时间：2023-01-20 04:55:18
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇软环境建设，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、城市软环境是城市的综合形象
所谓城市软环境是相对于城市基础设施建设等硬件环境，包括一个城市的卫生环境、诚信环境、服务环境、制度环境、文化环境、文明环境等在内的综合条件。
1、城市卫生环境是城市形象、城市精神最直观的外在展示。从另一方面讲，一个城市的卫生状况直接反映了城市管理的管理水平和管理人员的素质。城市管理者的素质和管理水平往往在城市的清洁方面得到最大的体现。
2、诚信是市场经济的基本规则，良好的诚信环境是一个城市吸引投资的重要因素，它包括政府部门在投资者、企业和市民中的诚信形象，企业与市民的诚信行为等。一个不讲信用、不守承诺，假冒伪劣、坑蒙拐骗行为泛滥的城市是难以吸引大批投资者、经营者进入的。
3、投资者在某地投资建厂，需要来自政府各部门、城市各方面的真诚、高效、优质的服务和帮助，因此良好服务环境的建立与形成是城市投资环境建设的又一重要环节。
4、与投资有关的制度环境主要包括有利于投资的创业环境，有利于发展成长的人才环境等。一个政府是否对本市市民有凝聚力、对外部人才资金等各类资源和企业有吸引力，关键的因素在于体现政府开放意识、开阔胸怀以及服务导向的各种政策和制度。
5、一个城市的科技、教育与文化的发展状况和水平，是城市竞争力的体现，决定着城市有无吸引力以及能否可持续发展。因此建设城市投资环境不能忽视科技教育的发展、文学艺术的繁荣、文体设施的建设以及历史文化的保护，只有这样才能形成良好的文化环境，提高城市的档次、品位与魅力，增加对外部资源的吸引力。
6、城市文明包括物质和精神两个方面，两者既有区别又有交叉，前者是后者的基础，后者对前者有巨大的反作用，作为城市投资软环境的“文明环境”主要是指后者。一个城市的精神文明建设，从时间上看是一个长期的潜移默化的过程；它与城市的教育、科技、文化事业发展密不可分，指标上可用城市秩序、社会环境、市民素质、政府行为等进行衡量；现实中体现在市民的文明行为、企业的诚信行为、政府的廉政高效行为等方面。因此城市文明环境也是城市投资环境的重要方面，因为城市的综合竞争，最终体现为人的竞争、文明程度的竞争。
二、城市软环境理念为先
投资环境建设是一项系统工程，它既需要政府各部门自身工作方式与思想观念的转变，也需要企业和市民的积极参与和努力。但是，由于政府是城市基础设施的主要投资者，是城市发展的领导者，是政策制度的制定者与创新主体，担负着城市规划、建设、经营、管理的重任，这就决定了政府在城市投资环境建设中必然处于规划、领导、指挥、协调的主导地位，建设和改善投资环境政府首先要确定先进的理念。
1、用“亲商、安商、富商”的引资理念，指导投资软环境建设。我们要变“招商引资近视症”为放眼全局、着眼未来的大招商观念；坚持以诚信为本，以环境优势取代政策优势；健全服务体系提高服务水平，彻底改变“门难进，脸难看，事难办”的官僚现象；改变只爱凤凰不栽树，只爱外资不服务，只想让外商养牛，又不为外商种草的以我为主思想；进行设身处地的换位思考，实实在在地为外商做实事，用我们的热情热心给外商“家”的感觉，只有这样才能真正做到以情招商引资、以商招商引资、环境招商引资，使招商引资工作富有持续性和发展潜力。
2、树立“人人都是投资环境，事事都关城市形象”的观念。
现实中人人实际参与招商引资虽然不可能，但是人人可以参与城市的对外宣传，人人可以影响城市形象、形成投资环境。为了真正树立“环境就是生产力”的理念，形成人人关注城市环境，人人自觉为本地环境改善，做贡献的局面，除了要加强宣传和号召之外，还应运用具体政策和制度建立必要的激励与监督机制。
三、运用营销思想建设良好投资环境
1、树立“顾客”意识，突出“顾客”导向
