辩论会等活动。顺利开展这些活动，首先需要解决的是经费问题。虽然高职院校基本上都按照教育部、教育厅的相关文件要求，按照学生人数配备了相关的实践经费，但真正开展活动起来这些经费还是捉襟见肘杯水车薪。
(三)难以建立稳定的实践教学基地
目前，高职思想政治理论课实践教学基地的缺乏是一个普遍的现象。有的学校虽与外单位挂了牌建立了教育基地关系，但实际利用率不高，缺乏长久规划。已经建立了联系的企事业单位也普遍认为，经常接待学生的社会实践麻烦多、负担重，没有对应、合适的人员、时间及精力来接待学生。因此，思想政治理论课教师出去联系实践教学场所比较难，去陌生的单位联系就更困难。而失去了稳固的课外实践教学基地，思想政治理论课实践教学的进行就会受到很大影响。
二、加强高职思想政治理论课实践教学的对策
(一)教学内容应更符合工学结合的特点
高职思想政治理论课教学除了传授基本的理论知识外，更应从工学结合的实际需要出发，从高职院校学生的特点出发，围绕职业岗位(群)所需要的能力，确定学生所关注的问题，从而增强学生对职业道德的理解与认同，逐步形成职业道德的自我选择、自我养成、自我完善的良性发展态势。
1.重视职业道德教育和素质教育。决定高职院校能否培养出受社会欢迎的高质量的、具备良好职业素养的人才，关键在于对学生的思想素质、职业理想、职业道德、职业纪律、职业行为等方面培养与教育的程度。思想政治理论课实践教学的重点，在于学生通过自身感受。逐渐树立正确的价值观、爱岗敬业的职业观，形成科学的思维方式，养成优良的职业品质和职业心理，进而逐渐内化为自己的理想信念、鉴别能力和适应社会的能力。
2.强化创新意识的培养，提高职业素质。根据企业对人才的需求，思想政治理论课实践教学应有重点地培养学生的生存和发展技能，积极开展以“就业为导向”的思想政治教育，加强实践教学。强化职业技能教育特色，注重培养学生的规范意识、创新意识、协作意识、组织管理能力及可持续发展能力。
3.引入企业文化理念，增强学生的职业价值认同。在教学中，要把现代企业文化融入教学内容中，注重突出爱岗敬业、团结创新、服从守时、沟通协助、吃苦耐劳等职业态度的教育与培养。
(二)建立和完善思想政治理论课实践教学的保障机制
应做到学院各级领导重视，实践教学计划落到实处，实践教学经费有保证，实践教学时间安排充分。思想政治理论课实践教学对培养学生树立正确的世界观、人生观、价值观，引导学生自觉地将个人成长与国家、社会需要结合起来有着区别于与高于其他专业课程实训、实践的意义和功能。因此，学校领导、部门领导和教学管理部门应充分领会思想政治理论课实践教学的意义，不能再停留于仅把思想政治理论课实践教学看做课余活动来点缀，而是应致力于实践教学的拓展，把实践教学环节纳入教学计划，当做思想政治理论课课堂教学的载体和延伸，具体落实到每个专业、每个班级、每个学生头上。学院应像对待专业实习、实训一样，统一组织，统一管理，合理安排必要的课时，合理量定学分。同时，各类社会实践活动都需要教师、学生投入相应的体力、精力和财力，因此，学校应提供相应的实践教学活动经费，以确保实践教学的最终落实。
(三)加强思想政治理论课实践教学基地建设
目前，高职院校的思想政治理论课实践教学普遍缺乏相对固定的基地，实践教学活动难以全面、稳定、顺畅地开展，随意性强，可操作性差，学生大多数时候只能分散进行实践，给教师的指导、监控及成绩考核带来了诸多不便。因此，高职院校应加强社会联系，有条件的学校应抓住机会，没有条件的应创造条件，想方设法和社会上一些有关单位协商，充分利用学校所在地及周边城、镇、村改革开放和现代化建设典型及革命历史教学资源，以学校的名义与那些具有典型意义、学生感兴趣的组织、单位签约，建立相对固定的若干个实践教学基地，使思想政治理论课实践环节的实施场所相对稳定。而学校则可以利用其科研、人才、人力优势为基地单位提供相关服务，形成互惠互利的合作伙伴关系。
广西的高职院校应抓住当前广西北部湾经济区开放开发和自治区关于打造14个千亿元产业和4大新兴产业的契机。抓住服务广西新发展的契机，加强校企合作，争取在思想政治理论课实践教学基地建设方面有一个突破。另外，各个高职院校之间也要实现资源共享，可以互相到对方的实践基地开展实践教学活动，这样既能拓宽实践领域，又可以节约实践经费，一举多得。相对固定
的实践教学基地的建立，可以大大减少实践教学的不可预测性、随意性，更有利于教师及时总结经验，探索、形成一个开放、协调、优质的教学模式。
(四)思想政治理论课实践教学安排应与专业实践(实习、实训)相融合
思想政治理论课实践教学与专业实践(实习、实训)相融合，既能拓宽思想政治理论课教学的渠道，又能使有限的思想政治理论课实践教学经费、实践教学时间、实践教学基地充分地发挥效用。这种融合，更重要的是摈弃以往思想政治理论课实践教学与专业实践学习“各自为政”的旧思维，是探索思想政治理论课实践教学并打开局面的一种方式途径。这首先要求思想政治理论课教师应主动出击，了解相关专业课程实践教学的计划安排，抓住时机确定思想政治理论课教学主题，在相关专业课程布置实践任务的时候及时跟进布置思想政治理论课的实践教学任务，从而使思想政治教育融入到相对自成体系的专业实践(实习、实训)中，实现两者的有机结合，切实提高思想政治教育的实效性、针对性。
