时间：2022-11-03 18:57:02
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇稽核检查报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
根据州统计局精心组织、周密安排，做好《统计法》检查工作的要求，我县于7月23日，根据州局要求对局内各统计专业安排了自查，从自查情况看：
1、统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权，依法能够正常履行。
2、统计数据质量情况：
GDP数据来源是根据各专业及各有关单位提供的数据进行核算的，我县GDP核算范围包括兵团数据和地方数据两部分。兵团数据来源是由农二师报州统计局，州局再反馈给我们县。地方数据来源，一、二产业由各专业提供数据进行核算，三产由各单位如：金融、保险、交通运输、邮政、税务、财政及各行政事业单位提供财务决算表进行核算，数据来源真实可靠。
固定资产投资数据来源主要是按填报范围，我局专业统计与计划、城建、经贸、水利、交通等单位经常联系了解情况，按照工程施工进度由单位电话如实上报，不存在失真问题。
我县工业发展速度计算根据自设工业统计台帐，按企业上报的基层表，先算出每个企业的增加值率，再算出每个企业的增加值、总产值、销售产值，最后进行汇总。
目前用的是（90年不变价）计算工业发展速度，新的工业发展速度（价格指数缩减法）正在试用期。
我县目前使用的农村居民纯收入数据，是由县农经站根据各乡镇农经站上报的各乡镇农村居民纯收入，汇总出全县农村居民纯收入，数据来源是乡镇农经站根据各点调查户记帐方法取得的。
3、统计违法行为的查处情况：
自2004年1—6月份查处统计违法行为案一件，结案一件。
4、统计报表和统计数据管理情况：
我局目前使用的统计报表是由上级统计部门统一下发的统计报表，对部门统计报表的管理，根据《中华人民共和国统计法》和《统计法实施细则》的有关规定，经我局批准后方可实施。
统计数据的管理是根据《中华人民共和国统计法》第十三条、第十四条、第十五条的有关规定进行严格管理，实行专人负责，提供数据要有领导批准方可提供。
伴随着国内经济的迅猛发展，农业生产特别是粮食生产出现了新的情况。一是农村优质劳动力大量转入第二和第三产业，从事农业生产的劳动力出现年龄偏高、文化偏低的情况。据对镇五一村的最新调查，该村劳动力总数1558人，外出务工980人，留守人员578人，年龄在45岁以上的402人，其中55岁以上的341人，从事农业生产的劳动力年龄偏大，而45岁以下的留守农民几乎不种田，几年后，随着这批从事农业生产的大龄农民丧失劳动力，无人种田的情况就会突显，谁来种田、怎样种田将是今后农业生产、特别是粮食生产面临的难题。二是经济的发展使农民增收途径拓宽。经济收入的主要来源是务工，种粮收入占农民收入的比例仅10%左右。以镇锦花村为例，农民人均纯收入8400元，人均耕地0.95亩，人均种植业收入为883元。农民、特别是经济相对发达地区的农民已不再依赖土地为生。三是粮食生产比较效益低。种子、农药、肥料和人工的快速上涨，使种粮效益偏低，严重影响了农民种粮积极性，导致农民对使用新品种、新技术提高单产的积极性降低。
二、我市粮食生产方式及规模种植现状
劳动力老龄化和种植效益低为粮食规模种植和种粮大户产生创造了条件。由于地处平坝，土壤平整肥沃，便于机械作业，加上国家购机补贴政策实施，我市添置大量农业机械，为规模化土地流转创造了条件，我市规模种植户迅速发展，年我市流转面积在30亩以上规模种粮的大户数已达94户，流转面积12700亩，种粮面积达20941亩，其中流转面积上百亩的大户有29户，面积过500亩的大户5户。年我市有5户种粮大户获得国务院种售粮大户称号，规模种植在我市正迅速发展，成为规模种植发展最快、户数最多的县市。尽管如此，我市规模种粮的种植面积也仅2.1万亩，而全市粮食种植面积达71万亩，规模种粮面积仅占3%，同时规模种粮还受到晾晒储存难、流转土地无法集中连片的制约，尤其是近几年来，土地流转成本大幅度增加，已成为粮食规模生产用土地流转的最大障碍，据调查，如果亩流转金超过800元，种粮大户将无利润可言，从这个方面来看，虽然大力发展种粮大户的规模种植，是解决农村劳动力老龄化、谁来种田、种粮效益低等问题的重要途径，但由于规模种粮所占比重低，发展受到制约，还不能从根本上解决谁来种粮的问题。
当前，确保粮食生产稳定是国家至上而下确立的农业、农村基本政策之一，我市又是省委、省政府确定的现代粮食产业示范基地，承担着粮食生产的重要任务，要抓好粮食生产、就必须解决无人种田的问题；另一方面，由于国家土地政策30年不变，土地承包权属分散的农户，在今后较长时间内粮食生产仍将以分散经营方式为主，解决分散模式下谁来种田、如何种田的问题才是目前所面临的主要问题。
三、农业机械在粮食生产中发挥着越来越重要的作用
农业强国的农业发展历史告诉我们，发展农业机械、提高农机化率和农机作业效率，是发展现代农业的关键，是解决无人种田的唯一出路，无论是规模种植，还是分散经营都越来越离不开农业机械的支撑。