政府职能部门要明确自己的定位，真正变管理为服务。实际上市场经济政府职能部门与投资商的关系，不是管理与被管理的关系而是服务与被服务的关系、“商家”与“顾客”的关系。来自国内外的投资商就是一个城市的顾客和上帝，作为城市主体利益代表的政府职部门必须切实转变观念，树立顾客意识，变管理为服务，尤其是与外商直接打交道的职能部门更应率先实现角色和位置的转换。
2、切实出台方便客商投资办企业的政策措施
运用营销思想建设城市投资环境，还必须想投资商所想、急投资商所急，只有充分满足投资商的需求，才能实现招商引资目标。这就需要城市有关部门不断根据形势变化和发展需要，不断制定和出台切实方便客商投资办企业的政策措施，以优化自己的投资环境。
3、树立沟通也是生产力的观念，积极开展对外宣传
一、认真贯彻市委十届十二次全会精神，全面深化软环境建设
市委十届十二次全体（扩大）会议提出了今后五年全市经济社会的发展目标，对今年工作作了全面部署，对软环境工作提出了明确具体的要求。全市各级各部门要十分珍惜取得的成绩，进一步提高认识，坚定信心，始终保持软环境工作的热情不退，力度不减；要认真按照市委十届十二次全体（扩大）会议部署，立足长远，谋划思路，统筹协调组织实施；要进一步弘扬“三创”精神，围绕又快又好发展的要求和软环境工作的实际，突出重点，狠抓落实，不断推进软环境工作的创新和深化；要立足部门职能，积极主动开展软环境建设活动，努力形成特色和亮点；要始终保持求真务实的作风，扎扎实实推进全市软环境建设工作再上新台阶。
20**年全市软环境工作的目标是：紧紧围绕全面实施“十一五”规划和全面完成年度目标任务，强化宣传引导、推进制度建设、提高监督水平、完善考评机制、加强责任追究，以新思路和新举措，促进行政审批再提速、服务质量再提高、行政收费更规范、机关作风更务实，保障和促进我市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。
二、突出重点，狠抓落实，努力提升软环境建设水平
1、强化宣传引导力度。充分利用市电视台、电台等媒体，认真办好“金坛软环境”专题栏目，对软环境建设的政策规定、创新举措、先进典型等进行宣传，同时组织开展创优发展环境征文活动，引导全市各界围绕软环境建设主要工作和重点内容，深入开展调查研究和讨论，建言献策，集思广益，营造氛围。充分发挥新闻媒体、工作简报的监督功能，对软环境建设过程中出现的反面典型、重大投诉事项等进行公开曝光和跟踪报道，接受社会的评价和监督。
2、认真制定落实各项制度。围绕落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展软环境的决定》和《关于进一步优化经济发展软环境的补充规定》，进一步规范行政审批、行政收费、行政执法和中介服务。严格执行工业建设项目收费标准，实行统一扎口收费；全面落实集中审批制、告知承诺制、工业建设项目联审联办、“企业宁静生产（经营）日”等制度；各部门、各单位结合实际，针对薄弱环节，制定切实可行的便企利民的相关配套制度，为企业和群众提供规范、快捷、优质的服务。
3、全面推进政务公开。严格按照《行政许可法》、政务信息公开分类目录等的要求，积极推进政务公开工作。加快建设政府门户网站，建立全市统一、先进可靠的电子政务网络平台，对明确要求公开的政策文件、审批服务事项等一律通过政府网站予以公开。部门、单位及中介服务机构建立相对独立又符合整体要求的电子政务应用系统，大力推行网上审批与服务，提高工作效率。4、全面实施标准化窗口建设。按照“严格、规范、优质、高效”的要求，以市行政服务中心为基地，全市设有窗口的部门、单位全面施行标准化窗口建设工作。由行政服务中心负责，从窗口工作标准、展示指标、服务指标、业务指标、执行规章制度指标5个方面细化标准化窗口的建设标准和申报评定工作。
5、继续深化行政审批制度改革。进一步做好行政许可、审批事项的清理规范，公布第二批行政许可项目和非行政许可、审批事项。凡法律、法规、规章或其他政策明确规定为行政审批前置条件的服务性流程，明确服务机构在市行政服务中心设立窗口，提供与行政审批相配套的服务，并做到服务内容、服务程序、申报材料、服务时限、收费标准及收费依据“六公开”，提供“一条龙”服务。
