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特色农业是指人们充分利用特定区域内的农业资源,开发出经济价值高,相对收益高,品质上具有绝对竞争优势的特色农产品。特色农业主要突出“特”字,是和传统农业相对而言的,它不以满足人们的基本生活需要为目的,而以满足人们日益增长的对农产品多样化的需求为目的。
(二)特色农业的基本特征及其相互关系
1•生产的区域性
各地自然条件的差异性决定了特色农业生产的区域性。较之于传统农产品而言,特色农产品的生产表现出明显的区域性。其原因一是因为特色农产品对自然条件有着比传统农产品更高的要求;二是由于市场需要的特色农产品是多种多样的,而任何一个区域(尤其是在县乡区域范围内)很难同时提供多种特色农产品。
2•产品品质的优质性
与传统农产品相比较而言,特色农产品的优势主要体现在其品质的优质性上。这是特色农业存在和发展的决定性因素之一。如精河县的枸杞不仅粒大、肉厚、色鲜,而且产量高、品质好、药性强、品质居全国各产区之首。不仅大陆市场行情好,而且成为港、澳、台地区及东南亚各国倍受推崇的营养珍品。额敏县红花籽亚油酸含量高于世界各地(如:美国加州红花籽亚油酸含量为76%,北京的为78%,而额敏县的含量高达87%)。哈密瓜含糖多,但吃而不腻;巴旦木是世界四大著名干果之一,其营养价值比同重量的牛肉高六倍,在国际市场上的价格居经济林果之首;红枣个大、皮薄、核小肉多、脆而甜等等。
3•产品产量的经济优势性
特色农产品品质好,市场需求量较大,当产品产量达到一定规模后,其相对收益也就比较大。如:吐鲁番地区1999年产葡萄37•6万吨,产值近6亿元,占当地农业总产值的60%,农民收入的60%来源于葡萄。精河县枸杞年产量近6000万元,全县3•3万农户中有1•8万户靠种枸札走上富裕之路,人均收入由70年代末的300元提高到现在的2450元,其中托里乡富甲一方,县财政每年可以从中得到400万元的财政收入。
特色农业的以上三个基本特征是紧密关联的,缺一均不能形成特色农业。区域性是发展特色农业的基础条件,它是特色农业能否存在的先决条件。产品品质的优劣与否是特色农业能否持久发展的关键因素。特色农产品吕质的好坏将直接影响到产品能否实现其市场价值。产量是形成特色农业的充分条件。产品质量好,但产量低,则无法产生规棋效益,在市场竞争中将难以保持持久的竞争力,特色农业也就难以持续发展。因此,发展特色农业一是要因地制宜,二是要优选品种,提高产品品质,三是要科学种植(或养殖),在不降低产品品质的前提下尽可能地提高产量,包括单产和总产。
二、新疆发展特色农业的有利条件
(一)自然条件新疆太阳辐射量普遍较大,日照长,光质优越利于植物光合作用,使瓜果等农产品着色浓,颜色艳,品质好,农作物生长期积温大,气温日较差大,利于果木和作物养分积累。这为新疆发展特色农业,特别是种植业和林果业提供了良好的发展条件。新疆具有丰富的农作物品质资源。例如:新疆红花种质资源鉴定与繁殖入库1550份,占国家入库总数的63•4%,成为我国红花入库之最。
(二)市场条件改革开放20多年来,人民生活水平有了很大提高,全国95%以上的人口已解决了温饱问题,新疆也同样如此。从全国来看(新疆亦如此),农业发展进入了一个新的历史阶段,农产品供给由长期短缺变为总量自给有余。据国家统计局新疆城市社会经济调查队统计资料显示,我区粮食产量由1978年的370•01万吨增加到1998年的830万吨;肉类由1980年的12•70万吨增加到1998年的59•96万吨;禽蛋由1983年的3•11万吨增加到1998年的13•34万吨;棉花由1980年的7•92万吨增加到1998年的125万吨。与此同时,1998年城市居民人均粮食消费量由1980年的138•14kg下降为84•9kg;从1980年至1998年,城市人均肉禽类消费量由7•32kg增长到29•27kg;蛋类从0•85kg增长到6•98kg;水产品由3•12kg增长到3•90kg;鲜乳品由9•12kg增长到19•04kg。反映城市居民消费水平的“恩格尔系数”由1980年的57•26%降为44•65%。随着人们收入的增加,生活水平的提高,人们在温饱问题解决的基础上对农产品多样化的需求日益增强,特色农产品市场需求很大,这就为新疆发展特色农业提供了市场条件。它是新疆特色农业发展的基本动力。
(三)政策条件
为了充分利用优势农业资源,抓住市场机遇,不断优化农业结构,新疆各级政府纷纷采取鼓励措施和建立政策保障机制,大力扶持特色农业的发展。这为新疆特色农业的发展创造了一个良好的政策环境条件。
(四)科学技术条件
在长期的农业生产活动中(尤其是改革开放20多年来),新疆各族人民积累了丰富的生产经验,先进的科学技术不断地被应用于农业生产中,特色农业生物品种不断得到优化和更新,同时也积极培育和引进了大批优良品种,使特色农产品品质更好,产量更高。交通运输条件大大改善,保鲜技术被广泛应用于农产品的贮存。前者大大加快了特色农产品的运输和销售速度,后者则使某些特色农产品(尤其是瓜果等)所固有的季节性强,保鲜时间短的缺点得以克服。上述条件的改善为特色农业的迅速发展奠定了良好的基础。
三、新疆特色农业的分类及其发展现状新疆特色农业发展的现状大体上可以从两个角度来认识,一是从农产品类型上看,二是从特色农业产业化发展类型上看。
(一)从农产品类型上来看,新疆特色农业可以划分为三大类
1•特色种植业
它是与传统种植业相对而言的。目前新疆特色种植业主要包括红花、彩色棉花、哈密瓜、番茄、香米等。其中红花主要分布于塔额盆地,尤其是额敏县。新疆红花种植面积、干花产量和种子产量均占全国80%左右。棉花生产是新疆的一个优势产业,其收益几乎占了新疆农业的半壁江山。但近些年来国内棉花市场已呈供过于求的状态,加上国家已放开棉花价格,新疆棉花开始重现增产不增收的局面。与此同时,彩色棉花在市场上则处于供不应求状态。目前天然彩色棉花已开发成功,这使新疆的棉花发展呈现新的广阔前景,其每亩收益可比普通棉花高300元。彩色棉花的种植范围较小,但前景看好。1999年全国彩色棉花种植面积仅一万亩,而阿瓦提县丰收一场就种了5000亩彩色棉。哈密瓜主要分布吐哈盆地,其种植面积近3万公顷,居全国首位。近几年,兵团农六师103团场哈密瓜种植异军突起,取得良好的经济效益。番茄主要集中于昌吉州和巴州博湖县最为有名。
2•特色林果业
主要包括库尔勒香梨、枸杞、葡萄、大枣、核桃、石榴等。库尔勒香利主要分布在新疆巴州,1998年全疆种植25万亩,产量近10万吨。枸杞主要分布于精河县,全疆年产量在一万吨以上,占全国总产量的一半左右。自1990年起,精河枸杞就在种植面积、总产量、出口量和枸杞品质四个方面雄踞全国五大枸杞主产区之首。葡萄主要在吐鲁番地区,其年产量近40万吨,居全国首位。大枣以哈密大枣(又称五堡大枣)最为有名,产品远销区内外。巴旦木主要分布于南疆喀什地区,目前其区域内共有100万株巴旦木,共中40万株已进入盛果期,年产量在60吨,石榴主要集中分布于和田地区,且以皮山县的皮亚勒玛石榴最为有名,该县石榴种植面积已超过2万亩,1999年其石榴总产达540吨。近年来,阿克苏地区的苹果及大枣开始走俏乌鲁木齐市场。
3•特色养殖业
主要有农十师依靠乌伦古湖渔业而办的银狐养殖业,乌鲁木齐市水产养鱼业和塔里木农二师养鹿业。特色养殖业已经成为这些地区的支柱产业之一。如农二师目前已形成集养殖、加工、研究开发、销售为一体的集团化生产模式,产品不但在国内市场畅销,而且打入了香港、台湾及韩国等地的市场。
(二)从产业化类型上来看,新疆特色农业大致可以划分为以下五种
1•龙头企业带动型
如精河县利用中国最大的枸杞种植基地的资源优势,以年产6000吨的枸杞为主导产业,以专业化生产基地为依托,以新疆万利有限公司为龙头企业,开发枸杞干果出口新、马、泰及港台地区,建立枸杞保健食品厂,开发出杞芸口服液、枸杞酒、枸杞茶和乐乐血等一批保健食品、饮料,医药保健品年销售额10亿元,创利税2亿元。另外,额敏县现在也正在形成以万吨红花籽油加工厂为龙头企业的红花产业。
2•专业协会带动型