(五)构建科学的考评体系
在不断探究思想政治理论课的针对性与实效性的同时，许多高职院校在教学考评改革方面也进行了积极探索。教学考评的内容与形式正从单一走向多样，从静态变为动态。但这种改革在办学体制与人才培养模式不断发生变化的高职院校仍然显示出它的不足。最明显之处在于，这种考评仍以传统的课堂为中心来考查学生，忽视学生在工学结合工程中“工厂车间、服务场所和田间地头”的表现。因此，应积极改变这一传统的考评方式，构建出符合工学结合模式下高职思想政治理论课的科学考评体系。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》明确指出：“高等职业院校要强化质量意识，尤其要加强质量管理体系建设，重视过程监控，吸收用人单位参与教学质量评价，逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。”
考评方式方面，可以将学生课堂实践教学汇报、企业调研报告、实践教学的态度和任务的完成情况等考评依据综合起来。评价由学习的过程、结果、学生评价和教师评估等构成。学习过程评价方式包括考勤、态度、学习效果等；学生自我评价方式包括自我评价问卷、学习档案等；教师评价方式包括作业、论文、评语、鉴定意见等。
关键词： 高校思想政治理论课 教学效果评价 问题与对策
一、高校思想政治理论课教学效果评价的重要意义
1.实施教学效果评价是教学本身的客观要求。
教学过程主要是按一定的认识（即学习）任务和内容，依据认识的规律和学生认识特点，而组织进行的逐步掌握和运用知识的活动过程。［1］教与学历来是互动的，是师生双方共同活动的过程，学生既是教学的对象，又是教学的主体，教学效果可以直接在学生身上得到体现。教学活动的目的是为了让学生接受相应的科学技术与人文知识、技能，从而引导学生在能力、素质等方面发生一定的变化。教师的课程教学能否获得良好的学习效果，是课程教学质量评价的主要内容。因此，教师在课堂上授课不仅是知识和信息的传递过程，还是教师与学生的人际交流过程。要及时了解教学情况，帮助教师改进课程教学方法和提高教学质量，就必须实施教学效果评价，只有这样，才符合教学本身的客观要求，才能最终找到提高学生学习效果而服务的有力措施。
2.实施教学效果评价是思想政治理论课教学质量的保证。
高等学校开设思想政治理论课，是中国特色社会主义高等教育的重要特征，是推动大学生沿着中国先进文化前进方向健康成长的精神动力，也是对大学生系统进行思想政治教育的主渠道和主阵地。在这项具有重大意义的战略过程中，思想政治理论课具有不可替代的重要功能，而建立健全思想政治理论课教育教学效果评价调控机制则是实现教学目标，完成教学任务，提高教学质量的重要保证。从宏观上讲，科学地进行思想政治理论课教学效果评估，可以及时地了解高校人才培养的思想，政治和文化目标的实现程度，正确判断高校思想政治理论课的教学条件、教学水平、教学效益，使思想政治理论课教育与社会发展相适应；从微观上说，科学的进行思想政治理论课教学评价，对于切实掌握教师履行职责的状况，调动教师的积极性，推动教师不断提高自身素质和教学水平，从而提高思想政治理论课质量具有重要意义。
3.实施教学效果评价是促进思想政治理论课教学改革的动力。
首先，教学效果评价有利于促进思想政治理论课在教学内容的改革。现在的教材内容越来越多，如何精选教学内容，减少思想政治理论课之间不必要的重复，构建主题明确、内容精炼、层次清晰的教学体系，必须努力在教学内容改革上下功夫。其次，有利于促进思想政治理论课教学方式的改革，从单一向灵活多样转变，不仅教师要教活，学生也要学活，用启发式教学法，给学生留出足够的思维空间。根据教学内容适当安排小组讨论、辩论，座谈等，分析国内外的热点、疑点和重点问题，提升学生认识、分析和解决问题的能力。最后，有利于促进思想政治理论课教学手段的求新。思想政治理论课教学要改变过去那种一本教材，一本讲稿，一支粉笔的传统手段，要跟上现代教学手段更新的步伐，制作教学课件，实施多媒体教学，通过多种渠道与学生交流，让健康向上、催人奋进的思想文化占领这块特殊阵地，充分利用现代化教学手段为教学服务，以促进思想政治理论课教学内容、方法和手段的整体改革。
二、高校思想政治理论课教学效果评价存在的问题及原因分析
1.教学效果评价的指标体系不够全面规范，主观印象影响较大。
思想政治理论课是政治性、思想性、学术性和专业性相统一的学科，对思想政治理论课进行教学评价是一项十分复杂系统的工程，但是从目前的实际情况看，许多高校的思想政治理论课的教学评价，多为全校统一的一个标准，较少考虑学科和专业特点，这样的标准虽然具有规范统一、操作简便、容易比较的优点，但存在一些非常突出的问题，评价标准的单一会导致各学科各专业以评价的条框为导向，而忽略实际教学效果。甚至出现仅凭感觉和印象打分的现象，从而使评价标准的科学性大打折扣。但如果不同的专业都制定不同的标准，则工作量加大，难度也大，评价过程会变得极为复杂，结果也较难以进行比较。［2］因而，筛选出教学工作中具有共性的内容，制定出科学合理的评价标准，使各专业既能使用统一的评价标准，又不抹杀其专业特点成为必须。