6、切实加大工作协作力度。建立健全软环境建设的协作机制和工作网络，加强部门协作与互动，对改进作风、服务创优、规范执法等重点工作进行责任分解，加强监督检查，强化工作考核，促进部门各司其职，充分发挥各部门的职能作用，形成工作合力。始终把便企利民作为全部工作的立足点和出发点，突出服务职能，更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量，想方设法为企业和群众提供高效优质的服务。
7、继续深化“政风热线”。完善和提高“政风热线”节目，进一步丰富直播形式，组织一些企业、群众走进直播室，与相关部门进行交流和沟通，实现互动。进一步完善问题受理方式，由单纯节目开播时现场受理咨询投诉向事前受理、事中受理转变，由直播室被动受理向电台、投诉中心工作人员走进企业、走进基层主动征集问题、了解情况转变。进一步拓宽监督渠道，在市电视台开辟热线追踪栏目，使“政风热线”节目的宣传、交流、投诉、监督等功能得到充分发挥。
8、积极推动政会分开。按照常办发[20**]50号文件《关于促进我市行业协会改革与发展的若干意见》和常组发[20**]86号文件《关于对全市行业协会实行政会分开的具体实施意见》的要求，对全市行业协会的情况进行全面梳理，理清各行业协会的机构设置、人员兼职、财务及物产等情况，按照稳步推进、力求实效的原则，认真开展行业协会与政府部门脱钩的各项工作，确保全市行业协会在机构、人员、财务、资产上脱钩到位，规范行业协会的组织与行为。
三、完善机制，强化监督，确保软环境建设取得实效
近年来，xx市xx区纪委监察局以“围绕中心、服务大局”为目标，充分发挥“三种作用”，着力建立“三项机制”，在夯实软环境基础等方面进行了一些有益探索，取得了明显成效。
一、充分发挥统筹协调作用，建立考评机制，让软环境有“硬”约束。
作为软环境建设的牵头单位，该区纪委监察局充分发挥组织协调作用，通过建立科学合理的考评机制，促进了软环境建设上档升级。
一是坚持“以评促考”，合理确定考评目标。在确定涉软单位的年度考评目标时，坚持以企业和群众等参评主体的现实要求为参照，以民主测评的“满意度”为标准。年初，纪委监察局组织全区的部分人大代表、政协委员、纪委委员、特邀监察员、企业代表、群众代表、机关干部等数百名代表，对全区公安、教育、税务、卫生、国土、建设等共39个重点职能部门等涉软单位进行民主测评。测评内容主要为岗位责任落实、执法收费、服务质量等五个方面，每项内容再设置为“满意”、“基本满意”和“不满意”三个选项，并确定相应分值，参评代表还可对这些职能部门提出意见和建议。汇总时，把收集到的问题和建议与相关单位“面对面”，然后按给定分值对每个参评单位进行量化打分，并按得分多少排序，确定重点监察对象和重点监察问题，再由软环境建设领导小组制定《xx区ⅹⅹⅹ年度涉软单位年度考评目标》，并纳入单位年度目标进行考核。
二是坚持“以管促考”，强化完善考核依据。把涉软问题实行台帐化管理作为“以管促考”的重要内容。为增强考评时效性，区监察局通过拓展电子监察系统功能，以区政务服务中心为平台，对行政许可审批事项办理过程进行全程监察，对超时办件、违规办件、违规收费、违规审批等行为进行预警和处理，并作出绩效考评；对全区行政执法单位的处罚和执法案卷不定期抽查，剖析行政行为的整个流程，全面掌握涉软单位的问题并及时纠正；对全区重点企业进行明查暗访、预约走访，查找涉软单位在执法、服务等方面存在的问题。把查找、收集到的涉软问题进行梳理、归类并建立起《xx区ⅹⅹⅹ年度涉软单位考评台帐》，把什么时间、什么问题、谁负责、如何改等具体内容一并纳入台帐管理，做到让绩效说话，确保考评有据。