如盛产哈密瓜的鄯善县,成立了哈密瓜协会,为4个乡近1万户瓜农提供技术、物质和信息服务,开展技术咨询,培训和技术推广,并组织农民直接进入市场销售。在瓜协的带动下,鄯善县商品瓜生产、储运、加工、包装业迅速发展,瓜农年收入高达数万元,成为县域经济发展的重要支柱。
3•主导产品带动型
如库尔勒沙依东园艺场,利用独具资源优势的香梨生产,实现资源优势转换,生产的香梨运销国内外市场,以特色资源形成的特色主导产品,带动香梨产业化经营。
4•科技示范带动型
如昌吉市园艺场,引进开发瓜果菜新品种,采用高新技术示范,带动瓜菜种子生产专业户,提高了种子质量和效益,也提高了农民的收入。
5•市场带动型(消费中心带动型)
如米泉市利用近郊优势,大力发展蔬菜批发市场,带动了周围五个县65万户农户,种植蔬菜50万亩,日上市量40吨以上,年成交额可达1•64亿元。在扩大规模的同时,发展与其相配套的加工业和运销业等,不仅周围县市的蔬菜在这里集散,南北疆许多地方的蔬菜,水果也在这里销售,对外还辐射到甘、陕、川和鲁等省区。
四、新疆发展特色农业应注意的几个问题新疆特色农业在发展中也存在着诸多问题,为了促使新疆特色农业实现健康、持续、快速发展,我们认为应注意以下几个问题。
(一)特色农业的发展要因地制宜
近年来特色农业发展形势看好,容易人为造成特色农业盲目发展。发展特色农业要上规模,讲求规模经营,创规模效益,这是应该做,也是必须要做的。但是扩大特色农业生产,要在详细调查,摸清所有情况的基础上因地制宜地做出科学的规划,不能不顾实际条件限制一哄而上。例如,新疆林果业应在现有的基础上,以建设名、优、特经济林生产基地为突破口,积极发展混农林业,在农田林网和防沙基干林带的建设中,适当安排一些经济林树种,把具有市场优势的核桃、巴旦木、红枣、杏仁、葡萄干等五大干果和香梨、石榴、优质杏、优质苹果等4大鲜果作为经济林的目标产业,走基地化、规模化、产业化发展的路子。
(二)要加大特色农业生产中的科技含量
目前新疆特色农业生产过程中还存在管理粗放,科技含量低等限制因素。这导致一些已建瓜果商品基地品质退化严重,良种繁育工作没有跟上,大量的优质乡土品种没有得到好地开发和挖掘,且良种苗木供求矛盾突出,科技推广体系不健全,再加上经营者本身素质差,小农经济意识浓厚,制约了许多技术的普及应用。要改变新疆特色农业的这种现状,就要加大特色农业中的科技含量,特别是要重视优选品种和科学栽培与养殖及科学管理。
(三)正确处理好特色农产品质与量的关系,实现质与量的统一
农产品生产大都有一个共同的规律,即农产品产量的增加与产品品质的提高往往难以同时实现。因此在发展特色农业生产中。首先要坚持质量第一。如目前新疆,特色林果业除了少数几个品种外,大多存在档次不高,外观不美,从而影响了销售。其次要依靠科技,尽量做到产品质与量同时提高。优质低量形不成规模效益,也不利于特色农业的发展。
(四)要认真研究新疆特色农产品的营销战略
近几年,洋水果成了中国各大城市消费市场的新热点。洋水果进入中国,其关税,运费都不会低,它之所以能实现在中国的销售,不外乎在规模、质量、品牌、营销网络等方面具有优势。不仅如此,连内地省份的水果也在新疆水果市场上占有相当大的份额。因此,新疆要提高本地水果的竞争能力,就必须对产品营销战略进行研究。我们高兴地看到,最近(1999年底)新疆库尔勒香梨股份有限公司在梨城库尔勒挂牌。该公司成立后,将通过万亩专业化果园基地的建设,以及股份公司+基地+农户的经营模式,实现对果品供应市场的控制。同时通过与科研院所的技术合作,解决栽培、新品种开发、保鲜、绿色卫生、病虫害防治等问题,以确保香梨的优良品质。另外,还要加强对鲜果的保鲜贮藏,做到反季节销售;同时也要重视农产品的包装,要分级包装,提高农产品的档次,满足不同消费者的需要。又如新疆军旅集团采用国际上最通行的“OEM”经营方式经营彩色棉花的科研、种植、纺纱、织布、制衣全过程,不仅人人降低成本,而且使产品迅速占领市场,最近在此基础上成立了新疆天彩科技股份有限公司。
(五)要始终重视产品的深加工
目前新疆的农产品除少数实现初级加工外,许多仍然靠卖初级产品为主。为了使特色农产品能在新疆发挥最大的经济效用,我们要始终强调特色农产品的深加工,变原料为初级、中级甚至高级加工产品,提高农产品附加值,实现多次增值增利。与此同时形成以从事特色农业开发为主的高科技企业为龙头的生产加工销售于一体的产业链。
(六)注重环保理念,生产绿色产品
1县域特色农业发展存在的问题与制约因素
1.1布局不合理，技术水平低目前，县域特色农业产业结构雷同现象突出，生产与经营分散，区域化布局、专业化分工的格局尚未形成，各地比较优势未能充分发挥。农业生产标准化水平低，优良品种和良种良法配套生产技术推广慢，特色农产品生产基地生产环境认证、产品认证步伐缓慢，检验检测及相关管理工作还不能适应发展要求。特色农业生产水平仍然较低，尚处在由传统农业向现代农业过渡阶段。
1.2产品附加值低，产业化有待于进一步提高一是特色农产品龙头企业数量少，缺少品牌影响力和标准制定的话语权，在市场份额、整体运行等方面亟需提高。二是企业、基地、农户之间的合作模式尚不完善，仍旧存在合同不规范、合作不牢固、风险难控制等诸多问题，合理有效的经营运行机制还没有真正建立起来。三是特色农产品加工能力远不能适应生产发展，很多企业技术及装备水平还停留在农产品初加工水平，缺乏农产品精深加工和新产品系列开发能力。
1.3地方财政困难，投入不足由于自身财力不足，县域财政基本上是“吃饭财政”，工业反哺农业、城市支持农村的能力十分有限。县域特色农业支持力度和补贴资金额度与产业发展需求不相匹配。多种因素导致优势产业区域内基础配套设施不完善，节水、抗旱措施仍存在问题，中低产田仍占一定比例，靠天吃饭的局面仍未根本改变，抵御各种重大自然灾害的能力及病虫害综合防治措施尚需加强。
1.4耕地面积相对减少，土地产出率不高耕地面积不断减少，提高农业产出、提高产品产值已成为土地利用率和产出率的突破点。由于受科技水平和自然因素限制，县域土地产出率还有待于进一步提高，特别是外出务工人员增多，耕地的利用率降低，农产品的更新换代进程减慢，种植者老龄化使新品种的接受过程增长，以上种种问题制约着当地特色农业的进一步发展和提升。
2县域特色农业发展主要措施和政策建议
2.1加快特色优势农产品基地建设，提高市场竞争力特色基地建设是特色农业发展的前提和基础，也是整个产业链有序运行的第一步。县域特色农业发展要立足区域农业资源优势和市场需求，合理调整和优化农业结构，以发展优势特色农产品为重点，加快优势特色农产品产业带布局与基地建设，积极引进新的品种、技术和管理，着力推进特色农产品优质化、品牌化、标准化、规模化进程，不断提高经济效益和市场竞争力。
2.2培育扶持特色农业产业化龙头企业按照区域比较优势和最适生态原则，着力调整产品结构，优化区域布局，按照“自愿、依法、有偿”的原则，通过土地有序流转，形成一批规模经营的种植大户，促进优势特色农业向规模化、集约化方向发展。按照“配强做大”“扶强扶优”的原则，重点培育和扶持一批有能力、有特色，能带动当地产业发展，有一定辐射面和带动力及具有较强市场开拓力的骨干龙头企业。
2.3进一步加大科技创新力度科学技术是第一生产力，特色农业的发展离不开科学技术，通过合理运用和依靠科学技术，可快速实现农业科技创新，提高特色农产品质量、附加效益、特色农业产业化水平，对县域农业可持续发展至关重要。第一，引进和推广优良新品种。第二，加强新技术、新应用的推广和使用范围，建立健全相对完善的农业技术推广体系。第三，建立较为完善的科技创新体系，加大对新技术、新品种的奖励和扶持力度。
2.4拓展产业链条，增加产值县域生产的特色农产品多以初级加工为主，精深加工及综合利用水平较低，缺乏市场竞争力，严重制约着产品附加值和农民收入的提升。解决这些问题首先要逐步从传统高密度、低产值的产业模式中脱离出来，把规模化、产业化、科技化的生产、加工产业模式作为特色农业的发展模式，把产品从粗加工逐步向特色加工、精细加工和高附加值加工转变。其次，要扶持发展一批具有品牌影响力、市场竞争力的龙头企业，发展一批拥有市场占有率、把握市场话语权及带动农民增收的支柱产业，形成生产、运输、销售一条龙的产业链，形成一批具有特色的产业公司，提高特色产品的规模效益和市场竞争力。
