时间：2022-12-06 18:15:51
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇全民科学素质工作要点，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
半年总结及下半年工作思路
2019年上半年**街道科协围绕《中国科协2019年科普工作要点》，深入实施《全民科学素质行动计划纲要》打造普惠创新、全面动员、全民参与的社会化大科普格局，推动新时代科普工作全面提升。在辖区开展了形式多样科普宣传活动：
一是完善**社区科普中国社区E站示范点以及塔子山社区科普示范体系“塔子山社区科普园”建设工作，充分利用科普阵地开展形式多样的科普宣传活动。
二是认真开展常态化科普宣传工作。在3月“科普活动月”，**街道科协紧扣“加强科技创新
助推乡村振兴”活动主题，共开展各类活动共计15余场。其中各类科普宣传活动5场，科普讲座10场，报刊杂志宣传1次，发放各类科普资料600余份。其中，3月11日，由街道牵头开展的**街道科普活动月“多肉有约”环保盆栽DIY活动受到了辖区居民的热烈欢迎，锦江台和锦江报相继进行了报道。
成都市科技活动周期间，**街道围绕“科技强国
科普惠民”主题开展了大型科普原创节目汇演活动，辖区企业单位、社区、学校选送了优秀的原创科普节目参加比赛。参赛作品主要从社区发展治理出发，充分宣传了党的政策，强调科学发展，科技引领，直观的让居民群众感受到了辖区的变化，点燃了大家加快城市建设发展，提高居民科学素质，共建共享和谐宜居美丽社区的热情。先后有7家新闻媒体对此次活动进行了宣传报道。科技活动周期间，辖区社区单位还开展了如垃圾分类讲座、读书活动、党员服务队宣传活动等一系列科普宣传活动。
三是抓好社区、学校科普宣传工作。在**社区马家沟小学开展了“防邪宣传进校园”主题活动；于5月7日下午在街道会议室开展了的防灾减灾知识讲座活动，讲座现场通过讲授、演示以及播放视频为大家普及各类自然灾害知识以及防范和应对技巧，提升广大干部职工应对自然灾害以及突发事故自救互救技能和防灾减灾意识；在全国科技工作者日期间，组织居民群众和社区街道工作人员收看全国科技工作者日主题系列活动现场直播活动，认真学习会议精神和科技志愿服务行动典型经验。
下半年工作思路：
一是继续抓好“塔子山社区科普园”建设完善工作以及**社区科普中国社区E站示范点建设工作；
二是积极配合组织社区开展创建“无示范社区”工作；
三是重点开展9月“全国科普日”大型科普宣传活动；
一、2017年主要工作与成效
1、以提高行业参与人员科学素质为重点，着力提升建设领域科技水平。通过形式多样的培训考核不断提高从业人员科学技术知识和能力。建设培训中心现有大专、本科各层次的学历教育。在读生25人。上半年有2016级大专班和2016级本科班两届学员共20人毕业。组织全市业主单位、施工单位、招投标机构、评标专家宣贯培训计1434人。今年组织了的特种作业人员理论培训和考试，共计2167人。今年组织完成了电工、电焊工、普通架子工、施工升降机司机、物料提升机司机、建筑塔式起重机司机、信号司索工等多个工种的实际操作考试，共计909人。我市在全省率先推行建设工程质量检测取送样员、见证员持证上岗制度。今年已有850人通过培训考试并取得了证书。完成各类人员继续教育5920人次。精心举办全市建筑施工企业现场管理岗位证书年检工作和再教育工作，培训考核人数约1245余人。举办湖州市“美丽乡村与村镇规划管理”培训班，共40人参加培训。开展建筑行业技工培训及鉴定，583人参加鉴定，取得建设行业技能人员培训考核合格证书。
2、开展建筑领域新技术示范工作。完成31项省级建筑节能示范项目，6项绿色建筑示范项目，3项建筑业新技术示范项目的申报。积极推广可再生能源利用、既有建筑能耗监测等工作。通过示范带动，不断提高建设领域科技化水平。
二、2018年工作要点
1、加强科技宣传和科普工作。通过报纸、电视、网络等渠道，并利用工地服务、民工学校、专题培训等载体，充分发挥建设部门和建筑行业人员的工作特点与技术优势，加大对科技知识的宣传和科技普及工作，营造全社会尊重知识尊重人才和支持学科学用科学的良好氛围。
2、加强建筑领域职业技能培训培养工作。加强部门协作，整合社会教育资源，突出职业培训，切实抓好管理人员、项目经理、监理人员和安全生产专管员等培训，为建筑行业发展提供高素质劳动力。
关键词：普通高中教育；《教育部工作要点》；词频分析
中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2015）02-0064-06
一、研究对象与方法
普通高中教育属于基础教育的高级阶段，既是义务教育的延续，又是高等教育的准备，在整个国民教育体系中处于承上启下的地位。其上影响高等教育，其下影响基础教育，横向上联系职业教育，又关系学习型社会建设，是教育分流的关键阶段，处于国民教育体系健康运转的“枢纽”位置和中心地段。尤其是在城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段的宏观背景下，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《纲要》）提出2020年我国主要劳动力人口人均受教育年限要达到11.2年的严峻形势下，应该说，高中阶段教育成为了整个教育改革的关键点。那么，国家教育政策层面是否对高中阶段教育有足够的关注，和义务教育、高等教育相比，国家是否给予了相应的重视，这迫切需要研究。
