时间：2023-08-09 09:19:27
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内容摘要：本文建立了“两型”社会内生增长的循环经济理论分析框架，给出了技术进步和社会劳动分工的二元结构。研究发现，一个经济系统要实现长期发展必须具备两个条件：一个是人均资本水平必须大于某一临界值；另一个是技术进步结构必须包含两个分量，即产品生产的技术进步和资源利用的技术进步。产品技术进步是建立在产品生产劳动分工基础上的，资源利用技术进步是建立在资源利用劳动分工基础上的，“两型”社会是这两种社会劳动分工的统一体，其本质特征是循环经济。并结合理论分析，提出了相应的政策启示。
关键词：“两型”社会 内生发展 机理
坚持科学发展观，构建环境友好型、资源节约型的“两型”社会，是党的“十七”大提出的一项重要战略决策。武汉城市圈和长株潭国家“两型”社会改革试验区的确立，正是实施这一决策的重大举措。关于经济能否实现持续增长，已有的各种增长理论学说已证明，一个经济体要长期保持人均生产率为正的增长，必须有以新产品、新市场、新工艺为形式的持续技术进步，任何以提高储蓄率刺激经济持续增长的企图终会被边际报酬递减效应所抵减。然而，人类百余年的工业化发展历程在大部分验证了该理论正确性的同时，其因环境引发的可持续发展问题也对该理论构成了挑战。现实对理论的挑战主要表现在：理论并没有给出技术进步结构的完整刻画，技术进步要素在各种增长效率函数分析中仍是一个外生决定的变量，技术进步规模形成的内在特性还没有得到合理的解释。为了解决经济发展的可持续问题，人们又都把目光投向了循环经济。但是，目前有关循环经济研究的理论文献还没有把其纳入内生增长的理论分析框架中，对循环经济在人类社会发展历程中的内在形成机理及均衡维持还缺乏足够的理论认识。因此，本文试图尝试建立“两型”社会内生增长的循环经济理论分析框架，提出内生增长结构的二元性，分析“两型”社会内生增长的必要条件，并在此基础上给出相应的政策启示。
“两型”社会中产品生产技术进步的局限性
当今人类社会所面临的可持续发展问题表明，单纯依靠这种技术进步所实现的增长最终会被其引致的环境福利逐渐恶化所消耗，从而使发展掉入增长的陷阱，经济处于低效状态。
本文利用新古典的柯布道格拉斯增长函数来进行扩展分析。假定总产出的流动取决于资本K和劳动L，经济中的每个人在单位时间内可无弹性地供给一个单位的劳动，并且完全就业可以持续存在。这样，劳动投入也就等于总人口。假定人口每年以指数增长率n增长，技术进步对资本质量的改善只体现在劳动有效供给的增加，增加后的劳动供给相对于原先劳动的倍数记为A。假设总产出为Y，资本和劳动对产出的弹性分别为α和β，资本的折旧率为δ。则总产出可以表示为：Y =(AL)αKβ，α+β=1。于是人均总产出：y =Aαkβ，记为f (k )。人均资本变化的约束方程为：，其中s为社会平均储蓄率，sf(k )=f (k )-c，c为人均消费支出。c由人们对当前和未来消费两难冲突的自利行为决定，即，[0，T ]为消费者的决策期间，T为决策时间长度，ρ为主观贴现率，u’(c)>0，u”(c)
现在对这一系统加入环境福利影响因素。系统中，由于产品生产技术进步属于线性生产增长模式，忽视了资源利用的技术进步，其增长结果必会导致环境福利的恶化。在储蓄等于投资的条件下，环境福利恶化导致支出的增加必然使投资减少，这种减少相当于资本的环境损耗。假设资本的环境损耗率为m，其大小由废弃资源数量决定，记为，Dτ为第τ期的废弃资源数量，τ∈[0，t ]，R为环境净化废弃资源的能力。当时，m =0；，m >0，并随增加而增加。在m的影响下，系统的资本积累约束方程可变为：。系统的其它条件不变，根据一阶条件的Euler方程，求得折衷后的消费水平积累方程为：
同理，系统的均衡点(k?，c?)由 决定，并在该点实现稳定。
显然，当m =0时，系统的稳态均衡点没有变化，表明在环境承载范围内，经济的稳定态没有受到环境因子的影响，产品的技术进步能够在较长时期内促进经济的增长和社会福利的增加。m >0时，系统的稳态均衡水平要低于不考虑环境因子的稳态均衡水平，表明经济增长受到了环境的制约，并且随着m的增加，系统稳态的均衡趋向于较低的水平，经济的发展将面临消费和投资不足的双重困境，技术进步的增长效应部分或大部分被环境福利效应恶化所抵销，系统将长期内处于低效率状态。
二元技术进步结构及其增量效应分析
为了解决增长的环境制约问题，理性的人必须诉诸自身来打破产品生产技术进步的锁定，开辟与以往完全不同的创新领域。这一全新领域的技术进步，本文称之为资源利用的技术进步。当技术进步出现第二个分量—即资源利用技术进步时，也就意味着社会资源循环利用的开始，从而使“两型”社会的内生增长建立在技术进步的二元结构基础上。下面分析技术进步二元结构对经济增长的影响。
（一）有效资本和劳动的增量效应考察
首先分析有效资本的增量效应。由于资源利用技术进步可使系统中一定数量的资本能够重复利用，假定可重复利用的比例为γ（0≤γ
于是技术进步对系统中劳动和资本的增量影响，由原先A={Al }转换为A={Al，Ar}，Al和Ar分别为产品生产技术进步的有效劳动扩大倍数和资源利用技术进步的有效资本扩大倍数，且有A抣 (υ)>0，A攍 (υ)>0；A抮 (γ)>0，A攔 (γ)>0。
(υ，γ)的变化取决于人类的创新能力，且创新的成果与经济体的教育和研发投入有关。在资本预算约束下，教育和研发投入的多少是已有创新需要与未来创新需要折衷的结果，其产出效果是由经济体内部的制度安排决定的。这种制度安排是以知识产权的法律保护、知识产权交易市场制度和技术激励政策为内涵的，并由经济人解决现实问题的需要来决定。当经济人解决问题所需要的技术结构与现有技术结构出现差异时，就需要设计一定的制度安排保证这一需要的实现，从而使制度被内生地创造出来。把这一制度安排记为结构变量G ={g1，g2}，其中g1和g2分别是产品技术创新制度分量和资源利用技术创新制度分量。则(υ，γ)与资本的关系可表述为：(υ，γ)=G (k )。为分析这一函数特性，假设人类解决问题需要用创新数量χ表示，G与χ的关系记为G =h (χ)。创新数量对人类的效用记为π(χ)。在经济人的假设条件下，其具有π’(χ)>0和π”(χ)>0特性。假设社会投资在已有创新和未来创新之间进行分配，人均用于t 期已有创新的投资记为I (χt )，用于未来创新需要的投资记为I (χt+1)，则I (χt )+I (χt+1)=k。在资本预算约束下，[0，T ]内创新数量的均衡水平由下面的目标函数决定：。由于π(χ)函数的特性，所确定均衡水平是不稳定的，只要新的创新能够给其带来足够的预期收益，理性的经济人有减少用于已有创新投资来获得新创新的激励。若k 增加，则这种激励将被放大；同时，G得以内在的演进和完善。因此，G (k )函数具有边际递增的特性，即G’(k )>0和G”(k )>0。在(υ，γ)的传递下，技术进步的增量效应与资本具有同向性，且边际递增。
（二）环境福利增量效应的特性
当系统出现资源技术进步时，系统向环境排放废弃资源的数量会逐步减少，其与资本的关系，可记为D =d (g2(k ))。即随着k 增加，D 会因资源利用技术进步和资源利用劳动分工的进步扩大而减少。然而由于资源重复利用率和资源废弃率是互补关系，这种减少是逐步递减的。于是有，d択>0和d攌
完全技术进步的内生发展均衡分析
根据技术进步的增量效应，系统人均产出为y =(1-g1(k))-α(1-g2(k))-βkβ。其中Al =(1-g1(k))-1，Ar =(1-g2(k))-1。资本的预算约束为：
其优化时间路径由决定。
根据一阶条件的Euler方程，则消费水平积累的优化时间路径为：
同样，当时，系统可在(k*，c*)实现均衡。下面进一步分析系统的稳定性。
令H=((1-g1)-α(1-g2(k)-βkβ)-n-δ-(mk)?ρ，B=(1-g1)-α(1-g2)-β，则：
H?((B択 -β+βBkβ-1)-n-δ-(m択+m)-ρ)?=B攌β+2βB択β-1+β(β-1)Bkβ-2-(m攌+2m?