根据市农业局跟踪调查，到年止我市水稻主要采用分户育苗、人工移栽、机械收割方式，种植一亩水稻的种子、农药、肥料等物化成本为382元，人工成本为400元，收储成本60元，一亩水稻平均单产600公斤，按2.4元/公斤的市场价，每亩产值为1440元，亩种植效益为598元；而在现代粮食产业示范基地镇核心区，采用集中育秧、统一机插秧方式种植水稻，农户无需投入劳力，每亩交育秧及插秧费160元，可节省240元的人工成本，两种方式水稻单产和其它生产费用相当，节本增效非常明显。而我市大面积小麦生产已实现机播、机收，种植一亩小麦的种子、农药、肥料等物化成本为301元，人工成本为200元，收储成本40元，一亩水小麦平均单产400公斤，按2.2元/公斤的市场价，每亩产值为880元，亩种植效益为339元。种植一亩水稻因为没有实现栽插环节的机械化，比实现机播机收的小麦生产增加了200-300元的人工成本，因此没有机械作业，种粮效益将大幅降低。
规模种植效益是大户迅速发展壮大的源动力。我市大部分种粮大户均为稻、麦两季模式，夏粮为小麦、秋粮为水稻，两季粮食的种植效益937元，扣除土地流转费用550元（多为500-600元/年），规模种粮的亩纯收入达387元，而规模效益正是规模种植户所追求的，没有效益将直接导致大户消失。规模化的农业生产必须以农业机械作保证，特别是劳动力价格大幅上涨，依靠人工进行规模化种植、特别是效益相对较低的粮食种植，生产成本太高，将无效益可言。
四、大力发展农机专合社是实现农业现代化的有效途径
镇的惠民农机作业合作社的成功运作的经验让我们看到了解决“谁来种田、怎样种田”这一问题的希望。该合作社承担了现代粮食产业示范基地镇核心区数千亩小麦、水稻从播种到收割的全程机械作业服务，粮食生产投入劳动力最多、最辛苦的环节都由机械完成，育秧等技术性较强的工作由农机专合社的技术人员完成，基本无需农户投入劳动力，劳动强度和生产成本都大大降低，不仅解决了劳动力问题，同时让生产过程更趋规范和标准。因此，培育发展农机专合社，提高农机专合社综合服务水平是解决今后粮食生产的重要途径。
我市通过多年的农机购置补贴，全市范围内添置了大量的农业机械，整体的机械化水平在全省领先，但各自分散经营，集约化程度极低，作业效率低、成本高，未能形成规模，也不能完成其社会化服务的功能。据市农业局调查，到年上半年，全市已登记的农机专业合作社共11家，服务面积4万亩，农机作业面积9.5万亩；农机大户127个，服务面积共约5万余亩，作业面积10万亩左右，全市农机合作社和农机大户的作业总面积不足20万亩，仅占全市粮食播种面积的27.5%，要完成对全市粮食生产的全程机械作业，还要加大培育农机专合组织的力度。
多年的农机购置补贴，让一些懂农业机械的农民成长为农机大户，但农机大户要实现全程的农机作业，需要购置从种到收的各类机械，要投入大量资金，一个大户不能完成全部作业，由十几个拥有不同机械的大户组成的农机作业专业合作社则能完成全部作业，惠民农机合作社就是这样产生的，现已拥有各类农机110余台套，不仅能为本地农业生产服务，还能进行跨区作业。农机大户和农机专业合作社的产生和发展，大大提升了农机作业水平，提高了农业标准化生产水平。种植户或种粮大户或种植合作社+农机合作社，完成了粮食生产的社会化分工，促进了农业由传统向现代的转变。
五、发展农机专合社的几点建议
一、组织领导（10分）
1、由我局牵头，与区规划分局、区房产局联合召开了围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平动员会（2分）
2、区效能办、区城乡建设局、区房产局、区规划分局联合发文，制定了《区围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案》（庐效办字［2011］11号）（2分）
3、实施方案明确了围绕推进城镇化建设提升办事效能工作机制及办法（2分）
4、向市建设局城镇化领导小组办公室上报了实施方案（2分）
二、落实工作任务（90分）
1、强化城乡规划编制（5分）
2、强化城乡规划制度建设（18分）
3、强化城乡规划监督管理（15分）
以上三项工作由区规划分局负责落实
4、强化城镇化督查考核（16分）
8）支持政策到位情况（8分）
我们正在与土管、公安、卫生、教育、社保等部门联系，收集材料，争取不少于4项，不扣分。
9）城镇化督查考核方面（8分）
①配合市做好4次督导检查工作，我们正在建立文字材料，力争不扣分
②按时按要求做好年终考核自查工作，我们正在制定年终考核方案
③组织开展督导检查和年终考核工作，我们准备近期组织
5、强化示范镇督查考核（18分）
10）组织管理（10分）。镇新城示范镇成立了工作领导小组，设立了项目工程指挥部，落实工作经费及相关办事人员，每月我们不少于2次进行检查指导，对示范镇工作进行调度达6次。这项工作不扣分。
11）规划编制及推进方面（9分）
6月底完成重点地段修建性详细规划编制（区规划分局负责），示范镇基础设施和公共服务设施项目数量、工程量、投资额比上年均提高，项目建设按进度保质保量完成情况，我们正在收集材料，力争不扣分是。
12）支持政策措施到位情况（5分）
