时间：2023-08-02 09:26:01
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇代建工程项目管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：建设工程，代建制度，政府投融资，代建管理工作
引言
所谓“建设工程代建制度”是指政府投融资项目按照规定的程序，选择具有相应资质的专业化的项目管理单位（代建单位），投资人或建设单位负责项目的投资管理和建设实施的组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。
自2006年12月30日江苏省颁布了《江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定》以来，项目代建管理如雨后春笋般地在江苏的建设行业内勃勃兴起，并取得了显著成效。在这几年间，笔者在实际工作中总结了一点工作经验，下面就简单谈一谈工程项目的代建管理工作。
一、组织
1、组建代建项目管理班子
根据项目复杂的特点，配备项目经理、副经理、土建、安装、设备、装潢、投资控制、合同管理、档案管理等人员，以最精干的专业力量，进行有效的管理。
2、负责进行工程招标策划
编制工程量清单、编制标底，组织施工、监理和设备材料选购招标活动。
3、负责签订《建设工程监理合同》和《建设工程施工合同》
负责工程合同的洽谈、审批及签订工作。
4、负责与中标人进行合同谈判
5、负责商签与本工程有关的各类建设工程分包合同、材料供应合同以及各种技术服务合同
6、对施工和工程建设实行全过程管理。
二、计划
1、编制《项目代建管理实施纲要》
在项目正式开始实施前，对项目实施的总体规划进行构想，确定总目标（质量目标、进度目标、投资目标），编制《项目代建管理实施纲要》，报委托人认可后实施。
2、研究并制定项目信息化管理系统
为了便于委托人对工程信息的实时掌控，了解工程进展情况，在工程实施前，制定信息与文档管理的流程和各项制度，以及信息管理和各项要求，研究并制定项目信息化管理系统，建立项目集成化管理网页，并通过分级授权的方式实现委托人对工程项目实时信息的集成化管理、动态查询的掌控。
根据工程进展情况，建立实时汇报制度，定期或不定期向委托人提交书面报告。
3、对项目任务进行结构分解
在项目总目标和总任务确定后，在对项目进行认真研究与分析的基础上，进行详细、周密的项目工作分解结构分析，系统地剖析整个工程项目，按系统工作的程序，在本项目实施前，将项目分解为一系列相互联系、相互影响、相互依赖的项目单元，并把这些项目单元作为以后进行组织、计划、指挥、协调、控制的对象，在实现对各个项目单元进行管理控制的基础上，利于本项目总目标和总任务的顺利实现。
4、制定工程款支付程序、范围及变更管理程序、沟通协调等流程
根据国家有关建设项目代建工作的规定，制定工程款支付程序、范围及变更管理程序、沟通协调等流程，报委托人认可后实施。
5、制定各类突发事件处理预案
代建人在分析工程具体情况的基础上，编制各类突发事件的处理预案，积极应对建设过程中各类突发事件，并积极通知委托人妥善处理突发事件。
三、管理
1、负责项目合同管理工作
确定对整个项目，整个合同实施有重大影响的问题，进一步明确工程将分解为几个独立的合同、每个合同的实际工程范围，采用的合同形式和合同条件，合同中一些重要付款的确定，各个合同在内容、时间、组织、技术、价格等因素上的协调等，合理确定合同界面，规范各方的行为，以减少工程索赔事件带给建设单位的损失。对索赔事件，由监理单位审查提出意见后，由代建人向委托人提交《索赔事件处置建议报告》。
2、参与项目的安全管理工作
代建人应按国家相关法律、法规的规定，参与项目的安全管理工作，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，通过协助监理单位以督促承包商建立健全安全生产责任制、督促承包商进行安全生产教育、安全技术交底、审查承包商施工方案及安全措施，检查并督促承包商，落实各工序及关键部位的安全防护（按有关标准和规程）、监督检查施工现场的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等工作、不定期地组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改。
3、负责项目的全过程管理工作
四、协调
代建管理的核心是协调。
1、外部协调：涉及现场的临时安全用电、多个设计部门的各类设计变更、关于建筑物防雷设施施工的监督手续、消防部门对项目的消防设计审查工作、以及电力、电信、移动、网通、燃气、自来水、热力等单位进场部署设备和管线的入楼方案，并督促总包单位做好上述部门的管线预留工作。
2、内部协调：为了保证现场施工有序，避免各工序施工互相干扰或重复施工情况发生，对各参建单位做了大量的内部协调工作，包括临时用电、生活设施、材料堆放、交叉施工等内容，涉及到土建、安装、内装、外装、强电与弱电、暖通与消防等多个专业。协调甲供材单位与施工单位的供应，督促材料供应商及时提供施工材料，尽量避免停工待料情况出现，确保工程进度。
3、与建设单位的协调配合
为了及时领会建设单位的建设意图，充分发挥代建单位在项目建设过程中的主导作用，我们认真学习项目管理的相关规范，汲取其他两家代建单位的优秀经验，结合多年来的项目建设监理的相关知识，积极配合建设单位完成了各项预期工作的实施和计划推进。
五、控制
1、负责施工进度计划与控制工作
为实现工程的总目标，在施工过程中，负责审查各方的施工进度计划，不断收集、整理施工现场的实际信息，在保证质量的前提下，对进度计划进行分级管理，通过不断的检查、控制、调整、预测，提出相应的控制措施，力求实现工期目标。
2、负责施工质量计划与控制工作
在工程实施前，负责审查各方提交的工程质量保证措施，在工程实施过程中，加强材料的进场检验和保管工作，与委托人一起参加施工各方的协调会议，采取科学合理技术与经济措施，实现对本工程质量的有效控制。
3、负责项目投资计划与控制工作
负责编制工程预算标底和项目资金计划，并报委托人批准；按合同约定向委托人报送工程进度和资金使用情况；在监理单位审查确认后，由代建人审核各方的工程付款申请，报委托人审批后由委托人支付，在保证质量和进度的前提下，系统的考虑工程的成本控制工作，并对可能发生的成本进行预测，通过合理支付手段，采取必要的措施实现对工程投资的有效控制。
六、竣工移交
1、参与项目收尾与核实工作
参与项目收尾与核实工作，对各个合同的完成情况和完成质量进行评价和范围核实，并提交合同执行情况报告。
2、会同委托人组织项目竣工验收与项目交接
会同委托人组织项目竣工验收工作，签订《建筑工程质量保修协议书》，办理项目移交手续。
3、负责组织项目竣工结算
在项目移交过程中，经委托人授权负责组织项目竣工结算，选择具有相应资质的工程咨询机构，完成竣工结算工作。
4、负责项目文档资料审核移交工作
负责项目文档资料审核移交工作，并做好与代建项目有关的资料和信息的保密工作，未征得有关方面同意，不泄漏与本工程有关的保密资料。
5、提交工程项目代建工作总结报告
项目实施完成后，向委托人提交工程项目代建工作总结报告，委托人出具项目验收证明。
七、廉洁方面与工作作风
廉洁和高效是我们一贯的工作作风，我们要求每个管理人员既不能对一些单位进行“吃、拿、卡、要”，也没有接受任何的宴请和礼金，始终保持自己的形象和工作威严。对待工作，都是主动出击，把本职工作做好是对业主的负责。
关键字：代建制工程项目管理定位措施意义
Abstract: the agent-construction system refers to the owners through the tender to choose a profession and technology strong construction unit, used for investment management is responsible for the project, construction agent project management mode in Xiamen, after a period of development is extended to all parts of the country. Agent construction system is one of the main mode of engineering project construction in our country at present, in the process of engineering project management has also played an important role in. This paper starts from the position of project management in the background, the background of the engineering project management measures and significance.