三是坚持“以评促治”，切实注重源头治理。对考评中发现的问题，进行全面、客观、深入的分析，注重从源头上治理。针对个别单位行政审批效率不高、服务态度不好等问题，先后开展了推进审批制度改革、服务方式革新、完善政务服务中心职能和作风纪律大整顿等专项整治工作，同时加大了对区政务中心“两集中、两到位”改革运行监管力度，规范了“一站式”服务，落实了首问负责制、限时办结制和责任追究制，进一步完善了招引企业入驻“绿色通道”运作模式，从根本上解决了长期制约软环境建设的制度性问题。
二、充分发挥行政效能督查作用，建立问效机制，使软环境问题能“硬着陆”。
为使涉软问题能迅速“着陆”，关键在于建立一套行之有效的问效机制，形成解决问题的动力和压力。
一是坚持畅通渠道，查找问题突出“准”。 为找准涉软问题，一方面是强力打造涉软信息收集平台，设立“软环境建设投诉举报中心”和“机关行政效能监察中心”，通过实行有奖举报，广泛发动社会力量检举破坏软环境的行为，调动人人参与软环境建设的积极性；另一方面突出工作重点，着力查找软环境建设方面存在的突出问题，通过开展“软环境建设集中整治活动”，并以“双问”、“十查”、“民评”等行之有效的方式，及时、准确掌握重点涉软部门的服务、执法、廉洁、效率等现实问题，增强了相关单位和部门自查自纠的主动性。
二是坚持跟踪问效，整改问题突出“实”。为使涉软问题能有效解决，效能监察机构对在民主评议中排名靠后、问题突出的单位（部门）发出监察建议书，责令限期整改；对反映出的问题，严格按照《涉软单位考评情况台帐》所明确的整改时间、整改措施和整改责任人进行督促检查；对涉及面广、比较复杂的问题，在提出整改意见的基础上，通过召开“软环境整治会商会”，共同协调解决，促进整改工作尽快落实，并先后解决了区政务中心进驻部门不齐、工商税务办证效率低、潆华工业区因业主纠纷阻工等涉软问题，全年涉软问题整改率达98%以上。
三是坚持形式多样，考核评比突出“细”。为促进各单位自觉参与软环境建设，纪委监察局会同有关单位制定了《xx区软环境建设考评细则》，开展了软环境建设“十佳”评比活动，坚持做到“周报、月评、年奖”，形成了涉软单位之间比、学、赶、超的良好工作局面和竞争态势。活动开展以来，先后有十多个涉软单位获得了软环境建设“十佳”称号，区委政府对此进行了大力表彰。在评比活动中，坚持典型引路、以点带面的工作思路，打造了以区政务中心“一站式服务”和“联合审批”为特色的亮点工程，并推广到全区各街道、乡镇的便民服务中心建设 ，促进了全区软环境建设再上新台阶，在近期的全区软环境建设满意度评议中，满意率上升到97%。
三、充分发挥纪检监察作用，建立惩诫机制，给涉软问题安上“硬钉子”。
一、建立机构，加强领导
为进一步加强软环境建设工作，我局成立了软环境建设工作领导小组，组成人员如下：
组长：*发展和改革局局长
副组长：*发展和改革局副局长
成员：*发展和改革局办公室主任
*发展和改革局项目审批科科长
二、优化各项审批流程，进一步提高工作效率
（一）审批类项目
只要是在县级审批权限内，要件齐全的政府性投资项目，2个工作日内免费办结。
（二）核准、备案类项目
只要是在县级核准、备案权限内，要件齐全且符合国家产业政策及相关规定的非政府性投资项目，即日免费办结。
三、创新审批服务模式，进一步完善“一站式”审批
按照“科学、合理、依法行政”的原则，全面优化审批和办事流程，简化手续，缩短时限。对要件不全且不符合规定要求的，要提供耐心细致的指导服务。实行公开透明，廉洁高效的服务。建立相应的审批制度，做到不越权、不违规审批，为群众提供最方便、最快捷、最满意的政策咨询服务。主动接受社会监督，做到零投诉。
四、提升服务水平，树立新形象
对于前来窗口办理事情的项目单位，做到“送一张笑脸，说一句问候，给一个满意。”提高服务质量，提升服务水平，优化服务环境，营造良好的服务氛围。做到服务及时到位，为建设辽吉蒙结合部区域中心县提供保障。
