时间：2023-08-08 09:22:35
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇固定资产情况，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
今年以来，在县委县政府的正确领导下，在县发改局、统计局等单位和部门的正确指导下，镇党委、政府高度重视，精心组织，采取有力措施，确保完成我镇目标任务。现将我镇固定资产投资情况总结如下：
一、保障措施
（一）加强领导，明确责任。年初制定了工作目标，并成立了镇固定资产投资工作领导小组，由镇政府主要负责人任组长，分管领导任副组长，并安排专人包抓项目及固定资产的统计业务人员，做到责任落实、措施细化、管理到位。
（二）强化项目建设计划的严肃性。切实做好项目建设的组织实施工作，严格执行项目计划，抓住施工黄金季节，在保证质量前提下加快进度，确保项目按时完成。
（三）促进投资计划。根据国家宏观投资导向及政策，高质量及时申报，努力争取国家级和省级投资及国家开发银行贷款项目建设，促进投资计划的完成。
（四）加大招商引资力度。进一步加强招商引资，吸引民间投资，扩大工业固定资产投资，把招商引资工作作为扩大固定资产投资的一项重要工作来抓，强化目标责任制。
二、全镇固定资产投资情况。
（一）固定资产投资本年预计完成情况。2018年我镇固定资产投资年初目标12300万元，1-10月实际完成3073万元，全年完成目标任务的25％左右，缺口9227万元。一是陇海线夏官营移动通信，总投资719万元，1-10月完成272万元，现已竣工。二是夏官营安置点，总投资901万元，1-10月完成901万元，现已竣工。三是兰州煤炭有限责任公司洁净型煤生产系统技术功能提升改造项目，总投资1900万元，1-10月完成1900万元，现已竣工。
（二）当前项目进展情况。
1.夏官营镇生活垃圾及陈腐尾菜填埋处理场建设项目，占地面积约100亩，总投资5189万元，目前已完成可研批复，环评报告正在编制中，预计12月底完成。下一步组织编制PPP项目初步设计，积极办理施工图审查、国土、规划、环保、住建等相关手续。计划2019年3月开工，2019年完成项目全部建设工程，并投入使用。
2.甘肃建投集成装配式建筑产业园项目，总规划用地面积3000亩，总投资700000万元，已完成地勘，项目一期土地正在报批中，计划2019年3月开工，2019年计划投资200000万元，完成一期建设工程。
三、存在问题及下一步工作措施
（一）存在问题
一是企业对固定资产投资拉动经济增长的认识不够；
二是部门与部门之间的配合、协调不够，统计反映的情况不够实际；
三是部分项目因土地手续办理困难，影响项目的实施；
四是部分工程由于前期工作不充分，加之材料价格上涨，造成工程超概，投资不足。
（二）下一步工作措施
一是加强领导，切实采取有效措施，确保完成年初固定资产投资任务，促进固定资产投资持续健康增长。
二是强化责任，实行领导干部项目包抓制，各企业明确一名副科级领导为项目联系领导，一对一服务，跟踪落实项目，切实加快固定资产投资和其他开发项目建设进度。
三是加强对企业的督促指导，协调落实建设资金，加快项目的实施进度，确保年内计划投资的按时按质完成。
一、,基本情况
全县清理固定资产投资项目工作会后，从月日至月日，县固定资产投资项目清理工作领导小组办公室组织各成员单位的人员对全县××年在建固定资产投资项目和拟建项目（不含农林水和农村“六小工程”及教育、卫生项目）进行了一次全面清理，共清理项目个，其中：属省市管项目个，它们是嘉宝模具制造中心、齐祥食品分割肉生产线技改、南渠路段、金溪电站、县污水处理厂、工业园区、县检察院技侦及职工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金坛电化技改、徐家至诸家油路、新园至天成油路、金周公路、城东大道、全膺公司技改、兴华药业技改、白玉至石孔油路、营高一级路段；属县管的项目个。在建项目个，拟建项目个。计划总投资万元，其中：××年计划投资万元。总投资中，生产性投资万元，非生产性投资万元。按投资性质分：基建投资个，计划投资万元，××年计划完成投资万元；技术改造项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元；按开工时段分，续建项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元；新建项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元。生产及基础的项目总投资占全部项目总投资的，投资结构趋予合理。
二、存在问题
（一）县上的一些在限额以上的基础设施项目和技改项目大部分未按规定办理批建手续。一是交通项目中的乡通工程如金周公路、徐家至诸家、新园至天成的油路改造未报批；二是市政设施建设如城东大道、滨江大道建设工程未报批；三是今年进行技改工程的除嘉宝公司外其余均为招商引资企业，其上马进行技改的生产线除齐祥食品的分割肉车间及生产线经省批准外，其余均未报批，这些项目有金坛公司电化炉改造工程，宏成钢铁轧机生产线、精炼炉和链铸机项目，航星钢铁新增电炉及催化工艺项目，属目前国家已限制投资的项目。
（二）清理的这些项目，普遍存在批小建大和个别存在擅自改变建设内容的情况，批小建大突破规模一般情况在左右，严重的达到—倍，使全县投资的真实情况不易掌握。如徐家镇伙食团批建，计划投资万元，而建成的是镇招待所，建筑面积达多，实际投资高达万元。
（三）还存在计划外“黑工程”现象，甚至还存在有个别的建筑开发商，伪造计划局批文到有关部门骗办手续的恶劣行径。具体表现为：一是县城土地统征后一部分农民还房户未办理批建手续，而是自请个体施工人员挂靠施工企业修建甚至自建，质量安全设施不齐备。这些建房户所建的住户除少数自用外，大部分进入市场销售，扰乱了市场准入法则，同时也不利于有关税费的征收；如钢南路的刘永宽修建商住房⒉胡孝琼修建商住房，城东路驾校侧边的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未办批建手续，龙角山公园内的龙泉山庄约，未办批建手续，且不符合新制作的公园建设总体规划。这些房屋有的主体工程已竣工，正进行装修，大部分在建层至层。二是个别房地产公司伪造批文，蒙骗规划、建设管理机关，搞“黑工程”，如相如房产公司伪造计划局号文修建抚琴楼，建筑面积。三是个别招商引资的建商住楼的项目未报批建。如相如大道的王春蓉，以县鑫泰建司名义修建，在建规模，总投资达万元，目前层已盖板。
（四）小集镇建设管理亟待加强和规范。目前小集镇建设普遍存在问题，一是总体规划的管理未适应当前发展的需要。二是建设的绝大部分项目未办批建手续，属于计划外“黑工程”。三是建设过程中无设计施工图纸，无专业施工队伍进行施工，绝大部分属于自建，无质量安全监理的“三无”现象相当严重。四是施工过程中的质量安全无保证措施，如材料无质监合格证书，试块无质监报告，安全缺少较强较硬的具体措施和必要的设施。五是自发进入房地产市场，不仅扰乱了市场秩序，还造成了很大的税费流失。因此，许多乡镇的总体规划差，建筑工程存在很大的质量安全隐患，一旦出事，将会造成严重的生命财产损失，其后果是不言而喻的。
（五）已纳入市上考核的工业园区项目和滨江路建设两个项目，由于为了完成市上目标考核，实际完成投资和形象进度相差太大。
