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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇强化税务管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、税收征收管理及税务稽查的概念、意义及其作用
（一）税收征收管理的概念及意义
税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，以法律、行政法规，强制地、无偿地参与国民收入分配的一种形式，其基本职能是满足国家的基本财政需要和对经济运行实施有效的调控。税收征收管理是国家以法律为依据，根据税收的特点及其客观规律，对税收参与社会分配活动全过程进行决策、计划、组织、协调和监督控制，以保证税收职能作用得以实现的一种管理活动，也是政府通过税收满足自身需求，促进经济合理化的一种活动。税收征收管理是税务管理的核心，在整个税务管理工作中占有十分重要的地位。加强税收征收管理，对于完成税收收入计划，保证财政收入和实现对经济运行的调控及监督，促进我国社会主义市场经济的健康发展，都具有非常重要的意义和作用。
⒈税收征收管理，可以使税收法律得到贯彻实施。
⒉税收征收管理可以实现税收财政职能。
⒊税收征收管理可以实现税收调控经济的职能。
⒋税收征收管理可以实现税收监督的职能。
⒌税收征收管理，可以增强公民的纳税意识、提高纳税的自觉性。
（二）税务稽查的概念、意义及作用
税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查处理工作的总称。
首先税务稽查的意义具体讲是税收经济职能得以实现的重要手段；是税收征管工作的重要组成部分，是税收征收的重要补充和保证；是监督纳税人、扣缴义务人按照税收法律、法规履行纳税义务和扣缴义务的有效工具；是完成税收任务，保证财政收入的重要环节；是严肃税收法纪，保证税收法律、法规顺利贯彻的有力保障。
其次税务稽查有以下作用：
⒈有利于促进社会主义市场经济的发展。
⒉有利于保证税收组织收入和调节经济职能的正常发挥。
⒊有利于税收监督职能的有效发挥
⒋有利于促进纳税人强化经营管理，提高经济效益
⒌有利于提高税务机关征管工作水平
税务稽查作为税收征收管理的主要环节，在整个税收管理的各个环节中具有相当重要的地位。
二、目前征管、稽查管理中存在的问题
（一）征管规范管理工作不到位，对涉税企业监控不力
⒈申报不实，难以监控
为适应市场经济的发展和税制改革的要求，我市税务系统进行了征、管、查三分离及取消税务专管员制度的征管改革，普遍建立了征收服务厅，实行了纳税人自行申报。征管改革虽然改善了企业纳税环境，但增加了税务部门掌握纳税企业动态信息的难度。因为纳税人集中在每月1至10日进行纳税申报。而有限的征收人员只能就企业的纳税申报表和会计报表的对应关系进行书面的形式核审，对其申报的纳税申报表和会计报表的真实性和可靠性不能作更深入的实质考证，所以对纳税企业的检查只能依靠税务稽查，但税务稽查又受到税务人员的数量、业务能力以及稽查时限等条件限制，因此对纳税企业税务稽查的深度和广度不能保证，造成对纳税企业监控不力。
⒉对税源监控不力，产生漏征漏管
对涉税企业信息掌握不足必然导致税源不请。首先，对一些不申报的“地下经济活动”和一些外地来津无证经营活动的个体业户无法掌握，产生了漏征漏管；其次，对一些零散税源户缺乏全面、深入和详细的了解，只能简单定额收税，极易形成漏征漏管；再次，缺少对重点税源户的长期跟踪监督，不易获得足够的企业信息，对纳税企业的财务状况、经营情况不能较透彻分析，对企业的纳税情况不能进行准确的预测，形成漏征漏管。由于税源不清监控管理弱化，不仅增加了税务稽查选案的盲目性，弱化了对纳税企业的日常管理，同时也使偷税、逃税问题不能得到有效的遏止。
⒊异地征收不利于税收征收管理规范化
全市开始实行新的征管模式，为了实行模式改革的平稳过度，新的征管模式继承了条块管辖形式。随着市场经济的发展，各种经济形式的企业越来越多，这种新兴企业经营手段灵活，行政管理薄弱，异地申报纳税不仅给经营者带来诸多不便，也给税务机关在管理上造成困难，形成“看的见管不着，管得着看不见”怪现象。另外，异地征收极易形成漏征、漏管。如坐落在红桥区的企业需要到南开区申报纳税，而有的税种（车船使用税、房地产税、印花税）按税法规规定应在企业坐落地进行申报纳税。异地申报纳税造成企业只能在其主管税务局进行所管税种的纳税申报，却漏掉了在座落地应该进行的纳税申报。
异地交叉管理造成了税源管理混乱，增加了规范征收工作的难度，也给偷税者创造了机会。
（二）稽查管理工作不规范，缺乏监督
⒈选案盲目性强，缺乏监督
稽查选案工作的有效性，是建立在掌握纳税企业完全、真实的信息基础之上的。由于对企业的监控不到位，对纳税人的经营情况和财务状况不能全面掌握仅靠企业会计报表的表面数据和工作经验进行选案很难抓住重点。选案的针对性和准确性都很低，并带有较强的盲目性。另外，由于“人情”关系和“同事”效应的干扰，加上选案工作岗位长期不变，缺乏必要的监督机制，往往使有背景、有关系的大户免于检查，造成税负不公平。
⒉检查面宽，不能体现重点稽查的原则
由于缺少对纳税企业日常监督管理工作，不得不把工作重点放在对企业的日常检查上。而税务稽查又受到稽查人员的数量和稽查人员本身业务能力等因素影响，不可能在有限的时限内将众多的纳税企业查深、查透。不能体现稽查工作以点线为主，通过对少数违法行为的查处来影响广大纳税人的行为的目的。同时，大面积、拉网式稽查不仅加大了税收成本，也增加了纳税人的负担。
⒊个别稽查人员素质不高，造成种种不规范现象
个别税务人员素质偏低，执法能力差，不能适应偷税与反偷税，骗税与反骗税，避税与反避税斗争日趋尖锐复杂的新形势。面对纳税人高智能的偷骗税手段，束手无策，听之任之，加上责任心不强，造成该查的不查，该管的不管，或查的不深，管的不严，只得让税款白白流失。不仅助长了纳税人偷骗税行为，也使原本依法纳税的企业产生不平衡心态，抱着侥幸心理竟相偷逃税，导致违法案件屡禁不止。税务稽查人员每天都与纳税人打交道，经常接触钱和物，一些稽查人员意志薄弱，为私利所趋，执法犯法，置国家利益于不顾，为蝇头小利出卖国家赋予的权利与纳税人私下拉手，参与违法行为。有的利用自己对税收法规的熟知能力及业务技能帮助纳税人作假帐或通风报信、包庇纵容，查而不报，查大报小，避重就轻，严重破坏税法的严肃性，干扰了税收工作，给国家的财政收入造成了一定的损失。
⒋税务文书不统一，不规范
现行的税收法律对每一个执法环节都规定了相应的执法文书。然而，一些单位井未完全准确使用。那种“重组织收人，轻法律文书”的思想大有人在。他们认为使用规范的文书只是“画蛇添足”，认为工作太烦琐，所以常出现以口头告知或“便条”代替“法律文书”的现象。或者责令纳税人限期纳税时，不下达《限期纳税通知书》查封(扣押)商品、货物或者其他财产时，不使用查封扣押证，不开具《查封商品、货物、财产清单》或者《扣押商品、货物、财产专用收据》。即使使用了执法文书也有不规范的现象，如：使用过期税务文书；文书填写不规范、不完整；漏填项目；字迹潦草，反复涂改。还有的没有加盖税务机关的印章对于应当登记备(立)案的资料不登记备(立)案等等。
鉴于税收征管和稽查管理工作中存在的上述问题，我认为，应根据企业本身的特点和实际情况，积极采取有利措施，尽快加以规范和解决。
三、规范税务征管、稽查管理工作的几点措施
（一）规范税务征管工作，加强对纳税企业的动态监督
⒈强化税源管理的基础地位
对税源户的管理是一个系统工程，涉及很多部门（工商、银行、公检法、技术监督局、国税局、地税局等），税务部门只是这一管理系统的一个子系统。因此，要强化对税源户的管理，必须建立与其他管理部门相联系的协调机制。为此，首先应加强计算机网络建设，尽快完成与其他子系统的计算机联网，形成信息资源共享，最大限度的采集和掌握纳税企业信息。建立纳税企业的信息库，对各类信息进行科学的对比、分析、整理、生成各项指标和数据，测定企业应税额，并与企业的纳税申报进行比较，以核定纳税申报的真实性。对有意瞒报的企业要进行严肃处理，以维护税法的统一公平。其次，强化对税源的监控管理。税源监控管理是税收管理的基础，通过规范税务登记管理和网络信息资源共享，有效的减少漏征漏管，使无税务登记的“地下经济组织”得到监控。
