时间：2023-08-08 09:22:49
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇经济发展的评论，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：融资性担保机构 金融缺口 行业评级 中小银行 存款保险制度
中图分类号：F830.8
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）03-018-03
一、引言
担保是在中国金融体制改革滞后的情况下，民营企业进行融资的一个据点、翘板和桥梁。担保机构的主要服务对象就是中小企业。中国拥有大量的民营中小企业，全国民营经济单位总数1000多万个，近年来民营经济年均增长速度保持在15%以上，生产总值占大多数省份的比重已经超过50%。但是，资金短缺、融资难一直制约着民营中小企业的发展。据调查，全国中小企业每年资金缺口达50多万亿元，而全国所有的专业担保机构年担保总规模也不足1万亿元，相差非常悬殊。银行对企业间的贷款互保变得越来越谨慎，这就为专业担保机构创造了巨大市场空间。国内担保机构经过20年的发展，已经逐步发展壮大。根据广东担保协会的不完全统计，截至2011年底，全国共有担保机构8402家，融资性担保机构资产总额9311亿元，融资性担保贷款余额12747亿元。但是，国内担保机构的发展还存在一些问题。本文围绕这些问题借鉴国外先进经验，对担保机构当前发展的“瓶颈”及未来发展方向进行了探讨。
二、担保机构目前发展“瓶颈”
近几年来，担保行业快速发展。虽然实施融资性担保机构经营许可制度，对融资性担保机构进行规范调整，但制约行业健康发展的不利因素依旧存在。
1.担保行业相关的法律法规不健全，影响民营担保机构生存的整体环境。我国信用担保法律法规和政策约束不健全、不系统，在一定程度上影响着担保行业整体良好形象和行业应有作用的正常发挥。如担保公司在设定反担保措施时，对债务人的房地产、车辆、股权等作抵押登记时，发现债务人已经重复抵押了两次。《中华人民共和国担保法》对重复抵押做了禁止性规定，但对一些债务人和担保机构明知故犯的行为，却没有明文规定。对农村集体土地抵押权的实现，法律也没有明确规定，使担保机构在操作上遇到困难，担保风险相应增大，担保成本随之提高。
虽然2010年3月8日国家七部委联合《融资性担保公司管理暂行办法》。对担保机构准入门槛如资金条件、人员素质以及资本金运作等方面做出明确规定，以便各级政府部门操作和加强管理，也有助于杜绝个别担保机构的不规范现象，但担保机构存在的关联交易、地下金融等问题依然没能杜绝；管理部门不专一，有的省是由金融办管理、有的省是银监局或中小企业局管理，导致政策把握程度不一致，管控力度也不一致，对担保机构是管还是促的问题上看法也不一致。
2.银行的强势地位挤压担保机构的生存空间。在国际市场上，对于给中小企业提供贷款的银行和担保企业之间的合作，一般采取风险按照2：8比例承担，担保费率按规定可以是同期银行贷款利率的45%。但在国内，担保机构要承担全部担保风险，而实际上担保机构却只能收取2%-3%的担保费。这使得担保机构自身经营风险大大提高而利润大大降低。这种高风险低利润的经营模式，迫使一些担保企业只能通过自有资金和保证金的非正常运作获取高额回报，以弥补经营中的低利润。这种做法不仅给担保机构的运作带来了高风险，同时阻碍了担保机构的正常和健康的发展。
3.担保机构实力和业务水平有待提高。担保机构较小的规模限制了担保能力和抗风险能力。个别担保机构一旦出现担保企业贷款逾期和代偿等情况，立即形成担保风险，加上担保资金规模过小，放大倍数不高，导致资金成本过高，影响到担保公司职能的正常发挥，制约了担保机构的业务拓展。现在一般担保资金只放大5倍，是担保机构与银行协议中5-10倍的底线，这也导致了担保资金过多闲置，增加了资金成本。从各省担保协会调查情况看，担保机构总体盈利能力弱，一半以上处于亏损边缘，总体运行相对困难。
担保机构人员素质有待提高。担保业务是一项综合性的工作，并具有较大风险性，需要符合现代要求的高素质复合型人才。但目前担保机构从业人员专业素质不高，缺乏具备较强的金融、法律、管理、担保方面的专业知识、专业经验和判断力，在一定程度上阻碍了担保机构的快速发展。
三、担保机构未来发展方向
20世纪初，英国议员麦克米伦在国会演说中讲到“金融缺口”，他指出，当企业需要的外援性资金少于25万英镑（相当于今天的250万英镑）时，很难获得融资。麦克米伦的观点得到普遍认同，中小企业融资难这一世界性问题遂被称为“麦克米伦缺口”。一个世纪以来，欧美国家在为中小企业的发展创造良好社会环境方面进行了不懈努力，在为中小企业疏通融资渠道方面有很多建树。虽然中小企业的发展还有这样那样的困难，其合理的融资要求亦不能完全满足，但可以说中小企业的外部环境包括融资环境基本上得到解决，中小企业的发展是比较健康的。这些经验非常值得我们借鉴。
1.加快担保行业相关法律和制度建设，尽快开展担保行业评级制度。欧美各国普遍加强了担保行业相关的法律和制度建设，各国普遍采取的存款保险制度和贷款担保制度，以财政资金弥补社会存款保险基金和贷款担保公司财力和公信力之不足，以此减少储户、银行风险，保障社会安定，扩大担保机构资金来源，鼓励增加对中小企业贷款。我国目前还没有正式实施存款保险制度，担保机构不可以吸收存款，财政支持资金有限。在担保管理办法没有正式出台的情况下，在全国实行统一的、各家银行普遍认可的担保机构信用评级办法是现实可行的，是快速促进担保行业健康发展的捷径。
2.大力发展中小银行是解决中小企业融资难的必然之路。德国目前拥有3000多家银行，其中60%以上是总资产不超过5亿马克的中型银行，它们与中小企业保持紧密联系，为中小企业的发展提供资金支持。美国在拥有数家全世界最大银行的同时，还拥有数量最为庞大的小银行。本世纪初，总资产少于5亿美元的银行有8000余家，占美国银行总数的92%；总资产少于一亿美元的5300余家，占美国银行总数的61%。此外，美国还有一万多家信用社。美国数量庞大的小银行、信用社促进了所在地的中小企业的健康发展。而根据银监会统计，截至2011年底，我国可以提供贷款的银行（含信用社）600家。与美国银行（含信用社）近20000家、德国银行3400多家相比较，数量远远低于应有的正常水平，与我国国民经济发展总量不相适应，这也是我国中小企业贷款难的根本原因所在。
近几年政府一直重视中小企业信贷难题，并出台相关政策解决，包括小额贷款公司、组建村镇银行等措施。据调查全国截至2011年末，已组建小额贷款公司4282家，但贷款余额仅3914.74亿元；新组建的村镇银行726家，由于设立条件“必须有金融机构参股”限制，不能大范围设立，而且已经设立的也是由参股的金融机构（银行）管控，但由于不允许吸收存款、由政府掌控等弊端，导致资金抽血现象越演越烈。