国家层面的教育政策文本纷繁复杂，我们选择以教育部每年年初的《教育部工作要点》①（以下简称《工作要点》）为分析对象。其理由有三：一是《工作要点》主要是为将来一年国家的教育发展制定规划，并对全年重要教育工作进行重点部署，涵盖了国家教育工作的方方面面，比较完整、全面和系统，这样我们既可以找到高中教育这个点，也可以涉及教育系统这个面；二是通过对近30年《工作要点》的分析，可以研究普通高中教育在这近30年的发展演变和地位变迁，既可了解普通高中教育的现在，也可追踪它的过往；三是《工作要点》是教育行政部门每年教育改革的行动指南，直接引领教育实践，但在这些具体工作指示的背后，也蕴含着一定的教育价值取向。政策“隐蔽地配置价值观，是对价值观的可操作表述” [1 ]。
对《工作要点》的解读，我们选择的是词频分析法。所谓词频分析，是指对文献正文中重要词汇出现的次数进行统计、分析，以选出频次最高的词汇来表达文献的主题内容。选择该方法的理由是：其一，政策文本中对不同事物的言说构成政策的不同关注点 [2 ]。即政策是如何言说事物，言说的频次如何，言说的方式怎样，反映出政策对该事物的关注点和关注度，反映出特定的价值取向。其二，某一年度工作要点中对普通高中教育的言说有其偶然性，但如果对近30年的工作要点进行连续性的追踪分析，从这条纵向的信息链中，我们可以挖掘出一些规律性走向。
基于此，本研究以教育部近30年的工作要点为素材，以词频分析为主要研究方法，通过提取并统计《工作要点》中有关普通高中教育的关键词词条、出现年份、密集度和词频，并结合对义务教育、高等教育词频的对比分析，以考察我国教育政策对普通高中教育的整体关注和地位变迁，反思过去，启迪现在，昭示未来。
二、数据统计
在我国，普通高中教育既是一个相对独立的教育阶段，又与基础教育有着千丝万缕的联系。普通高中教育在《工作要点》中的出现方式大体有两种：一是直接呈现，即以 “高中”或“普通高中”“高中教育”等专门表达②，对该阶段的教育工作有明确指向性、针对性的部署与安排；二是间接呈现，即将普通高中与“基础教育”和“中小学教育”捆绑使用，高中教育泛化在“中小学教育”和“基础教育”中来笼统安排。因此，笔者采用了两种方式进行词频统计：一种是将直接提到高中教育或其相关词语作为统计对象，例如高中、普通高中、高中教育等；另一种是将间接提到普通高中教育的基础教育或中小学教育等关键词作为统计对象。统计数据如表1和图1所示：
除了剖析近30年来普通高中教育在《工作要点》中的纵向变迁，我们也分别对同一时段义务教育和高等教育的词频进行了统计，并通过与普通高中教育的词频进行对比，横向把握普通高中教育在整个教育体系中的分量与比重（见表2、图2）。关于高等教育的词频统计，笔者以“高校”“高等学校”“高等职业教育”“高等教育”作为统计依据，所得结果是上述四个词组的总和。义务教育的统计是以“两基”“普九”“义务教育”“基础教育”“中小学”为标准，所得结果是上述五组词语的总和。
三、结果与分析
1. 专门论及普通高中教育的词频较少，普通高中教育的独立性与特殊性彰显不够
《工作要点》直接提及普通高中教育的次数少于间接次数，普通高中教育大都捆绑在“基础教育”或“中小学教育”里面笼统论及。从1987年开始到1999年的十多年时间里，《工作要点》中直接提及“高中”“普通高中”和“高中教育”的字眼少之甚少，在1988、1994、1995、1996等年度《工作要点》中，仅提到了一次。原文表述分别为：“广泛开展以在乡初、高中毕业生为主要对象的实用技术培训活动（1988年）”“积极发展初中后和高中后的多样化教育与培训（1994年）”“研究高中教育改革与发展方针和办学模式（1995年）”“拟定建设示范性普通高中的实施意见和推进办学模式多样化的改革（1996年）”，显然，1988、1994年尽管提到了“高中”，但并不是直接针对高中本身。另外值得关注的是，《工作要点》具体到各种类型教育的工作统筹时，基本都是按照“基础教育”“高等教育”“职业技术教育”和“成人教育”这几个大的类目来分别阐述其改革发展目标与任务，普通高中教育几乎完全是捆绑在“基础教育”中零星论述或附带提及。以1991年《工作要点》为例，其中“关于基础教育”部分涉及的改革任务有：“继续加强中小学德育工作”“积极推动九年制义务教育的实施”“加强学校管理，整顿校园秩序”“深化改革、努力提高教育质量”。基本上没有太多关于普通高中教育的专门论述。一方面，普通高中教育夹杂在基础教育中泛泛而论；而另一方面，在基础教育大类目下，义务教育又是绝对的论述重点，普通高中教育往往被边缘化。即使论及高中，也主要涉及的是招生考试制度改革，关于普通高中本身的改革与发展，性质与任务，目标与内容的相关表述基本没有。
2. 《工作要点》对普通高中教育的关注度明显低于高等教育、义务教育和职业教育，在一些年份，普通高中教育甚至成为了政策文本的盲区
从每年的《工作要点》来看，国家一般都会分门别类地拟定年度发展目标并作出工作部署。从词频来看，近30年来，高中教育出现的频率几乎都低于义务教育和高等教育。就具体分布来看，《工作要点》在近30年的工作部署中，有11处将高等教育作为一级标题给予重点关注，近70处关于高等教育的工作安排出现在《工作要点》的二级标题。义务教育共6处出现在一级标题，近40处出现在二级标题。而高中教育仅有4处出现在一级标题，仅近20处出现在二级标题。可见，国家对高中教育关注远远低于高等教育与义务教育。而且在一些年份的《工作要点》中，普通高中教育甚至直接被忽略。如2006年的《工作要点》提到的工作重点具体包括：坚持农村教育重中之重的战略地位，普及和巩固九年义务教育；贯彻落实全国职业教育工作会议精神，大力发展职业教育；大力推进高校自主创新，进一步提高高等教育质量。从义务教育到职业教育和高等教育都有专门的年度改革目标设计，但普通高中教育完全空缺，而且这绝非偶然。2007年《工作要点》的工作重点有：贯彻实施《义务教育法》，普及和巩固九年义务教育；重点支持中等职业教育，加快发展城乡职业教育和培训网络，切实把重点放在提高质量上；进一步提升高等学校人才培养质量和自主创新能力等。