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关键词:建设项目;工程监理;合同管理;监理工程师
中图分类号:TU712 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2010)09-0134-02
通过实行建设监理制度,我国建设工程的管理体制开始向社会化、专业化、规范化的先进管理模式转变。这种管理模式,在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方,进而在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带,以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行机制。这种机制为提高建设工程的质量、节约建筑工程的投资、缩短建筑工程的工期创造了有利条件。根据笔者在多年在监理工作的体会拟谈谈建筑工程项目中工程监理工作的合同管理。
一、合同管理在工程监理中的重要性
(一)合同具有法律约束力
工程监理是监理单位受建设单位业主委托或者由建设单位通过招标竞争方式择优委托监理单位,承担其项目管理工作。监理工程师的监理依据是监理委托合同和工程承包合同。委托是一种契约关系工程监理是管理性的经济法律关系政府监理和委托协作性的经济法律关系社会监理的集合,工程承包合同的法律依据是中华人民共和国经济合同法。
监理工作的依据是合同,合同具有法律的约束力即可以说监理工作受到法律保护来自于合同,因此仅仅从这一点就足以说明合同管理在监理工作中的地位是至关重要的。
(二)加强合同管理有助于监理目标的实现
监理目标控制除了采取科学的和有效的方法和手段外,主要是取决于合同控制或管理好坏。满足合同要求的行为和过程是可行的,既满足合同要求的建设行为及施工过程是令监理工程师满意的,达到这样要求的监理工作又是令业主满意的,因此是理想的。合同管理与监理目标控制关系如图1所示:
(三)合同管理是监理工作的基础
在整个监理工作中费用控制是四项控制中的核心,是施行进度控制与质量控制的基本手段。而费用进度质量控制的目标值是事先经合同形式约定的。所以合同管理应该是整个监理工作的基础,监理工程师所进行的管理工作实质上就是合同管理工作。无论是进行质量监督还是费用支付或是进度控制都要依据施工承包合同办事,只有依照合同处理问题才能保证合同各方全面履行合同。因此从充分发挥监理的功能来说做好合同管理在监理施工过程中也是非常重要的。
监理行业作为市场主体直接参与建设工程管理,在整个建设项目的施工阶段要想把进度、质量、投资搞好和协调好各方关系,就必须要求所有参与建设项目管理的监理人员真正认识到合同管理在工程监理工作中的地位。
二、监理工作中合同管理的内容
合同管理的内容分为合同履约管理和合同文档管理。
合同履约管理亦称合同控制,就是根据合同条款的规定,工程施工过程中,对当事人的双方的建设行为和工程建设的过程进行有效的控制和监督,保证合同顺利执行。
合同文档管理亦称为合同档案管理,属监理档案管理的一部分,是对包括合同在内的,以及合同有关的文件、信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件,各种记录、证明、录像、照片、纪要、报告、图纸以及说明等进行的归类、编码、整理、存放、保管、检索、分析和使用等系统管理工作。合同档案是工程技术档案的组成部分,是合同履行的真实记录和有效的法律证据,因此,合同档案管理非常重要。
监理工程师的合同管理工作主要在施工阶段。在此阶段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程变更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索赔管理;(5)合同纠纷的协调;(6)合同支付管理;(7)合同档案管理;(8)工程保险管理。
三、监理工作中合同管理的做法
由于我国国情和文化背景所致,许多情况下在合同谈判要约条件时比较重视,一旦合同签订后的执行过程中就重视程度不够,甚至将合同搁置一边;投标单位在思维逻辑上也存在较大落差,认为反正工程已拿到手,把任务完成即可。这种认识在承包人和监理人员中普遍存在,从而导致人们在工程管理中合同约束概念淡薄。为解决这个问题,监理单位接到中标通知后应及时组织派驻现场的监理工程师全面认真地阅读熟悉甲、乙双方和监理的招投标文件,全面掌握施工合同和监理合同内容。
从工程实践中看,要想在建设项目过程中把握监理工作的主动权,做到办事有根、表态有据,监理工程师应从始至终抓住合同这个牛鼻子不放,才能处于主动地位。目前许多工程不注重合同条款,盲目地干,直到竣工后对方按合同约定算帐时方如梦初醒,导致相互扯皮,给工程投入使用和投资控制带来不利影响,甚至诉诸法庭,这种教训实在太多太深刻了,施工各方应引以为戒。
(一)公平公正履行合同
“守法、诚信、公正、科学”是施工监理工作的基本准则。根据《建设工程监理规程》“监理单位是建设单位在施工现场唯一的管理者”的规定,监理单位派驻现场的监理工程师既代表监理单位在现场履行合同约定的责任、权力和义务,也代表甲方监控施工合同条款和招投标文件的落实。那么,如何履行好责任、权利和义务,就是要坚持公平公正地处理有违合同条款的各种矛盾。
现在建筑市场存在着诸多矛盾点,有相当一部分是由社会条件和商的选择等问题。这些都是当前建筑市场中建设单位司空见惯的违约现象。针对这些行为,监理工程师应当在监理合同约定条件范围内,以积极公正的态度加以处理,做到主动预控,及时书面提示建设单位防止违约,化解风险,一旦发生应及时召开专题会协调解决产生的矛盾。对产生的利益纠纷应明确责任,合理解决。一时解决不了的应各方书面备忘,待时机成熟再行公正处理。
一般来讲,在建筑市场的竞争中尤其在合同履行过程中,承包人总是处于弱势地位,鉴于此,作为建设工程施工监理单位及其委派的监理工程师更应有根据地维护合同和招投标文件要约条件,正视矛盾、运用不同的合理手段和措施适时处理,做到不积压矛盾;既代表建设单位利益,又维护承包人的合法权益。
(二)实事求是 科学管理
建筑工程产品与其他工业产品的最显著区别在于体量大、生产周期长和采用的产成品构配件上千上万种。在长时间的建设过程中,各参建方都可能在履行合同过程中有违约事件的发生。那么,要使各方做到在合同约定范围内规范性合作,就应在履行合同过程中坚持实事求是。
首先建设工程参建各方在合同履约过程中应不断地进行目标一致性的协调。在协调问题上,施工监理工程师应当主动牵头进行组织。只有经常协调过程中发生或预测将要发生的违约风险点,本着风险共担、同舟共济的原则,及时化解或消除风险,才能大大降低合同管理中发生的违约现象。
坚持实事求是,就要求合同主体各方应敢于承担责任。建设单位不能一谈到有关自身工作不到位或者社会条件制约因素导致违约责任就如临大敌,视承包人在推卸责任和转嫁风险,甚至一提违约索赔就大为恼火,认为是有悖常理的不规范行为。笔者认为,具有真正市场经济头脑的建设单位应该正视和承认违约责任,将之看作是甲方与承包人在工程施工管理过程中的一种很正常的经常性经济活动,是工程建设的重要组成部分,应以积极合作的姿态来对待。