借鉴外国经验，在对融资性担保机构进行规范调整、加强监管的同时，应大力支持担保行业内的整合力度，培育龙头企业，选取已经经营多年、具有一定经验和经营记录的优秀担保企业，使其向中小银行方向发展，是我国解决中小企业融资难和加快担保机构发展的必然选择。从我国的金融业发展经验教训看，中小金融机构的设立和经营，民营化或股份制是一种必然选择，招商银行和民生银行所取得的成就有目共睹。因此，允许设立民营或股份制中小型银行是解决中小企业融资难的必然之路。
3.尽快立法与实施存款保险制度，促进中小金融机构的快速发展。若让符合条件的担保机构向中小型银行方向发展，必须有一定政策和法律支持，最为重要的就是存款保险制度立法与实施。存款保险制度是指国家为保护存款人的利益和维护金融体系的稳定，通过法律形式建立的一种当银行面临危机或破产时进行债务清偿的制度。国家货币当局或有关政府部门在金融体系内设立存款保险机构，各成员金融机构向存款保险机构交纳保险费，当成员金融机构面临经营危机或破产时，存款保险机构向其提供流动性支持，或代替破产机构在约定的限度内对存款人给予偿付。存款保险制度可分为隐性存款保险制度和显性存款保险制度。隐性存款保险制度是指完全由一国中央银行作为最后贷款人向银行提供的保险制度；显性存款保险制度则是指以专门从事存款保险的机构为主、以中央银行为辅的存款保险制度。存款保险制度的目的是保护存款人，特别是小额存款人的利益；保护银行及整个经济体系，使它们不致遭受现实的、和可能发生的因银行体系崩溃所造成的严重后果，维护金融体系稳定；改进对银行监督的质量。
从国外经验看，存款保险制度作为金融安全网中不可或缺的组成部分，可以有效维护公众对银行体系的信心，促进金融体系的稳定，在本质上来说非常适合独立经营的、自负盈亏的中小金融机构的发展。因此，我国必须从自身具体情况出发，借鉴其他国家的实践经验，建立适合于我国国情的存款保险制度，促进中小金融机构健康快速发展。
四、结语
不可否认，我国担保机构发展对中小企业的发展起着举足轻重的作用，但是还存在着很多问题。借鉴国外经验，结合自己的国情，加快担保行业相关法律和制度建设，开展担保行业评级制度，大力发展中小银行，尽快立法与实施存款保险制度，促进中小企业的发展，振兴国民经济。
参考文献：
1.谌勇.论中小企业信用评价及其融资[J].北华航天工业学院学报，2009（3），p28-30
2.谭中明.中小企业信用评价体系研究[J].学术论坛，2009（5），p129-133
3.高凌云，程敏，徐海俊.我国中小企业信用评价体系构建研究[J].华东交通大学学报，2004（12），p94-97
4.王宛秋，尤雪.我国中小企业融资信用问题探讨[J].北京工业大学学报，2008（2），p37-40
5.Altman，E.I.，Marco，G.，Varetto，F..Corporate Distress Diagnosis： Comparisons Using Linear Discriminant Analysis and Neural Network[J]. Journal of Banking and Finance， Vol.18， p505-529
6.YUK2SHEE CHAN， A. V. THAKOR. Collateral and Competitive Equilibrium with Moral Hazard and Private In2 formation[J]， The Journal of Finance， Vol. 42 ， No.4 ， 1987， p345 - 363
7.A.W. A. BOOT， A. V. THAKOR， G. F. UDELL. Secured Lending Default Risk： Equilibrium Analysis， Policy Implications and Empirical Results[J]， The Economic Journal， Vol. 101， No. 4 ， 1991， p458 - 471
8.ALLEN N.BERGER， G. F.UDELL. Relationship Lending and Lines of Credit in Small Firm Finance [J ]， The Journal of Business， Vol. 68， No. 3， 1995， p351 -381
9.A. W. A. BOOT， A. V. THAKOR. Moral Hazard and Secured Lending in an Infinitely Repeated Credit Market Game[J]， International Economic Review， Vol. 35， No.4，1994，，p899-920
[关键词]英雄工业园；产业集聚；区域分工；空港经济圈
[作者简介]黄志平（1994―），男，江西财经大学国际经贸学院，国际经济与贸易（财务管理）专业，本科；何振学（1992―），男，江西财经大学国际经贸学院，国际经济与贸易（财务管理）专业，本科。（江西南昌 330013）
一、英雄开发区的发展现状
（一）产业发展情况
自2005年英雄开发区揭牌以来，虽然开发区的经济发展整体上呈上升趋势，然而其内部的产业结构却存在不少问题。“十五”期末，英雄工业园的三大产业结构比为31：54：15。开发区的第三产业在产业结构上出现严重的失衡，以第二产业为主。而在第二产业中，又有技术含量较低的特点。入驻英雄工业园的中大型企业占少数，而且大部分都是食品加工行业，如：江西金牛企业集团、江西光明乳业股份有限公司、南昌亚啤一厂区、江西正邦集团养猪育种有限公司等。从这个层面讲，食品加工成了英雄工业园的支柱产业。在开发区经济中主要是以加工型的中小型企业为主，缺乏大型规模性企业。
英雄开发区缺乏商业、教育等设施，全区除了各企业厂区和一些民宅交错分布之外，没有任何的商业集聚，也缺乏教育设施。外来人口不足，经济缺乏活力。
在区域的布局规划中，英雄工业园的区位功能十分不明确。由于政府招商过程中为了追求效率而多多益善，因此引进的企业在很大程度上都没什么很强的相关性。
（二）人才资源现状
1.高层次人才比重偏低，创新型人才紧缺
区内企业单位专业技术人才的配置还远远低于事业单位。从人才资源的基本结构可以看出，随着科技进步和企业产品升级换代，普通人才过剩和高新技术人才短缺现象并存，将极大地影响区内人才资源的质量和数量。
2.技能人才、农村实用人才层次偏低
技能人才在目前开发区人才总数中占据比重最大，但高技能人才比例偏小，人才素质偏低。农村实用人才中企业经营能人及农民专业合作经济组织带头人比例相对较低，这与推进农业产业化的要求还很不适应。
（三）招商困境
开发区政府主要是依靠提供土地以及优惠的财税政策来吸引企业进区。由于这种模式并不重视企业内在机制的建立，使得这些企业既在空间上没有形成集聚，也未显示出对开发区强烈的植根情怀。更为关键的是，英雄工业园本身的短板限制了其长足的发展。第一，开发区内基础设施不够完善。第二，区域内的融资渠道和融资方式较为单一，虽然国家在政策层面极力拓宽小微企业的融资渠道，然而地方政府在政策上没有提供较为直接的资金支持，也缺乏与该地区合作的金融机构，小企业缺乏资金支持。第三，区域内人力资源较为贫乏，技能人才与实用人才较少，并且距离市区较远，城市化水平较低，对高端人才的吸引力不够。
