时间：2023-08-01 09:23:01
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【关键词】建设工程，专业分包，风险，控制
随着改革开放的深入，建筑市场不断发展，建设工程的规模越来越大，建筑市场的专业化程度越来越高，建筑企业的管理层与作业层逐渐分离，建筑工程施工专业分包越来越多地被应用于建筑施工管理。建设工程施工专业分包通过多年的发展，取得了较好的的管理成效，使建设工程项目更加专业化、精细化，从而达到降低成本、提高利润的目的。但是，在建设工程施工专业分包管理过程中的一些现象和做法，导致建设工程施工专业分包存在一定的管理的险，阻碍了建筑市场专业分包管理的正常发展。
一、建设工程施工专业分包存在的风险
（一）肢解建设项目违法分包
施工总承包企业对于其承包的工程项目进行专业分包，是我国建筑市场常见的施工管理模式。但在实际操作中，有些总承包单位将应由一个施工单位施工的“单位工程”分包给几个所谓的专业施工单位来施工，即将工程肢解分包。将工程项目肢解分包，通常是由于对专业承包的划分过于细化，并在招标文件中事先确定，使得设计与施工阶段性进程混淆被合法化，其实质是无效的分包合同。
《中华人民共和国建筑法》第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。”根据《中华人民共和国合同》的相关规定，因肢解发包所签订的建设工程施工合同无效。如肢解分包属于肢解发包的一种，则因肢解分包所签订的专业分包合同亦属无效合同。
（二）专业分包队伍技术水平差
建筑市场上的分包商的技术水平和专业素质参差不齐，再加上挂靠资质现象严重，许多不具备专业分包主体资格的施工单位通过各种渠道拿到分包工程，导致工程质量不符合技术规范。个别分包队伍的技术水平较差、整体素质偏低，忽视对工程项目的系统性管理，不认真对待工程，甚至为了追求更高利润，在材料使用中以次充好，严重危害了施工质量。另外，由于分包人主体资格不合法，导致所签的专业分包合同无效，进一步增加了民事诉讼风险。
（三）专业分包合同不规范
专业分包合同是建设工程施工专业分包管理的依据和工作基础，是规范和约束合同双方当事人权利义务的法律依据。在现实中，总承包单位常常对专业分包合同内容、形式、条款的审核具有较大的随意性，经常出现合同内容不全面、合同条款不严密，文字使用模糊等问题，造成专业分包合同履行过程中出现纠纷、推诿、扯皮等现象，严重影响了总进度、总质量、总成本等总承包合同条款的正常履行。
（四）专业分包质量监管不到位
有些总承包单位的分包管理体系不健全，在签订专业分包合同之后，疏于对专业分包工程的施工管理。尤其对于一些专业性强的特殊工程项目，总承包单位缺乏相关的专业技术管理人才，忽视了专业分包施工过程管理，给工程建设带来巨大的隐患。另外，工程监理在专业分包施工过程中，对分包单位的技术审核不严格，或者为了均衡各方利益而采取消极管理的态度，同样会给分包工程质量管理带来很大困难。由于专业分包工程质量监管不到位，导致分包工程的质量、工期、安全等一系列潜在问题，总承包单位都必须向业主承担违约及赔偿的连带责任，加剧企业风险。
二、建设工程施工专业分包风险控制策略
（一）规范专业分包行为
施工企业的管理人员应加强《合同法》、《建筑法》、《招投标法》等相关法律法规的学习，不断强化企业领导层、项目经理、合同审核人员的法律意识和风险意识，从思想上筑牢预防专业分包法律风险的有效防线。建立健全管理机构和各项规章制度，对不符合专业分包规定的项目，坚决不允许分包；对符合专业分包规定的项目，杜绝随意指定专业分包单位，要严格审核专业分包单位的资质、施工人员技术水平等资料，审慎签订专业分包合同。加强专业分包工程管理，将建设工程项目专业分包的管理风险从源头上降到最低。只有通过有效的招投标程序确定的专业分包单位，才能够选到技术进步、管理先进、人员稳定的合格分包队伍，才能使总承包单位与专业分包单位通过紧密合作降低施工成本、互惠互利，有利于施工企业的长远发展。
（二）严格专业分包承包商的确定程序
要选择资质及信誉良好的分包队伍，必须严专业格分包承包商的确定程序。面对纷繁复杂的专业分包商市场，一定要依法规范专业分包承包商队伍的准入机制，通过招投标方式选择资质过硬、实力雄厚、管理有素、经验丰富的专业分包商队伍。首先，在资质业绩审查方面，要注重审核专业分包商提供的“五证一照”的真实性、合法性，是否有资质挂靠嫌疑；对于分包单位提供的施工业绩资料，尤其注重特殊专业分包项目的工程质量、工程类别、施工安全、自有设备等业绩情况的审核。其次，在分包队伍人员素质方面，除了关注技术负责人的专业技术水平和职称情况外，还应该关注管理层的组织管理能力和施工工人的熟练程度。