坚持实事求是,就是要求承包人加强合同管理,严肃认真地履行施工合同和抓好分包合同和采购加工定货合同的落实。建设工程承包人绝对不应当从中谋取不正当利益,要自觉地用合同约定去约束企业的施工行为,完成合同要求的任务。依据《经济合同法》的原则,履约双方的权利义务是平等的。对于任何一方的违约行为,应是在履约双方之间进行的,如果不执行合同合约而给对方造成损失时,双方有依据合同约定提出合理的索赔要求的权利,要敢于依约据实提出索赔要求。
工程实践中往往会发生建设单位向承包人提出工期和质量问题的质疑,承包人往往会提出许多无证据的理由来回避自身的责任。针对这种矛盾,监理工程师应在监控承包人和建设单位履约过程中,切实加强数据证据和资料的收集整理,用确凿的数据证据来说服各方并做出合理准确的判断。
在施工过程中要切实做到收集各方违约资料,力求完整,手续齐全,及时准确。监理工程师要既有既成事实,又有责任归属证据,同时还要有判断违约的资料和数据。
在处理承包人向建设单位提出违约要因和索赔要求时,监理工程师应进行充分分析。首先要把握事件与合同对照是否出现费用增加或工期延长,是否会对质量和功能造成影响,排除虚拟臆造成分。同时要甄别分析费用增加和工期延长的因果关系,从而划清责任,在此基础上按合同约定的程序进行协调处理。
监理工程师在以下方面应特别给予重视:
1.向建设单位索要完整的建设工程招投标文件。
2.收集合同变更文件或补充协议,要求承包人和建设单位提供完整的分包合同、采购合同。监理工程师应主动及时收集官方的物价指数和国家法律法规及行政行规章等。
3.收集整理各种会议纪要和往来电函。
4.收集工程照片和音像资料。
5.收集工程进度计划包括被监理批准的施工组织设计或施工方案。
6.积累工程计量和结算资料。
7.整理工程检验资料和各种试验数据。
8.收集设计变更和工程洽商,整理好工程图纸及其他设计文件,做好监理日志。
四、结语
【关键词】合同风险 合同问题 对策
企业中合同所存在的风险，是指该企业对于其他企业合作的合同中所存在的不足以及对于未来不确定性而引出的后果和其他风险变故。企业合同的风险不是单独针对一方面合同的各种风险，而是针对该企业的合同进行全面的管理及调整。由于合同上的风险直接影响到了企业长期稳定的生存与发展。如果不能够及时的处理和完善很可能造成不可估量的后果和损失。因此，企业应该加强对风险的控制，完善合同管理的体制并且维护好企业的利益，稳定的生存和发展。
一、法律与企业合同
合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。广义合同指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。狭义合同指一切民事合同。还有最狭义合同仅指民事合同中的债权合同。《中华人民共和国民法通则》第85条：合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第2条：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。合同（Contract），又称为契约、协议，是平等的当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同作为一种民事法律行为，是当事人协商一致的产物，是两个以上的意思表示相一致的协议。只有当事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律约束力。依法成立的合同从成立之日起生效，具有法律约束力。
在伴随着我国全球化的经济竞争下，我国各个企业对于法律的意识也在不断增强，法律部门在各个企业中的地位不断的上升着其重要程度。企业的法律主要是由合同管理和诉讼管理所组成的，在伴随着我国企业观念的改变，企业对于诉讼管理的重视度也逐渐被合同管理所替代。而合同管理的作用所包含的方面有很多，提升企业的形象是最为基础的作用，而监控经营的风险强度则是其核心作用。最容易被企业忽视的就是创造济效益，提高企业的管理水平则是最为根本不可忽略的。企业合同在签订的过程中，主要容易发生这几种违反法律和行政法律的无效合同，一般是以假乱真，就是说有效的利用法律的漏洞利用合法的形式来操作掩盖非法的目的，这种性质的合同主要的目的是为了利用虚假合同的形式所套现资金，而且在实质上却根本不能真正的履行合同所定。另外，这类合同的签订甲乙两方都是在对对方及合同法律规定的情况下而签订的。或者是由于某些企业之间的恶意串通，穿好国家法律的漏洞以此来谋取自身的利益。这类合同基本是由签订双方事先串通约定，以虚假的数量和价格来从中获取相对的好处和利益。总之非凡法律和行政法律相关规定都会被视为无效合同，从而产生无效合同的风险。合同管理风险的辨识是合同风险管理的第一步，也就是说在识别合同管理的过程中必须仔细的排除所有即将面临或者潜在的风险因素。并将这些因素进行相对的判断和归类并且有效的鉴定其中风险性质，并且对其后果做出一定的估计。并且对于各种变数和性质及其之间的互相关系做出相应的措施和防范。
二、合同风险的管理
合同的形式，是指作为合同内容的合意的外观方法和手段，是合同当事人意思表示一致的外在表现形式。我国合同法规定：当事人订立合同可以采用口头形式、书面形式和其他形式。合同的口头形式指当事人只有口头语言为意思表示订立合同，而不用文字表达协议内容的合同形式。口头形式优点在于方便快捷，缺点在于发生合同纠纷时难以取证，不易分清责任。口头形式适用于能即时清结的合同关系。书面形式是指当事人以合同书或者电报、电传、电子邮件等数据电文形式等各种可以有形地表现所载内容的形式订立合同。书面形式有利于交易的安全，重要的合同应该采用书面形式。书面形式又可分为下列几种形式：①由当事人双方依法就合同的主要条款协商一致并达成书面协议，并由双方当事人的法定代表人或其授权的人签字盖章。②格式合同。③双方当事来往的信件、电报、电传等也是合同的组成部分。合同管理的风险并对其风险做出一定的分析对于合同管理风险进行辨识的基础上做出一定的定性定量的分析方法。并且对于风险的评估所发生的概率，发生的范围、实践和频度等影响合同管理的主要风险源和关键风险因素。从而确定合同管理风险的评价准则和决策准则，降低或者转移风险，合同管理风险的分析目的是将各类数据信息转化成可为合同管理决策提供支持和信息。
制定合同风险规避策划的实施手段和过程也是合同风险规划的过程，也就是说制定处理合同风险具体的方法措施的过程。各企业对于合同风险的监督和控制其目的宗旨是跟踪已经进行充分了解的合同风险并将剩下的合同风险进行调查从而识别新的未知合同风险。
三、结束语
法律评价当事人各方的合意，在合同效力方面，是规定合同的有效要件，作为评价标准。对符合有效要件的合同，按当事人的合意赋予法律效果，对不符合有效要件的合同，则区分情况，分别按无效、可撤销或效力未定处理。合同的有效要件是法律评价当事人合意的标准，故应不同于合同的成立要件。企业合同在签订的过程中，主要容易发生这几种违反法律和行政法律的无效合同，一般是以假乱真，就是说有效的利用法律的漏洞利用合法的形式来操作掩盖非法的目的，这种性质的合同主要的目的是为了利用虚假合同的形式所套现资金，而且在实质上却根本不能真正的履行合同所定。综上所述，企业合同的风险是影响企业的长期并且稳定发展的最为重要的一个因素。防范合同中所存在的风险是每个企业管理中的核心环节，所以应该建设一个完整全面的合同风险管理体制，从而使各企业实现经济效益和社会效益的最大化。
参考文献：
[1]李杰利.合同管理规范高效操作规程[ M].北京：中国时代经济出版社，2004.