（四）环境污染
英雄开发区在开发发展中，整个园区内没有污水处理企业等环保措施，而却拥有晨鸣纸业、中石化昌北储油等高污染、高能耗的企业，在开发区内，烟囱将废气直接排放到空中、废水直接排放到地下。据了解，目前整个开发区内污染已经十分严重，为开发区的持续发展遗留隐患。
二、对英雄工业园的定位
（一）无法形成规模经济效益
根据上文对英雄工业园发展现状的分析不难发现：
1.园区内没有完备的微观经济主体，企业之间的相关性不高，分工程度较低。
2.园区内的各要素市场都存在不同程度的问题：融资方式单一，人才资源较为低端，技术资源短缺，缺乏自主知识产权，区域规划不协调。
3.园区内基础设施不完善，与之相关的配套设施不齐全。
这些都导致英雄工业园无法形成产业集聚，实现规模经济效益。
（二）区域分工与竞争
作为大区域，南昌经济技术开发区希望实行分工是因为地区分工将以较低的成本来满足整体需要；作为子区域，英雄工业园参与分工是因为分工可以增进本地区收益。分工则导致产业集群，产业集群则是一个区域发展的方针。无论是实现区域内部或区域之间的分工，都能促进产业集群的发展。区域内部实现分工，则内部形成完整的产业链；区域间分工，则在同一产业中根据区域的生产力完成产业链中的部分环节。而影响区域分工的主要因素，则是分工产品或要素之间的价格比，即实现生产分工的平均成本。从英雄工业园的发展现状分析中得知，该区域在各要素市场的供给上都存在一定的困难，因此提供要素的成本会较高。从这个层面讲，在市场规律下，市场更情愿选择南昌经济技术开发区的内部分工。这也意味着如果通过政策的调整一定要使整个英雄工业园参与到生产分工中来，就意味着承担着更大的机会成本。这也是单独为英雄开发区设立独立的管理委员会的一种弊端。虽然这种方式可以提高行政效率，但却无法综合更大区域的整体资源，实现经济发展的互动效益。针对单个区域的区域政策会影响到具有经济联系的相关区域。一定的区域政策制定后，所有受政策影响的区域将同时就政策规则作出理性博弈。假如英雄开发区管理委员会在制定政策时只考虑本区域的行为，而未考虑到非目标区域的行为选择，那政策实施的效果必然与预期目标有所差异。因此，英雄工业园与南昌经济技术开发区之间，在产业的分工过程中就存在着一种竞争，而这种竞争出现的根源就在于区域的发展水平不一致。
（三）工业发展的后花园
南昌经济技术开发区与南昌英雄开发区的关系可以通过“中心―”模型得以解释。南昌经济开发区属于中心位置，英雄工业园则属于经济中心的。经济中心部位由于其区位独特的优势，使生产要素从周边向中心流动。在经济发展的现阶段以及未来一段时期内，英雄工业园还将持续保持经济发展的地位。
英雄工业园作为南昌经济开发区的辅助区域（简称经辅区）可以实现双赢的目的。一个层面，对英雄工业园而言，作为经辅区可以较好的解决开发成本较高的困境，因为区域内的企业规模会比较小。另外一个层面，对于南昌经济技术开发区而言，经辅区的设立可以完善该区域的产业结构，加强该区域的产业集群度。因此，定位英雄工业园作为一个经辅区，就像是南昌经济技术开发区的后花园，如果做好后花园的经济发展，就必须先做好经济中心的经济建设。
三、开发区经济发展瓶颈的改良途径
（一）加强人才吸引力度
人才的聚集是区域经济发展的核心问题，开发区作为所在地区乃至国家的重要经济增长级，应高度重视人才聚集，以推进开发区的发展，在开发区的发展过程中，要实现人才的聚集和区域经济的协同效应，充分发挥人力资本作用，推动区域经济深入的发展。
（二）打造空港经济区
2008年4月24日，南昌昌北国际机场扩建工程开始启动。此次扩建，南昌昌北国际机场将把自身的物流、商务等配套设施与乐化组团规划建设、南昌经济开发区、南昌英雄经济开发区、桑海开发区开发建设连接起来，进一步推动南昌临空经济圈规划建设。若能合理的整合资源，形成土地、产业、规划的互动，可以带动整个南昌大区域经济的增长，实现区域之间经济互动效益。
（三）加强自主创新
建立完善的区域自主创新体制，要以企业为核心提高产业的创新能力，逐步实现产业的转型。
1.对企业进行绩效考核，通过财税政策给予企业创新大力支持。鼓励先进的产业，淘汰落后的产业，并在财税政策上减免企业设备创新与更新的税收。
2.建立专门的科研机构，给予企业技术支持与辅导。
3.积极引进其他区域先进的技术以及信息资源。英雄工业园临近四个开发区，借助独特的地理优势，可以积极向高新技术开发区以及红谷滩新区等开发区引进先进技术、管理模式以及大量的资金流。
4.构建“赣菜城”的设想
结合英雄工业园目前的发展现状，可以将其打造成一个食品加工产业基地。预期在英雄工业园中分别划分三个关联区域，建成食品加工基地、特色体验超市、物流包装中心三个围绕赣菜生产、销售、出口的集约化“赣菜城”。
[参考文献]
关键词：人才 林业经济 发展
一、我国林业的发展历程
我国现有森林面积和蓄积量的绝对值极为可观的，在世界上占有一定地位，由于国家大、人口多，人均森林面积和人均蓄积量分别只相当于世界人均水平的12%和13%左右，属于森林资源严重缺乏的少林国家。
按照发展阶段我国的林业发展经历了三个发展时期
1、第一阶段林是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。
2、第二阶段是林业发展的探索阶段
这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。
3、从1992年开始，这一时期林业的发展必须落实到林业的科学经营上。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。
二、构建人才平台的重要性
要使林业经济更好的发展，建立建全完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，形式内容贴近自然的林业格局，建设具有多样性的生态系统的林业经济内容，因此加快林业现代化建设步伐，是实现这个奋斗目标的根本途径。唯有人才是根本和关键。林业企业远离城市区，条件艰苦，待遇偏低，生产组织结构单一，人才结构并没有优化，造成了人才外流的现象。应该做到聘用人才人才要打破系统之间、部门之间、省市之间的界限，实施人才共享。人才共享是充分发挥最大创造力一种人才资源配置新主要手段。人才共享两个方面人才的引进和在不改变人才原有身份和人才所在单位利益情况下，对人才能力充分发挥和合理使用。
三、如何构建人才平台
（一）建立人才信息网，为了大力发展林业经济，当代林业现代化的标志是信息化的逐步成为系统，它主导着未来一个时期林业现代化的方向，电子信息技术是实现发展持续林业和林业现代化管理的重要的基础支撑技术之一，只有通过整体性人才资源的合理开发与利用，才能直接为林业经济建设与发展提供强有力的人才资源与智力保证。始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，建立全新新理念、新思维，把实施林业人才战略纳入经济和社会发展的总体规划和布局之中，坚持以经济和社会发展提供人才支持为根本出发点。人才的引进和不改变人才原有身份和人才所在单位利益情况下，充分发挥人才的能力和合理使用。