（三）规范专业分包合同管理
专业分包合同是处理纠纷的法律基础，通过规范专业分包合同管理，避免和减少因合同管理不当造成的不必要损失。首先，制订专业分包合同管理制度，设立专职管理人员，包括专职法律人员和技术人员，建立合同执行责任制。其次，广泛使用专业分包合同示范文本，规范合同内容，严密合同条款，合同中除了应具备工程范围、工程质量、工期、拨款和结算、竣工验收等一般性条款外，还必须明确禁止分包方转包和再分包，明确约定履约保证金、质保金的交纳和扣留，违约责任及合同争议的解决等条款。最后，规范合同审批程序，明确合同责任，分包项目必须严格按照合同条款执行，保证合同目标的实现。
（四）强化专业分包质量监管
专业分包工程项目质量监管，需要通过加强施工现场管理来实现。专业分包是一项系统的管理工作，分包项目的质量关系到总承包项目的总体施工进度、总体施工成本、总体工程质量，因此在专业分包施工过程中要严把“工期、进度、质量、成本、安全、环保”六关，决不能以包代管，放任自流。专业分包施工要服从总体施工进度要求，若总承包单位缺乏相关专业技术管理人员，可以通过聘请协作的方式，聘请行业内相关专业人员进行质量把关，决不能以总承包单位项目技术人员不懂为由推卸责任。同时，加强监理人员对分包项目施工的过程控制，明确质量责任，发现问题及时整改，化解项目风险。
总之，在建筑市场竞争激烈的环境下，部分施工单位为了提高单位的核心竞争力，将主要竞争优势集中在专业工程项目的技术水平上，建设工程施工专业分包管理模式越来越被建筑市场所接受。施工总承包单位只有具备较高的建设工程施工专业分包管理协调能力，并不断总结经验、吸取教训、逐步完善，才能实现双赢，将企业做大做强。
参考文献：
[1]刁万洲、王金龙.国际工程分包浅议[J].施工企业管理，2010（3）
法定代表人（负责人）：
分包单位（乙方）:
法定代表人（负责人）：
按照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲方将-------_____________工程的所有项目的施工任务交由乙方完成，经协商一致签订本合同。
第一条、建设工程概况
1、总体工程名称：
2、分包工程名称：
3、工程地点：
4、分包工程范围：
5、承包形式：
6、工程期限：
计划开工日期：________年___月___日，计划竣工日期：________年___月___日，合同总工期为_____日。
7、 质量标准：
（1） 工程质量：按总（分）包合同有关质量的规定、国家现行的《建筑安装工程及验收规范》和《建筑安装工程质量评定标准》，本工程必须达到质量评定等级。
（2）标准规范：除本工程总（分）包合同另有约定外，本合同适用标准规范如下：
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
第二条、本合同条款符合总承包合同的要求
第三条、双方的责任、权利与义务
1、甲方的责任、权利与义务
（1）负责协助乙方对项目的施工组织与管理工作；
（2）对乙方承担施工任务的质量、安全、进度情况的监督、检查；
（3）督促乙方确保主合同责任的全面履行；
（4）制订生产、技术、质量、安全、材料等方面的管理规定和责任制，有权要求乙
方按有关规定执行；
（5）制定施工进度总计划，并负责安排乙方实施；
（6）向乙方提供施工图纸、图套，并组织图纸会审和技术交底；
（7）负责本工程的全面技术管理，批准施工技术方案，解决图纸和施工中的技术问题，检查监督乙方施工中的技术工作，认定合格后在有关技术资料中签认；
（8）负责本工程的全面质量安全管理，批准有关质量安全措施及方案，检查监督乙方施工中的质量安全工作；
（9）按设计图纸、工程变更洽商单、施工及验收规范的要求，对工程的质量进行监督检查，有权对因乙方原因造成的质量事故提出返工、整改，乙方不得有异议；
（10）根据施工组织设计要求，对工程的进度进行检查落实，有权对进度进行调整，乙方不得有异议。
（11）甲方要及时派驻合格的工地代表，施工期间如要更换代表，应提前通知乙方，并保证更换的代表是具有相应资质的。
（12）承包人应为运至施工场地内用于分包工程的材料和待安装设备办理保险。发包人已经办理的保险视为承包人办理的保险。
2、乙方的责任、权利与义务
