时间：2023-08-04 09:18:54
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关键词：电力行业；集约化，教学管理
随着电力体制改革的深入开展，电力行业教育培训也将随着电力市场经济的导向而发生体制上的变化，新的电力行业职业教育培训体系的建立是我们亟待解决的问题，而建立电力行业职业教育培训体系其中最重要的部分就是职业教育培训的教学管理，集约化的教学管理模式是适应当前电力经济体制改革和教育体制改革的一种科学的管理模式。
一、电力行业职业教育培训集约化教学管理的内涵及意义
所谓集约化教学管理就是集中教学中所有教育资源，充分发挥各类优势教育资源，在有限的条件下，低投入高产出。这是在当前情况下，提高行业教育培训教学管理水平和教学质量较好的办法，对提高行业教育培训整体发展具有十分重要的推动作用。
电力行业职业教育培训教学管理的集约化就是以电力职业教育协会或研究中心为依托，集各职业学校和培训中心教学管理的经验及优势，实行优势互补，达到教育培训教学管理的最优化。其基本方法是：充分发挥骨干职业学校和培训中心的龙头作用，在统一目标、统一计划、统一大纲、学评价标准的基础上实行科学化、系统化的统一的教学管理模式。
行业教育培训形成集约化教学管理，有利于集中优势力量，形成规模，取长补短，在优势互补的前提下，达到资源共享。有利于发挥优势，克服劣势，突出专业特点，以品牌专业为中心培养大批高素质的专业人才，进而带动整个行业教育培训的发展。
集约化教学管理有助于制定长远的人才培养计划，从人才战略和企业发展考虑，有助于建立适合人才成长的培训制度，有针对性地培养和培训人才，使学历教育与培训相结合。把人才开发、人才培养作为一项系统工程，形成终身教育培训体系。
电力行业是技术密集型产业，对各专业、各工种人员的技术标准要求非常高，集约化教学管理无论在教学内容、教材建设还是师资建设上都实现了统一标准、统一要求，从教学到鉴定形成统一的教学模式。从而使行业教育培训达到规范化、系统化。
二、电力行业职业教育培训集约化教学管理的内容
1、培养目标、教学计划的集约化。随着电力工业发展，电力机构的重组，原有岗位、原有工种的重新组合，新的岗位与工种的建立，都使行业教育培训的培养目标、教学计划、培训计划发生了很大变化，只有在集约化管理的基础上，统一目标、统一规划，才能适应不断发展的电力行业的市场需求。
2、课程开发及教材建设的集约化。随着电力科技的发展，电力生产工艺的不断进步，先进设备与技术的应用，原有的课程设置与教材已跟不上电力工业发展的步伐，但如果各学校、各培训部门自行安排课程和教材，不仅无法贴近市场，也无能力搞好课程开发和教材建设这样的大工程，因此只有依托教育研究部门，集中各学校、各专业的专家，合力研究与开发，既可达到教材与课程的最优化，又实现了教学管理在课程和教材方面的集约化管理。
3、教学检查和教学评价的集约化。教学检查和教学评价是教学管理的重要环节，特别是行业教育培训，各个岗位各个工种有着极高的技术要求和技术标准，各教育培训单位在培养专业人才的培养过程中，应在行业教育培训机构统一评估监督下，进行教学活动，以确保教学质量和培养目标的实现。
4、教学信息交流的集约化。现在是信息时代，如果没有广泛的、快捷的信息来源和畅通的信息渠道，我们的教学就是盲目的，教学效果也不会是理想的，集约化的教学管理很重要的内容就是信息交流、信息反馈、信息管理。
5、师资培训师资互补的集约化。由于市场经济的需求，各学校都设置新的专业和新课程，但由于师资队伍的不健全，大部分课程由非专业教师改行上课，由于任课教师少，正常的教师培训和教研活动都无法进行，教学效果也远远达不到目标的要求。
6、教学设备利用的集约化。由于电力行业生产工艺的特殊性，要求在培养人才过程中，要与电力生产流程紧密结合，但任何一个或培训中心都不可能在教学设备上达到和生产现场完全一致，这就要求各学校在某些方面发挥各自的优势，建立合理的制度，在不损害各自利益的前提下，实现资源共享。
7、师生知识技能考核验收评比、技能竞赛的集约化。电力行业有着本行业自己的特殊性，各个工种的专业性极强，在进行各专业、各工种的考核、竞赛及评比中务必统一要求、统一标准，这就要求要有考核、评比的集约化管理。更为重要的是教学管理是提高教学质量的关键，教学管理的激励因素主要来自于行政部门的计划和检查，包括评估、考核、统考等。但是日常教学管理的激励因素不大，而且各学校教学管理水平也不相同，为了增大激励因素，为了取长补短，可通过集约化管理达到共同提高的目的。
三、电力行业职业教育培训教学管理集约化的方法
1、研究目标和计划，实现教学目标集约化。根据电力企业的发展和建立学习型企业以及终身化教育的思想，对目前的电力行业教育的培养目标及教学计划作统一的规划，按照市场经济的需求，对人才培训目标、规格、层次进行从新定位，并在行业协会及教育研究部门的支持和指导下，对行业教育培训的培养目标以及教学计划提出指导性的可操作性的方案，使整个行业教育培训在方向上达到一致，这是集约化教学管理的第一步。
2、研究课程开发与教材建设，实现课程与教材的最优化和集约化。电力格局的重新组合，新的电力体制的建立，导致电力工业的机构和机制发生了翻天覆地的变化，新的岗位、新的工种的出现，必然要有新的课程、新的教材来实现这种教育，单靠某个学校或培训部门来开发必然会有局限性，只有集中骨干专业、骨干学校的专家共同开发研制，形成适合电力工业发展的、有权威性的课程体系和教材体系，在电力行业内推广使用，并在实施中不断修改、补充、完善，形成课程体系与教材体系的最优化和集约化。