由前面的分析可知：A抣 (υ)>0，A攍 (υ)>0；A抮 (γ)>0，A攔(γ)>0；G?k)>0，G?k )>0；m択0。因此，当k*>kb时，系统存在边际净福利增加的激励，技术进步的增量效应克服了边际收入递减效应，导致k*，c*都提高，从而使系统在长期内实现可持续的发展；当k*
通过上述内生增长模型的分析，本文发现一个经济系统要实现长期发展必须具备两个条件：一个是人均资本水平必须大于某一临界值；另一个是技术进步结构必须包含两个分量，即产品生产的技术进步和资源利用的技术进步。这两个结构分量是技术进步完整性不可或缺的。“两型”社会是产品生产劳动分工和资源利用劳动分工的统一体，其本质特征是循环经济。
“两型”社会维系存在的制度条件
“两型”社会是建立在产品生产劳动分工和资源利用劳动分工基础上的。然而从社会经济人间分工的博弈过程来分析，资源利用的社会劳动分工不是稳态的社会上策均衡策略，其存在的维系是要具备一定的社会条件的。
假定社会上有n位同质的理性人参与社会分工的反复博弈，每个参与者都面临四种策略可供选择，即产品生产劳动社会分工、产品生产劳动社会分工附加资源利用劳动社会分工、没有产品生产劳动社会分工的资源利用劳动社会分工和不分工。显然，不分工对任何理性的人都是低效用。资源利用劳动的社会分工若没有产品生产劳动社会分工创造出的间接市场需求，其对理性人的效用也是无效的。后两种策略不可行。这样，任意参与者可供选择的策略空间缩减为两维，即产品生产劳动的社会分工和产品生产劳动社会分工附加资源利用劳动社会分工，分别记为ainc和aim，i代表任意一位参与者。根据这一策略空间，运用超博弈分析工具，任意参与者i 可以界定如下超博弈策略：
其中，cim表示j≠i的n-1参与者的策略选择，t为时期。
如果每个参与者采取超博弈策略σi=[aim/cjm]，则由σi组成的n维数组可记为σ(bm)，其中bm=(aim，cjm) ；如果任何一位参与者有偏离的激励，那么所有的人都将采用anc，记为bnc=(a1nc，...，annc)。现在需要考察σ(bm)是否能成为一个稳态行为惯例。
假定分工博弈是在一定的技术条件下重复进行的，且每位参与者的产品劳动分工规模收益不变。参与者i采用bm策略的单位产品得益记为ui(bm)，采用bnc策略的单位产品得益记为ui(bnc)。显然有ui(bm)>ui(bnc)。不考虑环境的净化能力，环境成本随产品劳动分工规模的扩大而增加。不仅如此，在技术条件不变的情况下，单位产品环境成本是随时间而递增的。在产品生产劳动分工情况下，环境成本外部化，即参与者通过纳税由集体共同进行环境治理的支出；在资源利用劳动分工情况下，环境成本内部化，即参与者为改善资源供给条件提高产品生产得益而增加废弃资源转化的投入。环境成本无论是外部化还是内部化，都会额外增加参与者的支出，对参与者的得益具有抵减的影响。为了简化问题的分析，假设外部化和内部化这两种情况对参与者得益产生的抵减影响相同，不因参与者不同而变化，且随时间以一定的比例递增。这里，把环境成本这种影响视为环境对参与者得益的时间折现。令折现因子α=(1+θ)-1，其中θ为单位产品负担环境成本增加的比例，即环境成本的时间贴现率，0
即ui(ainc，cjm)>ui(bm)，ui(ainc，cjm)>ui(bnc)
由于是重复博弈，参与者i任意时期t偏离的选择与从第一期偏离的选择是等价的。假定参与者从第一期决定是否偏离。不偏离和偏离的得益分别为：
ui(bm)/1-a和ui(ainc，cjm)+aui(bnc)/(1-a)
要使参与者i不偏离，须有：
可见，σ(bm)要成为一种行为惯例，环境成本的折现因子须大于某一临界水平，表明资源利用劳动分工是在产品生产劳动分工规模达到一定程度基础上建立起来，并且以环境成本能够有效地分配到每一位参与者为充要条件。因此，构建“两型”社会的关键在于制度建设，制度建设的重点是使环境成本对每个社会成员都具有等同的约束力。
结论
推进资源利用社会分工网络建设。构建“两型”社会的核心是推进资源利用分工网络的建设。国家和地方政府应运用财政、税收和金融杠杆来鼓励更多企业和个人从事资源利用分工的生产。重点是建立三个层次的资源利用劳动分工，即企业内部资源利用的劳动分工，企业间的资源利用劳动分工和生产者与消费者间资源流动的劳动分工。同时，国家和地方在发展产业项目上，应打破行业的界限，对有资源利用共生关系的产业项目应捆绑，同步引资，同步建设，优先发展；对已有污染型企业，如果彼此能形成资源共生关系，可考虑提供企业搬迁的财政补偿。
建立资源循环利用的社会制度体系。制度规则的有效性在于环境的社会负效应能有效地分配给环境施谑者，环境的社会增益能有效地分配给贡献者。在法律制度建设上，重点应放在界定政府、企业与个人在环境保护、环境损害民事赔偿等方面的法定义务与权利，尤其是应建立企业环境危害产品的强制回收制度。在政策制度建设上，要制定财政、税收和金融方面的稳健扶持政策，并以法律或条例的形式加以固化。在市场交易制度建设上，应取消现行的排污费，建立排污权交易市场体系。
持续扩大人均资本水平。鉴于我国目前仍是发展中的大国，要实现“两型”社会的长期发展，必须加大对外开放力度，尤其是要鼓励外商在环境保护基础设施建设、资源再生利用等绿色领域进行投资，突破资本约束，快速提高资本积累水平。
参考文献
关键词：经济全球化；国际贸易；环境壁垒；生态化战略
中图分类号：F752文献标志码：A文章编号：1673-291X（2019）30-0155-0
引言
社会时代总是不断地向前推进，在我国当前的经济社会发展现状下，积极参与全球经济一体化的发展趋势，紧跟时代步伐，逐渐成为社会经济继续向前发展的重要方针策略。而随着全球经济一体化及发展步伐的不断加快，其对环境资源造成的危害也逐渐显现出来。同时，随着各国社会经济的发展，关于国际间资源争夺的问题也越来越严重。在这样的发展现状下，我国如何在国际贸易间贯彻落实自身可持续发展战略，如何在针对国际经济与贸易的生态化战略中做出选择，成为我国社会经济发展的重要讨论话题。
一、国际间贸易的生态化趋势研究
1.经济发展依然以牺牲环境为代价。不可否认，当前国际经济在经济全球化的发展趋势带动下，总体发展水平有了很大程度上的提升。然而，在这样的经济发展状况下，全球的环境污染也在不断加重，关于环境污染的治理，资源的利用率提升以及清洁能源等新能源的开发水平，远远不及经济发展的速度。换言之，当前全球的经济发展依然以牺牲环境为代价。各国在追求经济高速发展的同时，关于环境保护等方面的策略建设及落实，依然停留在较低的水平。而随着全球经济一体化，世界经济贸易自由化和一体化程度的不断提高，我国必然不能置身事外，环境污染、资源浪费等问题在我国也必将更加严重。
2.保护环境战略的实施效果南辕北辙。对生态环境的重视早在社会工业发展之初，就已经被许多经济及社会学家提出，基于这样的事实，各国也将环境保护及污染治理纳入自身国家发展的战略中。于是，我们能够看到当前国际间国家贸易相关法案中，普遍制定了保护环境、珍惜资源的相关规定，在诸如进口税收、海关查验等经济层面及管理层面都有相关的管理措施。然而，在实际的國际贸易实践中，这些法案规则不仅没有从根源上治理环境污染，反而成为当前国际贸易自由化发展进程中的巨大绊脚石。相关的环境保护法案，在国际贸易的实践中逐渐演变成各国间的绿色贸易壁垒。所以说，当前国际间贸易的生态化趋势中，关于环境保护的战略在实际的实施中，产生了南辕北辙的效果。
3.原本的相关贸易协定有待更新。谈及当前国际间贸易的主要机制，双边贸易协定和区域贸易协定是当前国际间贸易的基本准则。随着各国在相互间的经济贸易往来中，逐渐将关注点从贸易自由化转移到双边贸易及区域贸易中，对应的国际贸易生态化战略也应当有所调整，这对当前世界各国的国际间贸易发展有着极其重要的意义[1]。
二、我国国际贸易发展中的不足
1.集约化程度不足，资源利用率不高。本文认为，所谓集约化，即为“集中简约化”，是指在充分利用一切现有资源的基础上，充分整合利用相关人力物力优势，以及管理发展战略及手段来达到生产发展效益提升的经济学发展策略。而我国作为当前国际上最大的发展中国家，首先在人力物力资源方面不能算是稀缺。但就当前国际间经济一体化进程不断加快，国际贸易竞争不断激烈，世界各国贸易规则及策略层出不穷的情况而言，我国对自身资源的利用整合，集中组合的程度并不高[2]。这也使得我国在面临国际间经济贸易的动荡局势时显得十分被动，从而严重影响我国对外贸易的发展，这同时也进一步影响到我国国内经济形势的稳定。再进一步具体分析，资源无法实现集约化，这也使得我国经济发展需要付出的环境代价较世界发达国家更高，在不利于我国可持续发展战略实施的同时，也不利于我国国际贸易的生态化发展。