（1）乙方应全面了解总（分）合同的各项规定（有关承包工程的价格细节除外）；
（2）对本合同分包范围内的工程质量向甲方负责，组织具有相应资质的熟练工人投入工作；严格按照甲方提供的图纸、图套、验收规范等施工，严格遵守安全生产制度，保证施工安全；加强现场管理，严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等部门对施工现场的管理规定；自行承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各项罚款；
（3）未经甲方允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；
（4）乙方应根据甲方的施工组织设计总进度计划的要求，按时提交每月的施工计划，有阶段期要求的提交阶段期计划以及相关的劳动力安排计划，经甲方批准后严格实施。
（5）自觉接受甲方及有关部门的管理、监督和检查；接受甲方随时检查其设备、材料保管和操作人员的有效证件、持证上岗情况；
（6）按时提交有关报表、完整的原始技术资料，配合甲方办理交工验收；
（7）乙方须保证甲方交付后的工地条件良好，妥善保管、合理使用甲方提供的机具、周转材料及其他设施，同时做好工地周边建筑群、地下管线和已完工部分的成品保护工作；
（8）乙方必须为进入本工地的所有职工办理意外伤害等各类保险，其费用自理。乙方自行投保的范围(内容)为：按相关规定办理。
（9）乙方要及时派驻合格的工地代表，施工期间如要更换代表，不得擅自更换，应提前通知甲方，并保证更换的代表是具有相应资质的。
（10）分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。
第四条、承包价款的确定、支付与结算
1、本工程价款按下列两种方式确定:（ ）
（1）本工程为招标工程，合同价款为_________元（大写：_____________元；本合同及本工程所形成的一切税金，由乙方自行负责；在建设单位要求的情况下，可由甲方代扣代缴）。此价作为拨付承包款项、材料、设备、工程备料款的依据，除甲方同意工程量增减或设计变更外，结算时不再进行调整。
（2）本工程为非招标工程，在全部工程的施工图预算未审定前，合同价款(暂估价)为_________元（大写：_______________元；本合同及本工程所形成的一切税金，由乙方自行负责；在建设单位要求的情况下，可由甲方代扣代缴）。此价作为拨付承包款项、材料、设备、工程备料款的依据，但不作为结算的依据。结算价款以甲方审定的施工图预算为准。
2、价格调整的因素
（1）工程遇到下列情况乙方应在________日内，将调整原因、金额以书面形式通知甲方，甲方确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。甲方收到乙方通知后________天内不确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。
（2）国务院有关部门、县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托工程造价管理部门公布的价格调整；
（3）招标工程甲方或建设单位同意工程量增减或设计变更。
第五条、工程质量与检查验收
1、乙方按国家现行施工及验收规范、评定标准、设计变更洽商单等组织施工，经建设单位及监理检验，达到交工验收条件为准；
2、乙方必须严格按照施工图纸、交底记录和甲方要求组织施工。未经甲方有关人员的书面通知，不得自行变更施工工序、质量标准、设计要求或自行进行材料代换。
3、工程质量按建设单位方规定要求合格率100%
4、乙方因施工质量问题，应无偿返修至合格，因乙方原因造成的损失，由乙方负责，费用从承包费用中扣除，因甲方造成的损失，由甲方承担。
5、由于甲方供应材料质量造成的损失由甲方负责，乙方不承担损失，整改费用由甲方支付。
6、由于甲方供应材料迟误致使其他施工单位施工工序提前施工，而造成乙方施工经济损失由甲方负担经济责任。
第六条、材料、机械设备供应与管理
1、本承包工程所需全部材料、成品、构配件等由甲方供应管理，乙方按甲方制定的有关材料发放及使用管理规定进行领取、使用，不得浪费。因乙方原因造成浪费，甲方有权对浪费所造成的损失按规定对乙方进行处罚；
2、乙方在施工过程中应做到现场材料按甲方指定位置堆放，日用日清，保持现场的整洁。