（二）人才资源市场化，优质化，加快整体性林业科技人才资源开发与利用。
目前知识经济已成为决定生产力、竞争力、经济成就的关键因素，以知识为资本将高技术成果产业化，高技术成果可作无形资产参与项目产业化投资，依据效益应获得相应的股权收益。积极开发人才市场，吸引人才为林业经济建设服务，合理配置人才资源。
（三）加快培养高素质的林业科技人才。
培养人才的创新精神，务实精神，认真搞好高端的林业学术科研项目，技术带头人队伍建设，培养高新技术人才，培养年轻创新型人才，典型人才，建设一支高素质敢超国际先进水平的林业科技团队。紧紧抓住培养人才、吸收人才、用好人才三个环节，优化教育资源配置，采取多层次、多渠道、多形式培养林业各类（含短缺学科）专业人才。
林业既是重要的社会公益事业，又是重要的基础产业，具有生态、社会和经济三大效益，肩负着改善生态环境，促进经济发展的两大任务。实施天然林保护工程是利国利民造福子孙后代的，千秋的伟业，注意加大对天然林业资源的保护力度，认真落实天然林资源保护工程等国家重大环境建设，努力努力发展扩大森林资源。知识经济时代，要创知识经济之业，探索出为林业经济发展的新路子，开辟林业经济发展的新领域，创造林业经济发展的新格局。为四化建设提供一个充满生机活力多学科，多专业的各类人才资源，促进生态环境，林业经济有一个快速的发展与提高。
四、搭好人才平台，促进林业的生态效益与经济效益的关系
高素质林业科技的人才，能够把握好二者的辩证关系。林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、相辅相成，彼此之间即互相互相矛盾、互相影响、又互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长的时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，制约了后期的经济发展，阻碍了经济发展停滞不前，导致萎缩。在重视经济效益同时又要注重生态效益，这样不仅当期的经济快速发展，后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。
五、林业的经济效益和生态效益在实践中的对策
1、造林规模化。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林力度明显加大。
人口的发展应该表现在它的数量对资源、环境、经济与社会的适应度上。该研究选取了5个指标，即R1常住人口(万人)，R2人口自然增长率(%)，R3社会从业人员(万人)，R4第三产业从业人员占社会从业人员比重(%)，R5失业人数(万人)。对人口发展的5个具体指标数据运用Eviews6．5进行主成分分析，得出结果:第一个成分R1占总方差的56．05%，第二个成分R2占总方差的24．18%，第三个主成分R3占总方差的13．96%，前三个成分占总方差的94．19%。因此从原有的5个指标中选出3个主成分R1常住人口，R2人口自然增长率，R3社会从业人员。接下来继续对已经选出的3个主成分进行分析，直接用贡献率作为权重，构造综合评价指数E2:E2=0．5605PAC1+0．2418PAC2+0．1396PAC3(2)运用Eviews6．5对河南省18个地市3个人口发展主成分R1、R2、R3进行计算，并按照公式(2)计算E2，得出18个地市人口发展综合指数分别为:郑州市1．896135，开封市－0．20825，洛阳市0．963991，平顶山市－0．37618，安阳市0．373884，鹤壁市－2．0076，新乡市－0．05886，焦作市－0．41124，濮阳市－1．09743，许昌市－0．31614，漯河市－1．4492，三门峡市－1．02835，南阳市2．386569，商丘市0．763534，信阳市0．111514，周口市2．006133，驻马店市0．702387，济源市－2．2509。人口发展综合排名前五名是南阳市、周口市、郑州市、洛阳市、商丘市;排名比较落后的是济源市、鹤壁市、漯河市、濮阳市、三门峡市，这和我省18个地市实际人口发展状况基本相符。由于对指标的选取存在个人主观因素，因此，结果不具有绝对性。
二、河南省区域社会发展指标分析和评价
社会发展旨在提高人民的生活质量与社会精神文明建设程度，建造更加安全舒适的生存环境，让全体公民都有机会去改善他们的生活质量。该系统选取了7个指标，即H1城镇居民家庭消费支出(元)，H2年末城镇登记失业率(%)，H3每万人口高等学校学生数(人)，H4教育事业经费支出(亿元)，H5科技人员数，H6每千人口医生数(人)，H7每千人口医院床位数(张)。对人口发展的7个具体指标数据运用Eviews6．5进行主成分分析，得出结果:第一个成分H1占总方差的61．67%，第二个成分H2占总方差的18．64%，第三个主成分H3占总方差的11．52%，前三个成分占总方差的91．83%。因此从原有的7个指标中选出3个主成分H1城镇居民家庭消费支出，H2年末城镇登记失业率，H3每万人口高等学校学生数。接下来继续对已经选出的3个主成分进行分析，直接用贡献率作为权重，构造综合评价指数E3。社会发展比较好的是郑州市、洛阳市，比较落后的是信阳市和周口市，和实际发展现状基本相符。
三、综合指数分析和评价
本文在对18个地市经济、人口、社会发展分析结果基础之上，在三个方面进行综合分析，计算综合评价指数E。我们认为在区域发展过程中三方面都很重要，综合评价指数E可以建立如下公式:可以看出，2012年河南省18个地市发展最好的是郑州市，其次是洛阳市;发展比较落后的是信阳市和鹤壁市，和目前我省区域发展的现状基本相符。由于指标的取得存在很大的主观性，分析的结果并不是绝对的，但在一定程度上也反应出河南区域发展的不协调。
四、启示与建议
从分析结果可以看出，河南省18个地市的发展存在差距，呈现出不协调现状，应根据具体省情，采取相应的措施缩小差距。现提出如下建议:
1．完善区域协调机制目前，城市的发展并不完全取决于自身，还要取决于这个城市是否融入了“经济区域”的体系之中。要对我省进行适宜的区域规划，有利于减少盲目短期思想，实现长期全省的协调发展。要学习国外、省外先进的规划思想和思路，根据河南省具置、环境和发展现状，建立相应的城市群、城市联盟，制订区域协调法，协调职能和法律的规范化。制订适宜的区域发展政策，根据各地区实际情况制订区域财政政策、区域人口政策、区域环境政策等等，缩小差距，不能让差距日益增大。制订区域型空间规划，根据当地经济、人口、社会情况，对资源进行合理分配，合理发展地区特产和产业。河南是一个农业大省，要巩固农业的基础地位，稳定粮食生产。还要积极培养郑、汴、洛黄金旅游线路，发展特色旅游景区，使我省各地市第三产业也得到较好发展。
2．整合全球资源以利于河南区域发展河南是全国的粮仓之一，农业发展有基础，工业发展迅速，人力资源发达，我们要利用好这些基础，从农业切入，发展高科技产业。也可以从黄河文化切入，发展创意产业。既可以分城市发展，也可以分南北两个方向发展，整合各地市特色，引入省外甚至国外先进的技术和资源，包括人力资源，结合国家政策合理有效的发展。在发展过程中要结合世界经济发展的态势和趋势，体现各地市特色、优势。