3、研究教师培训与管理，实现师资队伍建设的集约化。具体方法是：一是定期组织系统内同一专业的骨干教师集中认真学习教学大纲、教学计划，学习各学科教学目的、重点、难点及要求，达到所有教师教学目的的统一；二是定期组织系统内同一专业的骨干教师集中研究学习教材，特别是新教材和新增加的内容，在研究中领会教材的知识点、重点及难点，从而使所有教师全面理解教材、掌握教材，具有驾驭教材的能力；三是组织教师到生产实践中去，使理论真正与实践结合起来，同时把实践融和到理论教学中去。行业教育培训是离不开现场实践的，在现场进行公开教学、请有经验的技术工人现场讲解，将是我们改进理论教学和实践
教学最佳途径；四是定期组织同一专业的专家、学者、教师一起研讨教育理论和前沿理论，使行业教育培训永远走在生产的前沿，将产学研落实到实处；五是组织教师学习行业教育培训教学评估和教学评价标准，明确要求，为集约化教学管理打下基础。
4、研究教学管理的监督、检查和评估，实现教学评估的集约化。建立行业教育培训监督与评估委员会，制定行业教育培训评估与监督法律法规，包括评估内容、评估办法、评估制度，对电力行业内部教育培训机构进行评估监督工作，各电力公司设立督导员，负责对本公司的教育培训工作进行日常监督检查，并定期总结工作，向上级组织汇报。行业教育培训评估与监督委员会定期组织人员对全电力行业教育培训机构进行全方位评估检查，评选出一流教育培训单位，同时将他们好的经验进行推广。
5、研究校际间资源共享，实现教学资源运用的集约化。集约型教学管理很重要的方面就是充分利用和开发教育资源，为全面提高人才素质服务。具体方法是：一是教学资料的共享，新学校向老学校学习或借用各种资料；二是教学设备的资源共享，有许多学校必备的教学设备，又不能马上解决，可在集约化的约束下，在其他学校或培训中心帮助下解决；三是教师资源的共享，学校或培训中心师资力量薄弱，开设有限专业课都有困难，有条件的学校或培训中心可在相互协商的条件下，采用租借的形式互相补充。这样既开发利用了有限的人力资源，又解决了一些缺少教师学校的燃眉之急。
6、研究信息反馈，实现教学信息管理的集约化。具体办法是：一是经常召开座谈会、汇报会，互通信息、交流情况，达到校际间随时信息沟通；二是进行校际间简报和报刊的交流工作，随时交流资料；三是召开经验交流会、研讨会、论文评审活动，互相取长补短，共同发展；四是利用网络这个现代化通道，使信息最快、最及时地传送到每个单位。
四、电力行业职业教育培训集约化教学管理实施中可能出现的问题
1、如何使集约化管理更加规范化、系统化。行业教育培训集约化教学管理是行业教育培训发展的要求，如何使所有教育培训部门、所有教师主动的、自觉的参加活动并接受制约，使之成为一种自觉行为，是集约化教学管理得以实施的关键，特别是条件好的学校和培训中心、水平较高的教师更应树立全局观和大教育观，为整个行业教育培训的发展做出贡献。
2、如何更好地发挥信息资源的作用。信息交流是集约化教学管理的重要组成部分，建立电力行业信息交流体系，开辟网络通道已迫在眉睫，这个网络的建立与行业教育实施远程教育工程是紧密相连的。
关键词：会计职业道德培养与管理素质训练;体验式教学;模式
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2016）03-0001-02
一、“会计职业道德培养与管理素质训练”课程教学现状与问题
“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”这十六字是2001年4月16日时任国家总理在视察上海国家会计学院时，为该校题写的校训。题词表明会计人员应具有一定的职业道德。会计职业道德教育是提高会计人员道德水准和道德决策能力的重要途径。然而，当前我国对会计职业道德教育重视不够，会计职业道德教育没有形成系统的教学体系。虽然部分高校开设了“财经法规与会计职业道德”课程，但内容侧重法规法律的讲授，缺乏会计职业道德教育的实际案例;并且教学过程脱离实际，只是机械地讲授法律、法规。
管理素质教育就是使学生学会决策、 组织、协作、与人合作和具备团队精神的教育。会计是经济管理的一部分，会计人员应具备一定的管理素质。当前我国的会计学历教育偏重于学生专业技能的培养，在一定程度上忽略或弱化了对学生管理素质的培养，导致部分毕业生存在自我意识强烈缺乏团队协作精神、自我封闭缺乏与人交流合作意识、管理知识薄弱缺乏决策组织能力等问题，直接影响会计人才培养质量。尽管国内大部分院校的会计学专业开设了管理类课程，如“管理学”，但多属于纸上谈兵的理论教学，离现代社会和企业要求培养既会“做事”又会“做人”的高素质人才的目标相距甚远。
由上可知，我国会计职业道德培养与管理素质教育存在以下问题。（1）课程设置上没有把会计职业道德教育放在应有地位，会计职业道德一直没有单独作为一门课程纳入会计专业课程体系。（2）管理素质教育偏向理论性知识介绍，忽视实践训练，使得理论教学显得空白虚无，影响了学生管理素质的培养效果。
二、将体验式教学引入“会计职业道德培养与管理素质训练”教学的意义
针对目前高校会计职业道德教育与管理素质培养重视程度不够以及学生缺乏实践体验的问题，需要单独开设“会计职业道德培养与管理素质训练”课程，改革现有的教学方法，构建一个将职业道德教育与管理素质培养融入专业技能训练过程的新型体验式教学模式。所谓体验式教学，是指教师根据学生的认知特点和规律，积极创设教学情景，还原教学内容，给学生以感官刺激或心理准备，引导学生投入身心、情感、理智，在亲历的过程中形成认知和领悟的教学形式。