2.评价思路不同，评价结果难以界定。
影响教学质量的因素是多方面的，而评价教学质量的目的正在于找出这些影响因素，从而进行有针对性的控制，进一步提高教学质量。然而，评价机构不同、思路不同，评价结果也出现极大差异。传统教学质量评价过分强调其鉴定作用，过于看重数据，有些学校甚至用数字“算出”优秀教师，“算出”优质课程，“算出”学生的优秀率、良好率、及格率和不及格率。在实际过程中，影响教学质量因素有许多，如教师的人格、教师的情感投入、学生的态度和价值观等，这些都是无法用准确的数字加以衡量的。在教学评价过程中，教师处于被动地位，尤其是对学生评议，对于严格要求他们的教师学生通常给分低，反而对学生放松要求的教师分却很高，这些严重影响了教师的积极性，也使教师对学生参与教学质量的评价不认同，使得教学质量评价流于形式，既不客观也不真实。同时，教师作为教学活动的主体，其自我反思与评价是促进教学质量提高的重要方面，但教师面对自我评价的要求往往不是直接地反思、剖析自己教学过程中存在的问题，使自我评价难以收到应有的效果。
3.评价手段单一，评价效果缺乏科学性。
教学质量评价的指导思想是“以评促教、以评促学、以评促改、以评促建”，但在实际操作时，一般都只注重检查与考核，在一定程度上忽略了评价的引导和促进作用，这反映出对评价目的的认识是不够充分和全面的。教育部制定的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》和五年一轮的高等学校教学评估制度是通过充分调研、反复斟酌、广泛协商制定的，具有较强的科学性、针对性和可操作性。［3］有助于各级领导明确办学指导思想，理清办学思路，更加重视本科教学质量的提高；有助于发现问题，找出差距，有针对性地提出整改措施。但是，如果在思想政治理论课教学质量评价中，忽略评估的导向、诊断、激励、调节、改进等功能，不能建立科学合理的指标评价体系，不能采用多形式的评价手段，将会严重制约教学管理、教学质量的提高。
三、高校思想政治理论课教学效果评价的应对策略
高校思想政治理论课教学效果评价是评估体系中的一项重要内容，涉及许多指标内容和技术要求，在面对以往教学效果评价中的问题，我们需要采取积极的应对措施，以提高教学质量。
1.要建立合理的学生评教机制。
包括学生信息员反馈的教学质量信息，以及学期结束后学生对教师教学各方面用量表打分的形式所进行的评价。前一种对教师课堂教学状况的反映一般比较宽泛，也比较模糊，其结果对教师的影响也不太明显；后一种评价则是对全体任课教师在课堂教学各方面进行全面、细致的评价，评价结果和同期同行评价、领导评价一起，对教师的晋级、提职、津贴、评优等方面产生决定性的作用。学生作为课堂教学活动的直接受益者，对教师课堂教学效果最有发言权，虽然在评价中也不乏弊端，但应该充分调动学生的积极性与责任心，让他们能够客观地反映出评价结果。
2.建立科学的同行听课机制。
同行听课一般是由系（部）或教研室组织领导及同事以随机听课的方式，评价部分教师课堂教学效果。这种方式有利于同行之间互相学习、互相借鉴，也有利于领导和一般教师之间的沟通与了解。对于本单位教师教学中存在的普遍性问题，易于集中解决。对于少数问题比较严重的教师，学院先行做工作，同时上报上级管理部门，寻求解决的方法。评价结果及时反馈，以便教师知晓情况，及时进行调整。
3.充分发挥学校督导员作用，学校相关部门定期检查。
目前督导组主要是对课堂教学秩序进行评价，意见定期汇总到教学质量管理部门，在一定程度上起到了监督课堂教学质量的作用。督导员许多都是聘请的退休老教师，他们在对教学进行监督、评价和指导过程中具有一定的优势，应注重充分发挥他们的作用。学校相关部门在学期初、中、末期，对教师教学各环节的准备和进行情况进行检查和评价，其中包括对教师的课堂教学效果的评价评价结果汇总到教学质量管理部门，并对少数优秀教师提出表扬，对问题比较严重的教师提出改正意见。这项工作有利于督促教师在教学过程中认真对待教学各个环节，并因为由教务处教学质量管理部门直接负责实施，在各类课堂教学质量评价活动中是做得比较完备的一种［4］。
4.建立健全课堂教学质量评价结果反馈机制，使广大教师及教学管理人员对课堂教学质量评价及其结果的反馈有一个深入正确的认识。
广大教师主动接受评估，不断从中找出自己教学中存在的问题和不足，从而改进教学，提高教学水平；部门领导全面了解本部门教师的整体水平及教学效果，有利于师资队伍建设；院领导及职能部门则可全面掌握全院教师的整体教学质量与水平，从而做出相应的宏观决策，使得课堂教学质量不断提高，形成评价―反馈―改进―提高―再评价的良性循环。
参考文献：
［1］杨秀军.论课程教学质量的学生评价机制［J］.职业教育研究，2005，（12）：15-16.
