时间：2023-08-04 09:19:14
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公共管理的基本知识，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1公路工程施工成本管理的现状
1.1公路工程施工成本管理的客观因素
1.1.1物价上涨。随着国家对原材料的市场放开以后，流通的渠道以及流通环节越来越多，各个环节为了自己的利益层层加价，形成了连锁涨价。由于公路工程的工程标价根本无法满足材料价格不断上涨的趋势，施工企业又找不到有效的补偿的方法，这就导致了公路工程施工成本的增加。
1.1.2投标压价。近年来，基础的投资规模有不断扩大的趋势，但是国家压低基础建设投资规模导致了一些建筑行业转向其它的行业，这就导致了公路工程施工任务的不饱满。而在竞争日趋激烈的市场下，施工企业为了自身的生存，为了中标，不得不压低工程的标价确保自己能够中标。
1.2公路工程施工成本管理的主观因素
1.2.1施工成本管理的手段落后。要想真正的实施好公路项目的成本管理，就必须对大量的数据进行准确的分析。由于我国计算机行业的发展较为落后，且计算机在施工成本管理上的应用也不够全民，这就导致了对数据的分析及预测缺乏有效的科学依据，分析不够准确。
1.2.2施工成本管理的意识比较弱。在一个施工企业中，往往企业的领导就对施工的成本管理不够重视，所做出的经营决策也不够理性，对成本费用方面的因素考虑的不够全面，企业的生产员工对生产的成本就更加不重视了，导致了施工中存在较为严重的浪费现象。
1.2.3施工成本管理的体制不够完善。施工成本的管理也属于经济管理活动，因此应具有相应的管理体制与之匹配。如果施工成本管理的体制不够完善，即使制定了再多的规章制度也是没用的。责任的分工不够明确就会导致出现问题时，部门间相互推卸责任；没有严格的奖惩制度，就无法调动起全员对成本控制及管理的积极性。一个公路工程项目，从上倒下必须全员遵照执行施工成本管理的规章制度，才能真正做好施工的成本管理工作。
2公路工程施工成本管理的控制措施
2.1公路工程施工成本的目标预测施工项目的成本控制的最终目的是通过控制、监督等环节将生产过程的费用总和控制在目标范围内。通过对施工项目成本总目标的预测并制定为实现成本目标的举措预计规划的过程就是施工项目成本的事前控制。成本的目标预测更有利于找到施工过程成本管理的薄弱环节并能够及时发现成本管理中的存在问题，从而有效的采取措施决绝问题。施工成本的目标预测工作应从以下三方面进行：
2.1.1施工成本的投资估算建设公路工程项目效益分析确定的成本是以投资估算为主要依据的，并且投资估算也是确定成本目标的主要手段。投资估算的方法主要有两种：可以根据我国交通部门所制定的相关文件进行估算，也可以根据项目的归属地对当地市场进行估算，再由市场的估算对费用进行合理的估算。
2.1.2根据施工的承包价格确定承包成本。不可预见的费用的产生在计算承包成本时是要充分考虑的，降低成本的可行性的分析工作也是十分必要的。当合同的成本高于计算出的承包成本时，就必须要对工程的索赔进行可行性的分析。
2.1.3确定要降低的合同成本的目标。确定降低合同成本的目标时，应参考企业的利润目标。在确定要降低的合同成本的目标后，继而确定施工项目部的成本控制目标。
2.2施工中，采用领先的施工技术方案及施工方法在施工的过程中，一定要确定最佳的施工技术方案。最佳方案应通过采取各种技术措施并对其进行有效合理的技术经济分析来确定。施工材料的选择，应注意各种材料的选择及比对，降低材料的消耗费用可以通过使用添加剂、采用新技术、改变配合比来实现。施工机械设备的备用方案以及配置也应通过对比，择优选择最佳的方案。管理原材料的工作上，应尽可能的降低原材料的运输成本以及库存成本，从而有效的使整个工程的成本得到降低。
2.3加强对施工合同的管理力度，有效降低工程成本。在施工的过程中，施工企业与业主会签订相应的施工合同，施工的企业也会与机械设备供应商、材料的供应商、劳务人员等签订相应的合同。施工中应对这些合同严格管理，严格执行合同的条约，减小风险，有效的降低成本。
2.3.1施工企业与供应商以及劳务人员签订相应的合同时，应注意并明确各自的责任以及义务，根据业主都施工企业的质量、技术方面的要求，将成本的风险降到最低，同时择优选择最好的合作伙伴。
2.3.2施工企业与业主签订合同时，应考虑影响工程的各种要素，提高对合同风险性的分析能力，选择最佳的合同结构，从而使签订适合工程规模、特点所要求的施工合同。
2.4完善施工成本的管理制度及岗位责任制度
2.4.1不断完善施工成本的管理制度，可以有效的管理好材料采购价格、进货劳动力价格等价格的拟定工作，为了避免机械利用率低、窝工的现象的发生，降低材料的损失及浪费，还应完善计量管理的制度。通过完善施工成本的管理制度可以有效的减少不必要费用的浪费现象。
2.4.2还应完善并推行岗位责任制度。施工的成本控制工作本就是全员参与的工作，推行岗位责任制度并建立完善的成本管理组织及成员，可以明确施工的参与人员各自的岗位职责。施工进行中，工程项目所有的参与人员应不断的进行自检工作，确保自己的工作与自己的岗位职责相对应。
2.5工程项目施工成本管理控制的总结及评价项目竣工后，应由相关财务人员计算出实际发生的施工费用，并与最初预测的成本目标进行对比分析。还应对项目实际发生的成本进行评价，评价材料、机械、人工等费用的发生是否超标，从而更好的评价项目施工成本的控制情况。从评价中吸取经验教训，可以对以后工程项目的成本控制工作起到指引的作用，从而更好的完善工程施工成本的管理制度。
关键词：成本控制 索赔 责任制
中图分类号：TU723文献标识码： A
§1项目施工阶段工程成本控制（就施工企业而言）
§1.1 建立成本控制责任制
我们在工作中往往制定一些工作指标来衡量管理人员的责任，或者以计划进度的完成情况来制定进度目标，从而作为奖罚的依据，但往往忽略了成本管理的责任，比如：一味的强调质量，将标号较低的水泥构件，擅自加大水泥用量，虽保证了质量指标，却增加了生产成本；用超大型的机械组合完成较小的单位工程，就是俗话讲的“大炮打蚊子”，进度保证了，成本消耗也不得了，最后是：不算不知道，一算吓一跳。所以，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作，保证施工项目达到预期的经济指标，在项目施工中显得尤为重要。
§1.2 在工程建设中成本控制的内容
1．2．1合同方面：依据施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。
1．2． 2、技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，近可能的扩大成本控制的范围和深度。
1．2．3质量和安全方面；严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。
1．2．4机械管理方面：根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底
1．2．5材料方面：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。
1．2．6行政管理方面：首先要精简管理机构，避免人浮于事，减少不必要的工资性支出；控制业务费等各项非生产性开支的数量。行政办公用的财产物资，一律登卡使用，防止损坏和流失；
1．2．7财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
以上从7个方面简单的叙述了成本管理责任的内容，那么在项目施工中如何具体实施，这需要我们掌握施工项目成本的动态控制。
§1.3 施工项目成本的动态控制
施工项目成本控制环节包括:施工项目计划成本责任制的落实,施工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等.