Keywords: construction project management positioning significance measure
随着经济的发展，政府投资的工程项目建设越来越多，加强工程项目的管理工作就显得尤为重要。代建制就是工程项目管理过程中经常使用的一种模式，它能够有效的克服管理过程中存在的一些问题，将管理工作的作用充分发挥。下面本文就简单论述一下代建制背景下的工程项目管理定位，并根据定位分析其管理的措施和管理的意义。
一 代建制背景下工程项目管理的定位
工程项目的管理工作主要是对工程建设的全过程进行监督管理，保证在这过程中的每个环节都能够顺利进行，这其中不仅包括工程开工前的招投标，工程进行中的质量和进程管理，还包括工程竣工后的验收管理，每一个步骤都需要加强管理。而在代建制背景下的工程项目管理，则需要充分考虑到市场竞争机制的作用，从工程觉得的科学化，工程管理的具体化和设计方案而到精确化等多方面实现管理的最终目标，既保证工程质量，降低工程成本，实现管理目标，同时在管理的基础上杜绝腐败现象的发生，这就是代建制背景下项目工程管理的定位。
二 代建制背景下工程项目管理的措施
工程项目管理代建制在我国刚起步，因此说在管理的过程中还需要多方借鉴经验，并根据自身的实际情况进行改革，使其最终能够适应我国工程项目管理的实际情况，下面本文就根据自身的工作经验，从四个方面简单的论述一下代建制背景下工程项目管理的相关措施。
（一）建立健全法律体系，确立代建制管理的法律地位
代建制在我国工程项目的管理过程中还处于起步状态，在法律方面的规范还处于较为空白的状态，在管理的过程中没有法律的强制力作为保证，出现问题很难有说服力，因此说必须首先建立健全相应的法律机制，使其处于法律的保护范围之内，这样在实施管理方案的时候能够有法可依，其管理的力度也较之前会有相应的提高。
（二）完善工程项目管理体系
随着经济的发展，我国的工程项目的竞争更加激烈，要想在激烈的竞争之中立于不败之地就必须要有完善的管理体系和先进的管理理念，这样才能够提高竞争力。工程项目管理是充分综合各学科知识，并以专业化、市场化和科学化的管理手段，对工程项目进行的在质量、风险、资金等方面的管理，使工程恩能够够收获最佳的利益空间。由于代建制背景下的工程项目管理在我国处于初级阶段，因此说健全的完善的管理体系能够提高代建机构对工程项目管理的认识，对工程管理工作的开展起到帮助作用。
（三）加强人员技术培训，打造核心管理人员
代建制背景下的工程项目的管理属于“智力服务”性的管理模式，在管理的过程中需要管理者具备充足的专业知识和完善的专业技能，因此说管理者的素质极为重要，加强技术培训，打造核心管理人员势在必行。为此，工程投资单位和代建机构都应该对相应的管理者进行培训，培训内容要涉及到心理学、法学以及社会学等相应的知识，保证管理者在日常管理中发现各种专业的问题解决的得心应手。同时代建机构还需要有完善的用人制度，人员的培训计划以及考核激励机制，这样能够充分的调动管理者的积极性，满足其发展的需求，为打造核心的管理团队打下基础。
（四）加强工程项目的综合协调管理
在代建制实行之前，工程项目的管理是投资机构亲自管理，在代建制背景下，这种管理转换为家督管理，这一转换就需要在工程项目的管理过程中要加强综合协调性的管理，保证代建机构的管理能够和投资单位管理建立起一个完善和谐的管理环境，在项目的投资、代建工作的规范化管理以及工程的科学化进程方面都能够及时沟通，保证工程的工期和质量、工程标准和投资等等环节的冲突降到最低，真正实现工程项目的盈利运行。
三 代建制对工程项目管理的意义
代建制背景下的工程项目管理指的是代建单位按照相关的合同规范，代表工程项目部门对整个工程的施工进行全过程的管理。代建制模式目前在我国的工程项目管理中普遍实行，这样真正形成了工程项目依靠市场进行资源配置和良性竞争，由此可见，代建制对于工程项目的管理起到了至关重要的作用，下面本文就从四方面简单的论述一下它的具体意义。
（一）促使项目工程的决策实现科学化
我国的政府投资工程项目中，一直采用的是设立临时机构的方式进行工程项目管理，这些临时机构由于缺乏相应的建筑知识和管理技能，不清楚项目投资的规律和管理的基本程序，往往不能够应用先进的管理方式进行管理，这就对于工程的管理造成了一定的影响，但是随着代建制的应用，能够通过市场招标的方式进行良性竞争，选取合适的项目管理者，这样一来他们会对项目投资者负责，并承担相应的法律责任，这样一来就会使项目工程管理在决策时显现出科学化的趋势，不仅落实了政府投资对于工程项目的监管深度和力度，同时也能够方便管理者进行相应的转换管理，真正的向市场化目标转化进行管理。
（二）真正实现了工程项目的控制管理
在现行的政府投资项目管理体制的情况下，往往缺乏有效的控制管理机制，项目工程的管理工作前期开展不深入，过程中的管理又缺乏力度，工程竣工后的管理又往往容易被忽视，这就造成工程项目管理的盲目性，使得管理工作不能够真正得到落实。而代建制度的实行能够为投资项目的管理引入严格的竞争机制，同时能够在满足工程项目管理目的的情况下实现管理的科学化，并能真正落实管理工作。因此说，代建制度下，工程项目真正实现了控制管理。
（三）能够提高工程项目管理各方的管理意识
代建制实行之前，工程项目的管理者往往缺乏一定的管理意识，管理工作应付了事，不能发挥管理工作的真正作用，代建制度下的工程项目管理工作，能够通过管理者的职责分工实现责权明确，有利于互相监管，这样在监督机制的作用下，管理者的管理意识和责任意识就得到了提升，从而使管理工作真正发挥了它的功效。
（四）提高了工程项目管理的整体水平
在代建制度下的工程项目管理，是通过招标的形式进行，这样招标成功的管理机构，能够具有专业的管理经验和良好的实践经验，在保证工程质量和工程进度的同时能够有效的实现成本的控制，这样就从整体上提高了项目管理的水平。例如代建机构可以通过规范管理程序实现工程质量的提高，通过优化管理方案实现工程成本的控制，同时还能够准确的核定管理工程进度，将工程的风险降低到最小。
结束语：代建制下项目工程的管理工作的开展能够有效的保证工程进度和工程质量，本文从管理的定位出发，分析了代建制背景下工程项目管理的措施和意义，提出了完善管理的建议，对新时期下工程项目的管理工作的开展具有积极地意义。
参考文献：
[1] 张红兵 方梅 代建制工程项目管理模式研究 河南建材，2012年02期
[2] 李军 鲁长亮 非经营性政府投资项目群集中代建管理模式研究，贵州工程项目管理论文集，2010年
[3] 张利敏 元庆红 雷军 工程项目代建制的探索和应用 城市建设理论研究，2012年第6期
关键词:代建项目工程管理；主要影响因素；解决对策
0引言