三、措施建议
（一）对××年在建和拟建的工程的处理建议：
⒈省市管项目
①清理中符合国家产业政策，且报建手续较齐全，也按规定程序办理了土地、规划、建管、环保等部门手续，资金落实且来源正规的项目，需加快建设进度，确保质量和工程。它们是嘉宝公司的模具制造中心工程、齐祥公司的分割肉生产线改造工程、南渠路段改造工程、金溪电站工程、县污水处理厂、县工业园区、检察院技侦办公大楼工程。
②清理中发现有报批手续不齐备，或未办理土地、规划、环保、建管等相关手续的，予以停工补办手续的项目有：徐家至诸家油路工程、新园至天成油路工程、金周公路工程、城东大道。
③金坛电化技改工程、宏成钢铁技改工程和航星钢铁技改工程由县经贸局负责处理。
④××年拟建项目：全膺公司的内燃机生产线、兴华药业的达标项目、白玉至石孔油路工程和营高一级油路段工程按规定上报审批。
⒉县管项目
①清理中符合国家产业政策，报建手续较齐备，土地规划、环保、建管等手续已完善，建设资金已落实，加快建设进度的项目有：川剧团房产开发项目、周口食品公司房产开发项目、金山公园房产项目、紫月楼项目、审计局办公、住宅项目、环保局办公住宅项目、大深南海旅游设施项目。
②停工补办手续的项目：抚琴楼，龙泉山庄，还房户刘永宽、胡孝琼房产工程，相如大道王春蓉商住楼工程，城东路文成敏房产项目及祝波房产项目，嘉陵路余新良房产项目，徐家至黄坪、金马至金甲、高庙子至高庙乡公路改建工程。
③调整计划的项目：县就业局培训中心，总投资万元，调整为再就业服务中心，总投资万元，改建及购置微机等设备。
④对县地税局、药监局、相如办、万和乡等党政机关办公用房计划收回作废，待清理结束后按上级要求办理。
⑤对当代运业新星公司建房项目、县纪委住宅项目、新迪木业、化工厂项目应督促其加快前期工作进度，尽快开工。
（二）加强对投资工作的领导和管理，建议县上领导近期召集投资管理的相关部门开一次协调会，研究加强和完善投资管理工作，并在县政府号文的基础上，出文进一步规范投资的办事程序和方法步骤，明确相关部门的职能职责和协调配合。
关键词：固定资产投资；因子分析；截面数据
一、引言
据了解，2013年1-8月份，全国固定资产投资（不含农户）262578亿元，同比名义增长20.3%，增速比1-7月份加快0.2个百分点。从环比看，8月份固定资产投资（不含农户）增长1.61%。分地区看，1-8月份，东部地区投资123485亿元，同比增长18.9%，增速比1-7月份加快0.2个百分点；中部地区投资73287亿元，增长23.6%，增速加快0.1个百分点；西部地区投资64313亿元，增长22.9%，增速加快0.2个百分点。
资金投入是促进经济增长最重要的因素。在投资需求和经济增长率之间关系的研究当中，已经发现美国等国的固定资本形成同人均GDP之间具有显著地正相关关系，并且这种相关性表示了一种从投资率到增长率之间的因果关系，如果判断出实际产出对于固定资产投资具有反馈影响，这说明实际产出当中资本品占有相当的比例，投资对于处于扩张期的经济运行将提供更为直接的促动；反之，当消费品占居主要成分的时候，经济由于缺乏必要的投资乘数作用，将处于比较稳定的增长阶段。但是对于人均GDP对于固定资产形成是否具有反馈作用？固定资产投资和实际产出之间是否具有显著地双向影响，目前在理论分析和实证检验上尚无一致的结论。所以我们研究的全国主要行业固定资产投资情况主要是看了解在全国各省中哪些行业是他们的主要发展力，从而得出正确建议，与文献的大方向是一样的。
二、因子分析
因子分析是指研究从变量群中提取共性因子的统计技术。最早由英国心理学家C.E.斯皮尔曼提出。他发现学生的各科成绩之间存在着一定的相关性，一科成绩好的学生，往往其他各科成绩也比较好，从而推想是否存在某些潜在的共性因子，或称某些一般智力条件影响着学生的学习成绩。因子分析可在许多变量中找出隐藏的具有代表性的因子。将相同本质的变量归入一个因子，可减少变量的数目，还可检验变量间关系的假设。
1.输出结果分析
表2显示的是KMO和Bartlett检验结果，但KMO的值越大时，表示变量间的共同因素越多，越适合因子分析，即KMO的值大于0.5时比较适合进行因子分析。由图表可以看出此处的KMO值为0.674，表示适合因子分析。从Bartlett球形检验的值为438.653，自由度为91，达到显著，表明标准化原始变量的素质相关系数矩阵间有共同因素存在，适合进行因子分析。
表3
表3表示出各个变量的共同度，其中有12个变量的共同度都达到了0.8以上，分别为农、林、牧、渔业，采矿业、制造业、批发和零售业、交通运输，仓储和邮政业、住宿和餐饮业、房地产业、建筑业、水利，环境和公共设施管理业、教育业、文化，体育和娱乐业、电力，热力，燃气及水生产和供应业。而剩下2个的共同度相对较低，共同度为0.75左右，分别为金融业、租赁和商务服务业。
注：提取方法：主成份分析。
表4为相关系数矩阵的特征值以及相应的方差贡献，前四个特征值的方差累计贡献率为86.679%，已经大于经验规定85%的要求，所以我们选取保留4个因子。
表5
旋转前与后的因子载荷矩阵可以表示出旋转前各变量在各个因子上的载荷区别并不是很明显，旋转后由图可以得知x3，x6，x7，x8，x9，x10，x11，x12，x13，x14和第一因子的相关系数较大，X1，x2和第三因子的相关系数较大，x4和第二因子的相关系数较大，x5和第四因子的相关系数较大。根据各个变量所代表的内容，将第一个因子称为第三产业和部分第二产业因子，代表了第三产业和部分第二产业固定资产投资的信息。第二个因子称为第二产业因子，第四因子称为第二产业，代表的都是第二产业固定资产投资的信息。第三因子称为第一产业和少数第二产业因子，代表的是第一产业和少数第二产业固定资产投资的信息。因子得分可以表示出样本在四个公共因子上的发展排名但是单个因子得分只能反映一个方面的情况。所以将因子得分按照对应的特征值占四个保留特征值的比重进行加权处理，得到综合因子得分。得出最终结论。从综合因子得分排名来看，排名靠前的大部分是第三产业，前五名占了三个，其中第一产业，第二产业各占一位，表明了全国固定资产投资中第三产业的比重较大，相对影响能力强。中间第六到第十排名中，几乎全是第三产业，其中第二产业的建筑业排名到第七名，表明大部分固定投资主要行业都为第三产业。最后的四名为第三产业和第二产业，最后两名为第二产业，从综合排名看来，全国的主要行业固定资产投资大部分为第三产业和第一产业，相对来说第二产业的投资数额较少。
三、总结
总体来说第三产业的发展水平是衡量一个国家或地区生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。第三产业的发展是建立在一、二产业发展，特别是规模扩张以及跨区域投资活动增加的基础上，没有第一、二产业特别是第二产业的发展，就无法带动第三产业的发展。第三产业的崛起也依靠着第一产业，第二产业的发展。在第一，第二产业固定资产投资数额相对稳定的情况下，加大第三产业的发展力度是目前十分重要的手段。第三产业作为国民经济的重要组成部分，其发展水平必然是衡量一个地区发展程度的重要标志，所以大力发展第三产业是促进产业结构优化升级，是加快现代化建设的必然要求。
参考文献：
[1]刘金全，于惠春.我国固定资产投资和经济增长之间影响关系的实证分析[J].统计研究，2002（1）：26-29.