1．3．1落实施工项目计划成本责任体制
一个成熟的施工企业在工程开工前，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求，采用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组，签订成本承包责任状(或合同)。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。
1．3．2加强成本计划执行情况的检查与协调
项目经理部应定期检查成本计划的执行情况,并在检查后及时分析,采取措施,控制成本支出,保证目标成本计划的实现。
§1.4 鉴于以上论述应从以下几个方面搞好成本控制：
1．4．1首先要建立一个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为主的成本控制体系。
1．4．2制订和完善成本管理责任制,制定出一系列规章制度，使成本控制的责任落实到施工管理的每一个角落和每一个人。
1．4．3掌握科学、合理和实用的方法，对建筑工程施工成本进行全方位动态控制。
§1.5 总之,施工项目成本控制是一项复杂的系统工程。本章讲到的施工项目成本控制，在适用方面需要灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模，不同的建筑企业，不同的管理体制都有差别，但不管怎样都是建筑企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制。
总之，施工阶段全过程造价控制工作，仍处于发展的初级阶段，施工项目成本控制是一项复杂的系统工程。所以“增产节约，增收节支”是每一个建筑企业的共同点，这就需要在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。
参考文献
关键词：公路建设 公路养护质量管理成本控制
Abstract: with the deepening of market economy, the highway construction market competition, how to increase market competitiveness, reduce cost, improve management, gain the biggest profit, is the pursuit of the goal of every enterprise. To realize resource to optimize, walk out of a their own survival, it not only needs the leaders attention, but also the needs of enterprises of various departments to manage each its duty, close cooperation, joint efforts, occupying the market, steady development, to realize company profit is the biggest change.
Key words: highway construction highway maintenance quality management cost control
中图分类号：U418文献标识码： A 文章编号：
引言；成本管理是现代企业管理的纲，贯穿企业管理的始终，渗透到企业管理的各个领域、各个环节之中。成本管理直接关系到企业的发展，是企业可持续发展的关键，其中成本控制是成本管理的核心。在公路工程项目管理中，公路工程成本，是项目施工过程中各种费用的总和，即在项目施工现场所耗费的人工费、材料费、机械费、现场其他费及为组织工程施工所发生的管理费用之和。项目成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工到竣工验收直至保修期结束，每个环节都离不开成本管理工作。
一、施工项目成本控制的概念施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，以保证降低成本目标的实现。
二、项目成本控制的基本原则
目前，公路工程项目建设市场实行招投标制，并且标底压得非常低，要想创造效益，唯一的出路就是强化内部管理，苦练内功，向内部挖潜要效益。公路施工企业应建立一套适合自身的成本控制的管理模式，目的就是要达到指标分解，纵向到底，横向到边，全员参与，每项成本费用指标都有账可查，有人控制的成本管理体制。
对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。一是成本最低化原则。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。 二是全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。 三是动态控制原则。成本控制应特别强调项目的中间控制，即动态控制。四是目标管理原则。包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标。五是责、权、利相结合的原则。
三、公路工程项目成本费用的预测与计划
在公路工程项目开工之前，确定公路工程项目成本是施工科学管理过程中必不可少的科学分析阶段。开工之前必须作科学的分析论证，预测出公路工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，以免造成不应有的失误。项目部人员应做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好项目的成本计划，做到心中有数。公路工程项目费用计划应分为项目管理费用计划和工程成本计划两种。
㈠项目管理费用计划。内容包括：项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费等项目。编制的原则是：既要实事求是又要厉行节约，从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使费用计划切实可行，并提出降低费用开支所采取的措施，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准，总额控制。
