时间：2023-08-03 09:19:55
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内容摘要：本文利用2006-2011年31个省市不同资本要素与经济发展的面板数据，实证分析不同资本素的流动性及其对经济发展的影响。相对中部，东西部借助政策优势有效利用资本要素，具有更高资本流动性。从总效应的角度，除中部外，不同资本要素对经济发展均有正向作用。总之，政策导向推动资本市场的完善，同时也缓解金融危机对经济的影响。
关键词：资本要素 资本流动性 传导机制 区域经济
引言
进入21世纪，中国经济飞速发展，资本要素在经济发展中占据重要地位。但资本要素种类偏多，不同资本要素在不同时代对经济发展有不同影响，金融危机后有必要重新考虑资本要素对中国经济发展的影响。郭金龙（2003）对1990-1999年的资本流动进行了计量分析，发现人均社会固定资产投资、人均实际存贷差、人均筹资金额以及人均利用外资都与人均实际国内生产总值呈正向关系。门洪亮（2004）对我国各区域的资本流动与经济发展进行回归分析，发现全社会固定投资、财政收支差额、银行存贷款、外资和资本市场直接融资与经济发展呈正向关系。Eslamloueyan（2010）对亚洲国家的贸易开放度与储蓄投资关系进行实证分析发现，贸易开放度越高的国家，其资本流动性越强。本文在新时代背景下对不同资本要素与经济发展的关系进行探讨，并分别讨论不同资本要素的流动性问题及其对经济发展的传导效用，从而综合分析不同资本要素对经济发展的影响。
初步统计分析
在深入分析之前，先对资本要素与经济增长的关系进行初步的统计观察，以便了解研究变量间的基本关系。Sula and Willett（2009）根据投资者不同类型并考虑金融危机下资本要素流动的波动性，将资本要素分为外商直接投资、资本市场筹资和贷款三部分，这三种资本要素在金融危机下具有较强的波动性，对经济发展的影响更为显著。在我国，全社会固定资产投入和财政支出的稳定性较强，金融危机对其的影响不大，故本文参考Sula and Willett的研究，将考虑外商直接投资、资本市场筹资和金融机构人民币贷款余额这三种资本要素。外商直接投资和金融机构人民币贷款余额的数据来源于《中国统计年鉴》和各省市的统计年鉴；资本市场筹资包括股票筹资和债券筹资两部分，其数据来源于《中国区域金融运行报告》。考虑数据统计口径及完整性并结合金融危机的影响，本文数据涉及2006-2009年不同资本要素和经济发展的省际面板数据。
从图1可看出，外商直接投资、人民币贷款余额与国内生产总值呈正向关系，而资本市场融资与国内生产总值有较弱正向关系。根据以往的研究，资本要素主要集中在东部，从东往西逐步递减，资本要素投入越多的地区，国内生产总值越高，但具体关系还需进一步的实证分析。
资本要素与经济发展的实证分析
（一）模型假设及变量说明
借鉴Aizenman（2011）的研究模型，模型设定为：
GDPi，t=a0+a1×Fdii，t+a2×Portfolioi，t+
a3×Loani，t+a4×Zi，t+ei，t
其中GDP为国内生产总值，Fdi为外商直接投资，Portfolio为资本市场筹资，Loan为人民币贷款余额， Z为控制变量，i为各个省市，t为年份，a0为常数项，a1、a2、a3、a4为变量系数，e为随机误差。控制变量涉及全社会固定资产投资、人力资本和制度因素。人力资本即平均受教育程度总和，制度因素包括政府财政支出和地方进出口总额。
（二）实证分析
根据初步分析的结果，本文分别对全国和东中西部地区进行实证研究。按照传统的划分方法：东部城市包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南；中部地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地区包括广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、和新疆。面板数据的估计方法主要有混合回归模型、固定效应模型和随机效应模型，本文通过Hausman检验并考虑回归的显著性进行模型设定。同时，对于面板数据往往存在着异方差和自相关问题，故采用广义最小二乘法（FGLS）进行估计。分析结果见表1。
从全国角度来看，外商直接投资、人民币贷款余额对经济发展有正向作用，而资本市场筹资却阻碍经济发展。第（2）列表明，全社会固定资产投资会促进经济的发展。第（3）、（4）列表明，人力资本、政府财政支出对经济发展也有促进作用，但对资本要素的影响不大。第（5）列表明，随着地方开放度的加入，其与经济发展有正向作用，但改变了资本要素对经济发展的影响，外商直接投资与资本市场筹资对经济发展的影响由正向作用变为负向作用。对比全国与各地区的回归分析，发现外商直接投资在全国范围内总体来说呈现出阻碍经济发展的趋势，具体来说在东部阻碍经济发展，在中部和西部却促进经济发展，而资本市场筹资出现类似的趋势，其与经济发展的关系在全国和东部呈现负向关系，在西部却呈现正向关系。人民币贷款余额对经济影响始终为正，但从西往东的影响系数逐渐变小。固定资产投资在全国和东部依然促进着经济发展，但在中部却不再是经济发展的推动力。除西部，人力资本阻碍经济发展。总之，从全国总体上来说经济发展已不能过度依赖财政支出，但在中部财政支出依然促进经济发展。除中部，地方开放度促进经济发展，东西部拥有政策优势，而中部的进出口制度相对不健全，从而阻碍中部的经济发展。
资本流动性及传导机制分析
（一）资本流动性
本文分别研究外商直接投资、资本市场筹资和人民币贷款余额与全社会固定资产投资的关系，研究主要资本要素的流动性（见表2），模型设定：
Invi，t=b0+b1×Ci，t+ui，t
其中Inv为全社会固定资产投资，C为各资本要素，i为各个省市，t为年份，b0为常数项，b1为变量系数，u为随机误差项。
对于外商直接投资，东部的流动性最强，而西部的流动性较弱，中部的流动性是最弱的。流动性越强的地方，资本利用率越高，其资本市场结构越完善。东部资本要素市场结构比较完善，资本利用率更高，经济发展也更快；西部则依托西部大开发政策得到了飞速发展，对资金的利用率也相应得到了提高；但中部却没受到多大关注，其资金利用率相对较低。
（二）传导机制影响分析
资本要素与经济发展主要通过全社会固定资产投资影响经济。上文已经分析不同资本要素流动性，这里将表1与表2的回归结果结合，通过全社会固定资产投资的传递效应，不同资本要素将继续影响经济发展，其导致的间接效应与直接效应也有所不同（见表3）。
不同资本要素对经济发展的总效应相对于直接效应有很明显的改变。除中部外，不同资本要素对经济发展均有正向作用。在东部，资本要素对经济发展影响有所降低，其逐步改变产业结构，依托科技创新促进经济发展。中部却表现出负效应，这说明中部对资金利用率极低，没充分利用资本来推动经济发展，这与资本要素流动性分析的结果一致。西部则依赖资本要素实现自身的高速发展，以承接东部产业的转移。
结论及政策建议
本文通过实证分析了不同资本要素流动性及其与经济发展的关系。研究发现，无论是从资本流动性的角度，还是从资本要素与经济发展的角度，我国的政策导向性较强。在东部，继续完善资本市场，降低对资本要素的依赖性，尤其是对外来资本的依赖，逐步实现产业升级，依托科技创新以促进经济发展；在西部，继续推进西部大开发，借助外商直接投资、资本市场筹资和人民币贷款余额促进经济发展，实现与东部的产业承接；在中部，资本市场并不完善，资本流动性较低，资本要素阻碍经济发展，故应推行“中部崛起”政策，以政策为动力，完善资本市场，进而促进经济发展。