（一）区妇幼保健院及社区卫生服务中心迁建项目自年9月开工建设以来，工程进展顺利，目前主体完工，已进入工程装修阶段，今年投资任务预计能够如期完成。
（二）区人民医院迁建项目是区年“四个一批”市级重点项目之一。在市、区党委政府的高度重视下，在省、市、区有关部门的大力支持下，经过1年多的努力，工程建设前期工作顺利推进。目前门诊医技楼已完成施工图设计，正在进行消防、人防审查，预计7月中旬可完成工程建设招投标工作，7月底施工队伍进场开始基础施工。住院楼已完成项目可行性研究报告、立项，国家财政部已与沙特政府签定贷款协议，招标公司已确定，目前正着手商定招标合同，启动地勘、设计招标工作，预计年底才能开工建设。
（三）区卫生监督所新建项目已完成立项和方案设计。
二、存在的问题
（一）项目资金问题
1、区妇幼保健院及社区卫生服务中心迁建项目工程中标价636.3万元。目前到位资金543万元,其中省财政补助保健院建设项目资金148万元，市财政补助社区卫生服务中心建设专项资金200万元,区政府补助资金195万元（其中：用于征地补偿140万元）。到位资金已全部用于支付工程建设和征地补偿，另在办理建设手续过程中区妇幼保健院垫付相关经费23.5万元。在工程建设进程中，由于地质原因部分基础增深，因设计变更，增加每层层高40cm，增加工程量预计将增加工程投资100万元，现存在资金缺口约350万元。由于该工程资金缺口较大，如果不能按工程进度及时向施工单位拨付工程款，施工单位已提出停工要求，肯定会影响工程建设进度。
2、区卫生监督所新建项目于年初完成并上报了项目的可研报告，我局一直在向省、市发改部门和卫生部门争取项目的建设资金和批准立项，但投资计划至今没有下达。我局已多次与省卫生厅协调汇报，省卫生厅负责人只是表态，一旦卫生监督机构建设列入项目建设范畴，我区首先纳入。由于建设项目资金没有着落，现建设前期相关工作无法推进，完成投资任务非常困难。
3、区人民医院迁建项目由于投资渠道的不同，分为门诊医技楼和住院楼2个建设项目，门诊医技楼建设计划投资4800万元，其中国家扩大内需资金2050万元至今未下达，从省卫生厅了解到可能是由于“玉树”地震，中央投资向地震灾区倾斜，区人民医院迁建项目的投资计划估计会延迟下达，由此可能会影响工程招投标及施工建设进度，原来预计年内完成门诊医技楼主体封顶的目标将无法完成。
（二）目标任务
区人民医院迁建项目预计7月底开工建设。按工程建设程序推算，即使至今年底，工程投资最多只能达到2500万元。住院楼还没有进行地勘、设计，预计至少要到年底才能开工建设，难以形成固定资产投资。因此，区人民医院今年最多只能形成2500万元的固定资产投资。
三、下一步措施
（一）积极向上级争取解决区妇幼保健院及社区卫生服务中心迁建项目的缺口资金，促使项目尽早完工并投入使用。
一、__年全区固定资产投资工作的完成情况
__年，通过全区上下共同努力，全区投资工作运行平稳，达到__亿元。按经济类型分：国有经济完成投资__亿元，农村集体与城乡私营企业完成投资__亿元，分别占投资完成总额的__和__；按产业分类，第一产业完成固定资产投资__万元，占__；第二产业完成投资__亿元，占__；第三产业完成__亿元，占__。
__年投资工作的主要特点是：
1、投资总量实现较快增长
__年，我区固定资产投资在加大环境和基础设施建设的同时，加快技术改造与工业园区建设步伐，加大服务业政策调研和支持力度，对重点项目的建设进度与资金落实情况加强督查，保证全年投资总量的快速增长。
2、全区重点项目建设成果显著
从三次产业结构看，农业完成投资__万元。重点建设了四个畜牧养殖场、一个水产养殖基地和一个花卉养殖基地。工业投资完成__亿元，重点建设了工业园标准厂房，完善了硬件设施，提升了各工业园区的招商能力和载体功能；企业技术改造投入__亿元。在第三产业及基础设施建设上，全年完成投资__亿元，其中基础设施建设完成投资__亿元，拓宽改造了多条道路；投入__亿元进行商业、餐饮、旅游网点的建设。
4、融资渠道进一步拓宽
在小城镇建设中，初步建立了以财政资金为引导，信贷资金为辅助，广泛吸纳社会资金的多元投资机制，并取得了显著成效；深化了用地制度改革，吸引金融、通讯、保险等部门到镇区落户投资；在配套费用、土地出让金等方面完善了引资优惠政策，取得了良好的经济与社会效益；采取政府与公用事业单位合作的形式，广泛吸纳社会资金，投资镇区集中供热与供气等各项事业。
二、__年全区固定资产投资工作的主要问题
1、投资管理工作尚需加强，项目管理机制有待完善
固定资产投资工作考/:请记住我站域名/核制度建立不长，对投资工作的认识还停留在项目、资金等表层阶段。对完善投资体制，改善投资结构，拓宽融资渠道研究不够，所做工作不多；有关职能部门在加强固定资产投资工作的制度和管理网络，强化项目市场调研、资料包装、建设运行等方面的工作还较为薄弱，缺乏有效配合与合理衔接。
2、投资主体单一，缺乏有效投资渠道探索
资金紧张一直是影响投资快速发展的瓶颈因素。在经济运行中，农业结构调整还不到位，科技信息和技术含量不高，农业发展资金投入不足，多元化的投资机制还未形成；工业方面增量资本投入少，工业经济增长主要靠存量资本的贡献，缺少新的大型工业项目投产；第三产业中个体私营小企业管理机制有待完善，旅游业基础配套设施不够匹配。
3、投资结构不尽合理，城镇载体功能不强
在投资结构上，国有和集体投资仍然占主体，个体私营投资增长缓慢；在生产性投资中，工业技改投资和技术支撑力度还不够，电子信息、生物医药等高科技投入不足，引进项目不多。基础配套设施建设管理和城镇管理力度不够。对市容、公共设施、绿化、交通等方面的管理研究不够，缺乏有效制约机制。
三、下一年全区固定资产投资的主要措施
1、加快标准化建设，大力发展开放式农业
进一步加大结构调整力度，扩大无公害生产，进一步完善提高蔬菜、花卉、饲草、淡水渔、肉类等生产基地建设；加强农业信息、科技推广、市场监测等体系建设和农业基础设施建设。
2、加快战略性调整，形成开放式工业新体系
积极吸引国内外资金，进行嫁接、联合、重组，巩固提升主导产业。重点发展生物科技、电子信息等新兴行业，扶持医药、精细化工、金属制品等主导行业加快发展，促进工业行业布局调整和优化升级；加快技术创新，提高企业竞争能力；继续深化企业改革，积极吸引社会资金参与企业改革。
3、发挥优势提高水平，努力把服务业做大做强
重点建设__旅游区，形成集观光、度假、休闲、购物为一体的大旅游产业。开发__旅游项目，把__建设成为国内外知名的旅游景区；重点培育__等市场群，建设商业设施，建立多层次的物流体系，使我区成为面向“三北”的重要物流基地。
【关键词】事业，国有资产，管理，现状，对策
长期以来，由于事业行单位重钱款，轻管理，习惯于收收支支，忽视了对国有资产的管理，加之各级财政部门对事业 单位国有资产管理的制约机制和监管措施没能真正建立起来，致使数量巨大的 事业单位国有资产处于无人监管、无人过问的尴尬境地。具体表现为：
1.有相当数量的国有财产至今仍未纳入财务管理范围，而由单位的 科室代管。购置一批财产，造册登记一次，管理人员调动时，只交册不点交实物。对于财产的损失、报废，册中也不注明，使得国有财产损失严重。部分纳入财务管理范围的单位，对国有资产的管理也只是记载一笔账目了事，缺乏对国有财产实物形态的有效管理和监督。
2.内控制度不健全，国有财产随意购置、出租、出售、报废，有些单位甚至连最起码的物品领取和归还制度都没有。一些贵重财产被私人长期无偿占用，有的人调走或离退休也不清退，国有财产成了一些人的福利家产。