㈡工程成本计划。工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容包括：人工费、材料费、机械费等项目。这部分成本控制，关键抓好三点：一是材料费用，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用。三是在最大限度内杜绝安全事故的发生。
总之，公路工程项目应认真地对成本费用进行预测、计划、分析，做好公路工程项目成本的管理与控制工作，才能提高经济效益，取得利润最大化。
四、高速公路养护成本的特点及节约养护成本
公路养护成本是指为完成养护项目作业所发生的各项生产费用支出和各项管理费用支出的总和。养护成本一般包括直接费用和间接费用，直接费用包括人工费、材料费、机械使用费等。间接费是指为完成养护作业所开支的管理费用。在公路养护管理中，存在着养护综合成本偏高的现象，养护呈现支出范围广，养护人工费、机械费、材料费、交通安全维护费高的特点。
公路路面养护形式通常分为小修保养、预防性养护、应急处理、大中修工程。在什么时间、什么条件下、用什么养护技术方案对路面养护就显得尤为重要。在合理的时间内采用最佳的成本效益的养护措施，进行有计划的强制性预防性养护，将病害处置在萌芽状态，达到延缓公路的使用功能，节约养护成本。
㈠及时修复路面早期病害
沥青混凝土路面在重交通和天气降水的作用下容易出现如裂缝、拥抱、唧浆、坑槽等早期病害。这些早期病害一般只是局部的，如不及时处治，则将出现“小洞不补，大洞吃苦”的状况。养护科高度重视日常巡查、定期检查和检测，要求做好每日不少于一次的道路日常巡查、每月一次的路面定期检查，雨后立即开展特殊检查。对路面出现轻微损坏在合理的时限内采取相应的预防性养护措施加以处置 。
㈡加强路面预防性养护
相关研究数据表明，沥青混凝土路面在累计标准车辆轴载达到某一临界值时，路面使用功能相关指标呈线性递减。因此，要延长路面使用寿命，降低路面大修成本，就必须根据高速公路交通量及轴载等实际情况，即将达到累计标准车辆轴载的某一临界值之前强制实施预防性养护措施。预防性养护的时机要把握准确，过早或过迟实施都是对养护成本的一种浪费。
一般可在新建或已进行路面大中修路段通车2～4年安排封层等预防性养护措施，防止早期病害，特别是沥青路面水损害的发生。沥青混凝土路面预防性养护的实施应以技术状况评定结果为基本依据。
五、加强工程质量管理，严格控制工程成本
㈠加强工程质量管理
养护工程施工质量对养护成本高低会造成很大的影响，无论是小修保养、微表处还是加铺罩面等大中修工程，良好的工程质量能减少以后养护的频率，延长公路使用寿命，减少养护经费的支出。因此，施工前的路面病害调查、处置方案及最后的施工质量是节约和控制成本的一项重要措施。加强养护工程质量控制要求养护施工管理人员平时必须要加强学习，熟练掌握各项养护技术的特点，使用条件及施工工艺，在施工中严格按规范指导施工，加大对施工过程的现场监督和旁站，对施工中出现的质量问题及时予以纠正，确保公路养护质量。
㈡严格控制病害处治范围
在大中修工程中，施工前的路面病害（裂缝、唧浆、沉陷等）挖补处治是必需的，而沥青路面病害处理涉及到上、中、下面层及基层、底基层。路面病害的多样性、路面层次的复杂性、中下面层的隐蔽性，决定了路面病害处治是控制路面专项成本的关键因素。在施工中既要严格控制路面中修处理的平面范围，又要严格控制路面病害的纵向处理深度，通过二次病害调查，确定工程病害的处置范围。
㈢认真履行职责，加强施工细节管理
大力推广新产品、新工艺、新技术的应用，在路面施工中，往往一个细节的改进就可以使成本大幅度降低。施工细节的注重与改进不仅会取得可观的经济效益，更重要的在于长此以往、坚持不懈地进行细节改进，施工中小的不足不断被弥补，会使施工工艺与施工方法得到持续改进，使施工成本最大限度降低。因此，应积极推进技术创新，实施技术攻关，鼓励技术改造和大胆尝试新工艺、新产品的应用。通过技术创新和新工艺、新产品的应用，可降低成本，提高效益，对生产成本也能起到较好的控制作用。
【论文关键词】 建筑工程，施工成本，控制 【论文摘要】 工程项目成本控制是项目管理的重要内容，施工企业应该正确认识成本控制的重要性，以降低成本，提高效益。基于此，本文从工程项目成本控制过程中的各重要因素以及环节这两个方面出发，结合实践对建筑工程施工成本控制进行了探讨，并就如何提高工程项目成本控制水平进行了阐述。通过本文，希望能给企业在建筑工程施工成本控制过程中提供参考。
【 key words 】 construction engineering, construction cost and control
【 abstract 】 engineering project cost control is the important content of the project management, construction enterprise should have a correct understanding of the importance of cost control, to reduce costs and improve efficiency. Based on this, this paper, from the engineering project cost control in the process of each important factors, and link the two, combining with the practice of construction project construction cost control is discussed, and on how to improve the project cost control level is discussed in this paper. Through this paper, the hope can give enterprise in architectural engineering construction cost control process to provide the reference.