2.产业转型面临压力。就科学技术而言，我国近些年来可以说是取得了较为喜人的成绩，且科技手段也逐渐在我国的各行各业渗透，在各个方面都极大地促进了我国社会的发展。然而，这些技术手段在我国的国际贸易中的运用并不显著。就目前而言，我国在国际间的贸易中依然扮演着“生产者”的角色。这就意味着我国的出口贸易依然以第一、二产业为主，生产制造业依然是我国走向国际市场的主要动力，也同时说明我国的对外贸易中主要的出口产品依然是需要耗费大量的人力物力资源生产附加价值低的产品。这使得我国在耗费大量资源的同时，对环境造成巨大损害。因此，我国要想改变这样的现状，就必须做出产业结构调整。加快实现第二产业向第三产业的转型升级，将对环境污染大的生产制造业转向相对清洁且附加值高的高新技术[3]及服务业。
三、对应策略研究及案例论证
1.强调集约化发展，提高资源整合利用能力。针对我国国际贸易发展中生态化趋势发展现状中存在的，关于集约化水平低，自身对国际市场的适应能力低的问题，本文给出加强集约化水平的正面突破建议。具体而言，加强集约化水平即提高对现有资源的整合利用，不仅限于对自然资源的开发利用，更是对所有社会资源的开发整合利用。例如，浙江聚贸电子商务有限公司[4]就在这方面做出了积极正面的示范。首先，该公司的创立理念就直接结合当前我国十分火热的电子商务理念与国际贸易手段，使得我国现有的科技资源充分地在国际市场中发挥作用。其次，该公司在近年来的经营中不断开拓新的行业领域市场，从传统的矿产、能源、化工及农产品等制造业产品到全球高端的服务资源、大数据、技术、咨询服务等第三产业服务业务，可以说是充分地整合了我国现有的社会及经济资源，充分发挥了集约化资源发展的优势，在拓宽国际市场的同时，实现了社会资源的高效利用，对我国的生态化国际贸易建设具有十分重要的意义。相反，山东能源国际贸易有限公司作为我国省级大型国有企业二级公司，却因为不能及时调整资源利用结构，导致出现融资困难等资金周转问题[5]。近几年来，随着我国经济发展速度放缓，煤炭行业发展受到了极大的影响。市场上的煤炭需求下降，导致企业产品囤积，全行业企业受到极大打击，进而导致山能国贸在融资中出现困难。但从更加深入的角度来看，当前市场竞争激烈的情况下，任何一家企业都不应该只依靠单一类别的产品来经营发展。尤其国际贸易竞争影响因素复杂多样，要想在其中立足，就应当尽可能地整合自身资源，充分利用自身优势。而不能只单一地依靠煤炭市场，导致其在面对煤炭行业出现下滑，失去发展优势的或遭遇行业发展变故时难以应对，进而使经营生产陷入僵局。与此同时，山能国贸主营的煤炭产品，从本质上来说并非清洁能源，且可再生能力低，循环周期长。这与当前国际间贸易的生态化发展理念并不相符，虽然当下可以倚仗社会发展进程不足，尚未出现可替代其运用的能源而始终保持重要发展地位，但随着社会的发展进步，为避免最终被替代而丧失市场，应当早做决断，加强资源整合，适当做出发展战略调整，适应社会发展节奏。
2.加快科技与资源生产发展的融合利用。科学技术是21世纪时展的主题。积极利用科学技术，开发利用新能源或提高资源利用率等，可以说是在社会发展的驱动能源方面做出调整。而加快产业转型则是在社会经济发展的驱动力本身做出调整，加快科学技术在资源开发利用中的融合运用，优化我国出口产品质量，提高附加值等，将科学技术作为社会发展的主要动力是实现我国可持续发展的重要战略，同时也是我国基于国际间贸易的主要生态化战略选择。
2008年的日本，受到全球金融危机的影响，制造业陷入衰退。此时的日本积极调整自身发展战略，将技术手段作为获取进步的重要手段[6]。这在当时极大程度上帮助日本度过危机，稳定国内制造业发展，进而在国际市场中稳居前列。这也说明，科学技术是推动传统能源利用转型的重要力量，通过对科学技术的合理利用，提高资源利用率，降低经济发展的环境损失成本。同时，创新开发新的清洁能源，代替传统能源。通过技术创新与开发优化产品质量，调高附加值，进而降低产品生产消耗，是实现国际社会生態化发展的重要手段。
幼儿园课程资源是实现课程目标的积极因素。课程资源既可以是动物、植物等自然资源和玩具、图书、废旧物品等材料资源，亦可以是民风民俗、民间游戏、名胜古迹等人文资源；课程资源既可以作为幼儿园课程的直接来源，亦可以成为课程实施的有效凭借，对幼儿园课程建设和教育质量提升具有重要价值。
《幼儿园课程资源丛书》由全国学前教育研究会理事长、南京师范大学博士生导师虞永平教授和常熟理工学院副教授张斌博士主编，是南京师范大学课程研究中心和全国十六所幼儿园组成的资源建设课题组历经五年深入探索的成果。该丛书具有几个主要的特点。
贯彻正确的儿童观、教育观和教师观。该丛书将正确的儿童观、教育观和教师观融入到内容之中，没有生硬的说教。该丛书处处强调幼儿是有主动性、能动性和创造性的人，拥有独立的人格和精神世界，具有符合自身特点的生长规律和学习方式，而教育应顺应自然，顺应幼儿发展规律，充分体现陈鹤琴的“大自然、大社会都是活教材”“做中教、做中学、做中求进步”的教育思想，利用日常生活及社会资源引导幼儿动手、动脑、动口，充分体验探索、发现、解决问题的过程。
在实践中，随着课程资源开发的不断深入，目标的确定、内容的选择、形式的组织、策略的运用都会根据实际情况而不断地调整，该丛书使教师潜移默化地感受到“生成课程”理论的实际应用。该丛书还很好地诠释了《幼儿园教育指导纲要（试行）》提出的“幼儿园应与家庭、社区密切合作，与小学相互衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件”，并呈现了具体生动的实践场景。
全面系统地展现了幼儿园课程资源的利用。该丛书首次全面呈现了幼儿园课程资源在幼儿园课程中的应用，几乎涉及幼儿园能够开发的课程资源的方方面面，以主题活动的形式开展，兼顾集体教学活动、区域活动和日常活动；强调儿童与儿童、儿童与教师、儿童与环境，特别是儿童与资源的互动，发展儿童的各个方面的兴趣和能力。
该丛书各分册呈现的课程资源的利用都具有系统性，形成了独特的课程体系。比如，《小小美食家》分册除了介绍炊事活动资源的共3大类（蔬菜、豆类，瓜果类，点心主食类）18个主题活动外，还介绍幼儿园炊事活动的准备工作、管理方式、组织策略，为幼儿园开发炊事活动资源和开展炊事活动提供了系统的支持。该丛书的系统性还体现在每个主题活动包括“主题活动的由来”“主题活动资源准备”“主题活动脉络”“资源利用——主题活动实施”“收获感悟”以及“主审点评”。其中“资源利用——主题活动实施”既记录了主题活动下各个具体活动的“活动目标”“活动准备”“活动过程”，又有集体教学活动、区域活动和日常活动的不同设计和组合，并按照课程资源开发、利用以及幼儿能力成长的递进顺序呈现；“收获感悟”包括了对主题活动的总结、幼儿的收获、教师的收获和家长的收获。
资源来自幼儿生活，有利于幼儿全面、快乐地成长。该丛书开发和利用的课程资源很普通、很容易获得。比如《小小收藏家》中的“幼儿自然博物馆”类中的“石头记——石头博物馆”“奇妙的根——根博物馆”“多彩的树叶——树叶博物馆”三个主题活动的资源分别是石头、树根、树叶，这些都是幼儿随时能看到、接触到的资源。正是利用这些随处可见、可利用的资源设计的活动，激发了幼儿探索的兴趣，便于幼儿在自由探索中建构自身经验，获得全面、快乐的成长。
关键词：城镇化；国土资源管理；优化措施
1前言
国土资源指的是主权国家管辖之下包括领土、领空、领海的全部资源在内的自然资源和社会资源。国土资源属于一切生产活动的重要基础，开发利用好国土资源能够帮助提升我国社会生产力，提升社会经济和生态环境的适应力。如果国土资源在开发利用过程中只重视了利益没有重视生态经济原理，会导致生态环境受到破坏，影响生态环境发展。因此针对目前我国的国土资源开发利用现状，必须要加强我国国土资源的合理开发，采取必要的管理措施。
2目前我国国土资源管理现存问题