3.对运用国有资产组织收入的经济实体，以及“事改企”单位，其创收收入大部分被人头吃掉或为单位职工谋福利，用于资产折旧、维修等简单再生产所必需的资金寥寥无几，特别是利用国有非经营性资产搞经营的单位，没有按照《国有资产评估管理办法》规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估，从而导致国有资产的安全与完整在一定范围内受到不同程度的威胁，使国有资产的保值乃至增值指标难以落实。
4.过去一向都是通过上级划拨分配方式无偿取得的国有土地，有的已经被单位用于商业开发，或将沿街底层楼房买给私人作门市，也有的以福利形式分配给单位干部职工建个人住宅或贷款抵押，使国有资产的产权模糊不清，造成国有资产流失严重。
5.拆迁、报废、调出的资产不核销，上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠的国有资产不入账的情况也较为普遍。
存在以上现象的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：
首先是各级财政部门对 事业单位国有资产的监管职责不到位，该管的没有真正管起来。单位购置、报废、报损、出售财产时，习惯于和财政部门口头上打招呼，究竟国有资产的存量多少，单位和财政部门的底数都不清楚。
其次是实行会计集中核算后，纳入集中核算单位的国有资产财务监管和实物监管已形成事实上的分离。
再次是事业 单位的资产大多数属于非经营性资产，不计成本，不核算盈亏，由国家财政拨款或用国有资产创收收益购置，以及部门之间相互调剂，无偿使用。 这就客观上滋长了 事业单位重钱轻物的思想，削弱了对国有资产的有效管理。
最后是财会人员业务水平低，素质差。随着事业单位的企业化管理和各类经济实体的兴起，一些年轻的财会人员走上了会计岗位，这些人员中，大部分没有受过专业培训，从而影响了国有资产的管理质量。
另外 单位与事业单位，事业单位与企业之间的边界不清，资产性质界定困难；有关 事业国有资产管理的立法滞后，制度建设不健全，不规范，使得 事业单位国有资产管理过程中无法可依、无章可循以及社会监控措施不力也是造成 事业单位国有资产管理不规范的原因之一。
根据上述分析，建议采取以下措施：
1.财政部门要充分发挥职责，当好管家。事业单位的国有资产是为 事业履 府职能、完成事业发展目标所必需的物质条件，是各级财政拨款和政府无偿划拨土地、房产所形成。可见，国有资产是 事业单位赖以日常运转的物质基础，如果放任自流，无疑加大财政的负担，把本该用于更为急需的公共支出资金，为 事业单位国资填补窟窿。这就要求各级财政部门：加大对 事业单位国有资产监管力度，尽快开展 事业单位的清产核资工作，摸清家底。在此基础上，建立一整套基本的数据库，完整反映 事业单位国有资产存量和增量动态，以加强对资产使用效率的监督管理。
充分发挥内设机构如预算、控办、采购办、集中核算中心的职能作用，主动与资产管理机构加强联系，相互协调，形成一套规范运作程序以加强源头管理。
适时与事业单位签定国有资产保管、养护责任状。事业 单位可根据各类资产实物磨损和自然损耗的价值大小，确定使用年限分别落实到各科，并由他们负责将资产管理的各项指标逐一分解到班组，量化到人。对因非自然因素，造成财产提前报废损坏或丢失者，视情节轻重，分别对有关人员给予批评教育，限期修复或负责赔偿。只有这样，才能促使国有资产管理工作逐步形成由财政部门统一管，事业 单位具体管，基层科室人人管的管理网络。
采取干预手段，大胆引入奖惩机制，强化国有资产使用者的管理意识。为加强 事业单位国有资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家 机关履行职责和促进各项事业发展。拟定国有资产管理基础工作规范化考核奖惩办法，量化国有资产管理目标，并组织业务人员定期跟踪检查，严格考评，对达到规定标准的确认为“国有资产管理工作规范化单位”颁发证书，发文公布并给予表彰。对违反规定，造成国有资产损失浪费的直接责任人，视情节轻重，分别予以经济的或 的处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任，以增强财政部门管理国有资产的严肃性和权威性。
2.实行国有资产补偿基金制度，变单纯的统计管理制为有偿占有制。即按每年事业单位占有国有资产数额的1-3%的比例，由财政部门从事业 单位包干经费中提取，留用一部分作为国有资产的补偿基金由县统筹使用，大部分返还单位建立国有资产补偿基金。实行该制度，有利于把国有资产管理与单位的经济利益有机地结合起来，对促进国有资产的安全与完整，提高资产利用率有着重要的现实意义。
3.国有资产管理部门要依照《国有资产评估管理办法》和《 事业单位国有资产管理办法》规定，对运用国有资产特别是运用非经营性国有资产组织收入的“事改企”单位和经济实体的非经营性资产进行一次深入细致地调查摸底，在此基础上，组织有评估资格的机构和人员，集中对以上单位的非经营性资产进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核的基础。同时，财政部门要正确引导他们，在提足资产折旧维修费和国有资产保值基金的前提下，其剩余部分再按有关规定进行其他支出。并帮其利用现有人力、财力、物力，因地制宜地开展多种经营，增加收入，确保国有资产在保值的基础上实现增值。
4.建立健全国有资产管理的各项规章制度。
健全购置制度，实行源头控制。单位需要购置财产时，要事先写出申请，作出预算，连同购置财产的详细目录表一并报送财政部门，凭财政部门的批准文件进行购置。财政部门应在接到单位申请的3日内作出答复。对社控商品，须到控购部门办理社控审批手续。
一、经济发展和固定资产投资情况
（一）20__年各项经济指标完成情况。
20__年，在省委、省政府的正确领导下，在省直各部门的大力支持和帮助下，我市经济和社会事业持续快速发展，全面超额完成年初确定的主要预期目标。地区生产总值完成365.6亿元，同比增长22.7。三次产业结构由上年的27.7：47.4：24.9调整为25.9：52.1：22，二产在国民经济中的比重首次突破50。工业增加值完成182亿元，增长23。实现利润73.8亿元，增长116.4。全口径财政收入完成34.2亿元，增长69.2％。粮食产量达到622.5万吨，增长24。我市一些主要指标在全省九个市州中均排在前列，其中：财政收入增速、利润总额、粮食产量增速等9项指标均排在第一位。地区生产总值增速、粮食总产量等4项指标排在第二位。地区生产总值、固定资产投资总额、全口径财政收入、规模以上工业增加值等5项指标排在第三位，从各项指标综合排名看，我市综合经济实力已稳居全省第三位。
20__年我市固定资产投资取得了丰硕的成果，全年共开工建设项目724个，实际完成投资159.79亿元，超出年初计划11.79亿元，增长52.2，在全省各市（州）中，绝对值居第三位。按产业投资划分：第一产业完成投资9.31亿元，增长16.4；第二产业完成投资112.35亿元，增长70；第三产业完成投资38.13亿元，增长51.6。按区域投资划分：市本级共完成98.86亿元，增长39.2。其中，宁江区完成10.71亿元，增长78.5；开发区完成13.61亿元，增长51.2。四县共完成投资60.93亿元，增长79.2。其中，扶余县完成14.94亿元，增长86.8；前郭县完成19.44亿元，增长78.3；长岭县完成15.02亿元，增长85.4；乾安县完成11.53亿元，增长64.7％。