为进一步加强软环境建设，推动规范化服务型政府的形成，我镇进一步加大了软环境建设工作力量，除原有的软建办一套人员外，还结合规范化服务型政府建设，从各部门抽调业务骨干成立便民服务中心，更好地为企业和群众服务。与此同时，镇党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实，把改善软环境的工作任务分解到各位班子成员身上，并与他们签订了责任书，年终要求述职。在对村上的党风廉政建设目标责任中，我们还专门突出了软环境建设的内容，如要求村组主动为企业搞好协调服务，处理好企业与村组、群众的关系；村组干部不准在到企业强包工程、强买强卖、强行务工等，把村组干部纳入了软环境建设的责任主体，
二、改进机关作风，主动服务企业
机关作风好坏，直接影响党委政府在企业和群众心目中的形象，也是经济发展软环境好坏的主要表现。今年9月，镇党委政府结合保先活动的深入开展，通过召开座谈会、设置意见箱、发放调查问卷等形式，收集了社会各界对机关作风的建议意见共17条，班子集体也通过党性分析，找出了机关管理失之于软、疏之于宽以及奖惩激励机制不建全等方面的问题。在此基础上，提出了整改方案，成立了作风监察小组，加强了机关作风建设。一是狠抓机关管理，继续坚持了上下班点名制度、出勤抽查制度、外出公示制度、亮牌办公制度，对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查，发现违纪行为及时纠正处理，杜绝了机关干部上班时间打游戏、打牌等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。二是在先进性教育活动中，通过组织开展“两个具体”大讨论、“五必谈”、党性分析等活动，使机关党员明确了的先进性的具体标准，找出了自身在执行力、服务意识和能力、建设不相适应的地方，明确了努力的方向，提高了“人人都是投资软环境”的意识。三是进一步深化为企业的服务。镇党委政府视企业发展为自己的衣食父母，提出了“企业墙内的事情自己办、墙外的事情我们办”的口号，落实班子成员和经发办工作人员每人跟踪联系1个企业，至少每月到企业中去一次，一方面帮助企业及时协调与部门、村组的关系，另一方面诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”，受到企业的好评。
三、执行六项制度，搞好接待
认真执行首问责任制、一次投诉查实追究制为主要内容的经济发展软环境建设六项制度。凡是企业和群众来办事，镇党委政府都要求办事人员做到热情、礼貌，能够当场办理的就当场办理，不能当场办理的要说明办理时限，不能办理的要说明原因、作好解释工作；对企业和群众办事拖拉推诿、踢皮球的“二传手”干部和态度冷漠的“衙门”干部进行严肃处理，绝不手软；为了方便企业和群众办事，镇党委政府在镇机关显著位置对办事程序、收费依据、收费标准、责任人以及办公室的职能职责进行了公示，同时简化办事程序，使办事人员一目了然；对待群众的来信来访，我镇建好了接待室，制定了领导接待日制度，建立了企业、群众来信来访的接待、受理、调查、办理、反馈的工作机制和责任制度，做到了企业、群众来信来访“件件有落实、事事有回音”。
【关键词】中学图书馆；图书馆软环境；图书馆管理
1.图书馆理念
理念一词是法理学、法哲学上的用语，与思想、精神词义相近。一般理解，理念是一种理性的认识，是上升到一定理论高度的观点。即指人们通过实践逐步形成的对事物发展指向性的理性认识，它形成之后又会影响人们的实践，去推动事物的发展。图书馆理念是图书馆思想和图书馆理论的具体体现和凝结，是人们在理性思考和亲身体验的基础上形成的关于图书馆本身及其价值实现途径的坚定不移的根本性判断和看法，它强调“应该怎样”、“怎样才能做得更好”，图书馆理念的作用是多方面的。在寻求理念、形成理念的过程中，人们会有意无意地总结图书馆的历史经验和自身经验，这种经验能够促进人们对图书馆问题和图书馆规律的理解和把握，能够增强人们的思维能力，特别是反思的意识与能力。图书馆理念往往是对优秀图书馆经验特别是自己的成功经验的高度概括和系统化。理念中不仅蕴涵着人们的理性智慧，还凝聚着人们的情感，所有这些情感能感染和激励人们去为理念而奋斗。