3、乙方在施工过程中使用剩余的材料应即时退库，丢失剩余材料按丢失材料原值从承包者承包款中扣除。
4、乙方在施工过程中使用剩余的废材料应即时运到甲方指定位置堆放，丢失使用剩余的废材料按原值从承包者承包款中扣除。
5、乙方领用材料必须与使用材料、剩余材料及废材料相符，出现材料不符情况，按材料丢失处理。
第七条、安全生产与文明施工
1、甲方对乙方承担的本协议工程应进行安全交底，提出明确的安全要求并进行监督检查。
2、乙方必须认真贯彻执行国家和地方有关安全施工的规章制度，严格遵守甲方的安全操作规程，因乙方违章作业或违反有关规定发生人身伤亡事故，由乙方承担全部责任和损失，甲方不承担任何责任。
3、乙方应配合土建施工单位实施施工作业场地的维护和清洁工作。
4、乙方所有特殊工种工人具备相应的资质，不得安排无资质人员从事非本专业工作。
第八条、工期延误
1、因不可抗力事件或其他非乙方责任造成的爆炸、火灾，乙方应立即通知甲方，并采取措施尽力减少损失。不可抗力事件结束_____小时内，双方就损失情况和工期延期进行协商，形成书面协议。
2、因建设单位或甲方提出变更计划或设计、未能按约定提供图纸、未按约定支付工程备料款、工程进度款，致使施工不能正常进行等建设单位或甲方原因造成工期延误。
3、因建设单位提出变更计划或设计、未能按约定提供图纸、未提供施工现场水、电源、道路接通条件，障碍物未能清除，影响进场施工等建设单位原因造成工期延误。由于建设单位原因造成窝工,乙方要积极配合甲方，准备相应索赔资料向建设单位索赔，索赔费用分配双方另行协商。
4、一周内非甲、乙方原因停水、停电、停气造成停工累计超过_____小时。
5、分包人不能按分包合同约定的竣工日期或承包人同意顺延的工期竣工的，应承担违约责任,但因上述四款造成工期延误的，分包人不承担责任。
第九条、保密
1、在合同履行期间，乙方所获得的图纸资料及在施工过程中所取得的与履行合同有关的工作成果属甲方所有，乙方负有保密义务。未经甲方书面同意，乙方不得在合同期内或合同履行完毕后以任何方式泄露。
2、未经甲方书面同意，乙方不得把与合同有关的资料给出版社和新闻机构发表或学术引用，或者使用本合同任何部分进行促销和做广告宣传。
3、未经甲方书面同意，乙方不得应用本工程图纸资料。
4、对于乙方使用的新技术和新方法，甲方负有保密义务，未经乙方书面同意，不得以任何方式泄露。
5、本合同的保密条款在合同解除或终止后，保密资料依法定途径公开前，同样具有约束力。
第十条、工程转包与再分包
乙方不得将本合同所涉及的全部工程项目或劳务作业转包或部分再分包给他人。
第十一条、合同的担保
1、__________自愿为乙方履行本合同所有义务（包括违约金、罚款）向甲方提供不可撤销的连带责任担保。本合同被解除或提前终止或无效，________仍应依担保约定继续承担担保或返还财产、赔偿损失等责任。
2、保证人_______在本合同项下的保证范围包括乙方因本合同及乙方承包的每一个工程项下的与履行施工合同有关的一切债务（包括但不限于：拖欠的税款；拖欠的人工工资；拖欠的材料∕设备款；拖欠的施工机械∕模板、钢管租赁费；工程质量不合格造成的经济损失、违约金及赔偿金；工期违约的违约金及赔偿金；工程质量、安全事故造成的经济损失、违约金及赔偿金；工伤赔偿金等）、甲方为乙方垫付的款项、违约责任及甲方为实现债权与担保权利而发生的相关费用（包括但不限于诉讼费／仲裁费、律师费、鉴定费、差旅费等）。
3、_________保证期间自签订本合同起至乙方承包的工程全部竣工、保修金收清后满两年时止（质量安全终身责任）。
第十二条、合同解除
1、乙方有下列情形的，甲方有权解除合同：
（1）没按设计规范要求施工，监理下发整改通知达三次的；
（2）延期十天没有进场施工，或拖延工期达施工进度计划同期期限_____%的；
（3）发生重大工伤事故，或发生工伤事故后不及时处理影响工程进度或受害人向甲方主张权利的；
（4）拖欠材料、人工费用不及时处理，致使相关人员向甲方主张权利的。
2、甲方没有按合同要求拨付工程款达应拨付工程款数额______%以上的，乙方有权解除合同。
3、乙方应在甲方解除合同_______日内清场，每逾期一天，乙方自愿按总工程价款的_______%作为违约金支付给甲方。
第十三条、违约责任
甲、乙双方本着诚实信用的原则履行本协议，任何一方违反上述条款，致使本合同不能履行或者履行有瑕疵的，都应承担相应的违约责任。
第十四条、争议解决