（二）20__年计划安排情况。
《十一五规划》提出，未来五年我市经济发展年均递增15以上，到20__年经济总量达到735亿元，比“十五”末期翻一番，成为全省名符其实的第三经济大市。围绕这一目标，我们确定了20__年全市地区生产总值计划完成431亿元，增长18；工业增加值计划完成222亿元，增长22；全口径财政收入计划完成40.4亿元，增长18。
按照省里要求，今年我们上报的固定资产投资额是248亿，增速为55.2。从各市州确定的指标看，我市绝对值仍然保持在全省第三位。在区域投资指标的分配上，市本级计划投资120.7亿元；四县二区计划投资127.3亿元，其中：宁江区计划投资16.2亿元，松原经济开发区计划投资19亿元，扶余县计划投资22.6亿元，前郭县计划投资29.4亿元，乾安县计划投资17.4亿元，长岭县计划投资22.7亿元。从行业指标分配上，工业计划投资173亿元，增长57.9；基础设施计划投资60亿元，增长46.7；农业及农村集体、个体其它建设项目计划投资15亿元，增长61.1。
二、重大项目开发建设进展情况
几年来，我们按照省委、省政府的要求，以科学发展观为指导，以加快发展为主题，大力实施工业立市战略，确定了“三四二”产业发展方向。在具体工作中，我们把项目开发建设作为经济工作的重中之重，集全党之智，举全市之力，抓工业、上项目。通过不懈努力，全市项目开发建设取得了突破性进展。20__年全市第一批列入调度口径开工建设的500万元以上项目279个，计划完成投资215亿元。从建设性质看，在建项目100个，计划完成投资63.7亿元；拟新开工项目179个，计划完成投资151.3亿元。从行业投资计划看，工业项目157个，计划完成投资145亿元；基础设施项目106个，计划完成投资55亿元；农业及农村建设项目16个，计划完成投资15亿元。20__年一季度，我市项目开发建设进展顺利，项目建设开局良好，动手早、行动快，抓得紧、落得实。到4月初，已开工建设的投资500万元以上工业项目49个，共完成投资46.2亿元，同比增长81.8。今年我市重点项目开发建设主要有以下几个特点：
一是亿元以上大项目多。今年我市开工和拟开工亿元以上重大项目84个，比上年增加21个，计划完成投资192亿元。这84个亿元以上大项目，主要有三个特点：一是投资结构进一步优化。工业项目数量、工业投资额分别占大项目总数和当年投资的69和77.6。二是项目科技含量和产品附加值较高。聚四氢呋喃和苏氨酸等项目的建成，将促进我市产业结构、产品结构的升级换代。三是项目可操作性强。在84个项目中，在建项目40个，即将开工建设的项目44个。
二是主导产业项目多。列入今年开工计划的“三四二”主导产业项目141个，占计划开工建设项目总数的51.1，计划完成投资151.7亿元，1—3月份已完成投资46亿元。
石油化工机加项目57个，计划完成投资110亿元，已完成投资45.1亿元。主要有吉油分公司“681”增产项目，当年计划投资60亿元，目前已完成投资40.6亿元，完成钻井863口，进尺106万米，新建产能26.2万吨；11个地方小油田开发项目总投资21亿元，已完成投资8000万元；吉油集团公司装备优化升级改造项目，当年计划投资4.7亿元，目前已完成投资1.8亿元；中国石油前郭炼油厂2万吨/年聚四氢呋喃项目，总投资6.48亿元，目前已累计完成投资5.5亿元，该项目土建、设备安装、设备采购等基本完成，6月份可全部建成投产；丙烯酸及酯项目，总投资5.4亿元，已完成投资5000万元；松原市大多油田配套产业有限公司油田配套设备生产项目，总投资1亿元，目前生产车间的主体框架已经完成，累计完成投资5800万元。
生物化工项目9个，计划
完成投资16.9亿元，已完成投资1600万元。主要有吉安生化有限责任公司100万吨玉米深加工扩产项目，总投资3.5亿元，目前该项目论证和工艺方案确定等前期工作已基本完成，4月底可开工[！]建设；华润赛力事达玉米工业有限公司30-60万吨扩产改造项目，总投资5.1亿元，目前辅助工程烘干塔、玉米存储场地和道路已建成，正在进行工艺设计，计划5月份开工建设，明年6月份项目全部建成投产；松原市大成生化有限公司1万吨苏氨酸项目，总投资1.3亿元，一期工程规模为3000吨，已于20__年2月建成投产，二期工程扩产到1万吨，计划在4月份开工建设，当年建成投产。
农畜产品加工项目30个，计划完成投资19.5亿元，已完成投资4600万元。主要有大连松源集团50万吨玉米淀粉加工项目，总投资7.2亿元，拟建在王府工业园区，5月份开工建设，今年完成全部土建工程和引进部分设备；经济开发区的百万头生猪屠宰加工和百万吨饲料项目，总投资分别为1.2亿元和1.3亿元，现在已经完成征地拆迁、土地平整、工艺设计等前期工作，计划在5月初开工建设，年底前相继建成投产；20万吨玉米胚芽深加工项目，总投资1.8亿元，计划5月份开工建设，年底前建成投产；江苏雨润集团扶余5000只禽类屠宰及深加工项目，总投资1.66亿元，目前已完成工商注册、编制项目建议书和征地工作，4月份可开工建设；吉林德大公司5000万只肉鸡屠宰系列项目，总投资2亿元，计划在6月份开工建设；吉林天硕生物工程有限公司百万头生猪养殖及生物制药项目，总投资3.3亿元，已完成项目选址，计划6月份开工建设等。
制药业项目9个，计划完成投资3亿元，已完成投资600万元。主要有三仪集团吉林生命科学产业园项目，总投资3亿元，生产生物保健水、食品级赖氨酸胶囊等药物及保健品，目前该项目已完成选址，计划在8月份开工建设；前郭四川道诚生物医药科技有限公司医药及保建品项目，总投资3亿元，6月份开工建设，年底完成土建工程和设备安装。
能源项目4个，计划完成投资6亿元，已完成投资1600万元。主要有大唐公司120万千瓦机组扩建项目，总投资48亿元，一期工程60万千瓦扩建已经完成可研报告，土地、环保、煤炭等支持性文件已落实，正在编制核准报告等文件，力争下半年开工建设；吉油集团热电厂二期扩建项目，总投资7.4亿元，正在进行征地等前期工作，计划5月份开工建设；全市二县一区风能发电项目，总投资17亿元。
建材等传统工业项目27个，计划完成投资6.3亿元。主要有吉林鹏鸿木业有限责任公司扶余人造板基地项目，总投资2.5亿元，目前已完成征地3万平方米，完成投资400万元；松原市金龙实业有限公司8万立方米胶合板、10万吨甲醛项目，总投资1.2亿元，目前已完成征地和生产设备订购及部分基础设施建设，累计完成投资6000万元，预计今年9月份可全部建成投产；前郭县3万吨固氮肥项目，总投资5亿元。
三是基础设施项目多。全年计划开工建设基础设施项目106个，计划完成投资60亿元，已完成投资2500万元。其中：交通项目11个，计划完成投资16.1亿元。主要有国道203线改扩建工程，总投资16.7亿元；长松高速公路工程，总投资10亿元；村村通油路工程，总投资9亿元。城市建设项目29个，计划完成投资14亿元，已完成投资400万元。主要有松原市城区基础设施工程，总投资5.1亿元；城区供水管网改造及新建江北城区供水工程，总投资3.5亿元；松原市城区沿江基础设施工程，总投资5亿元；城区第二松花江大桥工程，总投资4.5亿元；江北城区污水处理工程，总投资1.7亿元；市垃圾处理工程，总投资0.5亿元;棚户区改造工程，总投资15亿元；哈达山水利枢纽工程，总投资30亿元；前郭、乾安、长岭、扶余四县城区基础设施建设工程，总投资9.8亿元。这些项目前期工作基本完成，进入施工季节后将相继开工建设。