通过基于体验式教学的“会计职业道德培养与管理素质训练”，可以训练和提升会计学专业学生在课堂教学中难以培养的管理基本素质和难以实践的技能。学生通过体验式学习，在轻松愉快、体验提高、互相启发、团队合作的群体中激发智慧，感受会计职业所应具备的基本道德素质，习得管理知识和能力，锻炼脑力，极大地提高管理素质，发挥个人潜能，增强团队凝聚力、活力和创造力，增进对集体的参与意识与责任心，提高解决实际问题的能力，树立互相配合，互相支持的团队精神和整体意识，达到“专业技能掌握、职业道德与管理素质水平提高”的双赢目标。
三、“会计职业道德培养与管理素质训练”体验式教学模式的构建
（一）教学目标的确定
“会计职业道德培养与管理素质训练”是会计学专业的基础实践课，旨在训练和提升会计专业学生在课堂教学中难以培养的管理基本素质和难以实践的技能。教学目标主要体现在以下三方面。（1）个人层面：通过激发潜能、调适心理、树立自信，提高学生学习、创新和环境适应能力。（2）团队层面：强化团队意识和目标导向意识、提升沟通与合作技能、培养冲突协调能力。（3）专业层面：提高会计职业道德、财务决策和执行能力。
（二）教学内容的设计
根据“会计职业道德培养与管理素质训练”教学目标，教学内容可设置以下训练项目（见表1），着重培养学生以下几个方面的意识和能力。（1）会计职业道德意识与认知能力。了解会计职业道德的内容，树立正确的职业道德意识，认识和感悟违反会计职业道德的后果。（2）个人意志与潜能。通过一些案例和情景来激发学生的潜能及心理调适能力，使其树立自信，提高学生学习、创新和环境适应能力。（3）团队沟通与合作能力。通过一些情景案例强化团队意识和目标导向意识，提升沟通与合作技能。（4）冲突协调能力。通过设置一些冲突情景和案例，让学生通过信息收集、交流与辨析，达成一致目标。（5）计划、组织和决策能力。通过创设活动情境或游戏，培养学生的快速组织和决策能力。
表1 会计职业道德培养与管理素质训练项目明细表
注：①要求学生先修“管理学”、“基础会计”课程，具备一定的会计基础知识和管理知识;②教师可根据拟安排的训练项目自编“会计职业道德培养与管理素质训练”教师和学生手册，规范每个训练项目的操作要求;③训练最好集中于一周内完成，时间可以安排在在大二暑假开始一周或结束一周;④在实际训练过程中，可根据学生所缺乏的素质有针对性地增加相关项目，并按照学生情况、场地情况及天气情况做灵活调整。
（三）实施程序
1.训练流程。（1）分组体验。对于每一个训练项目，由教师先讲解规则，并提供训练项目所需要的器材和材料。然后，学生分组体验，学生通过亲身体验，获得最为直接和真实的感受，并将感受随时记录于感悟条或感悟日志上。学生获得感受并对感受进行加工分析从而产生自我认识形成观念和能力。由于这样的感受是发自学生内心的，所以具有很强的生动性，能够让学生印象深刻。（2）分组反思。分组反思的内容包括自己在个人项目中的表现和感受，以及在团队项目中的贡献和不足、团队配合中存在的问题、和其他小组相比存在的不足等。学生通过交流各自的体验以及对多种不同的感受、认知和情感的讨论、分析和比较，形成对事物的新的认识。（3）组间分享。经过分组反思后，各个小组将组内成员的感受和见解进行整合汇总，并派一个代表在全班发言，与大家分享感悟心得。教师在分组反思和组间分享过程中应加强引导，灵活运用提问等方式，启发学生，让学生能够深刻地感知自己存在的某种潜能或不足。需要注意的是，教师按自己的评价标准对每个学生和小组的体验过程和产生的认知进行全面、客观的评价，对好的方面加以肯定，对频繁出现的问题进行指导并说明产生的原因，使其认识自己的不足，看到他人的长处，起到互相促进的作用。（4）教师总结。指导教师根据学生们的分享，进行合理的总结，并结合训练项目的相关特点和理论，引导学生加强认知，帮助学生完成从感性认识到理性认识的升华。
2.基本要求。（1）本训练是一种亲身体验式训练，学生是整个训练的主体。要求学生在身体健康的前提下，严格遵守训练规则，全程参加，全身心投入。（2）训练效果的优劣取决于师生之间的互动和学生的积极参与，小组内人数过多会造成学生参与度下降以及教师观察不足等问题。建议每组以8―10人为宜，最多不应超过12人。（3）教师指导内容：监督学生活动过程;对学生活动做观察记录;活动结束后，依据所做的观察记录，引导学生反思讨论;对学生进行评价;阅读学生的训练感悟日志，并与学生进行必要沟通。（4）训练的主训教师需要提前调查了解学生特点，依据学生面临的主要问题，设计活动项目以及顺序。（5）训练项目后的讨论部分是强化教学效果的重要环节，因此需要在有活动桌椅的教室中进行。一般每两个小组需要配备一间有活动桌椅的30人教室。
3.注意事项。（1）该训练为集中封闭式训练，由每个教师带领一个学生小组，全程参加。由于训练强度极大，身体不适或体能较弱的学生和教师不宜参加。（2）训练项目需采用一些器材，为了保证学生安全，训练器材需定期维修或更新。（3）有些训练项目（比如穿越电网项目）具有一定的风险性，需要做好安全方面的保障工作：制定安全教育方针，明确安全操作原则，做好安全教育和宣传，实现安全监督管理。
（四）考核方式
在通过规定训练项目的前提下，对其成绩的评定采用学生自评、学生互评和教师评价相结合的考核方式，分数比例为30：30：40。
参考文献：
[1]邱吉福，高绍福.会计职业道德教育研究――会计学历
教育中的职业道德教育[J].当代财经，2005，（4）.
[2]李广平.基于职业导向的拓展训练在管理类课程中的应
用研究[J].河南工业大学学报：社会科学版，2006，（3）.
[3]汪永兰.体验式教学法在会计信息系统课程中的应用
[J].商业会计，2011，（36）.