⒉规范税务稽查选案
税务稽查的准确性是建立在稽查选案针对性的基础之上，因此规范稽查选案工作是至关重要的。首先，要对纳税企业的财务状况和经营情况进行全面、准确的了解多渠道掌握纳税企业动态信息；其次，必须建立健定期轮岗制和监督机制，对税务稽查的全过程进行跟踪监督，还必须加强上级对下级的监督、检查和考核，对有意让企业欠税、瞒报欠税和有意漏选的要进行严肃处理，以维护税法统一与税负公平。
（二）提高稽查人员的业务素质，加强稽查执法监督，完善执法制度和复查制度
⒈提高稽查人员的业务素质
搞好税收工作，人的因素是第一位的，要努力建立一支素质高、业务精、敢打硬仗、高效廉洁的税收队伍。采取多种形式加强培训力度，不断提高税务干部的业务技能、执法水平。各级税务部门在普遍重视税收业务技能培训与提高的同时，认真学习税收法规、政策及刑法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议条例以及其他涉税法律法规和执法程序等，要求稽查人员较系统的熟悉法律理论知识，准确把握具体条法，正确理解实体法与程序法的辩证关系，深刻认识依法治税的含义，逐步提高执法者的法律素质。进一步深化人事制度改革。全面推行竞争上岗，实行分类等级制，拉开收入分配距离，对不称职的人员予以下岗培训或辞退，形成可上可下、优胜劣汰的竞争局面。以全面促进税收队伍素质的提高。
⒉加强对稽查人员的执法监察
执法监察制度税务是指税务监察部门通过多种形式落实各项制度，对各级税务机关及其工作人员工作执法情况进行监控，以确保执法队伍的廉洁。如制定税务稽查人员廉洁自律规定、职业道德规范、设置群众举报箱、举报电话，开展向税务干部家庭发放公开信征意见书等活动，强化家庭监督。通过有效的监督机制及时发现处理税务稽查人员执法不严、、徇私王法、等严重破坏税法贯彻执行的行为。加强执法监察首先要进一步规范稽查工作的内容、程序。确定稽查程序四环节本意是强化对稽查权利的制约。但就目前实际情况看，各环节尚未完全实现相互制约。从取证到执行由一个或两个包办的现象仍然存在。只有严格落实四环节彻底分离才能确保准确有效地执行税收政策，规范稽查行为，促进稽查工作健康发展。其次，不断完善，严格落实执法责任制和错案追究制度。通过建立执法责任制，做到执法权力和责任的统一。执法责任制可把建立错案追究制度作为突破口。目前面临的关键问题是抓落实，应设置执法过错追究委员会，制定较全面的操作办法和处罚决定，并将各项办法、规定公示于众，接受群众的监督。对于违法不究者，除对违规人员进行处罚外，对其直接领导也要进行连带处罚。而且还要通过开现场会、发简报等形式子以曝光，加大警示力度。
⒊完善税收执法检查制度和复查制度
税收执法检查制度对保证税法的严肃性是非常必要的措施。可以从两个方面着手：一是本级税务机关组织自查。根据国家法律、法规、税收政策进行对照检查，自我纠正检查中发现的问题，自觉改进、提高。二是由上级税务机关对下级税务机关组织开展的税收执法专项检查，帮助下级税务机关纠正深层次问题。对执法检查发现的问题明确责任，按照规定进行惩处。情节严重的要追究直接责任人的责任外，还要追究有关领导的责任，或处分和诫免甚至撤职。就目前执法检查制度而言，其检查频率，检查力度仍有局限性，还不能真正及时发现隐蔽问题。做好基层税务机关干部思想工作，端正自查态度，放下思想包袱，确实认清税收执法检查制度的重要性。鼓励基层税务机关就实际工作中的问题提出具有创新性建议和措施，并配以相应的奖励制度，形成一条上下结合的执法检查阵线。
复查制是抽查部分已审查的稽查案件进行重新检查。这项制度推行以来收效并不明显。从我国国情出发，借鉴国际税收管理的先进做法和经验，对我国依法治税将有很大的推动作用。比如：对税务稽查监督制约分两个方面：一是税务稽查税前制约，即在处理前，通过稽查对案情事实及适用法律进行审核。二是税务稽查事后制约，即在检查内部设有一个质量检查处。其职责是对已结案的税务案件进行案头抽查复审，不面对纳税人。我国的复查制度可参照美国事前事后制约方法，挑选有较高政治素质和业务技能、具有丰富稽查工作经验的人员组成较稳定的机构，从事稽查事前规范工作以及事后的案件质量检查工作。在此基础上，建立相关的奖惩制度，促使稽查人员深入学习业务知识和法律知识，规范执法行为，保证有法必依、执法必严、违法必究。
（三）建立完善的计算机管理体系
随着计算机在税收领域的广泛应用，开发研制规范、统一的计算机应用程序，扩大计算机在税收工作中的应用范围，尽量以计算机代替手工操作，在税务征收管理、稽查过程中减少人员的执法随意性日益重要。
⒈强化计算机功能
进一步开发软件应用系统，使计算机的税控功能涵盖税务登记、纳税申税、税源动态、税款征收、纳税检查、减免税管理等全部内容，对纳税人的涉税事项进行全方位监控。进一步强化税务稽查监控功能，开发运用税务稽查应用系统，强化专用发票监控功能，对专用发票的发售、管理、使用、交叉稽核和防伪税控，全部纳入计算机管理。只有使计算机各项监控功能齐全，系统开发建设模式科学、合理，信息采集、加工输出和储存真实、准确，才能充分实现对征、管、查全过程的有效监控。
⒉完善计算机网络
关键词：化工企业；税务风险管理
对企业来说，税务风险是指企业涉税行为因未能正确有效地遵守税法规定而遭受法律制裁、财物损失或声誉损害的可能性。企业税务风险是因涉税行为而引发的风险，主要包括两方面：一是企业的涉税行为不符合税收法规的规定，应纳税而未纳税、少纳税，从而面临补税、罚款、加收滞纳金、刑责（判刑、罚金）以及声誉损害等风险；二是企业经营行为适用税法不准确，没有用足用活有关税收政策，多缴税款，承担了不必要的税收负担。
税务风险管理则是防止和避免企业偷税漏税行为所采取的管理对策和措施。企业的各项活动均会发生相应的会计核算，而会计核算的方法直接影响企业税务核算，因此，税务风险的管理，也就是企业内部控制制度中对于税务方面的专项管理。
一、加强企业税务风险管理的重要性
税务风险是企业经营过程中的重要风险，加强税务风险管理已经成为风险控制中至关重要的环节，建立科学有效的税务风险管理体系具有重大的现实意义。加强税务风险管理有利于树立企业良好的社会形象；有利于保证生产经营环境的安全；有利于促进企业决策的科学化、合理化、保证战略发展目标的顺利实现；有利于优化企业内部控制，健全企业管理制度。
二、化工企业面临哪些税务风险
目前化工企业的税务风险主要由以下三大环节产生：一是财务核算与缴税产生的税务风险；二是管理层纳税意识和经营决策产生的税务风险；三是经营活动过程中内部控制制度不健全产生的税务风险。主要表现在以下几个方面：
1.企业财务人员的政策水平和业务水平偏低导致税务风险。我国的税收法律法规体系非常庞杂，而且税法规定和会计制度之间客观上存在着差异，税收法律法规每年都会有新的规定出台，如果企业税务人员没有及时了解和正确理解税收知识，或对相关税收法规理解出现偏差便会导致企业遇到较大的税务风险。还有一些生产经营活动，也会导致潜在的税务风险。比如营改增以后化工企业销售一批涂料并负责运输，则此项销售行为属混业销售行为，企业应当分别开具增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票，并分别核算适用不同税率的销售额。像这种情况企业业务本身是没有问题的，但是涉及到的这些混业销售，货物销售和劳务收入的增值税税率不同的问题，企业往往不能很好的区分，这些知识是业务处理人员的难点，会计人员的处理已经存在滞后性，不能挽救已经造成的税务错误导致税务风险。