1、本合同在履行过程中如果产生纠纷，则各方应首先友好协商解决。若无法协商，可以调解或者和解，调解不成或者和解不成的，双方均可向合同签订地、合同履行地、被告住所地的人民法院提起诉讼。
2、乙方因本工程需要，以甲方名义对外提起诉讼的，甲方应予协助，相关律师费、诉讼费、保全费等，均由乙方承担。
3、发生争议后，除非出现下列情况，双方应继续履行合同，保持分包工程施工连续，保护好已完工程：
（1）单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；
（2）调解要求停止施工，且为双方接受；
（3）仲裁机构要求停止施工；
（4）法院要求停止施工。
第十三条、本协议壹式贰份，双方各执壹份，自签字之日起生效。
第十四条、本协议未尽事宜双方协商解决。
甲方（盖章）：
住所：
代表人：
联系方式：
________年___月___日
乙方（盖章）：
住所：
代表人：
设计单位：_________，以下简称乙方。
根据建设工程勘察设计管理条例的规定，鉴于乙方具有符合国家规定的资质等级来承揽建设工程设计业务，经友好协商，特签订本合同，以便共同遵守。
一、工程名称
甲方委托乙方承担_________工程的设计项目，建筑安装面积为_________平方米，建设地点在_________。
二、甲方义务
1.在工程开工前，甲方应组织施工单位，与乙方进行设计技术交底;工程俊工后，甲方应通知乙方参加竣工验收。
2.在设计人员进入施工现场进行工作时，甲方应提供必要的工作条件。
3.甲方必须维护乙方的设计文件，不得擅自修改;未经乙方同意，甲方不得复制，重复使用或擅自扩大建设范围。甲方有义务保护乙方的设计版权，不得转让给第三方重复使用。
三、乙方义务
1.乙方必须按照国家工程建设强制性标准和国家规定的建设工程设计深度要求进行设计，并在_________年_________月_________ 日以前，向甲方交付设计文件;其中，设计文件一式_________份，技术设计文件一式_________份，施工图设计文件一式_________ 份。
2.乙方编制的设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要;同时编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。
3.乙方对所承担设计任务的建设项目应配合施工单位进行施工前技术交底，解决施工中的有关设计问题，负责设计变更，参加隐蔽工程验收和工程竣工验收。
四、设计费
甲方将乙方提供的设计文件交由3-5家工程公司报价，若上述公司作出的报价均在甲方要求的基础造价范围内，甲方一次性付给乙方设计费人民币_________元。
五、违约责任
1.甲方不按照合同规定向乙方支付设计费，应根据银行关于延期付款的规定，向乙方偿付违约金。
2.由于乙方的原因，延误设计文件的交付时间，每延误_________天，乙方应向甲方偿付相当于设计费的_________%的违约金(甲方可在设计费中扣除)。
3.因乙方设计质量低劣引起返工，应由乙方继续完善设计任务，并视造成的损失浪费大小退还设计费。对于因乙方设计错误造成工程质量事故者，乙方应承担赔偿金。
六、其它
本合同自_________年_________月_________日双方签章后生效。本合同如有未尽事宜，需经双方共同协商，作出补充协定，补充协定与本合同具有同等效力。
本合同未尽事项，按我国的法律，法规和规章的规定处理。
本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份。
建设单位(甲方)(盖章)：_________设计单位(乙方)(盖章)：_________
代表人(签字)：_________ 代表人(签字)：_________
一、20__年工作开展情况简述
㈠加强宣传，提高认识
今年全省农民专业合作社信息化建设工程启动会议结束后，我县对此十分重视，立即召开农委全体干部职工会议，认真组织学习农民专业合作社有关法律、法规和政策精神，贯彻省农委宁国启动会议精神。通过学习，使广大干部职工充分认识到农民专业合作社信息化建设工程是农民专业合作组织由生产走向市场，将产品变为商品的重要途径。加快农民专业合作社信息化建设工程步伐，让农民专业合作社步入“信息高速公路”，积极创建农产品产、加、销信息一体化服务新体制，提高农民素质和农民专业合作社综合管理能力，对于进一步推动农业、农村经济稳定发展、促进农民增收，具有重要意义。
㈡成立组织机构，制定工作方案