四是储备项目多。我们围绕“十一五”规划谋划了全市“十一五”期间重点建设千万元以上的重大项目600个，总投资2105亿元。20__年已经开展前期工作和规划的投资千万元以上的项目57个，总投资236.3亿元，其中亿元以上的重点项目28个，总投资227.5亿元。较大的项目有，吉林石油集团2万吨氨纶、宁江区法国巴黎化工有限责任公司玉米乙烯生产、乾安县饲料级60赖氨酸扩建、前郭县大豆蛋白纤维、长化集团100万吨复合肥、松原市大成生化有限责任公司10万吨苏氨酸、长岭200万张羊皮革加工、50万千伏大型变电所、哈达山水利枢纽工程和沿江基础设施开发等项目。这些储备项目，部分前期工作已经开始启动。
在项目开发建设上，我们得到了省发改委、国土资源厅、水利厅、环保局、交通厅等有关部门的大力支持和帮助。在项目的立项审批、土地和林地征用、环境影响评价等关键性问题上，并都能够帮助我们出主意，想办法，尽可能地促成项目落户，顺利开工建设。今天借此机会，我代表市委、市政府向省直相关部门的各位领导表示衷心的感谢。
三、20__年完成投资的主要工作措施
今年，按照省委、省政府扩大投资、加快发展的要求，我市固定资产投资新增投资计划是88亿元。这一目标，是我们在去年实现高速增长的基础上确定的。从我市的投资结构看，中省直企业的投资比重相对较高，其每年投资增长速度大约在25左右，要实现全市投资额55.2的高速增长，无疑增加了地方投 资的压力。为确保这一目标的顺利实现，我们主要采取了以下措施。
第一，加强领导，落实责任。近年来，针对我市现有企业自我发展能力弱的情况，我们加大了党委和政府的推力，采取了一些超常举措，狠抓各项任务的落实。一是继续实行以“四个一”为主体的经济工作目标责任制，今年，我市又确定了84个亿元以上重大项目由市级领导、部门进行联系包保，把项目分解到部门，落实到人头。二是继续采取市政府与县（区）、市直部门及重点企业签订固定资产投资目标责任书的办法，将指标落实到具体单位和人头，进一步明确了责任，并下发了《20__年固定新增固定资产投资88亿元的实施意见》，确定了目标、任务、投资重点，提出了具体的工作措施。三是建立考核奖惩办法，20__年我市超额完成了全年投资任务，并对任务完成好的单位和个人进行了奖励，今年我们继续实行这一制度，并加大了考核力度，对已下达的目标任务的完成情况实行月调度、季总结、定期通报制度。
第二，积极开展招商引资，拓宽融资渠道。对松原来讲，招商引资是完成固定资产投资任务的主要渠道。今年全市计划引进资金118亿元，同比增长55.1％以上。在工作中，我们不断创新方式方法，努力寻求合作渠道，提高招商引资成功率。主要采取了以下几种方式：一是行政推动招商。实行了招商引资工作目标责任制，层层落实招商引资任务和指标。年初，我们就着手运筹开展机关干部轮岗招商创业活动，并起草和制定了《市直机关干部开展轮岗招商创业活动方案》，对轮岗招商和创业人员活动形式和任务等提出了具体要求，轮岗招商和创业活动时限为三年，三年时间内，选定范围内的机关干部大体轮岗一遍，并制定了奖励办法。今年共计60个部门318人分别下去进行轮岗招商创业。前几天，全市召开了千人动员大会，效果较好。此项活动旨在锻炼干部、激活民间资本、营造全民招商创业热情。二是“走出去”招商。立足资源优势和产业特点，瞄准与我们有优势互补关系的大企业、大财团，积极引进战略投资者。加强与长三角、珠三角、京津唐等经济发达区域的联系，特别是加强与韩国客商的联系，争取更多的项目落户松原。广泛参与各地举行的项目洽谈会、会等，扩大招商引资的覆盖面。三是实行以商招商。积极为松原现有企业的生产经营创造条件，增强其在松原发展的信心，并依托企业的社会、人际关系，吸引更多的域外企业到松原投资兴业。
第三，抢抓机遇，抓好资金落实。用好用活用足国家振兴东北老工业基地和社会主义新农村建设的政策，最大限度地发挥政策效应。一是积极做好国债和其他各类资金的争取工作，围绕国家重点支持方向，20__年计划争取国家和省各项资金2亿元，目前已到位资金5600万元，要继续沟通和汇报，争取有更多的项目得到国家和省的资金支持，确保重点项目顺利建设。二是加强与国家开行的合作，在20__年已获得5.67亿元开行资金支持的基础上，进一步搞好银企对接，争取更多的资金支持。三是充分使用好市政府与省农业发展银行签订的150亿元信用贷款合作协议，加快农业产业化项目的开发建设步伐，用活用好这笔资金。四是积极鼓励民间投资，20__年我市民间投资已达74亿元，今年要进一步加大支持民间投资力度，鼓励和引导民间资本参与国有经济战略性调整、经营性的公益事业、基础设施项目建设等，力争民间投资的比重有较大幅度的提高。
第四，推进项目前期工作，支持企业发展。我们在全力抓好在建和拟新开工项目的基础上，超前谋划了一批带动作用强、发展后劲足的大项目，并注重抓好这些重大储备项目的前期工作。今年我们出台了《关于进一步支持域内中省直企业加快发展的若干意见》，提出了30条具体规定，全力支持中省直大企业开发新项目。比如，前郭石化分公司45万吨合成氨、80万吨尿素项目，前不久，我们和前郭石化分公司到中石油进行了专题汇报，中石油对我市提出的以前郭石化分公司为载体，加大天然气项目开发力度的建议表示赞同，同意加大项目的前期工作力度，要求该公司组织专人编制好项目建议书和可研报告，为项目立项、开工做好准备。再比如，前郭炼油厂聚四氢呋喃项目，为了争取这个项目早日建成投产并及时进行二期扩建，我们与企业一起，多次到中石油总公司主动汇报，积极争取。目前，中石油对聚四氢呋喃项目进展情况非常满意，提出要加大项目建设力度，确保在20__年9月份投产达产达效。并对我市提出再扩产2万吨的建议表示支持，要求前郭炼油厂围绕聚四氢呋喃产品的市场情况继续加大调研力度，为该项目二期扩建创造条件。还有吉林油田分公司天然气开发、长山热电厂60万千瓦机组扩能、油田电厂二期扩能等项目，我们都将给予全力支持。这些项目开工建设，必将拉动我市固定资产投资的快速增长。
第五，强化服务，优化发展环境。几年来，我们不断努力为项目开发建设创造一个良好的发展环境，切实加大了中心城市的建设与管理力度，进一步提高了中心城市的承载功能，为加快项目开发建设提供了硬件保障。制定出台了《关于进一步整治经济发展软环境的意见》，认真组织实施《行政许可法》，规范政府行政审批行为，加大了金融生态环境的治理力度。今年，全面启动重点项目、重要区域、重点企业保护工程，切实为企业解决生产过程中遇到的实际困难。一是实行市领导包保大项目责任制。每位副厅级以上领导至少包保一个大项目，帮助协调解决有关问题。二是实行挂牌保护政策。对市内重点企业、纳税大户进行挂牌保护，给予特殊的扶持政策。三是实行大项目跟踪督办制。软环境办等监督部门进一步加强对大项目各种审批进行情况的跟踪督办，发现问题及时处理。四是继续实行重要区域封闭管理。对全市范围内的省级开发区、省级工业集中区、市级工业园区实行封闭管理，赋予他们市（县）级经济社会管理权限。五是继续实行25天“宁静工作日”制度。对企业的检查、收费统一在每月的后5天内进行，其余25天为企业宁静工作日，任何部门不得前去干扰，并逐步完善相关配套措施。六是实行行政审批跟踪服务回访制度。在土地、环保、质量技术监督、 税务、工商、供热、自来水、规划等部门实行行政审批、执法、业务跟踪服务回访制度，改等候投诉为上门问诉，完善纠错机制，在全市上下形成亲商、安商、富商的良好环境。
四、需要省里协调解决的问题