[2]符志民.航天项目风险管理[ M].北京：机械工业出版社，2005.
[关键词]国际工程 合同管理 索赔研究
中图分类号：G136 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0086-01
引言
随着人们对建筑质量的要求越来越高，建筑工程施工也变得越来越专业化，建设工程项目的建设方面通常是把复杂的工作交由一个承包商来全面管理，并与之签订总承包合同。合同成为建筑工程项目顺利推进的一个重要保障，对于承包商、业主、施工企业等多方面主体的行为都有规范的作用，当建筑施工项目出现变更的时候，则可以根据合同的内容进行索赔，对于各方的利益都有保护。加强合同管理是市场经济发展的客观要求，在国际化工程中，合同的管理更有必要，因此在国际工程的建设过程中，应该要加强合同管理。
一、国内外工程合同管理
近年来，建筑行业的快速发展，使得建筑行业发展过程中的各种问题也越来越多，加强建筑行业发展过程中的各种问题的解决，对不工程项目的顺利推进有十分重要的意义，合同成为工程建设过程中的一个重要内容，受到的关注程度越来越高，当前，国内外的工程建设都开始积极加强了合同管理。国际工程由于涉及到不同的国家，不同国家关于建筑合同管理的要求有所不同，因此国际工程的合同管理难度更大。国际工程合同体系经过数百年的发展，不断得到完善，合同种类齐全，针对不同性质的工程，合同标准有所不同，国际工程的合同内容涵盖了国际工程的各个方面。当前，国外已经有许多种总承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同条件》，美国AIA文件A401《总承包商与分包商协议书标准格式》，英国ICE的分包商合同标准格式，新加坡的指定分包商标准合同条件（NSC）等。从国际建筑市场的发展情况来看，市场的变化使得工程的承包方式也发生了改变，新的工程承包方式不断出现，在当前的国际工程合同管理过程中，比较常用的工程承包方式有EPC，即设计、采购、施工一体的工程建筑管理模式；PM，即项目管理模式；CM，即施工管理模式；BOT模式，即伙伴关系项目管理模式等，对于不同的合作模式，有不同的合同内容进行规范和指导，使得建筑行业的发展可以有条不紊。
国际工程的合同管理，因为参与方不仅是国内的与建筑相关的企业、业主等主体，还有国外的建筑主体，因此国际工程的合同签订是一个十分严肃的过程。合同签订过程中，应该要对其中的各种详细的内容进行仔细地研究，防止出现各种漏洞，合同一旦被签订，则双方都应该要按照合同的相应条款遵守，履行自己的职责，按合同办事。如果某一方违约，造成另一方的损失，则另一方可依据合同条款，向对方索赔。
在国际工程的合同管理过程中，应该要做好全过程的管理，施工前以及施工中的合同管理最为重要。在这个过程中应该要做好监理工作，签订合同之前的监理工作的开展有助于根据项目的具体内容对合同的内容进行确定，要根据项目的具体情况，在合同中对施工进度、施工原料的准备、施工人力资源的配备、工程招标计划等内容进行明确的制定。在国际工程项目的招标文件中，各种专用的合同条款对整个项目的开展都有十分重要的意义，因此，合同的管理需要专门的监理人员参与进来，参与到合同条款的编写过程中，与业主进行商定研究，对合同的内容进行确定，以便在后续的国际工程中进行合同解释以及具体的合同管理。比如在合同的技术条款的编写过程中，对于施工进度、质量以及投资三个方面的内容都要进行详细的编写，保证工程可以顺利推进。此外，在施工过程中也应该要做好合同管理，首先需要对合同管理的规程进行强化，国际工程的监理人员应该要参与到监理规划编制过程中，对监理目标进行明确，要对具体的合同监理工作进行细化，比如对国际工程文件管理进行监督管理，对施工进度计划进行监督管理，对国际工程质量检测进行监督管理，对国际工程合同的支付进行监督管理，对合同项目的验收进行监督管理等。国际建筑工程的监理人员在具有的监理工作中要根据不同的施工阶段、不同的项目情况对具体内容进行监管。
二、国际工程的索赔管理
工程索赔是合同管理过程中的一个重要内容，在各种工程推进的过程中，由于一些特殊状况的出现，将很容易导致国际工程的出现变更。在实际的管理过程中，应该要根据合同的内容，进行索赔，以防各种经济损失的进一步扩大。
在国际工程的索赔过程中，首先要加强对正确的索赔观念的确定，对于承包人所提出各种符合要求的索赔，需要对其进行核对，要根据合同的内容对各项索赔内容进行确定，从而能够将双方的经济损失降到最低。国际工程建设过程中，合同管理人员应该要不断学习，对各种索赔的原则、方法等进行进行掌握，加强理论学习与实践相结合，用先进的管理方法进行索赔问题处理，一旦自己所参与的工程出现任何问题的时候，都要及时进行处理，防止经济损失扩大。第三，在进行索赔的过程中，要对合同文件进行仔细的阅读和分析，当遇到索赔要求时，要对具体的索赔要求和合同约定进行比较，找出其中的差异，以确定索赔是否成立。第四，在工程的索赔过程中，各种基本资料是一个关键，在索赔的时候，应该要注意对各种资料以及凭证进行收集，作为索赔问题处理过程中的证据，对于没有证据或者证据不足的索赔是不能受理的。在进行各种凭证以及资料收集时，不仅要安排索赔人员进行收集整理，还应该要配备监理人员，确保所收集整理的资料的准确性、真实性。对于证据齐全的、符合要求的索赔要及时受理。最后，在国际工程的索赔管理中，应该要加强相关人员的职责规范，进行规范化操作，尽量减少工作中的失误。
结语
近年来，建筑行业的不断发展，使得国际工程数量变得越来越多，加强国际工程中的合同管理以及索赔管理，对于工程项目的顺利推进有十分重要的意义。合同管理和索赔研究的过程中，都应该要加强监管，发挥相应人员的作用，确保工程可以按照合同顺利推进。
参考文献
[1] 刘兴华.国际工程承包合同管理中的索赔探讨[J].山东煤炭科技，2004（08）.