普通高中教育也基本缺席。再看2008年《工作要点》：以农村义务教育为重点，促进义务教育均衡发展；大力发展职业教育，把工作重点放在提高质量上；切实提高高等教育质量，进一步提高创新人才培养水平……2009年《工作要点》是：大力办好农村义务教育，促进义务教育均衡发展；大力发展职业教育，重点加强农村中等职业教育；提高高等教育质量，增强培养高素质人才、科技创新和社会服务的能力；积极发展成人继续教育，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设等。都未见有普通高中教育的相关部署。2011年《工作要点》，普通高中教育也再次遭到冷遇，“加强重点领域和关键环节建设，实施国家重大教育发展项目”的大类目里，具体提到了加快发展学前教育、加快推进义务教育均衡发展、加快推进建设现代职业教育体系、引导高校办出特色、办出水平……仍旧未提及普通高中阶段教育，而在“深入推进教育体制改革，认真组织开展教育改革试点”中，改革试点项目包括要深入推进义务教育体制改革、深入推进职业教育体制改革、建设中国特色现代大学制度，也唯独没有关于高中教育体制改革的相关论述和工作安排。
3. 普通高中教育的关注程度呈现阶段性差异
纵观近30年的《工作要点》，国家政策对普通高中教育的关注经历了四个阶段：
（1）混沌期（1987～1999） 这一时期，《工作要点》并没有太多关于普通高中教育的专门论述。除了1993年，《工作要点》在关于基础教育的论述中提及要“改革高中阶段教育，完善高中毕业会考制度，召开高中工作会议”。其他基本上都是混杂在“基础教育”和“中小学教育”中泛泛而论，形式上比较笼统，缺乏针对性。
（2）发展期（2000～2005） 进入21世纪，随着我国“两基”奋斗目标如期实现和“九五”各项任务的顺利完成，我国教育的改革与发展进入了一个新的阶段，普通高中教育也迎来了新的发展契机，其受关注程度有所增加。“加快高中阶段教育的发展”（2001年）“加快发展高中阶段教育”（2002）“加快高中教育发展步伐”（2003）“继续推动高中阶段教育快速发展”（2004）“着力提高普通高中教育质量，巩固普通高中教育发展成果”（2005）等话语表达陆续出现。与20世纪相比，21世纪的《工作要点》开始对普通高中教育工作进行独立安排，从推进普通高中课程改革试验工作再到扩大普通高中课程改革试验范围，从转变教育发展方式推进内涵式发展的提出，再到更加注重普通高中多样化发展。还有一批新鲜词汇的涌现，譬如民办高中、特色高中、新型综合高中等，都表明高中阶段教育的发展迎来了一个更加开放化与多样化的时代。
（3）低迷期（2006～2011） 短暂的关注过后，普通高中教育在《工作要点》中重新走入低谷。这一时期有关普通高中阶段教育的专门论述基本没有，除了2010年《工作要点》二级条目中提到了“加快普及高中阶段教育”，其他年份《工作要点》中，几乎很少涉及普通高中阶段教育，即使零星提及，也基本是围绕2004年开始的高中课程改革实验而展开，具体的论述包括：大力推进高中课程改革实验工作（2006）、进一步扩大高中新课程改革实验范围（2007）、大力推进高中新课程改革（2008）、扩大普通高中新课程改革实验范围（2009）等。
（4）黄金期（2012～） 到2012年，普通高中教育发展格局有所扭转。2012年《工作要点》关于“转变教育发展方式，全面推进教育事业科学发展”的具体内容中，除了要“积极发展学前教育”“推进义务教育均衡发展、布局优化”“大力发展职业教育”“促进高等教育特色发展”，还有专门条目提出要“推动普通高中多样化发展”，自此，普通高中教育开始和学前教育、义务教育、职业教育和高等教育平起平坐，成为《工作要点》中专门论述的重要教育阶段和教育类型。2013年的《工作要点》基本延续了前一年的发展思路，其年度改革重点包括：办好学前教育、均衡发展九年义务教育、推动普通高中多样化发展、加快发展现代职业教育等；2014年的《工作要点》提出的改革目标是：加快学前教育改革发展、深入推进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育等。
纵观普通高中教育在《工作要点》中的词频分布和地位变迁，不难发现，在很长一段时间内，“普通高中教育实际上是在义务教育的‘下推’和高等教育的‘上拉’中得以被动式发展” [3 ]，普通高中教育是被义务教育和高等教育裹挟着前进的，其独特性没有得到充分的认识和足够的关注，其原因至少有三个方面：其一，与义务教育相比，普通高中教育虽然也属基础教育阶段，但九年义务教育的普及应该是当时我国教育改革发展的重中之重，对义务教育的强调是必然的，必须的。我们从每年《工作要点》中有关义务教育的具体用词和措辞来看，也不难发现，这是项压倒一切的工作，类似表述有：要继续坚持“两基”工作“重中之重”地位不动摇（1999）；坚持“两基”的“重中之重”地位不动摇，完成本世纪的“两基”任务（2000）；继续把普及九年义务教育工作放在“重中之重”的突出地位（2001）；继续把普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的“重中之重”（2002）；巩固提高“两基”成果，推动各地不断提高普及义务教育的质量水平（2003）；普及和巩固九年义务教育（2007）等。有所强调，就必然有所忽略。在此背景下，同为基础教育的普通高中教育的发展没来得那么紧迫和至关重要，对普通高中教育的忽略就显得有些在所难免了。其二，与高等教育相比，普通高中教育虽然也直接为大学输送人才，但高等教育与国家发展，与经济腾飞，与拔尖人才培养的联系更直接、更紧密，因而，也更容易引起重视与关注。其三，从普通高中教育本身来看，我国普通高中教育似乎陷入了一种高考招生制度不改，普通高中教育改革很难迈出实质性改革步伐的瓶颈。显然，目前的高考要想有一个根本性的变革，几乎是不太现实的，这也一定程度上使得普通高中教育的改革有些停滞不前。一般来说，某一教育问题如果要上升到政策层面，要引起决策部门的足够关注，那么这一问题应该是“社会教育现实与教育期望之间的差距而产生的‘需改变’的问题，以及建立在教育现实基础上的‘需实现’的教育价值和利益诉求” [4 ]。而相比义务教育和高等教育，普通高中教育没那么“需改变”，同时，也不太“需实现”，政策的关注度自然就不那么多。