随着各种建筑安全事故的不断发生，不仅暴露了我国当前代建项目工程管理行业存在的不足，且还显现出当前施工安全质量管理存在漏洞，所以必须要加强对于建筑工程的科学管理，只有对影响代建项目工程管理的重要因素进行深入的研究才能制定正确的解决策略，促进建筑行业的可持续发展。
1当前代建项目工程管理影响因素
1.1管理人员自身的管理意识不到位
在代建项目工程管理的过程中，由于管理者自身的管理理念过于陈旧，并且受到计划经济的制约，导致很多的管理人员更加的倾向于节约成本，减少对于工程项目管理的投入，造成管理机构设置不合理，人员分配不科学等问题。另外在建筑工程行业管理的过程中，尽管我国出台了许多的法律法规，但这些法律法规的实际落实情况不到位，存在流于表面的问题，往往是在上级检查时才能够执行。且在施工现场管理的过程中缺乏对于原材料的管理与重视，导致原材料的采购不严谨，使用出现问题[1]。人作为在建项目工程管理的主要因素，最主要的就是加强对于人的管理，尤其是监理单位和施工单位的各级人员素质，如果不符合要求，那么就很容易导致代建项目工程自身的建设质量比较落后。另外在加强管理人员管理意识的过程中，由于工程项目在实际开展的过程中很容易受到人员的责任感和专业素质等影响，所以如果没有能够保证管理人员自身的管理水平得到增强，那么就很容易导致在实际施工开展的过程中存在严重的问题。
1.2管理体制与管理制度存在不足
当前我国代建项目工程管理体制还不够完善。一方面是工程单位往往过于急功近利，希望以最小的投入获得最大的利润，所以就导致管理机构与管理部门之间的功能配备不齐全，且很多的管理部门为了减少人工成本削减管理部门及工作人员，导致管理人员身兼数职。另一方面，代建管理人员的培养缺少规范的体系，代建行为存在极大的不确定性，时常出现缺位、越位的情况，亟待规范。另外，尽管我国部分地区已经出台了相关的法律法规，但是与发达国家相比较而言，我国建筑工程的相关管理制度还不够完善，或是难以执行，甚至很多法律法规方面比较欠缺。
1.3代建项目工程管理的客观环境
在代建项目工程管理的过程中，往往与当地的政府部门、市场环境、技术手段等客观原因有着非常重要的关系，尤其是当前我国的政府监督管理部门，由于制度不完善导致监督质量效果不理想。另外，由于监理单位作为管理工作的独立参与，所以在工程项目管理的过程中没有发挥出其主动性，管理行为被动消极，导致工程管理创新的水平不高。同时在施工现场由于缺乏对于机械设备、施工材料质量的严格管理，也很容易对建筑工程的管理产生重要的影响。行政干预严重、决策缺乏科学依据是中国代建项目管理的另一大特点，也是影响管理效果的另一重要因素。
2完善代建项目工程管理的主要对策
2.1前期阶段的控制
在工程项目建设的过程中，为了能够保证建设的整体质量得到全面控制，首先就应该针对代建项目工程的初期设计阶段进行充分的调研，根据项目定位、项目功能以及投资估算等相关因素进行分析，并且进行详细的需求管理，从而有效的提高建筑工程项目的施工质量控制得到优化。另外，在前期阶段控制的过程中，还应该针对整个施工项目的环境、场地、气候及使用者需求等进行深入的分析，保证项目的设计符合客观要求。同时，还要针对建筑工程项目的平面规划目的、设计方案等进行全面的分析，保证建设场地的整体特点、场地开发的需求及开发的设施质量得到增强。代建项目工程符合使用者自身的特点和特殊要求，此外在前期项目阶段控制规划的过程中，还应该针对代建项目空间相对位置、未来的发展趋势及发展需求进行充分的分析，保证整个设计方案更加注重安全性、实用性及耐久性，切忌只注重方案设计的新奇，过分强调技术先进而忽视建筑的经济合理性。同时要避免出现追求表面化的设计，只为了设计的新颖和奇特而忽视代建项目工程整体的造价和使用，避免出现代建项目工程技术与经济相悖离的问题。
2.2招投标阶段控制
招投标阶段是合同管理的关键，要体现合法性及严谨性，避免因合同缺项、漏项引起歧义造成推诿和扯皮现象。首先，应该明确招标范围。招标文件、施工图纸及工程量清单内容需一致且明确，预算应使用经审图合格（含消防、人防、园林、防雷等专项审图）的施工图编制，避免后期实施中因此产生大量变更。同时还要明确风险包干范围，避免后续的扯皮。其次，要明确质量要求（如合格、市优、省优、国优），明确进度要求（如开工日期、竣工日期及其它重要节点工期、绝对工期）并对工期顺延的条件做出详细的规定。在项目实施过程中，很多企业往往把安全文明措施费做为企业的预留利润，在实际施工中投入有限，导致现场安全文明工作实施捉襟见肘，难于满足安全文明施工的需要，也给现场安全文明施工遗留了不少隐患，对项目安全有序的开展造成较大的风险，因此还需明确安全文明措施费的使用范围、申请和支付条件，确保专款专用。在代建项目招投标阶段控制的过程中，最主要的就是将工程计量清单的计价模式与整个工程的实际保持一致，通过将自主定价权交还给参与方和市场，能够保证工程项目招投标的管理水平得到增强。此外在招投标企业管理的过程中，必须要根据工程项目内容和技术要求进行分析，保证工程项目自身的发展水平得到全面提高。另外在代建工程项目招投标阶段管理控制的过程中还要与投标单位自身制定的工程项目进度计划、施工方案等进行综合的分析，确保招标管理的质量水平得到增强，只有这样才能够真正的提高招标单位自身的能力，确保自己的报价与风险相对应。建立健全风险竞争和制约管理制度，避免在招投标管理开展的过程中出现相互推诿的问题。
2.3施工阶段的项目管理
在实际施工的过程中，由于涉及到方方面面，所以为了能够确保施工项目管理的质量和水平，最主要的就是保证业主和监理单位能够形成紧密的联系，通过团队合作的精神来保证对整个在建工程项目施工管理，促进项目工程管理的效率和质量得到提高。以人为本，促进施工环境和谐发展，最主要的就是通过将人机料法环进行紧密结合，人作为整个代建工程项目管理的主要因素，人的意志和责任感也能够直接影响着整个建筑工程的施工质量。而机械设备是代建项目工程最重要的建设工具，如果机械设备的运行受到影响或者出现问题，则很容易导致整个代建工程的项目管理止步不前，严重影响整个项目工程施工的进度。另外建筑施工材料是整个在建工程的主要组成部分，只有保证材料符合设计要求，加强对材料的管理，避免材料的性质出现变化，这样才能够保证建筑工程项目管理的水平得到有效提高。
关键词：项目代建 管理问题 措施
代建管理，也可称项目管理，是以工程项目为管理对象，代建管理可以实行全过程代建，由代建单位（也可称项目建设管理单位）负责项目的可行性研究、勘察、设计、施工、竣工验收直至工程保修期结束有关工作的组织和管理；也可以根据项目具体情况实行项目前期阶段工作或和建设实施阶段代建。代建管理是以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按工程项目的内在规律，实现资源的优化配置和对工程项目进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳效益的过程。