近些年来我国的国土资源管理工作一直在稳定发展，相关部门能够根据当地各自经济、文化和政治等发展情况来制定出相应的国土资源管理发展策略，保障了我国国土资源的功能发挥，促进了我国的经济发展，在国土资源管理工作上取得了很大的进步。国土资源管理在发展过程中还存在很多不足之处，影响了我国国土资源管理的进步。部门管理人员由于思想政治意识不够坚定，容易受到外界的诱惑，有可能会在利益的诱惑之下私自利用自身职权来收受贿赂，工作中实行暗箱操作，把国有土地资源占为己有或者是违规出售，然后从中谋取利益。有一些地区的国土资源管理部门由于相关资格证件不够齐全，因此在资源分配过程中不够合理合法，没有严格的监管制度，导致国土资源被违规占用，影响到了国家利益。如果国土资源管理的现存问题得不到有效解决，会严重影响我国国土资源管理质量，导致国家利益受到侵害。
3城镇化进程中如何强化我国国土资源管理
3.1完善土地资源利用规划
国土资源管理跟社会经济的发展紧密相关，因此需要管理人员加强对于国土资源管理的重视力度。针对目前我国国土资源管理中存在的问题制定出完善的土地资源利用规划，调和目前国土资源利用过程中存在的各种矛盾。在制定好管理规划之前，首先需要结合我国城镇化发展和产业结构调整的发展目标，深入调查和分析目前我国现有的土地资源开发潜力，最大化的发挥出我国土地资源效益，帮助促进我国城镇化发展和社会经济效益的提升。要结合城镇化发展的整体规划来进行，结合城市发展需求，制定出完善的土地资源利用计划，引导市场需求，帮助优化土地结构，合理利用好有限的土地资源，避免出现重复建设行为，在管理工作中明确土地利用的目标。在城镇化发展区域内部的耕地数量、生态用地等进行合理的规划和分析，确保我国土地资源能够被多样化利用起来。要在管理工作中坚持用地的基本原则，对于土地的实际利用情况进行详细分析，对于限制土地依法进行处理，从而提升土地利用效率。要在工作中加强土地资源的开发和治理，在保障生态用地的前提下满足经济用地需求，促进我国城镇化持续稳定的发展。
3.2建设高质量的国土资源管理队伍
国土资源管理队伍是国土资源管理工作的直接管理人员也是工作执行人员，管理人员的综合工作素质直接影响了国土资源的管理水平，因此想要强化国土资源管理工作质量，首先需要拥有一支高素质的管理人才队伍。针对现有的国有资源管理人才队伍，一定要加强培训工作，不仅需要在专业技能方面有所加强，也需要熟练各种工作中的业务操作，还需要加强职业道德的培训，要在提升思想政治工作建设的基础上，让工作人员能够深刻的认识到国土资源管理工作的重要性，让工作人员能够在工作中严于律己，严肃工作态度，认真对待工作。单位也要加强先进技术人员的引进，加强跟相关机构和工作部门交流，针对于管理职能和技术掌握都非常优秀的复合型人才一定要给予优厚的福利条件以留住人才，为国土资源管理部门充实管理队伍。为了能够保证我国国土资源管理工作的规范性和可靠性，需要在工作中加强各种规章制度的建立，加强考核制度，健全管理工作体系，保障我国国土资源管理工作能够公平、公正的顺利进行。
3.3建立健全的土地市场运营机制
在我国当前的市场经济环境下，想要提升国土资源的管理有效性，需要顺应市场发展趋势，建立起完善的土地市场运营机制，实现我国城市土地资源和基础设施的重组运营，满足我国土地市场环境的良好发展。建立完善的土地市场运营机制还能够保障我国土地资源利用的公平、公正，保障我国城镇化可持续发展战略方针的实现。例如利用好市场运营机制组织拍卖会，实用公开竞争的形式出售土地的使用权，并且需要建立起完善的信息公示和查询制度，不仅能够提升经济效益还能够确保土地资源的使用效率，同时也为其他的企业提供了公平竞争的机会，提升了企业土地信息的对等几率。
3.4优化管理模式
在国土资源管理工作中利用网络信息化管理方式，能够优化管理工作流程，提升工作效率。在实际工作中建立起一套国土资源管理系统，把国土资源公开化处理，通过网络信息平台公布国土资源的相关信息，提升了信息的利用效率，也帮助提升了国土资源管理工作效率。
4结语
国土资源管理关系着我国的长远发展，是我国社会发展和经济发展的重要基础，因此一定要以可持续发展为战略方针，科学有效的管理国土资源，确保国土资源管理能够发挥出最大的功效来为经济建设做贡献。为保证国土资源管理水平，需要根据当地的经济、政治文化等城镇化发展方向，及时的调整好工作重心，有针对性的制定出管理方案，为我国的经济发展奠定坚实的基础。
参考文献：
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[2]栾立臣.强化国土资源管理的措施探讨[J].黑龙江科技信息,2014(28):271.
[3]程萌,郭莎莎.基层国土资源管理分析[J].科技创新与应用,2014(2):120.
[4]熊爱平.城镇化进程中国土资源管理对策分析[J].技术与市场,2012(3):101.
“循环经济”一词是美国经济学家K.波尔丁在20世纪60年代提出生态经济时谈到的。他受到当时发射的宇宙飞船的启发来分析地球经济的发展。他认为，宇宙飞船是一个孤立无援、与世隔绝的独立系统，靠不断消耗自身资源存在，最终它将因为资源耗尽而毁灭。唯一使之延长寿命的方法就是实现宇宙飞船内的资源循环。
循环经济的主要原则可以概括4R原则。一是资源利用的减量化原则（Reduce），即在投入端实施资源利用的减量化，主要是通过综合利用和循环使用，尽可能节约自然资源。二是产品生产的再使用（Reuse）原则。强调在保证服务的前提下，产品在尽可能多的场合下，用尽可能长的时间而不废弃。三是废弃物的再循环（Recycle）原则，指在材料选取、产品设计、工艺流程、产品使用到废弃物处理的全过程，实行清洁生产，最大限度地减少废弃物的排放，力争做到排放的无毒化和资源化，实现再循环。四是再思考（Rethink）原则，就是不断深入思考在经济运行中如何系统地避免和减少废物,最大限度地提高资源生产率,实现污染物排放最小化、废弃物循环利用最大化。
传统的循环经济理论主要侧重于自然资源的循环，主要研究的是工业循环经济。20世纪70年代以来，科技进步日益成为社会、经济发展的决定性因素，人类进入到了一个以智能经济、知识经济为主流的崭新社会，信息资源的占有量和使用成为界定财富的最新标准。至此，资源的内涵与外延已由传统的自然资源范畴扩展和囊括到能够为人类利用的所有物质、能量和信息的自然、经济和社会三大系统。
高等教育属于服务性行业。我国的高等教育既具有社会资源系统的属性，又具有经济资源系统的属性。在高等教育发展过程中，要投入大量的资源。因此在高等教育发展过程中同样可以运用循环经济的理念。目前，还没有学者专门研究用循环经济理念指导我国高等教育行业的发展。循环经济理论指导的高等教育称为高等教育循环经济。其具体内容就是在高等教育领域贯彻循环经济原则，目的是提高高等教育资源利用效率，提高高等教育质量。
高等教育循环经济同样具有4R原则。减量化原则（Reduce），就是以尽量少的资源投入和消耗，包括自然资源、社会资源等各种资源，实现高等教育投入效益的最大化；再使用原则（Reuse），强调在保证教育教学质量的前提下，使得投入的高等教育资源能够实现最大效益。同时，尽力提高培养人才的质量；再循环原则是指人才培养的全过程的监控，从市场调研，专业设置，到教师配备，教学设备的完善，教学计划的指定，全过程都应该最大限度地减少资源浪费。这种浪费一方面包括高等教学所投入的各种资源浪费，另一方面是所培养出来的人才资源的浪费;再思考原则（Rethink）,就是不断深入思考在市场经济运行中及时调整战略，不断创新我国高等教育培养模式，在提高高等教育资源利用效率的前提下，不断提高高等教育质量，为社会培养更多更好的人才。
二、发展高等教育循环经济的意义和作用