关键词：语言经济学 价值 效益 企业管理人才 职业英语培训
近年来，中国经济全方位、多层次、宽领域的开放格局已经形成。开放型经济呼唤能与国际市场自由交流的企业管理人才。随着企业对外经济交流朝全面化、纵深化发展，英语应用能力成为企业管理人才的重要人力资本。然而，根据对于扬州市支柱行业的企业调查发现，企业管理人才的英语培训依然延用固有思维，投入和成效反差较大。因此，我们需要语音经济学理论进行成本分析，构建合适的职业英语培训模式。
一、语音经济学理论的基本观点
语言经济学最初是由“信息经济学开拓者”美国经济学家Marschak于1965年提出的。他认为语言具备经济特性：价值（value）和效用（utility）；费用（cost）和效益（benefit）。他认定经济学与探求语言方面的“优化”有着密切的关系：费用与效益的关系[1]。
语言经济学在发展中，吸收了人力资本理论和教育经济学的研究成果的基础上，通过定量定性分析，将语言和多济的关系进一步系统化、理论化。其基本观点可以概括为[2]：首先，语言是一种人力资本。学习者可以利用语言这一工具性资本来获得其他人力资本。因此语言是可以用来补充和取代其他类型资本的人力资本。第二，学习第二语言（如外语）是一种有经济效益的投资。人们学习外语的部分原因是受经济因素的影响，即考虑学习外语的“投资费用”和学成语言后的“投资预期效益”。国际化市场对于能够用多种语言进行交流的人有着较高回报。因此人们乐于投资语言技能学习。第三，语言的经济价值存在差异。这主要是由于语言在各种任务、职业和社会部门中的应用程度不同，导致对语言的需求程度不同，其经济效益受到供求关系的影响。
二、企业管理人才在职英语培训投资的经济效益
伴随着网络经济的不断发展，企业已经在全球平台开展业务。企业应激励管理人才驾驭通用语言英语，进行无障碍交流，胜任贸易全球化的要求。企业管理人才职业英语培训是一种具有经济价值和社会效益的投资。其成本是企业或个人为培训所花费的人力成本和物力财力成本，其效益取决于该培训可以给管理人才和企业带来的经济效益和社会效益。
培训的数量和质量应符合社会地区经济发展的需要。根据对扬州市十六家支柱行业企业和新兴产业企业的调研，事实并非如此，职业英语培训存在一个人力资本投资的经济效益问题。调研表明，企业管理人才职业英语培训整体水平参差不齐，企业间差异明显，普遍存在费时低效的问题。大型企业重视企业管理人才系统化职业培训，职业英语培训是其中重要一部分；而中小型企业更倾向于倡导员工自学，效果不明显。目前，企业管理人才所参加的职业英语培训主要分为三类。第一类，职称英语培训。主要是帮助学员通过职称英语考试，提高收入。但受访者反应培训主要是应付考试，对于日常工作和企业发展用处不大，因此企业并不能从中获得较高的经济效益。第二类，各类英语证书培训，多为员工自主参加。企管人才自主花费时间成本和财力成本，获取相关证书，以提升自己的岗位，获得经济收益。企业虽然鼓励员工这种做法，但前提是不能影响工作。这类培训种类繁多，员工选择时具有一定的盲目性，往往有时所获证书在企业工作中用处不大或不被承认。这样，企管人才综合考虑成本和收益后，积极性并不高。前两类职业英语培训占据培训的主体。培训对于企业管理人才日常工作和企业发展所产生的经济效益不大，因而产生了“英语无用论”的说法。然而，企业国际化发展的步伐要求企业决策者开始对于企业管理人才的国际化能力培养。因此第三类――有针对性的职业英语培训的出现成为必然。在充分考虑企业发展和员工职业生涯需求后，企业有针对性的组织或安排人员参加相应的职业英语培训。企业此举既能鼓舞在职人员的士气，又能培养适合企业需要的管理人才，实现企业与管理人才的双赢。针对企业需求的职业英语培训虽然还在萌芽阶段，但是培训符合市场规律，是职业英语培训的发展趋势。
三、“以国际市场需求为本”的企业管理人才职业英语培训模式分析
根据语言经济学的基本观点，要构建“以国际市场需求为本”的企业管理人才职业英语培训模式，企业和社会需要更新理念，发挥各自所长，共同协作。
1、企业应构建以国际市场需求为导向的人力资源管理机制
企业需要根据自身国际化发展规划，构建完善的人力资源管理体系。明确对于本企业管理人才国际化能力素质的要求（包括对于职业英语能力的具体要求），合理设计管理人才的职业生涯规划和量化考核机制，建立合理的动态管理管理体系和薪酬激励体系等。将提高管理人才国际化水平的职业培训纳入人力资源管理的常规工作内容，有效引导人才成长，提高个人和企业双方财力和时间投资的经济效益。企业根据国际市场需求，自行组织、派员参加或委托社会培训机构进行针对性管理人才职业英语培训，并对参训人员进行本企业国际市场英语应用能力考核，对培训进行有效性评价，确保培训达到企业预期的效益。对于参训合格人员，企业应根据管理考核机制予以相应的经济激励。
2、社会应广泛开发教育资源，满足企业发展需求
术业有专攻，为提高培训的经济效益和效果，企业可以根据自身条件，选择社会培训机构，组织企管人员职业英语培训。时下社会培训机构多为小型企业注重利润，因此热衷举办各类热门英语考试证书班，培训学员考试通过的技巧，耗时短、见效快。这就形成企业需求与社会培训机构的供应脱节的问题。要解决这个问题，可以从两方面出发。首先，应广泛开发教育资源，比如高校师资。以扬州市为例，所有在扬高校均具有工科背景，高校英语教师长期从事相关专业英语教学研究。部分高职院校英语教师具有深入企业工作实践的经历。他们能够更好的领会企业及行业相关岗位的职业英语要求，更有针对性的设计教学方案及实施教学。笔者曾针对扬州某一企业需求，设计利用我院的模拟实习基地，对参训人员进行现场授课实践，既不影响企业的正常生产，又能让企管人才现学现用提高教学效果。这一方案实施的主客观条件，是普通培训机构无法实现的。第二，政府主管部门及行业协会应及时发挥引导作用。鉴于中小型企业单独投资职业英语培训的成本巨大的情况，政府及行业协会应及时发挥引导作用，调研相关中小企业需求，对口设计职业英语培训，做好企业国际化发展的助推器。
3、培训机构应合理设计培训内容体系
培训机构在设计企业管理人才职业英语培训内容时，应充分调研企业岗位需求、行业国际化市场发展信息，敏锐洞察各企业、行业的文化特征，提炼职业岗位典型的英语工作任务，形成有企业行业国际化特色的教学方案。同时，培训机构应谨慎挑选合适的师资，采用项目化实践式教学方法，充分运用各种条件创设模拟英语交流工作情境，注重语言知识和技能的结合，提高企管人员的英语主体认知能力和自主学习应用能力。培训考核以考核学员能够完成典型英语应用工作任务为标准，提高他们职业英语综合应用能力，从而达到满足企业国际化发展需求的效果。
四、结语
新型企业管理人才职业英语培训模式，以企业、社会和培训机构合作为基础，以企业国际化市场需求为导向，以提升企管人才完成岗位英语应用任务能力为标准，切实提高人才和企业培训投资的经济效益，增强人才和企业的国际化竞争实力。
参考文献：
[l]何文贤.语言的经济属性与ESP教学模式实践探索[J].外语与外语教学，2006，（2）
一、主要内容
(一)《中华人民共和国突发事件因对法》、《建设工程特重大事故应急预案》为核心,做好法规和预案宣传和解读工作。深入分析我县建筑生产安全形势,宣传做好应急管理工作的重要意义;宣传县政府关于加强应急管理工作的一系列精神;宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能,提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力,保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施;宣传部门预案的重要内容和处置规程,提高全县应对突发公共事件的能力。