参考文献
1.郭金龙，王宏伟.中国区域间资本流动与区域经济差距研究[J].管理世界，2003（7）
2.门洪亮，李舒.资本流动对区域经济发展差距的影响分析[J].南开经济研究，2004（2）
3.ESLAMLOUEYAN K，JARFARI M. Capital Mobility， Openness， and Saving-Investment Relationship in Asia[J]. Economic Modelling，2010，27（5）
4.AIZENMAN J，SUSHKO V. Capital Flow Types， External Financing Needs， and Industrial Growth： 99 countries， 1991-2007[C].NBER Working Paper，2011
5.SULAO， Willett. The Reversibility of Different Types of Capital Flows to Emerging Markets[J]. Emerging Markets Review，2009，10（4）
作者简介
肖智（1961-），男，重庆人，重庆大学经管学院，教授，博士生导师，研究方向：预测与决策方法。
关键词：民族经济；独特经营要素；衍生；发展
中图分类号：F01 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-000-02
民族经济独特经营要素主要的着眼点在“独特”二字上，民族经济独特经营要素作为民族地区中小企业经营活动的天然禀赋，是民族地区中小企业随着商品经济发展，由多种因素促成的。在我国的许多少数民族聚居区，乡村经济与少数民族经济基本上是统一的，而在区域范围，尤其是在经济全球化的发展趋势下，民族经济与区域经济开始发生分离，进而使民族经济与民族地区经济发生分离。民族地区的发展和民族经济的现代化变迁，愈来愈深刻地受到普遍意义上的企业架构及产品同质性的约束。然而基于经济全球化基础上的产品竞争恰恰是民族经济所欠缺甚至在一个比较长的发展周期内无法形成的，一般企业发展理论所强调的经营要素伴随经济差异化发展趋势在民族地区而言是无法形成对其他产业的示范效应的。在上述关于企业发展诸要素中，民族经济独特经营要素却是无法被同质化的唯一要素，经济发展的民族特色不仅不会在区域经济发展中走向衰亡，而且将在区域经济发展的推动下得到复兴与发展。另一方面，越是有独特经营要素的民族经济，越能致力于世界民族之林，才能在区域经济发展中发挥越来越重要的作用，从而越能促进区域经济发展。民族经济独特的经营要素不仅过去，而且现在仍是广大民族地区最为普遍的生产经营与消费组织形式的基础。
一、民族经济独特经营要素的特征
民族经济发展的独特经营要素必须具有时代性、继承性、针对性以及后天可生性。以此来发展自己民族的特色经济、特色文化和特色风俗。
1.时代性。正如民族文化的时代性一样，民族经济独特经营要素也受到一定生产关系和生产方式的制约而体现出时代性特征。社会主义初级阶段条件下的独特经营要素取向，是社会主义市场经济建设。随着时代的发展，社会的进步，科技水平的提高，文化知识的普及，医疗设备的增加，少数民族地区的生活水平和生活条件有了明显的提高。据相关数据显示截止到2008年，民族地区GDP已达到30626亿元，按可比价格计算比1978年增长了17.4倍，比1952年增长了92.5倍。随着经济结构的特色化、绿色化，少数民族特有经济由于是特定生态环境的产物，也由于是特定文化类型的产物，已经逐渐地被更多的人接受，成为他们的生产生活方式或经济文化类型，向同质化方向发展，转化成同质经济。例如的布达拉宫，过去是朝拜的圣地，而如今已还是许多人向往的神圣之地，越来越的游客纷纷到那里去参观游赏。少数民族的经济已经有了长足的发展，已经具有时代的意义，经济发展要素也已经由原来的农副产品有所转变，独具时代特色。如，在、青海、贵州、云南等地，已经兴起具有民族特色的旅游产业。游客对每个少数民族的风俗习惯均具有好奇感和某种程度的喜爱感。不少的少数民族正式利用这一点，在自己的家乡与旅行社合作，穿起民族服饰，在游客面前展示自己民族的特色风俗。少数民族的饮食，服饰如今极具大众人民的喜爱，少数民族的人们也开始对外出售自己的民族服饰、配饰、食物以及传统的物品。由于国家的高科技的发展，人们思想的开放等，使很多少数民族找到了具有本民族特色的经营要素和经营方式，为民族经济的发展，民族文化的传播开辟出更加广泛的道路。
2.继承性。民族经济独特经营要素同其他各种知识形态一样，也是一个承前启后，前后相续的历史联系。千百年来，经济在变、文化在变、社会在变，可少数民族的民族风俗习惯却始终如一的没有变。如藏族依旧有部分人在放牧，壮族的“三月三” 歌圩日仍然每年举行。哈萨克族绝大多数人也过着逐水草而居的游牧生活等。在饮食上的禁忌也传承下来，如满族和锡伯族都禁食狗肉，回族不吃猪肉，土族禁食圆蹄的牲畜等。但是事物是不断发展的，文化是不断更新的，思想是不断解放的。对少数民族来说，传统的经济模式，经济方式是不足以使其经济发展的。必须将少数民族特有的东西，多年来传承下来的民族特色、民族习惯、民族文化等包装成商品，在发扬自己民族民族传统，民族文化的同时，也能创造一定的经济收益。
3.针对性。这里所指的针对性固然是针对经济的发展。民族经济独特经营要素是民族文化中的经济取向部分，主要研究一个民族发展经济的文化心理，通过其纵向、横向比较，得出各民族参与经济活动的心理差异。由于每个民族的特色不同，风俗习惯不同，宗教观念不同以及经营方式不同等，从而使得经营方式的选择，经营要素的选择必须具有一定的针对性。让属于自己的民族特色，民族独有的经营元素面向全国，面向世界；在使得民族经济效益有所增长的同时，也将民族的所以特色传递到世界各地。
4.后天可生性。民族经济独特经营要素的继承性并不表明民族经济独特经营要素是一成不变的。事实证明，民族经济独特经营要素是受生活环境与社会制度制约的，当一个民族的生活环境与社会制度发生质的变化，民族经济独特经营要素也会发生相应的变化。
总之，民族经济独特经营要素在民族经济发展中居于特殊地位，对一个民族的兴衰、素质和文明程度，起着不可低估的作用。充分发挥少数民族特色，找到属于少数民族自己的经济方式和民族独特的经营要素，是提高少数民族地区经济，改善少数民族人民生活，提高少数民族经营意识的有力保障。
二、民族经济独特经营要素衍生发展的对策建议
1.民族经济独特经营要合理配置方式
各民族特有的非正式制度是一种客观真实的存在，它强烈作用于少数民族的经济发展，这种作用持久地沉淀于历史进程中，并在这一过程中影响着各民族独特的经济发展模式的选择。经济发展模式的选择是要通过使用一定的发展手段，实现特定的发展目标。就少数民族经济的发展规律而言，由民族文化特征所赋予的人们的行为选择方式，是民族共同体经济活动中最基本的变量。这种“选择”不是随意的而是受到各种因素的制约，如人们的价值观念、道德意识、行为偏好、行为能力、制度因素、地理环境等因互都会以不同的方式影响或制约人们的“选择”。因此，一个地区经济社会的发展模式与其传统文化价值有着深刻的联系，人们的价值观内在地限定了他们对发展目标的选择和对发展手段的运用。即在经济发展模式选择中，什么是正确的发展目标和恰当的发展手段，取决于那些人们自然而然遵循着的非正式制度。
（1）非正式制度为经济发展模式提供发展目标和价值趋向