四、思考与建议
如果说，在一定时期，国家对义务教育和高等教育给予了足够多的关注，这是教育性质和特定时展的共同要求，那么随着义务教育的普及巩固和高等教育走向大众化，一度被忽视的普通高中教育应该重新被认识，被重视。高中教育一如人体的腰，上连高等教育，下承义务教育，“腰”若不健康，不硬朗，整个国民教育体系就很容易坍塌。尤其需要注意的是，从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，普通高中教育是我国“实现更高水平的普及教育”、实现“主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年” [5 ]的关键所在，必须引起足够的重视和关注。
1. 充分认识普通高中教育在整个教育体系中的独特地位
众所周知，义务教育教育是向所有国民实施的非定向的最低限度的共同基础教育，而普通高中尽管也属基础教育阶段，但进入高中阶段后，开始具有一定的职业定向性。也就是说，义务教育和普通高中教育尽管都属于基础教育，都具有基础性、国民性、大众化等特征，但普通高中教育无论在基础的程度和性质上都不同于义务教育，它除了更好地奠定“基础”，还需要“进行具有一定分化性质的职业教育、技术教育和专业教育” [6 ]。因此，它既不是义务教育在基础层面的简单延伸，也不是单纯的大学预科教育。恰如《纲要》的阐述：“高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义”，显然，高中阶段教育无论对学生个性的形成还是国民素质的提高，都具有独特的价值和特殊的意义，它属于基础教育，但却是不同于义务教育的基础教育，决策部门不能把普通高中教育简单混同在基础教育中笼统设计。高中教育尤其是普通高中教育，究竟如何发展，如何定位，如何发挥其特殊价值，都需要有专门的政策安排和针对性的制度设计。
2. 宏观规划普通高中教育的战略发展方向
如果把2000年作为分水岭，那么在此之前的普通高中教育基本上是捆绑在基础教育中笼统规划的，进入2000年后，普通高中教育开始渐渐地以独立面貌而被政策关注。具体而言，2010年前的政策关注点更多的是普通高中课程改革的推进和推广，2010年后的政策焦点更多集中于普及和加快普及高中阶段教育。显然，无论是高中新课程改革，还是高中阶段教育的普及，应该都是当前我国普通高中阶段教育迫在眉睫的改革任务。但笔者以为，这些更多都是当务之急，现实之需，眼下之要。政策的关注是必要的，也是必须的，但除此之外，我们似乎缺少了对高中教育的长远谋略和战略规划，缺少类似于《为了21世纪的高中》（法国国民教育部，1998年）《机会与卓越：14～19岁青少年教育》（英国教育与技能部，2003年白皮书）、《高中学生肩负的国家使命》（美国，2001年）的宏观筹划。未来的高中教育，尤其是21世纪的高中，究竟向何处去，需要站在战略的高度，从长、宏观、整体性地来谋划。
3. 着力抓好普通高中教育改革的重点领域与关键环节
从近3年《工作要点》中有关普通高中教育的具体部署来看，主要有两个方面的重点工作内容：一是加快普及高中阶段教育；二是推动普通高中多样化发展。关于前者，《纲要》中设定了具体的改革目标，即2015年高中阶段教育毛入学率达到87%，2020年达到90%。至于普通高中多样化，自《纲要》提出已近5年，一些省份也就高中多样化进行了试点，但到目前为止，高中究竟如何多样化，如何在高中阶段实现普通教育与职业教育的有效沟通 [7 ]，如何特色化，如何探索综合高中发展模式等 [8 ]，对这些高中教育领域的一些关键性问题和重点改革领域，缺乏国家层面的具体指导意见和实施建议，也没有相关配套的举措或制度出台，致使各地落实起来困难重重，流于形式而无实质性的推动与进展。因此，就普通高中教育而言，一方面要长远规划，而另一方面，需抓住当前的关键环节和重点领域，狠抓落实，切实推进。
注 释：
① 目前能查阅的最早《工作要点》是1987年的，因此，本文以1987～2014年间《工作要点》为研究资料，共计28份。
② 《工作要点》中一般都将职业高中，中职学校等放入职业教育类目中来专门论述，因此，一般论及“高中”“高中教育”，基本上是指普通高中教育。
③ 1998年的《工作要点》是一个例外，该年度的专项工作是教育审计，所以基本未涉及各类教育的具体安排。
参考文献：
[1][美]斯蒂芬・鲍尔.政治与教育政策制定――政策社会学探索[M].王玉秋，译.上海：华东师范大学出版社，2003.
[2]周谷平，余源晶.近30年来政策话语对教育公平的关注[J].教育研究，2012，（4）：35-40.
[3]刘复兴，刘丽群.明确定位、多样发展、体制创新――我国普通高中教育发展的战略选择[J].教育科学研究，2013，（4）：34-37.
[4]范国睿.教育政策的理论与实践[M].上海：上海教育出版社，2011.
[5]中华人民共和国国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）[EB/OL].http：//.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm，2010-03-01.
[6][日]新海英行，寺田盛纪，的场真美.现代高中教育改革――日本和诸外国[M].东京：日本大学教育出版，1998.