第一，有利于提高我国的竞争力。世界经济论坛的《2005至2006年全球竞争力报告》显示，中国排名第49位，较上年下降了3个位次。（9月26日《国际金融报》）。我国的全球竞争力排名连续3年下降，这和我国的高等教育有密切的关系，主要是高等教育培养的人才质量跟不上形势发展的需要，同时缺少人才充分发挥作用的良好环境。《2005年中国人才发展报告》指出，在中国、美国、日本、德国、俄罗斯和印度六国人才国际竞争力排名中，中国位居第四，仅排在俄罗斯和印度之前，属于第三层次，远低于排在第一位的美国。人才竞争力指标评价体系主要包括人才队伍、人才投入、人才产出和人才环境四个方面的要素。根据这一体系，中国的人才优势主要体现在人才队伍上，而在人才投入和人才环境方面明显处于劣势地位。在人才队伍上的优势主要来自于中国的人才潜力，得益于中国劳动力数量巨大、教育水平不断提高。通过发展高等教育循环经济，可以提高我国人才培养质量，优化人才使用环境，有效地提高我国的科技竞争力。第二，有利于节约资源，提高资源利用效率。目前，我国高等教育一方面是教育投入不足。目前发达国家教育经费支出与本国GDP比值约为6.2%，发展中国家约为4.0%，而我国近几年财政性教育经费占GDP的比率，不仅与发达国家无法相比，与其他发展中国家的投入力度相比亦有很大差距。另一方面资源浪费也很严重，没有发挥资源的最大效率。在校内资源方面，表现为很多地方不顾地方实际，建设大学城，专业设置方面贪多求全，有经验的教授上课的很少。学校的产品——培养的人才资源方面又存在严重的浪费现象。社科院社科文献出版社最新出版的2006年人才蓝皮书《中国人才发展报告NO.3》指出，我国人才浪费严重，通过发展高等教育循环经济，就可以在很大程度上解决这一问题。第三，有利于缓解上学难、上学贵的情况。据测算，普通高等院校一般专业每年生均成本一般是在10000～20000之间，而财政拨款、学杂费等收入来源生均收入只有7000～11000元，还有一定的教育成本无补偿来源。现在，很多大学生上不起大学，一个重要原因是学费太贵。统计表明，每个大学生每年学费在5000元左右，加上住宿费用、生活费用，每年不少于10000元。而去年农村居民人均收入却不到3000元。同时由于高等学校资源利用效率不高，出现经费短缺，这使得乱收费问题日益严重。2006年老百姓反映最强烈的问题就是教育乱收费。发展高等教育循环经济，可以大大提高资源使用效率，可以减轻学生负担。
三、发展高等教育循环经济的策略和措施
一是在投入层面，完善高等教育投入结构，要挖掘新的投资渠道，改革和完善现有的投资渠道，继续大力提倡多渠道办学，要加大财政对高等教育的投入。首先要充分发挥国家财政投入的主渠道作用，加大投入的规模，提高投入效率。有学者提出，改革国家对高校投资拨款体制，实行模拟资本金制度。资本金制度的一个中心内容就是资本金的保值增值。国家（中央政府和地方政府）根据高等院校的发展方向、规模、历史投资水平等因素,确定一个资本金的投资基数,每年以此基数为基础,再经过对高等学校办学效益的考核结果，确定以后对各个高等院校的投入比例。可以结合教育部各个普通高校进行的教学评估进行，以此作为今后对高校投入的重要依据。此外，应该倡导多渠道投资，吸收社会资金和外资，作为我国高等教育投入的来源，如发行教育债券、发行教育彩票、设立教育基金、用调节税收的手段鼓励向教育捐资集资、吸收外资等。现在为止，我国的高等教育还未对外资开放，其它社会力量办学还存在各种障碍。为此，应该尽快出台科学有效的措施，给各种资源进入高等教育领域提供便捷渠道。
二是在资源使用层面，要加强教学教育改革，提高资源利用效率，提高人才培养质量。要改革目前高等教育资源配置体制，主要取决于高校内部的分配与管理机制。近几年高等教育在巩固成果、深化高校内部管理体制改革的进程中,取得了不少成功的经验和尝试,但在现行教育资源配置机制下,高校各要素（教学、科研、后勤、基建、校产、行政办公、人员费用）的运作和资源占用与传统机制没有本质的差别，缺乏效率考核和导向,没有制度创新的激励机制,高校内部争资源,市场经济意识淡漠,无成本概念的现象比较严重。统计表明，高校内部资源真正用到教学和科研等方面的比例不高，很多资源被行政费用、人头费用挤掉。因此笔者认为，第一要精简机构，特别是一些行政服务型机构，严格控制人数和经费总额。第二将有限的经费向教学和科研第一线倾斜，要制定科学完善的激励机制，鼓励广大教师，特别是高级职称的教师投身与教学与科研第一线；进行教育教学改革，根据市场需要设置专业和课程，以培养学生的实际能力为重点，探索新的教学模式。第三在资源的投入方面应该有科学规划。使得投入资源能够发挥最大效率，各个高校应该根据自己特点，结合市场情况进行专业设置，避免贪多求全的情况发生。改变那种“校园越大越好，学生越多越好，专业越全越好”的落后观念。上级教育主管部门应该严格监控，对于不顾自身具体情况的盲目扩张行为应该坚决制止。
三是在资源循环层面，要加大制度创新力度，力争使得现有资源发挥最大效率。高等学校的资源可以分为两类，一类是高等学校本身具有的硬件和软件资源，硬件包括校舍、运动场地、图书馆、实验室等，软件包括师资队伍、声誉、学校文化等方面；第二类是高等院校所培养的人才资源，这是最重要的资源。因此，对于第一类资源，应该在充分调研基础上，进行资源配置机制改革。鼓励学校之间的资源共享，在平等协商基础上，高校之间共用图书馆、实验室，学生可以在不同高校间选课，学分互认，鼓励教师到不同高校兼职，兼职收益归己，同时鼓励学校和社会资源共享，学校可以与社会协作，进行课题研究，实现科研成果转化。对于第二类资源，也就是高校所培养的人才资源的循环。全社会应该树立大人才的观念，从全社会的角度认识人才所发挥的作用，避免人才浪费。为此要加强配套制度改革，要取消户籍限制，使得户籍制度不再成为人才流动的障碍。目前虽然各地进行了户籍制度改革，但是离理想的户籍制度还有很大距离。很多大学生不愿意到一些非国有、小型企业、农村工作，主要是户籍制度的问题。在这方面应该加大改革的力度，以更科学的户籍制度推动人才合理配置。要建立城乡统一劳动力市场，鼓励人才自由流动。在建设社会注意新农村的实践中，要建立长效的激励机制，鼓励人才向农村流动、向经济发展水平较低方向流动，最大限度地实现人才价值。
四是再思考层面。高等教育发展必须和我国的经济社会发展相互协调。因此，必须根据科学发展观的要求，从建设和谐社会的角度，不断思考和完善我国高等教育的办学模式。应该大力借鉴国外发达国家先进办学理念，结合我国实际，经过不断思考和探索，摸索出适合我国特点的高等教育办学模式，绝不能照抄国外的经验。同时我国的高等教育办学方式应该随着经济和社会的发展做出科学的调整。只有这样，才能使得我国高等教育实现可持续、科学地发展，为经济社会提供更有力的人才支持。
参考文献：
1、刘新平．创新形势下的高校教学改革[J]．南昌高专学报,2005(1).
2、刘建国．创新型人才培养与高校教学改革[J]．湖南农业大学学报(社会科学版),2004(12)．
3、陈治亚，孟祥泰，左惟，刘奇伟，龚北辰．从制度视角论高等教育的资源配置[J]．现代大学教育,2006(2).
4、刘平．当前我国高等教育成本分担机制存在的问题及对策[J]．赣南师范学院学报，2005(2)．
5、管德明，秦旺锋．高等教育多渠道投入方式探析[J]．黑龙江高教研究，2005(11).
6、张坤．循环经济理论与实践[M]．北京：中国环境科学出版社，2003．
“循环经济”一词是美国经济学家K.波尔丁在20世纪60年代提出生态经济时谈到的。他受到当时发射的宇宙飞船的启发来分析地球经济的发展。他认为，宇宙飞船是一个孤立无援、与世隔绝的独立系统，靠不断消耗自身资源存在，最终它将因为资源耗尽而毁灭。唯一使之延长寿命的方法就是实现宇宙飞船内的资源循环。
循环经济的主要原则可以概括4R原则。一是资源利用的减量化原则（Reduce），即在投入端实施资源利用的减量化，主要是通过综合利用和循环使用，尽可能节约自然资源。二是产品生产的再使用（Reuse）原则。强调在保证服务的前提下，产品在尽可能多的场合下，用尽可能长的时间而不废弃。三是废弃物的再循环（Recycle）原则，指在材料选取、产品设计、工艺流程、产品使用到废弃物处理的全过程，实行清洁生产，最大限度地减少废弃物的排放，力争做到排放的无毒化和资源化，实现再循环。四是再思考（Rethink）原则，就是不断深入思考在经济运行中如何系统地避免和减少废物,最大限度地提高资源生产率,实现污染物排放最小化、废弃物循环利用最大化。
传统的循环经济理论主要侧重于自然资源的循环，主要研究的是工业循环经济。20世纪70年代以来，科技进步日益成为社会、经济发展的决定性因素，人类进入到了一个以智能经济、知识经济为主流的崭新社会，信息资源的占有量和使用成为界定财富的最新标准。至此，资源的内涵与外延已由传统的自然资源范畴扩展和囊括到能够为人类利用的所有物质、能量和信息的自然、经济和社会三大系统。
高等教育属于服务性行业。我国的高等教育既具有社会资源系统的属性，又具有经济资源系统的属性。在高等教育发展过程中，要投入大量的资源。因此在高等教育发展过程中同样可以运用循环经济的理念。目前，还没有学者专门研究用循环经济理念指导我国高等教育行业的发展。循环经济理论指导的高等教育称为高等教育循环经济。其具体内容就是在高等教育领域贯彻循环经济原则，目的是提高高等教育资源利用效率，提高高等教育质量。