下放式委托给示范镇政府部分县级经济社会管理权限、安排资金、用于支持示范镇建设和发展、在示范镇收取的城市维护建设税、市级公用设施配套费全部用于示范镇基础设施建设、示范镇的规划编制和管理费用依法纳入县级财政预算并优先予以保障等情况，我们正在收集材料，力争不扣分。
一、我市食品安全及监管工作的现状
（一）我市食品总体上是安全的。一是农副产品质量有保障。今年，在对全市农产品生产基地、批发市场、超市的初级农产品进行的13次抽检中，433份抽检样品合格率为99.6%；全市县级以上生猪进点屠宰率100%，乡镇进点屠宰率98%，市场上销售的畜产品，“瘦肉精”和重金属的检出率连续三年为“零”；生鲜乳抽检了43个批次，未发现违法添加非食用物质情况；水产品检测，省水产品质检中心抽检了38个样品，已出结果的20个样品全部合格。
二是食品加工有规范。全市418家食品企业的521个单元产品获得了食品生产许可证；分别有3种、15种食品被评为“中国名牌产品”、“名牌产品”，9家企业被确定为标准化良好行为企业（GSE标识）。今年，市质监局对乳制品、米面制品、肉制品、酒类、水产品、调味品、饮用水等进行抽样检验252批次，合格242批次，合格率为96%，较上年提高4个百分点。
三是市场销售有准入。全市8779家食品经营者中，83.2%建立了进货验收制度，92.3%建立了购销台帐制度，96.8%建立了销售食品质量承诺制度。市工商部门查处的食品安全案件今年为17起、案值17万元，分别比2007年和2008年下降了97起、25万元和22起、11万元。我市连续多年没有重大食品安全事故发生。
（二）我市食品安全监管总体上是到位的。一是建立了食品安全协调机制和责任体系。成立了市食品药品安全协调委员会，统一协调市药监局、质监局、工商局、卫生局、农业局、畜牧局、海洋与渔业局、贸易办等食品监管部门的业务工作。各市区和镇都建立了食品安全协调机构。村一级，基本实现了村村有食品安全信息员。市政府每年与各市区及食品安全监管部门签订食品安全责任书，对责任目标完成情况进行年度考核。
二是监管工作扎实认真。对农产品源头管理，开展了农业标准化生产和无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”基地建设。成立了市生猪屠宰管理办公室，我市被列为全国第一批“放心肉”服务体系建设试点城市。规划并实施了全市生鲜乳收购站建设，100%的收奶点被纳入监管范围。加强了水产品生产重点区域和重点环节的监管，加强了食品生产企业的规范化管理。在市场流通环节实行了“一户多档制”、“实名登记制”、“证明登记制”和“标牌公示制”四项管理制度，推行了食品安全监管电子台帐（电子地图）系统。完善了餐饮单位量化分级管理制度，量化分级率达100%。
三是监测检验力度明显加大。成立了市农副产品检测中心，每年由市财政支付其一定的检测费用，对相关职能部门送检的农副产品进行免费检测。今年上半年，市农副产品检测中心承检检测任务1260批次、4756项次。
二、我市食品安全及监管中存在的问题
（一）食品安全形势依然比较严峻。一是初级农产品源头污染还未得到根本控制。我市现有耕地380万亩，其中69.2%的面积分散在一家一户，农产品种植的规模化、标准化程度不高，对化肥、农药的使用很难规范，导致部分农产品农药残留超标现象不同程度存在。据市农业局执法人员反映，在对部分超市的韭菜、芹菜的历次抽检中，农药残留超标问题十有七八。这种状况同样表现在水产品、畜产品的生产经营过程中。以水产品生产为例，尽管我市一直在强化这方面的监管，但违法生产、违规用药的现象短期内难以根除，少数生产单位甚至没有养殖证和苗种许可证。今年3月至5月，省水产品质检中心在我市抽取了122个水产苗种进行检测，有32个苗种样品不合格，不合格率为26.2%。
二是食品加工领域安全隐患还未从根本上得到消除。一些食品加工小作坊“地下”生产，逃避监管。在目前实行了生产许可证管理的418家食品加工企业当中，86%属于规模以下的小企业。其中有些企业或受技术条件限制，不能完全按食品标准进行生产，或受利益驱动，违法添加非食用物质，滥用食品添加剂。如检测中发现，有的腌菜中防腐剂含量超标10多倍，面粉中增白剂含量超标四五倍。市质监部门在今年查处违法及滥用添加剂的专项活动中，共查出有问题企业62家，占有生产许可证管理的企业总数的14.8%。
三是农村市场食品安全问题依然较多。集贸市场上“低质低价”的食品大多没有生产标准，质量安全难以保证。对小商贩、小摊点的管理难度大，漏洞多。一些偏远山区，生猪私屠乱宰现象仍有发生。由于农村消费水平低，农民安全意识和维权意识差，也在客观上造成了假冒伪劣食品易于在农村泛滥，难以彻底根除。
（二）食品安全监管仍然存在薄弱环节。一是冷藏厂、冷库无人监管。2009年6月1日起实施的《食品安全法》，对冷藏厂、冷库是否属于食品生产监管范围，未进行明确。目前，我市的各个冷藏厂、冷库均处于无部门、无人监管的状态。
二是对肉食狗的屠宰无人监管。目前，此类肉食品的生产和屠宰在我市并未形成规模，屠宰和交易大多私下进行，缺乏有效监管。还有一些狗肉馆的经营者暗下药勾，非法偷猎别人的饲养狗，狗肉质量安全无保障。