非正式制度恰恰为经济社会发展提供了一定的观念模型和行动指南。因此，选择恰当的经济发展模式的关键之一就是，在一定的非正式制度基础上对经济社会发展目标进行正确地确立、解读和实践。西部少数民族大部分分布在边疆、山区、牧区以及高寒地区，由于自然地理条件、历史、社会等的诸多原因使西部民族地区经济发展缓慢且有很多困难，经济发展水平相对滞后。但是，随着国家西部大开发战略的实施以及一系列相关政策的出台，使得西部少数民族地区经济发展有了很好的发展机遇和政策保障，所以在这样良好的正式制度的有效作用下，西部少数民族地区经济发展必须重视非正式制度对经济的促进作用，协调好正式制度与非正式制度，促进西部地区经济发展。非正式制度具有独特的功能，对社会经济发展起着十分重要的作用。西部地区少数民族人口比重大，有，深厚的传统文化，由此形成了独特的意识形态、价值观、风俗习惯等，而且这些因素会成为经济发展的内生变量，会影响和规范人的行为选择，降低或节约交易成本，继而会促进民族地区的经济发展，所以我们要有意识、有效地发挥非正式制度对西部少数民族地区经济发展的促进作用。
（2）非正式制度为经济发展模式提供发展手段和路径依赖
人类并不是为行为而行为，为活动而活动，行为或是活动都是手段，是有所为而为的。人们总是选择他们认为正确的方式和手段来发展，而他们的“正确”与否的标准，是通过其价值判断来确定的。在现实的生存环境中，非正式制度在很大程度上决定了人们能否控制环境并与环境实现良性互动，以使人得以持续地从外部环境中获取维持基本生存的物质生活资料。因此，选择什么样的发展手段时，非正式制度提供了节约成本、减少机会主义倾向的参考和借鉴。
2.合理配置民族经济独特经营要素
在当前全球日趋激烈的市场竞争背景下，特色经济已成为区域比较优势转化为区域竞争优势的桥梁和载体。一国或一个地区的经济发展速度与收入水平的高低主要取决于利用现有优势要素参与分工和实现比较利益的程度。市场经济在一定意义上就是特色经济，市场竞争就是特色竞争。从这个意义上说，民族地区只有立足于发展特色经济才能在市场竞争中争得一席之地。
许多国家或地区的经济之所以飞速发展，其原因就是能充分利用本国或本地区的现有优势要素，寻求能够促进本国或本地区经济增长的经济结构和产业模式：美国硅谷以半导体为核心的特色经济；日本丰田城以汽车为核心的特色经济；意大利波伦亚以陶瓷为核心的特色经济；印度班加罗尔以软件为核心的特色经济；瑞士日内瓦以钟表为核心的特色经济；国内的包括苏州以电子信息产品为核心的特色经济；昆山以电脑资讯产品为核心的特色经济；温州以鞋、打火机为核心的特色经济等等。实践证明，哪个地区注重发展特色经济，哪个地区的比较优势就发挥得比较成功，经济发展就快，影响力就大，可持续发展的能力也强。为此，我们民族地区在经济发展方面应该深受启发，应按照民族地区不同的要素禀赋特征进行专业化分工，立足于发展特色经济和优势产业，只有这样才能缩小地区间差异，才能更好地促进本民族经济发展。
发展特色经济有利于提高我国国际竞争力。全球范围的经济结构调整，对我国这样一个处在国际分工底层的国家来说，必然面临越来越激烈的竞争。要在这样日趋激烈的国际竞争中保持一席之地，实现可持续增长，必须始终保持强大的国际竞争力。对全国经济结构进行战略性调整，加快民族地区经济发展，充分发这些地区市场潜力大、自然资源丰富和劳动力成本低的比较优势，发展特色经济和优势产业，通过承接东部地区的产业转移提升产业竞争力和水平，同时，为东部地区的结构调整创造条件，使东部地区能以较低成本进入较高的国际分工层次，从而大幅度地提高国家整体的竞争力。
3.建立诱致性变迁与政府推动相结合的发展模式
民族地区的经济发展是在国家宏观经济背景下进行的，在市场经济条件下，制度变迁方式应该主要是诱致性的制度变迁，这与非正式制度需求诱致性的制度变迁方式是一脉相承的。因此，我国目前建设的社会主义市场经济体制为民族地区这些以民族经济独特经营要素为主体的诱致性制度变迁提供了极好的制度环境。但由于诱致性制度变迁其变迁的速度极其缓慢，这种状况显然与我们大力发展民族地区经济，缩小与发达地区的发展差距的要求具有很大的距离。因此，在尊重民族地区诱致性的制度变迁的同时，需要充分发挥国家的引导作用。政府的推动和策划为民族地区民族经济独特经营要素诱致性的制度变迁提供合理性的基础，减少变迁中制度安排设立、运行中的交易费用，提高经济运行的绩效；同时能较快的推进制度变迁，服务于民族地区跨越式发展战略。
总之，民族经济独特经营要素在民族经济发展中居于特殊地位，对一个民族的兴衰、素质和文明程度，起着不可低估的作用。民族经济独特经营要素体现了民族经济的经济倾向性，它反映了一个民族发展经济的能力以及适应变化的能力。充分发挥少数民族特色，找到属于少数民族自己的经济方式和民族独特的经营要素，是提高少数民族地区经济，改善少数民族人民生活，提高少数民族经营意识的有力保障。
参考文献：
[1]黄建英.民族经济学与西部大开发论坛[M].民族出版社，2002.
[2]周炼石.经济全球化中的政策协调[J].上海经济研究，2000，5.
[3]杨莉.西部地区经济发展中的民族性特征研究[J].经济问题探索， 2006，9.
1以稳定价格为核心确保农产品有效供给
国际金融危机给我国主要农产品有效供给带来新的挑战，即如何防止粮食生产滑坡，如何防止农产品价格全面下行。目前，我国农业生产形势总体不错，主要农产品有效供给可以确保，但从促进农业增产、农民增收的角度考虑，从确保实现扩大内需战略目标的高度着眼，应该将保持农产品价格基本稳定并适度回升作为重要任务。这就需要加强和改善农业宏观调控，统筹处理好农民收入的关系，通过保障农民的收益来实现确保主要农产品有效供给的目标；统筹处理好农产品总量平衡与结构平衡的关系，重点是避免个别农产品的数量变动影响对农产品安全形势的判断和宏观经济的预期；统筹处理好长期政策与短期政策的关系，既强化农业综合生产能力，又充分发挥临时收储和进出口调控等短期政策的效能。
2以调整结构、完善体制为根本方法推动农村劳动力转移
随着国际金融危机影响的逐步加深，我国农村劳动力转移就业的难度越来越大。沿海地区的劳动密集型产业受到严重冲击，数以千万计的农民工失业。农村劳动力转移就业不稳定的问题，在一定程度上透视出我国工业化、城镇化过程中的矛盾，有着深刻的体制和制度原因。区域之间产业布局不合理致使大量农民工在年复一年地流动，过于偏重外向型经济致使经济增长的内生性可持续发展动力不足，城镇化过程中相关制度改革滞后暴露出城乡分割的二元体制矛盾。今后一个时期，在农村劳动力转移方面有四个问题值得关注：一是我国农村劳动力转移的趋势不会因国际金融危机而逆转，确保农村劳动力充分就业应成为长期战略。二是为有效兑现“人口红利”，需要更快提升农村劳动力的技能和素质，缓解农民工结构性失业问题，将我国劳动力的短期优势变为长期优势。三是解决农村劳动力“候鸟式”流动问题，需要统筹工农和城乡发展，加快制度创新，推动产业升级和转移，逐步实现经济发展模式南偏重投资和出口向投资，出口、消费并重转变，经济由区域非均衡发展尽快向均衡发展转变，城乡二元结构逐步向一元结构转变。四是通过产业结构调整来扩大农村内部就业。应在发展特色产业和劳动密集型产业上下功夫，鼓励各地根据实际发展特色农业产业，尽可能追求产业或产品的差异化，以拓展不同的市场空间。加快发展农村二、三产业，大力发展农产品加工业和乡镇企业，积极发展农村生产性和生活业，努力提升农村专业化分工水平，不断拓展农村就业的领域和空间。
3以强农惠农、改革创新为主要手段促进农民增收