1、工程项目代建管理现状
目前，我国已有30个省市都不同程度地推行了工程项目代建制，各省的代建制做法有相似的地方，也有不同的差异，但基本上都是政府投资项目为主。
从整体情况看，代建制实施过程中普遍取得了良好成效。代建制构建起政府投资约束机制和多方利益制衡机制。有效地提高了政府投资效益和专业化管理水平，推进了政府机关党风廉政建设。但同时也有很多值得总结和改进的地方。
2、工程项目代建管理存在的问题
2.1项目代建制度的落后
工程项目复杂性程度高，建筑工程造价高，参与人数多，因此，项目夺标竞争非常激烈。这就为埋下伏笔。项目代建准入制度不健全，门槛低，使有能力的单位失去机会和平台，浪费了一个好项目，耽误宝贵的时间。不按照合同要求办事，不按时交工。拖延工期，损害了消费者权益，无法正常生活；损害了总包商利益，无法进行资金周转。
2.2风险转移没有得到很好解决
从当前情况来看，代建制还并不是一个法定的制度，国家法律法规赋予建设单位在建设工程项目上的重大责任与义务，并没有因为实行代建制而产生转移，这基本上违背了代建制的初衷。[1]
实行代建制就是想要依靠代建方使建设单位能够从非专业领域当中很好的摆脱出来，不去承担那些无力承担的责任。但是当前的代建单位因为较少的代建取费并不愿意去承担太多的代建责任，同时建设单位也因为风险无法进行转移而对委托代建持怀疑态度。
2.3代建单位主体地位不是很明确
在进行代建制的过程当中，项目的代建人的责任还没有一个法律上的确定，主要是因为代建单位在国家基本建设程序当中没有法律给与的地位。所以，不能够得到政府、备案部门的认可，在实际的操作过程中产生着很大的问题。
2.4代建项目管理工作易受建设单位影响
代建办法及合同中虽然明确建设单位是项目的使用方，其职责是监督和协助代建人的工作。但在实际的工作中代建工作的沟通及汇报直接面对的还是建设单位，包括代建费的支付也必需经建设单位签认，有关工作的最终确认都需经过建设单位，而建设单位又往往介入过多，超出了原本监督定义的范畴。代建企业又往往考虑以后的经营及客户满意度等，因此会尽量顾及建设单位的意见。这样建设单位实际上也就变成了代建的上级单位，代建在其中就相当于参谋，为建设单位提供技术及管理建议，没有太大的决定权。代建管理在相关单位中的威信也受到了相应的影响，在开展代建工作中，还是容易受业主主观因数的影响，专业管理建议有的也很难完全落实，很难按最合理的建议去实施，给代建单位的管理目标实现带来了较大困难。[2]
3、工程项目代建管理中问题的解决措施研究
3.1完善法制建设，确立代建制度的法律地位
由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，以及责任无法转移的情形，应通过立法来确立代建制度，将委托代建后的行政责任转移给代建人，使代建制项目进入我国《政府采购法》的轨道。[3]
3.2完善合同，严格把守施工质量
在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，总包方必须深入了解相关材料知识和市场信息，严格的材料采购控制制度，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，实施和督促分包商改进。严格按照合同办事，客观评价项目质量，保障施工质量。管理规范化，合同管理的地位重要，项目正式信息沟通规范，工作程序会规范和严格。
为了更好的解决分包管理过程中出现的问题，首先必须从源头加强控制，严格队伍引进，提高市场准入的门槛，尽量减少或杜绝那些不具备实力的企业。建立完善市场准入制，严格审核分包单位资格。
3.3加强队伍建设，增强工程代建管理综合能力
合同报价阶段注意考察总分包商、分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，严格规范进场手续，防止低劣素质队伍进入。加强队伍培训学习，紧跟时代脉搏，提高业务水平，提升分包商信用名誉；建立文明队伍，文明施工，采用文明施工管理制度，知识思想素质，提高综合能力。
3.4严格规范代建单位责权范围
代建单位既然作为代建项目建设期的建设主体，其权力和义务必须平衡，代建单位应根据不同的代建阶段，严格履行相应的建设管理职责，防止代建单位与其他建设参与单位在各自职责上相互侵扰或渎职。同时，应实行代建单位回避制度，即代建单位仅负责项目管理工作，不得直接或间接从事代建项目的设计、施工、监理、材料设备供应等活动。
3.5注重整体工程，兼顾个体项目
在合同中要求总包商、分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，弱化分包商内敛行为，教育分包商树立项目整体的系统观念。
在项目运行中，总包方必须改变以往一味地强调自己的甲方地位，应该积极地实行柔性管理，树立“一盘棋”思想。营造双赢的环境，构建和谐项目，使分包方意识到彼此是整体，只有整体利益最大，个体利益才能最大。加强沟通交流，减少摩擦，拉近彼此的距离；参加团队会议等形式多样的活动，强化团队集体感。
3.6专注项目管理，增强核心竞争力
为增强核心竞争力，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队伍来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。为了适应变化，总承包商会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，为提高效率从而对分包的管理将越来越重要。
3.7明确代建移交工作
在推行代建制后，代建单位履行有限的业主职能，但又不等同于业主单位，一是由于受建设进程变化；二是专门应对重大社会活动而进行建没的项目，代建合同未对使用单位进行明确定义，项目交付对象、交付时间、交付程序存在诸多不定因素。管理指引文件，提高标识系统，严格组织整理竣工资料，为项目顺利移交的重要工作。
4、结尾
工程项目管理在工程建设中发挥着至关重要的作用，甚至决定工程项目的成败。作为建设工程的有效管理资源，将成为建设项目的发展途径。通过完善工程代建项目管理模式，能够有效对工程项目的工期、投资等进行有效控制，从而创造出较好的社会、经济价值。
参考文献
[1]蒋立.简述工程项目代建管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012（5）.