二、宣教计划组织实施
(一)开展专题宣传活动。一是结合开展“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”等,开展公共安全主题宣传活动,增强公众公共安全意识。
二是开展公共安全知识进企业、进工地活动。把应急管理知识进工地作为科普知识进工地的重要内容。三是通过建管局局域网宣传突发事件应对法等法律、法规知识。等多种形式,从不同层面加大应急管理工作交流和宣传力度。
(二)进行应急典型案例宣传。通过选择有代表性的应急典型案例进行宣传报道。
(三)加强应急管理知识培训。制定培训计划,对机关党员干部进行培训,使其增强应急管理意识,提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平;对企业负责人进行培训,使其增强公共安全和风险防范意识,提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力,提高安全管理和重大事故应急处置能力;对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训;对应急救援队伍、进行应急知识培训,使其熟悉和掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
三、培训计划组织实施
(一)主要任务。认真组织广大干部职工,学习党和国家关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署,学习相关法律法规和应急预案、应急工作方案,学习掌握应急管理相关知识和技能,提高思想认识和防范、处置突发公共事件的能力。培训内容主要包括:建管工作应急管理工作现状、突发公共事件处置程序、应急管理工作相关制度、应急预案编制要点和应急准备以及现场处置基本知识等。
(二)培训对象。根据我局应急管理工作实际,应急管理培训对象主要机关干部和工作人员、相关企业负责人及应急处置救援队伍。
机关干部和工作人员培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度、程序、要求等,提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。
企业负责人应急管理培训的重点是增强风险防范意识,提高安全生产管理和突发事故应急处置能力。
应急处置救援队伍培训的重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
一、主要内容
(一)以总体预案为核心,做好预案宣传和解读工作。深入分析我区公共安全形势,宣传做好人防民防应急管理工作的重要意义;宣传党各级政府关于加强人防民防应急管理工作的一系列精神;宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能,提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力,保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施;宣传县及我区各类预案和总体预案、专项预案、部门预案的重要内容和处置规程,提高全区应对突发公共事件的能力。
(二)以人防民防应急知识普及为重点,提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况,分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点,掌握预防、避险的基本技能;灾中教育以自救、互救知识为重点,普及基本防护手段和防护措施,告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应,如何开展自救、互救;灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点,扶平心理创伤,恢复正常社会生产生活秩序。
(三)以典型案例为样本,增强公众的公共安全意识和法制意识。通过介绍应对突发公共事件的正反两方面案例,剖析公众在遭遇突发公共事件时,临危不乱、灵活运用自救、互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法,总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等,增强公众“思危有备,有备无患”的忧患意识,进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。同时,结合普法、依法行政等宣传活动,宣传普及有关应急管理的法律、法规知识,增强公众的法制意识,提高公众应对突发公共事件的综合素质。
二、宣教计划组织实施
(一)开展专题宣传活动。一是围绕全国防灾减灾日(每年五月12日)主题,结合我区实际,广泛开展形式多样的人防民防应急管理科普宣教活动。二是把公共安全知识深入到机关，推进到企业、社区、学校、家庭。三是在社区、高危企业、学校以及建设工地等公共场所设置应急标识。四是在主要公共场所设立宣传栏,摆放展板,悬挂标语,张贴宣传海报,发放宣传提纲。五是通过举办讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺汇演等多种形式,从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传力度。六是结合开展“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”等,开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动,增强公众公共安全意识。
(二)进行人防民防应急典型案例宣传。通过选择有代表性的典型案例进行宣传报道。
(三)加强人防民防应急管理知识培训。制定培训计划,对各级党员干部进行培训,使其增强人防民防应急管理意识,提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平;对各社区、各部门的人防民防应急管理干部进行培训,使其熟悉、掌握应急预案和相关工作制度,提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力;对基层干部、企业负责人进行培训,使其增强公共安全和风险防范意识,提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力,提高安全管理和重大事故应急处置能力;对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训;对应急救援队伍、青年志愿者等人员进行应急知识培训,使其熟悉和掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
(四)开展公共安全教育。要针对较常见的自然灾害和事故灾难,结合我区实际,进一步加强学校安全教育,使公共安全教育内容进入学生课堂。同时,利用多种平台,对基层单位开展普及教育。
三、培训计划组织实施