2.企业运用税收优惠政策导致的风险。由于每项税收优惠政策都是国家根据一定时期政治、经济和社会发展的总目标，通过税收制度和政策，对某些特定的课税对象、纳税人或地区给予的税收照顾，只有具备一定的条件和资格，在一定的时效内，按照一定的程序申报和批准，才能享受。比如天津市政府2013年年初公布了《天津市促进现代服务业发展财税优惠政策》（以下简称优惠政策），政策期限为2013年1月1日～2017年12月31日。优惠政策规定，对在天津市新设立的现代服务业总部和地区总部，按注册资本金数额不同，分别给予不同额度的一次性资金补助，最多补助资金为2000万元。对新购建的自用办公用房，给予一定资金补助，最高补助金额不超过1000万元；租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金的30%补助。对已在天津设立的总部和地区总部，在2013年1月1日后增资的，给予一次性资金补助，最多补助资金为1000万元。对在天津新设立的总部和地区总部，自开业年度起，前2年按其缴纳营业税（“营改增”试点行业缴纳的增值税，下同）的100%补助，后3年按其缴纳营业税的50%补助；自获利年度起，前2年按其缴纳企业所得税地方分享部分的100%补助，后3年按其缴纳企业所得税地方分享部分的50%补助。对新购建的自用办公用房，按其缴纳契税的100%补助，在3年内按其缴纳房产税的100%补助。同时，对聘任高级管理人员购买商品房、汽车和参加专业培训的，提出奖励办法。企业如果有一项不符合上述规定而享受了有关税收优惠就存在税务风险。
3.企业管理层对税收遵从意识和对待税收的态度导致税务风险。企业管理层缺乏对国家税收法规的了解，没有依法纳税和诚信纳税的意识，因此对税务风险管理、控制意识不够，认为企业只要把生产和市场经营抓好了企业就能发展壮大起来。所以管理层在做出经营决策时没有考虑到税务风险的存在。由于管理层不重视，很多企业没有设置专门的税务管理部门和税务办税人员，“关系税”、“人情税”的存在也使得企业管理层在税务风险管理与控制上力度不够，对税务知识并没有引起足够的重视，甚至不清楚税务风险的存在会给企业带来的危害等，这样薄弱的税务风险意识无疑会增加企业的税务风险程度。
4.企业内部控制制度缺乏或不够健全。企业在经营过程中内部控制制度缺乏或不够健全，表现在企业内部控制制度没有针对税务风险的控制，企业税务人员的工作没有其他人来进行审核，如果企业税务人员少缴税或多缴税未能及时发现并纠正，就会增加企业税务风险和给企业带来经济损失，同时极易造成企业非蓄意的税收违规行为，所以内部控制制度不完善也会给企业带来深层次的涉税风险。
三、加强化工企业税务风险管理
导致化工企业税务风险的因素很多，化工企业如何加强税务风险管理，应该做到以下几个方面的工作：
1.设置专门的税务部门和税务岗位。化工企业应单独设立税务部门，设置专门的税务岗位负责企业的税务策划、税务申报工作，明确各岗位的职责和权限，建立税务管理岗位责任制。企业应考虑生产经营特点和内部税务风险管理要求，对于总分结构企业：同时在总部和分支机构设立税务部门或者税务管理岗位。对于集团型企业：同时在地区性总部、产品事业部或下属企业内部分别设立税务部门或者税务管理岗位。没有条件专门设置税务岗位的企业也需要指派专业知识过硬经验丰富的会计人员专门负责单位的税务申报工作。
2.加强对企业税务人员的学习和培训，提高涉税业务人员的职业操守和专业胜任能力，及时准确地了解国家的税务政策以便正确理解和执行。我国化工企业现阶段的会计人员整体素质普通不高，而税务业务人员应具备必要的专业资质、良好的业务素质和职业操守，遵纪守法，同时定期参加职业技能和税收法规培训，不断提高业务素质和职业道德水平，使其掌握最新的法律及法规、政策，了解最新动向，从而提高企业税务人员的整体素质。此外企业税务人员也需要向本企业其他部门提供税务咨询，这样才能减少税务风险的发生。
3.加强企业和税务机关的联系和沟通。企业税务人员应努力营造良好的税企关系，企业应与税务机关和其他相关单位保持有效的沟通，及时收集和反馈相关信息。把税务征管人员请到企业来讲解相关税收法规，企业财务人员也走出去参加税收法规的培训，即采取“请进来、走出去”的做法，争取在税法的理解上与税务机关取得一致，特别在某些模糊和新发生的税务问题的处理上需要得到税务机关的认可，最大程度化解企业税务风险。
4.企业管理层要转变企业的纳税观念和态度。让企业管理层了解税收法规，建立依法纳税、诚信纳税的观念。董事会、监事会等企业治理层以及管理层的税收遵从意识和对待税务风险的态度。在企业管理层做决策时，提前咨询一下税务人员涉及到的税务问题，从而减少税务风险。因此企业管理层必须转变税务风险的观念，转变纳税态度。
5.制订和完善企业税务风险管理制度和其他涉税管理规范，完善企业内部控制制度，提高风险应对水平。税务管理组织应建立科学有效的职责分工和制衡机制，确保税务管理的不相容岗位相互分离、制约和监督。企业应建立风险的管理机制、预警机制，确保报税资料的完整性及真实性，实时控制风险，及时采取有效措施进行解决。企业税务部门应协同相关职能部门，通过以下方面管理日常经营活动中的税务风险：参与制定或审核企业日常经营业务中涉税事项的政策和规范； 制定各项涉税会计事务的处理流程，明确各自的职责和权限，确保对税务事项的会计处理符合相关法律法规；完善纳税申报表编制、复核和审批，以及税款缴纳的程序，明确相关的职责和权限，保证纳税申报和税款缴纳符合税法规定；按照税法规定，真实、完整地提供和保存有关涉税业务资料，并按相关规定进行报备。
总之，化工企业应该清楚地认识到税务风险对企业的重要性，税务风险更是需要在企业的整个经营过程中规避，董事会和管理层应倡导遵纪守法、诚信纳税的税务风险管理理念，增强员工的税务风险管理意识，建立有效的激励约束机制，将税务风险管理的工作成效与相关人员的业绩考核相结合。只有这样才能使我们的纳税行为得以规范，真正地做到依法纳税，诚信纳税，促进企业更快更好地健康发展。
参考文献：
[1]朱超华：我国企业的税务风险分析[J].天津经济报，2010（5）：25-29.
[2]盖 地：企业税务风险管理：风险识别与防控.财务与会计，2009（16）.
企业税务管理与现代企业财务管理目标密切相关，税收负祖的降低会直接形响企业的成本水平，通过事先筹划和安排纳税行为，选择最佳的纳税方案来降低税收负担，才符合现代企业财务管理的目标。
1.加强企业税务管理有助于降低税收成本，实现纳税人的财务利益最大化
随着企业规模的扩大、经营活动的多样化，税收成本的数t和种类逐年增加，企业可以通过加强企业税务管理起到延期纳税的作用，以获得最大限度的税后利润。但如果企业仅一味追求低税负，一旦企业被查出有偷税、避税行为，会承担相当大的财务风险，不仅要支出税收罚款，还可能会降低企业的信用等级。如果企业可以通过加强税务管理对企业的投资、筹资、经营活动和利润分配行为进行有效控制，不但可以减少纳税人的税收成本，还可以防止纳税人因违反税法而缴纳罚款，有助于降低企业的整体税收成本，实现纳税人的财务利益最大化，保证企业在获取最大税收利益的同时兼顾国家利益，底得企业的长期发展。
2.加强企业税务管理有利于提高纳税人纳税意识
企业税务管理的前提是企业的财务管理人员熟知会计法、会计准则、财务通则、会计制度，也要熟知现行税法及相关行业的有关政策，因此对普及税法及财经法规知识有积极意义，有助于提高企业经营管理人员的税法观念，提高财务管理水平。
3.加强企业税务管理有利于优化产业结构和资源的合理配置
企业通过比较分析税法中的税基与税率的差别，从事享有税收优惠的经营活动或对一些纳税“界点”进行控制，才能促使企业为了减轻其税收负担，逐步调整产业结构，有助于促进资本在不同企业间的合理流动和资源的合理配置。如积极从事税法规定的新产品、新技术、新工艺的开发，争取使发生的开发费用比上年实际发生数增长达到10%以上(含10%)，以据实列支当年发生的技术开发费，并按实际发生额的50%直接抵扣当年的应纳税所得额。
二、企业税务管理中存在的误区
1.税务管理观念滞后
我国部分企业税务管理观念滞后，不乐于接受新事物，存在怕麻烦的思想，往往仅满足于按时报税纳税，或尽量少缴、晚缴税，并未认识到税收管理在现代企业财务管理中的作用，因此往往并未在进行投资或经营活动前进行事先筹划和安排，即无法尽可能在纳税义务发生前减少应税行为的发生。
2.法律意识淡薄
我国企业在进行税务管理时仅将最低、最迟纳税作为目标，并未坚持合法性原则，忽视了因其进行税务管理可能引发的其他费用的增加或收人的减少，使其原本想通过进行税务管理实现的目标不得不通过偷漏税等手段实现，因此无法满足企业财务管理总体目标的要求。
3.忽视纳税风险控制