三是现行的多头监管模式造成监管合力不足。食品安全监管工作目前由多个部门分段监管，分头执法，工作上缺乏协调配合，信息上缺乏交流平台，资源上缺乏共用共享。因而难以形成监管合力，导致监管工作中存在着盲点。
（三）食品安全检测体系建设相对滞后。一是检测网络不统一、不健全。目前我市拥有各类食品检测机构21个，各个网络基本独自运行，检测标准不统一，缺少统筹协调机制。市畜牧局至今没有自己的检验机构。镇级农产品检测站基本上是空白。
二是市农副产品检测中心定位不准、功能不完善。市农副产品检测中心并非独立的中介组织，而是依托于市检验检疫局建立起来的。这一机构的部门性，造成了其检测手段的部门化和工作开展上的局限性。检测资质不全，农药、化肥、兽药、鱼药、猪尿和部分水产品检测不了，致使有的监管部门仍需自出经费到外地送检；工作运行不规范，食品抽样本该由行业主管局委托检测机构进行，但实际上是由各个行业主管局代为进行。
三是投入不足，装备水平差。《食品安全法实施条例》规定，抽样检验购买样品所需费用由同级财政列支，而我市目前的抽样费还是由各部门自行解决。由于经费不足，无法做到“按需定检”。市工商局一年检测检验食品1000至2000个批次，仅相当于北京市工商部门一个周的检测量，检测力度差距明显。在装备投入上，市质检局、工商局的设备更新存在资金缺口。市畜牧局、海洋与渔业局没有执法车辆、速测设备、除菌设备等，满足不了生鲜奶、海鲜等食品送检对时限的要求。大多数农产品生产基地、“三品”认证基地缺少检测手段。县、镇两级农副产品批发市场有的连简易速测仪都没有配备。
三、强化我市食品安全监管的主要建议
（一）变虚为实，成立食品安全监管协调正规机构。食品安全关系民生和谐，责任重于泰山。迫切要求进一步统筹监管资源，强化监管职能，加大监管力度。在目前食品安全监管工作处于系统庞杂、职能交叉的情况下，仅靠一个虚设的松散型的“委员会”来实施协调和管理，勉为其难，难以奏效。我们认为，将食品安全监管协调机构由虚变实、由松散变紧密，成立一个正规的专门的职能机构，是必要的，也是可行的。北京市在2003年就成立了食品安全监督协调办公室，并赋予其在食品安全工作中综合监督、查处、组织协调等职能。根据实行“大部制改革”的要求，我市可以结合新一轮机构改革，成立“市食品安全监管办公室”。这个办公室至少能起到四方面作用：一是统筹协调，明确各监管部门的职责分工，有利于避免出现职能交叉和监管“中空”，形成工作合力；二是牵头管理，依法制订、实施并形成统一的管理规范，统一对农药、食品添加剂、色素、禁用非食用物质的检验检测标准，统一组织实施食品安全执法检查和对安全事故的查处等；三是便于形成统一的食品安全信息评估、和预警系统，有利于实现食品安全信息的归集分析和互通共享，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决；四是强化宣传教育功能，有利于增强生产经营者的第一责任意识和全民的食品安全意识。
（二）健全网络，完善食品安全检测体系。加快建立以市检测中心为龙头，以相关部门检测为辅助，以生产经营单位自检和消费者投诉举报随时检测为补充的食品安全检测体系。重点是解决好市农副产品检测中心功能不完善、定位不准确的问题。可以分两步走：第一步，尽快完善市农副产品检测中心的功能。加大经费投入，增加检测设备、完善检测资质、提高检测水平，本着“缺什么补什么”的原则，使农副产品检测中心的资源配置能够基本满足我市食品安全检测的需要。第二步，探索在市农副产品检测中心的基础上成立“市食品安全检测中心”。依据国际惯例，检验机构定位于第三方中介组织，从发展趋势看，势必将与其所隶属的行政部门脱钩分离，由部门化转向社会化。基于这一趋势，可考虑由市政府与检验检疫部门根据各自出资额，以股份制的形式，成立“市食品安全检测中心”，明确双方的权利和义务。该中心既能满足检验检疫局的部门需要，又能为我市食品安全检测提供全方位的服务，还可对外承接有偿检测项目。由于这个检测中心是独立运作的中介组织，其出具的检测结果也更具有公正性、合法性，更利于作为行政执法的客观依据。
（三）突出“三促”，加强对食品生产、加工、流通的全过程监管。一是以农业产业化促生产规范化。食品安全的源头在生产，管好源头的出路在产业化。在产业发展上，应借鉴经区发展无果花产业的做法，制订详细的龙头带动方案、生产标准化普及规划及相关配套措施，采取工业、农业、旅游业等相关产业捆绑运作、协调发展的方式，联合推进农业产业化、标准化。在龙头带动上，应借鉴家家悦集团“农超对接”、好当家集团“村企合并、联姻发展”等经验，积极扶持现有农字号企业做大做强，并引导市内外生产、流通企业与农村搞联姻、建基地，发展规模化种植养殖基地，扩大“订单农业”的覆盖范围；要鼓励农民兴办生产合作社，统一生产标准，统一对外销售，自我规范发展。力争用3—5年时间，使全市初级农产品的生产基本实现标准化。全面推广市农产品安全区域化管理经验，加大农药农资市场投入的管理，建立农药农资专营专供制度和直供配送体系，从源头上把好食品安全第一道关口。