(一)主要任务。认真组织广大干部职工,学习党和国家关于加强人防民防应急管理工作的方针政策和工作部署,学习相关法律法规和应急预案、应急工作方案,学习掌握人防民防应急管理相关知识和技能,提高思想认识和防范、处置突发公共事件的能力。培训内容主要包括:我区应急管理工作现状、突发公共事件处置程序、应急管理工作相关制度、应急预案编制要点和应急准备以及现场处置基本知识等。
(二)培训对象。根据我区人防民防应急管理工作实际,管理培训对象主要包括各党政班子成员、人防民防应急管理机构干部和工作人员、基层干部、相关企事业办负责人及应急处置救援队伍。
党政班子成员应急管理培训的重点是增强应急管理意识,提高统筹常态管理与应急管理、指挥处置应对突发公共事件的水平。
各级人防民防应急管理机构干部和工作人员培训的重点是熟悉、掌握应急预案和相关工作制度、程序、要求等,提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。
基层干部应急管理培训的重点是增强公共安全意识,提高突发公共事件隐患排查监管和第一时间应对突发公共事件的能力。
企事业办单位负责人应急管理培训的重点是增强风险防范意识,提高安全生产管理和突发事故应急处置能力。
各级各类应急处置救援队伍培训的重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能,提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
关键词：应急管理；人才培训体系；应急培训
引言：目前，我国的应急管理人才培养还缺少相应的经验，同时在人才的培训体系、方法和内容上还不够成熟和完备，在学科的布局和安排上面也存在着不合理和不科学的地方。因此，我们有必要对应急管理人才进行培训，同时借鉴国内外的先进经验来为我所用，不断的建立和完善我国的应急管理人才培训体系。
一、应急管理人才培训的体系构成
采用应急预案能够应对那些突发事件，从而采取更好的方法来解决问题。但是应急预案即使再完美，依然离不开人的主观能动性和执行的能力。通过对应急管理人才不断的进行培训，能够快速高效的提高他们的能力。应急管理领域涉及到众多学科，具有应用性和综合性都很强的特点。要想对人才的培养进行对症下药，就需要了解到完善有效的应急管理人才培训体系构成。在广泛的吸收和引进国内外经验的基础上，同时结合我国特有的特点，构建应急培训体系应该包括组织体系、课程系统、效果评估体系、师资队伍的管理及建设和支持体系等众多内容。只有通过构建科学完善的应急管理人才的培训体系，才能够快速高效的处理突发事件。
二、应急管理人才培训体系的现状
（一）培训的组织体系情况。应急管理人才的培训需要完整的系统组织体系来保证。其中，组织的主体是指我国的那些培训的管理主体；实施的主题是指那些具体的应急管理培训主体。我国当前的培训组织体系中存在着各种各样的问题，如多种培训体系并存的局面，但是他们之间的联动协调性差、对于社会资源的开发和利用还远远不够、对于基层的应急管理人才培训体系特别薄弱等。我国应急管理人才培训体系的不完善直接限制了应急人才能力的提高。
（二）培训内容体系情况。（1）培训内容不完整。应急管理往往涉及到众多学科内容，就目前的应急管理培训来说，虽然在整体宏观中进行了相应的应急管理培训，但是依然存在着培训内容不足，涉及面不广的缺点，虽然也有相应的培训机构对培训的内容进行专门的设计和提供了相对集中的专业培训，但是其培训效果依然无法满足现实的需要。（2）培训方式比较落后。目前的培训方式依然采用传统落后的授课、报告和讲座等形式为主，虽然也逐渐的引用案例分析和情境的模拟等，但是受到相应技术方面的限制，导致了这种培训方式还没有进行广泛的推广。要积极主动的引入先进的教学手段来为我所用，不断的采用先进科学的培训方式来进行培训。（3）培训效果评估不够完善。培训效果的评估往往采用传统的如考试、答辩和报告等方式进行，这些效果的评估往往不够全面，无法对人员、组织、规划和领导力等进行全方位的洞察和了解，需要不断的进行创新，以期设计出较为完善的培训效果评估方式，更好的检验培训的效果。
（三）培训配套体系的建设情况。（1）硬件平台配套不足。我国虽然也建立了相应的培训基地和模拟演练中心等，但是其硬件的配套依然存在着众多不足，往往是缺乏专门的应急培训规划、同时没有进行相应培训资源的整合，只是将培训局限在政府体系的内部进行培训，对于那些比较专业的技能培训时，往往是缺少了针对风险管理和危机沟通等内容的支持。（2）软件开发缺少高质量的教材。国内虽然已经出版了不少教材和著作，但是与应急培训的需求相比，缺乏相应高质量的教材，同时也没有针对不同对象需求的教材。（3）师资力量薄弱。我国的应急管理人才培训所需的师资力量主要是专职教师、业内专家和政府的相关领导等。总体来看，师资力量还是比较薄弱的，理论与实际相互结合的很少，培训效果大打折扣。（4）资金缺乏保障。虽然我国部分地区和城市已经有了专门的资金来进行应急管理人才培训的研究、规划和实施，但是我国的大部分地区依然缺乏相应的资金，同时也缺乏对于系统化的培训工作所需的资金支持。
三、完善应急管理人才培训体系的措施
（一）完善分类分层应急管理人才的培训模式。（1）专业研究人员的培训。通过对专业的研究人员进行相应的应急管理培训，能够充分的发挥车这些专业研究人员的优势，发挥他们的特长，进而参和制定应急管理的决策和危机的处置，为应急管理的决策来提供智力支持和决策的参考。（2）领导干部和公务员。通过对领导干部和公务员进行应急管理培训，能够提高他们防范和应对突发事件的能力。（3）加强全社会的科普宣传。我国要采取多种形式来不断的宣传和普及公共安全知识，要普及公众的应急管理、防灾救灾和自救互救的知识，不断的提高公民的能力。
（二）设定科学的应急管理培训内容。从国际的发展趋势来看，应急管理正在逐渐的向着全面综合和全流程的应急管理方向发展着，涉及到众多知识，需要综合的应用社会科学、自然科学、工程技术和管理科学等学科方面的理论和方法。应急管理培训要结合实际情况来进行，同时根据不同的培训对象及能力的需求进行设置相应的培训内容。应急管理培训的重点是在贯彻落实国家和党相关方面的应急管理指示精神，同时学习相应的法律法规文件，要了解国内外的管理经验，熟练的掌握应急的预案和应对突发事件的处理方法等，旨在通过培训，来不断的加强对于宏观方面的认识和管理，不断的提高科学决策水平和应对能力。
（三）培训的保障措施。（1）强化培训组织和实施机构间的合作。借鉴国外先进经验来为我所用，要重视培训组织和实施机构之间的合作，充分的将理论与实践相互结合起来，充分的发挥出各自的实践经验和教学培训优势，加大对于应急管理培训的投入和研究，提高处置突发事件的能力。（2）提高培训师资力量。要不断的加强和重视教育培训者自身能力的提高，不断的学习国内外先进的经验，提高自身的教学和培训能力。同时要加强机构和高校之间的沟通交流，不断的组成一支具有高水平和跨学科的培训队伍，同时在此基础上，组建应急管理的研究和培训机构，不断的提高培训教师的水平和提高应急管理人才处理突发问题的能力。（3）建设标准化的教育培训体系。我国的应急管理人才培训起步晚，同时不同的地区发展不平衡，师资力量、知识水平和教材资料等方面都没有一个统一的标准。国家要不断的制定和完善相应的规章制度，要不断的明确应急管理人才培训的师资队伍、教材资料和资金等，建立规范的培训机构和应急培训资质证书等，不断的促进我国应急管理人才培训体系的制度化、规范化和标准化。（4）健全培训配套设施。在应急管理人才培训的过程中，要尽量的提供相应的配套设施，从而尽量的来模拟现实的场景，力争达到理论和实践相互结合的教学效果。应急管理培训配套设施包括硬件和软件设施。硬件设施可以借鉴美国灾害公园建设的经验，模拟突发事件的场景，在软件设施方面，充分的利用现代化的信息技术和各种案例进行模拟指挥及教学，不断的从理论和实践的方面提高应急管理人才的处理实际问题的能力。