［2］张典兵.高校教学质量评价存在的问题与对策［J］.继续教育研究，2006，（02）：126-128.
关键词: 新疆高校 思想政治理论课 双语教学
高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地,是帮助大学生树立正确的人生观、世界观和价值观的重要途径,而采取何种方式加强思想政治理论课的针对性和实效性则一直是我们关注的重点。新疆作为多民族、多文化、多语言的地区,不同民族的语言文字在这里相互影响、相互学习,造就了新疆双语的历史传统。新疆的历史和现实也充分证明,双语教育是新疆各族人民共同发展、共同进步、共同繁荣的必然选择。近年来,自治区也出台了一系列相关政策和措施来加强双语教育的实施力度,相关学者也对此展开了积极的研究和探讨,取得了显著的成绩。但是从总体状况来看,关于高校双语教学的相关研究力度不够,特别是有关思想政治理论课双语教学问题仍存在着很多亟待解决的问题,严重影响到思想政治教育工作的实效性。我结合自己的教学实践和调研,从双语教学的模式、教材和教师等几个方面就这一问题作一些粗浅的探讨,望方家批评指正。
一、存在问题的探讨
(一)汉语教学和双语教学之间的关系问题。
我们这里所说的双语教学专门是针对新疆地区的少数民族语言和汉语而言的,即指在教学过程中以少数民族语言和汉语作为教学媒介的教学活动。
关于双语教学和汉语教学之间的关系我们必须要澄清。有人认为我们现在在新疆高校思想政治理论课中所推行的是汉语教学,而不是双语教学。否认当前汉语教学是双语教育的特殊形式这一基本事实,同时也否认新疆高校思想政治理论课双语教学存在的事实和必要性。因此,我们必须要明确当前我们所说的汉语教学和双语教学之间到底存在一种什么样的关系。
首先,现在的汉语教学其实是双语教学推行到一定阶段的产物。在我国少数民族地区推行双语教育其目的就是为了让少数民族在掌握母语基础上,精通汉语,培养“民汉兼通”的人才。因此,现阶段的汉语教学其实是对双语教学发展的一种肯定,属于双语教育体系之中的重要组成部分。
其次,现在的汉语教学并非完全否定少数民族语言的作用。在实际教学过程中,我们往往会发现单纯的汉语教学很难达到预期的教学目的。所以,在新疆高校中,有些大学把少数民族语言在课堂中的使用比例限制在30%以下,这在某种程度上也反映出完全式的汉语教学在当前依然存在很大的困难,双语形式依然是客观存在的。
最后,我区的双语教育相关政策也在积极支持大力培养少数民族教师,其中最主要的原因就是少数民族教师对自己本民族的文化等方面有着更深刻的体会,也精通自己的民族语言,能够更好地和学生进行交流,最终达到教学目的。
因此,从上面的分析中,我们可以看出,无论从教学的现实角度还是相关政策措施的角度来看,双语教学在高校中都是客观存在的,否认双语教学其实也就否认了汉语教学存在的基础。
(二)关于在思想政治理论课中开展双语教学的目的存在着很大的认识问题。
在学校开展双语教育的目的到底是什么?