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：前言 在市场经济条件下，面对当前竞争日趋激烈的建筑市场，如何强化和完善成本控制，不断提高施工企业管理水平，从而节约成本，实现企业经济效益最大化，是所有建筑工程施工企业的共同目标。然而，目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，未将成本控制工作落到实处，致使工程项目成本居高不下，企业利润低下，削弱了施工企业的竞争力，无法实现企业利润最大化。为此，施工企业不断强化和完善成本控制势在必行。 1 、工程成本控制是项目管理的要求 工程项目的成本控制与管理，是指施工企业在工程项目施工过程中，将成本控制的观念充分渗透到施工技术和施工管理的措施中，通过实施有效的管理活动，对工程施工过程中所发生的一切经济资源和费用开支等成本信息系统地进行预测、计划、组织、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程项目施工的实际费用控制在预定的计划成本范围内 。由此可见，工程施工成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，包括项目投标、施工准备、施工过程中、竣工验收阶段，其中的每个环节都离不开成本管理和控制。 因此，工程项目成本控制是项目管理的要求，也是施工企业管理的重要内容。它是技术、经济与管理的有机结合，是工程项目中参与人员、材料、方法、技术等的互动，是全员参与的系统工程。要想科学、合理、有效地进行工程项目成本控制，企业必须强化和完善成本控制核算制度，进一步加强项目管理部的管理职能。 2、 正确认识成本控制的重要性 工程项目成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须强化成本管理，严格按照成本计划加强成本控制，降低工程造价，从而提高施工企业经济效益。要想实现企业利润最大化和增强自身市场竞争力的总体目标，就必须正确认识成本控制的重要性，强化成本控制的理念，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本，而必须科学、合理、高效地对工程成本进行控制。只有正确认识成本控制的重要性，强化成本控制理念和意识，才会积极寻求加强成本控制的方案和措施，完善成本控制体系；只有正确认识成本控制的重要性，明确成本控制的内容，才会积极付诸行动，寻找有效途径，提高项目管理水平，减低成本支出，实现成本控制的目标，最终实现施工企业利润最大化要求。 3、 工程项目成本控制过程中的各重要因素与环节 工程项目成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，从项目投标阶段开始，到施工准备工作阶段，再到现场施工过程中，一直到最后的竣工验收结算阶段，这其中的每个阶段和环节都离不开成本管理和控制工作。本文就分别从投标阶段、施工准备阶段、施工过程中、工程竣工验收阶段这四个阶段，结合工程项目成本控制过程中的各重要因素与环节，对成本控制进行探讨分析 。 3.1 投标阶段的成本控制 投标阶段是施工企业获取工程项目的开源阶段，是企业取得经济利润的基础。该阶段成本控制的主要工作是编制竞争力强的投标报价，即根据工程概况和招标文件，进行项目成本预测，最终确定一个合理的投标报价。具体而言，就是根据施工图纸分解工程项目，结合施工现场勘查和工程特点，预测投标成本，从而计算出整个工程预计的成本价。再综合竞争对手的情况，考虑施工过程中的风险和适当的利润，确定投标报价。这样在谈判过程中就能心中有数，此报价的竞争力优势明显，能为企业取得合理的利润打下良好的基础。 3.2 施工准备阶段的成本控制 工程项目中标后，紧接着就应该做好成本计划，将其作为施工过程控制的依据，此阶段成本控制工作表现得更为具体和细化。在施工准备阶段，首先必须编制科学合理的实施性施工组织设计，它是指导项目施工的主要依据；然后结合当地的市场行情和工程自身的特点，合理确定项目目标责任成本，并编制明细而具体的成本计划，并及时进行调整和修正，对项目成本进行事前控制。这样的目标成本计划，反映了施工企业先进水平，用这种标准进行成本控制可以降低成本提高效益。 3.3 施工过程中的成本控制 施工过程中的成本控制是项目成本管理的重要组成部分，主要是各项费用的控制和成本分析。如果项目管理混乱、生产效率低下，那么再科学、合理的成本预算，项目的预期利润再丰厚也无任何意义。因此，在施工过程中，工程成本费用的控制是全面实现成本预算目标的根本保证。施工期间的成本控制要从影响成本的各重要因素着手，制定相应的措施，将实际发生的成本控制在目标计划成本内。结合施工过程中成本控制的重要影响因素，应从以下几方面着手对工程直接成本进行有效控制：施工阶段的造价管理和成本应主要从以下几个方面进行着手： （1） 应当重视施工合同 在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，施工单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。 当建设单位相关部门未按要求严格履行合同的规定时，相关的施工单位可依据合同向建设单位提出索赔措施，做到先发制人，此步骤可以相应地减少施工单位的损失，从另一个角度上控制工程造价。 （2）工程量的科学统计 工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，这样就不会错算、漏算工程项目现象的发生。同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量方面的工作。 转贴
关键词： 水利工程施工管理分析成本控制
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
建筑工程后期管理有一些特点，具体表现在以下几个方面：
（1）工期都比较紧。（2）后期工程工序多、工种多、投入劳动力多、机械多、材料的规格品种多。（3）参加施工的单位多，有总包、分包和专业施工单位。（4）各工种交叉多，相互制约，相互影响，一个环节考虑不周或处理不妥，就会影响工期或质量安全，产生连锁反应，实现目标的难度加大。（5）工程后期的配套工作，涉及面广，工作量大，专业性强。
针对以上建筑工程后期施工的特点，后期施工怎样管理才能确保整个项目保质保量按期交工，一直是工程总承包单位经常遇到和要不断解决的问题。我们认为成功的作法是采取了以下几个方面的措施：
一、组织措施
建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构。该机构一般由总包单位领导牵头设置，如有若干项目是由业主发包的，可联合业主方、监理方和总包方共同组成。由于多工种、多专业同时施工，如果不善于组织协调，势必现场混乱，难以有效控制。协调机构要定期开会，有议有决，严肃认真。各施工单位互创条件，为了共同的目标，协同作战，按时完工。
二、技术措施