3．提高人口素质目前，经济发展很快，人口增长也很快，在经济发展过程中，不仅要控制人口数量，还要提高人口质量。增加有利于区域发展的优秀人才，可以通过培训、进修等措施提高本地人口素质，也可通过有利政策吸引外部人才的流入。
一、消费水平与经济发展
（一）消费水平与经济增长
消费水平的提高与经济增长，在客观上有合理的比例，在数量上有很大的依存关系，这种依存关系表现为以下几方面。 首先，消费水平的变动与国民收入增长的变动有着直接的依存关系，当国民收入的增长较快时，其他条件不变的情况下，消费水平也增长较快，而在某些时候，消费水平的增速会高于或低于国民收入的增速，但只要使积累与消费的比例稳定合理，国民经济就可以持续、稳定、协调地发展，当消费的增长超过国民收入的增长，也就是我们通常所说的高消费时，消费与生产的正常比例就会遭到破坏，生产正常发展就会受到影响，消费水平的提高则成为一种无源之水，无本之木。当消费需求不足，也就是我们所说的“高积累，低消费”时，消费与生产的比例同样会遭到破坏。这时候消费需求相应减少，消费品市场供过于求，消费对生产的促进作用弱化。由于生产与消费之间的不协调差距加大，引起商品或资本运动受阻，最终导致整个社会经济生产活动的被迫紧缩。 其次，消费率与经济增长率有一定的依存关系。消费是国民生产总值的主要部分，其变动必然会引起国民生产总值的变动。而最终消费与国民生产总值的比例函数，就是消费率，消费率对经济增长率变动有明显的影响。在合理的经济增长率区间，当消费旺盛，经济增长率就高， 消费不足，经济增长率就会滑落。当然，消费率也不是越高越好。消费率长期过高，会挤掉投资，使经济增长不能持久，但消费率也不能长期过低，长期过低就会使高速扩张的生产能力与低消费水平不相适应，出现“过剩危机”，从而影响经济增长。
（二） 消费水平与经济波动
改革开放以来，随着经济的高速增长，人民的消费水平也取得了同步的增长， 2 、居民消费倾向的变动。 居民消费倾向是指居民消费支出占居民收入的比例，是平均消费倾向及边际消费倾向的统称。平均消费倾向是指任一收入水平上消费在收入中的比率 （APC） ，边际消费倾向就是增加的单位收入中用于增加的消费部分的比率 （MPC） 。 在经济的短期波动中，人们的消费变动不会和收入的变动成比例，具体而言，在经济趋向繁荣过程中，收入增加，这时人们的消费会增加，但增加的幅度会小于收入增加的幅度，即边际消费倾向要比平均消费倾向小。在经济走向衰退过程 中，收入下降，这时人们消费会减少，但减少的幅度会小于收入下降的幅度，这也说明，边际消费倾向要比平均消费倾向小。平均消费倾向随着收入的增加而下降，因此边际消费倾向小于平均消费倾向，随着收入的增加，边际消费倾向是下降的。 消费倾向对整个国民经济的健康发展是具有十分重要的意义 的。它充分反映了在一定收入水平下消费意愿的大小。 农业波动对消费波动的影响。我国是一个农业大国，农业在国民收入中所占的比重大，农业的波动必然引起整个国民经济的波动，从而引起消费的波动。
二、影响消费水平的因素
影响消费水平的因素有很多 ，有经济因素，也有非经济因素。经济因素有国民收入总额及其提高速度，积累与消费的比例，消费与投资人口总数及其增长速度，价格水平的变动等。 消费水平的高低，直接依存于消费基金的多少，而消费基金又来自国民收入，国民收入总额大，增长速度快，其他条件不变的情况下，消费水平就高，收入总额小，增长速度慢，则消费水平就低。 在国民收入为一定的情况下，消费水平的高低，取决于积累与消费的比例，积累是扩大再生产的源泉，任何社会要扩大再生产，都必须有一定的积累，在积累效果不变或不断提高的情况下，积累的增长就意味着社会物质技术基础的增强。人们的物质文化水平的不断提高就有可靠的物质保证，反过来，消费的增强和消费水平的提高，又会促进生产的发展和积累的增加。在消费基金确定的情况下，人口的数量与消费水平成反比，人口数量大，增长速度快，人均消费水平就低，人口数量小，增长速度慢，消费水平就会高，我国人口基数大，且人口增长速度也快，而且每增加一亿人口，所用的时间越来越短，据粗步估算，我国现有人口达 14 亿左右。每年新增的社会财富，新生产的各种消费品中的一部分或大部分将为新增加的人口所占有，为提高居民生活水平和改善居民生存环境所进行的各种努力，如医院病床的增加，普遍教育和专业教育的普及，住宅条件的改善，生活用水质量的提高等都将因为人口总数的较快增长而受到影响。因此目前我国的消费水平是不高的。
三、城乡居民消费水平的比较及其对经济发展的影响
在我国，由于自然条件不同，生产力布局不同以及对某些地区采取“倾斜”政策和劳动差别和非劳动因素造成经济发展水平不同，劳动报酬不同，从而形成消费水平的差异，我国经济发展的不平衡，在地区之间，城 乡之间表现得非常明显，在经济发展过程中，由于城市发展较快，大部分农村发展比较慢，所以在一定时期内，城乡之间的消费水平差异比较明显。这主要是近年来，由于多数居民对未来支出预期不断增强，将收入较多地转向了储蓄，投资等其他渠道，加上医疗制度和社会保障制度，教育制度等多项改革情况下，居民为应付改革的被动储蓄倾向在明显增强，这在一定程度上直接影响居民的消费水平。而导致农村消费增长率低于城镇居民的消费增长率的原因除了农民的收入水平的限制以外，最主要是农村的消费环境滞后，配套设施不齐全 ， 如有些农村没有通电，或有电的地方供电极不正常而且电费极贵，这在一定程度上影响了农民的购买积极性。
关键词：余额宝；互联网金融；货币基金；监管
中图分类号： F830.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）17-0234-02
一、余额宝概述
余额宝是第三方支付平台支付宝推出的，与天弘基金公司旗下“增利宝”货币基金相对接的一款旨在化解沉淀资金僵局的余额增值服务。支付宝用户通过支付宝网站将账户余额转入余额宝账户中，就自动购买了天弘基金的货币基金“增利宝”，具有高于银行活期存款10倍左右的高收益性、T+0赎回模式的高流动性和低风险性。截至2014年3月31日，余额宝用户量已突破8 100万，规模已超过5000亿元，取得了巨大的成功。余额宝作为互联网金融的创新，其成功主要取决于以下几方面原因。
1.依附于支付宝平台，具有庞大客户群资源
作为我国最大的第三方支付平台，支付宝拥有超出8亿的注册用户，每天的交易额数量巨大，掌握庞大的客户群资源。假设每个账户中仅有100元沉淀资金转入余额宝，那么，这笔资金也是相当可观的，余额宝也将具有不错的发展前景。
2.收益高、流动性强、风险相对较低
余额宝本质上是货币基金，收益率在2%―4%之间，远高于银行活期存款利率的0.35%，与两年期定期存款3.5%的利率相近；又由于余额宝支持T+0模式的实时收回策略，流动性强，优于商业银行提供的储蓄业务。而与一般的理财产品相比，余额宝不仅可以用于网络支付和转账，还具有相对较低的风险性。支付宝公司承诺，若用户资金被盗，愿意为余额宝提供全额赔偿，这也是用户资金的一种保障，吸引客户投资。
3.碎片化、低门槛经营获青睐