结束语：总之，要想不断的促进和提高我国应急管理人才的培训体系，就需要不断的解放思想，开拓创新，要吸收和引进国内外的先进技术和经验为我所用，不断的促进我国应急管理人才培训体系的发展。
参考文献：
为深入贯彻落实中央和省、市一系列应急管理决策部署，坚持“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的原则，继续深化“一案三制”建设，不断健全完善应急管理体制机制,更好地服务于经济社会发展大局，现就加强全区应急管理有关工作通知如下：
一、积极推进应急预案体系建设。各街区、有关部门要不断更新完善应急预案，提高预案针对性和实用性。各主管部门要指导、督促本系统企事业单位制定相应应急预案。大力推进应急预案进社区、进企业、进学校，督促村居、学校和各类企事业单位完成预案编制工作。抓好大规模集会、庆典、会展等活动应急预案编制工作，基本形成“横向到边、纵向到底、覆盖全面”的应急预案体系。加大对预案编制工作的指导协调力度，使各类预案符合实际、简明扼要、好记管用。目前全区新一轮机构改革工作基本完成，有关部门要根据工作职能调整迅速调整、充实应急预案。各街区、部门要将总体（专项）应急预案以正式文件形式于7月25日前报区政府应急管理办公室，同时报送电子文稿。
二、切实加强应急预案演练。各街区、有关部门要有计划、有组织、有针对性地开展应急救援演练，公安、安监、消防、教育、卫生等部门要组织开展实战性强、群众广泛参与的综合演练和专业演练，通过演练不断丰富和完善预案内容，提高预案实用性和可操作性。各街区、有关部门进行较大规模的应急演练，须提前一周上报区应急办，届时区应急办将组织相关人员现场指导、观摩。应急演练结束后一周内组织单位应将应急演练工作方案、影像资料及演练总结报区应急办备案。区应急办将对部门、单位组织开展的应急演练进行分门别类整理，编印成册，供相互借鉴学习，以便更好地推动全区应急管理工作有序健康开展。
三、进一步完善应急值守制度。各街区、有关部门要完善24小时值班制度，确保值班人员坚守岗位，主要领导、分管领导必须保持通信畅通。各街区、有关部门要确定一名具体工作人员作为应急管理工作联络员，并将其姓名、职务、联系电话于7月15日前报区政府应急办。
四、建立建全信息报送制度。各街区、有关部门要严格遵守突发事件信息报告的时限要求，突发事件信息及重要敏感信息，必须在规定时限内上报区政府。信息报告实行首报和续报制度，快报事实、快报应对处置情况，原因可根据查实情况再报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。
五、加强基层综合性应急救援队伍建设。各专业部门要逐步完善应急救援队伍，不断提高队伍的实战能力。各街区要组织民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等，尽快建立综合性应急救援队伍，逐步达到每个街区拥有一支综合性应急救援队伍的目标。
六、不断加强应急资源储备。各街区、有关部门要根据各行业突发事件发生的规律和应急管理工作需要，依托辖区内超市和物资仓库等，建立应急救援物资库和物资调用方案，采用政府储备、企业储备和社会储备相结合的办法，逐步完善应急物资储备、调拨征用和紧急配送体系。
各县（市）煤炭局要进一步明确承担应急管理工作职责的科室和工作人员，并指定专人负责。要进一步明确工作职责、建立制度机制、落实保障措施，充分发挥应急管理机构的组织协调和综合监管作用，积极适应安全生产工作新常态，确保应急管理工作的顺利开展。
各县（市）煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急管理工作机构，确保企业安全生产应急管理主体责任的落实。大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并配备专职应急管理工作人员，具体负责本企业的安全生产应急管理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。
各县（市）煤炭局和煤矿企业要深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）要求，完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度，加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理，严防发生次生衍生事故，确保应急救援到位。全面落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔__〕95号），规范生产安全事故应急处置评估工作，持续改进应急准备工作。
一是各县（市）煤炭局要按照本级人民政府制定的煤矿生产安全事故专项应急预案确定的工作职责，进一步规范本部门事故信息和预警信息接报处置程序、应急救援响应程序，建立和完善应急处置工作流程和工作机制，加强应急值守，做好应急处置工作。二是要进一步加强与预案成员单位的联系与协作，建立统一应对煤矿生产安全事故的部门之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制，形成合力，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推进瓦斯监测监控平台的升级改造建设工作。督促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。
各县（市）煤炭局要按照有关法律、行政法规要求督促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍，积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍，整合矿区应急救援资源，建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山救护队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山救护队签订救援服务协议。督促煤矿企业严格落实应急管理工作的企业主体责任，依法指导煤矿企业落实应急管理经费投入，及时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备，逐步改善和提高矿山救护队基础训练等设施，落实矿山救护队正常运行维护费用，储备足够的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山救护队的组建任务。其余县（市）要结合辖区煤矿企业实际，逐步推进，不断提高应对煤矿生产安全事故处置能力。
州矿山救护队要严格按照国家有关规定，对矿山救护队实行军事化管理，强化训练水平和强度，日常训练要与实战相结合，创新训练方式，提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练，努力提高训练水平和业务素质，保证救援队伍整体战斗力。我局将严格按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》等制度标准的要求，定期对矿山救护队的训练成果进行检查。州矿山救护队每季度组织一次达标自检，州煤炭局每半年组织一次达标检查。