二是以监控全程化促加工规范化。我市现行的食品加工企业安全监测均为监督性抽查，表现为对终端产品的抽查较多，对生产过程的抽查较少，难以将食品安全监管机制从事后转入事前预防，做到防患于未然。要尽快实现对食品加工企业的全过程监管、动态监管、有效监管。扩大检测范围，原材料、半成品、成品都要列入检测范围。增加检测批次，将定期抽检与随机抽检、部门检测与企业自检、专项检测与常规检测结合进行，使检测趋于经常化。严格执行食品加工企业生产标准和管理规范，食品标签必须标明食品名称、规格、净含量、生产日期、成分或者配料表等，使用添加剂以及用量，都要在产品的外包装标签里严格注明。实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。牢固树立“食品工业是道德工业”的理念，督促企业建立原材料来源、原材料验证、生产产品数量、销售区域的生产台账，提高生产企业的自控能力，要对每个食品企业的生产经营行为实施全程信用管理，以此规范和激励食品经营业主，促使其由被动监管转向主动监管。
预防腐败是一项系统工程，需要综合施治，建立完善的、行之有效的廉政激励机制是预防腐败体系的重要一环，对廉政起着重要作用。我国是一个发展中国家，经济还不那么发达，人的思想觉悟亦不是太高，法制仍不那么健全。在这种条件下，建立廉政激励机制不可能完全照搬发达国家那种靠强大经济作支撑的激励机制，而应该从实际出发，逐步建立起精神激励与物质激励相结合的激励约束机制。下面就如何建立和完善廉政激励机制谈几点自己的不成熟的看法。
第一，转变观念，统一思想认识。过去，我们过多强调倡导无私奉献的引导机制和规范权力的约束机制，忽视科学、合理的利益机制的建立和完善，单纯地排挤个人利益因素的廉政教育，容易演化成空泛的说教，一味强调无私奉献的正面引导，很难达到示范的目的。因此我们要转变观念，统一各级领导干部的思想认识，加强舆论宣传工作，使各级领导真正重视廉政激励机制的建立对廉政起着激励、调控、平衡的作用，为此，应完善廉政激励机制，包括精神激励、物资激励、地位和权力的激励等。
第二，注重实效，保证廉政激励机制的可行性。一要严格责任。各单位可以根据本单位各个岗位的实际，细化工作责任、强化工作措施、加强工作考评，努力营造争先创优的工作氛围。二要实行量化考核。制定年度量化考核评价办法，使工作任务和指标刚性化。三要加强过程管理。对安排部署的工作，要定期检查督促，及时总结交流，年终评比奖惩。四要强化信息反馈。要充分利用各种媒介，把考核的结果以及出现的苗头及时向领导机关、有关部门和社会各界反馈，增强激励的针对性和实效性。五要重视考核结果的运用，把考核的结果作为干部考核和职务调整的重要指标和依据。
第三，探索建立廉政评价标准和指标体系。指标体系包括管辖范围内反腐倡廉各项任务的完成情况，执行和落实党风廉政建设责任制情况，本地区、本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、检查、民主评议、举报等方面的信息和结果，把定性评价与定量评价有机结合起来，科学评价党员干部的廉政情况。定期开展廉政勤政先进典型评选活动，对在廉政勤政建设中做出突出成绩的单位和个人，进行表彰宣传。加大对先进典型的提拔使用力度，树立良好的用人导向。探索建立廉政勤政奖励基金，对廉政勤政方面的先进典型，除在政治上给予荣誉外，在物质上给予一定的奖励。
第四，借鉴国内外成功经验，建立健全有关法律和政策，解决制度缺位问题。国内，如苏州市委2003年底通过了一份“关于建立预防和惩治腐败体系”的决定，首次提出“探索建立廉政勤政奖励基金，对廉政勤政方面的先进典型，除在政治上给予荣誉外，在物质上给予一定奖励”，并把“建立和完善廉政激励机制”作为“体系防腐”的8个重点机制之一予以明确规定。国外在研究激励机制比我国要早，形成较系统的激励约束与防止腐败有机结合的机制，并且使具体措施以法律和具体政策的形式存在，如新加坡的《公务员指导手册》，对政府部门公务员从奖惩、津贴、休假、保密到退休等方面都作了明确具体的规定。这些都值得我区在制订相关政策时加以借鉴。
结合当前工作需要，的会员“漪铖明”为你整理了这篇发展和改革局“双随机、一公开”检查情况总结报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为贯彻落实《广东省能源局关于进一步再招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》精神，根据《关于在招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》(粤发改法规函〔2021〕1171号）的要求，台山市对台山工业新城分布式综合能源站项目（恒建电力有限公司）组织开展了检查工作，具体情况如下:
一、项目具体情况
台山工业新城分布式综合能源站项目（投资项目代码：2019-440781-44-02-034999）于2019年7月4日获得核准批复《关于台山工业新城分布式综合能源站项目核准的批复》（江发改台山〔2019〕4号），项目由江门恒建电力有限公司出资建设，项目建设规模：2套54Mw级燃气轮发电机组配套2×27Mw蒸汽联合循环热电联产机组，项目总投资99156万元。依据核准文件招标要求项目勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备、重要材料、其他工程均采用委托招标、公开招标的形式，项目已严格按照国家招投标法规要求完成台山工业新城分布式综合能源站勘察设计、台山工业新城分布式综合能源站工程监理服务、台山工业新城分布式综合能源站项目及配套工程PC总承包的公开招标。