关键词：政府投资；代建制；管理模式；改进
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0061-02
引言:代建制是以市场化改革为目的，探索政府投资的项目管理新模式，对国家非经营性的政府投资项目实行的一种新的项目管理模式。我国很多部分省、市都在尝试或者进一步推进代建制模式，相当地区已经取得了部分效果，同时也暴露出了一些普遍性的问题。日前，为了进一步进行投资体制的改革，优化政府投资项目建设实施模式，增加政府投资的项目的管理水平以及投资效益，部分地方人民政府积极采纳审计建议，制定了相关《政府投资项目代建制管理办法》，规范了政府投资项目代建制管理。为了进一步提高政府部门投资项目代建制风险管理模式的科学性，本人对于代建制项目管理模式进行一些研究。
一、代建制的引出及特点
（一）代建制的定义
代建制的起源是美国的CM项目管理模式，即Construction Manager，为业主提供的工程管理服务。代建制实质是指政府部门通过招投标，择优选择专业化的代建单位，代建单位的主要职责是项目的组织建设实施和项目投资管理等。国家在改革开放以前积累下来的建设项目投资管理体制，在实施中出现了许多问题，诸如效率低、资源严重浪费和滋生腐败等等。因此，国家有关部门和部分地方政府在吸收发达国家项目管理成功实践的基础上，对政府投资项目使用代建制管理模式，此种模式下，过去投资、建设、管理和使用混淆不清的情况在政府投资项目不见踪影，而是由专业性管理机构对在建项目进行相对专业而又集中的管理，真正实现投、建、管、用等相分离。
（二）代建制度的特点
从改革的目的和总体实施效果分析，各地实行的“代建制”已初显成效。实施“代建制”的项目投资无一超出概算范围，工程也全部按时完工，取得明显的社会效益。与现行的项目融资建设，工程总承包等模式相比，代建制又具有自身特点：
1、项目范围仅限于政府投资为主的公益性建设项目。实施代建制的项目，通常必须符合投资要以政府财政性资金投资为主、不以营利和经营为目的，旨在为社会提供服务的基建项目。
2、相关利益主体相分开。基建项目利益相关方主要是代建人、投资人和使用人，为了提高管理效率，代建制模式要求将项目利益三方相互分开。
3、招标方式产生项目代建人。实行代建制的政府投资项目的代建人，其产生具有严格规定，首先，应通过招标程序确定，而不能指定。其次，要按照国家和省市基本建设程序有关规定，代建人要对项目科研、评估、规划、立项、设计、勘察、施工、监理以及采购主要设备和材料等承担全部责任，做到责任到人，责任明确，同时要按照国家和省市相关规定实行公开招投标。
4、风险控制模式具有严谨性。代建制要求要具有较为严谨的项目管理风险控制模式，这主要体现于对代建人履约保函的要求和责任赔偿的规定方面。代建制管理，要求代建人提供项目投资额10－50％的履约保函，并约定赔偿责任。
二、代建制实施的必要性
以前存在的建设管理模式，有投资主体和建设单位相分离，建设单位缺乏专业管理经验，建设单位和建成后的使用单位相同等特点，是有建设单位组织相关各方进行项目管理工作。这会导致以下后果：项目管理水平不高，浪费损失不可避免；项目成本无法控制，三超现象（超投资、超规模、超标准）严重；项目管理不够规范，容易滋生腐败现象。尤其是项目由国家政府投资建设的，实行建设、投资、管理及使用四位一体，从而造成政府在项目实施的整个过程中无法进行正确有效的过程控制，项目业主和施工单位和监理单位等相关参与方都是超投资、超标准的受益者，国家实际上无法控制投资项目的情况。这也充分体现了现行的政府投资项目管理模式已与我国的土木工程建设项目不相适应。
（一）委托代建制是一种新兴的建设项目实施模式，是提高建设效率、节约建设资金、遏制腐败、减少行政成本的一项重要措施。
项目的管理水平和各方工作效率明显提高。。只有拥有大批具有丰富的专业知识和经验和熟悉整个建设流程的专业人员，才能通过竞争，成为代建单位选中的具有高资质的施工、设计或监理咨询单位。这样通过竞争来的机构代行业主职能，并对项目进行管理，才能够在项目建设中发挥主导作用，并且代建人通过制订全过程项目计划来合理安排工作，能够很大程度上提升项目管理水平和各方工作效率。
（二）发挥代建人的专业化管理优势，转移政府投资项目建设管理的部分风险。以前的建设管理模式中，不管是使用单位还是政府指定单位，共同点是都没有风险承担能力，所以建设的所有风险都最终由政府承担。而在代建制中，代建人首先要拥有一定资金实力，并且通过合理的信用担保机制，来承担工程实施过程中可能存在的风险。代建人由于是专业化的建设管理单位，都具备专业的技术，较强的组织和管理能力，而且还能保证其专业化技能和信息达到有效积累和持续发展。作为强调专业化管理的建设模式，代建制能够更大程度保证政府的投资项目达到预定建设目标。
（三）对腐败行为实行有效遏制。实行项目代建制后，就会打破目前政府投资体制中四位一体管理模式，实现各环节互相分离，彼此制约。代建制管理下的业主不再需要介入项目前期服务，不需要负责建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动，同时，代建单位在公开透明的环境下进行招标，这些政策都能一定程度上遏制政府投资项目建设过程中的腐败行为。
三、代建制的缺点及改进
（一）代建制自引入实施以来，虽然取得了很大的成效，但也出现一些弊端：
1、设计的“可施工性”不强，设计方案对项目实施所采用的方法、技术、工艺和降低成本措施等缺乏系统的考虑和研究，致使施工设计变更非常频繁，施工效率低下，拖延进度，费用增加，给业主控制投资和合同管理造成不利影响；并且设计单位与承包商之间相互推倭责任，极大地损害了业主的合法权益。
2、业主的观念没有得到转变，“建设”没有与“运营”分离开来。实行代建制的主要目标就是要解决“建设、监管、使用”三位一体的矛盾，然而，为了更好实现部门利益最大化，有些使用单位对代建工作从根本上可能还存在抵触情绪，不能自觉接受项目代建，不积极主动配合项目代建，不履行项目代建过程中的应尽义务；抑或是不愿放弃手中权力，利用甲方身份超越权限干涉代建单位的正常工作。这样的思想和行为，严重影响代建单位的项目管理工作正常进行，也极大地打击了代建单位的工作主动性和积极性，从而使项目不能得到顺利的实施。
3、代建制监管机构不健全。许多地方，项目代建工作监管主管部门不明确性，代建单位的签订代建合同、招投标等工作得不到有效的监控与管理。代建制相对监理单位来说，没有相应的安全和质量责任约束，收费较高，因此较多单位一股脑的申请代建资质，导致鱼目混珠，良莠不齐。无法在第一时间发现和纠正项目实施过程中出现技术和其他难题，埋下了项目顺利实施的隐患。
（二）针对政府投资项目代建制管理模式目前存在的问题，作者认为可从以下方面进行改进：
1、完善法制建设，通过法律确认代建制度的合法地位。加强政府投资项目的代建管理的立法工作，尽早出台代建制管理办法。通过立法来确认代建单位的合法地位，进一步理顺代建单位、使用单位以及委托人三者之间的关系，合理明晰各自职责权利，对政府投资项目的代建过程实行有效管理。
2、拓宽服务范围，逐步提高代建单位项目管理水平。加强企业高素质人员配备，持续扩大代建企业规模范围，建立健全组织机构；设立代建从业人员的培训机构，并在人员聘用、培训计划到考核激励方面，制定科学的实施细则，实现以制度管人，按制度办事。着力加强从业人员培养力度，提高企业文化软实力，要坚持自身素质提升和服务范围拓展并重，让企业核心竞争力增强成为拓宽代建服务范围的重要保证，以确保市场赢的来，做得好，发挥效益。
3、转变业主观念，强化代建工作监管。通过采取加强宣传报导， 充分发挥试点单位示范效应，让业主们了解代建制在项目管理中所发挥的积极作用，从而增强业主的代建制意识，变被动为主动，从思想源头上确保项目代建制在项目实施过程中能够被业主自觉采用。与此同时，要明确代建工作监管的主管部门，对代建项目的招投标、合同签订及执行进行全程有效的监控与管理，及时发现和处理难题，确保代建项目顺利稳步推进。
四、结论
“代建制”使项目管理思想、技术和手段朝更专业先进的方向发展；政府也不用建立专门的管理机构，能够有效地避免可能存在的公务员队伍膨胀问题；在政府不介入具体的经济活动的前提下，也能通过市场的方式转移项目建设费用超支的风险。这样做既符合国际惯例，又有利于维护市场运行秩序的正常化，还能在杜绝公务人员产生腐败问题上产生巨大的积极影响。所以推广政府项目“代建制”是发展社会主义市场经济的必然要求。
作者单位：宁波市鄞州绕城高速连接线建设有限公司
作者简介：马德胜（1978-1-），男，江苏沛县，宁波市鄞州绕城高速连接线建设有限公司，工程师，方向工程管理。
参考文献：
[1]尹贻林,阎孝砚.政府投资项目代建制理论与实务[M].天津:天津大学出版社,2006.