受国际金融危机持续蔓延的影响，我国经济发展面临的困难增多，保持农民收入较快增长的难度加大。农民增收困难，原因主要有三个方面：一是农产品价格全面下行，农业增产不增收的局面有可能再现，而且增产后还有可能出现农产品“卖难”问题；二是农民工就业形势严峻，农民工工资收入有可能下降，并且很不稳定；三是有利于农民稳定增收的国民收入分配格局尚未形成，农民增收长效机制还不健全。根据中央文件紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生的主题，继续加大强农惠农政策的实施力度，为农民增收创造了有利的环境和条件。落实中央有关部署，促进农民持续增收，可重点从两个方面着手：一方面，加大“多予”的力度。适度提高粮食直补标准，加大农资综合补贴力度并完善补贴动态调整机制，以综合性收入补贴的增加来直接促进农民增收。充分发挥良种补贴、农机具购置补贴等生产性专项补贴的引导作用，提高补贴标准，扩大覆盖范围，大力支持农业专业化、优质化、规模化、机械化生产，提高农业生产效益。完善粮食等主要农产品价格形成机制，健全农产品价格支持制度，有效利用最低收购价和临时收储等办法增加农民收入。另一方面，在“放活”上继续深化改革。放宽非公有制经济的市场准入政策，按照“非禁即许”原则鼓励和支持民间资本拓展经营领域和范围。积极培育农村生产要素市场，建立现代农村金融制度，加快形成城乡统一的劳动力市场。鼓励农民开展多种要素、多种形式的联合与合作，不断提高农业组织化程度。
4创新发展模式为抓手推动乡镇企业发展
乡镇企业为探索中国特色农村工业化道路作出了历史性的突出贡献。在不同时期，乡镇企业发展模式出现过阶段性变化。改革开放初期，乡镇企业就地取材、就地加工、就地销售，采取“离土不离乡”的就地工业化模式。在产业限制逐步放开后，乡镇企业又大力发展外向型经济。发展模式的转变拓宽了乡镇企业的发展空间，但乡镇企业在国际金融危机中受到严重冲击的事实说明，以外向型经济为主的单一模式不利于乡镇企业可持续发展。乡镇企业应实行多元发展模式，既发展外向型经济，又发展内向型经济，将目光更多地投向广阔的农村市场和广大的中西部地区。当前，促进乡镇企业发展，需要体现三点基本政策取向：一是坚持贴近农业、贴近农村、贴近农民的原则。贴近农业，就是围绕发展农产品加工业、农业生产业，大力培育优势特色产业；贴近农村，就是围绕转移农民就业、合理配置农村资源要素，发展劳动密集型产业、生产性和生活业；贴近农民，就是形成以创业促就业、就业促增收、增收促创业的良性循环。二是在地域分布上重点鼓励中西部地区尤其是劳动力回流较多的省份发展乡镇企业，引导这些地方承接东部地区和城镇的产业转移，壮大县域经济，缩小地区发展差距。三是推动产业集聚，引导乡镇企业向工业小区和城镇集中布局，使乡镇企业职工的职业转移与空间转移相结合，工业化与城镇化同步推进。
一、工业资本产出效率呈下降态势，资本高增长趋势难以持续
自20世纪90年代以来，资本投入高增长成为支撑工业高增长的主导力量。工业资本在波动中总体保持了较高增速，工业增长对资本的依赖性不断强化。1992年到2011年，工业固定资产净值（以不变价格计算）年均增长10.7%，略低于同期工业增加值年均增速，但显著高于同期工业就业增长。以不变价计算，1992年到2011年我国规模以上工业企业人均固定资产拥有量年均增长9.3%。这一时期，资本产出效率则呈现先升后降的趋势。1992年以来，受益于市场改革加快推进，工业劳动生产率、技术管理水平和资源配置效率均有较大改善，因而促进工业资本产出效率明显提高。1992年到2001年，工业固定资产净值年均增长10%，低于同期工业增速3.3个百分点；工业资本产出效率由85%上升到96.3%，到2003年最高上升至101.4%。
由于投资高增长持续、劳动生产率增势减弱及技术管理效率提升缓慢，近年来工业资本产出效率出现明显下降趋势，依托资本数量增长推动工业增长的模式受到挑战。2002年到2011年，工业固定资产净值年均增长11.5%，与同期工业增速基本持平。工业资本产出效率从2003年高点降至2010年的88.3%，降低13个百分点。
我国工业资本高增长的动力主要来自两个方面：高资本回报率带来的拉动作用和高储蓄率产生的推动作用，但两个方面下降压力均在增大。
一方面，工业资本回报率强劲增长是工业企业扩大投资的重要诱因。改革开放以来，在体制转轨背景下工业资本回报率总体呈现先降后升的态势。到1998年受亚洲金融危机影响达到最低点，之后则一路攀升。1998年到2011年，工业固定资产总利润率由1.7%提高至26.8%，同期工业资本也呈现加速增长态势，两者表现出较高的相关性。也就是说，随着我国市场化程度提高，资本回报水平已成为市场主体投资决策的重要风向标。目前，我国工业资本回报率已超过日本， 并逼近美国制造业回报率的水平。不可否认，深化改革开放带来生产和配置效率明显提升，劳动生产率增长以及资本运营效率改善对工业资本回报率增长起到重要作用。但值得关注的是，2003年以来工业资本回报率上升与工业资本产出效率趋降形成明显的反向走势，显示存在产出分配过度向资本倾斜的现象。当前要素市场不健全导致要素价格存在扭曲，资金、土地等要素成本受到一定程度低估，资源环境外部负效应未充分内部化，显性资本回报率可能由于存在隐性补贴而被高估。如果部分不合理的成本收益得到纠偏，势必会降低现实的工业资本回报率水平，工业资本增速以及对工业增长的贡献度也将随之降低。
另一方面，储蓄率持续上升为工业投资提供了充足的资本供给。近年来受扶养比下降及其他相关因素影响，我国总储蓄率持续增长。1998―2011年期间，由38.2%上升至52.7%，期间储蓄率增长与工业资本增长也同样表现出很强的相关性，显示了高资本积累对工业增长的重要支撑作用。储蓄率高低无公认的标准可以做出准确判断，但未来继续增长的确面临压力。当前，我国总储蓄率在世界所有国家中遥遥领先，2011年比世界平均水平高33.4个百分点，比中等收入国家高22.6个百分点。当前，居民储蓄约占总储蓄的50%，企业和政府储蓄分别约占40%和10%。根据国际经验，随着人口老龄化的到来，居民消费能力和消费倾向将有所提高而储蓄率会随之下降；如果我国工业投资的隐性补贴减少、国企分红提高、社会保障支出增加，则企业和国家的储蓄率也将随之下降。
二、劳动力低成本优势趋于弱化，结构性供需矛盾日益突出
改革开放以来，大量低成本劳动力资源成为我国工业发展的重要支撑，并且随着工业资本深化、人力资本素质改善及技术进步，工业劳动生产率也不断提高。20世纪90年代，国企改革和大规模下岗分流大幅度降低了劳动力数量对工业增长的贡献度，尤其是1996年到2001年间，工业从业人员出现连续下降。但“减员增效”改革却带来劳动生产率的大幅提升。1991年到2001年，工业从业人员数量年均下降1.2%，占全部经济活动人口比重由15.1%下降至11.5%；而相应工业劳动生产率（不变价）则年均增长高达14.7%。
自2001年加入WTO之后，开放条件下的低成本劳动力优势不断发挥，工业就业人员恢复增长态势；尽管资本深化、技术进步等因素仍然驱动劳动生产率继续提升，但由于结构调整和技术进步趋缓，劳动生产率增速呈现明显下降趋势。2002年到2011年，工业就业年均增长4.2%，工业就业占经济活动人口比重由11.5%上升到16.4%；而工业劳动生产率年均仅增长7%，增速比之前10年下降了一半还多。劳动生产率增速下降导致工业增长对劳动力数量增长的依赖程度有所提高。