余额宝是支付宝公司利用淘宝天猫等网络购物用户收入有限又喜欢尝试新事物的心理，推出的一款为低收入人群量身定做的理财产品。相较其他理财产品准入门槛高，1元起购的低门槛使得余额宝更受青睐，获得“长尾效应”的益处。
二、余额宝的发展瓶颈
余额宝作为互联网金融的创新之举，取得了举世瞩目的成功。一方面，引起了国内其他电商企业的效仿，开始与基金企业联合推出各类“宝宝”；另一方面，对传统金融业造成有力冲击，给商业银行带来更多压力。在此基础之上，通过对余额宝面临的外部挑战及内部劣势的分析，指出余额宝的发展瓶颈。
1.潜在的外部威胁
首先，来自各方竞争的压力很大。余额宝的成功上线，引得一众电商企业和基金公司的围观，纷纷采取行动，联合推出类余额宝产品，同余额宝形成竞争。新浪财经统计，今年一季度，腾讯对接华夏财富宝推出的微信理财通，苏宁对接汇添富现金宝推出的苏宁零钱宝的收益率，在宝宝军团中分别以1.66%和1.6%位居第二、第三，仅次于余额宝2.02%的收益率。
其次，余额宝受到来自银行业敌视的压力。由于余额宝的收益率高、具有高流动性以及投资门槛低，一经推出就引起巨大反响，甚至一度被认为是传统银行活期存款的替代品，引发银行业的担忧。余额宝主要从两方面对商业银行造成影响，一方面是影响银行活期存款业务的吸收，另一方面是影响银行代销理财产品的业务[1]。由于这两方面都是商业银行的重要利润来源，面对余额宝等互联网的冲击，商业银行也在积极寻求突破创新之法来应对挑战。
再次，网络安全问题和用户对余额宝认知的风险。互联网金融发展历程中有关网络安全问题的讨论从未中断，主要涉及客户信息安全和支付安全两个方面。余额宝以来，支付宝公司有意无意地忽略了告知用户风险的义务，造成用户忽视风险，甚至产生余额宝与支付宝的差别仅存在有无收益的错觉，却没意识到二者之间存在本质的差别：支付宝是储蓄账户，而余额宝是基金账户，投资基金的风险远大于储蓄。
2.余额宝发展的内部制约
首先，余额宝作为一种货币基金，产品自身存在着风险。相比其他基金，货币基金的风险虽小，但不同于储蓄存款，由于利率性风险、操作性风险、流动性风险等的存在，仍然有亏损的可能。另外，由于余额宝作为互联网金融产品的特殊性以及实施T+0模式的策略，在特殊时期（如淘宝“双十一”活动等），易发生资金大量赎回，致使公司面临危机。
其次，余额宝机构的法律定位不明确，存在金融监管问题。依据《证券投资基金销售管理办法》第五十四条规定，“未经注册并取得基金销售业务资格或者未经中国证监会认定的机构，不得办理基金的销售或者相关业务。”[2]支付宝作为第三方支付平台并不具备基金销售资格，为规避风险，将余额宝的基金销售定义为直销，实则是打了一次“球”，一旦碰触监管红线，将面临规制、查处。
三、余额宝引发的争论
自余额宝问世以来，争议不断，监管机构面临着艰巨的挑战。一方面要做到鼓励互联网金融创新，不能打压企业的创新热情；另一方面又要坚决维护我国法律的权威性，做到公平公正。所以一直以来，银监会等相关政府机构对余额宝的态度都是相当谨慎的，在表明不会取缔余额宝，尊重和鼓励金融创新的基础上，强调鉴于互联网金融的特殊性，会给予相应的监管和规范。
余额宝的创新之举，促进了电商、基金行业的发展，尤其是给基金行业带来了春天。余额宝上线仅几个月规模就超千亿元，更助推天弘基金超越华夏基金一举成为新的基金行业老大。在看到余额宝取得如此巨大成绩之后，更多的互联网金融产品相继问世，从侧面表明了其对余额宝的肯定与支持。
由于余额宝的出现抢占了银行活期存款和基金代销的部分利差利润，威胁了银行长久以来拥有的垄断特权，银行业有些人对余额宝的态度是消极的。在他们看来，余额宝是“吸血鬼”，在提升存款利率的同时会抬升商业银行的贷款利率，最后的后果还是要老百姓来承担的，如贷不起款、买不起房等。他们还提出余额宝法律定位不明确，碰触了法律“底线”，监管部门应加强管制，甚至予以取缔。
暂不管余额宝是否“越界”，单从贷款利率的角度加以分析，我们就可以发现，一些利益相关者盲目排斥互联网金融创新的顽固态度是可笑的。通过微观理论模型的推断，我们会发现，放开市场利率，贷款利率不仅不会上升反而呈下降趋势。因为贷款利率早已市场化定价，且其均衡水平是由银行动员的存款数量和实体经济的信贷水平决定的，当放开市场存款利率时，存款利率的上升会带动银行动员的存款数量的增长，实体经济信贷水平不变的情况下，均衡贷款利率将下降[3]。
四、总结
随着我国利率市场化进程的推进，余额宝的生命力无疑面临着考验，但以余额宝为代表的理财产品为互联网金融的发展提供了一个重要方向。正像马云所说的，“如果有一天余额宝的利率和银行的存款利率并轨了，即便余额宝的使命真的终止了，它已经发挥了很好的作用”[4]。
（一）对类余额宝金融产品经营者来讲
1.坚持低交易费用、低门槛的经营理念
互联网金融具有单笔交易量小，但存在大量长尾的特征，降低交易费用是让利给消费者[5]。低投资门槛是余额宝类产品相对于高投资门槛的金融产品之优势所在，有利于吸收散户们余留在账户中的零散资金，注重“长尾效应”，有利于互联网金融的发展壮大。
2.加强自身风险管理
从事互联网金融的公司应首先从内部着手，加强内部组织的风险控制能力，建立完善的风险控制部门等。其次，通过选择与实力雄厚的理财产品公司合作来降低风险。再者，通过专业咨询公司的预测与指导，来应对特殊时期面临的资金大量回赎风险。
3.建立信用体系
互联网公司可以运用自身拥有庞大数据资源的优势，认真分析客户在网上交易中的产生的累积信用评级，建立可靠的信用评级系统。并以此为条件，提出与商业银行合作，解决面临的第三方支付平台备付金存付问题。
4.提升金融服务水平
尽管互联网金融公司的商业模式各不相同，但同样需要时时对网上注册流程进行优化，注重账户管理服务的升级等。另外，还应加强对细分客户群的金融服务水平。
（二）对商业银行来讲
面对互联网金融的冲击，商业银行应在正视挑战的同时，利用自身在风险控制、专业分工等方面的优势找准自身定位。
1.充分利用自身优势获得发展
传统金融行业通过多年的发展，积累了很多互联网企业不具有的优势，如丰富的客户资源、完善的风险控制体系、专业的分工制度等，商业银行可以通过对自身长处的最大化运用来获得发展。
2.积极寻求同其他企业的合作，做到突破创新
商业银行应在优化传统业务的基础之上积极寻求同其他企业的合作来弥补自身不足，如同电商合作，弥补自身数据不足的劣势等。其次，在竞争激烈的金融业，银行必须加强自身组织架构和产品的创新力才能长久立于不败之地。
3.提高对客户的服务水平
在当今越来越注重服务的理念之下，运用各种技术手段，优化服务流程，打造符合客户投资偏好的产品与服务，予客户方便，让客户获得满足才是获得成功的捷径。
（三）对监管部门来讲
在保证公正公平原则、兼顾推进互联网金融的发展的前提之下，政府监管部门有责任采取相关措施，着重在风险的预防与控制上对类余额宝产品进行监管。另外，对互联网金融业的监管规则的制定不宜生搬硬套对传统互联网的那一套，不能以完善监管之名行打压创新之实，应在鼓励和支持创新的基础之上，保护互联网金融的创新活力，推动金融业的改革与发展。
参考文献：
[1] 王天宇.浅析“余额宝”对我国金融行业的影响[J].金融视线，2014，（1）.