关键词 特色农业产业；发展现状；存在问题；对策；贵州纳雍
中图分类号 F32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0324-02
纳雍县地处贵州高原喀斯特地貌山区，农业基础薄弱、农村人多地少，属于几不延的内陆国家级贫困县。近年来，纳雍县创新发展机制，立足资源优势，逐步发展特色产业，如草地生态畜牧业、特色经果林、高效特色蔬菜、高山生态有机茶、优势中药材等，探索出了符合当地实际的特色产业发展之路。纳雍县也由此被评为“全国重点产茶县”、“中国高山生态有机茶之乡”。
1 发展现状
近年来，纳雍县不断创新发展模式，转变发展理念，采取资金扶持、政策引导、技术服务等多种措施，建设发展生产基地、龙头企业、专业合作组织等，推动该县特色农业产业化经营。
1.1 龙头企业带动能力增强
全县已培育地级以上农业产业化龙头企业13家，其中省级龙头企业5家，通过QS认证企业8家。在组织建设多元并举的条件下，积极发挥龙头企业的带动和辐射作用，企业与农户建立了稳定的联系，通过多种形式带动生产基地建设，且特色基地不断扩大，帮助农民融入农业产业化经营，极大促进了畜牧、经果林、茶叶、蔬菜等产业的发展。因此，不断涌现的龙头企业已经成为主要带动力量。
1.2 农村合作经济组织快速发展
目前，农民专业合作社不断发展，全县已注册各类农民专业合作社215个，拥有成员3 825个，注册资产23 411.47万元。涵盖多个行业，如蔬菜、茶叶、中药材、粮食、畜牧经果等，形成了县、乡、村多级组织网络，技术服务领域涉及种植、养殖、加工和销售等各个方面。纳雍县农业特色产业化经营已经进入了提升层次、加快发展和重点突破的新阶段。
1.3 产业特色优势进一步凸显
采取强有力措施，加大农产品品牌培育和扶持力度，进一步塑造“高山生态有机茶”品牌，“贵茗翠剑”、“府茗香翠龙”、“康苠银针”等茶叶产品多次获得国际、国内大奖，“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被评为“贵州省著名商标”；拥有自主知识产权的“玛瑙红樱桃”享誉省内外；沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消费者青睐；纳雍“糯谷猪”、“黑山羊”、“牛肉干”等产品销售前景看好；反季节蔬菜、纳雍辣椒、脱毒马铃薯、旱半夏等在省内外占有一席市场。具有纳雍特色的农产品品牌形象进一步提升，品牌效应逐渐凸显。
1.4 农村土地流转进一步规范
全县25个乡镇均建立了农村土地流转服务中心，合理引导土地流转面积8 053.33 hm2，其中家庭承包耕地流转面积2 633.33 hm2，“四荒”土地流转面积5 420 hm2，合同签订率达70%以上，为特色产业发展提供了强有力的土地支撑。
2 存在的问题
2.1 特色农业产业投入不足，产业基地标准化程度较低
纳雍县是国扶贫困县，经济总量小，人均水平低，地方财政相对困难，对特色农业产业发展的投入十分有限，特色产业名优新品种引进、试验、示范、推广力度还不大，个别区域品种老化，商品性能差，严重影响特色农产品的产量和农业效益。此外，产品科技含量和档次低，市场开拓能力不足。
2.2 特色农业产业链条较短，农产品加工转化能力较弱
农业龙头企业虽有很大发展，但缺乏产品覆盖面大、市场知名度高的大规模企业，总体表现为数量和规模偏小，带动能力不强，在带动产业发展和农民增收方面的作用不显著，“基地大、企业少，生产多、加工少”。龙头企业总体规模偏小，尤其是重点龙头企业数量较少，就马铃薯来说，种植面积达到3.33万hm2，但是无加工龙头企业，特色农产品加工、转化增值能力较弱，未实现农民收益最大化。
2.3 特色产品品牌培育不够，企业与农户间缺乏有效连接
特色农产品种植比较分散，集约化程度较低。农产品知名度较低，品牌效应不明显。中介组织发展相对滞后，规模不大、覆盖面较小、凝聚力较弱，没有与广大农户建立起稳定的利益联结机制。农业生产大多仍处于分散经营状态，农民组织化程度低，农业龙头企业和农民尚未形成真正的利益共同体，农民专业合作组织比较松散。
2.4 农业产业化发展机制不够完善
在农业产业化发展机制方面还不够完善，这是特色农业产业的薄弱环节。农村生产要素包括农、林、水和土地等，其经营权的市场化流转机制滞后，有待改革，农业产业化领域在激活民间资本、吸引工商资本、促进农村金融改革等方面进展缓慢。农业龙头企业与农民的利益联结上多数仍属于松散型，应对市场变化的能力较弱。
3 对策
3.1 加大项目扶持力度，推进标准化基地建设
纳雍县特色产业总体标准化、规模化程度较低，影响产业的持续健康发展。建议上级政府和部门加大项目扶持、扩大扶持补助范围，改善农业基础设施建设，加快新技术、新品种引进和集约化育苗，通过改造和扩大特色产业现有规模，推行标准化生产，提高种植科技含量，促进产业优化升级，做大做强特色产业。突出科技先导，着力提高农业科技水平。科技是推动农业产业化的强大动力和重要支撑[1-2]。要逐步完善农业科技创新体系、推广体系和农业信息网络体系建设，加强农村科技教育和培训，进一步加大农业科技研发、引进、推广和转化力度。
3.2 加大龙头企业资金投入，配套落实优惠政策
资金不足是农产品加工企业普遍存在的最大难题，化解资金瓶颈，必须建立多渠道、多形式的筹融资体系。建议省、市加大农产品贮藏保鲜库及加工企业建设项目资金投入，整合捆绑使用农业综合开发、财政贴息等农业项目资金，重点扶持农产品深加工龙头企业，积极协调和引导银行和社会资金投入农产品加工业。简化贷款抵押、担保手续，降低评估费用，扩大授信额度，实行优惠利率。认真落实国家、省、市已经出台的扶持农业产业化的各项优惠政策，为农产品加工业发展提供优质、高效、快捷的服务，着力营造农产品加工业发展的良好环境，逐步形成精深加工能力强、科技含量高、产业链条长的农产品加工业体系。突出做强龙头，着力提高龙头企业的带动能力。推进产业化关键是要引进、培育一批带动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。按照“高水平、大规模、专业化、带动强”的原则，采取政府扶持、招商引资等措施，抓好龙头企业的培育。一是引进与培育并重，不断壮大龙头企业群体；二是提升素质，不断增强龙头企业实力；三是发挥作用，带动农民收入增长。通过龙头企业发展来带动基地建设、产品开发、产业发展。
3.3 健全完善市场体系，拓展农产品流通网络
纳雍县农产品销售网络还不够健全，流通的组织化程度较低。建议贵州省加大农产品市场营销体系建设资金投入力度，对产地批发市场、农贸交易市场进行扶持，重点用于配备检测设备，完善市场交易功能。扶持在终端市场设立营销窗口，进一步扩大市场份额。
3.4 强化农民专业组织建设，增强农业产业竞争力
着力提高农民组织化程度，发展农村合作经济组织，从而创新农业产业化经营机制、完善产业链条，并且有利于提高农民素质、组织引导农民参与市场竞争[3-4]。充分发挥纳雍县生态优势，突出生态特色，大力发展生态特色农业，做大做强特色主导产业，不断提升传统农产品品质，打响纳雍县特色农业品牌。把发展农村合作经济组织作为重点工作来抓，尤其做好机制创新、规范运作、典型带动等方面的工作。
3.5 突出品牌带动，提高市场开拓水平
品牌建设是推进农业产业化十分重要的措施。要树立质量意识、品牌意识和名牌意识，围绕“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，做好、做响、做大品牌。一是大力推进农业标准化工作，不断提高农业标准化水平。二是深入实施农产品品牌发展战略。充分发挥纳雍县良好的生态优势，打响生态高山品牌。三是加快拓展农产品市场。四是全面提高农产品质量安全水平。
4 参考文献
[1] 袁久和，祁春节.西部特色农业产业化进程中农民经济合作组织成长研究[J].河南大学学报：社会科学版，2011，51（5）：60.
[2] 刘继华.加快特色农业产业化步伐[J].农业知识：致富与农资，2011（8）：15-16.