全镇精神文明建设工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十和县委十四届四次全体（扩大）会议精神，以省级文明镇创建为抓手，强化措施，扎实推进，实现全镇精神文明建设工作大突破、大提升，为全国文明县城创建提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。
一、以核心价值体系建设为重点，着力提升全镇文明素质
1、加强群众文明素质教育。以省级文明镇创建知识宣传为重点，以改变生活陋习、文明行为习惯养成教育引导为核心，全面开展群众文明素质教育培训，采取专题培训、主题活动、问卷调查等形式，组织开展全民阅读、文明交通、文明餐桌、文明礼仪传播和公益广告宣传五项行动，着力提升文明素质。
2、推进“道德讲堂”建设。深化社会主义核心价值体系教育，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，着力解决诚信缺失和公德失范两大突出问题，切实抓好机关、企业、行业、学校、各村等五类“道德讲堂”建设，结合文明创建活动，采取邀请专家学者或先进典型人物讲，利用身边的凡人善举、鼓励和引导群众自己讲等形式，在全社会营造崇德尚善、见贤思齐的良好社会风尚。
3、开展道德模范学习宣传。积极开展“道德模范”、“十佳文明公民”和组织“道德模范”、“身边好人”专题活动，积极开展道德模范帮扶救助和关怀关爱活动，弘扬社会正气。
二、以省级文明镇创建为主线，开展群众性精神文明创建活动
4、举镇一致创建省级文明镇。对照省级文明镇创建测评指标体系，着力抓好基础设施完善、镇容环境卫生整治、市民文明素质教育、市场环境美化、“窗口”单位服务水平提升、创建文化活动开展、宣传氛围营造、创建资料整建等九项重点工作，突出市民文明行为习惯养成教育、激发全民参与创建热情两个核心，提高创建指标达标率。
5、大力推进社会志愿服务活动。成立水沟镇志愿者协会组织，协调指导全镇志愿服务活动。扎实开展 “文明创建—我参与”社会志愿服务活动，评选表彰一批优秀志愿组织和优秀志愿者，形成团结互助、平等友爱的社会风气。
三、以实施“工程”为抓手，推进未成年人思想道德建设
6、完善未成年人管理帮教长效机制。大力实施德育教育、楷模塑造、爱心呵护等未成年人思想道德建设“工程”，建立季度督查、评优树模、目责考核管理长效机制。继续为未成年人办好“十件实事”，实施“绿色电脑进西部”和“帮扶助学”工程，组织社会力量做好留守儿童、孤残儿童等特殊未成年人教育与帮扶，为未成年人办实事、办好事。
7、开展未成年人道德教育实践活动。在我镇燕伋小学大力开展中华经典诵读、校园文化建设、文明习惯养成等未成年人思想道德教育活动，组织实施“我为创贡献、争做文明小公民”、“孝敬父母、尊敬师长、奉献爱心”、“开展志愿服务、争当十佳少年”等道德实践活动，促进未成年人在社会实践中塑造良好品德，在全镇表彰命名一批“美德少年”、“文明小公民”。
8、营造未成年人健康成长社会环境。持续抓好校园周边环境整治，营造良好社会文化环境。在学校开办家长座谈会，抓好未成年人心理健康教育，我镇的文化馆、图书馆常年向未成人免费开放，建设未成年人健康成长的精神乐园。
四、以丰富群众文化生活为目标，提升城乡群众幸福指数
（1）全民性
首先，全民科学教育与培训基础工程，其对象是包括接受正规教育的在校学生在内的，不同年龄、不同职业和不同文化程度的广大公民，因而应满足包括工人、农民、公务员等各行各业就业人员以及家庭主妇、未成年人、老人等在内的教学对象多样化的需求；其次，公民是全民科学教育与培训基础工程建设的参与主体，实施要充分调动全体人民参与建设的积极性和主动性。
（2）基础性
首先，它是全民科学素质行动计划的奠基性工程之一，着眼于培养公民爱科学、学科学、用科学的信念和习惯，培养公民科学素质的宽厚底蕴，为整个全民科学素质行动打下坚实的基础；其次，作为一项基础工程，它强调面向全民的基础性科学教育与培训，而不是学科性的、专业的、体系化科学知识传授。第三，坚持平民化的建设原则。即面向普通老百姓，贴近民众，贴近生活，在内容、形式和实施策略上，都应以亲民为宗旨。
（3）长效性
全民科学教育与培训基础工程是一项长远事业，在宏观规划、设计和制订各项相关制度及配套措施、进行各项相应建设过程中，不仅应努力使当前的基础配置和保障机制能胜任和满足各类科学教育与培训的需要，同时还要着眼长远，注重硬件和软件建设的相对稳定、自我发展、自我完善。
二、三大任务
根据《全民科学素质行动计划纲要》和区全民科学素质行动计划领导小组工作会议的意见，我区全民科学教育与培训基础工程主要由三大任务组成：
1.教师队伍建设
培养一支专兼职相结合、结构合理、素质优良、胜任各类科学教育与培训任务的教师队伍。
措施：
（1）依托现有学校师资资源，建立起一支招之即来、来之能教的过硬志愿者队伍
——广泛招募在校教师，建设骨干志愿者队伍。通过规范的发动、招募、培训程序，向全区中小学招募志愿者，进行有计划、有针对性的培训，形成一支训练有素的志愿者队伍。
——逐步形成一套有助于教师志愿者队伍建设的工作机制。通过政策导向，积极鼓励在职教师加入志愿者队伍。将志愿者工作纳入教师工作绩效考核范围，在教师评价、评优、晋升等方面给予一定的倾斜。逐步探索教师志愿者队伍的管理方式和办法，使之能适应全民科学教育与培训的需求。
——以在校教师为主体，以社会各界科学教育人才为补充。积极吸收在校大学生、待业高校毕业生、专业技术人员、离退休科技工作者等加入志愿者队伍，作为有效的补充，增强志愿者队伍的多元性。
（2）改革教学方法，提高教学效率
——鼓励教师大胆创新，改革教学方法。支持和鼓励教师从面向成人的、非正规科学教育的特点出发，探索新的教学方法、教学手段。结合教学改革，积极开展全民科学教育教师的针对性培训和继续教育。
——积极推行教学现代化改革。支持有条件的社区积极尝试网上学校、网上信箱、市民科学教育热线，开发科普专题录像、科普情境剧等，利用现代化、信息化技术，形成生动活泼、形式多样、符合全民科学教育与培训特点的现代化教学模式。