阿特拉斯项目虽然是海外项目，作为中电投工程公司EPC总承包项目，所有设备均由中国进口。因此，招标工作在国内进行。目前已经完成了主机标招、一至六辅辅机设备招标、工程招标及项目议标。
2合同管理方面
所有合同、技术协议、补充协议由PAP进行管理，电子版已上传ATLAS项目PAP合同管理模块中(与国内相同)，便于项目部人员查询及利用。每份合同均进行了合同评审及会签，代签合同须有委托书才予以代签。
3施工图纸管理方面
国内:根据工程公司要求，施工图由PAP管理软件进行管理。先将设计院计划出图目录导入PAP图纸管理模块，现场实际到图后将计划到图的目录引入实际到图模块，资料室将打印分发单发至各参建单位，同时整个项目人员将能从PAP中随时查阅到图情况，但所有施工图只能通过纸质版进行查询。国外:根据业主要求，每份图纸出图前由设计院项目经理上传服务器，在服务器中建立并上传初步详图。经业主项目负责人批准同意后，再由项目设计经理在服务器中上传并建立施工图，最后出版发至施工现场，想查阅图纸既能通过纸质版查询，也能通过电子版进行查询。
4设备图纸管理方面
国内:设备图纸及资料一部分随设备装箱到达现场，一部分是厂家通过邮件形式发送至现场。随设备的资料由设备代保管方进行清点，制作移交清单。工程公司资料室收到移交资料后进行合同核对，同时交由相应专工进行确认，经与合同、专工确认无误后，资料室方可签字接收。设备图纸及资料由PAP软件进行管理，将收到的厂家资料按照合同、专业、台套录入PAP图纸管理模块中的“厂家资料”栏，在相应的设备名称下添加厂家名称、专业、实际所到资料名称及份数。资料人员申请签发，领导收到签发通知后，分发给相关单位，同时信息反馈给资料录入员，录入员打印分发单，将纸质资料、图纸发至各相关单位。国外:项目设备图纸与设备都是通过海运同时到达现场，并经EPC物资部门清关，组织施工单位物资部及EPC相关专业人员进行开箱验收，由施工单位物资部按照装箱清单所提供资料填写《设备资料移交申请单》移交EPC物资部门，EPC物资部门清点后移交资料室，经专业技术人员及资料室根据合同核对无误后，资料室方可接收设备资料。如发现缺件，由物资部门负责联系厂家补供。
5文档管理方面
国内:所有表格(除验评规范表格外)均在PAP中统一生存。一般由施工技术人员、施工单位资料室、监理单位、工程公司资料室、下发施工单位等程序，并进行电子与纸质文件一并归档，经归档后的文件，各参建单位均能在PAP进行查询。国外:目前，文档管理没有软件，表格由EPC统一，施工单位将须报审文件送至EPC，经EPC专业人员及领导签字同意后，返施工单位。签字单位须留存原件至少1份，EPC资料室将处理完成的文档进行扫描，发至相关专业人员及领导，将电子扫描件按文种、专业进行归类保存，通过Excel制作文档目录，便于查找和利用。施工单位管理相同。
6设计变更管理
国内:变更有设计院提出变更、业主变更及施工单位申请变更，所有变更由设计院出单，经工程公司质量主管或相应专业人员签字后，即发至施工单位执行，现场执行完后，经监理公司专业人员现场检查合格后，方可签字封闭。国外:(1)设计方出的变更。由设计院进行变更，将变更的通知单发至EPC总承包领导及相关专业和业主项目经理及相关专业，经业主项目经理同意批复后，设计院打印纸版，EPC总承包商专业人员及业主技术负责人签字确认后，发至施工单位实施。(2)施工单位提出的变更申请。经设计院同意后打印纸版送至EPC总承包并签字后，再由业主技术负责人签字确认后，发至施工单位实施。
7供货商资质
国内:供货商资质。包括:营业执照;生产许可证;产品(典型产品)的检验报告;企业质量管理体系认证或产品质量证证书;新产品应有试验报告鉴定证书等;特殊设备应有安全许可证。国外:内容与国内要求一致。因大多数材料在国内采购，供货商资质几乎通过电子邮件传递到现场。因此，只有采购部门一个公章，而无供货商公章。
8验评资料
国内:根据DL/T5210《电力建设施工质量验收及评价规程》，验评资料在组卷时，要求每个单位工程须有单位工程设备、材料出厂试验报告及质量证明材料登记表、设计更改登记表、所用计量器具登记表、质量竣工验收记录、质量控制资料核查记录、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、竣工验收文件。国外:虽然管理也是根据DL/T5210《电力建设施工质量验收及评价规程》，焊接执行美国ASME标准，施工单位分专业报送ITP计划清单。
9竣工资料的整理移交
关键词：施工单位；项目；合同管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-02
在建设工程施工项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。笔者多年来从事项目财务管理工作，发现了项目管理过程中，合同管理方面存在的一些共性问题，也见证了自己单位和兄弟单位一些合同纠纷问题，使公司蒙受了不必要的经济损失，以至合同当事双方诉诸法律，对簿公堂，出现账户被封，项目无法正常运转，产生信誉危机的情况。故此，以一个项目财务管理人员的角度，就项目合同管理谈一些浅见拙识，供大家探讨与交流，共同促进与完善单位的合同管理工作。
一、施工单位合同管理的内涵
(一)施工单位合同管理定义
施工项目合同管理是指在建设工程项目实施过程中，以建设项目为对象，以实现项目合同目标为目的，对项目合同进行高效率的计划、组织、指导、控制的系统管理方法。项目合同管理主要包括以下几个方面的内容：
1.国家和主管部门颁发的有关的劳动保护、环境保护、生产安全和经济等法律、法规、政策和规定；2.国家有关部门颁发的技术规范(包括施工规范)、技术标准、设计标准、质量标准和施工操作规程等；3.政府建设主管部门批准的建设文件和设计文件；4.依法签订的合同文件；5.项目部与合同相对方之间的信函，通知，各类交底资料，质量、数量证明资料、合同谈判过程的记录等资料。
(二)施工单位合同的类型与基本特性
施工单位的合同关系要主有以下几种：与建设单位签订的建筑工程承包合同；与劳务队伍签订的劳务合同；与材料供应商签订的供货合同；与运输单位签订的运输合同；与专业队伍签订的分包合同；与保险单位签订的保险合同；与加工单位签订的加工安装合同；与租赁单位签订的租赁合同；与当地政府签订的征迁合同以及一些其他的合同协议关系。施工合同的基本特性如下：
1.合同要具有完备性。即形成合同的内容应该齐全，条款完整，不得有大的遗漏项。2.合同要具备准确性。合同应该用词准确，定义清楚。双方的责权界定清楚，不能有可供臆测推敲的词句，不能有含混不清，可左可右的表达。3.合同要具备理性化。一个有效的合同，应该是合作共益，诚实信用，公平合理，责权清晰并分配合理的。4.合同要具备标准性。标准化合同，可以减免合同制定与签约过程中的随意性，对合同的完备、准确、理性的要求更容易满足，能更大程度上保障合同双方的权益与义务的履行。5.合同要具备灵活性。不同的合同，应具有不同的偏重。对不同的作业环境，不同的作业流程，不同的专业领域，就有不同的合同内容，不同的风险防范要求，不同的责权利分配方式。
二、施工单位合同管理的现状及存在的问题