关键词 临安市；山区；农业特色经济；休闲农业
一、引言
临安市位于浙江西北部，东邻杭州，西接黄山，南连富阳、桐庐和淳安，北靠安吉，地域面积3126.8平方公里，其中山地面积2689平方公里，占86.2%，森林覆盖率76.6%，是浙南典型的山区市。临安市有“中国竹子之乡、中国山核桃之乡“之称，并被评为全国生态示范市，全国优秀旅游市。临安市政府一直以建设现代化生态名市、经济强市为目标，一方面借助得天独厚的区位优势和生态优势发展区域特色农业，通过实施“东竹西果“的区域布局，培育了竹笋、山核桃等农业特色主导产业，极大地增加了农民的收入；另一方面特色农业经济的发展提高了该市环境质量，政府借机引导群众进一步发展休闲旅游产业。凭借与杭州毗邻的地域优势，临安市成功地发展了生态农业、休闲度假旅游业，成为了杭州的后花园。临安市走上了特色农业促环保、生态优势促经济的良性发展之路，该市作为典型的山区市，其成功经验具借鉴和推广意义。
二、临安农业特色经济发展模式分析
（一）立足本地区资源优势，逐步做大做强传统农业产业
农业特色经济的特色来源于自然环境、资源、技术、文化等因素。临安市是典型的山区市， 九山一分田，山多田少，临安市正是立足于其丰富的山区资源特色，规避农地较少的发展瓶颈，深入挖掘传统产业，重点发展了竹笋、茶叶、蔬菜、瓜果、山核桃、畜牧、花卉、苗木产业，形成了“东竹西果、南桑北菜“发展格局，2004年实现农业产值18.3亿元，目前产值超过全市总产值77%，占农民收入构成的80%。
在发展重点农业产业过程中，临安市特别重视对其山区自然资源的利用。
1．重视高效益特色经济林木发展
山核桃、香榧是我国特有经济树种，也是临安市最具特色的经济林木。临安市政府看到了这两种高档经济林木的开展潜力，因此将发展山核桃、香榧等特色经济林作为山区农民脱贫致富奔小康的重要途径来抓。在开发原有山核桃、香榧等野生经济林木的同时，政府鼓励和扶持农民加大经济林木的种植。2005年临安市山核桃面积40余万亩，占全国总面积的40％，产量占总产量的49.8％，山核桃生产经营水平明显高于全国平均水平。山核桃主产区13012户收入超万元，2159户收入超5万元，农户收入的70%以上来源于山核桃，山核桃已成为浙西北山区脱贫致富，建设社会主义新农村的经济支柱。
2．促进竹笋产业的可持续发展
临安作为典型的山区市，其境内拥有丰富的竹林资源，现有竹林面积99万亩。但是由于不合理的高强度经营，导致大量竹林退化、污染严重、病虫危害大、单位面积经济效益急剧下降，严重影响了竹农生产积极性和经济收入。因此政府加大了在竹产业上的投入，通过对重要竹品种---雷竹的退化机制研究，促进退化林地的改造，同时深入研究和选育新竹种，开发了观赏竹的种植和繁育，并加大了竹产品加工工艺的研究投入。通过努力，临安市成功地开拓了竹笋产业发展空间，既保持了原有的竹产业规模，使临安成为全国最大的菜竹篮子，全国水煮笋加工出口最多的县（市），也保障了临安竹产业的可持续和新型化发展。
3．促进其他农产品的山区特色化发展
在将山核桃、竹笋等产业培育成特色主导产业的同时，临安市因势利导，利用山区的特有优势，推出了高山蔬菜、高山花卉苗木等项目的开发。
临安市内海拔在500～700m的农田面积有682.6hm2,海拔700m以上的农田面积有153hm2，累计835.6hm2。而海拔500m以上山区为夏季冷凉区，是发展高山蔬菜和花卉的理想区域。由于紧靠沪、杭、甬、宁等大中城市，临安具独特区位优势，为高山林特产品的营销提供了方便。目前临安发展的高山蔬菜有番茄、四季豆、四季香菜、菠菜、辣椒、莴苣、日本生菜、西芹、马兰头等大众菜、优细菜以及蕨菜、香椿等特色菜。高山蔬菜质优、天然的优势既补充了大中城市“夏淡“、“秋淡“市场，又迎合了目前饮食上的环保要求。而在海拔800米以上的农地，凉爽的气候非常适宜生产反季节盆花、鲜切花和优质种球。目前临安此类农地有近万亩，发展了以石斛兰、一品红、仙客来、大花蕙兰、蝴蝶兰等为主的高山反季节盆花，以球根花卉百合、唐菖蒲为主的高山种球繁育及其鲜切花栽培，以及以三色堇、一串红等为主的高山播种育苗培育的反季节花坛花等。临安高山花卉业的发展是农业特色经济的一条新路子，已成为农民就业和创收的新渠道。
此外，临安在畜牧业发展上同样利用了山区特色优势，走“林牧复合“之路，在森林中生产绿色动物产品。如“森林牧业“基地潜川镇，发展了森林散养蛋鸡和竹鸡、黄麂，并将猪、鱼、鸡的养殖结合起来，走生态养殖之路。新的养殖模式改变了以往单一结构的集约化饲养模式，并能合理利用山区的闲置山地、林地、荒田、山塘、水库等自然资源，有利于生产出绿色、质优、价高的动物产品，对优化农业产业结构，发展农村经济起到了推动作用。
（二）以科技为依托，走农业生态经济产业化之路
通过政府的引导，临安市确立了立足山区特色，发展山区农业特色经济的方向。但是对于传统产业如何提升与优化、如何发展环境友好型新型产业是临安发展山区特色经济过程中两大问题，这也是国内山区县市的共性问题。在实践中，临安市非常重视技术创新，依托科技创新，不断完善区域科技服务体系，有效地解决了山区农产业在发展中遇到的众多问题，使农村和农民真正享受到科技进步带来的巨大利益。
1．注重对传统产业的技术改造，实现重点产业的可持续发展
经济林木和竹笋是临安传统特色产业，在迅速发展和壮大过程中，存在着一些技术瓶颈。如山核桃生产存在缺乏新品种，树木躯干高、难以采摘，童期长导致培育期间加长等问题，严重制约了山核桃产量的提高和品质的改善，以及山核桃林地水土流失等，影响了山核桃产业的提升；香榧栽培品种单一、繁殖技术落后、造林成活率低，以及生长周期长等问题也限制了其规模化栽培。而竹笋产业发展最大的制约因素是竹林的退化问题。
为了对这些传统产业进行改造，临安市围绕对传统产业的提升开展了多项技术集成与综合示范项目。
首先，重点研发与推广山核桃新选品种、拉枝整形矮化、生态培育等技术，同时，推广应用榧树高接香榧技术，大力发展香榧。推动了临安山区特色经济林栽培良种化进程，实现生态、高效、安全栽培。此外，还对经济树木产品的深加工以及附属产品的利用技术进行了研究和开发，以加工业带动栽培，为经济林木的规模化种植和产业化发展提供了技术支持。
其次，针对雷竹的退化，提出包括品种更新、土壤改良等相应的改造措施，建立了雷竹改造示范基地。同时还开展了夏、秋季优良笋用竹繁育和推广，观赏竹的繁育和推广，开发了笋加工产品产业化的相关技术，对笋产品的杀菌工艺作了深入研究。这些研究的开展和技术的推广，提高了竹产品质量，并为竹产业扩展了发展空间，有利于竹产业的高效可持续发展。
此外，集成农林复合经营技术、节水灌溉技术等高效生态农业技术的推广和示范对提升与优化传统产业也起到了明显作用。
2．构建多元化科技服务体系
我国山区经济发展往往受制于农村科技信息化程度低，农民文化水平低，缺乏科技意识等因素。因此构建有效的科技服务体系，促进科技成果在农村的有效转化对山区特色经济的开发和壮大尤为重要。
临安市根据本地区的产业特点，紧密结合了主导特色产品的发展需要，形成了多元化、全方位的科技服务体系。
（1）建立了一系列的区域科技创新中心。如山核桃产业省级区域科技创新服务中心、市级牧业、竹笋、竹制品等5个科创中心。同时还形成了大量民间科技服务组织和名类农村专业合作组织。通过发挥这些组织的人力和技术优势，有力地促进了相关产业的科技创新，并提高了农民对科技成果的应用能力。
（2）初步形成了由政府有关部门及其下属农技服务机构、区域科技创新服务中心、农业主导产业协会与合作组织、农业龙头企业、农业科技信息网络等五部分组成的农业科技创新服务体系。目前临安拥有各类龙头企业近50家，农业、林业科技示范园区和基地20余个。区域科技创新服务中心和农村科技创新服务体系的建立，为科技成果的转化提供了平台，促进了特色经济的规模化、产业化、标准化发展。