[2]董军.代建制与工程项目管理[J].中国工程研究,2011.
[3]徐星明.“代建制”政府投资项目管理的制度创新一制度安排中需进一步研究和探索的问题[J].浙江经济,2006.
关键词：建设项目；代建制；管理
中图分类号：C93文献标识码： A
前 言
目前，国有资金投资的经营性项目和公益性建设项目，通常采用投资方直接负责，由最终使用管理单位自建的管理方式。工程项目的管理机构常由非专业机构和非专业人员、甚至由抽调人员组成临时机构进行管理，技术力量薄弱，缺乏管理经验，项目责任主体虚位，投资与建设、建设与管理混为一体，缺乏有效的监督机制，容易导致决策失误或监督失效、失灵，不但不利于保证工程质量和工期，而且项目单位超投资、超规模、超标准的“三超”现象十分普遍，造成投资额度失控，浪费资源的同时也容易滋生腐败。
“代建制”的出现有效的解决了这个问题，“代建制”属于委托的法律范畴，委托是被委托人在委托人委托权限内从事被委托事项，并由被委托者承受结果和承担责任。工程项目代建制作为一种新的建设模式:是指由建设方委托有资质的专门管理机构，实行专业化、社会化管理，组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工、监理等工作，按建设计划和设计要求完成建设任务，直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度。代建期间，代建机构按照合同约定代行项目建设投资主体职责，在权限范围内，根据法律、法规和行业规范的要求，按照自身管理制度和经验独立完成工程管理工作。代建机构虽然实施具体管理，但受建设方的监督制约，受权限的限制。一些重要权力，如资金拨付、工程决算、审计等受到建设方的严格监督。因此，现有体制下的项目代建制说白就是代建单位受业主的委托，行使业主的权利，履行业主的义务。
投资方投资项目实行代建制，是国家《投资体制改革方案》的一项重要举措，是一项带有探索性的工作。实行预算内投资基建项目代建制，对国有资金投资项目、重大项目及限制类项目和一般竞争性项目分别实行审批制、核准制和登记备案制，组织实施预算内投资基建项目代建制方案，确定了一批能够从事项目代建的试点企业。从目前代建试点的效果来看，实行代建制的工程降低了工程造价和管理费用，提高了工程质量，缩短了工期，提高了国有资金投资项目实施情况的透明度和资金的有效利用。同时也应看到代建制作为一种新的项目管理模式目前还没有统一的概念，在法律上没有明确的定位，市场操作不规范，行业管理制度不健全。下面针对其中一些问题提出一些看法，供大家讨论。煤炭网
一、关于代建制中参建各方的定义和法律关系
通常代建过程中，参建方包括：项目法人即投资人、代建机构、使用单位、设计单位、监理单位、施工单位等。
项目法人是指依法成立，具有独立法人地位的建设工程项目法人，包括由政府全额投资或由政府控股的项目法人和经政府授权的投资主体，以及通过政府招商取得建设工程项目经营权，并承担项目投资、建设、运营的项目公司。
代建机构，也称代建人是指具有工程建设管理经验，并且具备与项目相适应的造价咨询、招标、施工、房地产开发或其他相应的工程建设方面资质的专业法人或组织。
使用单位是指项目建成后实际接受、使用、管理并拥有项目产权的法人或组织。代建基本过程是由投资人通过招标方式或直接委托的选择代建机构，代建机构选定后，投资人、代建机构、使用单位签定项目相关代建合同，代建机构对国有资金投资工程的实施全面负责，包括：组织有关单位编制项目建议书、可行性研究报告、项目立项、土地征用拆迁、规划选址报批、代委托方缴纳税费及办理有关报建手续、组织招投标、选择施工、设计、监理部、编制项目年度投资计划和财务用款计划，报政府主管部门审批，组织编制项目概算、预算、和决算文件，项目完工后的项目移交。代建制中一个显著的特点是代建机构代表投资人的利益，在代建期间要具有项目法人地位，并承担相应的责任。
代建机构履行职责的法律环境尚不健全的情况下，细分项目法人、代建机构、使用单位的职责，明晰三者权利、义务对项目投资目标的实现非常重要。
二、关于代建机构的选择煤
代建机构必须是具有独立法人资格，自负盈亏的经济实体，具有同类工程建设管理经验和建设管理能力，并具有与项目相适应的经济实力，在项目建设中具有法人地位，拥有法人的权利，同时承担相应的责任。选择什么类型或选择具有什么资质类别的法人机构来作代建机构，现在还没有统一的认识和相关的政策规定。
按照国家目前可从事类似代建工作的法人机构来看，基本上分为两大类：一是管理咨询类公司，包括项目管理公司、工程咨询、工程监理、造价管理、招标公司、具有咨询资质的设计院等；二是工程施工总包类公司，包括施工总包单位、房地产开发公司、投融资公司等。根据国有资金投资代建工程当前的要求，不论哪类公司必须具有2个或以上咨询资质（如工程造价甲级和招标甲级的资质），且具有建设项目全过程管理的能力或业绩。如何选择代建机构要结合国有资金投资项目的特点考虑，首先以满足使用人的合理需求为目的，兼顾资金来源、偿还及管理，综合各项因素使投资和建设的风险降到最小。工程造价管理公司和项目管理公司的特点是占有技术优势，具备很强的项目施工管理能力，但要作为项目法人仍然具有相当的难度，需要与业主相配合，才能实现项目目标。随着国家投资体制改革的进行，政府性投资公司的出现，笔者认为现阶段以同时具备两个及以上甲级资质的专业公司为形式的项目管理公司作为代建机构更为可行。煤炭
三、关于代建制的运作模式
煤炭关于代建制的运作不同城市采取的模式各不相同，现阶段大部分采用项目法人加代建单位的形式，由建设单位即项目法人负责提出项目的建设规模、建设标准和使用功能、编制项目建议书、可行性研究报告、办理立项、规划等报批、初步设计及与项目相关的土地、环保、消防等的报批，参与项目设计、施工、监理、招标，负责做好资金筹措和财务管理的基础工作，组织编制工程竣工决算。代建单位负责：办理施工许可证、施工图审查和工程实施中有关手续，组织工程监理、施工和材料设备采购的招标工作，工程相关合同的洽谈和签订工作，对合同进行全过程管理，组织工程中间验收和交工验收并按照国家规定实行终身负责制，审核签证工程进度报表及进度拨款意见，按进度要求上报年度资金计划并按月上报工程进度和资金使用情况，编制工程决算并负责工程竣工和相关资料的整理。这种方式的优点是：建设单位和代建单位的分工比较明确，可操作性强；强化了建设单位的地位和作用，监督作用强。缺点是：对不具备工程项目组织管理的单位，前期工作有一定的难度；同时代建单位的作用有所淡化，没有完全发挥其代建功能。
综合上面两种方式的利弊，可根据建设的需要，由投资人选择具有资格的代建单位，签署代建委托合同，在委托权限内，行使法人权力，对项目实施合同管理，从项目批复立项到保修期结束，进行全过程监督管理，并实行终身负责制。代建前期的工作重点应放在项目建议书、可行性研究上，为后续工作提供重要依据，在设计阶段充分统一使用单位意见，为后期项目顺利开展打下良好基础。实施阶段性项目代建（项目实施中期）是从建设许可证等工程建设相关手续开始的，该阶段的工作重点在施工过程的监督及建设资金的审核、批付上。网.cn提供内
四、关于代建制的行业管理