(一)施工项目合同管理中现状
施工单位项目的合同管理是一项新的管理职能，随着人们对合同管理的认识和了解的加深，近年来，施工单位普遍增大了合同管理力度，规范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理标准化，明确了合同执行过程中人为失误造成损失的追究制度。然而各个项目的合同管理人员的素质差异，单位领导的重视程度不一，财务对合同管理工作的参与与监督是否到位等因素，造成了各个项目的合同管理效果偏差很大。
(二)项目合同管理中存在的主要问题
1.合同意识淡薄。在现行市场经济条件下，企业的生存与发展是由市场竞争来决定，而大多数施工企业尚处于转型时期，还不能完全适应靠合同来维护企业自身利益这种市场竞争的方式，许多建筑施工企业不设合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对合同从签订到履行全过程进行有效地监管。
2.合同管理人才缺乏，无正规的合同管理机构。合同管理和合同索赔是高智力型的涉及全局的，又是专业性、技术性和法律性很强的工作，管理人才的缺乏，极大地影响了合同管理水平的提高。现今，大多数施工企业仍尚未建立正规的合同管理机构，不能对工程进行及时的跟踪和实施有效的动态的合同管理。
3.合同管理体制不完善。一些企业缺乏一套严谨的合同管理制度。对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程未能实现系统化、规范化和科学化的管理。有些企业合同管理滞后，未能随着产生的新问题适时更新完善。
4.管理信息化程度不高。目前，部分企业的合同管理工作仍以手工操作为主，信息化程度低。例如，企业办公地点分散或下属单位距企业总部较远时，签订一份合同要从下属单位到企业总部进行审批，往往需要往返多次才能办完合同手续。没有充分利用好计算机和网络资源，既增加了成本，也降低了工作效率。
5.合同执行不严。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。合同违约现象时有发生，如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；承包商不按期依法组织施工，不按规范施工，形成延期工程、劣质工程，严重影响工程建设市场；承包单位违法分包；材料供应商以次充好，以假乱真等。
三、加强施工单位合同管理的具体改正建议及措施
(一)施工单位合同管理工作的基本要求
1.认真学习合同法、严格执行单位合同管理文件。作为合同管理专职工作者，学习领会文件精神、法律条文，严格执行单位管理文件要求是一项基本素质。笔者在项目进行财务管理工作中，参与对项目合同制定与签约的审查工作，发现有部分合同管理工作人员，因不懂合同法或不执行单位合同管理文件而导致无效合同产生或在合同管理中出现了不必要的纠纷。它体现了我们在管理过程中，对法律条文的约束性、符合性及规章制度的严肃性有漠视现象。
2.保证制定合同符合其基本特性。(1)要保证合同的基本特性符合，合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本。(2)根据不同的合同内容，对范本的工作细则进行充实和修改，使其尽量符合现有的工作实际。根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人、承包商双方谈判结果来起草。(3)对于不同的合同协议内容，要请归口管理部门进行重点把关，进行修改订正。
3.严把合同签订关。无论是总承包合同还是分包合同，在签订阶段都必须注意以下几个方面：一是合同签订要及时，决不可先干后签或只干不签，或将某些敏感的经济条款放到工程干完再谈，使项目合同谈判处于非常被动状态，甚至引起双方扯皮或发生经济纠纷；二是合同签订前，要执行会审制度，防止越权、无效等个人行为；三是注意预付款条款，一般小型分包工程不支付预付款，对于大型分包工程，如果分包商不能出具相应保函，也不能支付预付款，否则，将给企业带来较大风险；四是注意违约条款，对于合同双方违约的处理必须要明确；五是注意工程转包及再分包，必须在分包合同中注明“再分包视为违约，应承担违约责任”。
4.加强合同的履约管理。合同重在执行，这是确保合同按时按质完成的关键。项目应对合同实行全程动态管理，重点做好以下几方面：一是跟踪执行，合同管理部门须对合同执行过程进行全程跟踪，及时处理履约中出现的问题；二是建立台账，客观反映项目与承包商之间的合同额、工程形象进度、材料调拨、机械租赁、工程借款、变更索赔、结算支付、质量保证金及其它各项费用。三是关注工程款的结算与支付，避免因时过境迁带来不必要的扯皮现象；四是注意合同总结，合同执行情况的分析总结往往被人们所忽视，它是合同管理不可缺少的环节，对提高工程合同管理水平有很好的指导作用。
5.落实合同从编制到合同终止的全过程控制与管理。从合同意向行成到合同签订直至合同终止，全过程对合同管理，即合同的过程管理。合同执行过程，合同双方均要本着“重合同、守信誉”的原则，严格履行自己合同义务，财务要会同项目管理人员一道，随时关注合同的执行状况，对没有履行约定义务的行为和行为人进行调解与处理，随时保证合同履约完成。
(二)财务对合同管理的参与和督促重点
1.财务要督促合同管理部门执行合同法及单位合同管理制度。落实合同管理制度，严格合同会签制、合同评审制、对不符合规范的合同严格要求整改，力求使签订的合同基本要素齐全。防止项目管理活动中，这些制度流于形式。2.充分利用支付款项这一职能，督促完善合同的编制、签订与相关履约工作。包括对合同清结算相关的计量收方、支付、清结算单的签认，使整个合同相关附件处于受控状态。3.督促进行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根据合同进行管理，督促对方履行合同的关键。工程施工项目容易对合同失控的关键，很多时候就是管理者对合同不熟悉，不会正确行使合同权益，没有充分意识合同风险造成的。所以财务工作者要督促合理制定与归口管理部门就逐级进行合同交底工作。4.财务对合同的审核工作。财务要认真学习合同法，对合同的审核，主要集中在审核合同的合法性、严密性，可行性方面，并审核合同签认是否有效，公章、签名等是否符合合同法要求等。在合同履行过程中，财务要严格审查收方结算的计量资料、发票、支付手续上合同相对方签字人员是否合同法。5.财务对项目合同的登记、分类和保管。按财务制度要求，财务需保存项目原始合同一份，是支付款项的凭证和依据。根据这些年来项目经历的审计及项目完成后因后期变更、个别合同纠纷的对项目合同的复查需要，要求财务对合同进行更细致的分类、登记和装订保管。财务需建立合同电子档案，并依据签约日期和合同分类分别建档案，以便随时查找使用。6.财务对合同履行过程中资料的收集和保管。因施工单位项目部是随项目成立而成立、项目完工而撤销的，项目完工后，技术部门的一些资料容易流失，但合同经济纠纷的法律时限并未到期。因此，财务部门需要求技术部门将合同履行过程的一些隐蔽工程收方资料、票据、谈判记录、有关对方违约的材料原件等均作为结算书的附件，在财务归档、保管。7.合同的风险评价报告。财务部门应要求合同部人员在当月计量时，综合或专项提供合同执行情况分析，风险评估。随时关注施工组织与施工进度计划的执行情况，对劳务队伍的资金拨付、合同中存在的风险，形成专业的财务合同风险报告文件，及时送达项目负责人，供其决策与调度。