为加强此项工作领导，县农委于5月18日成立了“定远县农民专业合作社信息化建设工程领导小组”，由农委主任任组长，分管副主任任副组长，相关科室及二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在农经科，明确专人负责日常工作。同时，根据省农委《关于印发安徽省农民专业合作社信息化建设工程实施意见的通知》精神，结合我县实际，制定下发了《定远县农民专业合作社信息化建设工程实施意见》、《定远县农民专业合作社信息化建设工程培训方案》、《定远县农民专业合作社网络服务平台建设方案》等文件，为实施我县农民专业合作社信息化建设工程做好了充分准备。
㈢选择示范社，开展人员培训
为认真做好我县农民专业合作社信息化建设工程，按照省农委的统一布署，我县采取合作社申报与组织筛选相结合办法，在全县选择了35个规模较大、管理较规范的农民专业合作社，作为我县20__年农民专业合作社信息化建设工程示范合作社。在做好充分的前期准备工作后，我县按计划组织了两期培训。第一期于7月1日-7日对22个合作社66名信息员等开展培训，培训时间7天，其中计算机及网络基本操作培训3天，省合作社网及信息平台应用培训4天。第二期于11月20日-24日对另13个合作社39名信息员等开展培训，培训时间5天，其中计算机及网络基本操作培训3天，省合作社网络及信息平台应用培训2天。两期共培训了35个农民专业合作社的负责人、经营管理人员和信息员105人。
为确保培训效果，我们一是选择了全县师资实力较好的一家电脑培训学校（神洲电脑学校）作为培训基地；二是统一了培训内容，两期培训全部采用省农委编制的培训教材，并邀请了省农民专业合作社网和省安泰克国际技术转移公司专家来我县授课；三是安排好了参加培训人员的食宿，培训和食宿费用全部由县财政承担；四是加强服务和管理，县信息化建设工程领导小组办公室负责培训期间全程服务和管理，并安排学员每天三次签到，确保了学习效果。
㈣配备电脑硬件，建立个性化网站
为尽快搭建好农民专业合作社通往信息网络的硬件平台，培训班结束后，我县按照省农委统一规定的型号，采取政府招标采购本文来源：文秘站 的形式，先后两次为35个农民专业合作社信息化建设示范合作社，采购了电脑、打印一体机等硬件设备35台套。县领导对此项工作高度重视，分管县长亲自主持了9月8日上午我县举行的“农民专业合作社信息化建设工程示范合作社电脑、打印一体机发放仪式”，为我县农民专业合作社信息化建设工程营造了良好的氛围。目前，我县35台套电脑、打印一体机的发放、安装、调试和入网工作已全部到位。同时，按照“安徽省农民专业合作社网”建网站基础信息采集要求，我县对35个农民专业合作社，通过网站建设单位与各示范合作社的密切合作，全面采集了示范合作社的基本信息资料，完成了35个示范合作社个性化网站建设，并全部注册加入了“安徽农民专业合作社网”。
二、取得的成效与存在的问题
㈠取得的成效
⑴培育了一批农民 专业合作示范社。今年我县被选择试点的35个农民专业合作示范社，本来在我县同行业中相对基础较好，实力较强，影响较大，通过参加信息化建设工程培训后，进一步拓展示范合作社利用网络平台寻找市场、推介产品的渠道，有力地推动了这些农民专业合作社的发展壮大。并且，由于他们的示范带动作用，将会影响和鼓励更多的农民专业合作社快速成长。
⑵培养了一批信息人才队伍。通过两期培训，培养了一批懂技术、会经营、擅管理的农民专业合作社信息技术骨干队伍，增强了农民专业合作社信息服务能力，提高了农民专业合作社及其成员接受和利用信息的水平。
⑶“安徽农民专业合作社网”得到了初步的应用，目前，我县已有“宫集瓜果蔬菜专业合作社”等35个合作社加入了“安徽农民专业合作社网”，另有“阜康养猪专业合作社”等15个畜牧养殖专业合作社，正在进行“畜牧养殖协同管理平台”的先期应用工作，实现了“生产在社、营销在网、业务交流、资源共享”，提升了农民专业合作社综合能力，降低了运营成本，促进了农民增收。
㈡存在的问题
1、农民专业合作示范社网络平台应用还处于起步阶段，对产品信息的收集和不够及时；合作社与技术支持单位及相关主管部门的业务联系较少；信息员的业务水平有待提高。
2、农民专业合作社存在制度不健全，管理不规范现象，制约了农民专业合作社的健康发展。
3、部分农民专业合作社示范社品牌意识不强，市场竞争力较弱。
三、20__年工作计划
㈠继续做好我县农民专业合作社信息化建设工程示范社的培训工作