编制一份完整、综合、具有可操作性的后期施工倒排计划，这是施工目标按期实现的前提，在计划中要明确关键工序和非关键工序，谁主导，谁配合，工序怎样交叉进行；明确在某个阶段以哪个工种为主，哪个为辅，要分清主次，突出重点。
三、管理措施
项目管理者要统一想，各参与方的管理目标应该保持统一。在实目标的过程中应采取动态控制并做好以下工作：
（一）要安排、计划、控制好工作面。除在计划中详细安排外，还要作短期协调。
（二）材料、机械设备供应要及时，提前报计划，按时进场。
（三）要及时检查工序质量，搞好工序交接检查，及时验收，并及时进行下一道工序。
（四）成品保护。对已完工的成品、半成品要有保护措施，同时也要注意保护他人的成品。
（五）处理好交叉施工的安全防护，处理好脚手架的占用。
（六）使用垂直运输机械，要有统一安排，不能发生强占使用纠纷。
（七）文明施工问题是后期施工管理的难点。室外场地要堆材料、脚手架及设备，楼层要清理，垃圾要运走。有时工期紧，室外工程又要开工，大型施工设备要拆除，室外作业人多等等，都须统筹安排。
（八）禁止用未竣工楼层作临时设施。
（九）临时用水、用电及接水接电要有统一安排和有控制，不能任意接驳，以免造成浪费或带来安全隐患。污水要集中处理，达标排放。
四、经济措施
（一）项目目标能否顺利实现，资金是关键。
一般来说，我们都是提前给甲方报送季度的资金需求计划，让甲方预测未来几个月内完成的工作量和资金量情况，提前作好资金准备。条件允许的话，向甲方申请缩短工程款支付的周期。
（二）对施工班组采取适当的奖罚，是一种有效的经济手段和激励机制。一般通过施工任务单的形式，向子项目的目标责任人下达完成指标，如在规定时间内完成了施工任务，给予奖励：否则，按规定进行处罚。
五、施工企业施工阶段成本控制
工程项目成本控制是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益的一种科学的管理活动。加强工程项目成本控制，是施工企业增强企业竞争力的有效途径。但目前我国施工企业在施工阶段的成本控制中还存在许多问题。
六、施工阶段成本控制的方法
1. 强化成本控制理念，完善成本控制体系。成本控制的各项指标都有综合性，项目经理作为项目的直接负责人，负责项目的一切经济活动，包括成本的控制。首先，施工企业应该明确项目成本控制和质量控制等责任和相应的奖励措施，奖罚分明，提高项目经理和项目组人员的积极性。其次，项目经理应该领导项目小组制定工程成本控制的具体措施，对项目小组的成员进行培训，强化成本控制的理念，建立适合工程项目的成本核算岗位责任制，规定项目小组成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，还要对工程成本控制的实施情况进行定期检查，找出成本控制中的问题，及时总结经验和工作中的不足，并使之与项目组人员绩效挂钩，进行奖罚，制定项目组内部的奖罚措施，对工程项目进行全过程的成本控制。
2. 明确施工过程中工程成本控制的内容，有针对性地进行成本控制。在工程项目中，我们所要进行成本控制的内容一般包括合同控制、材料控制、质量控制和费用控制。
合同控制：在施工阶段成本控制的一个重要组成部分就是对工程项目变更实行有效控制。工程的施工一般都是以施工图纸和相关承包合同为依据。项目经理应该根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，要进行严格审核，及时申报。
材料控制：施工项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。材料控制主要靠改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；采用精益的管理原则，合理堆放现场材料，减少二次搬运；对材料的领取做好管理工作，杜绝材料的浪费。材料控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。
质量控制：在施工过程中，要严把质量关，项目小组的人员要把自检工作贯彻到施工的整个过程中，施工企业还应该定期对工程项目进行质量检测，做到工程一次合格，杜绝返工现象的发生，造成不必要的人力物力的浪费。
费用控制：工程项目的费用主要就是管理费用我们要精简管理机构，减少不必要的工资支出和职工福利费支出；对一些低值易耗品要做好记录，按计划支出；对业务招待费更要严加控制，避免蛀虫借此项目大吃大喝，或者中饱私囊。
3. 做好施工阶段的索赔工作。施工索赔是由于业主或其它方面的原因，致使施工单位在施工过程中付出了额外的费用或造成损失，施工单位通过合法途径和程序，要求业主偿还其施工中的费用损失。施工企业一定要增强索赔意识，加强索赔管理，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且要工程项目施工过程中发生的重大问题作好记录，有关部门签字，然后存档。
七、结语
建筑工程的施工管理是一项复杂的工程。要做好这项工作，需要建筑工程人员自身有较强管理意识，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高施工管理素质。在竞争日益激烈的今天，企业之间所比拼的就是质量加价格，而成本又是制定价格的基础，所以如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本已经成为施工企业能否持续发展的基本条件。希望施工企业能把成本控制作为企业的核心任务。
参考文献：
1. 黄东进，施工阶段成本控制探索，科技资讯，2006（31），51.
2. 陈志江，陈静，浅谈项目开发中施工阶段的成本控制，四川建材，2006（2），119-120.
关键词：公路工程；施工成本；控制；管理
Abstract: For any project, is closely related to obtain economic benefits of construction cost control and management of construction enterprises, but also determines the space for future development and progress of enterprises. The project construction cost effective control of construction enterprises to reduce overall operating costs from the side, and competition in the market highlights the advantages of self. I borrowed this paper unifies own work experience, the construction cost of highway engineering briefly and related control and management measures.