煤炭根据有关单位的调研，实行代建制的工程项目投资全部控制在预算范围内，尽管代建制还处于试点阶段，但是他的成效已经毋庸置疑。代建制仍然在发展探索中，目前问题多集中在行业管理上，诸如：法人公司和代建单位之间的职责不清、不合理，合同协议内容不全面、不明确；代建市场管理体制不完善、法律、法规不健全；法人公司、代建单位、施工单位、监理部以及各相关行业主管部门对项目代建制的理解观念不一、思想认识程度不同；政府部门、法人公司和代建单位各自所追求的目的不同以及利益冲突。为了顺利地推行代建制度，避免实施过程中不必要的反复，代建制度的建立要从实施代建制度的背景和法律环境，理论可行性和实施步骤（模式）、实施的政府控制手段等方面做系统性的考虑。以下是有关的几个问题：煤w.coa
1、完善法律制度。国家的法律、法规有关代建制还是空白。没有一个严谨、统一的概念，代建公司的存在还没有明确的法律定位。
2、建立行业标准。比如市场准入制度，代建单位的资质等级、注册资本金、技术力量、代建业绩等。以保证代建公司的水平，保证代建质量。
3、制定代建合同的标准范本。明确规定项目建设过程中合同各方的权利和责任，确定各方在协议中的风险，内容应该涵盖项目全过程。
4、统一代建费用标准。目前普遍做法是代建费用占羡慕概算费用1%-8%，其中根据前期和实施阶段工作比例，前期代建费用占总代建费用的10%-30%。通过统一费用标准，防止代建标准达不到要求和市场恶意竞争。
5、建立奖惩措施。对达到设计标准和建设要求的项目颁发完工证书，对无法达到设计标准的要进行惩罚或罚款或拒收项目，因此对代建单位管理费及包干结余奖励应做出明确规定。煤炭
综上所述，代建制虽然未能全面推广，但随加入WTO以后的全面解禁，代建制一定会在不远的将来在中国大地全面实施。
参考文献：
【关键字】工程建设；集成管理；项目管理
1. 工程建设项目集成管理的内涵
1.1集成管理的含义
所谓的集成管理即是以管理原理为基础，实现各种要素的集中、合成并管理，这种管理模式充分体现了管理者的全面思维，能够对管理项目之间的联系进行更好的把握，从而达到提高管理效率的目的。工程建设是众多持续、复杂、多变的管理项目的结合体，本身就具有相当的管理难度，在传统管理中往往会产生不同管理工作之间相互矛盾，或者是由于管理权限不明导致管理漏洞的出现等情况。因此，工程建设项目集成管理，实际上便是运用各种先进的管理科学为依据，对工程建设中的人力资源、财务、物品、设备、市场、制度等进行综合统筹，以实现管理的集约化、高效化，从而提高工程建设效益。
1.2集成管理的运作
查尔斯・萨维奇在《第五代管理》一书中提及：“集成不仅是一种技术手段，集成正在影响着组织的结构，集成的过程是保持企业内部和外部联系的关键模式。”集成管理的运作关键还在于“统一协调”，也就是全面管理为基础，共同协作为过程。工程建设中的各种项目如人工、技术、物资等，每一个项目都需要与其他项目相配合，才能对建设本身产生良性的辅助，而单一的项目管理工作正是为了统筹单一项目，使其与其他项目产生协作功能，但是相对独立的管理以及权限的划分，无形中为整体管理与调度划出了一定的界限，造成部门之间行动的不协调，甚至是相互背离。因此，必须营建一种全新的管理模式，尽可能地消弭原本管理中存在的一些问题，促使整个管理系统融合为一体。
1.3集成管理的作用
集成管理的运用，具有一系列的优点，这也是它广受社会重视的原因之一：①有助于协调部门之间的工作。在传统的管理中上层管理者往往不清楚基层管理的难点和矛盾，因而在发生问题时不能及时地进行调节。通过集成管理系统的构建，部门之间的信息处于公开、实时流通的状态，不仅能够快速地传递问题、传达指令，同时还能提供准确的数据信息，便于管理者分析和预见可能产生的问题，提前做好准备。②有助于减少管理开销。削减了原本较为冗杂的管理层，实现了不同部门的统一化管理操作，因此减少了管理所需的开销。③提高了建设效能。更快更准确地下达指令、配送物资、处理问题，减少了传统管理中同一指令或申请需途经多个部门才能到达的不合理情况，整个建设团队能够以更快的速度和更高的效率执行工作。
2. 如何实现工程建设项目的集成管理
工程建设的集成管理到目前为止，仍旧处于探索、研究发展阶段，尚未形成能完全让人接受的理想体系，而不同类型的工程所开展的集成管理也不尽相同。但几乎所有的工程项目集成管理都具有一定的共性，即是意识、体制（构架）、评价（绩效）、制度四个方面存在共性，这四个方面也几乎涵盖了管理的重要领域。因此，要实现工程建设的集成化管理，必须从这四个方面入手。
2.1树立新式管理意识
管理层是能够左右整个建设团队的关键主体，在管理过程中，所有的指令、规划等问题，无一不蕴含管理者的思想认知。管理者树立起集成化管理意识，并且积极学习相关的知识理论，结合实践对管理工作进行改变，才能使集成化管理得到彻底的落实。首先要明晰集成管理的优势与相关理论，通过主动学习、专题讲座、相互讨论等办法，不断摸索集成管理的精要，树立起以工程建设为核心的全局观念，强调一切以促进和保障建设为根本。其次要多搜集基层项目管理的相关信息，采用循序渐进的办法，先将关联性较强的项目进行整合管理，例如：人力与技术、财务与物资、设备与后勤等，逐步实现整体集成化。
2.2管理体制上的革新
通过对管理体制形式进行改变，促进集成化管理的实现，不同的切入点或者是不同核心造就不同的体制。①过程集成化。以工程建设整个过程为核心，实现管理的连续性，虽然在准备（事前）、施工（事中）、竣工（事后）三个阶段可能主体有所不同，但是相互之间的关联性却很大，由此三个阶段的管理主体必须联合起来，采取相互监督、协同工作的办法开展管理工作，该体制不宜以建设周期为界限划分权限，而应当建立起一种全新的统一性管理系统。②组织集成化。在以往的工程建设当中，往往因为不同主体申诉各自利益而产生一系列的问题，导致管理工作出现问题，正是因为投资者、业主、建设方等多方面均有权对工程进行一定的管理，因而产生一些矛盾。基于此，可以考虑构建出以某个单一主体为核心，其他主体集中授权管理的模式，同时授权对象应承担相应的责任，而授权主体有义务配合授权对象的管理工作，如此统一管理部门，令出一处，有利于防止“政出多门”的尴尬局面。③信息集成化。通过统一信息平台的建设，打造贯穿于所有部门的信息渠道，便于信息数据的搜集与传递。例如财务信息、人员信息、建设进度等各种信息的统一化，可构建一个以信息为载体的工程全貌，再由管理者进行分析之后，逐一安排下一阶段的事宜。
2.3管理绩效的再思考
管理绩效是评定管理工作的标尺，同时也是刺激管理工作不断完善的重要事物，对管理绩效的思考主要是评价指标和评价方式两种。①评价指标。集成化管理并不是随意作秀，而应当是有目的有原则地改革管理，进而保障工程建设。因此，指标应当具有的特点为：提高了工程建设的效率，有效地解决了建设过程中的实际问题；提高了工程建设的经济效益；优化了部门主体之间的工作关系。②评价方式。通过营建综合性的评价主体对管理工作进行持续性和整体性的评价，评价主体可以包括所有的工程建设参与者。
2.4管理制度的明确化
既然是管理创新举措，就应当有创新性的制度对管理工作进行保障，新的管理制度向如下方向进行设计。①制度应当明确新的权力和义务，权力的划分应尽可能地减少界限，实现真正地集成。②制度的内容还应当更加细致，原本各部门的不同条款，可以采取吸收兼并的形式，变成数个部门都可以遵守的条款。
3. 配套软硬件设施的辅助
集成化管理，信息工具是不可或缺的，因此必须加大信息设备投入，将局域网、工地通信设备、电脑、配套管理软件、监管设备等一系列配套辅助设备的建设提上议程，为集成管理打下物质基础。
4. 总结