好像这一问题不需要回答,当然是为了更好地实现教学目的。但是我在实际教学和调查过程中发现,有些学校一味强调在少数民族班级开展汉语教育的重要性,而忽视少数民族学生和少数民族教师的汉语能力及文化差异性,这大大降低了课堂的实际授课效果。
就“双语教学”本身而言,它是一种语言的学习过程,指少数民族在掌握母语的基础上,进一步学习汉语,最终达到培养“民汉兼通”的高层次、双语型人才的目的。但是针对具体的课程而言,“双语教学”就不仅仅是一种语言的学习,其本身目的是为了达到真正的教学目的,使学生掌握课堂中所学的知识。如果一味强调汉语授课而忽略课堂的教学效果,这种双语教育也是失败的。
按照《双语教育概论》一书中的定义,“‘双语教育’这个术语指的是以两种语言作为教学媒介的教育系统,其中一种语言常常是但并不一定是学生的第一语言。”双语教学则是“以两种语言作为教学用语的教与学的统一活动”[1]。从上述概念的表述中我们可以看出,所谓双语教学是针对使用两种语言而展开的一种教学活动,其真正目的是为实现最终的教学目的而服务的。在双语教学过程中使用哪种语言作为第一语言是依据学生实际对语言的掌握情况而定的。目的决定手段和方式,而不是本末倒置。
(三)双语教学模式存在很大的随意性。
由于我国民族分布呈现出“大杂居、小聚居”的分布特点,双语现象在我国早就已经存在,但是关于双语教学模式的研究却很晚。
目前,从双语教学在各国实施的具体模式来看,主要有以下几种。
1.浸润式教学模式(Immersion Program),指使用一种非学生母语的第二语言进行教学。浸润式教学模式又可分:(1)沉浸式(Immersion),指用第二语言作为教学语言的模式。第二语言不仅是学习的内容,而且是学习的工具。学生在校的全部或部分时间内沉浸在第二语言的环境中。这种模式旨在使母语不是第二语言的学生能在较短时间里掌握第二语言,同时也学习和掌握其他学科知识。(2)双向沉浸式(Two-way Immersion),指把两种不同语言文化背景的学生编排在一个班共同进行学习,参与各种活动,在学习学科知识的同时获得双语能力。(3)结构型沉浸式(Structure Immersion),指以学科双语教学为基础,利用第二语言教授学校开设的几门学科,通过学科内容的学习来达到语言学习的目的。
2.保持型双语教学模式(Maintenance Bilingual Education),即学生刚入校时使用母语教学,然后逐渐地使用第二语言进行部分学科的教学,有的学科仍使用母语教学。
3.过渡型双语教学模式(Transitional Bilingual Education),指学生入校后部分或全部使用母语,然后逐步转变为只使用第二语言进行教学。[2]
目前在新疆高校所推行的思想政治理论课的双语教学模式基本上属于第一种,但是在实际教学过程中,有些学校管理层和教学的实际执行者――教师之间并没有就实行哪一种教学模式形成共识,因而,在教学过程中,关于教学模式就存在着很大的随意性,这大大影响了实际的教学效果。
(四)双语的师资问题。
双语教学成败的关键是师资。虽然自我区推进双语教学以来,在党和政府的大力支持下,对于双语型合格教师的培养取得了可喜的成绩,但缺乏合格的双语型教师仍然是困扰双语教学发展的一个突出问题。特别是在思想政治理论课方面更显突出,有些学校的思想政治理论课民汉教师的比例严重失调,中、青、老教师的结构层次、学历层次也有待提高。而承担双语教学的少数民族教师在这一方面更显突出(参见表一和表二)。
表 一
表 二
(五)教材问题。
高校思想政治理论课程方面的双语型教材和教辅材料编写和编译严重滞后,甚至是空白。现在在新疆高校中所使用的思想政治理论课教材全部是国家统编教材,课程内容是全汉文编写,对于使用第二语言的少数民族学生来说,在理解上存在着很大的困难,很不利于自学能力的培养。因为语言的学习不仅仅是简单的符号学习,它还是一种文化的迁移过程,不理解一种语言背后的文化就很难对这一种语言所代表的语意做出正确的解释。如对哲学中的“物质”一词,学生如果只从字面意思去解释,就大大偏离了哲学中“物质”一词的真正含意。还有就是关于少数民族人物的汉语音译问题,如在地方性课程《新疆历史与民族宗教理论政策教程》中的“阿古柏”这一人物名称翻译,很多少数民族学生看到这一汉语音译根本不知道所指何人,但是如果用维语正确发音,对他们来说就是很熟悉的历史人物。因此编写符合少数民族历史和文化传统的思想政治理论课教材和教辅材料是现在亟待解决的问题。
二、对推进新疆高校思想政治理论课双语教学效果的对策建议
基于上述的认识,我认为主要应该主要从以下方面加强新疆高校思想政治理论课双语教学的实效性。
(一)教学模式的选择应该依据学生的实际语言接受能力。
在调查过程中,当我们问“高校政治理论课汉语授课过程中,您认为最适合民考学生的授课方式是什么”这一问题的时候,67%的学生选择了以“汉语为主,但专用名词和一些概念用维文解释”,仅仅只有14%的学生选择了“100%汉语授课”。当同样的问题问及一线的教师的时候,82%的教师选择了“汉语为主,但专用名词和一些概念用少数民族语言解释”这一模式。