二、招标工作情况
1、招标方式，按照核准文件招标范围、招标组织形式、招标方式要求委托了第三方招标机构组织了项目的勘察设计、工程监理服务、PC总承包公开招标。
2、公告，按照公开招标的要求在符合要求的公开招标平台、公开招标监管平台招标公告、中标候选公告、中标公告等相关通知。
3、资格审查、开标、评标程序全部按照《招投标法》等法律法规要求进行。招标公告、招标文件在招标平台发出前报主管部门备案，保证了招投标的合法性、公正性和科学性；招标文件的签收由招标组织人专人负责签收并查验其递交、密封情况；开标、评标由招标组织人在符合国家要求的招标平台进行，开标、评标活动按照《招投标法》及相关规定进行，全过程接受主管部门的监督。
4、评标委会会均由业主与专家共同组成，专家评委由符合国家要求的招标平台在开标前一天从专家库随机抽取产生，人数为5人。
5、中标人的确定和合同签订。评标结束后，由评标委员会依据招标文件的规定，按得分高低排序推荐中标候选人，然后在招标平台、监管平台进行公示，在公示结果无人提出异议后，招标组织人发出中标通知书，在自查的3个标段中，中标人均为第一中标候选人。施工合同一律按照招标文件及投标报价签订。
三、发现主要问题和处理情况
经检查，台山工业新城分布式综合能源站项目按照国家招投标法规要求完成项目内公开招标。
四、下一步工作计划
接下来，市发改局将继续加强对招标投标情况的监管，落实“双随机、一公开”监管机制，坚持检查与严格执法结合，进一步强化完善招标投标活动事中事后的监管、规范招标投标行为。
一、实施情况
有的村行动迟缓，到实地察看时尚无多少看点。一些非重点的工作村不等不靠，及早动员，狠抓落实，各种项目正在积极建设施工中，大多能在规定时间内提前完成。在项目建设过程中有一些制约建设进度的客观因素，需要想方设法加以解决。一是一些农房重建扫尾工程尚未结束，砖混现浇结构的房屋还未脱木，还不能粉刷墙面，影响风貌改造进度，甘堡乡尔布村97户整体搬迁异地重建，由于支木、关板等建筑材料缺乏，加之停电现象较多，大多房屋尚未封顶，不仅影响农房重建进度，也影响了村庄建设的一些项目实施;二是用于项目施工的砂石特别是用于装饰的细砂等材料紧缺且价高，运费也高;三是采摘花椒造成劳动力紧张，我县高半山大都花椒多，又是农户的主要收入来源之一，采摘时间长，如木卡乡三寨村需40天左右，农民早出晚归，白天大多家中无人，一些项目工程施工难以开展;四是乡村道路建设封备施工，相关材料无法运进村。蒲溪乡休溪村自6月27日开建水泥路，到目前尚未完工，下孟乡沙吉村因欧苏桥建设也影响了农房重建和村庄建设进度。另外，技术工匠不足、停电现象较多等也影响建设进度。
二、主要做法
(一)加强领导，落实责任，为攻坚行动提供组织保证。县委、县政府坚持以人为本，以科学发展观为统领，把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前三农工作的重中之重，成立了以县委副书记、县长蔡清礼为组长，县委常委、副县长万成军任副组长，发改委、三办、交通、农水、畜牧兽医、国土等部门为成员的领导小组，负责组织实施，监督落实，工程验收等工作。各乡镇、村都成立了相应的领导小组，落实牵头责任人，村组联系人，将任务分解到村组、到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行部门业主负责制，明确各部门是责任主体，牵头部门和乡镇党委、政府是组织落实的工作主体，村两委会是具体实施主体，村民是受益主体。落实了县级领导和部门联系重点村的责任制。各级领导高度重视农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，经常深入一线，靠前指挥，开展指导、督察工作，协调处理解决工作中存在的困难和问题。
(二)强力宣传，统一认识，为攻坚行动提供思想保证。大力宣传动员群众积极参与，采取召开干部动员会、现场会、村民大会、户主会、村民座谈会，组织村组干部和农户代表到先进地参观学习和典型示范等形式，统一广大干部群众的思想认识，组织动员广大群众积极投入到加快灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动中。
(三)制定方案，统一标准，为项目实施提供政策保证。将新农村建设、灾后重建、牧民定居行动计划、扶贫开发、综合防治大骨节病试点工作有机结合起来，整合项目，整合资金，结合县情，因地制宜，制定出了全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，明确了项目实施范围、建设内容、建设方式、建设时间和补助标准。各乡镇、村也相应制定出实施方案，将方案细化到村、到组、到户。
(四)心系群众，服务于民，为项目实施提供后勤保证。狠抓组织协调，形成了各相关部门工作任务和职能明确、统一协调的联系制度，各乡镇明确分解目标责任，加大部门与乡镇、乡镇与村、村与村、村与组之间的沟通协调工作，做到各炒一盘菜，共做一桌席。各级领导干部深入一线，积极做好群众工作，积极开展项目实施的指导服务和督促检查工作，推进建设进度，确保工程质量。