我国工业就业数量增加主要源于两个方面：一是劳动力供给总量增长，二是农村剩余劳动力持续转移。2000年到2011年，非农领域就业增加与全国劳动供给增量和农业劳动力转移之和基本相当。这一时期，估计转移到非农领域的农业剩余劳动力有一半左右成为工业就业人员。未来上述两个方面均发生重要变化。一方面，我国劳动力供给总量增长空间已十分有限。我国劳动人口占总人口的比重在2010年见顶后将持续下降，预计劳动人口绝对量也将在2015年见顶后下降，到2020年将降至2011年前后的水平。目前劳动参与率呈下降趋势。2000年到2011年我国劳动参与率由83.2%下降至78.4%，仍显著高于世界平均水平。未来在就业门槛提高、社会保障提升等因素影响下仍有继续下降的可能。劳动人口和劳动参与率下降将共同导致劳动力供给总量在2015年之前见顶趋降。这样，工业劳动力数量增加将主要依靠非工业部门尤其是农业就业向工业转移。而农村剩余劳动力转移的难度和成本正不断提高。截止到2011年，我国农业就业人数仍有2.6亿人左右，占全部就业人数的34.8%。目前，发达国家农业就业比重普遍在10%以下，如果未来农业就业占比下降到20%以下， 将最多有1亿人左右可以从农业部门转移出来。而当前农村劳动力结构老龄化程度已经很高，可供转移的年轻劳动力已较为有限。2011年，40岁以上的中老年劳动力占农业从业人员的63.8%。近年农村劳动力转移速度正在降低。1998年到2007年，外出农民工总量均每年新增900万人左右；2007年到2011年，外出农民工总量平均每年新增仅600万人左右，年均新增量比前十年减少了约300万人。而且，转移劳动力的成本也不断提高。2007年到2011年，外出农民工月工资年均增长16.4%，增速比2003年到2006年大幅提高了近10个百分点。综合判断，未来十年工业劳动力供给数量增速将比之前下降1个百分点以上。
同时，劳动力结构性供需矛盾也日渐突出。一是年轻劳动力供给更趋紧张。2011年，20―39岁的年轻就业人员占制造业就业的60.3%，而20―39岁的年轻劳动人口占总劳动人口的比重仅为44.8%；年轻劳动人口数量已经在2010年见顶，未来将会以快于劳动人口的速度下降，预计到2015年和2020年年轻劳动人口数量将分别减少1200万人和2500万人。二是劳动力技能错配现象也有所加剧。过去十年间，我国高等教育毕业生人数增加了6倍多，但同期职业技术学校年毕业生人数却小幅增长1.3倍。教育体系与人才需求间错配产生了低端和技能型劳动力短缺和大学生就业难并存的现象。提高劳动力受教育年限无疑将有益于劳动力素质的长期提升，但教育结构与产业结构不协调制约了潜在人力资源向现实人力资本的有效转化，弱化了人力资本质量提升对产业发展的促进作用，也加剧了劳动力供需矛盾。
三、技术进步难度和风险加大，企业技术创新动力明显不足
改革开放以来，外商投资企业成为我国工业间接利用国外技术的重要途径。1997年到2011年，我国对外支付知识产权费用年均增长27%，占世界的比重由0.9%大幅提高到6.9%，成为直接技术引进大国。近年来，外商直接投资占我国GDP的比重总体呈下降趋势，2011年比1993年的最高点下降了3个百分点。随着工业发展水平的继续提升，外商直接投资的技术扩散效应正趋减弱。随着引进数量的增加，技术引进步伐开始趋缓，2002年到2011年我国对外支付知识产权费用年均增速（5年移动平均）已由40%以上下降至20%以下；同时，对外支付知识产权费用相当于GDP的比率由2005年的0.24%降至2011年的0.2%。显示随着我国技术位势提高，进一步直接引进技术的成本和难度有所加大。当前，工业企业的外部直接技术来源呈现由国际主导向多元化转换趋势，技术进步方式由跟随引进向自主创新转换将加大技术进步的难度和风险。2000年到2012年，我国工业企业技术引进费用与购买国内技术之比由9.3倍下降至2倍，与国内消化吸收费用之比由13.5倍下降至2.5倍。
当前我国工业企业自主研发能力和动力明显不足。近年来工业企业研发强度增长明显慢于全社会增长，且与发达国家差距的缩小也并不十分明显。考虑到全社会R&D支出还包括其他支出，工业企业研发支出更能直接反映工业研发投入和技术水平。1996年到2012年，我国研发投入占GDP的比重由0.57%提高到1.98%，已接近世界平均水平（2008年为2.14%）；但同期我国大中型工业企业研发支出占主营业务收入的比重仅由0.5%提高0.93%。2012年，我国全社会研发强度相当于美国和日本2008年水平的比重已分别达到71.1%和57.5%，但我国制造业研发强度仍仅相当于美国和日本的25.4%和24.8%。企业研发强度增长严重滞后，一方面，反映了全社会研发资源被较多地分配到非产业领域，对企业获取研发资源形成一定挤出效应；另一方面，反映产学研存在明显脱节，技术供给与产业需求间存在突出矛盾，技术创新资源潜力未能有效转化为产业实际创新能力。同时，尽管我国高技术产值和出口快速增长，但技术水平存在显著高估，出口产品中的劳动力要素仍然以非熟练工人为主。根据测算，我国制造业出口中所包含的非熟练工人是熟练工人的40倍以上。由于外商投资企业是我国高技术产品出口的主体，多数国内企业在产业纵向分工中主要承担较低端的加工制造环节。
四、工业增长的资源环境成本增大，资源环境后发劣势正在凸显
近年来，我国工业快速发展带动能源资源和环境成本不断增加。1990年到2011年，工业能耗总量年均增长6.4%，废气和固体废物排放分别年均增长9.5%和8.5%，均低于同期工业增速，显示单位工业增加值的能耗和污染排放强度有所降低。但是，近十年来由于工业结构呈现明显重型化趋势，带动工业能耗和污染增长明显加快。2001年到2011年，工业能耗年均增长8.4%，比前10年上升了3.8个百分点；工业废水、废气和固体废弃物排放增长分别比前10年上升了4个百分点、9.2个百分点和9.8个百分点，尤其是废气和固体废弃物排放增速显著高于同期工业增速，显示单位工业增加值排放强度有所攀升。当前工业成为我国主要能源资源消耗部门和污染物排放源，工业能源消费占全国的70%左右，二氧化硫和化学需氧量（COD）排放分别占全国的85%和40%左右。能源资源和环境损耗使我国工业增长付出了高昂的代价。2000年以来，我国经济发展的资源环境成本出现明显上升趋势。2000年到2011年，我国资源环境损耗占国民收入的比重由5.3%上升到8.4%，其中金融危机前的2008年曾一度达到10%以上。据估算，工业资源环境损耗占工业增加值的比重由9.4%提高15%左右。显然，能源资源损耗和环境损失对我国工业高速增长起到重要助推作用。
资源环境成本偏高助推工业增长一定程度偏离了理性规模，资源环境约束成为我国相比先行工业化国家的显著后发劣势。我国工业能源消耗和污染排放强度与国际先进水平差距明显。目前我国单位工业增加值能耗约为世界平均水平的1.5倍，分别是美国、日本和韩国的1.5倍、2.7倍和1.6倍；我国工业固体废弃物产生强度相当于日本20世纪80年代的5倍左右。我国资源环境损耗占国民收入的比重不仅远高于美国、日本和韩国等已完成工业化的国家，甚至也明显高于巴西、印度、南非等发展中国家。当前我国能源资源消耗和污染排放总量已相当可观，未来继续增长的压力不断加大。我国煤炭、铁矿石和铝土矿等资源消费量已分别占全球的48%、55%和40%，大宗资源性产品进口量持续增加，原油、铝土矿对外依存度超过50%，铁矿石、铜精矿超过60%。而且工业污染导致的环境风险逐渐增大，水体、土壤和大气的累积性环境污染不断显现，近年频繁出现的雾霾天气对资源环境高损耗型的工业发展模式敲响了警钟。未来社会各界对生态环境、生活环境要求将越来越高，国际上控制全球温室气体排放总量是大势所趋。在能源资源约束日渐增强的条件下，尽力降低能耗污染强度成为未来工业发展面临的必然选择，具体需要依靠结构调整和技术进步两种途径。结构调整要求降低部分资本密集型产业比重，而这些产业往往具有较高的收入增长弹性；技术进步则要求企业加大节能环保投入，无疑将会因提高成本而降低回报。无论哪种途径都难免会对工业增长产生很大抑制作用。