图书馆理念是图书馆人言行的指南，它约束着人们的行为，指导着人们去做与之相符的事情。它能够将人们的智慧与精力集中在理念所指的方向上，先进的图书馆理念能有效地推进图书馆改革与发展。图书馆理念在某种程度上也是一种创意或新的图书馆观点，不论是寻求理念的过程还是它确立后的行动都能引导人们破旧立新。图书馆理念是一个人图书馆观点和图书馆经验的浓缩与代表，也是一种图书馆理论与思想的代表。理念是否揭示了图书馆发展的内在规律与必然趋势，是否代表了图书馆改革的方向，是否有助于图书馆事业健康持续地发展和个人的成功都很重要。中学图书馆作为集知识创新、知识生产、知识传播和知识应用为一体的高等教育的载体，必须在继承传统的基础上做出正确的战略性选择。对于一所现代大学图书馆来说，最重要的是要具有当代的办馆理念，继承文化传统，应对现实选择，敢于创新。21世纪中学图书馆应当在学校办学方向及理念下，树立图书馆作为知识经济重要支撑机构的理念，引入知识管理思想的理念，以知识导航为内容的多元化服务理念。
2.图书馆精神
精神是一哲学名词，《辞海》对精神的解释是：主要指的是人的意识、思维活动和一般心理状态。我国图书馆的渊源已有2000余年的历史，在物质第一性，精神第二性的唯物主义认识论的发展过程中，自古代图书馆（藏书楼）创立之时起，图书馆精神就在图书馆这一特定领域中处于积淀与形成、继承与发展的循环之中。因此，图书馆精神深深地植根于中国悠久的图书馆事业中，由此引出了各个历史阶段与当时社会相适应的图书馆精神，是整个社会精神的发展在图书馆界的反映。
19世纪形成的追求信息公平与信息民主的精神、务实的理论精神，20世纪形成的科学、理性的图书馆学理论精神、合作与资源共享的精神、关注技术的精神，这就是图书馆学鲜明的理论精神。图书馆精神大致可分为两类，一种是表现于图书馆学研究中的学理观念，一种是贯穿于图书馆事业和图书馆工作中的行业精神，这是图书馆精神的两翼。在技术情结中注入人文的内涵，实现科学精神与人文精神的融合，应当是十分重要的。而图书馆行业精神则较为广泛，程焕文先生曾将其概括为5个方面：“强烈的民族自尊、自信与自强精神；强烈的自爱、自尊与牺牲精神；大胆的吸收、探索、改革与创新精神；读者至上精神；嗜书如命精神。”当然，作为一种表现行业风貌和特征的精神都是“人文”的。作为第四代图书馆人，程先生提倡，应做到“四爱”。即爱国、爱馆、爱人（热爱读者、热爱图书馆人）、爱书。
图书馆的理念与认识、理论与实践、方针与政策等都充分体现出了图书馆精神。这种由馆员和读者、图书馆和社会共同培育、创造的特有的图书馆精神，是图书馆界“科学精神与人文精神的有机融合，构成完整的图书馆精神”。科学精神和人文精神是人才素质的灵魂，精神的升华要达到更高的境界层面，以崇高的科学精神为指导“求真”；以崇高的人文精神为指导“求善”。处在急剧变化的信息环境中，正确理解并继承优秀的图书馆学理论精神、行业精神，有助于我们把握并通过开发图书馆的核心能力，健全图书馆的基础体制，使图书馆的发展与新的信息环境相适应。
3.技术软环境
软环境主要包括队伍建设环境、基础工作环境、外部自然环境等。将诸环境因素逐一加以理顺、治理和整顿，使之符合计算机管理工作的要求的过程就叫做软环境的建设。中学馆要创造良好的软环境，还包括开展对读者辅导和进行参考咨询工作，开展用户教育，培养读者的信息意识和利用文献信息的技能，充分发挥学生的主观能动性和创造性，成为素质教育的重要基地。数字图书馆概念已经把计算机界、图书馆界、“内容产业”界的人聚集在一起，对每一位数字图书馆建设的参与者而言，首先要考虑清楚自己是想借数字图书馆的概念取得短期收益，还是看好这个产业的前景而辛勤耕耘。如果答案是后者的话，除了要有投身其中的热情，还应该有对数字图书馆发展方向中软环境建设的认真思考。
4.图书馆文化环境
图书馆拥有良好的文化环境优势，是德育教育的重要前提，对德育教育课堂教学具有不可或缺的补偿与保障作用。
4.1物质文化环境