由于企业财会人员对税法及相关法规的把握不到位，且税务管理的合法性、合理性有明显的时空差异，企业自身纳税活动往往会因经济环境和国家政策的变化而产生很大不确定性，企业往往会由于政策差异或认识偏差受到相关限制或打击，如果企业的税务筹划方法被税务机关认定为偷税或避税，那么纳税人所进行的税务管理反而会被税务机关处罚，从而加大政策选择的风险、付出较大的代价。
三、加强企业税务管理的措施和具体方法
1.坚持纳税原则，通过设置专门管理机构提高税务管理水平
企业应在财务部下设置专门的税务管理机构，并配备熟悉税收法规的专业人员进行税务管理工作，要求其准确把握国家相关税收优惠政策，并严格按税法规定办事，自觉维护税法的严肃性，对企业的纳税行为进行统一筹划和管理，减少企业不必要的损失。随着企业经营活动的多样化，其纳税业务日益复杂.因此播要企业做好纳税前的预测和管理工作，以做出最优的纳税方案，尽量减轻企业税负。
2.主要经营活动环节的税务管理
由于企业所处的经济环境千差万别，这要求企业在进行税务管理、制定税务管理方案时，企业必须与其实际情况相结合，灵活运用到企业的投资、筹资、生产经营活动和利润分配过程中。
(1)企业投资活动中的税务管理
国家对不同的行业有不同的税收政策，对某些行业存在相关的税收倾斜，使得企业对投资行业的税收筹划具有重要的实际愈义，如对以“三废，物品为原料进行生产的内资企业减免征收企业所得税，对进行出口业务的企业，实行“免、抵、退”等税收优惠.企业的投资方式不同，享受到的税收待遇也有很大不同，如由于设备投资折旧费可在税前扣除，无形资产摊销费可列支管理费在税前扣除，有助于缩小税基，因此，选择设备和无形资产投资要优于货币资金投资方式。
(2)企业筹资活动中的税务管理
企业对外筹资一般有股本筹资和负债筹资两种方式，税法规定，企业支付的股息、红利不能计人成本，而支付的利息可以计人成本。因此.虽然两种筹资方式都可以使企业筹集到资金，但由于税收处理的不同，不仅会影响企业的现金流t，且会形成不同的筹资成本，因此，企业应根据实际情况，采取不同的筹资方法，如果企业的息税前投资收益率离于负债利息率，如果增加企业负债，作为成本的利息可以在税前冲减企业利润，从而减少所得税，将会使企业获得较商的税收利益，从而提商权益资本的收益水平，但也会给企业带来较大的到期偿债付息的财务风险.反之亦然。
(3)企业生产经曹活动中的税务管理
企业在生产经营活动中.应在遵循现行税法和财务制度的前提下，选择适合自身的会计核算方法，对存货计价方法、固定资产折旧方法、费用分摊的会计处理进行合理配置，并充分利用税前扣除项目，达到延缓纳税的目的，提高企业资金使用效率。①销售收人中的税务管理按销售结算方式的不同，税法对纳税人销售货物或应税劳务的纳税义务发生时间做出了不同规定.如对采取直接收款方式销售货物，不论货物是否发出，均为收到销售额或取得索取销誉额的依据，并将提货单交给买方的当天.采取赊销和分期收款方式销售货物，为按合同约定的收款日期的当天等。以上规定使得企业可以利用对销售结算方式的不同选择，达到递延税款的目的。②存货计价方法选择中的税务管理由于存货计价方法的不同，材料成本在期末存货与已售产品之间的分配金额就不同，从而影响到企业的应纳税所得额和企业所得税。按税法规定，企业发出存货采用实际成本核算时，可采用先进先出法、加权平均法等进行核算，企业应根据自身实际情况，对存货的计价方法进行选择，使发货成本最大化、账面利润最小化，以达到节税或级缴税款的目的.③折旧方法选择中的税务管理我国现行会计制度规定，企业固定资产提取折旧的方法主要有直线法、工作t法、年数总和法和双倍余额递减法，不同的折旧方法计算出不同的成本，从而影响到企业的利润水平，最终影响企业当期的税负轻重。因此，如果企业考虑货币的时间价值，缩短固定资产的折旧年限，应在税法允许的情况下选择加速折旧法和适当的折旧年限，通过增加前期折旧额，把税款推迟到后期缴纳，达到延级纳税的目的。④期间费用支出中的税务管理我国税法对利息支出、业务招待费支出、公益及救济性捐赠支出、广告费和业务宜传费支出等都做出了具体规定，如纳税人在生产、经营期间向金融机构借款的利息支出按实际发生数扣除，向非金融机构借款的利息支出不高于按照金融机构同类、同期贷款利率计算的数额以内的部分准予扣除.对业务招待费支出、公益及救济性捐赠支出、广告费和业务宜传费支出也都做出了相应的具体扣除限额的规定。因此，企业在日常支出时尽t避免向金融机构以外的单位和个人借款，尽t压缩业务招待费的支出预算，同时可将业务招待费转为广告费、佣金、办公费等名目支出，使得业务招待费能够在税法规定的限额内扣除.应通过特定中介机构进行.并针对特定对象及限定捐赠额进行捐赠.将广告费转向其他无限额费用项目支出，而将业务宜传费转为广告费支出，以期在以后纳税年度结转，达到节税目的。
(4)利润分配活动中的税务管理
利润分配不仅关系到企业未来发展和投资者权益，而且还会对企业和投资者的税负产生形响。我国税法规定，企业股东取得现金股利时，要交纳20%的个人所得税，而取得股票股利不用教税。一般情况下，股东往往为了进税而要求企业不发或少发现金股利。
【关键词】证券公司；税务管理；防范；税务风险
证券公司的税务管理就是指证券公司对自身的涉税业务进行的一种计划分析、协调沟通、研究处理以及监控预测等整个过程的管理，这个过程管理存在于证券公司的整个运营过程当中，其中最不可避免地存在税务风险。税务风险不是一种人为现象，而是客观存在的，所以相关管理人员无法完全将其避免掉，只能以积极态度来进行应对，采取有效对策在一定程度上防范、降低和化解税务风险。本文对加强证券公司税务管理的作用进行了简单分析，同时对防范以及化解证券公司的税务风险的措施进行了探讨，目的是为了使证券公司涉税行为能够得到一定的规范，有效的降低其税务风险。
一、证券公司进行税务管理的作用
1.减轻证券公司的税负
在证券公司的工作运行当中，对其进行税务管理一个比较重要的作用就是减轻公司的税负负担，从而使证券公司的市场竞争力不断增强。从目前的状况来看，我国证券公司的市场竞争力在不断增强，税负高低对它的业务运营的竞争力有着非常重要的影响。如果证券公司通过对其进行管理而使税负的成本在一定程度上有所降低，那么它的市场竞争力就会在很大程度上得到增强，从而使其抵抗市场风险的能力也大大提升。
2.有利于证券公司合理的配置资源
证券公司加强税务管理，能够使公司快速的了解国家税收的相关政策，从而进行合理的投资、理财以及各项技术的更新等相关工作，从而使证券公司的相关资源得到非常合理的配置，使其在一定程度上得到优化的效果，从而使公司的竞争力有所提升。
3.有效降低证券公司的涉税风险
证券公司的涉税风险通常包括税收违法风险、税款负担风险等等，如果发生其中的某一项风险，那么就使证券公司的税收成本有所增加，同时还使公司的名誉遭到了破坏。所以对证券公司加强税务管理，对各项涉税的业务项目进行详细的分析、评估等等相关事宜，从而有效的使证券公司的涉税风险有所降低。
4.证券公司财务管理水平有所提高
在证券公司中，税务管理是财务管理中一个非常重要的组成部分。证券公司实行良好有效的税务管理，在很大的程度上可以提高公司财务管理的水平。在证券公司中进行税务管理在一定程度上提高了其经济效益和财务管理水平，使其防范风险的效果也有所提高，最终提升公司的竞争力。
二、导致证券公司税务风险的原因
在证券公司进行税务管理工作过程中，税务风险是其中最为常见的问题，这也是不可避免的，主要是在证券公司的涉税行为上会影响到纳税准确性的一些不确定因素，最终也许会使证券公司交税太多，或者是少交税所受到的处罚等等，而其中任何一种状况都会对公司产生不良的影响。如果交税太多，则会使证券公司增加一些不必要的支出；而如果少交税，那么可能会使其承担税务责任，严重的可能还要按照法律来负刑事责任等等。所以在这些情况下，证券公司要对其税务风险有深入了解，查找问题来源，实施有效的措施来降低税务风险发生的概率。在证券公司当中，出现税务风险的原因很多种，主要表现为：
1.管理人员的管理理念
在证券公司内部管理工作中，在依法纳税方面的意识比较淡薄，对这方面相关知识的了解不是很深入，或者是为了追求一些小的利益等现象都会给证券公司带来一定的税务风险。在部分的证券公司当中，一些管理人员就会认为财务工作人员通过提供虚假财务信息在一定程度上可以减轻税负，严重的还故意指使一些财务工作人员来以非法手段来使公司减少税负，久而久之，就会给公司带来非常严重的税务风险。
2.税务人员的业务素质