各县（市）煤炭局要按照《关于印发__州__年煤矿预防性安全检查工作计划的通知》（昌州煤字〔__〕31号）要求，配合州矿山救护队做好本辖区煤矿企业年度预防性安全检查工作，督促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山救护队要严格按照州煤炭局制定的工作计划认真制定煤矿预防性安全检查工作实施方案，受检煤矿企业要积极予以配合。加大对矿山救护队开展安全技术服务工作的监督指导，确保各项服务工作科学、安全开展，矿山救护队在开展安全技术服务工作时，要严格按照《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》等标准规范的规定程序进行，严禁违规、违章操作。
根据《__突发事件应急预案管理办法》、《新疆维吾尔自治区突发事件预案管理办法》有关规定，一是各县（市）煤炭局要根据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急管理机构备案，同时抄送上一级煤炭管理部门。各县（市）煤炭局要根据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题及时对部门预案进行修订，健全和完善本部门在应急准备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作，确保相关人员熟悉预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案管理，落实应急预案报备制度。各县（市）煤炭局要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作，做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的衔接工作，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-__）编制、修订完善各类应急预案，尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应该简化、易学、针对性强，实现标准化、牌板化、卡片化。严格按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定程序进行备案的煤矿企业，在申请办理、变更、延期煤矿
安全生产许可证或矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请时，不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请。四是各县（市）煤炭局要重视停产、停建矿井的应急管理工作，要加强对该类矿井的危险源监测和监控，完善应急处置措施，严防事故的发生。 各县（市）煤炭局要把应急预案演练作为推进应急预案体系建设和锻炼应急队伍的重要举措，指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案，按照有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练，突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，保证一线从业人员掌握事故应急处置要点，不断提升岗位人员的应急救援实战能力。各县（市）煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。
结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动，大力开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）等相关法律法规的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，面向社会开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急知识，开展应急体验性教育，提高应急意识和技能。
各县（市）煤炭局要按照我局制定的《关于做好__年度__煤炭行业培训工作的通知》（昌州煤字〔__〕25号）及《关于下达__年全区煤矿安全生产应急管理培训工作计划的通知》（新煤安应急发〔__〕10号）有关要求，组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作。
一是加强应急管理人员培训。推动应急管理人员分层级培训，按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急管理人员岗位培训工作，普及应急知识，提高各级领导干部和安全生产管理人员的风险意识和应急处置能力，加强应急管理培训和考核规章制定工作，进一步规范培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急管理工作的领导及其应急管理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急管理工作人员的应急管理培训班进行培训。
二是深化矿山救护队伍专业培训。加强矿山救护队指战员专业培训，提高矿山救护队伍专业技术能力。充分发挥州矿山救护队的功能和作用，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格按照要求选派指战员参加培（复）训，严禁无证人员从事矿山救护工作。
三是加强应急知识普及和应急技能培训。各县（市）煤炭局要指导各煤矿企业采取多种形式开展应急救援知识的宣传教育和培训工作，提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,熟练掌握应急处置措施。矿山救护队要积极开展对煤矿一线从业人员应急知识的普及教育培训工作，特别是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训，努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。
各县（市）煤炭局、煤矿企业要按照我局有关规定和要求，安排专人负责，及时、准确上报各类安全生产应急管理信息。加强煤矿安全生产应急管理信息统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作，不断提高我州煤矿应急管理和应急救援工作科学化水平。
进一步开展煤矿安全生产应急资源普查，不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库，及时准确掌握和利用社会各类应急资源，为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。
各县（市）煤炭局要建立煤矿安全生产应急管理专家库，根据专家擅长专业进行分类，畅通专家参与工作的渠道，调动专家参与应急管理工作的积极性。组织专家参与煤矿安全生产应急管理工作专项检查、应急预案评审、应急演练评估、应急课题研究、各类突发事件处置等工作，切实发挥专家在应急管理工作中的作用和地位，促进应对处置能力不断提升。
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