Keywords: highway engineering; construction cost; control; management
中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：
引言
我国的公路建设企业受到经济市场化发展的影响，相关的建设产业在中国的运营模式都由以前的国有经营改成了现在的自主经营，因此工程项目的盈亏都是由企业自己负责。公路建设工程企业在在这样激烈的竞争环境中，要想保证公路建设工程质量的同时实现工程利润最大化的目标，就必须要从公路建设工程的施工成本控制及管理开始着手。下面笔者结合自身的工作经验，谈谈当下我国公路建设施工成本控制及管理的基本状况和几项施工成本的控制管理措施。
当下我国公路建设施工成本控制及管理的基本状况
2.1企业自身对工程施工成本控制及管理的基本认识不够
我国的公路建设企业由于长期处于较为被动的发展地位，所以对于企业的未来发展和近期规划都没有一个明确的目标。正因如此，我国绝大多数的公路建设企业对工程成本的管理和控制都没有一个系统的认识，而后期的企业管理建设中也没有突出这方面的规划和构建。以下是大多数建设企业在公路工程施工成本控制管理方面的认知漏却表现：首先，承接公路项目工程时，没有在前期的调研工作上下足功夫，因此在公路工程施工的过程中，许多的工程前期准备工作方面不够到位，而工程的整体预测也不够全面，所以在工程开始的初期和中期，很多的建设及准备项目存在着目标规划不明确和工作内容重复等情况，在一定程度上延误了工程的工期；其次，中后期的公路建设施工过程中，施工技术人员和企业的质量管理人员完全不具备控制工程动态的意识，所以当工程工期接近尾声时，会因为时间的紧凑而轻视公路工程的施工质量。公共建设项目是十分重视工程质量的，因此在工程建设的每个阶段都要求施工方要向管理监督方及时反馈工程动态，而大多数公路工程在后期的建设过程中都自动跳过了动态反馈的步骤，而缺少了动态反馈，工程成本的控制管理工作将无法进行。
2.2工程成本控制管理的实际根据不足且方式太过传统
现代信息技术的发展和社会的进步，工程成本的核算要想在预测和核算的方面达到精确的效果，追踪数据库的建立是十分必要的，只有在此基础上，才能结合工程实际来对其成本进行科学合理的核算及分析。然而我国的公路建设企业无论是在技术上还是在意识上，都不具备这方面的条件。要在此特别强调的是，作为工程建设的核心人物，施工技术人员的技能素养和成本意识是决定整体工程成本控制及管理的关键所在，同时，承接工程的企业本身也应该构建起详实的工程数据库，从而有利于工程进度的把握和施工成本整体的动态追踪。而当前上述所提到的内容在实际的工程建设企业中，只是单纯的停留于形式主义上，没有真正的将其实现。
2.3有效的后期反馈及控制在公路工程建设项目中的缺失
工程建设企业作为一个集体，任何一项与企业利益有关的经济项目都是与企业职员的薪酬和享受权利息息相关的。而就我国建设企业当前的成本控制管理的激励制度而言，并没有对企业职员的参与和成本控制达成的绩效奖励进行详细规定，因此企业职员不管是在潜意识上还是在工作思想上都认为工程的成本控制及管理是企业管理阶层的事情，与自己毫无关系。这样一来，许多职工应该能够做到的开支节省和资源优化就没能实现，同样的，工程成本的控制及管理就显得无所适从。
公路工程施工成本控制及管理的加强措施
3.1公路工程项目成本预测的加强
要想实现公路工程项目在施工成本上能够进行有效的控制及管理，工程前期的成本调研和预算是必不可少的环节。在制定整体工程计划进度和工程进行的最优方案时，应该以工程图纸要求为基础，联系工程实际，有必要时工程管理人员和施工管理人员还要进行探讨，定下最终规划方案。具体来说，像分项工程、分部工程和单项工程的估计预算，工程的风险因素和建设材料的实际投入量是估计预算的主要内容，但是最为核心的还是成本费用的估计预算。估计预算的过程中，要将工程建设区域的地质（地段）的风险成本考虑入内，不紧缩、不夸张是进行估计预算工作的基本要求。
3.2成本核算体系的构建和完善
成本控制中最为关键的一个部分就是工程核算，工程核算是能够体现出一个建设企业成本控制及管理机制是否有效运作的基本标志。因此，建设企业一旦承接了公路工程项目，就要着手项目部的建立，并同时对各建设部门的基本任务和职责加以明确。成本核算流程的制定、项目分工的落实以及针对具体的物资流、信息流、资金流以及人流进行规划统筹，并做到将其落实到分解、材料和劳务成本当中，保证成本核算能够做到有依有据、条理清晰。由此可见，成本核算体系的构建和完善是十分有必要的。
3.3对施工过程中工程成本进行严格控制
施工项目目标的明确是建立于成本预算和核算的基础之上的，而建设项目的执行是否能与预期计划一样且建设目标的实现都要以施工过程中控制及管理的有效实施为前提。要想对施工过程中的工程成本进行严格控制，首先就要建立起责任考核机制，将管理控制的权利与部门责任相结合，从而避免在施工过程中出现太大的目标偏离。将工程成本控制管理目标进行具体化是第一步，然后将具体化的目标进行整理，分布到各个部门，并实行个人责任制，让每位职工意识到工程成本的管理和控制中有自己的一部分责任。成本管理控制的成果还要与职工的个人绩效挂钩，并根据企业情况制定相对科学合理的考核制度和激励制度，激发职工的成本控制管理意识，进而全面提升企业的工程管理控制。
3.4成本费用控制的强化
成本控制及管理的标准是工程成本控制管理目标实现的基础，定额控制和预算控制是工程成本标准化实现的两种基本方法，定额控制适合适用于工程机械和材料方面的费用预算，在进行工程材料选择时，应该遵循货比三家的采购原则，除了价格适中以外，还要保证其质量，确保工程费用的每一分钱都能用在“刀刃”上。至于人力资源的费用则可以结合市场的现实状况来进行规划，规划的方法可以采取定额控制与预算控制相结合的方式来进行控制管理，施工技术人员数量的保证和人力资源的优化分配是人力资源控制的两大标准。非生产用工、零散用工和辅助用工的人员比例要把握好，有必要时要建立相应的惩奖制度来加以约束。
归纳总结
综上所述，公路施工成本的控制和管理要建立在人力、物力及财力的资源优化配置处理的基础之上的，要想工程建设企业的经营效益达到最大，就必须要遵循以上项目施工的成本控制及管理原则，只有在保证工程整体施工过程能够进行合理预算、动态监控和严格治理的前提下，才能以最佳的管理条件来实现工程建设企业的效益增长，进而使得我国的公路建设工程能够保质保量的完成。
参考文献：