(三)合同的纠纷处置
中铁九局宇松工程质量事故，从合同管理角度看，简面言之，就是一起合同纠纷引起的牵连事故。所以对合同纠纷的处置，要充分予以重视。合同纠纷由有关业务部门与法律顾问负责处理，经办人和归口管理部门对纠纷的处理必须具体负责到底。
处理合同纠纷的原则是：1.坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。2.以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。3.因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少损失；因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。4.在处理纠纷时，应加强联系，及时通气，积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨，统一意见，统一行动，一致对外。5.合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或的足够的时间。6.在工作中，要随时做好应对合同纠纷的准备，注重收集相关资料证据。(1)合同的文本（包括变更、解除合同的协议），以及与合同有关的附件、文书、传真、图表等。(2)送货、提货、托运、验收、发票等有关凭证。(3)货款的收付凭证，有关财务账目。(4)产品的质量标准、封样、样品或鉴定报告。(5)有关对方违约的证据材料。(6)整理我方在合同履约与管理过程中所做的工作内容。(7)其他与处理纠纷有关的材料。7.保持充分重视，应对灵活，减少损失，不卑不亢的原则。随着国际竞争环境的日益加剧和国内建筑市场的全面开放，建立以合同管理为核心的项目管理体系，是提高项目管理水平的必由之路。施工单位合同管理是一个周期长，变动频繁，受外界环境影响大的过程，要保持动态的合同管理理念。许多无法预测的风险随时潜藏于管理的全过程中，需要我们把合同管理工作做到高度精确、严密和精细。
参考文献：
[1]佘立中编著.建设工程合同管理[M].华南理工大学出版社,2005
关键词：电力工程；档案管理；质量控制；措施
引言
随着国内经济的快速发展，社会对电力的需求越来越旺盛，电力项目建设得到深入发展。为保障电力项目的建设管理高效化，有关电力工程档案管理也应该逐步完善，其相应的法律规划及管理标准也理所应当与国际惯例实现接轨。加强对电力工程档案管理，特别是做好电力工程文件资料的收集、整理、归档、移交等工作既是实现电力工程档案的高效化管理，也是确保电力工程项目的顺利完工的重要保障。
1 电力工程档案质量控制管理的必要性
在电力工程建设过程中，把可能造成档案质量问题的因素加以控制和消除，确保工程档案齐全、完整、准确、规范。齐全是指根据项目档案归档范围所确定的内容，结合项目建设实际情况，将建设项目全过程中应该归档的文件材料全部归档； 完整是指文件材料之间相互支撑，形成闭环；准确是指归档文件材料的内容真实反映建设项目实际情况和建设过程，原件归档，图物相符，技术数据准确可靠，签字、盖章手续完备，文件材料的形成日期与工程建设同步； 规范是指归档文件材料编制和整理符合现行技术标准、规程、规范和归档整编要求。电力工程档案质量控制包括齐全完整、内容真实、数据准确、编制规范、分类科学、组卷合理和检索方便。归档文件的完整、准确、真实、规范是影响工程档案内在质量的主要因素，而归档文件记录的内容、形式、书写材料、制成材料和案卷整理的规范性则是影响工程档案外在质量的重要因素。因此，从归档文件材料形成的源头上进行有效控制，强化电力建设过程工程档案质量管理是提高工程档案质量的必然要求。
2 建立健全电力工程档案质量控制管理体系
电力工程档案产生于项目建设全过程，其形成、积累和整理应列入项目建设计划和有关人员的工作标准中。为确保工程档案编制、整理质量，必须建立工程档案质量管理体系，严格按照电力工程建设相关技术标准、规程、规范和档案管理有关规定编制形成工程档案，为日后档案信息利用提供保障。
1） 建立以建设管理单位为基础，档案管理部门为核心，各参建单位工程管理人员、专兼职档案资料管理人员为骨干的档案组织保障体系，将电力工程档案管理纳入建设管理程序、工作计划、合同管理和岗位责任制中。在签订项目设计、施工及监理等合同、协议时，应设立专门条款，明确有关方面提交工程档案的责任。
2） 电力建设项目法人、建设管理单位、设计、监理、施工、调试、采购（ 含招标） 、物资供应及运行单位均应建立工程档案管理机构，明确管理职责，将工程档案管理纳入有关领导、相关部门及工作人员职责范围、工作标准中，做好项目档案的形成、积累、整理和归档，确保工程档案完整、准确、系统。
3 电力工程档案质量管理控制
电力工程档案是工程竣工验收的重要依据，也是检验工程质量的法律凭证。工程档案质量如何，反映了建设管理、施工、监理等单位的质量意识和管理水平。工程档案质量控制是一个系统管理过程，是对工程档案形成全过程的质量管理，必须多管齐下。
3. 1 建设管理单位是电力工程档案质量控制管理的主体
电力工程档案是工程建设活动的真实记录，是对工程质量正确评价及日后运行、维护、改扩建等工作的重要依据。建设管理单位受项目法人委托全权负责档案管理工作，是工程档案管理的责任主体，负责收集、积累和整理项目前期、质量监督和竣工验收等归档纸质、声像、电子等不同载体的文件材料。按照工程进度，适时开展工程档案日常检查、指导工作； 组织各参建单位对所有应归档项目文件材料按档案管理要求进行整理、组卷、编目。
1） 工程之初，建设管理单位应明确参建各方对档案编制形成质量的管理要求，对于归档文件材料规格、书写材料的耐久性及竣工图编制等都应做出明确规定，并在工程合同条款中加以明确，确保各参建单位对工程档案质量管理，职责明确，做到心中有数。
2） 项目实施过程中，应分别对工程准备、施工和竣工验收等阶段加强工程档案编制质量控制管理。准备阶段虽然大多归档文件尚未形成，但却是控制工程档案质量的关键时期。事实上，很多工程档案质量问题都是由于事前重视不够或缺乏基本知识造成的。所以，从工程立项开始，档案管理人员就应提前介入，对工程档案的质量进行预控。首先，要加强对工程管理部门分管领导（项目经理） 档案意识的宣传，如果分管领导对档案工作不重视，工程档案质量就无从谈起，也不可能建立起有效的质量保证体系，质量保证措施就难以落实到位； 其次，要加强对现场技术人员档案知识培训和档案法律法规的宣传，现场技术管理人员对工程档案的质量起着至关重要的作用，只有工程参建人员按照相关规程规范和档案管理要求各负其责，才能有效实现工程档案的质量控制，不断提高工程档案编制质量。
关键词：施工进度控制；施工成本控制；施工质量控制；施工安全管理；施工合同管理