一是关于争取新增30万吨原油计划问题。吉林油田座落松原，作为地方政府，在油田产能建设、企业剥离办社会、稳定油田职工群体上访、紧急处理松花江流域污染等方面，都做了大量积极和有效的工作，推动了油田产能建设步伐。在油地共建过程中，在中石油的支持下，松原石油化工有限公司20__年筹资5个多亿，开工建设了年产4万吨丙烯酸及酯项目，使该企业年加工原油能力由23万吨增加到50万吨，但中石油安排给该企业原油计划仅为24万吨，远远满足不了企业发展需要。在北京“两会”期间，我们向中石油提出新增30万吨原油指标问题，他们表示理解，从支持石油主产区城市发展的角度，同意给予研究。近期，想请田省长出面，再次去中石油就该问题进行对接，力争使新增的30万吨原油计划落到实处。
二是关于大唐长山热电厂60万千瓦机组扩建问题。去年12月份田省长已带领省发改委向国家发改委进行了专题汇报，张国宝副主任同意吉林省采取串项的方式把长山热电厂扩建的项目正式列入今年核准计划，并同意做好项目的前期工作，为了确保长山电厂项目今年能够启动运行，想请田省长再次出面，请张国宝副主任与国家发改委能源局打招呼，使该项目在尽快列入核准计划，并拿到核准手续，力争中国大唐公司将该项目列入今年的开工计划，并在财务预算上给予倾斜，支持长山热电厂提前进行征地、设备定购等项工作。
三是关于前郭石化分公司45万吨合成氨、80万吨尿素项目问题。随着吉林油田天然气的发现和开发，中石油同意前郭石化分公司加大45万吨合成氨、80万吨尿素项目的前期工作力度，要求该公司组织专人编制好项目建议书和可研报告，为项目立项、开工做好准备。目前，该项目建议书已基本完成，下半年开始启动计划，请省里帮助协调解决土地问题。
关键词:固定资产投资;经济增长;相关性分析
中图分类号:F830.59 文献标识码:B 文章编号:100-4392（2008）08-0010-04
一､固定资产投资运行基本情况
1983-2007年，天津市全社会固定资产投资由39.62亿元增长到2388.63亿元，24年间增长了60倍，推动同期国内生产总值由123.4亿元增长到5018.28亿元，增长了40倍，为天津经济持续､快速､健康发展发挥了重要推动作用。
(一)固定资产投资呈现周期性增长
通过1983―2007年天津市固定资产投资增长率､投资率､固定资产投资对经济增长的贡献率､对经济增长的拉动率､固定资产投资弹性系数等指标分析，可看出投资增长具有两方面特点:
1.固定资产投资增长具有一定周期性。除1989年为负值以外，其他各年固定资产投资增长率均为正值，最高为1991年46.23%，平均增长率为19.31%，保持较高的水平(见图1)。同时，周期性增长显著，相隔3―4年形成1个小周期，每8―10年形成一个大周期。固定资产投资率以1990年为分界点，体现出明显的“两阶段”特征，并在各自阶段内较为稳定。第一阶段，从1983年到1990年，年均投资率为34.22%，第二阶段从1991年到2007年，年均投资率为40.41%，两阶段年均投资率相差6.19个百分点。
图1
2.固定资产投资拉动经济增长效果显著。固定资产投资对GDP增长的贡献率是固定资本形成额年度实际增量占GDP实际增量的比重，它的倒数被称为固定资产投资效果系数，这一指标反映了一定时期内每单位的固定资产投资所提供的国内生产总值增加额。由天津市固定资产投资对国内生产总值增长的贡献率计算固定资产投资效果系数可以看出，除1989､1990､1999年异常值以外，其他各年均在均值水平上下浮动。设固定资产投资效果系数为X，除异常值的考察期内，E（X）=2.45，VAR（X）=1.40，经计算，X在一个标准差之内的概率为86.4%。同时均值远大于1，表明总体上固定资产增量对于国内生产总值增量具有较强的带动作用。同时，从固定资产投资弹性系数即投资增长转化率看，除1990年､1999年两年的异常值，其余23年固定资产投资弹性系数均值为0.82，即固定资产投资每增长1个百分点，可带动地区生产总值增长0.82个百分点。同时，2000年后，系数距离均值的波动更小，说明固定资产投资增长对国内生产总值增长的推动作用更加平稳。
(二)与全国水平相比，投资对经济带动效果更加显著
通过与全国水平进行比较可以看出，天津市固定资产投资对经济的带动效果高于全国水平，并且有进一步提升的空间。
1.固定资产投资规模在全国占比稳定，增速略低于全国水平。天津市固定资产投资占全国的比重稳定在2%―3%之间，增量稳定在1%―4%之间，且从1986年以后固定资产投资份额始终保持在2%左右的水平，体现了极强的稳定性。固定资产投资增速比均值为0.87，表明天津市增速略低于全国，仍具有一定的提升空间。
2.固定资产投资率与全国水平相比呈下降趋势。从天津市固定资产投资率与全国水平比较来看，明显出现逐渐下降趋势，表明天津市整体固定资产投资水平下降。尤其是2003年以后，天津市固定资产投资低于全国平均水平，在一定程度上体现出近几年宏观调控政策在天津得到较好的落实。
3.固定资产投资贡献率低于全国水平。固定资产投资贡献率体现固定资产投资对于经济增长的重要程度，一般而言，在粗放型经济中该比率较高。天津市这一指标在1998年以后与全国相比呈下降趋势，说明天津市经济增长方式转变走在全国前列。
4.固定资产投资弹性高，体现了较强的经济拉动效果。除去两个异常年度，天津市固定资产投资弹性系数始终高于全国水平(见图2)，体现出天津市固定资产投资对经济增长的带动效果高于全国平均水平。
图2
二､固定资产投资主要特点
天津市固定资产投资行为具有以地方投资为主导､自筹资金占投资资金来源比重最大､第二产业投资增速较高､房地产开发投资相对稳定等特点。
(一)非国有经济投资增长较快，地方投资占主导地位
投资主体可以做两个方式的划分，一种按照国有经济和非国有经济划分，另一种按照地方投资和中央投资划分。在这两种划分方式下，天津市固定资产投资主体具有各自特点。
1.非国有经济投资增长较快。国有经济､非公有经济投资增长速度较快，集体经济增长速度较平稳;2000年以后，非国有经济(集体经济与非公有经济之和)投资超过国有经济投资，2003年后这一趋势更加显著(见图3)。
图3
2.地方投资占据主导地位。1993年以来，天津市地方投资始终高于中央投资，2000年后差距越来越大。2000-2004年是地方投资占比增长最快速的一段时期，平均占比为70.5%，一定程度上体现了地方政府的投资冲动。2004年以后，地方投资占比开始出现下降趋势。
(二)自筹资金和信贷资金为投资主要资金来源
按照资金来源，固定资产投资包括国家预算内资金､国内贷款､利用外资和自筹资金四类。从天津市投资资金来源看(见图4)，2000年以来，自筹资金增长最为迅速，从244.9亿元增长到1181.9亿元，增长了3.8倍，且自筹资金在投资结构中始终占据最重要的地位。国内贷款则是固定资产投资的第二大资金来源，且占金融机构贷款总额的比例逐年上升。外资作为固定资产资金来源较为稳定。
图4
(三)第三产业投资增长迅速，房地产投资增速放缓
1.第三产业投资增长迅速。“十五”期间，天津市第二产业共完成投资2094.9亿元，年均增长12.7%，增速高于“九五”时期7.9个百分点。全市工业累计完成投资17555亿元，年均增长速度达到13.4%，比“九五”时期提高了8.8个百分点。第三产业投资增长迅速，其总增量超过了第一､二产业投资的总和，达到3203.6亿元，年均增长速度达到24.4%，远远高于“九五”期间17.5%的平均增长水平，所占比重也由“九五”期间的49.7%提高到60%。