图书馆藏有大量人文类书刊，从哲学原理到文学艺术作品，从心理研究到道德修养，这是政治课课堂教学内容所难以包容的。精致的雕塑、名人名句、伟人画像、书画长廊、内容丰富的宣传橱窗、特藏展厅、本校名人学者文库等，处处营造出一种浓浓的高品位、高层次的文化氛围。
4.2行为文化环境
随着教育制度和教学方法改革的不断深化，学生利用图书馆的时间会越来越多，对于培养学生健全的人格，图书馆将发挥越来越重要的作用。身教重于言教，教育者的行为是无声的语言。比如从事文献服务的馆员助人为乐的热情服务态度，可以使学生感受到人间的爱心温暖和世界的和谐美好，馆员群体严肃认真的工作作风及读者群体孜孜不倦的求知精神，对每个人都具有潜移默化的促进作用，这种教育者与受教育者自身及相互之间互动联动的“群效应”，对于受教育者的教育作用是显而易见的。
4.3制度文化环境
图书馆健全而易行的规章制度，创造并维系了其制度文化环境优势：思想活跃而又秩序井然，独立自主而又开放兼容，自由轻松而又严肃紧张。它既提供了统一的行为道德规范，又提供了个人创造性发挥的自由和实践体验机会，是自觉自由与纪律约束的统一，共性规范化与个性多样化的统一。
5.馆风与馆训
“馆风”一词是一个抽象的概念，内涵是图书馆的作风，亦是图书馆科学管理的重点。优良的馆风是最重要的服务环境。校风校训融入国家理想和民族精神，馆风馆训与之一脉相承，融会贯通，蕴含着为科教兴国创造新的辉煌的内涵，体现了中学图书馆的伟大使命。巴金曾在1997年参观上海图书馆新馆时，题下了“散布知识，散布生命”这句意味深长的话语，深刻揭示了图书馆的社会责任和应恪守的价值理念，同时，也从另一更高层面上语重心长地指出了图书馆软环境建设任重而道远。 [科]
【参考文献】
（一）认真履行职责、严格依法行政，并全面落实执法检查双备案和行政处罚双报告制度。2012年按照省、州局的统一部署，我局开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动等10项专项整治工作。截止目前，已办结案件79件，均按最低倍处罚，且无一听证、复议、诉讼案件发生，实现了监督执法规范化、服务社会优质化的目标。
（二）认真履行首问首办责任制。今年干部职工认真履行年初承诺，对企业和群众的来电、来访，做到热情接待，并认真做好答复解释或处理工作，不推诿、扯皮或延误。能立即答复的当场答复，不能立即答复的，做到了及时转交相关科室处理。
（三）缩短审批时间，提高办事效率。今年我局强化行政审批窗口工作人员的服务意识，严格执行各项工作制度，主动接受服务对象监督，缩短审批时间，促进了行政审批服务质量的提高。使审批工作公开、透明、阳光审批、做到件件有着落，事事有回音。严格规范行政许可行为，按照国家法律法规规定严格准入，做好《餐饮服务业许可证》的发放工作。截止目前，指导办证345家、受理249家、发证201家。
（四）实行“首错不罚制”。今年我局认真履行承诺，对首次发现药品生产、经营企业未按规定实施GSP、GMP的，且违法行为轻微、不足以危害百姓用药安全的，只给予警告、责令限期改正，不予处罚。特别是对餐饮服务企业重点实施规范和指导帮扶，下达整改意见书420多份，责令限期整改。全市365家餐饮服务企业，截止目前无一家餐饮服务企业被处罚。
（五）加强与企业的沟通联系，为企业提供优质服务。
今年以来，我局认真贯彻落实省、州局和市委、市政府支持县域经济健康发展有关指示精神，正确处理执法与服务、监管与发展的关系，积极推动服务措施创新创优工作，结合工作实际制定了《市食品药品监督管理局关于优化食品医药经济发展软环境促进食品医药经济又好又快发展的若干意见》，并公开了优化食品产业、医药经济发展软环境建设的22条具体措施。同时，结合“入厂指导”和“三管”工作制度，加大对企业的扶持力度，帮扶企业做强做大。
一、指导思想
认真贯彻落实全市软环境建设工作会议精神，按照“围绕中心、服务大局”的工作思路，切实解决全市投资软环境方面存在的突出问题，全面加强干部作风建设，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，着力打造行政效能最高、投资环境最佳、企业满意度最好的城市，为推进转型发展、跨越发展提供有力保障。