因此,从上述分析中我们可以看出,不论采用何种语言,最终实现教学目的,才是我们所追求的目标。
(二)以语言进行分级教学是新疆高校汉语教学最现实和有效的选择。
基于上述认识,我们可以看出,学生的语言能力和最终达成的教学效果之间成正比关系。学生汉语言能力越强,对课程的理解能力也就越强,反之亦然。
从每个高校的实际情况看,少数民族学生在进入大学后都经历了一年的预科学习,加强专业汉语的语言能力,但是一年是不是能够真正解决学生专业课的汉语言问题?这一点值得我们深思,从总体情况来看,每所大学由于学生的生源地不同,学生之间在汉语能力上存在着很大的差异。在我们随机对新疆的一些高校一年级、二年级和三年级的学生调查中得知:汉语水平(HSK)六级的占26%,七级占31%,八级占21%,九级占9%,十级仅有3%,并且有4%在六级水平以下。在实际教学过程中,我们也发现大一的部分学生在汉语的实际交流和使用方面存在着很大的困难。现在大学的思想政治理论课基本都实行大班合堂上课的模式,使得教学过程中这一问题更显突出。
美国加州大学应用语言学家Krashen教授提出的“输入假设理论”,特别强调语言习得时的可理解性输入,并提出“i+1”的公式(i为学习着的现有水平,1为略高于i的水平),“i+1”之间的差距是学习者学习的动力。即学习的一个重要条件就是学习者要能理解略高于他的水平的输入语,如果学习者现有水平为i,那么教材提供的输入只能是i+1,如果输入内容太难,那么学生的积极性和自信心将会受到挫伤,最终收效甚微。如果输入内容能为学生所理解,并能引起他们的共鸣和思考,学生的学习动力将会增强,自信心将会上升,渐渐地会形成积极的态度。
正是基于上述理论考虑,在此我提出“以语言进行分级教学”的模式,也就是说,对进入大学的学生进行语言能力测试,以语言测试的结果作为分班教学的依据。这样就可以实现学生的语言过渡,教师也可以根据学生的实际语言能力适时调整教学内容和教学方式,做到有的放矢,最终实现良好的教学效果。
(三)加强双语型教师的培养力度。
教师在教学过程中发挥着主导作用,是提高和改进教学质量的主要条件。从思想政治理论课现有的师资队伍来看,依然存在着不尽如人意之处。因此我们必须加大对高校思想政治理论课双语型教师的培养力度,提高思想政治理论课教师的学历层次,加强对中青年教师的培养,完善教师队伍的考核机制,实施教师“准入”制度,努力培养一批高素质的优秀思想政治理论课双语型教师队伍。
(四)编写符合少数民族地区文化和历史背景的思想政治理论课教材和教辅材料。
《教育部“十一五”国家级教材规划通知》指出:“教材是体现教学内容和教学要求的知识载体,是进行教学的基本工具,是提高教学质量的重要保证。”思想政治理论课教学的教材更是一个非常关键的教学资源,它是学生获取知识、提高自身修养的第一手资料,因此教材的选择直接关系教学的质量和效果。
在教材建设方面应该注意以下几点:
第一,编写与教材配套的符合新疆少数民族地区文化背景的教辅材料。
现在思想政治理论课使用的教材主要是全国通用的版本,但是这也存在着一定问题,受语言和文化背景的影响,少数民族学生在教材理解方面存在着很大的问题,因此应当编写符合教学大纲和少数民族文化背景的教辅材料,加强学生对教材内容的理解能力和掌握能力。
第二,对个别难以理解的词汇应该加注少数民族语言进行相应解释和标注,这有利于提高学生学习的兴趣和培养学生的自学能力。
综上所述,我认为,基于新疆特殊的文化背景,在思想政治理论课教学中我们必须充分考虑到少数民族学生的语言接受能力和文化迁移效应。只有这样我们才能够真正实现高校思想政治理论课的实效性,培养出政治立场坚定、符合社会主义建设需要的合格人才。
参考文献:
[1]W・F.麦凯,M・西格恩.双语教育概论[M].北京:光明日报出版社,1989.
一、基建项目财务管理概述
基本建设的主要内容指的是国家估算钱款的拨付，国内国外贷款，自筹资金和别的专项资金为建设单位所使用。是一项主要目的为提高生产力、改进工作和生活处境的新建、拓建、改建一系列的建设经济活动。基建财务管理包括以下几点：1.把财务预算管理落实到基建的项目上；2.将项目工程款项清算和付款；3.对项目完工进行核算；4.做出有关基建财务管理的条例规定；5.积极督促监管基建项目合同的实施状况。只有有效的安排好基建财务管理工作才能节省建设的费用，把握好建设的成本，增加投资的利益。
二、企业基建项目财务管理目前状况和存在的主要问题