2.教材建设
加强全民科学教育与培训教材建设，从教学对象构成的异质性，以及公民科学教育与培训相对于正规学校教育而言的非正规性出发，开发适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材。
措施：
（1）提高现有中小学日常教学中的科学教育含量。
把科学教育纳入到各级各类学校教育中，在学科教学中渗透科学教育思想，在校本课程开发中加大科学教育比重。
（2）制定教学计划，规范全民科学教育教材实施程序
加强教材开发与实施的规划性，制定具有可行性和操作性的教学计划，安排公民每年接受科学教育与培训，在校学生不少于每周2课时，以确保全民科学教育与培训教材的实施和公民科学素质的真正提升。
（3）探索建立教材使用情况的动态反馈机制。
建立教材使用情况的监测和跟踪制度，包括定期向公民、教师收取反馈意见；研究和制定公民科学素质测量指标体系，测评教材使用实效；综合多方信息，定期对教材进行修订，实现教材开发的动态管理。
3.教学基础设施建设
全民科学教育与培训基地，作为承载科学教育的公共平台，扮演着举足轻重的角色。基地建设，直接关系全民科学教育与培训基础工程实施的成效。各级政府应从基地建设对全民科学教育与培训基础工程的规范性、长效性和实效性来认识其重要性，积极探索群众性科普教育的新模式。
措施：
（1）充分盘活现有资源，提高利用率
——鼓励中小学开放教学场所和设施。进行中小学科学教育基地建设试点，总结推广成功经验；设立学校基地专项资金，对中小学基地按使用率支付成本或作折旧补偿；将开放率作为学校综合绩效考核体系，建立优秀中小学基地的表彰制度。
——强化社区教育机构、化技术学校的科学教育能力。结合我市城镇社区教育机构和农村化技术学校网点多、覆盖面广、全民尤其是成人教育经验较丰富的特点，支持这些机构积极开展科学教育项目，并鼓励有条件的机构申报科学教育基地。
——充分发挥社会各类教育机构的科学教育和培训功能。支持党校、团校、行政学院和干部学院，各类高等机构，结合自身的特点，进一步拓展自身的科学教育功能。
（2）鼓励创新，积极开辟新的全民科学教育基地
——培育一批非传统的全民科学教育基地。鼓励科研院所、高新企业利用其设施、成果或生产过程与管理优势，开发科学教育与培训项目，建立特色科学教育与培训基地。设立特色科学教育与培训基地启动资金。
——提升市青少年宫、博物馆、图书馆等场馆的科普教育含量。支持各类文化场馆进行改革，进行科普活动革新的探索，开发更多的、针对不同群体的娱乐性、教育性并重的科普项目，提高科学教育含量。
——有效利用电视、网络等新媒体，有效开辟虚拟基地。成立虚拟科学教育基地工作组，并设立专项启动资金，进行空中课堂、科学教育网站建设。
——以“评”促“建”。探索并逐步建立健全基地等级评估、选优评估制度，加大基地建设力度。
三、工作要点
1、指导、协调各级党校、团校等做好科学教育师资培训、教学场地安排等保障工作。
责任单位：区委组织部
协作单位：团区委、人劳局。
2、指导、协调新闻媒体做好舆论引导工作，加强典型经验的宣传报道；指导开展有关读物编写、音像制品的编写和制作。
责任单位：区委宣传部
3、加强公务员培训的教材建设和师资队伍建设，指导行政院校、干部培训中心提高科学教育与培训的能力和水平，有效整合高等院校、科研院所等优质教育资源，促进教育培训的社会化程度和科学水平。
责任单位：区人劳局
4、中小学科学教育师资培训、教材与教法的改革与创新、教学场地与设施的统一安排、调配等。
责任单位：区教体局
5、办好科学教育网站，有关用于科普宣传的音像制品、与教材配套的音像资料建设。
责任单位：区科技局
协作单位：区委宣传部、区农业局、区科协、区总工会、区妇联。
6、基础设施建设的指导、总体规划，实施过程中的部门协调。
责任单位：区发改局
协作单位：区委宣传部、区科技局、区教体局。
7、大学生志愿者活动；校内外青少年科技辅导员队伍建设和教育培训活动。
责任单位：团区委
协作单位：区委宣传部、区教体局、区科协
8、组织力量编写一些符合不同行业、企业特点和要求的科学教育读本；进行城镇劳动人口、企业职工的相关培训。
责任单位：区人劳局
协作单位：区总工会
9、农技专业人员的相关培训。
责任单位：区农业局
10、科技场馆的建设指导、教学资源的开发利用；开展科普宣传工作。
责任单位：区科协
协作单位：区科技局
11、博物馆、图书馆和青少年活动中心的开发利用、教学设施的统一调配等。
责任单位：区委宣传部
协作单位：区文化局、团区委
12、建立科学教育与培训的专家库；提供智力支持。
责任单位：区教体局
协作单位：区人劳局、区电大、区科协
四、保障条件
全民科学教育与培训基础工程是政府履行公共服务职责的一项重要工作，政府不仅负有领导和推动的责任，而且更需要切实地承担起实施这一工程的各项保障工作，为工程建设创设良好的外部环境。
——各级党委政府高度重视所在地全民科学教育与培训基础工程的建设工作。从这一工程建设对我区实现“科技强区”、提高我区人民科学素质重要性的高度来认识工程的意义，将它纳入各级政府工作考核范围。
——建立全区科学教育与培训基础工程联席会议制度。由区全民科学素质工作领导小组牵头，教育局、人劳局、区委组织部、区委宣传部、区发改局、区科技局、区文化局、区农业局、区总工会、区妇联、团区委、区电大、区科协、区社科联等多部门参与，采用联席会议制度定期商讨、共同解决和协调“科学教育与培训工程”建设中的重大问题，特别是与规划、政策等有关的深层次问题，制定相关制度、出台指导性政策。
——加大科学教育人才奖励、激励力度。对在全民科学教育与培训基础工程建设中，做出突出贡献的单位和个人，给予相应的物质和精神奖励。
围绕创新驱动战略 搭建科技服务平台