本工程位于乌鲁木齐市公交公司一厂院内，由新疆乌鲁木齐公交公司投资建设的住宅楼，乌鲁木齐市建工集团承建，受控单位为新疆乌市市质量技术监督站，工程质量要求合格。工程建筑面积3887平米，暂控价310万元，进度要求本年4月15日开工9月15日完工，无安全事故。
一、施工进度控制
制定切实可行的科学的工程进度计划。在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编好工程进度计划，并据此配置人数、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料能确保工程进度。
为了确保总工期目标，实行了分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划（周计划），用旬计划保月计划，用月计划保总计划。本计划为8月31日完工，留下一定的时间以防不可遇见的工期损失。
甲供和施工单位自行采购材料要保证供应，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求，项目部要及时做好材料进场检验。
为了使工程按合同要求进行，建设单位一定要严格按合同要求及时支付工程进度款，以确保工程进度。作为施工单位也要按合同要求确保工程进度和质量。
搞好工期索赔。因本工程在施工过程中，遇到了防空地道，由此影响了工期，经及时与甲方协商并签约，顺延了工期，这样就不会处于被动地位。
二、施工成本控制
为了使项目成本控制得到有效实施，在本项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，并把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证了成本目标的实现。因项目经理是项目成本控制的第一责任人，所以应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。
项目经理还应和预算员参与投标书的编制。项目中标后，要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。
首先；要控制人工费用。根据企业内部的劳动定额，用工程量套用公司劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。
其次；要控制材料用量。加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。
因机械设备和周转材料为公司租赁，所以用完后项目部应立即归还租赁公司，以减少租赁费用。
制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择施工方案是关键，寻找并采用各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。
严把质量关，减少返工浪费。在施工中严格做到：按图施工，按合同施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。
控制间接费及其它直接费。主要是精简管理机构，减少管理层次。
三、施工质量控制
本项目部根据公司确定的质量目标，制定了相应的质量验收标准，且要使企业质量验收标准高于国家验收标准。
严把材料质量关。因甲方采购的材料主要有塑钢门窗及电子防盗门。所以在采购材料时已提前做了防范准备，要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格执行材料验收制度。
确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，在施工过程中严格按照工序交接制度来确保主体结构质量。
抓好关键部位施工。例如：本工程在地下室、一层、顶层、屋面、卫生间以及楼梯走道等关键部位做了严格的部署和防范，这些地方是容易发生质量问题的部位，既是施工的难点，又是检查的重点，因此本项目部进行了高度重视，在施工过程中进行专人主抓。
样板引路。按照设计要求做好样板间，经甲方和监理单位认可后，在进行装修工程时进行样板引路，将抹灰好的队伍优选进来，进行样板间抹灰，经评比选择较好的队伍，然后在按照样板间大面积推广，进而确保了工程质量。
加强培训，提高工人素质。乌市建工集团对施工管理人员每年都要进行定期培训，开展继续教育，从而不断提高管理水平和业务素质。
严格执行"三检"制度。班组自检，项目部抽检，监理验收，把质量问题消灭在施工过程中。
搞好技术交底。班前对工人进行技术交底，使工人心中明白所进行工作必须达到的质量要求和必须把握好的技术难点。
四、施工安全管理
建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。
确保安全，安全设施投入不能省，如果安全设施投入不到位，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且造成的影响很大。
安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。
本项目安全管理体系如下所示：
项目经理项目副经理安全负责人、技术负责人、生产调度人、设备管理人施工工长、施工技术员、班组长、安全员、具体操作者班前安全教育、操作规程检查、劳保用品检查、机械设备检查、防护设施检查、电气绝缘检查、消防措施检查
加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。
抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施，对大型机械设备，安全员要天天查，发现问题及时处理。
五、施工合同管理
（一）合同分析。因合同内容复杂,全面理解合同对合同的实施将产生重大影响；同时，合同中也存在问题和风险，包括合同审查时已发现的和尚未发现的风险。合同分析有助于提早解决合同双方的争议。
（二）合同交底。合同分析后，应由合同管理人员向各层次管理者作"合同交底"，把合同责任具体落实到各个责任人和合同实施的具体工作上。
（三）合同实施控制。合同实施控制的作用是通过实施分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到合同总目标。
（四）合同档案管理。与合同相关的资料面广量大，形式多样，如：合同文本、招标文件、图纸、规范等，所以对合同的管理主要包括合同的资料收集、整理、归档以及使用。
关键词：监理；信息管理，思考
中图分类号： 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）02-
1.问题的提出
科学技术高度发展，社会信息总量急剧增长，人们工作、生活越来越依赖信息。建设工程监理是监理单位受发包人委托对工程建设进行的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、建设工程合同管理；有关单位之间的工作关系协调，即“四控、两管、一协调”。建设工程监理工作的主要方法是控制，而控制的基础是信息。及时掌握准确、完整、全面的信息，对于建筑工程监理工作来说，尤其重要和必要。