高等教育循环经济同样具有4R原则。减量化原则（Reduce），就是以尽量少的资源投入和消耗，包括自然资源、社会资源等各种资源，实现高等教育投入效益的最大化；再使用原则（Reuse），强调在保证教育教学质量的前提下，使得投入的高等教育资源能够实现最大效益。同时，尽力提高培养人才的质量；再循环原则是指人才培养的全过程的监控，从市场调研，专业设置，到教师配备，教学设备的完善，教学计划的指定，全过程都应该最大限度地减少资源浪费。这种浪费一方面包括高等教学所投入的各种资源浪费，另一方面是所培养出来的人才资源的浪费;再思考原则（Rethink）,就是不断深入思考在市场经济运行中及时调整战略，不断创新我国高等教育培养模式，在提高高等教育资源利用效率的前提下，不断提高高等教育质量，为社会培养更多更好的人才。
二、发展高等教育循环经济的意义和作用
第一，有利于提高我国的竞争力。世界经济论坛的《2005至2006年全球竞争力报告》显示，中国排名第49位，较上年下降了3个位次。（9月26日《国际金融报》）。我国的全球竞争力排名连续3年下降，这和我国的高等教育有密切的关系，主要是高等教育培养的人才质量跟不上形势发展的需要，同时缺少人才充分发挥作用的良好环境。《2005年中国人才发展报告》指出，在中国、美国、日本、德国、俄罗斯和印度六国人才国际竞争力排名中，中国位居第四，仅排在俄罗斯和印度之前，属于第三层次，远低于排在第一位的美国。人才竞争力指标评价体系主要包括人才队伍、人才投入、人才产出和人才环境四个方面的要素。根据这一体系，中国的人才优势主要体现在人才队伍上，而在人才投入和人才环境方面明显处于劣势地位。在人才队伍上的优势主要来自于中国的人才潜力，得益于中国劳动力数量巨大、教育水平不断提高。通过发展高等教育循环经济，可以提高我国人才培养质量，优化人才使用环境，有效地提高我国的科技竞争力。第二，有利于节约资源，提高资源利用效率。目前，我国高等教育一方面是教育投入不足。目前发达国家教育经费支出与本国GDP比值约为6.2%，发展中国家约为4.0%，而我国近几年财政性教育经费占GDP的比率，不仅与发达国家无法相比，与其他发展中国家的投入力度相比亦有很大差距。另一方面资源浪费也很严重，没有发挥资源的最大效率。在校内资源方面，表现为很多地方不顾地方实际，建设大学城，专业设置方面贪多求全，有经验的教授上课的很少。学校的产品――培养的人才资源方面又存在严重的浪费现象。社科院社科文献出版社最新出版的2006年人才蓝皮书《中国人才发展报告NO.3》指出，我国人才浪费严重，通过发展高等教育循环经济，就可以在很大程度上解决这一问题。第三，有利于缓解上学难、上学贵的情况。据测算，普通高等院校一般专业每年生均成本一般是在10000～20000之间，而财政拨款、学杂费等收入来源生均收入只有7000～11000元，还有一定的教育成本无补偿来源。现在，很多大学生上不起大学，一个重要原因是学费太贵。统计表明，每个大学生每年学费在5000元左右，加上住宿费用、生活费用，每年不少于10000元。而去年农村居民人均收入却不到3000元。同时由于高等学校资源利用效率不高，出现经费短缺，这使得乱收费问题日益严重。2006年老百姓反映最强烈的问题就是教育乱收费。发展高等教育循环经济，可以大大提高资源使用效率，可以减轻学生负担。
三、发展高等教育循环经济的策略和措施
一是在投入层面，完善高等教育投入结构，要挖掘新的投资渠道，改革和完善现有的投资渠道，继续大力提倡多渠道办学，要加大财政对高等教育的投入。首先要充分发挥国家财政投入的主渠道作用，加大投入的规模，提高投入效率。有学者提出，改革国家对高校投资拨款体制，实行模拟资本金制度。资本金制度的一个中心内容就是资本金的保值增值。国家（中央政府和地方政府）根据高等院校的发展方向、规模、历史投资水平等因素,确定一个资本金的投资基数,每年以此基数为基础,再经过对高等学校办学效益的考核结果，确定以后对各个高等院校的投入比例。可以结合教育部各个普通高校进行的教学评估进行，以此作为今后对高校投入的重要依据。此外，应该倡导多渠道投资，吸收社会资金和外资，作为我国高等教育投入的来源，如发行教育债券、发行教育彩票、设立教育基金、用调节税收的手段鼓励向教育捐资集资、吸收外资等。现在为止，我国的高等教育还未对外资开放，其它社会力量办学还存在各种障碍。为此，应该尽快出台科学有效的措施，给各种资源进入高等教育领域提供便捷渠道。
二是在资源使用层面，要加强教学教育改革，提高资源利用效率，提高人才培养质量。要改革目前高等教育资源配置体制，主要取决于高校内部的分配与管理机制。近几年高等教育在巩固成果、深化高校内部管理体制改革的进程中,取得了不少成功的经验和尝试,但在现行教育资源配置机制下,高校各要素（教学、科研、后勤、基建、校产、行政办公、人员费用）的运作和资源占用与传统机制没有本质的差别，缺乏效率考核和导向,没有制度创新的激励机制,高校内部争资源,市场经济意识淡漠,无成本概念的现象比较严重。统计表明，高校内部资源真正用到教学和科研等方面的比例不高，很多资源被行政费用、人头费用挤掉。因此笔者认为，第一要精简机构，特别是一些行政服务型机构，严格控制人数和经费总额。第二将有限的经费向教学和科研第一线倾斜，要制定科学完善的激励机制，鼓励广大教师，特别是高级职称的教师投身与教学与科研第一线；进行教育教学改革，根据市场需要设置专业和课程，以培养学生的实际能力为重点，探索新的教学模式。第三在资源的投入方面应该有科学规划。使得投入资源能够发挥最大效率，各个高校应该根据自己特点，结合市场情况进行专业设置，避免贪多求全的情况发生。改变那种“校园越大越好，学生越多越好，专业越全越好”的落后观念。上级教育主管部门应该严格监控，对于不顾自身具体情况的盲目扩张行为应该坚决制止。
三是在资源循环层面，要加大制度创新力度，力争使得现有资源发挥最大效率。高等学校的资源可以分为两类，一类是高等学校本身具有的硬件和软件资源，硬件包括校舍、运动场地、图书馆、实验室等，软件包括师资队伍、声誉、学校文化等方面；第二类是高等院校所培养的人才资源，这是最重要的资源。因此，对于第一类资源，应该在充分调研基础上，进行资源配置机制改革。鼓励学校之间的资源共享，在平等协商基础上，高校之间共用图书馆、实验室，学生可以在不同高校间选课，学分互认，鼓励教师到不同高校兼职，兼职收益归己，同时鼓励学校和社会资源共享，学校可以与社会协作，进行课题研究，实现科研成果转化。对于第二类资源，也就是高校所培养的人才资源的循环。全社会应该树立大人才的观念，从全社会的角度认识人才所发挥的作用，避免人才浪费。为此要加强配套制度改革，要取消户籍限制，使得户籍制度不再成为人才流动的障碍。目前虽然各地进行了户籍制度改革，但是离理想的户籍制度还有很大距离。很多大学生不愿意到一些非国有、小型企业、农村工作，主要是户籍制度的问题。在这方面应该加大改革的力度，以更科学的户籍制度推动人才合理配置。要建立城乡统一劳动力市场，鼓励人才自由流动。在建设社会注意新农村的实践中，要建立长效的激励机制，鼓励人才向农村流动、向经济发展水平较低方向流动，最大限度地实现人才价值。
四是再思考层面。高等教育发展必须和我国的经济社会发展相互协调。因此，必须根据科学发展观的要求，从建设和谐社会的角度，不断思考和完善我国高等教育的办学模式。应该大力借鉴国外发达国家先进办学理念，结合我国实际，经过不断思考和探索，摸索出适合我国特点的高等教育办学模式，绝不能照抄国外的经验。同时我国的高等教育办学方式应该随着经济和社会的发展做出科学的调整。只有这样，才能使得我国高等教育实现可持续、科学地发展，为经济社会提供更有力的人才支持。
参考文献：
1、刘新平．创新形势下的高校教学改革[J]．南昌高专学报,2005(1).
2、刘建国．创新型人才培养与高校教学改革[J]．湖南农业大学学报(社会科学版),2004(12)．
3、陈治亚，孟祥泰，左惟，刘奇伟，龚北辰．从制度视角论高等教育的资源配置[J]．现代大学教育,2006(2).
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5、管德明，秦旺锋．高等教育多渠道投入方式探析[J]．黑龙江高教研究，2005(11).
6、张坤．循环经济理论与实践[M]．北京：中国环境科学出版社，2003．
7、戴世英．高等教育投入及其效益统计分析[J]．辽宁经济职业技术学院学报，2006(2).