现今为止有很多企业的基建财务管理都在核算功能上止步不前，基建工程的进展程度、工程量的确定和签署合同的经过等都没有财务员工积极的参加进去，没有办法将基建财务的监管职能合理发挥效用。以下是笔者总结出来的认为基建财务管理出现的一些比较重要的问题：第一，在基建项目没有确定能不能实施或者实施只是形式上并没有保证能完成的情况下盲目确立项目导致大量项目资金的重度损失；第二，对于资金用处没有计划和没有很好掌控项目用款的期算，对于建设款额管理不严谨，工程期算动不动就更改，项目使用资金超过预算等现象在建设资金管理进程中经常出现。第三，在建设资金管理项目进程上，没有明确按照《企业会计准则》和《基本建设财务规则》去实施，还有会计清算以及建设项目账户的建立不够完善，以致于基建开销和企业本金款项紊乱，从而使得基建项目本金预算不明确。第四，基建项目合同管理没有健全，一些工程项目没有签署合同；收到中标通知书以后，合同的签署没有在约定时间里完成，更没有根据中标的情形签署合同；合同的条目不够清晰；?用的合同文本不严谨；合同跟口头约定有矛盾；没有按时完成合同要求，违反约定的情况严峻。第五，由于准确审定新增固定资产价值，体现完工的项目建设收效的文件以及处置固定资产交替整改措施的凭据都是基建项目完工财务清算，一些单位完工清算不严谨，不按时，很大程度上会影响工程固定资产交替整改措施后留下很大的后患。
三、基建项目财务管理改进措施
笔者经过参加一些基建项目实施，对于基建项目财务管理过程出现一些现象，提出以下三个完善举措的建议：
（一）基建前期工作的财务管理
在基建前期的工作准备时期，企业对于工程项目管理的条例规定要明确规范且完整化，整体排查每个步骤存在的隐患，对于工程立项、招标、造价、建设、验收这五个工作步骤要谨慎，了解各个部门和岗位的职分和权利范围，主要有下列几种举措：1.《基建项目核算管理办法》和《基建项目竣工决算管理办法》之类章法文件都应该在项目前期阶段落实，从条例规定上限制和指导。2.召集部分部门例如规划、工程、财务、法律等的有权威的专家或者有一定资质的专业机构人员对基建项目的策划书和有实施可能的项目报告做出有力的评估和提出意见建议，减少对项目投资的损失。3.按照法律规定获得建设所用土地、城市规划、环境保护、安全、施工之类各个方面的同意需要在工程项目立项后正式开工之前完成。4.实施严谨的概预算管理的同时也要加大对工程建设进程的监管力度。5.增强基本建设资金筹集措施的监管意识，对基建投资利益的预计收入作一定的研究和评估。
（二）基建工作运行过程的财务管理
在基本建设工程实行进程阶段，要加大对基建项目招标投标的财务监管力度，规整好建设项目的会计各项工作，设立完整可靠的内部监控规章条例，增强建设资金以及项目投资款项的监督管理。主要有下列几种举措：
1.在基建项目资金估算把控方面上，项目的相关管理部门应该参照确实的投入款项需要来编写项目资金的估算，且项目资金的估算也要严格以批准的概算内容为依据，把项目投资掌控在估算的总投资规模、范围和标准之中。
2.有关付款条目的项目合同沟通交流的时候，最好安排上财务人员在一旁负责严格监督审阅合同书上相关的付款条目，并且要准确落实好涉及资金付款的要求。
3.每一份给完成了付款手续或者需要商议还再完成签署的经济合同都需要备份一份到财务部门留底。财务会计部门要按时依照合同资金数目算出需要缴纳税务，给合同编号存档，仔细记录合同的详细相关信息。
4.无论是已经签署合同的支付款目，还是不是合同支付的款目的基建项目资金，都应该严格依照合同支付条款和授权审批程序及批准的估算去执行办理。
（三）基建工程完工阶段的财务管理
做好基建收益的监管，把完工项目的财产物资、债务债权等一系列问题处理好，同时注重基建剩余金额的监管。首先，企业在编写项目工程完工财务清算之前，要把各项账目核算清楚对财务做出调整、清点财务资源、还清偿还债务、对仓库剩余材料及滞留设备做处理、整理好档案资料等。其次，企业在编写项目工程完工财务清算过程中，应该依照约定把准备摊出投资支出按照合适的比例分摊算进交付使用资产、转让出投资价值和等待核实销售的基建支出。然后，企业在编写项目工程完工财务清算过后，需要依照相关规定，向上级主管部门或者财政部门报告审批完工的清算报告，审批完成后的文件就是建设项目最后的转账凭据。最后，要按时处理好项目决算表、账簿、凭据、报告表还有其他资料的归档问题。
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关键词：农村生活污水；治理现状；存在问题；对策
1农村生活污水治理基本情况
1.1农村生活污水基本情况。农村居民排放的生活污水包括人粪尿，洗涤、洗浴和厨用废水等。乌兰察布市地域辽阔，与城镇生活污水相比，农村生活污水呈现分布散、污染物浓度相对较高、水量差异大等特点。农村居民生活用水量与居民的生活条件、生活习惯、经济条件以及用水习惯等相关，同时农村生活污水水量波动还与居民的作息规律和村庄类型密切相关。1.2农村生活污水治理现状。乌兰察布市立足农村实际，按照实施乡村振兴战略的总体要求，以农村生态环境质量改善为核心，以农村环境整治提质增效为主线，协同推进生活污水治理、饮用水水源地保护等农村环境基础设施建设，坚持源头治理、城乡统筹、建管并重，截至2020年底，乌兰察布市共计完成了206个农村的环境综合整治任务，其中农村生活污水治理率≥60%。“十四五”期间本市计划再完成182个建制村的整治任务，生活污水治理率要达到60%。