在证券公司的税务工作当中，由于部分的税务管理人员自身的业务素质相对比较低下，对相关税收法规缺乏深入的理解，在纳税行为上面存在一定的疏漏，如在实际工作中没有按照相关的税法规定来开展税务管理工作，从而导致偷税、漏税以及逃税等行为的发生，给证券公司带来了相当大的税务风险。同时，有的证券公司在涉税工作上任务比较繁重，同时加上相关的税务工作人员综合素质不够，很可能造成了纳税金额出现失误等现象，会使证券公司的税务管理工作受到影响，从而在很大程度上给其带来风险。
3.管理制度不健全
在证券公司防范税务风险的过程中，建立完善的管理制度体系是实现这项工作的基本前提。通常情况下，证券公司的管理制度包括财务管理制度、投资管理制度、考核制度以及风险管理制度等等。证券公司管理制度的完善，直接影响着税务风险发生的概率。如果在公司当中缺乏完善健全的管理制度，那么在一定程度上就使防范税务风险的工作受到了一定的制约，不能够有效的对其进行控制。
4.国家多变的税收政策
税收政策的多变性是产生税务风险的一个非常重要的原因。税收政策是我国宏观调控的一个非常重要的手段，它会随着我国社会经济形势的变化而变化，它的时效性相对比较短。针对我国经济发展阶段的不同，在不同的地区以及不同的行业当中有着不同的税收的政策，所以它经常性的会发生变化。例如：2016年金融行业实行了“营改增”税制改革；2016年12月，财政部和国税总局出台了关于资管产品要缴纳增值税的新规（“140号文”）等；如果证券公司以及相关企业对改变后的税收政策不能很好的把握，在一定程度上就带来了较大的税务风险。
三、证券公司防范、化解税务风险的措施
1.管理人员要提高税务风险的意识
在证券公司当中，相关管理人员应该增强对税务风险管理的重视，不仅仅只是体现在制度上面，还要形成依法纳税意识。对于这些客观存在的税务风险，相关的管理人员要时刻具有警惕的意识，通过分析造成税务风险的原因来采取相应的措施来防范风险的发生。
2.加强信息管理建设
在证券公司的日常工作当中，要加强税务风险的信息管理制度，从而使与税务相关的各种信息的搜集以及处理的过程得到规范，将相关税务信息的收集系统加以完善，通过发达的互联网信息技术在公司的内部和外部建立相关的信息管理系统，使其信息传递通畅，在税务工作当中加强信息管理，使其更加有效便捷的防范风险的发生。
3.提高税务人员的业务素质
证券公司应该建立一支专业的税务管理工作队伍，能够满足税务管理工作的高要求、高标准，自身的学习能力和学习意识要比较强，从而不断学习税务管理相关的法律知识。还需要有较强的应变能力，对于国家所发生的税收政策变化能够及时的做出反映并且采取应对对策。对和税务管理相关的工作人员进行专业的培训，使其不断的提升自身的业务素质，从而有效的减少税务风险的发生。
4.学习相关政策，适应“营改增”税收环境
国家的税收管理政策在不同的时期会有不同的改变，所以证券公司的税务管理部门要对相关的政策加强学习，实时了解税法变动的趋势。例如：2016年3月启动的金融行业“营改增”是财税体制改革的重要举措；金融行业由于业务复杂、规模庞大、没有任何增值税操作基础，税收政策变化很大，对于证券公司来说，“营改增”税收制度带来的不仅是税种、税负的变化，还对证券公司经营管理中的业务定价模式、法律合规风险管理、内部交叉业务管理、会计核算、信息化系统建设等多方面产生较大影响。同时在行业税收的新旧制度交替时机，企业的财务及税务管理均容易出现漏洞。所以，企业必须加强管理，降低财务及税务风险。对企业而言，税收制度改变必将影响税收核算方式，必然需要企业财务人员的重视。
四、结束语
随着我国国民经济的迅速发展，相关的税法制度及体系已经逐渐的得到健全和完善，在税务管理工作上也不断的加大力度，使其得到不断的强化。金税三期的上线、互联网+大数据技术的应用为国家的税收管理机制提供了技术支持，从这种情况看，税务风险成为证券公司运营管理当中一个主要的影响因素。所以，在证券公司的日常管理工作中，要不断的加大税务管理工作的力度，在一定的程度上制定出有效的防范以及化解税务风险的方法。加强对税收政策的学习，将其正确的使用，在一定程度上减少不必要的纳税成本，使公司的抗风险能力不断得到增强，有效发挥证券公司税务管理的作用。
⒖嘉南祝
目前，成都铁路局大部分基建在建项目都是依据《大中型建设项目财务会计活动分析实施办法》（财函〔2008〕33号）在开展季度财务会计活动分析，项目经济活动分析工作还不完善。分析工作是分块的，零散的，部门之间联系很弱，大多数项目仅分析了一些重要的财务指标，缺乏对工程实施、资金使用、计划管理、投资控制等方面的全面分析。大多数建设项目经济活动分析执行不力、分析报告质量不高，其原因主要有以下几方面：
1.思想认识不到位。由于基建项目资金管理的特殊性，长期以来，对建设项目都是侧重于“工程优质、资金安全”，对建设过程中的安全质量、工艺要求、建设工期、资金监控等从国家各级行政管理部门都给予了高度重视；而在投资效益、资金使用等方面由于出资方代表与参建者之间权利与义务的不明晰，使得对整个建设过程中的经济活动控制作用不明显，直接体现在日常工作中就是只要把建设资金安全有序地投入到建设项目中去，各级管理者就认为指挥部的经济活动处于稳定可控状态，定期进行专门的经济活动分析没有太大必要。
2.混淆了经济活动分析与财务分析的概念。很多建设管理者认为，指挥部财务部门定期都会对建设过程中的经济活动进行会计报表反映和会计情况说明，这以足够显示项目建设的经济活动效果，没必要再花精力搞经济活动分析。其实这是不对的，原因在于混淆了经济活动分析与财务分析的概念。什么是经济活动分析？经济活动分析是指是企业根据计划、预算、会计、统计和业务核算资料对经营决策、经营目标、经营全过程及其经济效果所进行的全面分析和总结，也称经营活动分析。经济活动分析和财务分析紧密相关，财务分析和经济活动分析的相同点在于“分析”，它们有相同或相近的分析程序、分析方法、分析形式等；但两者之间又存在很大差别，主要在于：(1)分析的对象与内容不同。财务分析的对象是财务行为，包括资金的筹集、使用、收入、支出等。经济活动分析的对象是经济行为，除了财务行为，还有建设管理行为（包括投资控制、合同履行、招投标管理等）；(2)分析的依据不同。财务分析的依据主要是会计报表资料，经济活动分析的资料则包括单位内部各种会计资料、统计资料、技术或工程资料等；(3)分析的主体不同。财务分析的主体具有多元性，可以是项目的投资者、债权人，也可以是单位自身或其他与单位有关的上级部门、单位或个人。经济活动分析通常是一种经营分析，分析的主体就是单位自身。由此看来，单纯的财务分析不能替代建设项目的经济活动分析。
3.已有经济活动分析的分析指标、分析内容和深度不够。现有的分析方法比较单一，仅仅用对比分析法、比率分析法等对数据进行加工，缺乏深入、科学的分析。很多单位侧重于罗列项目的投资计划完成情况、合同签订及履行情况、资金到位情况、资金拨付情况、资产交付情况等，对筹资成本、资金使用效率、债权债务增减、施工量差及设计变更等引起的验工计价调整、资产交付状态及形成原因等分析不到位，对这些现象可能导致的管理风险没有做出趋势分析，不能全面反映项目建设过程中对投资规模的最优化控制。如株六复线项目已于2003年竣工销号，竣工财务决算已编制上报，但该项目还有475万元结余资金因水红公司拖欠委托代建款未能收回而至今无法上缴销账。
4.经济活动分析缺乏制度保障。对经济活动分析管理标准、工作标准、考核办法没有明确界定，没有将经济活动分析的全过程列入经济责任制考核，缺乏经济活动分析的严肃性。如重庆集装箱中心站项目代建重铁物流公司综合货场部分已交付使用达2年，竣工财务决算已编制上报，但重铁物流公司一直拖欠1714万元代建工程款，导致该项目至今不能按照要求结算施工单位工程款，彻底销号。由于无配套的考核制度，诸如此类的问题就会落实不到具体的岗位和责任人，造成问题久拖不决。