集成化管理已经成为目前我国工程建设项目管理发展特别需要借鉴和学习的内容，但是由于该模式的不成熟性，因此还需要不断研究和改良。未来集成化管理还应当注意复杂理论的实践过程，以及在实践中升华理论。我国工程建设仍旧处于紧张进行状态，未来的发展不仅要积极地向国外先进管理科学学习，同时还应当立足于我国实情，做好自身的创新和发展。
【参考文献】
[1]刘祥.建筑工程项目集成管理的发展前景[J].民营科技. 2014（07）；
[2]赵婧.建筑工程项目集成管理研究[J].科技创新与应用. 2014（17） ；
[3]郭晓雷，张洋.工程项目“集成化建设模式”的特征研究[J].山西建筑. 2014（10） ；
【关键词】建筑工程；质量管理；施工
建筑业是国民经济的重要产业，是关乎国计民生的重要事业。建筑工程的质量事关社会的公众利益和公共安全。工程质量很大程度上决定于施工阶段质量控制。国内外对此课题的研究主要是通过建立健全有效的质量监督工作体系和施工方对工程质量的保障措施来确保工程质量达到合同规定的标准和要求。
1、国内外目前对建筑工程施工质量管理的研究现状
1.1 施工质量的管理分类
1）承包商的质量自检管理。国外对于建筑工程质量管理的统一看法是要保证工程或产品质量，靠外部检查只是一个方面的措施，但更重要的还是依靠企业内部的质量自检管理与质量保证，企业的自检管理体系一般较健全，要求较严格。
2）建设单位进行的质量监督管理。建设单位进行的质量监督管理主要按FIDIC合同条件中的规定进行。建设单位代表或建设单位指定的设计工程师或业主授权的其他机构及人员进行监督管理。
3）政府的监督管理。一些国家规定政府有关部门在特定的时间内需要对建筑工地进行检查。其检查的时间为开工、基础完工、承重结构和高耸构筑物完工后以及项目竣工后；检查的目的是确保工程项目按照规划正确选址，而且符合现行法规中关于公共安全和健康的有关规定。
1.2 国内建筑工程施工质量管理研究现状
1）在组织体系上，实行了政府监督、第三方认证、企业自控的体制，并建立了相应的省、地级市、县级管理机构。
2）在管理制度上，建立和完善了以工程建设参与各方的质量责任制为核心的管理法规和规章。
3）推行了建设监理制。
2、建筑工程施工管理的重要性
1）建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。
2）建筑施工受天气影响较大，而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中都需要加强管理，进而保证施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。
3、建筑工程施工管理中的问题分析
3.1 安全问题
主要体现在：
1）脱节的管理模式。激烈的市场竞争迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权，被动地依附项目承建人，仅收取管理费，从而被迫违心听从和放任于项目承建人，项目承建人又把工程进行层层转包或分包，从而造成部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。
2）对安全生产及文明施工工作重视不够。在管理工作中，未能将施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。
3）安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，工作无从开展。
4）安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产，抓好安全生产的重要保证。
3.2 质量问题
有统计数字显示，建筑物的平均使用寿命，英国为130年，欧洲大陆为80年，即使建筑更新较快的美国也达到了60年，而在中国内地，建筑物的平均使用寿命还不到30年。造成这种局面的工程质量方面的原因具体来说，主要有如下几方面的表现：
2、建筑施工企业的内部管理存在问题。如管理职责不落实，资源配置不充分。大部分质量管理上的不合格项和实物质量不合格的出现都与职责不落实密切相关。
2）政府监管不到位，竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设；有些工程层层转包，企业资质审查不严；有些工程施工图纸未经审查即开始施工，边施工边设计，盲目追求施工进度，留下很多质量隐患。
3.3 成本控制问题
1）投标环节存在的问题。a.建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。投标单位为提高中标率，在报价时恶性竞争，相互压低报价，使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度，严重地制约了项目的效益水平。b.投标费用难以控制。由于建筑市场管理尚不规范，到处存在拉关系、找门路的情况，投标费用占企业管理费的比例偏大，且有逐年上升之势。
2）项目评估环节存在的问题。企业对中标项目进行评估，目的是通过评估编制该项目的目标责任成本预算，测算项目效益指标，然后根据评估结果签订项目目标责任合同，明确利润指标及其他经济指标。评估中存在的问题主要有：项目评估依据不统一；项目评估思路与方法随意性强；为了提高项目评估效益指标，有意压低应上交费用，变相降低项目应承担的劳动保险费等政策性费用，有违国家政策，侵害国家和职工的长远利益。
3）考核奖惩环节存在的问题。项目竣工后由于种种原因决算工作较为滞后，有的一拖就是一年半载，给绩效考核带来困难。由于绩效考核不及时，项目完工后的费用控制常常被忽视，费用支出时有发生，对项目效益影响较大。
4、建筑工程施工管理对策
4.1 重视安全生产
具体措施如下：建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。
4.2 建立完整的施工质量保障体系
1）加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。a.加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；b.加大对设计、勘察单位的监督力度；c.加大对工程质量的监督力度。
2）加强建设单位、监理单位的监督管理。正如前文提到的项目规划伊始就应该由建设单位代表或指定方进行项目方案的设计并监督施工过程，建设单位要定期对施工单位的工作进行监督指导。监理单位应按照设计单位的要求、按照设计施工图纸进行严格的现场施工监管。
3）施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。其次，重视内部秩序的重组。工作秩序是一种责任要求和纪律要求，更是企业效率的保障。就一个项目而言，施工方必须要有明确的施工组织结构，并严格按照这个施工组织结构进行施工、管理。
5、结语
随着建筑施工企业的发展，我们的建筑施工企业会越来越多，要面对的挑战也越来越大，就目前对建筑施工质量的研究大多数施工企业能够做到以上的要求，就是执行中打不打折扣的问题。还有政府监管的职能部门是否发挥了监督管理的职能。监理单位是否严格执行建设单位的要求。建筑工程本身的特点决定了这是一个系统写作工程。
参考文献：
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