(五)严格程序，强化监管，为项目实施提供资金保证。建立健全项目资金管理机制，实行专人、专帐、专户和县级财政支付核算。规范项目的报批程序，严格项目工程的立项、设计、工程建设监
管、预决算管理、竣工验收管理。明确了项目工程奖惩实施办法和考评方法。
三、基本经验
(一)党委、政府高度重视是前提。县委、县政府及时作出加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动的重要决策，既体现了党和政府对农村群众的关怀，也是农民群众的热切期盼。
(二)大力宣传发动农民群众积极参与是关键。从项目实施以来的实践看，凡是思想发动好的，工作推进就快，建设质量就高，村容民风转变就明显。反之，工作就被动，建设进展就缓慢，建设质量就差。
(三)主动作为，形成合力是保证。各部门、各乡镇党委、政府、驻村工作组、下派干部、各村两委会和党员干部协同作战，形成全社会共同参与的格局，高效推进建设进度。
(四)积极做好项目的规划实施是核心。通过项目建设，让农民群众尽快享受到改革开放的成果，彻底改变农村面貌，加快脱贫致富奔小康步伐，更好地调动农民加快发展的积极性。
四、存在的困难问题
(一)个别村思想认识不到位，只强调客观制约因素而不注重主观能动性的发挥，宣传发动和组织协调不够，责任不到位，措施不得力，行动迟缓，进度缓慢。
(二)有的农户主体意识不强，参与积极性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府补贴而仅钱吃面，所建项目显得小气，不仅影响建设质量和使用效益，而且影响整体建设水平的提高。
(三)有的村项目建设规划不够科学，有的不按规划和建设标准要求实施。如甘堡乡尔布村规划所有农户的圈舍建在杂谷脑河边，不仅影响整村美观，还会对河流造成污染。
(四)技术指导服务和质量监管不到位，有的建设项目存在质量问题。乡村道路的路基保坎、护坡墙、涵洞、涵管、排水沟等不完善，路面基础辗压不够，应按规范要求建设施工;坡度较大的村内道路和户间路排水和冬季防滑考虑不周;有的风貌改造用料易风化退色，保持时间不长。
(五)村活动室建设进度缓慢，村活动室建设项目招投标早已结束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工单位迟迟不进场。对此，有关部门应当加强协调，督促中标单位早日进场，否则按招投标管理办法作自动弃标处理。
(六)风貌改造、村道、户间路等委托代建的施工单位垫资困难，建议按工程拨付款办法分期拨付。
(七)一些农户的四改难以达到实施方案确定的标准。大多农户已通过农房重建结合了四改项目，因占地面积和实际需要等原因，有的农户所建面积不能达到规定标准，如厕所大多农户不能达到不低于8平方米的标准要求，总不能另建而造成浪费，增加农户负担。应当因地、因户制宜而不作强求。
(八)乡村道路建设与农产品运销存在矛盾。夹壁乡猛古村的道路计划在近期开工建设，而该村的大白菜运销10月初才能结束，道路建设与蔬菜调运矛盾突出，如在冬季施工又影响道路质量。
(九)一些异地重建的分散户的通水、通电还未纳入统一规划，自行架线不仅不规范影响村容，而且存在安全隐患。
五、对下阶段综合扶贫攻坚行动的建议
(一)加强引导，进一步发挥农民群众的主体作用。农民群众既是综合扶贫攻坚行动的的受益主体，也是重要的实施主体，要正确处理政府主导与群众主体的关系，要充分运用各种宣传手段，创新宣传方式，激发和调动广大农民的积极性和创造性，消除等、靠、要的思想，发扬宁可苦干，不愿苦熬的精神。在项目建设中，要统一规划，明确界定政府组织实施和群众自主实施的项目，全力推进政府实施项目，更好地发挥其引领和示范作用，通过项目建设，改善农村生产生活条件，培植农村新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康的步伐，让农民从项目建设中感受到党和政府、各级干部对群众的关心、爱护和真心实意助民谋发展的热情以及实施项目带来的实惠，更加密切干群关系，增强党的凝聚力、向心力。同时在项目实施过程中，各级干部要把项目建设作为实践科学发展观，为民办实事、办好事的有效载体。
(二)做好四个结合，提升综合扶贫攻坚行动水平。一是把综合扶贫攻坚行动与灾后重建有机结合起来。要利用灾后重建机遇，扎实抓好灾后恢复重建项目建设，解决群众关心期盼的实际问题，切实做到灾后重建项目与综合扶贫攻坚项目同步实施、同步出彩，充分展示灾区新变化、新气象。二是把综合扶贫攻坚行动与城乡环境综合整治有机结合起来。开展城乡环境综合整治是省委、省政府为改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项重大部署。通过村庄建设，高起点规划，高质量建设，集中整治村容村貌，建设硬化、亮化、美化、绿化的新村庄，改变农村脏、乱、差状况，提升农村形象和品位，逐步改变农民的陈规陋习，培养他们健康文明的生活习惯和生活方式。三是把综合扶贫攻坚行动与发展特色旅游有机结合起来。