二、监督检查的内容
（一）是否畅通政令渠道。单位部门是否有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策，各行其是，政令不畅；是否对应公开的事项进行及时有效的公开；领导干部是否不顾大局，搞团团伙伙，在社会上散布与市委、市政府决策部署相违背的言论等问题。
（二）是否转变工作作风。是否服务不优、办事效率不高，重审批，轻服务；是否有、衙门作风和特权思想，门难进、脸难看、话难听、事难办；部门之间是否在职责不清，程序和环节多，互相掣肘，推诿扯皮；工作人员是否存在上班时间迟到早退、玩游戏、炒股等。
（三）是否规范执法行为。是否存在办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法；是否存在暗箱操作，搞权钱交易；是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事；是否利用行政职权进行经营性活动，等。
（四）是否将简政放权落到实处。对市委市政府要求下放乡镇和园区的管理权限是否落实到位，或对已经下放的权力变相收回；是否按照要求压缩非法定审批事项；审批事项是否再造审批流程、缩减审批环节、压缩审批时限；网上行政审批是否流于形式，继续搞双轨运行等。
（五）是否有“乱摊派”。是否有利用职务之便向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊行为；是否有利用工作关系为企业指定承包商、推销产品行为；是否接受企业提供的各种无偿服务、强行要求企业接受各种有偿服务；是否随意举办要求企业派人参加并收取费用的各类培训班等。
（六）是否有“乱罚款”。是否有以创收为目的罚款行为，是否从根本上治理“自费执法”状况；是否明确行政执法人员的自由裁量权，防止弹性执法；是否向下属单位及个人下达罚款指标，存在鼓励罚款的奖励政策；是否对一般性违规行为采取教育方式，实行“初犯不罚”措施等。
（七）是否有“乱检查”。到企业进行检查，是否进行备案，是否报市政府批准，并向企业出示政府下发的检查通知书；对同一事项现由几个部门进行检查的，是否确定一个部门检查或由几个部门联合检查；是否存在随意检查、重复检查等。
（八）是否有“乱收费”。是否保留没有依据或已明令禁止的收费项目；收费标准有弹性区间的是否按下限执行；收取行政事业性费用时是否搭车收取其他费用；是否在行政执法过程中为中介组织及其他企事业单位收费等。
（九）监督机制是否健全。软环境建设监督机制是否健全、监督渠道是否畅通，监督措施是否落实，查处问题和落实责任追究是否偏宽偏软等。
三、监督检查的方式
监督检查主要采取明查、暗访、调查评议、受理投诉举报等方式：
一是搞好自查。各部门、各单位要对照监督检查的内容，认真自查本部门、本单位存在的问题，进行认真整改。
二是重点督查。市纪委将派出检查组，对监督检查的部门及所联系的部门进行重点督查。重点跟踪检查市重点项目、实事工程的建设推进情况，检查软环境建设相关规章制度的贯彻落实情况，检查机关干部的工作情况。
三是暗访检查。充分利用微摄等手段，到企业、公共活动场所中听取群众真实反映；到行政审批、行政执法的现场中对执法人员的工作情况进行暗访，察看相关单位和部门软环境建设真实情况，掌握干部真实表现。
四是行风测评。组织开展“百家企业万名市民评机关”活动，通过电话调查、网上评议、问卷调查、召开企业座谈会、设立意见箱等方式，由企业、群众对各单位和部门的工作情况进行评议，评议结果在全市范围内公开。
五是严格问责。对在软环境建设工作中的违纪违规行为及其相关责任人进行问责。
四、工作要求
1、加强组织领导。市纪委、监察局负责此次监督检查工作的组织领导。
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