[1]刘国军. 浅谈公路施工过程中的质量管理[J]. 黑龙江科技信息. 2010(04)
关键词：公共管理；本质特征；时代性
自上个世纪70年代以来，随着现代民主化进程的加快，各种社会问题日益凸显。要求公共管理的管理效率和效能必须革故鼎新，管理理念、管理方式必须与时俱进。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想内涵，又拓展了公共管理服务性的应用范围。在社会民主化发展的影响下，公共管理问题越来越受到社会各界的关注。本文简要分析了现代公共管理的本质特征，并结合当今社会现实，对于公共管理的时代性进行了深入探讨。
一、公共管理的本质特征
1.公共管理的合作性
公共管理，简单地说，就是如何设计、管理政府行政部门的细微工作以及公共服务问题。公共管理不仅是政府所要关心的问题，公共组织以及社会公众等对于公共管理问题都要给予高度的重视。自有人类社会以来，就离不开公共管理问题。然而，自上个世纪七八十年代开始，世界各国对于公共管理问题才给予了高度重视。开始建构新时期的公共管理理论与模式，使人们对于公共管理有了一个新的认识。现代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本质是公共性、服务性。合法政府依据宪法行使公共权力，为全社会提供公共服务，现代政府必须秉持和坚守公共精神，以公共精神为指导，实施公共管理。公共管理的管理主体以政府为核心，它们的行为代表公共利益，公共管理的客体是确定范围内全体公民。公共管理的职能，是为了公正分配社会利益，推动社会发展和文明进步。公共管理者的价值追求应代表公平、正义和自由，体现“公益人”的角色。从活动范围看，公共管理主要涉及公共事务领域，是为了促进公共利益的最大化。公共管理权力运行具有多向度特征。不仅政府有组织行使公共管理的权责，其它社会组织与公众也具有参与公共管理的权利和义务。公共管理需要构建多元化管理格局，主体之间要经常进行沟通、互动和合作。在新的时期里，不仅社会组织和公众具有参与公共管理的必要性，而且参与公共管理，还是公民的所具有的权利和义务。因此，社会组织和公众要积极参与公共管理，配合政府管理部门做好各项管理工作。
2.公共管理的公共性和服务性
公共管理的公共性，具有两方面含义，一是利益取向的公共性。二是其公共参与性。公共管理不是某一个特定阶层或群体的一种政治控制的方式，公共管理是为了推进、实现和维护社会整体的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共参与性，主要指实施主体既包含以政府为代表的官方，还包括政府之外社会组织和公众。公共管理所有活动价值取向都应以实现社会公共利益的最大化为目标，整合和优化社会资源配置，为公众提供一个稳定有序、和谐共处、能实现良性竞争的社会环境，以政府为核心的主体无论采取何种方式，都是为了实现公共利益，公共管理的服务性非常关键。从根本上说，以政府为核心的公共部门所行使的国家权力产生于公众直接或间接的授权，以政府为核心的公共组织，就是服务于社会共同利益的一个组织。公权力本质上是公众意愿的实现手段，如果公众的意志和意愿一直得不到满足，公共管理行为的合法性就会遭到质疑，产生合法性危机，就可能丧失公共管理合法性基础。所以，政府管理的首重职能就是服务，在公共事务管理中，服务是公共管理运行的中心。
二、公共管理之时代性
公共管理之所以受到各国的广泛关注，是时展大趋势使然。自上个世纪70年代以来，随着现代民主化进程的加快，各种社会问题日益凸显。要求公共管理的管理效率和效能必须革故鼎新，管理理念、管理方式必须与时俱进。地球村的概念日益清晰，世界各国在政治、经济、文化等诸多方面的交流与合作日益频繁，经济全球化不可避免地影响各国公共管理，对各国公共管理效率也提出了新的要求。民主化进程的发展，对传统公共行政造成猛烈冲击，必然推动政府向民主和法治的方向进行管理改革，公共管理必须对此做出回应。为回应全球化时代的要求，公共管理必须建构基于公众认可的优质治理模式，一个快速变化的时代，我们不仅要积极推进知识密集型治理，还要积极推进学习型治理模式。要高度重视关注学习型治理的重要性，公共管理创新和改革，学习型治理是主要通道。作为公共管理的核心主体，政府一方面需要不断学习，整合组织的内外资源，与时俱进，改善和提升其执政能力，另一方面，还要以主动、坦诚的姿态，吸收社会的知识和智力，摒弃偏狭之见，通过与社会广泛地协调合作，不断推进和优化治理。实施更具民主的管理模式。构建多元化的管理系统，通过信息化、扁平化、网络化，推进公共管理利益的最大化。
由于各种社会矛盾日趋尖锐复杂，利益和信念的过度分散，不可治理性现代社会问题日益凸现，这也要求公共管理适应时代的发展，与时俱进。社会问题愈是复杂多变，政府越要积极主动的走出社会管理单边运行的误区，要采取有效措施，建构有利于公众参与的新理念、新思维，激发和增强公众参与意识，实现共同治理，随着信息技术的快速发展，先进的信息传播手段，为公民直接参与公共事务管理提供了条件。培养人们对公共问题的关注，有助于强化公民监督意识，监督和推动政府工作，这对于改善政府形象，增强政府的合法性基础，促进政府提升工作效率和效能都有极大的帮助。随着信息化技术的不断发展，人们对公共管理的关注越来越便捷，公民对公共管理的该关注度越来越高。新公共管理影响了所有的国家，全球化、民主化的社会发展，改变了公共管理生态环境，政府一家独大，仅凭自身的权威，可以统揽社会公共事务格局已成昨日黄花。合作共治的治理理念开始深入人心。全球扩展的行政改革浪潮，构成了对传统公共行政的极大冲击，虽然各国新公共管理运动改革和政策选择有所不同，进程不一，但是，侧重点是一致的。实现合作共治，政府与社会组织、民众共同承担公共管理的责任，建立一个高度民主，高效透明的管理体系，以人为本，以服务为本，建设公共服务型政府，民主型政府，强化国家的核心竞争力。
结语
从传统公共行政管理，到日益民主化、法制化、规范化的公共管理，是一次深刻变化的管理革命，从单一管理主体运行到合作共治，是以政治、经济为本的公共事务管理模式，转向以人为本管理模式的一次飞跃。现代公共管理本质特征具有合作性、公共性、服务性特征，在现代化的发展过程中，我们要不断加深公共管理的深度，结合时代的发展特征，扩大公共管理的范围，不断创新公共管理模式，以人为本，以服务为本，改善和优化公共管理，促进公共利益的最大化。（作者单位：华侨大学）
参考文献：
[1] [美]迈克尔・H・莱斯诺夫.二十世纪西方政治哲学家[M].北京：商务印书馆，2002：118.