全面资源观认为对特定主体而言，凡是可以支配的、有利于实现其特定目的的一切因素，都应称之为资源，包括有形的、无形的、现实的、潜在的等等。基于此观点，资源是主体用以实现其特定目的的凭借。认识和利用资源应紧紧围绕“主体、目的和凭借”三个关键词来展开和深入探讨。
作为企业管理者，管理资源的认识和管理实践应关注的核心要素就是“企业、企业目标和企业资源”，能够被企业支配，能够支持企业战略目标实现的“一切”，都是企业资源，不仅包含人力资源、金融资源、物质资源，还包括关系资源、信息资源、品牌资源、市场资源、管理资源、政策资源、知识资源等等。企业资源是企业实现企业目标的基本前提和根本保证，企业管理活动的本质就是围绕企业目标而进行的一系列企业资源的管理活动，对于公司各级管理人员来说，树立正确的资源观是顺利实现企业目标、部门目标和个人目标的根本保证。
二、传统资源观认识上的盲区和使用上的误区
（一）强调有形资源的重要性，忽视无形资源的替代性、互补性和创造性
有形资源看得见，摸得着，在管理上操作性强，历来被重视，而无形资源比较抽象，往往被忽视，然而，很多时候无形资源的作用和价值远远高于有形资源。
一些管理者遇到困难时，总是强调人员和设备的短缺，却忽视自己的工作安排和业务流程上是否存在不合理现象和资源浪费问题？强调材料和资金的匮乏，却忽视在资源利用上是否存在能够利用而没有利用的其他资源？强调时间和质量的矛盾，却忽视在技术和方法上是否存在改进的空间和可能？究其原因，主要是对大量能够开发和利用的无形资源视而不见，不能灵活地利用不同类型的资源在用途和功能之间的替代和转换关系。管理者要认识到高效率的业务流程也是一种资源，可以替代人力和设备的投入；也要认识到良好的企业品牌和完美的商业模式同样是资源，可以替代资金和材料的投入；更要认识到良好的企业制度和政策不仅是重要的企业资源，而且可以创造资源，并提高资源配置效率。
在社会发展中关系资源、信息资源和管理资源已经成为新经济时代的主导性资源，这些新型资源的识别、效用和利用都是各级管理者值得关注和努力的方向。
（二）重视现实资源，忽视潜在资源
企业在拥有现实资源的同时还拥有大量的潜在资源，现实资源未被开发的潜在功能和价值都是公司的潜在资源，如：我们已经拥有的大量客户是公司的现实资源，而客户的口碑宣传则是公司的潜在资源；我们现有员工的业务技能是公司的现实资源，而员工未被开发的潜能则是公司的潜在资源；由于公司的资源配置不合理而导致资源利用的现实效益和最佳效益的差距同样是公司的潜在资源。
管理与技术进步为我们开发潜在资源提供了无限的空间和可能，提醒我们各级管理者绝不可局限和满足于现有资源的利用和传统的利用方式，在利用好现实资源的同时，应更多地关注潜在资源和价值的开发利用，不断地通过管理和创新加大资源开发力度，开发资源新的价值和功能，提高资源配置
效率。
（三）重视专有资源，忽视共享资源和他有资源
在企业日常运营中，管理者都很重视对资源的占有和控制，但是能够占有的资源必然是有限的，企业不可能占有和控制组织需要的全部资源，同时占有资源的前提是必须付出代价，没有任何资源是可以免费占有的，对占有资源的照管同样需要成本，仅仅依靠自己的力量来占有尽可能多的资源是不切实的做法。
不同企业之间存在着不同类型资源的比较优势，特别是已经固化在企业组织内部某些资源，不可完全流动交易，从而构成了企业资源互补融合的基础，如营销渠道、市场经验、客户数据库资料等无形资源，不便于通过市场交易直接获取，可以通过与之建立起合作共赢的伙伴关系，实现双方的共享和
互补。
当今社会已经进入高度发达的信息时代，各种公开信息渠道和社会资源中存在着大量富有价值的共享信息和资源，我们完全可以以较低的成本和代价获得和支配大量的共享资源和他有资源以弥补专有资源的不足，以更经济的形式实现工作目标的达成，而现实工作中，我们对于这些非专有资源的关注和利用远远不够。
（四）关注对资源的索取和利用，忽视对资源的培植和照管
2008年源自美国的金融危机爆发以来，全国倒闭企业数以十万计，国内股票市场和房地产市场陷入低迷，根本原因就是对资源的过度索取，忽视对资源的培植和照管，造成大量泡沫的产生和虚假的繁荣，泡沫破灭后，受伤害的股民对股市监管失去信心，消费者对房产开发商失去信任。
在经济大环境良好的情况下，企业取得好的业绩只是偶然的暂时现象，如果一味强调对资源的索取和利用，而忽视对资源的培植和照管，特别是忽视企业核心优势资源的培植，最终无法经受严峻形势的考验和洗礼，百年企业长期的成功的根本原因是能够在危机来临之前，做好了清晰的企业社会价值定位，界定了企业不同时期的核心优势资源和长期的努力方向，从而能够做到不盲从、不跟随，企业行为始终围绕公司目标进行核心优势资源的持久培植和不断强化。
三、全面资源观带给我们的反思和启示
全面资源观是在全球化经济、知识经济和网络经济背景下，有关企业内外部全面资源发现、配置和利用的基本理论和重要观点。它是一种与传统资源观完全不同的新型资源范式，其系统性思维、开放性观点带给我们深刻的反思和启示。
（一）全面思考、系统开发的资源管理视野
人类对资源和资源管理研究的不断深入和实践，新的资源形态、功能和利用方式逐步会被认识和利用，关于资源的认识和发展永无止境；同时要求新时代的管理者要将资源作为一个有机整体来看待，经济发展的源泉在于自然资源、经济资源和人文社会资源这个有机整体的协同和互动，无论何种资源都不是孤立的，而是同其它与其相关的资源型态结合在一起；每一种具体的资源都作为系统的部分而存在，任何一种资源效用的发挥都需要以其它相关的资源作为环境和条件，没有哪一种资源可以孤立的运行和发挥作用。
有效开发和合理利用资源的前提是对资源及资源系统全面、正确的认识，合格的管理者应能够根据企业资源现状，围绕企业目标，制定切实可行、合理高效的企业资源运营规划。不仅要善于利用有形资源和现实资源，还要善于开发和利用无形资源和潜在资源，更要善于处理和有效配置不同类型资源协同、互动关系，以实现企业资源系统和谐关系，发挥资源系统的最大效益；在利用资源的同时更应该关注和重视资源的培植和照管，推动和保证企业资源的可持续发展。
（二）不求所有，但求所用的资源利用境界
任何组织和个人，完成一项工作任务，都需要一定的资源，要出色的完成工作任务，不仅需要充分利用自己的资源，还要能够和善于利用共享资源，甚至是他人的资源。充分利用共享资源和他人的资源是实现成本更低、效率更高、速度更快的重要途径。
我们须打破部门之间、岗位之间的资源占有和利用的本位思想，杜绝任何资源的狭隘认识，所有的资源都是公司的资源，所有服务于公司整体目标的部门和岗位都有权支配这些资源。
中控集团内部正在开展技术、仪表和软件三家公司的资源整合和共享，已经实现生产、市场营销、人力资源、金融资本、产品和业务等多种资源的整合，在提高资源利用效率上，取得了明显的成效。而在公司内部各部门之间、部门内部各岗位之间的资源整合则需要各部门负责人开动脑筋去积极探索、大胆创新，付诸实践。
（三）迎难而上、无中生有的资源开发精神
资源的本身具有稀缺性的特点，正是资源的稀缺性决定了社会的竞争性，竞争优势的关键因素往往不是拥有资源的多寡，而是开发资源的精神――迎难而上、无中生有的精神力量。在军事和经济领域中众多以弱胜强、以少胜多的历史事件反复证明了这种精神力量的决定性作用，在现实生活中，我们也看到石油资源丰富的中东地区的经济发展和文明程度远不如自然资源贫脊的日本、台湾、新加坡等地区，在我国近三十年的经济改革中，资源基础薄弱的民营企业同样能够与原本实力雄厚的国营企业和外资企业展开同台竞技，其根本原因是这些地区和企业有一种难得的精神，这种精神就是：迎难而上的拼搏精神和无中生有的创造精神。
日常工作和生活中，都会遇到资源不足的问题，在特定条件下物质性资源数量上的有限性客观存在，但绝对不能成为我们不去努力，甚至失败的借口。因为物质性资源虽然在数量上有限，但在功能上的开发却是无限的，同时在人类的制度创新和科技进步面前，非物质性的无形资源也是可以无限开发的。所以，我们认为，克服困难、解决问题的关键在于个人和组织的能动性和创造性，企业竞争力往往取决于组织的创造能力、管理能力和迎难而上的挑战精神。
一名优秀管理人员，在资源开发和利用上应该具备战略的眼光、辩证的思维、开放的胸襟、与时俱进的思想、灵活的策略和不断否定自我的勇气，达到“运用之妙、存乎一心”的管理境界，更需要具备迎难而上的拼搏精神和“无中生有”的创造
摘要：文章结合当前国内公共图书馆宣传推广工作薄弱的现状，分析其存在的问题及原因，提出全媒体时代公共图书馆媒介宣传推广工作采取的一系列有效措施。