学术交流日益繁荣。出台《南京市科协学术交流项目管理办法》、《南京市科协青年科学家论坛项目管理办法》等4项学术项目交流管理规定，进一步规范学术交流项目管理。2011年，共有34个项目列为学术交流重点项目，并给予经费资助。积极承担中国科协学会学术部两项重点学术交流项目。成功举办了主题为“创新驱动、科学发展、科技青奥”的2011年南京市科协年会。年会共组织40余场交流活动，内容涵盖电子、信息、材料、交通、资源、环境、农业、医学等诸多学科领域，吸引万余名科技人员参会。做好南京市第九届自然科学优秀学术论文评审评选表彰工作，市政府发文表彰优秀学术论文一等奖10篇、二等奖30篇、三等奖100篇。
科技服务全面加强。以“助企业创新发展、建科技人员之家”为主题，采用项目化管理方式，面向企事业科协开展“助建工程”活动，共有16个项目接受市科协资金扶持。在以“讲理想、比贡献”为主要内容的“五杯竞赛”活动中，130多个项目被列为“厂会协作”、“金桥工程”项目，其中30个为重点项目。 34家企业科协的600余个项目获“创新杯”立项，充分调动了企业科技工作者参与技术创新的积极性和主动性。与市科委联合出台《南京市企业院士工作站管理办法（试行）》，推动企业院士工作站建设工作。组织完成《关于加强南京市城市照明管理的建议》、《关于南京市现代农业园区发展的建议》等多篇“专家建言”，受到市委市政府的高度重视。其中，由中科院院士、南京市科协副主席赵其国提出，市科协整理完成的《关于提高南京地区环境质量的建议》得到杨卫泽、季建业、罗群、陆冰等领导的高度重视。
围绕全民科学素质纲要 提升公众科学素养
全面实施科学素质纲要。召开2011年南京市全民科学素质工作领导小组会议，动员发动各成员单位积极为提升市民科学素质献计献策。印发《2011年南京市全民科学素质工作要点》等工作文件并按计划组织实施。出台《南京市全民科学素质行动计划纲要实施计划（2011－2015）》，联合全市各有关单位、社会基层组织，组织专家开展进机关、进军营、进社区、进校园活动。 成功举办主题为“创意与生活”的第四届海峡两岸大学生动漫创意设计作品巡回展和宁台动漫创意产业发展研讨会，吸引了海峡两岸170余所高等院校选送788件作品参展。
精心打造“社区科普服务平台”。制订《南京市创建星级社区科普大学活动实施意见及评比细则》及《社区科普大学管理办法（草案）》，成立由100多人组成的市级科普讲师团，建设社区科普大学网络服务平台，推动形成党委和政府加强领导、有关部门密切配合、社会各方广泛参与的社会化科普工作格局。与省科技干部进修学院共同开发 “社区科普大学公众服务平台”，实现社区科技教育信息互通、教学资源共享。
科普活动丰富多彩。举办南京市第23届科普宣传周和2011年科普日活动。科普周期间，全市共举办科普宣传活动229项，其中涉及全市性重大活动10项，更新科普画廊、展板2 800平方米，编制发放一批《核科普知识》、《食品安全知识》等科普资料，参与和受益群众达24万人次，取得较好的社会效果。
强化科普设施的科普主阵地作用。以科协系统科普资源共建共享为突破口，通过编制发放南京科普旅游指南，引导公众参观南京22个对公众开放的科普场馆。 年初，南京公共安全教育馆在南京科技馆落成开馆，南京科技馆实现向未成年人免费开放，全年参观科技馆观众达到近50万人次。为更好地传播科技知识，南京科技馆策划承办了全市百万青少年公共安全体验月，南京科技馆首届科技旅游文化节、科技电影节、虫虫总动员大型机械昆虫展等活动和临时展览，深受广大青少年喜爱。
围绕科技人才培养 努力建设科技工作者之家
举荐表彰优秀科技工作者。修订出台《南京市“十大科技之星”评选办法》，评选表彰第九届南京市“十大科技之星”。经初评、考核、复评、公示、终评五个阶段，王才林等10人当选第九届南京市“十大科技之星”，万谦等9人获“科技之星”提名奖，并分别获得4万元和2万元的奖励。利用媒体和各种形式，宣传一批优秀科技工作者在科技创业、成果转化、科学普及等方面的先进事迹和精神风貌，激励广大科技工作者为实现科学发展建功立业。
拓展人才工作服务渠道。修订《南京市科协“海外智力为宁服务”引导资金项目管理办法》，为组织实施海智为南京服务提供工作依据。确定“发挥金港科创作用积极引进海外人才”等6个项目为2011年海智为南京服务引导资金项目。创新海外智力为南京服务方式，推动和协助做好“硅谷（南京）创新创业基地”的高新技术项目与人才引进工作，为南京市高层次人才引进工作服务。出台《南京市科协青年科技人员参加国际学术会议资助办法（试行）》，支持优秀青年科技人员参加国际学术交流，促进学科发展和人才成长。
围绕增强服务能力 不断加强自身建设
推进科协工作制度建设。按计划梳理、完善、出台科协有关管理制度，并编印《南京市科协管理文件汇编》。《文件汇编》收录《南京市科协科普专项经费管理办法》、《南京市科协主席办公会制度》、《南京市科协学术交流项目管理办法》、《南京市科协青年科技人员参加国际学术会议资助办法（试行）》等管理办法、制度规定47项，为科协自身组织建设和各项工作提供了制度保障。
树立科协组织良好的社会形象。紧紧围绕“十二五”科学发展主题和加快转变发展方式主线，积极参加创先争优活动。出台《南京市区县科协年度工作考核办法》，开发科协业绩管理系统，改进业绩考评机制，促进管理科学化。完成南京市科协网站升级改版，全面展示科协形象，进一步突出信息工作在“三个服务”中的地位。通过在媒体上开辟专栏，加大对科协重大活动和优秀科技工作者的宣传力度，全年在市级以上媒体宣传报道220余篇。
认真做好“六五”普法工作，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容，推进法制宣传教育进企业、进单位；以领导干部、公职人员、企业经营管理人员为重点，不断提高全体公民的法律意识和法律素质；全面推进依法治理，不断提高依法管理和服务水平。
二、突出普法依法治理工作重点
（一）健全“六五”普法组织领导并根据实际工作情况及时进行调整
为开展好“六五”普法工作，县经信局成立以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的“六五”普法工作领导小组。领导小组下设办公室，统一协调单位普法工作，把普法工作作为整个经济工作的一个重要组成部分来抓。