5.分析范围不够广泛。由于铁路建设项目大都采用施工总承包方式，参建单位作为施工成本产生和归集的主要单位，对投资规模的增减变化起着至关重要的作用，参建单位工程成本的控制、管理水平的高低也直接影响建设资金使用、交付资产质量等一系列关键因素，指挥部经济活动分析基本不涉及参建单位相关情况，最终导致指挥部的分析浮于表面，分析问题的原因不够透彻。如2012年春节前，原襄渝二线项目施工单位中铁十三局数十名施工队队长及民工聚集到项目管理单位重庆指挥部讨要中铁十三局拖欠的农民工工资及相关工程款，其实该项目已于2009年10月开通，清理概算已经铁道部批复，指挥部与各施工单位签订了清理概算补充协议。但施工单位中铁十三局以亏损为由，在指挥部已拨付完所有工程款及清概资金的情况下，仍然拒绝签订竣工决算补充协议及完善验工计价手续，不移交竣工资料，影响了襄渝二线全线水保环保验收和国家验收。如将参建单位相关情况纳入经济活动分析范围，类似的问题便可及早发现，尽早解决。
二、推进建设项目经济活动分析，对提高建设财务精细化管理水平的意义
任何一项经济活动分析都包含着总结过去，指导未来的两重任务，不对过去进行认真的总结，就很难对未来做出科学的预测；在未来的建设管理活动中，就很难避免过去已经发生过的缺点和错误的再发生。经济活动分析是指挥部有效地开展建设管理重要的一环，是否善于运用经济活动分析这个工具总结过去，指导未来，也是衡量单位领导驾驭建设管理过程能力的标志。结合指挥部机构设置及职责定位，通过有效的经济活动分析是可以达到以下效果的：
1.促使指挥部全面完成建设投资计划。通过对计划完成情况的检查，可以促使指挥部各部门和职工强化计划观念，提高执行计划的自觉性，提出保证完成计划的措施，使整个指挥部的建设投资计划能够顺利完成：也可以了解指挥部在下达和执行计划中，是否存在预测不准、计划不周、执行失控、监督不严等现象，以便从中总结经验，改进计划管理工作。
2.督促指挥部遵守国家政策法令和规章制度。分析指挥部的建设活动，必然要了解指挥部建设活动是怎样进行的，要对指挥部建设活动的合理性、合法性、效益性做出评价。因此，有了经常性的经济活动分析工作，就能够对指挥部遵守国家政策法令和规章制度起到一定的督促作用，增强指挥部依法合规建设的观念。
3.推动指挥部建全经济责任制。经济活动分析工作能否深入、效果大小，同经济责任制的建立有关，通过建立经济责任制，把指挥部建设活动的目标，合理利用人力、物力、财力，提高投资效益的要求，进行分解落实，成为各部门的具体目标，把经济责任的考核同经济利益的奖罚密切结合起来，有利于加强各部门的责任心，提高职工的积极性。
4.为提高指挥部管理素质和建设管理水平提供决策资料。在分析指挥部的经济活动中，往往要联系指挥部的管理素质，从经营决策、指挥调度、人员设备保证上，研究其对取得建设成果和投资效益的影响。针对存在的问题，采取有效措施，以提高指挥部管理素质，提高指挥部整体管理水平。
5.能发现指挥部建设活动中的薄弱环节，及时采取必要措施。通过经济活动分析，能挖掘内部潜力，不断提高投资效益，为有关部门和领导提供下一阶段生产经营决策的参考资料。
三、进一步推进建设项目经济活动分析，提高建设财务精细化管理水平
建设指挥部要开展有效的经济活动分析，除了要做到制度建立、定期组织、分工负责等工作之外，最重要的是要明确经济活动分析涵盖的分析内容及标准。要解决这些问题，首先应充分把握指挥部的职责和管理角色定位。铁路建设指挥部是指铁路总公司、铁路局或其他业主为组织实施某一具体铁路建设项目专门成立的建设项目管理机构。指挥部的主要职责是负责管段内建设组织实施和现场管理工作，负责管理项目监理机构和现场咨询机构。其职责具体体现在三个方面：一是负责管段内工程进度和质量控制，负责定期对施工进度和质量安全情况进行分析总结，对存在的质量安全、进度方面的问题提出整改措施并组织落实；二是负责验工计价审查，控制和反映投资完成进度，合法规范地拨付和监管建设资金；三是负责突发事件的应急处理，配合处理现场质量和安全事故。为了更好地履行这些职责，指挥部应着重从以下几方面开展经济活动分析：
1.概预算执行方面：根据项目批复总概算以及招标概算和施工图投资检算，按章节分析对应标段概算工作量完成情况，是否与实际进度相符，是否存在超概算的情况；Ⅰ类设计变更、价差等上报、审批、执行情况；降造费、预备费、风险包干费使用是否规范、合规；建设单位管理费概算总额控制及分年度预算执行情况；设计、监理、建设前期费等概算单项费用列支依据是否充分，是否符合概预算管理要求。
2.合同履行方面：重点分析工程承包合同、甲供物资采购合同签订的合规性、合法性，须招投标的是否经过招投标等相关程序。经济合同签订是否有概算、计划、变更批复等相关文件依据。预付款、质保金、结算款的支付是否严格与合同约定相符，工程总承包合同结算工作量、计价是否与合同工程量清单内的工程项目相符。
3.投资进度完成及预测方面：重点分析就验工计价真实性、合规性、完整性。按季度对分标段、分章节验工计价情况予以通报、分析，是否存在超工程进度、超投资计划、超概预算、超合同验工和虚假验工的情况。核查监理单位在验工计价过程中是否切实发挥审核监督作用。Ⅰ类设计变更、价差方案调整过程及变化前后比较分析，工程施工招投标和物资招投标履行程序合规性、施工单位招标原则、招标结果对成本控制的效果分析。
4.资金使用方面：分析主要包括货币资金、债权债务、资金预算编制、资金筹集、资金运用、资金监管等内容。货币资金主要分析货币资金余额构成和安全状况，是否产生沉淀和滞留。各标段（参建单位）货币资金使用合规、合法性和存量情况。债权债务分析主要对预付备料款、预付工程款、预付设备款以及应收工程款、其他应收款的结算、抵扣进行分析并评估其安全性。应付工程款、其他应付款、质保金的清理支付情况。资金预算编制情况主要在资金预算编制季度进行重点分析，其后当资金预算随投资计划调整时作变动分析。资金筹集分析主要包括资金筹集和使用情况，取得的经验，存在的问题，下一步工作打算。资本金筹集工作开展情况，重点说明协调地方股东出资工作开展情况；债务性资金筹集工作开展情况，具体包括项目贷款授信评估情况、分债务性资金种类和贷款银行说明本年贷款合同签订情况、拓展融资新渠道的情况（如使用委托贷款资金、开展应收账款保理业务等）、存在的问题和困难。资金到位分析主要包括本年及开累到位资金情况，计算本年资金到位率、开累资金到位率并判断是否与资金预算一致，不一致的需进行原因分析。各股东方权益性资金出资、各银行债务性资金是否按资金预算足额到位，未能足额到位的逐一分析原因。资金运用分析主要包括本年资金支付情况，下一步支付安排、大额资金使用联签执行情况，对存在“五超”拨款情况的项目，要逐项分析超拨原因，提出限期整改措施。资金监管分析主要包括农民工工资发放监管、施工单位资金流向监管分析，对三方监管协议履约情况进行判断。对建设重点资金（农民工工资、重要物资等）的保障情况，是否存在拖欠，对存在的问题进行成因分析并提出解决措施。重点督促施工单位及时清理、清偿拖欠的农民工工资和其他可能诱发不稳定的款项，优先安排支付。
5.资产交付方面：分析主要包括项目静态验收、动态验收、初步验收时点及验收情况，资产交付交接手续办理、本年及开累资产正式交付情况及估价交付情况，流动资产交付情况，移交地方资产情况，资产交付存在的困难和障碍。
6.竣工决算方面：竣工决算编制分析具体内容包括清理概算工作进展情况，竣工决算编制时点的选取、推进时间安排及部门职责分工，竣工决算编制进展情况，编制过程中存在的问题和障碍，预计上报时点。
7.尾工推进方面：具体包括竣工决算中列示的尾工项目推进实施情况，尾工资产交付情况，尾工涉及剩余资金使用及结余情况，质保金、验收款支付安排，项目结余资金情况，债权债务清理重、难点分析。
四、为提高工作效率，指挥部开展经济活动分析时应注意哪些方面的问题
指挥部在建设活动中，存在着错综复杂的情况，为了使经济活动分析真正成为指挥部依法合规建设过程中的科学管理方法之一，在进行经济活动分析时，必须坚持辩证的观点，本着实事求是的原则对待建设管理行为，对待任何问题，不夸大，不缩小，实事求是，恰如其分，总结经验，发现问题，制定对策，落实措施，跟踪整改，闭环管理。在进行经济活动分析时要注意把握七个原则：
1.坚持全面分析和重点分析相结合。既要对所有的指标进行全面分析、对所有建设活动进行全程分析，又要对重点的指标重点的事例进行重点分析。
2.坚持综合分析与单项分析相结合。综合分析是对所有的指标情况进行分析，侧重于看综合效益。单项分析主要是指业务部门对某一单项指标进行专门分析。