公共图书馆媒介宣传推广工作是指借助一定的媒介形式，对公共图书馆的职能、馆藏资源、服务内容、公众形象等进行宣传推广，让更多读者了解图书馆、走进图书馆、利用图书馆，使公共图书馆的馆藏文献资源得到充分利用，使图书馆传播科学知识、传递先进文化、丰富人民群众生活的社会职能得以充分发挥。“全媒体”是指综合运用各种表现形式全方位、立体地展示传播内容，全媒体时代的传播工具不仅包括传统的报纸、杂志、广播、电视，还包括微信、微博、电影、卫星通信等，可以针对受众的不同需求，选择最适合的媒体传播形式，从而实现对受众的全覆盖及最佳传播效果。近年来，随着公共文化服务体系的逐步完善，公共图书馆事业得到了快速发展，资源建设和服务能力有了很大提高。为了进一步提高公共图书馆资源利用率，如何充分利用全媒体时代的各种信息技术和传播手段推广图书馆的资源和服务，提高公共图书馆的社会影响力，培养和树立图书馆意识是业界应重点关注的问题。
1.当前国内公共图书馆媒介宣传推广工作现状
目前，部分公共图书馆宣传工作相对滞后，造成图书馆媒介宣传意识较低、馆藏资源利用率不高等问题较为突出，导致社会知识信息需求得不到满足与公共图书馆丰富馆藏资源闲置之间的矛盾凸显。笔者通过调查分析得知，目前公共图书馆的读者群体中，首先是备考的大学生和阅读课外书籍的中小学生，且到馆时间通常都集中在假期；其次是阅览养生类报纸杂志的老年读者，这部分读者大多已经退休。目前，公共图书馆在宣传目标方面，主要以少年儿童和老年读者为主，对成年人的阅读宣传重视度不够；在宣传方式上，利用手机短信、公益广告、微电影、微信等平台推送信息的较少，这些都反映出公共D书馆的宣传推广工作相对滞后，难以吸引读者。
2.公共图书馆媒介宣传推广工作薄弱的原因
2.1宣传推广意识淡薄
由于公共图书馆主要靠财政拨款维持日常运行，所以大多数公共图书馆都把主要精力集中在基础业务工作上，导致宣传推广创新意识淡薄，宣传面窄，宣传力度不够。目前部分公共图书馆在宣传推广工作中，仍然采用传统的宣传手段和平台。如：在服务窗口摆放宣传资料、在橱窗张贴宣传海报、在图书馆网站上相关活动信息等。
2.2宣传推广工作缺少规划
相对于日常的基础业务工作，公共图书馆很少有专门的宣传部门和宣传人员，多数图书馆缺乏较为完善的中长期宣传计划，在媒介宣传推广工作中没有做到点与面的有效结合，缺乏长期性和持久性，难以形成品牌效应。
2.3宣传推广内容单调，缺乏亮点
笔者查询多家公共图书馆网站上的宣传内容，多是举办一些讲座、展览、“世界读书日”活动及暑期活动等，不能很好地展现自身独特的资源优势和服务特色，缺乏宣传亮点，难以引起新闻媒体的跟踪报道，不能调动公众参与的热情。部分公共图书馆网站与读者阅读直接相关的文献资源和服务内容介绍相对较少，网站栏目设置较为单一，不能及时、更新资讯内容，导致用户难以了解到自己需要的信息。
2.4宣传推广工作缺乏主动性和互动性
部分公共图书馆的宣传推广工作缺乏主动性和互动性，只是被动地向图书馆的用户提供信息，没有很好地结合读者的多元需求。全媒体时代，图书馆用户的需求也有了新的变化，他们需要更加个性、更有针对性、更为详尽的回复和咨询。图书馆应积极开拓与用户之间的沟通渠道，应针对用户需求的信息，通过电子邮件、互联网、手机客户端、微信平台等主动推送服务，与用户进行良性互动。
3.全媒体时代公共图书馆做好宣传推广工作的策略
3.1培养高素质的专业宣传团队
3.1.1公共图书馆应成立专门的宣传推广部门，培养一支复合型的专业宣传推广团队。宣传推广人员不仅要掌握宣传推广方面的专业知识，具有较高的文字表达水平，能够熟练应用网页编辑软件及图片处理软件等，还要对图书馆的职能和特色有全面系统的了解，具备较高的业务素质，能够发挥信息导航的作用。
3.1.2善于运用自媒体拓宽宣传渠道。在全媒体时代，公共图书馆宣传人员要善于运用自媒体拓宽宣传渠道，自媒体具有平民化、个性化、低门槛、易操作、互动性强、传播速度快的优势。目前，自媒体平台主要包括博客、微博、微信、百度官方贴吧、BBS等网络社区。图书馆在利用自媒体平台进行宣传推广时，尤其要注意标题的制作，因为标题在整篇宣传报道中起着内容导读的功能，在制作标题时要善于运用标题制作的技巧，揣摩用户的阅读心理，运用流行热词和关键词，做到标题准确到位、凝练鲜明、生动形象、不拘一格，从而吸引读者的眼球。
3.2注重宣传推广内容创新
3.2.1注重对数字信息资源的宣传推广。公共图书馆的数字信息资源主要包括对馆藏文献信息经过数字化处理后的各种特色数据库，图书馆建设的各种书目数据库，各类电子出版物以及对搜集到的网络信息资源进行组织、加工、处理形成的虚拟信息资源库等。数字信息资源具有储存信息量大、节省空间、易于传播、使用范围广等优点。目前，公共图书馆已经拥有丰富的数字信息资源，用户只需要通过网络、手机APP终端、掌上图书馆等终端设备就可以随时随地利用图书馆资源。公共图书馆应积极宣传推广数字信息资源，提高图书馆的资源利用率。
3.2.2
注重对创新服务工作的宣传。随着“互联网+”思维在公共图书馆行业的渗透，引起了公共图书馆服务工作的创新。公共图书馆除传统的借阅服务外，还应向用户提供参考咨询、信息导航、馆际互借、图书馆环境下的联机服务，以及互动式多媒体用户教育、网上学习服务、个性化定制服务等，所有这些服务对广大用户来说都是新生事物。因此，公共图书馆应加大对创新服务内容和形式的宣传推广，并加强对用户的教育和培训，帮助用户掌握图书馆资源和服务的使用方法。
3.3充分利用好全媒体时代各种信息技术和平台
3.3.1充分利用传统媒体平台及时图书馆的动态新闻。公共图书馆应与报社、电视台、广播电台等新闻媒体保持联系；同时还要利用好图书馆的阵地，在服务窗口、橱窗等明显位置摆放宣传资料、张贴宣传海报。通过图书馆员的详细讲解和热情服务，让到馆读者对图书馆有更深入的了解和认识，从而提高图书馆的文献资源利用率。
3.3.2充分利用图书馆网站平台。网站的栏目设计应充分考虑到读者的需求，并突出图书馆的特色，包括最新动态、概况介绍、读者指南、用户服务、馆藏书目数据库检索（OPAC）、子资源服务、特色馆藏、网络导航等内容；同时还增加了用户定制功能，借助电子邮件或相应智能软件来实现信息推送服务。用户可根据自己的需求来选择图书馆服务器发送的页面内容组合、网页风格、特色资源等，形成用户定制的图书馆网页（My Library）。
3.3.3利用好微信平台。公共图书馆可以申请微信公众号，在微信上图书馆的动态信息和特色馆藏和服务等，让更多的用户足不出户就能够了解到图书馆的工作动态，随时随地利用移动图书馆及数字图书馆资源。
3.3.4通过公益广告、微电影等方式宣传推广图书馆。公益广告设计优美、寓意深刻，容易被社会公众所接受。公共图书馆应根据各馆实际制作音频、视频、海报、图文广告等公益广告，并在广播、电视、报刊、互联网等平台上投放，进行宣传，营造书香氛围；微电影则因具有短小、精炼、灵活、可观赏性强的优点，契合了受众的即时消费诉求，这种宣传模式易于在年轻人中广泛传播。如：清华大学图书馆2012年自拍的“爱上图书馆短剧视频及排架游戏”荣获IF―LA国际市场营销大奖赛第一名。随后，越来越多的图书馆开始效仿，通过制作图书馆题材的微电影来进行宣传和推广。
3.3.5拓宽宣传渠道。公共图书馆可利用公众场合的电子告示牌、户外广告栏、新闻网站等平台播报图书馆相关动态信息。同时，图书馆员还可以通过自己的微信朋友圈、博客粉丝、BBS等平台推进图书馆媒介宣传推广工作。
3.4细分读者群体，提供特色服务
要做好公共图书馆的宣传推广工作，首先要对公众阅读兴趣进行调查，了解读者的阅读倾向，并结合图书馆平时积累的读者数据信息，建立读者数据库。图书馆员通过分析与读者相关联的大数据，掌握读者行为，有针对性地为读者提供个性化服务。大数据背景下的个性化服务不仅提供用户所需要的信息，而且还提供基于海量分布式资源的精细化知识输出，实现“信息+解决方案”的一站式服务。在宣传推广工作中，各馆要根据其实际情况，因地制宜提供特色服务。如：对于经常到馆的读者，图书馆员要定期向其推荐新书，稳定读者群体；对于因各种原因不方便到馆的读者，可以通过新闻媒体、微信平台、官方网站、手机APP终端等方式向其推送图书馆的资源和服务，让图书馆真正成为读者汲取知识的殿堂。
3.5整合社会资源，建立良性互动
3.5.1与新闻媒体保持密切联系。①与媒体负责文化宣传工作的记者保持良性互动，推送图书馆最新动态，提升图书馆的影响力。②公共图书馆在制订宣传推广方案时，可与新闻从业者进行沟通，征询一些好的建议，从而使宣传推广工作能够紧密结合受众关注的热点问题并引起社会的广泛关注。
3.5.2整合多方资源，共建阅读空间。①与出版社、书商、作者合作，举办图书馆相关活动，提高社会影响力和关注度。②与搜索引擎服务商、文献流通领域服务商等开展书目信息资源合作，使资源更易被用户发现和利用。③与其他移动阅读平台开展资源和平台合作，使资源供给更丰富。④与其他文化机构开展信息整合，共同打造公共文化服务的整体形象。
3.6建立宣传推广反馈机制
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