要提升村庄建设品位和布局水平，使全县村庄建设真正做到因山就势、依山傍水、错落有致、布局合理、彰显特色，为发展乡村旅游打下良好基础。要充分彰显民族和地域特色，进一步明确村庄风貌定位，既要深入挖掘民族文化内涵，有机溶入现代元素，做到画龙点睛，同时要尊重传统历史文化和民风民俗，不得画蛇添足。要通过村庄建设，倾力打造藏羌文化走廊，将浓郁的藏羌民俗风情更好地融入到村庄建设中，着力展示我县藏羌文化的独特魅力。四是把综合扶贫攻坚行动与社会主义新农村建设有机结合起来。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，调整农村经济结构，发展特色产业，实施农业产业化经营，大力实施科技扶贫、移民扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、法制扶贫，努力增加农民收入，提升农民文明素质和守法意识。
(三)强化指导管理，提高项目建设质量。三分建设，七分管理，管理水平的高低直接影响着综合扶贫攻坚行动的成效，应当克服短期行为，发挥项目长期效益。一是要提高规划设计水平。因地制宜，因户制宜，务求实效，以规划指导建设，以规划规范管理。二是要加强项目工程施工的指导服务。严格技术标准要求，严格质量监管，制定切实可行的验收办法，保证项目工程建设质量，确保干一项成一项，达到能使群众长期受益的目的。三是加强制度管理，提高资金使用效益。要建立健全各种资金管理制度，并落实到位，确保各种项目资金安全和高效使用。四是要创新机制，探索建立项目设施管护的长效机制。坚决克服重建轻管的倾向，深化思想认识，形成全体群众重视管护、参与管护的局面，要落实管护责任，明确产权和管理方式，建立有偿使用机制，确保已建项目设施发挥预期效益。
现就年的工作及廉洁自律情况向代表们述职，请评议。
一、学习方面：
能主动参加领导班子成员的政治学习，注重记学习心得笔记，学习态度端正，能注重在实际工作中将新学的知识予以运用。
在每年一度的民主生活会中，能做到认真准备，找出存在问题，制订整改措施。善于听取不同方面的意见和建议，积极参加各类培训班，也从未因工作影响到课学习。
按时参加总支生活会和支部党员活动，在支部组织的学习讨论中，带头发言，不搞特殊化，不无故缺席。
二、工作方面：
（一）在分管的纪检和协管监察工作上，继续加大了对违规违纪的处理力度，对发现的问题能及时进行调查，注重从源头抓起。
1、制订了党风廉政责任制考核办法，层层签订党风廉政责任书，并注重抓落实，上半年，对全公司党风廉政工作组织了督察。
2、进一步完善干部三项谈话制度，下半年与各部门主要负责人进行了谈话，并将大家反映的意见和建议及时向公司领导汇报。
3、完善相关制度，建立了行风明察暗访制度，坚持做到重大节日安排对各窗口单位进行抽查，从总体来看，各单位坚守岗位较好。
4、对群众反映的问题和投诉及时进行调查，今年共接到5期群众反映供电所在两网整改中的情况，都得到及时处理，群众也较满意，同时，对电价执行情况进行了走访用户，普遍反映较好。
5、在公司党员干部中开展以“艰苦奋斗，廉洁从政”为主题的教育活动，做到有计划，有检查，有落实。在全公司多次开展党风廉政警示教育活动。
6、进一步完善了公司中层干部廉政档案的建立，内容得以充实。
7、加大对财经工作的审计，参加各类招投标活动，配合和参与企业内部的审计，年底对部分供电所农网改造项目进行抽查审计，强化了监督作用。
8、巩固各类创建活动，强化供电所规范化管理，不定期地进行检查。继续开展满意站所创建活动，按时召开行风监督员座谈会，创建活动纳入常态管理。
9、纪检、监察工作做到年有计划、月有安排，资料规范，定期召开党风监督员会。
10、协助总支书记做好党务工作。
（二）工会工作：
1、加强企业民主管理，坚持重大事项由职代会讨论。年初，分别审议通过行政工作报告和财务工作报告，充分让职工参与企业的民主管理。
2、继续推行企务公开，下半年对公开内容进行了修改，使公开范围更广泛，通过企务公开活动，让职工有更多的知情权和参与企业的管理权。
3、加强对工会组织的建设，调整组织机构和人员。
4、关心职工生活，在农电分工会的配合下，对两名特困农电职工开展献爱心活动，全公司职工积极响应。
5、注重搞好文体活动，举办几项大的体育活动，同时也组织职工参与上级部门安排的活动任务。
6、进一步落实集体劳动合同，在行政的大力支持下，集体合同履行到位。
7、工会工作能做到年有计划，月有安排，财务规范。
三、廉洁自律方面：
1、能严格要求自己，讲原则，不为个人谋私利，没有收受不正当的礼品礼金，从未利用职权到基层部门报销发票或购买物品。
2、对所分管的工作中重大问题和资金使用都没有自行做主，而是提请集体讨论，没有违反“三重一大”规定。
3、个人没有同别人合伙从事经营及其他经济方面的活动，个人所有收入都是来源于正当渠道，没有不正当收入。在正常的交往中，没有利用公款办私事或招待。在上级来人工作招待中，没有大吃大喝行为。日常生活中，不该去的地方绝对不去。
4、在干部的任用方面，能坚持原则，以干部任免的标准来考察，不搞人情关系，严格按干部任用程序办理。在发展党员中，也是严格规定办，严格把关，不搞不正当的手段。
购物车(0)