2.工程管理信息的类别及监理职责分析
建设工程项目监理过程中，涉及大量的信息，这些信息依据不同标准可划分如下：
2.1建设工程项目信息管的类别
（1）按照建设工程的目标划分，主要是：投资控制信息；质量控制信息；进度控制信息；合同管理信息；等。
（2）按照建设工程项目信息的来源划分，主要是：（1）项目内部信息：指建设工程项目各个阶段、各个环节、各有关单位发生的信息总体。内部信息取自建设项目本身，如工程概况、设计文件、施工方案、合同结构、合同管理制度，信息资料的编码系统、信息目录表，会议制度，监理班子的组织，项目的投资目标、项目的质量目标、项目的进度目标等。（2）项目外部信息：来自项目外部环境的信息称为外部信息。如国家有关的政策及法规；国内及国际市场的原材料及设备价格、市场变化；物价指数；类似工程造价、进度；投标单位的实力、投标单位的信誉、毗邻单位情况；新技术、新材料、新方法；国际环境的变化；资金市场变化等。
2.2工程项目监理信息管理的职责
监理和监理单位要认识到正式或非正式文档都是重要的，还要认识到文档工作必须包括文档计划、编写、修改、形成、分发和维护等各个方面。监理和监理单位对文档工作的支持。应为编写文档的人员提供指导和实际鼓励，并使各种资源有效地用于文档开发。主要职责包括：（1）建立编制、登记、出版、分发系统文档和软件文档的各种策略；（2）把文档计划作为整个开发工作的一个组成部分；（3）建立确定文档质量、测试质量和评审质量的各种方法的规程；（4）为文档的各个方面确定和准备各种标准和指南；（5）积极支持文档工作以形成在开发工作中自觉编制文档的团队风气；（6）不断检查己建立起来的过程，以保证符合策略和各种规程并遵守有关标准和指南。
3.建设工程项目监理信息管理的工作分析
下面仅以施工阶段的信息收集与使用进行简要探讨：
3.1施工阶段信息收集中的关键
施工准备期是从建设工程合同签订到项目开工这个阶段，在施工招投标阶段监理未介入时，监理应入手收集的信息主要有：（1）监理大纲；施工图设计及施工图预算，特别要掌握结构特点，掌握工程难点、要点、特点，掌握工业工程的工艺流程特点、设备特点，了解工程预算体系（按单位工程、分部工程、分项工程分解）；了解施工合同。（2）施工单位项目经理部组成，进场人员资质；进场设备的规格型号、保修记录；施工场地的准备情况；施工单位质量保证体系及施工单位的施工组织设计，特殊工程的技术方案，施工进度网络计划图表；进场材料、构件管理制度；安全保安措施；数据和信息管理制度；检测和检验、试验程序和设备；承包单位和分包单位的资质等施工单位信息。（3）建设工程场地的地质、水文、测量、气象数据；地上、地下管线，地下洞室，地上原有建筑物及周围建筑物、树木、道路；建筑红线，标高、坐标；水、电、气管道的引入标志；地质勘察报告、地形测量图及标桩等环境信息。（4）施工图的会审和交底记录；开工前的监理交底记录；对施工单位提交的施工组织设计按照项目监理部要求进行修改的情况；施工单位提交的开工报告及实际准备情况。（5）本工程需遵循的相关建筑法律、法规和规范、规程，有关质量检验、控制的技术法规和质量验收标准。要注意的是：在施工准备期，信息的来源较多、较杂，由于参建各方相互了解还不够，信息渠道没有建立，收集有一定困难。因此，更应该组建工程信息合理的流程，确定合理的信息源，规范各方的信息行为，建立必要的信息秩序。
进入施工实施期，信息来源相对比较稳定，主要是施工过程中随时产生的数据，由施工单位层层收集上来，比较单纯，容易实现规范化。相对容易实现信息管理的规范化，关键是施工单位和监理单位、建设单位在信息形式上和汇总上不统一。统一建设各方的信息格式，实现标准化、代码化、规范化是我国目前建设工程必须解决的问题。施工实施期收集的信息应该分类并由专门的部门或专人分级管理，监理部收集信息的范围有：（1）施工单位人员、设备、水、电、气等能源的动态信息。（2）施工期气象的中长期趋势及同期历史数据，每天不同时段动态信息，特别在气候对施工质量影响较大的情况下，更要加强收集气象数据。（3）建筑原材料、半成品、成品、构配件等工程物资的进场、加工、保管、使用等信息。（4）经理部管理程序；质量、进度、投资的事前、事中、事后控制措施；数据采集来源及采集、处理、存储、传递方式；工序间交接制度；事故处理制度；施工组织设计及技术方案执行的情况；工地文明施工及安全措施等。（5）施工中需要执行的国家和地方规范、规程、标准；施工合同执行情况。（6）施工中发生的工程数据，如地基验槽及处理记录，工序间交接记录，隐蔽工程检查记录等。（7）建筑材料必试项目有关信息：如水泥、砖、砂石、钢筋、外加剂、混凝土、防水材料、回填土、饰面板、玻璃幕墙等。（8）设备安装的试运行和测试项目有关信息：如电气接地电阻、绝缘电阻测试，管道通水、通气、通风试验，电梯施工试验，消防报警、自动喷淋系统联动试验等。（9）施工索赔相关信息：索赔程序，索赔依据，索赔证据，索赔处理意见等。
最后，竣工保修期是建设各方最后的汇总和总结。该阶段要收集的信息有：（1）工程准备阶段文件，如：立项文件，建设用地、征地、拆迁文件，开工审批文件等。（2）监理文件，如：监理规划、监理实施细则、有关质量问题和质量事故的相关记录、监理工作总结以及监理过程中各种控制和审批文件等。（3）施工资料：分为建筑安装工程和市政基础设施工程两大类分别收集。（4）竣工图：分建筑安装工程和市政基础设施工程两大类分别收集。（5）竣工验收资料：如工程竣工总结、竣工验收备案表、电子档案等。该阶段，监理单位按照现行《建设工程文件归档整理规范》收集监理文件并协助建设单位督促施工单位完善全部资料的收集、汇总和归类整理。
3.2施工阶段信息使用中的关键
（1）在信息加工时，往往要求按照不同的需求，分层进行加工。不同的使用角度，加工方法是不同的，监理人员对数据的加工要从鉴别开始做起。（2）信息的加工、整理和存储流程是信息系统流程的主要组成部分。信息系统的流程图有业务流程图、数据流程图，一般先找到业务流程图，再进一步绘制数据流程图。数据流程图的绘制从上而下地层层细化，经过整理、汇总后得到总的数据流程图，再得到系统的信息处理流程图；（3）信息在通过对收集的数据进行分类加工处理产生信息后，要及时提供给需要使用数据和信息的部门，信息和数据的分发要根据需要来分发，信息和数据的检索则要建立必要的分级管理制度，一般由使用软件来保证实现数据和信息的分发、检索，关键是要决定分发和检索的原则；（4）信息的存储：信息的存储一般需要建立统一的数据库，各类数据以文件的形式组织在一起，组织的方法一般由单位自定，但要考虑规范化。
4.结语
总之，信息管理是指信息的收集、整理、处理、存储、传递与应用等一系列工作的总称。通过加强监理信息管理，能够更好的控制整体建设，提高监理工作质量。
参考文献
1.中国建设监理协会，建设工程信息管理/全国监理工程师培训考试教材[M]，中国建筑工业出版社，2003.1
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