综上所述，未来劳动力增速放缓几成定局，资本由高增长态势逐步回落的可能性增加，全要素生产率变化则取决于技术进步和相关体制机制改革的进展与效果，此外，考虑资源能源环境损耗成本下降带来的减速效应，如果现有增长模式延续而效率状况未有显著改善，未来我国工业年均增速将由改革开放以来年均11%以上降至9%以下。尽管短期内仍然存在通过人为推高投资和忽视资源环境继续提升工业增速的可能，但在长期将会因为延迟效率提升而导致未来更大幅度的增速下降。进一步发掘工业增长潜力保障工业长期持续发展，只有通过优化资源配置效率、加快技术进步，实现工业结构优化升级和国际分工地位跃升。
关键词：人力资源；企业；经济发展；主要因素；措施
人力资源和企业的经营计划、成本预算、产品研发以及产品销售等都是企业的主要基本职能战略，国家一直强调人力资源是经济建设的第一资源，也是企业发展的核心动力。优化人力资源配置、加强人力资源管理是企业始终应该注重的问题，只有重视人力资源对企业的重要性，提高人力资源管理的质量，企业才会在市场经济中始终立于不败之地。
一、人力资源管理对企业经济发展的重要性
人才是企业之间竞争的主要内容，也是竞争的核心力量，人力资源是企业各项资源中最为关键、也是最为宝贵的一项资源。企业的发展离不开人的创造性和知识能力，人才的作用是使企业不断取得进步，只有具备高质量的人才队伍，企业在技术方面才会取得创新，企业才会取得更快、更全面的发展。可以说，人力资源是影响企业经济发展的直接因素，也是企业赖以生存的基础。
在21世纪的今天，人才的作用将更加明显，人力资源管理是现代企业管理的重要组成部分。在激烈的竞争环境中，优化人力资源配置、提升人力资源管理水平是提高企业核心竞争力的主要途径，而且其能够大大促进企业经济增长的速度，使企业走向更大、更强的发展。因为对人力资源进行有效管理，可以优化企业的人力结构，最大限度地发挥人才的价值，采取有效的措施加强人力资源管理，可以明确企业上下人员工作的内容和范围，提高其工作的效率和责任心，从而使企业取得不断发展。
二、人力资源管理中存在的问题
1.人力资源管理机制不健全。在实际中，由于人力资源管理没有得到部分企业的重视，企业内部没有建立起完善的对人才进行聘用以及管理的机制，使得企业吸纳人才的能力不足，人才在企业中不被重视导致人才流失，这种制度上的不完善对企业的人力资源建设有着巨大的影响。
2.人力资源配置不合理。随着企业发展的壮大，部分企业在人力资源管理方面没有与时俱进的意识，忽视对企业员工的再教育工作，使得企业文化和运行机制发展滞后，企业员工的文化素质不能紧跟时代步伐，这一系列的因素使得企业运行的效率低下，严重不适于竞争日益激烈的市场经济，企业经济出现负增长也是常象。
3.人力资源建设力度不够。由于没有认识到人力资源管理对企业经济发展的重要性，许多企业在人力资源建设上的投入不够，主要表现在：企业只注重眼前的利益，没有长远的眼光，在人才建设上不愿投入资金，不懂得体恤员工，忽视人才的作用，这必然导致企业对人才的吸纳力度有限，经济发展落后。
三、提升人力资源管理水平的措施
1.加强人才的聘用。在引进人才的过程中，企业应尽量人性化，为人才提供广阔的发展平台，使人才对企业有一种认同感和归属感，这样不仅可以使人才的能力得到最大限度的发挥，而且有助于提高其以后工作的积极性；另外，企业在聘用人才时，还应注重市场的大环境，摸清人才的真正需要，积极地采用灵活的策略，扩大人才引入的范围，这样不仅增加了企业的人才力量，对人才保持较高的吸引力也是企业的一个品牌文化，这对企业经济的发展有着至关重要的作用。
2.加强人才培训体系的建立。企业员工的个人素质和能力与企业经济的发展密切相关，现代社会是信息社会，一切都处在不断的变化之中，企业应重视对员工进行再教育、再学习的机会，用发展的眼光看待问题，因此，企业内部需要建立一个科学的、完善的人才培养体系。
首先，企业需要根据自身发展战略和需求，制定出人才培养的要求，在此基础上设立具体的人才培训课程，人才培训要以个人素质、业务能力和责任感等为基本内容，并结合市场发展随时作出变更，这样定期对员工进行培训，可以有效提升企业人力资源的质量。
其次，对员工进行培训，要讲究分层、分别对待，要和员工的职务级别和工作内容紧密相连。对企业高层人员，应注重对其战略眼光的培训，在培训的过程中，要通过绩效考核与测评对培训效果进行分析，并针对问题及时改变培训策略；对中层和基层人员的培训，应将培训重点放在对其业务能力和责任心进行培养之上，持续不断的提升其业务能力，这样有助于员工充分发挥个人价值，从而为企业带来更大的经济效益。
3.重视企业文化的建立。企业的文化氛围对员工的日常工作有着直接的影响，现代企业应建立以人为本的文化，最大限度地增加员工对企业的归属感，在管理方面，做到尊重员工、理解员工，这样不仅可以使企业留住人才，而且可以调动员工工作的积极性；在制度建立上，企业应注重员工权力与义务的统一，在制定约束员工行为和规定员工义务的同时，也应注重员工劳动报酬和福利的改善，尽量不要制定出一些机械的、非人性化的规章制度，始终将员工利益放在首位。
四、结束语
总之，以人为本是企业人力资源管理的基本原则，人力资源是影响企业经济发展的主要因素。企业应将人力资源管理作为保持核心竞争力的基本手段，将以人为本的思想贯穿到企业的日常运行之中，靠“人”的力量使企业在未来竞争中始终保持着经济增长的动力。
参考文献：
[1]金怀玉；焦立新.影响区域经济发展的主要因素分析[J].哈尔滨学院学报，2010（1）.
关键词：素质教育；知识经济；内在关系
中图分类号：G40-012 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）11-0204-02
知识经济是指建立在知识的生产、分配和使用基础上的经济，它表明人类经济发展将比以往任何时候都更加依赖于知识的生产、扩散和应用。从本质来讲，知识经济赋予知识以经济学含义、生产力含义、经济效益含义。这一方面要求对传统的经济学进行革命，使经济发展真正从资源依赖、劳动依赖、技术依赖转移到知识依赖、教育依赖的轨道上来；另一方面，又对传统的知识观进行革命，使知识的生产、积累、使用都能直接面向经济发展的要求，直接能进入经济的运行过程，从而成为直接的财富源泉。在这一过程中教育将起到关键的作用。教育既是知识生产、积累、使用的主要手段，也是经济发展转向知识领域的根本途径，更是知识向经济过程融合的桥梁和纽带。从这个意义上讲，知识经济也可以称为教育经济，即以教育的发展为基础的经济。知识经济的挑战，从根本意义上说也就是对教育的挑战。迎接知识经济的挑战，首要的是加快教育发展的步伐，加大教育改革的力度，这是知识经济的内在逻辑和根本要求。
一、知识经济对教育改革的影响和要求
知识经济对教育产生影响，源于知识经济中知识观的变革以及知识经济对人们智力发展水平提出的普遍要求。这两个方面，既决定了知识经济对教育必然会产生影响，也限定了知识经济对教育影响的范围。
（一）知识经济中知识观的变革，客观上冲击了教育的基础
知识经济是社会历史发展中出现的一个新事物，知识经济的基本含义，导致了人们对知识、知识的作用、知识的来源等问题认识的改变，其实质是改变了传统的知识观，形成了一种新的知识观。
传统的知识观认为，知识是人们在社会实践过程中积累起来的经验的系统总结，是各种事实及其概括的体系；知识是推动社会进步的一个重要力量；真正的知识是从实践中来，又经得住实践检验的客观真理，真理性是衡量知识价值的客观标准。