（二）严格执行“六五”普法规划，健立普法工作制度和责任机制
根据中、省、市和县上的规划，结合单位实际，按照科学发展观的要求，制定了切实可行的“六五”普法规划和年度普法依法治理工作要点，明确普法指导思想、目标任务和工作重点。建立健全学法用法、依法治理工作制度和激励机制，层层落实“六五”普法责任制，自上而下签订“六五”普法依法治理目标责任书。
（三）组织征订普法学习资料，及时召开普法动员大会
组织征订《市普法必读法律法规选编》以及《普法周刊》学习教材资料等，有针对性地印发普法学习资料。根据中、省、市有关“六五”普法工作安排和要求，突出学习宣传宪法，进一步增强干部职工和公民的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识、民主法制观念。全面开展以《公务员法》、《行政许可法》、等公共法律法规为主要内容的学习宣传教育活动，形成学法、守法、用法的良好氛围。
关键词：教学工作 教师 教育工作目标
学校教育工作目标的落实，要以教育局工作会议精神为指针，认真贯彻落实教育局及各级进修学校的年度工作要点，把立德树人作为学校教育的根本任务，重点以全面提高教育教学质量为中心；突出义务教育的均衡发展和基础教育课程改革工作两个重点；进一步完善学校流失生防控的各项措施制度，坚持“以人为本，和谐发展”的办学思想和“质量第一，学生第一，教师第一”的办学宗旨，以关心、关爱师生的健康成长作为主旋律，把“精致的课堂教学，精细的学校管理”作为提升教育教学质量的重要手段，进一步深入落实教育规划纲要，全面推进素质教育，落实计划对本学年度的工作指导要求，是教师顺利完成年度教育教学目标的前提和根本保障。学校教育的成功离不开全体教职员工的团结与动力，但更重要的是学校要明确办学方向与管理机制，多年的教育教学工作实践中我总结应该在日常教学工作中抓好以下几个方面的工作，以确保学校教育目标的顺利达成。
一、明确学校办学指导思想，并在教学工作中严格落实
一所学校要想办好教育，必须要认真贯彻落实国家的教育方针、政策，全面落实上级主管部门的文件及会议精神，在教育局的正确领导下全面推进素质教育。这就要求我们要在学年初，制定出科学、合理的工作计划、教学工作计划，各项计划的制定，能充分考虑学校的实际情况，结合上一学年的工作总结，对上一年工作中存在的问题及没有及时完成的工作进行梳理，再结合教育局年度工作会议精神与中教科年度工作要点、进修学校工作要点制定本学年工作计划，力争使我们的各项教育教学工作能有计划、有目的地顺利开展，确保学校各项工作的正常、高效开展。为了使各类工作计划得到较好的落实，我们广大的教育工作者还需要详细制定自已的工作安排，以学校的校历及教学工作计划为基础，把每周要开展的重点工作进行编排，让我们所有的工作更有计划性和时效性。学校全部工作的重点就是教学工作，为了全面推进素质教育，这就需要我们每位教师都能从自身做起，每学期认真制定详细的学期教学工作计划，在教学工作计划中能全面细致的把教学工作开展的主要步骤、措施、方法及工作重点进行分析，并针对学生与教学实际等因素，使自己的工作计划有具备很强的可行性与针对性。现代教师的职业倦怠精神很普遍，个人在教学工作中方向不强，态度不明确。在这种教育发展的现实状态下，就要求我们学校要制定出符合学校实际的中长期发展规划及学校五年发展规划，学校的发展规划，同样也是教师个人奋斗的目标。学校在制定发展规划的过程中，要立足学校实际，以创建示范校为目标，全面规划学校发展。五年发展规划总体目标应明确、具体，各年度学校发展目标要科学制定，以学校的实际情况为出发点，让学校的规划不单单是书面的材料，而应成为学校努力办学的发展方向。在学校全面发展的过程中要全面推进学校的均衡发展工作，每年制定出学校的均衡发展工作计划，计划中措施要针对学校的实际情况，设置得当，且每年度都能采取科学合理的策略完成计划中的任务目标。
二、学校的教学工作要面向全体学生，建立多元的评价体系
为了全面推行新的课程教育理念，在开展教学活动中，我们要坚持“让每一名学生都有所发展”的办学思想，全面推进素质教育。要做到这一点，要求我们在工作中要建立公平的教育，让每一名学生在学校都能接受平等的教育。特别是在学生的分班与分座中，我们要坚持新生平行分班，班级阳光分座制度，认真落实上级主管部门的“阳光分班、阳光分座”文件精神。在学生的分班与分座环节不搞特殊化，让学生能真正的感受到教育的公平。
为了促进学生生动活泼地发展，切实保证所有学生都能顺利完成国家规定的九年义务教育，学校要制定“防控流失生制度”，建立起防控流失生的长效机制，积极引导班主任及任课教师对学生进行定期家访，对学生学习与生活中存在的困难及是掌握，并在工作中对学生及家长进行针对性的劝说与教育，让他们端正自己的学习态度，明确九年义务教育是受国家法律保护的，家长必须让子女完成中小学段的教育，学生也有接受完义务教育的法律义务。为提高我国全民素质打下教育基础，为社会的和谐发展与进步提供条件。在保证所有学生都能接受义务教育的同时，学校还应加大教育力度培养高精尖人才，为社会主义的建设及世界的进步培养建设者，这就需要我们要针对学生的实际教育水平，制定出完善的“尖子生培养方案”等规章制度，对在各方面有不同才能与特长的学生因材施教，使学生能在自己的长处上有更大的进步，为社会主义建设的不同领域培养出不同的顶尖人才，社会不是单一的，特别是这个信息爆炸的时代，知识更新速度非常快，社会发展所涉及的领域也在不断的扩大，一些新兴的产业与技术不断的应用到我们的生活之中，并对我们的生活产生深远的影响，这就需要我们广大教师要改变自己的观念，以多元智能的理论去看待每一名学生，看到他们的闪光点并加以鼓励与引导，使他们在自己的特长方面有所成就、有所发展。
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