[2] 邱勋.余额宝对商业银行的影响和启示[J].金融发展研究，2014，（9）.
[3] 高善文.余额宝们不会抬升贷款利率[N].中国证券报，2014-03-24（A13）.
亟待解决的瓶颈问题
“人”的问题：人的问题在狭义上讲，即社区的一线人员，好的全科医生，有经验的护士。全科医生又称家庭医师，是执行全科医疗的卫生服务提供者。全科医生应具备综合性的知识，高尚的素质，丰富的生活经验，卓越的管理才能，执着的科学精神。全科医生一般是以门诊形式处理常见病、多发病及一般急症的多面手，他们可以在最短的时间使您疾病得到最有效的处理，社区全科医生工作的另一个特点是上门服务，常以家访的形式上门处理家庭的病人，根据病人的各自不同的情况建立各自的家庭病床和各自的医疗档案，这样不仅大大的提高了患者在治疗上的准确度，同时还能起到很好的医疗保健作用。全科医生对社区人群可以组织专家会诊，协调转诊，组织健康体检等工作，也可进行健康教育，心理咨询，加强对体弱多病的群体（如：老人，小孩）的护理等工作，这些工作也极大的加强了社区群众的健康防范意识。那么担负以上重任的社区医院医师是怎样的一些人呢？
我国社区卫生服务站医师学历构成［1］，见表1。
而在2002年社区卫生服务中心专业卫生人员年龄、学历及职称构成（%）我们可以看到［2］：25～34岁的执业医师占26.1%，35～44岁的占22.1%，45～54岁的占42.4%，按工作年限来分10～19年的执业医师占17.4%，20～29年的占40.4%，从学历上来分占40.4%的为大专毕业，中专毕业的仍可占到36.9%，按专业技术资格分初级职称占55.6%。以上数据表明在我国城市社区卫生机构中，低学历，低职称，老年医师占有很大的比例，这显然跟不上社区卫生工作的发展。尽管由省市卫生系统组织的对社区医师的免费培训紧锣密鼓的开展，但要想把一批年富力强，经验充足的医师放到社区就不像培训工作那样简单了。
硬件、设备问题：①硬件设施：它包括社区卫生机构的用房，一般检查设备。据调查，社区卫生服务站平均业务用房面积为254.76m2>/sup>；按照一级医院的基本设备设置标准所列出的19项设备，社区卫生服务站平均拥有6.24种设备；根据社区卫生服务的特点所列出的14项设备，社区卫生服务站平均拥有9.66种设备。有31.69%的社区卫生服务站设有编制床位；设置观察床位的社区卫生服务站平均每个机构有观察床位4.64张。②在基本设备方面：各地区社区卫生服务站与社区卫生服务功能相关的设备配置情况较为理想。社区卫生服务站业务用房问题尚未解决［3］，笔者调查了济南市的社区卫生服务机构，70%为租赁用房，为了避免高额租金许多社区选在偏僻的位置，而位置较好的社区医院则被高昂的房屋租金弄得不堪重负。
资金投入：政府决心大力发展社区卫生服务工作，投入了大量的资金，但是社区机构的运营状况不容乐观。由于社区卫生的医疗收入中治疗费占很小的比例，所以药品实行零差率销售以来，社区机构的自营收入就非常少了，变成了名副其实的非盈利机构，无论从房租，水电，特别是人员工资都只能靠政府财政支持。然而由于经济体制的制约，现行的财政体制无法准确对初级的医疗卫生服务机构进行补贴。在市场力量主宰医疗服务的同时，政府投入医疗服务的资源十分有限。虽然政府在医疗卫生事业上的投入绝对数上增长，但是占财政支出的比重却逐年下降。从1993年6.07%下降到2002年的4.12%，到了2003年，这一比重有所上升，达到了4.53%。
讨 论
社区卫生医疗机构的人员学历低，专业水平低，可以派高学历，水平高的医学人员到社区，各方面资金不足就尽量加大投入，然而真正搞好社区卫生建设，做到让百姓“小病进社区，大病到医院”，却远远不能仅用以上两种方法解决。在美国，学生经过4年大学教育，毕业后再报考医学院校。完成4年本科医学学业拿到医学学士学位后，选择家庭医学作为专业方向的医学毕业生，要向举办家庭医生（即其他国家的全科医生）培训项目的医院提出申请，经过竞争和遴选，进入家庭医学住院医生培训项目。训练时间为3年，前两年主要在大医院或社区医院培训，但每周至少2～3个半天到社区诊所实习；第3年主要在社区诊所培训。住院医生每年必须参加由美国家庭医疗委员会命题、组织的统一考试，合格者可进入下一阶段培训。3年培训结束后，还要参加由该委员会统一组织的综合考试，考试合格者获得家庭医生资格证书。此外，美国家庭医生每6年必须参加美国家庭医学委员会组织的家庭医生资格再认证，这种再认证与全科医学的继续教育相联系，要求医生每6年必须获得CME（继续医学教育）300学分，合格者方能再注册执业。如此严格的全科医生培训才能真正提高社区医生的整体水平，任何流于形式的短期学习或培训在社区工作中是无法应付各科疾病诊断处理的。显然，这是一个漫长而系统的工程。
参考文献
1 李航,陈琦,李静,等.全国社区卫生服务现状调查--全国社区卫生服务站人力资源现状及地区间比较.中国全科医学,2005,8（13）:1042.