相关文献把知识分为两大类：包括事实和原理两方面内容的外显编码化知识；包括技艺和人才两方面内容的隐含经验类知识。在人们在实际的使用中，知识经济中的知识主要侧重于可操作性的知识及其原理。知识是人们为了经济目的而生产出来的，效用性是知识价值的根本标准。知识的作用或价值也正是通过知识的生产、分配和使用来实现的。其中，知识的生产与分配是基础，知识的使用是关键。
这样，知识经济中的知识观就实现了三个转变，从知识是实践经验的系统总结转变为知识是人们为了出售而生产出来的工艺集成的技术性知识及其原理；从知识是推动整个社会进步的力量转变为知识是经济发展的基础，是获取高额经济利益的源泉；衡量知识价值的标准从真理性转变为效用性。教育总是以一定的知识为基础的，知识经济中知识观的这种变革，客观上影响了教育的基础。因而，知识经济必然要对教育产生深远的影响。
（二）知识经济提高了人们对智力水平的需求，客观上影响了教育的目的
在知识经济中，知识的生产、分配和使用，都对人们的智力发展提出了新要求。所谓知识的生产，包含两个方面：一是生产出从来未有的新知识，这是知识生产的主要方面；二是重组已有的知识，使已有的知识形成新的结构，产生新的效用性。这二者都可以称为知识创新。这种创新需要人们具有较高的智力发展水平。离开了人们的一定的智力发展水平，知识的生产就不能实现，知识经济也就失去了依托。
知识的分配和使用也需要人们具有较高的智力发展水平。知识的分配包括知识的生产者对知识的销售，但更主要地表现为知识的消费者对知识的购买。知识的使用则是消费者运用所购买的知识于社会生产和生活中，以创造出新的经济效益。在知识购买的过程中，要求消费者必须具有较强的辨识能力，能够在各种知识产品中找出最有效用性和最有经济效益的产品来。在知识的使用中，则要求消费者具有学习的各种能力，这些能力越强，就越能更快更有效地学会、掌握新知识产品，从而更有效地使用新知识产品，创造出新的经济效益。在知识经济中，更快更有效地使用新知识产品，也就等于抓住了经济发展的新机遇。
教育是一种有目的的培养人的活动。知识经济对人们智力发展水平提出的普通高要求，客观上影响了教育目的中人的身心素质的规定。因而，知识经济也必然要对教育产生影响。
二、从应试教育向素质教育的转轨，是经济社会发展到一定历史阶段的内在要求
应试教育曾经因适应于工业经济的内在要求而存在并产生过积极作用，但随着现代化进程尤其是知识经济时代的到来，应试教育的弊端越来越明显。经济社会的发展内在地要求应试教育向素质教育转轨，这是一个必然的过程。实施素质教育并不是简单地表现为对应试教育的纠偏，不是对应试教育的简单否定，也不仅仅是教育系统内部的自我调整改良，而是依据经济社会的内在要求，在扬弃中继承，在发展中重建素质教育体系。
应试教育曾经应于工业经济社会的要求，并发挥过积极的作用。因为工业经济社会性的发展通常呈现三个方面的特点：一是社会经济化；二是经济数量化；三是经济技术化。这种特点对人才提出的要求则是：一是要求培养通用型、标准化人才；二是强调功利和速成，要求学生能较快地掌握某种知识、技能，并能尽快地对经济发展产生作用。这些要求决定了教育具有三方面的特点：一是教育的简单划一性。即从上到下，使用统一的教学大纲、统一的教材，一张试卷考全国、一场考试定终身。二是教育内容的片面性。经济发展需要什么知识、技能就传授什么，导致专业越分越细，人才的知识结构也越来越窄。三是在注重教育的应性功利性，注重人才技能培养的同时，忽略人才的创造性和个性。这就使应试教育不仅成为一种必要，也成为一种可能，并使应试教育成了许多向工业化迈进的国家的共同现象。
教育的转轨不是对过去教育的简单否定，也不是对过去教育的简单修补，而是一个在扬弃中继承，在继承中发展，在发展中重建的积极创造的过程。重建成的基础就是经济社会发展的内在要求。实施素质教育一定要瞄准经济社会发展的总要求，否则，就会脱离社会的发展，就会失去社会的支持和发展的基础。我们在推进教育改革的时候，我们必须准确地把握住经济社会对教育改革的要求。现在，经济社会发展出现了一系列重大变化，对教育又提出了新的要求，教育将承担新的使命，同时也就对教育的转轨提出了更高的要求。
三、知识经济发展对人才素质提出的新要求是实施素质教育的根本依据
（一）知识经济对人才培养目标提出了新要求
21世纪初，我国要实现由小康向现代化的大跨越，这对教育、人才提出了新的要求。经济社会化对人才提出了三个方面的要求：一是要求人才素质的综合化；二是要求人才的个性化并有创新的能力；三是要求人才的多样化。经济的变革必然体现为对教育的要求，教育改革势在必行。
（二）经济社会可持续发展对人才提出综合文化素质的要求
人类生活方式变化的过程，实际上是包括人口革命的“人类生态革命”，强调将教育、培训和信息活动同环境、人口和发展问题结合起来。可见，实现社会可持续发展的根本出路在于提高全民的教育程度。经济社会可持续发展作为一个重要战略，不是单靠行政命令或经济行为就能实现的，它必须建立在教育和全民族素质提高的基础上。因此，要实现经济与社会、生产方式与生活的协调发展，就需要培养可持续发展的人，要培养人的可持续发展的素质，要有可持续发展的教育，而这种可持续发展的教育就只能是素质教育。
（三）市场经济的发展，需要国民素质和教育的支撑
市场经济的一个潜在危机是国民素质不高，文化环境不够理想。表现为商业道德、商业伦理低下，信用低下以次充好，坑蒙拐骗，欠债不还等问题严重存在。要从根本上解决这些问题，关键在于提高整个民族的价值道德伦理水准，要求整个社会具有良好的商业道德、商业信誉、商业伦理，并依靠这种上文化的发展来支撑下一步经济的发展。这就要求把教育作为整个文化建设的奠基工程式，通过教育的行为、教育的功能，使儿童从一开始就能接受良好的人格教育、伦理教育、社会性人文道德教育，而这正是当前素质教育的一个极其重要的课题。所以，素质教育不仅是教育内部的调整，也是市场经济对教育的一种迫切呼唤。
（四）素质教育是知识经济发展的人才素质基础
知识经济最早是在1996年底提出来的。世界经合组织在公布有关国家的经济发展的状况时发现，一些发达国家尤其是美国，在其国民财富的增长中，新增加的国民财富已经有50%以上直接来自于知识的进步。据此，他们敏锐地发现一个新的时代正在到来。知识经济的主要特点是：第一，整个经济的基础不是技术化而是知识化；第二，经济开始柔性化，产业开始软性化；第三，经济要依靠文化来支撑；第四，经济的创意性。这四个方面的特征对教育提出的要求是全方位的，强调教育综合和全面素质。即从强调专业到强调综合，从强调技术到强调知识，从学会应用到学会思维，从着重智商到着重情商。教育要能满足知识经济的要求，就必须致力于提高人的情商，提高人的创造性，不断丰富人的知识和发展人的个性而这些都是应试教育无法承担的任务。这需要用一种崭新的教育思维来推动教育的发展。从这个意义上讲，素质教育是知识经济对教育的呼唤和挑战，也是知识经济发展的基础。
推进素质教育，是关系21世纪经济社会发展的重大战略问题。随着知识经济时代的到来，许多国家已将质量教育（qualit-oriendeducation）、全面质量教育（Wholequality-orientededucation）即素质教育作为教育改革与发展的目标，就是为了使自己能在21 世纪经济竞争中处于主动地位。这是一种竞争、一种挑战，我们不能再等待观望，不能再有丝毫的犹豫，应当坚定不移，立即行动，这是我国经济社会发展赋予我们的神圣使命。
参考文献：
[1] 查有梁.知识经济与人才开发[J].教育研究，1999，（4）.