（3）科技服务体系构建中融入了各方力量。在区域科技创新服务中心和农村科技创新服务体系建立的基础上，临安市还通过农村科技信息网络的媒介作用，构建了以高等院校为技术依托，政府、农民、科技人员全方面参与的科技创新服务体系和长效机制。通过农民专业合作组织、科技特派员制度以及培养农民技术员等途径，开创了多层次、多渠道的农民培训、教育机制和方式，较为有效地提高了农民科学素质、实用技能和经营管理能力，培养出一大批科技意识强、懂技术、善创新、会经营的现代科技型农民。
（三）延长山区特色经济产业链，促进第三产业发展
1．实现农业产业化经营，促进地方特色产品的名牌建设
在山区特色经济发展的同时，与之配套的加工业在临安也逐渐发展和壮大起来，形成了生产和加工一条龙的产业化发展模式。2002年全市已有700多家农产品加工企业，年加工值达到30亿元，在农村经济总收入中二产比重上升到80.2%，其中规模以上龙头企业就有34家。
随着临安农特产品加工业的发展，农产品加工企业的品牌意识日渐加强。政府和企业均加大了对特色产品的宣传力度，成功打造了临安市山区特色产品的地方品牌，使临安山核桃、笋制品在浙江乃至全国都具有较高的知名度。
2．发展农业休闲产业，促进第三产业发展
由于经济林木、竹笋等主导产业的培育和发展减少了对林产品的依赖，临安市的整体环境得到了明显改善，实现了生态效益和经济效益的双丰收。优越的农业生态环境以及独特的地理优势又促使临安人将目光投向新兴的农业休闲产业。临安山区特色经济从农业延伸至加工业，现在又进一步向第三产业拓展。
临安市具有全国生态示范市、全国优秀旅游城市、中国竹子之乡、中国山核桃之乡等多项殊荣，并拥有天目山、清凉峰二个国家级自然保护区、青山湖国家级森林公园等，同时又是长江三角洲地区与上海、南京、宁波等大都市距离最近的生态市，旅游业资源和区位优势得天独厚。“真山真水真空气“的旅游品牌已经形成，临安正逐渐成为杭州西郊现代化生态市。
2005年，临安全市已经初步形成了18个休闲观光农业专业村和一个乡镇级休闲观光农业旅游度假区，全年共接待游客33万人次，具有良好的发展势头。临安市山区特色明显，在森林动物养殖业、高山蔬菜花卉种植业等领域均具有进一步发展山区休闲产业的潜力。随着人们回归自然、享受清新环境以及体验农家生活的追求日益流行，临安市山区休闲产业将成为最具有潜力的开发项目。目前临安的农业休闲产业以“农家乐“为主，共有“农家乐“经营户336户。今后除“农家乐“发展形式外，休闲农庄型、农副产品基地型等农业观光产业形式也将在临安市逐渐发展壮大，为农民创收提供了新的途径。临安市的山区特色经济与旅游业走上了互相促进，互为依托的良性循环之路。
三、结束语
临安市立足本地的山区特色，并配套了技术服务平台的构建，利用了多方面的人力和资源优势，成功地走出了一条新型的农业特色经济之路。虽然临安市目前依然存在着生态农业产业化不高，畜牧面源污染较严重等问题，但不能不说临安市的农业特色经济发展模式有许多可取之处。对于与临安市情况相似的其他山区县市，可以借鉴临安市发展山区特色农业的经验和做法，通过政府引导，财政扶持等方式，挖掘本地的地方特色产品，使其真正成为当地农民脱贫致富的途径和依托。
参考文献
[1]周玉祥，临安生态农业发展的实践和体会 杭州农业科技2006年第1期
[2]陈初尉 黄海明 陈英霞 临安新农村建设的实践与思考杭州农业科技 2006年第5期
[3]周应堂 韩美贵 农业特色经济理论研究 农业现代化研究 2006年总第27期
关键词：特色农业；机械化；探析
近年来，大丰区认真贯彻落实国家、省市关于加快发展特色农业机械化工作相关会议和文件精神，全力推进农业机械化特色发展、转型发展、跨越发展，为实施乡村振兴战略提供装备支撑。2018-2020年在全力实施省级粮食生产全程机械化整体推进示范县建设同时，着力推进特色农业机械化发展。到2019年底，大丰区特色农业机械化水平达到49%，2020年确保达到50%以上。
1主要做法
1.1做好宣传发动
充分利用广播、报纸、微信等多种媒体，区镇两级联动，开展全方位、多途径的特色农机新机具新技术宣传，提高全社会对发展特色农业机械化的认识，激发特色农业生产者、从业者的购机热情，彻底解决农业生产实际需求问题。同时积极协调组织种植业、林果业、畜牧业、水产业、农产品加工业等条线广泛开展特色农业机械化机具与技术的示范推广工作，大力宣传特色农业机械购机补贴政策。
1.2做好技术指导
着力抓好特色农机新机具新技术的引进、试验、示范与推广，熟练掌握先进适用特色农机安全规范操作和生产管理技术，彻底解决“有机难用”问题。连续多年组织召开全区现代高效特色农业现场观摩推进会，十余家农机产销企业安排50多种特色农机具进行现场演示和培训。结合“请进来、送出去”活动，邀请农机专家开展特色农机新机具新技术培训，组织农机技术人员外赴品牌农机生产企业、先行应用单位参观考察学习。同时，组织区镇两级农机技术人员走访设施农业、畜牧、水产等规模基地和种养大户，全面了解特色农业机械化发展需求，有针对性地做好农机技术服务工作。
1.3做好部门联动
积极整合部门技术资源，加强农机与农技、畜牧、水产部门等密切协作配合，注重良种、良法、良机融合，制定适合我区农业生产实际的技术路线、作业标准和机具配备方案，形成一批可复制、能推广的机械化生产模式和技术装备体系。利用规模化畜禽养殖企业自动饲喂、环控、疫病防控、粪污处理、挤奶、捡拾鸡蛋机械化发展成功典型案例，推进畜禽养殖机械化；利用自动化育苗、智能投饲、水质监控机械化发展成功典型案例，推进水产养殖机械化；结合丰收大地、盐土大地等23个现代农业园区设施农业发展，发展耕整地、智能灌溉及园艺蔬菜种子处理、育苗、移栽、施肥、贮运等机械化；积极发展果树植保、施肥、储藏、分级分选等机械化装备，布点示范果树生产机械化。
1.4做好因势利导
广泛开展特色农业机械化发展调研论证，做大培强各类特色农业经营主体。在做好调研把控的基础上，因势利导，有针对性地引导小户抱团发展。全区设施种植业机械化水平相对较低，耕整地、灌溉施肥、环境控制、田间转运环节机械化水平稳步提高，而播种、移栽、收获水平还处在试验、示范阶段。到2019年年底，我区畜禽养殖饲喂、粪便处理、环境控制机械化水平分别达到40%、60%、70%以上，2.1万头奶牛全部实现挤奶机械化，鸡蛋自动捡拾系统占养殖总量30%以上；水产养殖机械投饲、水质调控、清淤水平分别达到90%、70%、60%以上；农产品初加工作业机械3400余台套，作业水平达50%以上。
2存在问题
2.1发展不平衡
受传统农业产业发展的限制，全区畜牧养殖与水产养殖机械设备投入较多、种类丰富，机械化程度也较高，相比之下，蔬菜园艺和果桑花生产机械化水平较低。
2.2融合不紧密
传统农业种植模式与机械化作业不能完全适应，加上基层农机技术力量不足，在农业生产的技术指导、培训服务、宣传推广等方面，远远不能满足农民生产需求。
2.3技术创新不强
种植、收获、采运、加工等成熟机械设备不多，许多特色农机还停在研发阶段，没有批量生产，技术研发投入不足，科技创新能力不强，很大程度上制约了特色农业机械化的发展。
2.4农机补贴不足
与大宗粮食作物全程机械化生产的配套农机具相比，特色农业机械的购置补贴品种和政策补贴力度还不能满足农业生产实际需求。
3对策与建议
3.1强化组织领导
成立由区政府主要领导同志任组长，各镇（区、街道）、农业农村局及有关农口部门主要负责人参与协作联动的工作推进体系，制订出台我区加快推进特色农业机械化转型发展指导意见，加快农业产业与机械化互相促进、交融发展。农业农村各条线积极协作，围绕重点突破智能化、机械化，推进设施园艺、果桑花、设施养殖、农产品加工项目建设。
3.2强化部门配合
构建政府牵头、部门配合的联席会议制度，抽调专人、集中办公，明确各自责任，共同协调推进。水利部门做好农业节水灌溉技术的推广普及，农业农村部门做好种植、畜牧、水产等先进适用农机具和新技术的推广应用，财政部门做好特色农机发展专项扶持的资金落实和全过程使用监管，科技部门做好适用农机的科研开发，层层落实责任，形成工作合力，全力推进特色农业机械化稳步发展。