20__年，计划再选择一批示范合作社实施信息化建设工程，培训一批信息员，认真做好示范合作社的“安徽省农民专业合作社”网络使用和“畜牧养殖协同管理平台”应用工作。
㈡加大奖励扶持力度
按照民办、民管、民受益的原则，扶持各种形式的农民专业合作组织，使之成为农业社会化服务的主体力量。县政府每年安排部分农业产业化专项资金支持农民组建的专业合作组织，对部级、省级、市级、县级示范合作社，分别奖励5万元、3万元、2万元和1万元；没有达到示范合作社称号的，经审核符合支持条件的，给予奖励5000元。
㈢提升农民专业合作社组织化程度
重点发展农民专业合作社，大力培育农村经纪人队伍，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，积极推广“龙头企业+农民专业合作社+农户”的组织模式，充分发挥其在引导农产品生产、落实订单、衔接产销等方面的作用。坚持企业领办、农民自愿、风险共担、利益共享，把农民专业合作社发展成为引领农民参与现代流通的新型经营组织。
㈣加强农民专业合作社的规范化管理
针对我县农民专业合作社存在有关制度不健全的问题，在近段时间，我们将组织部分信息化建设示范合作社，到其他农民专业合作社管理较好的兄弟县、市进行考察学习，在全县选择5-7个基础条件较好的农民专业合作社作为规范化管理典型，抓好示范合作社的规范管理的试点示范工作，以促进和带动全县农民专业合作社，尤其是信息化建设工程示范合作社，在组织建设、财务管理和规范制度等方面进行规范化管理，以真正发挥农民专业合作社的示范带动作用。
（一）我市从事建设专业技术工作，符合《市建设工程中级专业技术资格条件（修订试行）》（泰职办〔2016〕3号）要求的住房和城乡建设领域在岗、在职的专业技术人员及与用人单位签订聘用正式合同仍从事专业技术工作的退休专业技术人员（所取得的专业技术资格作为其本人专业技术水平和能力的体现，不作为改变其退休工资福利等各项待遇的依据）。
（二）申报专业：建筑材料、建筑学、城乡规划、结构、暖通、电气、给水排水、燃气、岩土、风景园林、建筑智能化、材料检测、桩基检测、房屋安全鉴定、城市照明、道路与桥梁、工程监理、质量监督、工程造价、咨询、招投标、建设工程管理、测量、隧道工程等。
二、申报条件
（一）政治素质、职业道德要求
遵守国家法律和法规，有良好的职业道德和敬业精神，符合规定的学历、资历要求，年度考核均为合格(称职)以上。
出现下列情况之一，在规定的年限上延迟申报。
1.年度考核基本合格(基本称职)及以下或受警告处分者，延迟1年以上。
2.受记过以上处分者延迟2年以上。
3.重大工程质量、安全事故的主要负责人，延迟3年以上。
4.伪造学历、资历，伪造申报材料，剽窃他人成果等弄虚作假者，延迟4年以上。
（二）学历、资历要求
必须具备下列条件之一：
1.获得本专业或相关专业以下学历(学位)，经考核合格，可初定建设工程工程师（建筑师、城市规划师）资格：
（1）博士研究生学历(博士学位)。
（2）硕士研究生学历(硕士学位)，从事本专业技术工作3年以上或我取得非本专业专科以上学历、取得助理工程师资格后从事本专业技术工作满5年，参加市住房和城乡建设主管部门组织的专业测试或答辩成绩合格。
2.大学本科学历(学士学位)或大学专科学历(本专业)，取得助理工程师资格后从事本专业技术工作4年以上。
3.在企业工作，取得本专业（相关专业）本科学历、从事本专业技术工作满5年，或取得本专业（相关专业））专科学历、从事本专业技术工作满8年，或取得本专业（相关专业）中专学历、从事本专业技术工作满15年，非本人原因至今未取得助工资格的，可由本人申请、单位或人事机构核实后直接申报。
4.非本专业专科以上学历、取得助理工程师资格后从事本专业技术工作满5年，或非本专业中专学历、取得助理工程师资格后从事本专业技术工作满10年，参加市建筑工程主管部门组织的专业测试或答辩成绩合格。
5.取得助理工程师资格后，业绩显著（具备下列条件之一）：
（1）市(区)级科技进步（及相应奖项，下同）二等奖1项以上获奖项目的主要完成人(以个人奖励证书为准)。
（2）省优秀设计（及相应奖项，下同）三等奖1项以上，或市(厅)级优秀设计二等奖1项以上，获奖项目的主要完成人（以个人奖励证书为准)。
（3）省优质工程奖1项以上，或市优质工程奖2项以上获奖项目的主要完成人（以个人奖励证书为准)。
（4）取得1项以上发明专利或2项以上实用新型专利，并转化为生产力，取得较好的经济效益和社会效益。
（5）市（区）级以上的有突出贡献的中青年专家、优秀科技工作者.