一、把能源审计作为摸清能耗家底、找准节能方向的基础
2005年,苏州市单位GDP能耗明显低于全国1.22吨标准煤/万元的水平,在江苏省也属于能源效率水平较高的地级市。在苏州市这样的城市应如何推动节能工作,是当时苏州市政府面临的一个难题。在这种情况下,苏州市经贸委决定对苏州市的国家“千家企业”和年耗能5000吨标准煤以上的400多家重点用能企业开展能源审计工作,通过能源审计摸清重点用能企业的能源消费情况,以及企业在能源管理方面存在的问题,找准节能工作的方向和发力点。
各市(区)专门召开会议部署工作,组织企业进行宣贯培训,并将能源审计工作推进情况纳入地方节能目标责任考核内容。常熟等一些区县由市镇政府出面,采取集中签约模式,督促企业实施能源审计。
二、建立较为完善的能源审计工作制度
由于苏州市外资和民营企业比重较高,苏州市在推进节能工作别注重有法可依、有章可循。在能源审计工作开始前,苏州市结合新修订的节约能源法宣贯工作,以市政府文件形式下发了一系列政策文件,明确能源审计的对象、内容和方法,建立审计工作的组织、技术和经费保障,规定审计报告的内容、格式、质量要求等。从制度上规范能源审计,确保能源审计工作的可操作性和有序实施。
三、重视专家队伍质量
为了保证能源审计的质量,苏州市采取“走出去、请进来”的方法,建立了专家筛选“门槛”制度,所有应聘的专家首先要通过专门考试,考试不通过一概不聘用;组建了以苏州市节能中心为主,河南南阳能源监测所、大连理工大学、南京师范动力学院、南京热工学院、中国化工协会等机构共计80余位专家组成的能源审计专家队伍,成立了10个审计小组,充分发挥专家专业技术优势,并定期组织技术交流,为审计工作提供坚实的技术和人才保障。
四、建立能源审计质量全过程控制体系
苏州市节能中心作为专业节能技术服务机构,承担了与企业签合同、管理审计工作和质量把关的职责,对审计工作全过程进行控制。苏州市节能中心分别与审计专家小组和被审计企业签订合同,明确各自职责。市节能中心对审计效果也提出明确要求,除绿色照明、变频调速等通用节能技术的节能项目外,能源审计挖掘的节能量必须达到企业总能耗的5%以上,否则审计报告不予通过。审计小组的审计报告,必须由被审计企业签字确认后才能提交苏州市节能中心进行初审。审计报告必须在市节能中心组织专家完成初审并复审合格后,才被认定为有效报告。苏州市采用过程控制和经济激励手段相结合的方式,有效保证了能源审计的质量。
为规范审计小组工作,市节能中心建立了奖优罚劣机制。一方面,对审计小组提出的符合要求的节能项目,按照项目类别和节能量,对审计人员给予数额不等的奖金;另一方面,苏州节能中心还不定期地进行项目质量抽查和满意度回访。对发现问题的审计小组,要求其积极整改;出现严重问题的将被终止合作协议。
五、积极实施政府补贴和“以奖代补”政策
为了鼓励企业接受能源审计的概念,江苏省和苏州市分别对能源审计采取了政府补贴政策。江苏省对每个接受能源审计企业补贴2―3万元,苏州市各区县也提供了20―50%不等的政府补贴。由于企业仅承担了极少的审计费用,因此企业要求开展能源审计的积极性普遍较高。
各级政府“以奖代补”的节能量奖励资金政策,也进一步推动了企业能源审计工作。企业通过能源审计发现的节能潜力,通过申报国家和省级节能量奖励资金项目,可获得节能改造专项资金的支持。企业尝到了能源审计的“甜头”,进一步激发了企业开展能源审计的积极性。常熟、昆山、太仓等地区今年已计划对年耗能3000吨标准煤以上的企业开展能源审计工作,扩大了能源审计的覆盖范围。
六、苏州市能源审计工作取得显著成效
截至2009年4月,苏州市已完成370家重点用能企业能源审计工作,共建议节能技改项目1739个,预计总投资约83.6亿元,年可实现节能量404万吨标煤,年节约能源成本约64.3亿元。据测算,每个能源审计项目挖掘的节能量平均占企业总能耗的10―15%左右。甚至一些工艺技术水平领先的外资企业,也都挖掘出了近10%的节能潜力。
通过能源审计,苏州市建立了重点用能企业能源利用状况数据库,为各级政府及时了解节能现状、制定有针对性的政策措施提供了科学依据。根据能源审计结果筛选出成本经济性最好的节能技改项目,确保了节能专项资金用在“刀刃”上,政府投入发挥最大的引导作用。
[关键词] 社会发展 人才培养 心理素质
人们在观看竞技比赛时深有感触:高水平的大赛不仅是技能的较量，更是心理素质的比拼。其实“商场如战场”，公司、企业也需要人们具有优异的心理素质，否则不能成功和胜任。因此，深入研究经济社会发展对人才心理素质的要求，具有非常重要的理论意义和实践意义。
一、当代经济社会发展的新特点
随着现代高新科学技术的突破性发展，带动当今世界经济迅猛发展和经济社会结构及运行方式的深刻变化，就我国而言，还发生着由计划经济转向市场经济的过渡。这些，影响整个经济社会的发展，使其具有新的特征：
第一，知识成为最主要的资源和财富。以高科技为特点的知识产业是未来社会的支柱性产业。正如世界管理大师彼得.P.德鲁克在《后资本主义社会》一书中所说“知识的生产率将日益成为一个国家、一个行业、一家公司竞争的决定因素。”
第二，创新是知识经济的灵魂。在高科技条件下的知识经济是一种新型的以智力资源开发为基础，以知识和信息的创新、传播和应用为灵魂，以高新产业为支柱的经济形态。它不同于过去以经验积累为主要手段的经济形态，因此需要通过技术创新、管理创新、制度创新开发出新的成果。
第三，学习成为生活和工作的前提。在一个以知识为基础的社会里，随着“知识爆炸”、科学知识更新周期缩短，人们必须不断学习。“活到老、学到老”的终生教育成为现实。
第四，经济全球化，加强了世界范围的竞争和融合。现代通信技术及网络技术的发展，使知识的瞬时全球传播成为现实，为大规模的生产与共享知识奠定了基础，面向世界，在竞争中加强联系已成为大势所趋。
第五，新科技和经济发展要求人们新的价值取向。首先，知识经济的价值体现在知识和智力的占有，要求社会“尊重知识、尊重人才”的真正实现。其次，知识经济要求人们合理利用自然资源，坚持可持续发展战略，实现人与自然的和谐；同时要求人们加强合作，建立平等和谐的人际关系，追求健康、文明的生活方式。再次，高科技不再以探索系统知识为标准，而以追求效用增殖为目标。它们能够大幅度地增强产品的功能，显著提高劳动生产率、资源利用率和工作效率，从而创造巨大的经济效益。
二、经济社会新发展对人才心理素质的新要求
心理素质不仅指人心理承受挫折、压力的能力，广义的讲，它包括一个人全部心理特征的质量、水平。是指人适应和应对社会生活、学习、工作要求已形成的稳定的个性品质及其发展水平。包括人的性格、能力、气质的特点和水平。而性格又包括理智、情感和意志诸方面的特征，以及对待现实和自己态度的特征。经济社会新发展突出了相应心理素质的要求：
第一，创新的意识和品质。无论是科学技术的突破性发展，还是“创新成为知识经济的灵魂”，都使创新精神和品质成为时代对人才心理素质最重要的要求。
具备创新意识和品质要求人：在性格的理智特征方面，具有主动观察感知，独立思考、富于创造、辨证全面看问题的思维特征，具有能动广阔、创造性想象的特征。在性格中对自我和现实态度特征方面，具有自信、独立意识，积极进取的特征。在性格的意志特征方面，具有对行为目标的明确态度，能够自觉控制自己的行为，以及认真细致的特征。在性格的情绪特征方面，具有探索热情执著专一、甚至忘我，为实现目标孜孜以求、积极进取，心境保持积极愉快、富有幽默感的特征。
第二，开放和包容的思维方式。经济全球化、通讯技术和网络化、世界面临如环境生态等发展的共同问题、不同民族和国家思想文化的交流融合，要求当代人树立开放意识和包容心态，在世界范围内了解新动态、新信息、新成果，由此去借鉴、吸收、比较，从而获得成功。
第三，竞争性的意识观念。市场经济是效益和竞争的经济，经济和社会活动在经济全球化条件下，竞争更趋激烈。人无我有，人有我强。“领先”、“ 专利”、“特色”、“填补空白”已是现代人才具有的意识。
第四，合理的知识信息吸纳、处理能力。知识经济和信息化时代呼唤知识储备、更新和有效应用的能力。这将决定人才的成功与成就的大小。
第五，良好的团队合作精神。当代科学技术和社会活动综合性、复杂性和应用性强的发展特点，已使过去那种脱离社会、远离同行而孤立地从事科技研究和社会活动的人难有作为。无论是科技攻关、公司经营还是企业生产都需要参加者具有良好的整体协作和人际协调的精神和能力，能够在创新活动中解决好独立意识和互相配合的关系，解决好合理竞争和友好合作的关系。这就需要不但有高智商还要有高情商。
第六，坚忍不拔的承受挫折能力。科技创新和知识经济蕴涵着巨大的经济效益，但却同时存在着经历失败的风险。计划经济向市场经济转轨和价值多元化，对人们的思想观念产生巨大的冲击，给人们的心理适应能力带来考验。机遇和挑战、利益和竞争，前所未有的得与失，深重影响牵动着当代人才的心理。因此，随着改革的深化和竞争的加剧，随着实现目标挑战性加强，能否具有不怕失败、失利而勇于承受严重挫折的心理能力，成为新条件下个方面人才应具备的重要心理素质。
第七，自觉的经济效益观念。市场经济、知识经济要求工程技术和经济管理人员面向市场，发明、创造、应用技术的目标和手段都应考虑经济效益和价值，而不仅是科技探索、理论兴趣、真理追求和专业使命的完成和实现。
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