3.3强化典型示范
以现代农业园区为抓手，以项目建设为引领，全力打造一批特色农业机械化发展应用示范点，以点带面，辐射全区。加强典型宣传，提高特色农机技术普及率。强化基层农机部门、设施农业园区技术人员的业务培训，推进装备配套、技术指导、政策扶持落地；开展现场演示和试验示范，让生产主体、农民群众更直观地了解和掌握设施农业机械化新机具、新技术。
一、农业经济发展现状
(一)加快农业发展。近几年来,坚持从战略性主导产业、区域性特色优势产业,地方性特色产品三个层次推进农业结构调整,积极培育马铃薯、杂交油菜、精细蔬菜、优质瓜果、亚麻、制种等主导产业,初步形成了以优质小麦、脱毒马铃薯、优质油料各占1/3的规模性生产格局;奶牛、肉牛羊、瘦肉型猪三大养殖基地初具规模。全县优势特色农作物种植达48.95万亩,占总播种面积的76.4%。全县建立各类特色产业村27个,总面积15790.5亩,其中良种培育村6个1690.5亩。
(二)特色农业取得显著效益。以提高品质、降低成本、增加效益、促进增收为目标,以优势区域、生产基地为重点,积极推广良种良法,促使先进适用技术向特色农业渗透。围绕提质增效、重点引进亚麻、黑美人、阿尔法等优质专用品种,推广测土配方施肥、设施农业等种植技术和胚胎移植、冻精授配等养殖技术;围绕抗旱节水,积极推广地膜覆盖等节水技术。全县种植各类农作物优新品种52.46万亩,引进各类新品种39个,测土施肥40万亩,建立测土配方施肥示范基地20万亩,全县良种覆盖率达到80%,畜禽良种化程度达到41%,节水灌溉面积达到3.93万亩。
(三)农业产业化水平提高。全县成立农民专业协会组织87个,经纪人580名,年销售各类农产品12.49万吨。以农副产品加工为主的企业近10家,其中威斯顿马铃薯精淀粉加工、湟乳乳制品加工企业已具备生产精淀粉2万吨、奶粉0.14万吨,加工马铃薯12万吨,牛奶1.33万吨的能力。全县规范运行的各类农贸市场达11处,年交易额达1.8亿元以上。
(四)进一步强化基础设施建设。2000年以来,民和县实施农业综合开发中低产田改造项目5项,扩大灌溉面积2万亩,改善灌溉面积7.83万亩,实施人畜饮水工程52项,解决了25万人、16.29万头只牲畜的饮水困难,治理小流域7条,治理水土流失面积453平方公里。实施了退耕还林、天然林保护、人工造林、封山育林等工程,完成造林面积72.67万亩,封山育林面积33.49万亩。特别是完成退耕还林56.45万亩(其中退耕还林22万亩,荒山造林34.45万亩),惠及22个乡镇、3.73万户、16.3万人,为遏制水土流失、改善生产生活条件、推进劳务经济、促使畜牧业发展和增加农民收入等方面起到了很大作用。
二、农业经济发展优势条件
民和县辖22个乡镇、312个村,总面积1890.82平方公里。耕地面积64万亩,其中水浇地19.3万亩,浅山耕地35.85万亩,脑山耕地8.87万亩。总人口39.58万人,农业人口35.98万人,占总人口的90.9%,农村劳动力17.16万人。年日照时数2400-2600小时,年均气温9℃,年降水量340毫米,无霜期170-200天,平均海拔2100-2500米,全县水资源总量为2.58亿立方米,森林覆盖率为21.1%。
三、制约农业经济发展的因素
(一)农村基础设施薄弱。全县现有耕地中80%为山旱地,十年九旱,各种自然灾害时有发生,同时小型水利设施老化、失修严重,制约着特色农业的发展。
(二)农业产业化水平低。全县农业产业化经营起步较晚,缺乏与农民风险共担、利益共享的农业产业化经营实体,现有产业化龙头企业数量少、规模小、实力弱,辐射带动面不大,农畜产品市场和流通服务组织不健全。
(三)农村社会事业发展相对滞后。农村饮水难、行路难、通讯难的问题尚未完全解决,基础教育、医疗卫生投入不足,文化宣传阵地和队伍建设滞后,计生基础建设薄弱,社会保障体系和制度不够完善。
四、推进特色农业经济的几点思考
(一)积极推动特色产业向优势产区集中。结合本地实际,注重特色农业区域布局,加快推进农畜产品生产加工、大力发展特色农业。在布局上,川水地区大力发展设施农业和经济林;浅山地区变对抗性农业为适应性农业,大力发展马铃薯产业;脑山地区积极发展杂交油菜等适宜生长作物。以设施温棚建设为重点,在全县川水沟岔地区大力发展设施农业。畜牧业方面,继续培养肉牛、肉羊两大优势产业,逐步形成各具特色的区域养殖基地。
(二)大力培养专业合作经济组织。坚持用工业化和生态环保的理念推动特色农业发展。以威斯顿马铃薯精淀粉加工、湟乳乳制品加工等企业为龙头,通过项目扶持、招商引资等方式,积极培育和发展马铃薯淀粉、玉米、亚麻、胡萝卜浓缩汁等精深加工企业,扩大生产规模,提高经济效益。积极构建企业与农户、农户与组织之间多种形式的利益共享、风险共担的利益联结机制,形成稳固的购销关系。加快发展农业专业合作经济组织,培育农村经纪人队伍。
关键词:资源县政府；特色农业产业发展；政府行为
本文以资源县为例，以其在发展特色农业的优势和不足为对象进行研究，指出问题存在的原因并提出相关政策建议。
一、资源县发展特色农业产业所具有的优势
（一）地理条件优越与区位优势明显
资源县位于广西东北部，属中亚热带季风湿润气候，适宜发展特色农业。该县处在珠三角的边缘区，华南四省（区）的中心位置，因此有利于开辟东南亚各国市场，为特色农产品的出口创汇创造有利条件。
（二）种植的品种新、效益高
经过几年的引种、试验示范，已筛选出适宜该流域发展的红地球、维多利亚、美人指、红玫瑰等欧亚种红提品种。红提种植从建园到收益，每667㎡投入0.7万元左右，第一年建园，第二年有收益，并能收回或基本收回建园成本，第三年进入丰产期，受益时间长达20年以上。而百合、西红柿的发展也走上正轨。
（三）市场竞争优势明显
该县属西部地区，经济欠发达，劳动力成本相对较低，农业产业属于劳动密集型产业，需要人工费用较大，劳动力便宜，相对减少了生产成本，产品在市场上更具竞争力。
二、资源县特色农业产业发展过程中存在的问题
（一）生产规模较小，产业组织化程度低
该县红提、西红柿、百合等特色产业在生产上基本上是以家庭分散经营为主，规模化和标准化生产水平较低，缺乏统一管理。
（二）品牌培育不够，缺乏品牌战略意识
随着特色农业产业的竞争越来越激烈，没有品牌、没有特色就难以立足市场。
（三）技术服务体系不健全，技术力量薄弱
产业的发展离不开科技的支持，该县在发展特色农业产业的过程中面临的一个大问题就是技术服务体系不健全，科技人才缺乏，技术力量薄弱。
（四）营销网络系统不健全
由于缺乏健全的营销网络系统，农户了解市场信息的渠道闭塞、销售渠道狭窄。因此该地区农业产品的销售都是以自主销售为主，导致销售价格不统一，农户之间的无序竞争，自主定价能力下降，销售效益得不到很好保障。
三、存在上述问题的原因
（一）县级政府发展经济的功能定位不足
该县政府在发展特色产业过程中缺乏对特色产业的规划，招商引资渠道狭窄，这就导致了该县特色产业发展难以形成规模经济效应，同时在树立品牌战略的过程中，政府也没有很好的履行发展经济的功能。
（二）市场监管不力，农户权益得不到很好保障
该县市场监管力度不够，未建立良好的市场准入制度。因为未做好市场监管工作，导致劣质苗木充斥市场，给农户造成难以挽回的损失。
（三）科技投入不足
该县之所以出现技术人才短缺现象主要是资金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于资金有限，该县农业部门的农技骨干无法获得先进的农产品种植技术，知识老化严重，无法适应新产品的种植与培育要求；同时该农业部门也没法吸纳和引进新生力量。
四、特色农业产业发展过程中县政府行为的建议
（一）制定完善的产业发展规划政策及有关招商引资等政府政策