同时对照生态环境部印发的《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》和《县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)》等政策文件要求，乌兰察布市结合农村环境实际，以县域为单位，所属的11个旗县市区均已编制完成了县域农村生活污水治理专项规划，进一步明确了农村生活污水治理的短期、中期和长期目标，推动农村生活污水治理梯次推进，为建设美丽乌兰察布奠定了坚实基础。1.3亮点举措及取得的成效。考虑到农村生活污水治理建设成本较高，资金需求量较大，乌兰察布市积极申报农村生活污水治理相关项目，分批次、多渠道积极争取中央和专项资金，优先整治生态环境敏感、适宜发展乡村旅游以及人口密集的村庄，通过在集宁区、卓资县、兴和县和凉城县等旗县选择符合要求项目并予以资金支持，以点带面，梯次推进，实现农村生活污水治理整治一个、见效一个，形成经验并逐步推广。
2存在问题
总的来说，乌兰察布市农村生活污水治理的行政村数量较少，且治理的区域分布不均匀。“十三五”期间开展农村生活污水治理的行政村主要集中在丰镇市和兴和县，其他旗县只是试点性的开展。因此“十四五”期间乃至更长时间，农村生活污水治理将成为乌兰察布市农村环境综合整治的重中之重。2.1污水收集率低。乌兰察布市农村牧区地域辽阔、人口分散，经济发展程度相对较低，所属的11个旗县市区有8个属于国贫县，2个属于区贫县。目前仅城镇周边部分农村的生活污水纳入市政管网统一收集，其他未建污水处理设施的区域生活污水具有面积广、分散性高、难于统一收集的特点，污水收集率低。2.2认识不到位。农民对农村生活污水乱排的危害性以及生活污水治理的重要性认识不够，不是很理解和支持在农村建设污水处理设施，且受多年生活习惯影响，农户一般直接将其浇灌房前屋院菜地或泼洒到地面，导致管网纳管率较低。2.3资金投入不足。农村生活污水处理工程大部分既要建设包括污水收集管网和污水处理设施的室外排水设施，还要涉及管网入户部分的室内卫生间改造，工程量较大、基础设施建设短缺、实施成本高。目前支持生活污水治理的资金来源于中央和自治区，市级和旗县两级专项用于农村生活污水治理的资金相对较少，资金缺口较大，工程建设和后续运维存在实际困难。
3农村生活污水治理对策
3.1分类分区治理农村生活污水。统筹农村生活污水治理与厕所改造、城镇和乡村工作，在规划布局、治理模式以及核查评估等方面做好衔接。特别是要优先在水源保护区、乡镇政府所在地、旅游风景区、中心村、城乡接合部等村庄因地制宜开展污水处理与资源化利用。要规范设施建设与运维，鼓励第三方参与治理。制订长效化管理措施，开展已建设施调查评估与分类改造提升，定期通报设施运行和监测情况，持续推进集中式设施出水监测，做好美丽乡村的长效运维管护，切实维护美丽乡村建设成果。3.2明确责任分工，加强协调配合。进一步强化组织领导，明确相关部门责任分工，各部门统筹调度、信息共享、督导评估，强化齐抓共管的工作机制。在推进污水资源化利用上，生态环境部门要与农牧等部门强化农村生活污水治理与改厕工作统筹衔接；联合住房城乡建设等部门推进城乡污水协同治理，加强设施建设和运行管理；联合水利等部门统筹推进黑臭水体整治与水系综合整治。3.3加大财政资金的保障力度。市县两级政府部门加大对农村环境综合整治，特别是生活污水治理资金的保障力度，以点带面，全面推进农村生活污水治理工作。3.4科学分类确定治理模式。要进一步深入旗县市区对乌兰察布市农村现状进行调研，根据村庄位置、农户分布、基础设施、农户意愿等情况分类施策、科学施策，能就地就近资源化利用的采取资源化利用模式，能纳入现有城镇管网的就近依托，能集中处理的要建立集中处理设施，不能集中处理的要进行单户或多户连片治理，避免生搬硬套。3.5加强宣传发动及报道。充分发动社会和群团组织、志愿者、企业积极主动参与到农村生活污水治理工作中，通过开展专题讲座、发放宣传手册、制定村规民约、运用微信公众号等方式，加强农村生活污水治理的重要性和必要性的宣传报道，充分调动广大农民群众的主体作用，有效提升村民对农村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的认识，引导农民改进生活污水就地泼洒的生活习惯。
4结语
近年来，经过各级各部门的共同努力，乌兰察布市农村生活污水治理已经取得了一定的成绩，但是乌兰察布市地域广阔、村庄分布较分散、经济发展程度较低，农村生活污水治理仍然存在不少问题，可以说是任重道远。各级各部门应当坚决扛起农村生活污水治理的责任，结合各旗县市区实际，因地制宜开展治理工作，提高农村生活污水的治理水平，助推乡村振兴取得实绩。
参考文献
[1]周琳琳.农村生活污水治理现状及对策[J].现代农村科技，2021(7)：97.
[2]王海棠.农村生活污水治理问题及对策[J].资源节约与环保，2021(02)：85~86.
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