2 2002年社区卫生服务中心专业卫生人员性别、年龄、学历及职称构成（%）.2004中国卫生统计年鉴.
关键词：交通运输；经济发展；公平性
中图分类号：F50 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
交通运输业的发展公平性是一个历史性的问题，随着科学技术水平的进步和经济发展水平的不断提高，人们对于交通发展公平有了更加清晰的评判规则，要满足主要发展村镇和经济欠发达地区以及社会弱势群体需要的机会均等的交通服务条件和出行机会，但是目前这方面还有欠缺，这是我国交通运输网络公平的突出性问题。
一、交通运输对区域经济发展平衡性的影响
自上世纪其八十年代我国就开始实行先富带后富的非均衡区域经济发展战略以提高经济发展的速度和质量，推动了社会经济建设速度和质量，这种经济发展模式在我国取得了非常大的成效和可喜的发展结果，但是在取得经济飞速发展的同时也带来了区域经济发展的不平衡性和社会综合水平的非均衡性。不同地区之间经济发展水平差异也造成了其他领域诸如交通运输业的马太效应，我国西部目前的交通运输发展综合水平还不到全国平均发展水平的百分之五十，不足东部地区的百分之二十，在各种交通设施当中公路交通运输网络密度不到全国水平的百分之三十，不到东部地区的百分之十，具体情况如下图所示：
自2006年以来，我国的部分经济比较发达的地区是经济欠发达地区发展水平的六到七倍，而上述发达地区的农村交通事业的和西部和西南等经济欠发达地区交通事业的人均收入相差也在十倍到二十倍之间。长期的不均衡投入和交通运输网络的不同步建设使得我国东西部地区的交通发展情况形成了巨大的差距。从我国的整体交通发展水平来说，我国东部交通运输网络已经进入了基本可以适应经济发展的阶段，部分指标达到了中等发达国家的发展水平，我国中部地区的交通交通运输网络的建设属于随后能够跟进到东部的水平，而我国的西部和西南地区的交通运输网络体系则处于相对比较落后的状态，严重制约了当地的经济和社会的发展。
目前我国西部和西南等交通运输发展凌云存在着一差两低三不足的尴尬发展局面，一差具体指这些经济欠发达的交通同行条件比较差，两低指的是这些地区的交通运输网络发展水平和通畅程度较低，三不足指的是我国交通条件落后地区较经济发达地区多层次的交通需求没有得到较好的满足，如在部分偏远山区居民子女的上学、就医和工作基本出行问题也经常因为没有完善的交通运输网络而无法得到满足。
二、交通运输对城乡发展平衡性的影响
我国的城乡区域发展差距是贯穿于我国社会经济发展的始终，具有多年的发展历史，具体表现为城乡的二元发展结构，是城乡发展不协调的主要表现形式，这种以户籍为基础的基本制度通过政治制度的建设和经济发展逐渐形成了城乡之间难以跨域的鸿沟。在这种经济体系及其他方面发展严重不平衡的二元经济发展模式中，城乡两个市场上的资源匹配完全不相符合，资源没能实现充分的流动。这种巨大的发展差距在交通运输领域主要体现在基础设施建设和交通领域供需不平衡等几个方面。截止到2004年年底，我国村镇一级的公路总里程仅不到三百公里，而在农村等级公路中四级公路比例偏大，这是由于农村交通网络建设水平较低所影响的。在我国的西部和西南大部分地区平均交通通达率平均不到百分之四十五。据2007年的最新交通信息数据显示，我国仍有将近5万个村镇一级的地级地区没有建成现代意义的交通运输网络，不仅如此，因为我国农村公路整体建设的标准比较低，特别是各个村镇之间的道路通常是以原有的路基进行稍加修正之后建成的，使用状况不佳，严重不堪重负，不能够做到长时间的使用，再加上交通运输网络本身的养护不到位，再加上这些地区的自然条件和地理条件差使得很多原有的道路破坏十分严重，这就难以方便村镇一级居民的出行外出安全。
农村交通网络发展严重滞后城市的一个方面体现在交通运输网络的等级比较低、交通设施发展不完善和道路修缮不及时，另一方面还体现在我国很多经济欠发达地区的服务基础设施建设滞后于交通运输网络的建设，这就导致了农村的交通网络建设直接落后于城市发达和多层次的交通运输网络。虽然在经济不发达地区已经建成了初具规模的交通运输网络，但是仍然缺乏各种地面交通如公交忘了、轨道交通以及长途客运线路等综合通连接枢纽，没能为居民提供更加便利和多层次的交通服务体系。到2004年年底，我国地级以上的村镇城市共拥有公共类运营车辆30万辆，平均每万人拥有7.6辆，而在我国一些规模比较大的城市当中平均每万人公交类车型拥有量超过15辆，部分发达地区甚至超过了100辆。农村和城市之间形成了非常鲜明的对比，我国通往村镇一级的客运班次较少而且通行密度小，这个问题比较普遍；农村的客运类车辆市场供给严重不足，大量的不合法和不合规的非法载客车辆充斥在市场当中，严重威胁了农村居民的外出出行安全。除此之外，交通运输网络的辅助和服务设施建设严重不足，已有的交通服务设施损失十分严重，这就导致了交通设施的损害程度很高，埋下了交通运输的潜在安全隐患。村镇一级政府不重视交通运输网络的发展，这就导致了交通运输网络建设的资金投入长期不足，从建设源头上就遏制了当地交通运输网络的发展，因此国家和当地各级政府要充分认识，加大资金和技术投入力度以提高农村道路建设水平。
三、结束语
总而言之，道路交通运输的发展关系到经济发展整体水平和区域经济发展安全，是我国实现经济发展现代化和和谐社会建设的重要保障，交通运输网络也成为了城市经济发展的重要纽带，实现了更加有效的资源配置和全国范围内市场的有效宏观调控。随着我国市场经济发展水平和经济发展开放程度的不断提高，交通运输网络也会不断地完善，与此同时也将面临更加严峻的挑战。今后如何在交通网络的建设过程中提高施工技术管理水平是我国各级政府和相关管理部门共同面对和需要解决的问题。在交通网络的日常管理和运营工作总需要实现总体资源上的运输经济效益合理提高和社会资源的合理分配，只有在今后的交通网络建设工作过程中不断进行总结和探索才能总结出更多的方法以实现良好的交通网络运营管理的目标。
参考文献：
[1]蒋惠园，主编.交通运输经济学[M].武汉：武汉理工大学出版社，2009.
购物车(0)