资源县政府应根据当地所具有的优势条件，特色产业发展的实际情况，制定统一的发展规划政策，农业产业的整体布局，产业结构调整，产业规模标准化，招商引资政策。
（二）加大基础设施投入力度，建立健全社会服务体系
县级政府应该加大基础设施投入力度，为本县发展特色农业产业创造有利条件。
（三）加强市场监管力度
要加强对于苗木市场的监管力度，严格苗木的市场准入制度，对苗木要进行检测，严禁劣质苗木进入苗木交易市场，保证农户得到优质合格的苗木，使农户的权益得到良好保障。
（四）加大科技投入力度
要加大科技专项资金的投入力度，建立和健全县、乡、村三级培训网络，加强对农业部门技术人员和农户们种植特色农产品的技术培训以及农产品营销和农业经济管理的培训，在做好引进高产、优质特色农产品新品种的基础上，对不同时节的品种进行合理搭配。
（五）树立品牌培育意识，做好特色产品宣传工作
对特色农产品进行宣传是政府一项重要职能，政府要通过各种方式和渠道对该县的特色农业产品进行宣传，提升其品牌知名度，为该县的农产品获得更多销售渠道、更大的销售市场，促进该县的特色农业产业得到长足发展。
作者单位：新疆大学政治与公共管理学院
参考文献：
关键词：特色农产品；江山猕猴桃产业；产业化发展；SWOT分析
一、引言
党的十七大报告首次提出必须把解决"三农"问题始终作为全党工作的"重中之重"，并将"中国特色农业现代化道路"作为中国特色社会主义道路的五条具体道路之一。在该政策背景下，衢州市也先后了《衢州市人民政府关于印发衢州市"345"特色农业产业发展规划（2006－2010年）的通知》和《衢州市人民政府关于全面提升特色农业产业化经营水平的若干意见》，为衢州市特色农产品产业化和特色化发展提供了政策支持。
猕猴桃作为"水果之王"①，消费潜力巨大。近年来，猕猴桃的消费量每年以20%的比例递增，市场发展和需求潜力在不断扩大。
猕猴桃产业是江山市的果品支柱产业，同时也是江山特色农产品的代表。优越的自然条件为猕猴桃的种植提供了得天独厚的优势，但是分散化经营的困境仍然存在，江山猕猴桃产业的发展还有一些瓶颈尚未突破，江山市没能把猕猴桃这一特色产业的经济效益实现最大化。
二、江山猕猴桃产业发展概况
江山市位于浙闽赣三省交界处，是浙江省的西南大门，也是华东沿海地区与中部地区的交通节点，"长三角"和"珠三角"辐射内陆的"桥头堡"。境内自然环境优越、地理位置显著，自然资源丰富。
江山市至今已有25年的猕猴桃栽培历史。经"九五"期间大发展后，猕猴桃种植面积曾达41716亩，产量最高时达8500多吨，成为我国南方最大的猕猴桃生产基地，同时也是全国五大猕猴桃基地之一，更被称为"中国猕猴桃之乡"。据调查，现有的产业整体效益有所显著。猕猴桃平均单产提高到840公斤，鲜果商品果率达80%以上，中华系列品种价格从一般1.2元/公斤左右提高到2.0元/公斤，美味系列品种从一般3.4元/公斤左右提高到6.0元/公斤，种植效益大幅提高，2009年产值达到1500万元。
但由于江山猕猴桃尚未形成完全专业化、规模化、产业化的生产经营模式，存在着特色未突出、技术推广不到位、采后处理加工能力薄弱等问题，加上近几年实施的"下山脱贫"工程和平原地区由于气候不适宜造成原有园地荒废等原因，产业发展受到了很大影响。
三、江山猕猴桃产业发展的SWOT分析
SWOT分析法是基于对分析主体内部优势、劣势和外部竞争中的机会、威胁，进行全面系统分析，将资源和行动聚集在分析主体强项和有最多机会的地方，为制定提升经济发展战略提供清晰思路的一种分析方法。本文利用SWOT分析模型，着手从优势、劣势、机会和威胁四个方面，对江山猕猴桃产业的发展进行分析，探究适合江山猕猴桃产业发展的路径选择。
（一）优势分析（S）
1、自然条件优越
江山市位于浙江省西南部，毗邻江西、福建；海拔一般在200-1000米之间，无霜期250天左右，年降雨量1650-1850毫米，日照时数2000多小时，属亚热带湿润季风气候。四季分明，光照充足，雨量充沛；土壤有机质含量高，适宜猕猴桃种植。
2、种植历史悠久，产业基础扎实，具有明显的比较优势
经过江山人民26年的不懈努力，为今天的产业化发展奠定了基础，提供了宝贵的经验与教训，也为江山猕猴桃打响了一定的品牌知名度。
3、交通便利
江山市地处浙、闽、赣三省交界处，境内浙赣铁路、黄衢南、杭金衢高速公路、205国道横贯而过。境内建有浙西最大的铁路货运场，与上海、杭州、宁波、温州等经济发达城市的时空距离在5小时以内，为猕猴桃鲜果的运输提供了极为有利的运输条件与基础保证。
4、基地规模较大，产量较高
江山市现有基地面积1.5万亩，产量达1.2万吨。栽种基地主要分布在塘源口乡、双溪口乡、廿八都镇、峡口镇大峦口片。猕猴桃已成为江山市山区农业的支柱产业，农民收入的重要组成部分。
5、栽培技术日益成熟
自猕猴桃商品生产基地建立以来，先后与国内多家科研单位建立起较为密切的技术攻关、引进、协作关系。江山市于1998年制订了《江山猕猴桃》省级地方系列标准（DB/T226-1998）②，2003年，为适应市场需求，修订成《无公害猕猴桃》省级地方系列标准（DB33/226-2004），实施了无公害猕猴桃标准化高效栽培技术，使江山猕猴桃的生产和管理逐步走上标准化生产的道路。
6、销售已形成一定的渠道
江山市现有100多猕猴桃贩销户，队伍比较稳定，同时周边的玉山、广丰、上绕、义乌等地客商纷纷上门收购鲜果，产品销往上海、宁波、杭州等我国大中城市及金华、义乌及江西等地。
7、拥有一定的品牌优势
江山猕猴桃曾荣获全国第二届星火计划成果展览会银奖、全国第八届农产品展销会金奖、全国"七五"星火计划成果展览会银奖、浙江省首届优质农副产品展销产品奖、二次浙江省农业博览会金奖、浙江省精品水果展示会一等奖、一次国家名牌产品、二次省名牌产品，先后被认定为绿色食品、浙江省森林食品和浙江省绿色农产品。2011年1月19日经核查审定，江山市被评为"中国猕猴桃无公害科技创新示范市"。
8、有机肥资源优势
江山市是中国白菇之乡、浙江省畜牧大市，发展中的食用菌产业平均每年可产2.5万吨菌渣，发达的畜牧业平均每年可产畜禽粪便70万吨以上，为猕猴桃生产提供了丰富的有机肥料保障。
（二）劣势分析（W）
1、江山市特色农产品产业结构未突出地方特色
江山市现有特色农产品有蜜蜂、白菇、生猪、蔬菜、水果等。水果产业是传统特色产业，多年来在农民增收方面发挥了重要作用。据统计，2008年全市水果种植面积82333亩，产量68740吨，总产值近亿元，在全市种植业中占有较大比重。其中，柑桔面积5.2万亩，产量4.5万吨；猕猴桃面积1.5万亩，产量8000吨。
表1 2008年江山市水果种植情况一览表
资料来源：江山市农业局文件
水果生产以柑桔为主，面积和产量占水果面积产量的63.2%和65.5%，2008产值达3720万元，在干鲜果生产中居于老大地位。此外，还有其他水果种类。猕猴桃作为江山市的特色产业,面积和产量却仅占水果面积产量的13.3%和13.6%，而其产值达到了3200万元，占水果当年产值的1/3。
由此可见，江山市特色农产品的产业结构呈现不合理状，作为特色的果品，猕猴桃具有极大的产值和经济效益，而特色农产品产业结构分布的不合理限制了其种植规模，严重阻碍了猕猴桃产业的发展。
2、从猕猴桃本身来看，主导品种不明显，品种种植比例欠合理产销矛盾突出
其一，江山猕猴桃主要有软毛中华猕猴桃、毛花猕猴桃（硬毛）两大类。其中软毛中华猕猴桃又有四个变种。各种变种在当地均有种植，主导品种不明显。
其二，中华系列品种以"早鲜"（79-5）、"金丰"（79-3）为主，种植面积有870亩，占实际总面积的73%。美味系列品种以"海伍德"、"徐香"为主，种植面积为312亩，占实际总面积的26%。由于中华系列品种（特别是中熟品种金丰）不适应市场需求，而美味系列品种在种植比例上远低于软毛品种，市场需求得不到满足，经济效益得不到显现。
3、未形成规模化经营，大多为农户分散经营