[2] 武家磊.论公共管理的本质和目的――以社会契约论视角[J].安徽职业技术学院学报.2013（01）
[3] 张剑锋，刘秀荣.论“服务是管理的社会本质和自然本质”[J].江苏商论.2012（04）
[4] 肖燕，段刘伟.公共服务――公共管理的职能选择[J].商业文化（学术版）.2008（05）
关键词：市政供水工程；成本管理和控制；现状；措施
充足的水资源是人们生存与发展的必备条件之一，城市人口众多，工厂林立，用水量更是巨大，因而市政供水对保护城市居民的生活质量有着关键作用，也是开发、利用水资源的重要手段。随着我国经济的快速发展的生活水平的逐渐提高，市民对水资源质量的关注度也在不断增加，用水要求也越来越高，这也加剧了供水市场的竞争。为了在激烈的市场竞争中脱颖而出，供水企业必须要做好工程项目的管理工作和成本控制工作，以减轻企业经济负担，提高企业效益。
一、市政供水工程管理与成本控制的原则
供水项目及供水企业的工程管理与成本控制必须要遵循两个原则，即做好预算编制与节约成本工作。首先，供水工程项目在进行立项之前必须做好工程市场调查与预测，结合市场环境，对施工材料、项目规划、人工成本等做出一个全面的预算分析，对供水工程的每一个环节都要做好计算分析，计算出投资成本，从整体上来把控预算控制，减少不必要的经济浪费。其次，企业效益是企业运行与发展的最基本条件之一，要想提高效益，必须要节约成本。节约成本意味着供水企业要加强对生产资源和人力资源的控制，做好岗位调节，优化配置，最大化减少过程支出，达到节约供水成本的目的。
有效的成本控制是赢得竞争的需要。在日益激烈的市场经济竞争中取胜是企业的生存之道，供水工程与供水企业在施工过程中如果能够最大化降低生产成本，提高工程质量，从而获得最大利润，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
二、市政供水工程管理与成本控制的现状
（一）供水工程缺乏标准化管理，施工管理不到位，成本过高
市政供水工程其实是由政府或政府主管部门进行管理，因此在供水过程中常常过分依赖于自身的权利，不按 正常程序办事，责任落实不到位，缺乏政府的管理监督与建设单位的监控，造成工程质量问题。有些工程在施工过程中，缺乏对工程项目的统筹规划，整项目设计职责混淆，造成人力、物力、财力资源浪费，造价成本过高，不利于施工队伍的长期发展。
（二）质量意识薄弱，监管意识差
供水企业在进行工程设计与执行时，缺乏严格的专项方案审批制度，内部审计不严格，流程错乱，没有落实安全保障措施，或施工队伍缺乏高素质的专业人才，导致工程组织设计不合理，在施工过程中又得不到严格的质量监督，执法不严，产生工程技术隐患，不利于供水企业的长期发展。
三、改善市政供水工程管理与成本控制现状的措施
（一）供水企业要大力加强市政供水工程管理的紧迫感，强化项目内部管理意识，加强内部审计控制工作
我国供水企业必须要不断探索新的施工运营机制，向国际化接轨，吸收国外在市政项目管理中的成功经验，不断提高自身的项目工程设计水平，建立健全技术规范制度，积极排查工程隐患。从根本上树立工程质量意识，在工程投入与产出的过程中采取行之有效的手段提高员工的责任心。在进行内部审计的成本控制过程中，要严格执行节约奖励的制度，采用激励和约束相结合的方法，促使审计人员高效工作。建立效考核制度，将考核结果和个人奖金联系起来，作为激励公司企业内部审计成本控制的奖励方式，从而降低内部审计成本，提高内部审计的效益。
（二）供水企业要开展生产成本费用核算，合理筹划税收，做好事后成本控制工作
根据《水利工程供水生产成本费用核算管理规定》，供水企业必须对供水生产成本与费用进行全员全过程的管理，合理编制供水计划，有效控制供水成本，减少支出，要建立健全成本与费用核算制度，完善成本费用责任制。同时，要充分做好税收筹划，特别是营改增税收政策实施后，针对不同的工程情况，合理规避工程合同成本。企业应合理安排项目负责人，确保工程每一个环节的材料消耗、人力成本控制在预算范围内，做好阶段的结算工作，及时落实单价条款，合理减少管理支出，确保在降低成本的同时提高经济效益。
（三）供水企业要做好市政供水项目的可行性研究工作，控制工程造价
供水企业在进行供水项目准备工作时，要先做好可行性研究，确保该项目合理可行，做好该项目施工所需要的经济、技术分析与论证，综合考虑项目预算、成本与效益，为项目实施提供科学合理的施工设计与管理办法。控制工程造价包括招标阶段的造价、施工阶段的造价和竣工阶段的造价等。一定要严格把握招标人员，完善招标文件，重视招标文件的合理之处，不合理之处要给予防范，以便满足工程技术、质量要求。要重视施工过程中的施工秩序和材料管理，严格审核每一个施工环节，根据项目损耗及时调整施工操作，做好施工现场安排工作，在保证生产的前提下，最大化进行造价控制，充分利用每笔资金。项目竣工后，要严格工程结算，整个项目的全过程核算要落实到位，保证工程造价的合理性，保护供水工程与供水企业的合法效益。
四、结语
综上所述，随着社会经济的进步，我国的城市供水改变也应逐步提上日程，国家不仅要为供水企业提供技术、资金支持，企业自身也要做好内部管理工作，积极寻求最优方式降低施工成本，保证工程质量，最大化提高经济效益，才能推动工程高效发展。
参考文献：
[1]卓晓兰.有关城市供水工程造价现状以及应对措施的探讨[J].黑龙江水利科技，2015（01）.
[2]李超然.兰威水务供水工程项目管理案例分析[D].兰州大学，2014.
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