3.坚持系统分析与层层分析相结合。系统分析即纵向分析，指按业务分工不同，由业务部门组织按系统一条线对自己分管的指标，搞专题调研、专题分析；层层分析是指以行政或施工作业的区别，按分项目、标段、架子队等不同层面，各自组织进行经济活动分析。
4.坚持代表性分析与群众性分析相结合。代表性分析适于较大型的分析会，确定几个代表进行认真分析、测算、准备，在会上进行具有一定权威性的分析发言。群众性分析适于各部门、各项目或各标段等的分析座谈会，提出问题由大家共同进行分析讨论。
5.坚持全因素分析和排它性分析相结合。针对某一问题，必须将其可能受到的各种影响因素全部罗列出来，然后逐一地排除主要因素和次要因素，才能保证分析中思路清晰，重点突出。把多项指标结合起来进行系统分析，就能掌握建设活动各方面的情况，进而掌握指挥部建设管理活动的规律。注意根据分析的目的和要求，搜集各种日常活动资料、核算数据、专题调查的专题资料、其他指挥部类似指标等，资料应准确、真实、完整、前后计算方法一致。
6.坚持好差两方面典型分析相结合。通过好差对比，分析出影响进度和投资规模的措施和原因。分清责任、兑现奖罚，交流经验，吸取教训，促使好的更先进，差的赶先进。
【关键词】电力企业 财务集约化 主要内容
面对电力行业改革的新格局，实施财务集约化管理模式提高电力企业财务控制力度，成为贯彻可持续发展战略，适应企业集团化运作的关键。因此，研究财务集约化管理，提高电力企业的财务水平已经成为十分值得重视的问题，作者对构建财务集约化的主要内容进行了探讨，以期对电力企业财务管理的发展起到积极的推进作用。
一、电力企业实施财务集约化管理的必要性
在电力体制改革的新形势下，传统的财务管理模式与管理理念已经落后，已经难以满足电力企业发展的需要，只有实施财务集约化管理才能适应新形势下企业集团发展的需要。所谓集约化管理是以企业的效益与效率作为出发点，通过对诸如管理、财力、人力等相关要素的有效整合，实现“高收低支”的价值标准，以使企业获得市场的竞争优势。
1.财务集约化是财务领域集中整合的管理活动，其价值标准为： 财务一体化。一体化财务管理模式是实施财务集约化管理的前提，它的建立可以有效地解决企业成本管理粗放、资源配置不合理、资金预算调控不足、资金不集中、投融资权限分散等问题，确保企业的各个层级都在一体化的管理链条上运行，各司其职，各负其责，又互相衔接、形成合力。实施财务集约化管理，必须建立统一的组织架构与职责，实施统一的业务流程。财务规范化。财务集约化管理必须是规范的管理，所以在构建集约化管理体系时应做到管理的表单化、流程化、制度化。财务信息化。财务集约化管理体系需要一个高效的信息平台，实现财务信息共享以及有效前瞻控制和及时事后反馈[1]。
2.电力企业财务集约化管理的优点：利于风险控制。风险控制是电力企业制定战略目标的重要基础，而风险控制的重点就是财务管理，实现财务资源集约化管理，可以使企业的核算、资金、预算、产权等财务资源得以整合，形成合力，为企业的战略决策提供可靠的依据。利于资金使用效益的最大化。将分散的资金集中存储，统一调配，可以有效地降低闲置资金的存量，提高资金的使用效率，在确保企业正常运营的前提下，可有效防范资金风险，降低融资成本。利于会计信息质量的提高。各级成员公司的“一本账”会计集中核算体系，将有力地促进企业内部业务流、资金流、信息流的“三流”合一，破除信息壁障，提高会计信息质量和会计核算效率。
二、电力企业财务管理现状
1.会计信息滞后。由于电力企业的股权机构复杂，下属单位多，管理战线较长，使会信息的准确性和及时性难以保障。首先，地方子单位的会计管理质量差，会计人员素质及业务水平有待提高；其次，未全面实施主辅分离的工作，多元化业务使会计管理难以统一；第三，会计管理战线较长，管理信息闭塞，很难为企业决策提供最及时、最准确的财务信息[2]。
2.资本投资效益低下。转换到市场经济以后，电力企业为了实现跨越式发展，采取较为粗放的财务管理方式，根本难以体现最大化成本效益，虽然随着市场经济的发展，得到了一定的改善，但效果仍然不尽理想。其次，电力企业为了寻求更多的发展空间，涉及领域十分多，但由于对其他行业不够熟悉，再加上各层人员成本意识薄弱，没获得预期的效果，产生了一些低效和无效投资。第三，与通信、金融、保险等联系较多的企业没有形成可持续的战略关系[3]。
3.预算管控能力不足。电力企业实行财务预算管理已十年之久，但之前的模式以业务确定计划，由计划引导预算，欠缺科学的效益评价机制，项目需求难以有效控制。在无法从资本市场获取资金的情况下，只能依靠向金融机构借款，从而导致企业的负债规模大幅上升，对企业的后续发展带来了巨大安全隐患。另外，资金的有效利用是企业市场竞争力的体现，是企业长远战略发展的要求。
4.财务风险分散。电力企业的经营规模大，下属子单位多，多元化的经营范围广，电力企业的经营面临诸多的财务风险，这些风险分布在企业集团的各个个体和环节中，既有利率风险、税务风险、价格风险等外在风险，又有资金安全风险、投资担保风险等内在风险。外在风险受市场环境等综合因素的影响很难改变，但对于内在风险，企业没有将风险管理意识认真渗透到每一个个体环节中，没有完善的财务风险评价体系，没有统一的、规范的、标准的流程，仅凭个体单位的一己之力来发现与防范，不能实现对企业财务风险的全面防范和有效控制。
三、电力企业构建财务集约化体系的内容
1.加强财务集约化的舆论宣传。电力企业要想全面实施财务集约化管理就必须做好舆论宣传工作，进一步将全员的思想和意识统一起来，以加快财务集约化的工作进程。首先，在进行全员培训时应不断渗透相关的管理知识。其次，可利用公司的各种媒体进一步加强宣传，推广先进经验，树立先进典型，为扎实推进财务集约化工作创造有利条件。第三，公司要按月确定财务集约化舆论宣传的题目，各部门、各单位要认真准备稿件，确保各单位财务集约化管理工作推进情况、重点措施和典型经验宣传及时。
2.建立会计集中核算体系。会计集中核算体系是电力企业全面成员公司情况，实施集约化管理的基础。它的建立有效地解决了多元化业务财务数据的查询和延迟问题，提高了电力企业的决策支持能力。由于是企业总部统一管理财务，所以更利于财务业务流程的标准化和规范化，更利于建立统一的财务框架，从本质上实现了电力企业对下属子单位的管制力量。
3.建立资金集中管理。对电力企业财务管理而言，资金过于分散必然会造成经济资源闲置浪费。其一无法将资金集结起来形成规模效应；其二资金链无法形成，总体抗风险能力差；其三子单位的资金运行情况无法在线监控；其四影响企业对外融资的筹码。将各成员公司的货币资金集中起来，再由企业总部统一运作，统一调度，最大发挥货币资金的使用效益。可见，资金的集约化管理是一种在电力企业内行之有效的资金管理模式[4]。
4.预算实行集约调控。预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，作为一项重要的管理工具对管理者进行计划、协调、控制的业绩评价，对财务管理来说起到至关重要的作用。在企业建立预算的检查和考核制度、预算的滚动制度、预算的分析报表制度、预算的跟踪制度等，实行自上而下预算编制方法和制度，最终形成规范化预算管理制度。这样一来，电力企业就可以将所以有子单位的一切收支情况纳入成本预算，同时进行预算考核。
5.强化风险在线监控，加强全面风险管理。电力企业在实施财务集约化管理过程中，应在建设集中预算和集中核算体系的基础上优化财务管理流程，建立有效的信息传递平台，实现对成员单位的在线监控，全面的加强风险管理。同时，电力企业还应制定严格的财务基础工作规范标准化指引、财务管理考评制度、内部管理控制制度、等管理制约机制，并有效发挥绩效考核、效能监察、审计监督、财务稽核的协同作用，结合业务特点，采取定量和定性相结合的方式强化监控与评价，从而对风险进行全面有效的管理。
总之，做好财务集约化管理是当前电力企业必须贯彻落实的工作。坚持科学的发展观，紧紧围绕企业的战略目标，实事求是，勇于创新，形成财务集约化管理新局面，为企业的快速发展，与时俱进做出最大贡献。
参考文献
[l]孙兵.论电力企业财务集约化管理[J].财政监督,2009 (123):6-7.
[2]李荣里.全面深化财务集约管理提升集团化运作效率[J].通信企业管理,2010(01):88-89.
[3]何晓明.实施财务集约化管理对电网企业经营管理带来的影响[J].当代经济,2010(18):112-113.