一家一户的栽培模式，使得技术传播慢、标准化生产程度低、经营成本高、产品规格千差万别、抗御市场风险能力弱，同时，对农药残留检测与质量监控缺乏有效的办法，给产品安全带来较大的隐患。
林业局果业办科技人员告诉我们，江山市猕猴桃产业基地仍属分户经营、粗放管理，其科技含量低，缺乏良种，导致种植面积明显萎缩，品质下降。
4、生产标准化有待进一步提高，生产技术有待进一步推广
猕猴桃种植和生产过程中，在整形修剪、花果管理、施肥方法、适期采摘等方面，管理尚不能全部按标准实施，导致产量、品质、效益与预期目标有差距。另外，由于技术干部短缺、农民素质不高，严重制约了猕猴桃科技成果的推广和应用。
5、未形成一个完整的产业链，农产品的深加工及销售、品牌推广等环节欠缺，且产后加工和销售的龙头带动作用不够强
从现今产业发展看来，鲜果采摘后直接由贩销户从果农处收购，大部分经装袋装箱后，直接运往上海、杭州等我国大中城市，只有小部分进入加工企业。由于目前仅有两家小规模的蜜饯企业，缺乏龙头企业带动产业发展。因而，我们可以看到江山猕猴桃产业并未形成一个完整的产业链，其深加工和销售非常欠缺，且并未将其品牌效益得到充分发挥。
6、农户素质较低，基础设施较差
江山市浙江省欠发达地区，经济、文化、教育均相对落后。且江山市山地面积较广，山区人口占有一定比重，在一定程度上限制了文化的传播与教育的推广。据调查，农户大多为四、五十岁的农民，受教育程度较低，早摘、摘青现象严重。
另外，由于猕猴桃大多种植在山地，受自然条件限制，水、电、路、沟渠等基础设施落后，交通不便，抵御自然灾害的能力较弱。而猕猴桃还存在未搭架或搭架不科学的问题，直接影响了猕猴桃的正常管理工作。
7、资金欠缺，投入不足
江山市猕猴桃产业发展的现有资金主要由农户自筹，政府给予一定的资金扶持。基本没有信贷资金。
据了解，2009年全市猕猴桃产业的扶助资金，仅靠林业部门发放了12万元，这对亟需产业升级的猕猴桃来说显然是杯水车薪。
（三）发展机遇分析（O）
1、全国猕猴桃产量及人均占有量极少，发展空间及市场潜力巨大
据有关资料反映，到2001年底，全国猕猴桃总面积为5.6万公顷，年总产量为50万吨，仅占全国水果总产量的0.5%。且据市场分析：猕猴桃消费量每年以20%的比例递增，市场发展和需求潜力巨大。从国际市场看，意大利、新西兰等国家消费量大，日本、希腊等国每年需大量进口，东南亚和中东各国基本不产猕猴桃，全部依赖进口，出口市场潜力也很大。
2、猕猴桃产业培育相对难度较大，不易"跟风"
猕猴桃的产、运、销、加等产业体系建设要求严密，建设难度较大，不易"跟风"生产。而一旦产业建成，又有其它水果无与伦比的独特优势。
3、政策优惠措施逐步推广
江山市为鼓励果农种好猕猴桃，实施了一系列优惠政策：新发展1亩猕猴桃基地补助100元；新搭猕猴桃水泥架1亩补助200元；凡是运输猕猴桃在开通绿色通道之后，进城车辆不收进城费等。
（四）面临的威胁分析（T）
1、基地面积锐减，总产量不足，市场占有率低
由于白水坑水库淹没了原先最大的周村乡、定村乡猕猴桃基地，加上近几年政府实施的"下山脱贫"工程和原有园地荒废等原因，2005年全市猕猴桃普查实际面积为1192公顷，仅占累计面积的40.6%，猕猴桃产业受到很大影响。至2009年止，全市猕猴桃面积仅保留1005公顷，产量5000多吨。
另一方面，由于果农对园地的管理水平较低，部分园地失管，导致产量相对不足。全市的1005公顷园地，常年产量只能以5000吨计算。
2、与精品果相比，本地大路货多，难以满足大中城市的消费需求
在2010年浙江省精品水果展销会上新西兰产的优质猕猴桃每只卖到7-8元仍不乏追捧者，而即使是江山猕猴桃的优质品种"徐香"猕猴桃每只最多却只能卖到2-3元，仅新西兰猕猴桃的三分之一。究其原因就是大路货与精品果之间的区别。
所谓大路货就是猕猴桃的三大主要商品性能不过关，与精品果、进口果无法竞争，价格平平，效益不高的商品果。这三项主要商品性能就是：外观、内质和存放期。其差异如下表所示：
表2大路货与精品果三大商品性能差异表
资料来源：江山市农业局文件
大中城市的消费者，大多追求高品质的产品，如果江山猕猴桃不进行品种改良、产业转型升级，将难以在市场上获得具有优势的占有率。
3、周边地区竞争激烈
目前，我省上虞、宁波、黄岩、衢州等地的猕猴桃产业正借势而起，形势十分逼人。如上虞章镇正欲把章镇打造成中国东部最大的猕猴桃生产基地。面对如此强劲的对手，如此激烈的竞争，江山猕猴桃产业的转型升级更是迫在眉睫。
三、江山猕猴桃产业发展的路径探索
（一）调整地方特色农产品产业结构，突出地方特色，真正做到"人无我有，人有我优，人优我特"
重塑产业结构，突出猕猴桃种植的优势，增加种植比例和各基础设施、技术、资金的投入。从2007-2009年的猕猴桃产业成本-收益表来看，扩大猕猴桃产业的规模，形成规模经济和规模效益更是振兴江山特色农产品产业的不二选择。
表32007-2009年江山猕猴桃产业成本-收益表
资料来源：江山市农业局文件
（二）以市场潜力和市场预期为导向，优化猕猴桃种植品种
由于现今市场消费偏向于美味系列，因而，要促进产业的发展，猕猴桃的选种和品种搭配、成熟期搭配就显得尤为重要。只有经过品种结构的优化，才能有效地提高产品质量，提高市场竞争力，从而促进猕猴桃产业的发展。
（三）创新经营模式，培育龙头企业，建立示范基地，改分散经营为规模经营
鉴于目前的农户分散经营模式，生产成本较高，资金筹集较难，技术推广较慢，设施建设较差，产业的发展较滞后。因而，要促进产业化的发展，实行规模化经营是根本。而要实行规模化经营，培育龙头企业，巩固建立示范基地又是不可或缺的重要步骤。
（四）加大投入，形成一条完整的集研发、种植、贮藏、加工、包装、销售、品牌运作为一体的产业链
研发阶段，应该将技术推广到各基地、各农户间。种植上，推广新技术，防止早摘、摘青，推广无公害种植技术。贮藏上，扩建猕猴桃贮藏库。加工、包装方面，依托龙头企业，完善产品的深加工，平衡猕猴桃果品市场由于季节性造成的市场空白期，增加产品附加值，实现向相关多元化市场的扩张。销售上，摒弃贩销模式，拓展中间商和营销人员队伍，加强销售环节，增加销售投入，同时，形成分类管理，带动辐射周边地区，为实现相关产品的市场渗透和大规模推广创造条件。品牌运作上，发挥20多年来积累的品牌优势，创特色产品，结合销售环节和深加工环节，打响品牌，使其在果品市场具有一定的优势和影响力。
（五）加大农民培训力度，促进技术推广，促进农业科技自主创新
对专业生产大户和基地区果农加强技术培训，使他们不仅掌握常规栽培技术，而且能根据不同区域、不同品种和不同园地因地制宜，制定合适的种植和栽培方案。
（六）招商引资，政府扶持，加上开发农业金融产品，共同解决资金不足问题
在资金充分流动的今天，首先要大力招商引资。同时，政府还应给农户一定的政策支持和激励。除搭架补助外，开通猕猴桃专用绿色通道、实施零星园和库区移民园的合理流转，也是有一定帮助的利好政策。另外，金融机构可创新性地开发专门化、特色化的金融产品。
（七）在旅游业的辐射和带动作用下，发展生态采摘园
藉由2010年江山江郎山被评为世界自然遗产的利好背景，江山市的旅游业得到了飞速的发展，与旅游业相关的交通、餐饮、住宿等行业也得到了提升，基础设施建设更加完善。在这样的背景下，开发生态采摘园也是江山猕猴桃产业可以尝试的新途径。
注释：
①引自baike.省略/view/1216557.htm.
②浙江省第一个地方标准。
参考文献：
[1]王承江："基于SWOT分析下的湘西自治州猕猴桃产业发展战略研究" [J]，经济研究导刊，2010年第9期.
[2]罗时健："江山猕猴桃产业发展现状与对策"[J]，江西农业学报，2006年第18期.
[3]黄方正："开拓农村增收致富之路 农产品市场营销"，[M], 电子科学技术出版社.
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