2.房地产开发投资增速开始下降。2000-2007年，天津市房地产开发投资由133.93亿元增长到505.3亿元。其主要特点为:一是房地产投资增长率在2004年以后出现下降，体现了国家对房地产行业宏观调控的结果，二是房地产投资占固定资产投资总额比重较为稳定，表明天津市在控制房地产投资热方面具有一定成效。
三､固定资产投资与经济增长的相关性分析
本部分通过宏观经济学中投资与国内生产总值之间的理论模型，利用一元线性回归方程来分析本地区投资增长率与经济增长率之间的关系。根据恒等式GDP=CONM+INV+XM，其中GDP代表国内生产总值，CONM代表消费，INV代表投资，XM代表净出口。数据部分，CONM､INV､XM分别采用社会消费品零售总额､全社会固定资产投资､外贸净出口数据为代表。
回归分析分两部分，首先对各指标总量进行线形回归，发现常数项､净出口均没有通过显著性检验。去掉常数项和净出口，得到如下回归方程:
GDP=0.8548×CONM+1.6128×INV(1)
(7.6554)(17.5344)
各系数均具有经济学意义，且通过显著性检验。
第二步，对各指标取对数。由于净出口部分指标为负值，且其对国内生产总值影响较小，因此去掉净出口。通过回归分析，得到如下含常数项的回归方程:
LNGDP=1.3212+0.3560×LNCONM+0.5790×LNINV（2)
（13.0960）（3.2536）（5.8891）
各系数均具有经济学意义，且通过显著性检验。
通过回归方程(2)可以看出，消费､投资的弹性系数分别为0.3560､0.5790。投资的弹性系数较大，说明天津市目前投资对于国内生产总值的拉动作用更大。
四､固定资产投资中存在的主要问题
(一)投资､消费不平衡，经济增长对投资依赖程度较高
从近几年天津市投资､消费增长可以看出(见图5)，2003年投资与消费增速差距达到最大，且有逐步扩大的趋势。值得注意的是，由于近几年消费增长受通胀影响较大，因此实际上来说，投资与消费的不协调程度并没有明显改观，仍可能影响经济稳定增长。目前消费变化不大的情况下，投资的扩大有可能导致产能过剩，进而影响经济的长期增长。
图5
(二)投资对中长期贷款的依存度较高，贷款向房地产业集中态势突出
天津市城镇固定资产投资增速在2005年8月份达到近两年来的最低点16.8%以后，开始逐步回升，2007年达到25.6%。同时，中长期贷款增长迅速。2007年12月末中长期贷款余额为3491.7亿元，比年初增加704.86亿元，增长率为25.3%，同比多增166.76亿元。固定资产投资增长与中长期贷款增长相互带动､相互依存的关系，值得密切关注。在上半年短暂出现分离以后，9月末，两项指标增速重新趋于一致，充分体现了二者的依存度。同时，存款短期化､贷款长期化的结构性问题将对金融机构的健康经营带来十分不利的影响，同时也将削弱宏观调控的执行效果。
近年来，贷款向房地产业集中的态势非常突出，房地产贷款占金融机构贷款比例不断上升。2007年末，房地产贷款占金融机构贷款比例为25.7%，比上半年提高了5个百分点。从长期的运行情况看，贷款过度向房地产业集中将使房地产估值泡沫积聚的风险向银行系统转移，应引起关注。
(三)节能降耗取得成效，但工业高耗能行业集中度较高，结构节能未发挥作用
近年来，天津市出台了一系列鼓励节能降耗的政策措施，大力营造建设节约型社会氛围，积极开展节能降耗和挖潜增效活动，并取得了初步成效。2006年天津市单位GDP能耗为1.069吨标准煤/万元，同比下降3.98%，下降率在全国31个省市中居全国第二位，天津市单位GDP能耗为全国平均水平的88.6%，比2005年下降了2.4个百分点。但单位GDP能耗降低率仍没有达到4.4%的年均值，意味着今后四年的节能工作压力会更大，节能形势更加严峻。同时，2006年规模以上工业能源消费量为2905.73万吨标准煤，比上年增长9.3%，占全市能源消费量的66.6%。工业仍然是全市能源消费的主导产业，其中，电力热力､石油加工及炼焦业､黑色金属冶炼及压延业､化学原料和化学品制造业､非金属矿物制品业这五大行业是天津市的高耗能行业，2006年消费能源占全市工业能源消费量的84%，集中度很高，也是全市节能降耗的重点所在。另外，2006年单位GDP能耗下降主要是通过第二产业和第三产业能源利用效率的提高来实现的，三次产业的结构变化对节能没有发挥积极作用。2006年全市节能量为138.64万吨标准煤，结构节能量为-52.76万吨标准煤，直接节能量为191.4万吨标准煤。技术或管理节能效果显著，结构节能为负，没有发挥作用。因此，要提高总体能效水平，应该更多地从结构入手，通过调整三次产业的结构，促进产业结构的优化升级来提高能源利用效率，实现全社会节能降耗指标。
五､进一步完善投资机构，推动经济发展方式转变的政策建议
(一)不断转变政府职能，继续加强宏观调控
近年来，地方政府成为拉动固定资产投资持续增长的主体，原因在于现存考核体制对固定资产投资增长有重要影响。建议充分利用国家推进滨海新区开发开放的有利时机，先行先试投融资改革，不断完善政府考核体制，逐步退出竞争性固定资产投资领域，回归其公共产品和公共服务的提供者角色。继续加强和改善对投资的宏观调控，认真贯彻落实国家各项宏观调控措施，严把土地和信贷两个闸门，合理调控投资增长。
(二)着力优化信贷结构，维护房地产市场稳定发展
人民银行要加大货币信贷政策宣传力度，提升“窗口指导”层次，从天津第二产业占比较大､第三产业亟待提升的实际出发，引导金融机构加大对第三产业信贷投入。要根据产业政策导向和市场形势变化，引导各类金融机构控制中长期银行贷款，对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持，加大技术改造投资的力度。加强对房地产开发贷款的信贷监测管理，关注房地产贷款的集中度风险，通过拓宽房地产融资渠道等方式，优化信贷资金结构，有效分散房地产贷款风险。
(三)扩大消费需求，弱化经济增长对投资的过度依赖
重点是采取有力措施扩大消费需求。首先要努力增加城乡居民收入，特别是低收入者的收入来源，提高其购买力;其次要深化改革，为居民提供越来越完善的公共服务保障，解除后顾之忧，提高消费领域的服务质量和服务水平，丰富商品种类，优化消费环境;再次要加大对“三农”的政策支持力度，加大对农村基础设施的投入，稳定提高农民收入和生活水平，大力开拓农村消费市场，加快农村商业流通体系建设，增加农村居民消费;最后要进一步完善消费政策，改善消费环境，拓宽消费领域，促进居民消费升级。
(四)完善资本市场，大力发展多元化融资
完善天津资本市场，积极培育多元化投资。要充分调动民间投资和外商投资的积极性，进一步改善投资环境，加大招商引资力度，扩大利用外资的规模。要充分抓住滨海新区开发开放机遇，借鉴组建渤海银行和渤海产业投资基金的成功经验，大力发展私募股权投资基金､创业风险投资基金､中小企业发展基金，以此满足产业升级和居民投资需求，分散投资风险。
(五)积极调整产业结构，进一步落实节能降耗政策
从源头严把高能耗行业准入关，严禁投资新建或改扩建违反国家产业政策和缺乏能源､环境支撑条件的高能耗生产项目。坚持走新型工业化道路，加快自主创新，推动产业结构向高端化､高质化､高新化发展。应调整能源消费结构，开发新能源，寻找替代能源，开发可再生能源和清洁能源，推动能源消费结构升级。
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