【摘要】需求计划是物资供应的龙头，只有做好需求计划才能抓住物资供应工作的“牛鼻子”。本文从提报端，支持端，执行端，优化端，管理端无端出发进行强化，构建出了企业的管理联动机制，同时紧盯每个环节，形成措施和制度，逐步固化管理成果，防止管理波动，体现了企业较高的供应链执行和管理效率。
【关键词】需求计划；消耗规律；需求动态；过程控制；多方联动；五端
1强化提报端，提高需求计划质量
需求计划质量影响物资供应的效率和效果，是物资供应工作的主要风险源，需求计划的准确性关键在于基础数据的准确性，而基础数据主要有物料（物料编码、物料名称、物料规格、物料型号、工艺路线等属性）。只有提高需求计划的准确性、及时性，才能为安全、及时、经济供应奠定扎实的基础。
1.1研究消耗规律，开发需求计划提报辅助系统
以往油田需求计划准确率不高、且波动较大，因计划不准确、不及时而影响物资供应工作的问题时有发生。油田进行了相关的管理调研，发现问题集中在基层材料员身上（其大多兼职且岗位人员变更频繁），加强提报需求计划的前期编制管理可以为企业的物资需求计划管理奠定下良好的管理。
1.2加强技能培训，提高需求计划提报质量
江苏油田油田油区分布在江苏、安徽15个县市58个乡镇，涉及的基层队站点多、分散，集中培训材料员的难度较大。需求计划提报人员的服务意识、责任意识以及业务素质是提高物资需求计划的重点工作。
2强化支持端，准确把握需求动态
2.1建立需求档案，进一步优化需求计划
根据油田区块的分布，物资供应部门设立了6个区域供应科负责区域内物资的保供服务。供应科对基层队站上报的物资需求计划进行优化、平衡、整合，形成区域物资需求上报采购科室。在此过程中，对需求计划优化尤为重要，如设备的变更情况、产量引起的物资消耗变化、即将启动的作业措施用料情况等等，同步更新到需求档案中，准确把握各队站生产动态和用料特性，对其上报的需求计划准确性、合理性进行把关，提出优化建议的同时进行需求计划二次对接，进一步确保了需求计划的质量。
2.2紧密结合生产，提前介入及时调整
根据油田勘探开发特点，物资供应部门需要及时掌握生产建设情况，及时修正和调整需求计划，“同步滚动”更新，确保需求计划准确、及时。
3强化执行端，抓实需求落实的过程控制
3.1加强信息系统建设，实施两级平台控制
充分利用总部和油田两级信息化平台，提高过程控制的效率和效果。对于重要物资，依托总部过程控制信息平台实施控制，油田重要物资和非安装设备，均在总部过程控制平台制定采购控制计划，在线实施状态监控。对于一般物资，依托油田过程控制平台实施控制，将每笔需求计划从提出直至核销的详细信息都记录在案，各级管理人员和用户能实时掌握需求计划执行情况，对有执行风险的需求计划重点追踪管理。
4着力优化端，改造计划运行传统模式
4.1以储备定额为核心，改造需求计划编制模式
需求计划管理的重点之一是要确保常耗物资能够随时领用，经过多年努力，油田对每一项常耗物资都设定了储备定额，逐项设定最高储备和安全储备限额，并以储备定额管理为核心，利用信息化工具，科W计算生产建设所需物资的储备量，需求计划编制模式由“推动型”向“拉动型”转变。需求计划通过定额信息系统，对实际库存、物资需求和储备定额综合平衡，自动编制形成合理需求数量，在满足生产的同时，提前谋划科学储备，较好解决了效益需要库存不断减少和保供需要库存不断增加之间的矛盾，在控制储备规模同时，提高了库存相应需求的能力。
4.2以信息库存为核心，改造需求计划响应模式
根据油区实际情况和外部资源状况，以信息库存为核心，对需求计划响应模式进行改造，改变以往由库存到现场“点对点”的单一模式，而是将储备点、保供线、需求面有机结合，用信息库存来平衡需求计划，通过多种储备模式和物流方案，快速、高效的响应需求满足生产。油区物流充分利用社会资源，构建完善了油区物资“2小时物流供应圈”，需求计划的满足从占用资源向控制资源转变，物资保障程度显著提高，储备结构更趋合理。
5强化管理端，多方联动形成合力
5.1关注重点需求，多方联动齐抓共管
油田通过项目对接、月度协调、季度例会等形式，建立需求计划管理联动机制，需求的提报部门、审核部门及物资供应部门对重要物资需求计划进行评价，特别是对储备资金占用额度高、部分品种易产生积压的石油专用管材、钻采设备等油田重要生产物资，重点做好需求计划风险评估。
5.2落实责任主体，严肃需求计划管理
在库存资金占用责任主体调整的过程中，油田上下高度重视，由主管物资供应领导牵头，多次组织相关部门召开专项会议，强调因需求计划不准确而造成的积压，必须对需求计划提报和审核部门落实责任考核。进一步加大对新增积压的考核力度，如有新增积压产生，对责任单位的需求计划管理和储备管理同时扣分，通过定期考核与整改，油田形成了“重计划、控风险”的管理惯性。
6结束语
把握住关键环节。需求计划是物资供应的龙头，只有做好需求计划才能抓住物资供应工作的“牛鼻子”。江苏油田根据企业实际情况，剖析需求计划不准确、不及时的原因，找出其中的关键环节，从基层入手、从源头抓起，提高了需求计划质量，把握住物资供应的主动权。
努力构建管理联动机制。要做好物资供应工作，单靠物资供应一个部门是远远不够的，需求计划管理更是需要多部门配合，在企业内部形成合力，不断强化需求计划的提报端、支持端、执行端、优化端和管理端，形成从需求提出到满足全过程相互支撑、环环相扣的管理闭环，持续提升需求计划管水平。利用信息系统对物资需求计划形成了闭环管理，将物资需求、采购业务、供应商送货进行全程的监控，体现了企业较高的供应链执行和管理效率。
参考文献：
[1]屠卫.能力需求计划在ERP中应用研究[J].电脑知识与技术，2015（7X）：196198
关键词：物资；标准化；管理
企业生产离不开物资部门的物资供应，物质管理直接影响企业的经济效益。电力物资管理是一项基础工作，涉及到工程建设、成本管理以及安全生产等方方面面。电力企业的发展关系到国计民生，是一项重要的工作，作为电力物资管理部门，要建立标准化管理，完善管理制度，提高工作效率，降低工作成本，更好地为企业生产和经营服务[1]。
企业物资标准化管理是以实现物资有效供应为方针目标的，是围绕企业物资部门进行的，要求在物资管理部门责任人的领导和组织下协调企业物资部门的全体工作人员对物资供应及物资管理活动进行规范化、程序化、科学化和文明化的工作方法。
1 建立物资信息管理体系
1.1 收集情报、优化进货
现在社会网络发达，物流健全，要充分利用这些现代化高科技手段，充分利用互联网即时、快速的优势，及时掌握电力设备和材料的性能，对价格走势以及行业情况进行深入了解，及时了解市场信息以及供求情况，对各种电力设备和材料的供应商有总体了解，对材料和设备的性能充分掌握，及时了解物资信息，优化进货渠道
1.2做好物资库存统计，合理储备
物资库存是为了保障生产的及时、正常进行的工作，要保证企业生产和经营活动正常进行所需，同时又要最低的库存数量，以保证资金的健康运转、避免不必要的浪费。作为电力企业，要经常分析影响库存量的各种因素，及时分析供求变动情况，特别是针对不同物资，要采用适当的方法来查定和调整合理库存量标准。及时掌握库存量的动态变化，相应做出调整，适当控制设备、物资的库存量及时掌握库存量动态，对于库存量不足的物资、设备，适时、适量地订购，对于超过合理库存量标准的物资及设备，及时采取措施处理超储积压，力争做到库存合理。
1.3 掌握现代物流技术，提高效率，降低费用
现代物流技术是将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理，通过现代物流技术能够有效提高物流质量、减少物流时间、降低物流成本。充分利用现代物流技术可以以最经济的费用，按照需要将物资从供给地向需求地安全、快速、高效的进行转移。它主要包括运输、储存、加工、包装、装卸、配送和信息处理等活动。通过学习并掌握现代物流管理技术，及时用于工作实践，可以有效提高效率并降低物流费用。
2 规范化物资管理基础工作
2.1 物资管理数据化
电力企业所涉及的物资种类繁多，规格多样，要将这些情况直观的展现，数据化管理是最好的手段。数据化管理可以将物资管理中的基本状况，通过翔实的数据直观地展现，通过分析，可以明确物资库存等基本状况，及时发现问题，及时、准确的做出相应的决策，促进科学的进行物资管理，有针对性进行采买及计划。数据化管理是物资标准化管理的基础，要严格按照物资管理标准化要求，对基础工作进行表格化、图表化、数据化。
2.2数据准确，及时分析
为保证企业物资管理的正常、科学、合理的运行，要对统计数据准确、及时进行统计，通过统计的物资数据正确把握和分析物资管理运行态势，作出符合客观实际的结论或推断，提出有助于管理的对策和建议，促进企业物资管理的健康发展[2]。
各种报表数据准确，传递及时，分析有理有据。
2.3 资料装订成册，建立信息档案库
每年企业都会有大量的物资流动，产生巨大的资料信息，这些信息、资料可以了解历史信息，了解过往物资需求情况，能够有效把握价格动态等，对于这些资料要进行装订成册，妥善保管，同时建立相应的信息库。信息库可以存储大量的数据、信息文档，是系统分析员，系统设计人员以及系统构造人员保存与一个或者多个系统或项目有关的文档、知识和产品的资料库。作为企业资料管理信息库，可以为单个项目建立一个信息库，也可以让所有项目和系统共享一个信息库。
3 物资管理网络化
3.1 与网络共享，推进电子商务活动
随着网络的普及，带宽不断加大，网络运行越来越稳定，电子商务也得到了持续快速的发展，在成为全球经济的助推器的同时，也成为了决定企业国际竞争力的重要因素。自二十世纪九十年代中后期，我国进入电子商务以来，我国电子商务基础设施和条件日益完善，发展软环境越来越好，各行各业的电子商务取得了可喜的成果。作为电力企业的物资管理部门，要紧跟时代，充分发挥网络优势，大力推进电子商务活动。
3.2 物资档案的微机化和网络化管理
电力企业的物资档案需要进行转达及交流，而物资档案的微机化、网络化管理可以大大提高交换、存储、使用效率，加快档案交流速度，提高数据处理质量。档案微机化、信息化管理的实质就是数字化、网络化，是利用电子计算机技术，将大量的物资、设备档案信息用数字来表达、存贮，再通过网络来进行传输、交流，以便实现物资档案资源的高度共享。物资档案信息微机化、网络化建设是现代物资档案管理工作的必由之路，是加速物资档案管理现代化的必然要求[3]。
在电力系统物资管理中，实现物资标准化管理有着重要的实际意义。物资标准化管理的实施能够化繁为简，节省成本，减少问题。同时，物资标准化管理也是企业实现标准化管理的基础，可以有效提高企业的竞争力，使得企业在日趋激烈的竞争中保持领先地位。
参考文献：
[1]陈佳宁.试析ERP系统下的物资管理[J].科技与企业，2012.
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