（三）继续教育要求
按照《省专业技术人员继续教育条例》的相关规定，取得市人社部门2012－2015年专业技术人员继续教育4门公需科目合格证；未参加公需科目学习人员，可登录“市专业技术人员服务网”或“市专业技术人员继续教育网“进行网上学习、考试。
(四)计算机应用能力要求
须具备下列条件之一：
1.计算机专业大学专科以上学历。
2.取得省专业技术人员信息化素质培训考核合格证，或取得全国专业技术人员计算机应用能力考试（核）规定科目[必须完成三个科目（模块）的考试，其中“中文Windows操作系统”和“计算机网络应用基础”为必考科目（模块），其他科目（模块）可任选的合格证（职称计算机成绩长期有效）。
3.参加全国计算机软件专业技术资格(水平)考试，成绩合格。
4.截止申报专业技术资格的上一年年底，男满55周岁、女满50周岁的专业技术人员须参加省统一组织的职称计算机应用能力考试，成绩不作合格要求（提供人事考试部门出具的成绩证明）。
三、评审条件
（一）专业技术工作经历要求：
符合规定的学历，资历或取得相关专业的职业资格后，具备下列条件之一：
1.从事城乡规划的工程技术人员，须具备下列条件之一：
（1）作为主要完成人，承担县(局)级以上城乡规划类科研项目1项以上，并通过鉴定；作为参与完成人，参与县(局)级以上城乡规划类科研项目2项以上，并通过鉴定。
（2）参与承担完成市（区）级以上城镇体系规划（区域规划）、城市总体规划1项以上，或县级以上城市详细规划、近期建设规划、专项规划等3项以上，或主持（组织）并完成乡镇、村庄的各类规划5项以上。
（3）参与编制市（厅）级以上的标准、规范、规程，并已颁布实施（以相关部门确认、颁布实施的文件为准）。
2.从事工程(建筑、结构、岩土工程、装饰装潢、风景园林、城市道路与交通、给水排水、城市燃气、供热通风与空调、电气、建筑智能化、材料检测、建筑材料等)设计（设计审查）、科研的工程技术人员，须具备下列条件之一：
（1）作为主要完成人，完成县(局)级以上科研项目1项以上，并通过鉴定；作为参与完成人，参与完成县(局)级以上科研项目2项以上，并通过鉴定.
（2）作为主要完成人，完成1项市（区）级重点工程或中型工程，或2项小型工程或丙级岩土工程的单体设计（总图设计或同类项目的审核与设计交底工作）；作为参与完成人，参与并完成2项市（区）级重点工程或中型工程，或3项小型工程或丙级岩土工程的单体设计（总图设计或同类项目的审核与设计交底工作）。
（3）作为主要完成人，开发具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料1项以上，或推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上；作为参与完成人，参与开发具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上，或推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料4项以上。
（4）独立解决了本专业范围内1个以上比较复杂的技术问题；作为参与人，参与解决了本专业范围内2个以上比较复杂的技术问题。
（5）参加编制市（厅）级以上的标准、规范、规程或标准图集，并已颁布实施。
（6）作为完成人，独立完成5个类别以上的专项检测项目（除见证取样类检测外的）和备案类检测项目检测工作，或2项大型、5项中型、10项小型以上工程项目质量检测方案（含桩基检测、主体结构检测等）的制定并全过程实施。
3.从事工程(结构、岩土工程、风景园林、城市道路与交通、给水排水、城市燃气、供热通风与空调、电气、建筑智能化等)施工、维护维修或技术改造的工程技术人员，须具备下列条件之一：
（1）作为主要完成人，完成县(局)级以上科研项目1项以上，并通过鉴定；
作为参与完成人，参与县(局)级以上科研项目2项以上，并通过鉴定。
（2）作为主要完成人，完成1项以上市（区）级重点工程或中型工程，或2项以上小型工程或丙级岩土工程，或2项以上技术改造项目的施工；作为参与完成人，参与并完成2项以上市（区）级重点工程或中型工程，或3项以上小型工程或丙级岩土工程，或3项以上技术改造项目的施工。
（3）作为主要完成人，开发具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料1项以上，或推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上；作为参与完成人，开发具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上，或推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料3项以上。
（4）参与编制市（厅）级以上的技术标准、规范、规程或标准图集，并已颁布实施。
（5）参与完成已颁布实施的省级以上施工工法，取得效益（以相关部门确认、颁布实施的文件为准）。
4.建设投资管理、施工、中介咨询（含质量监督、工程监理、安全鉴定、工程造价、咨询、招投标等）及建设管理单位中，从事建设工程科技管理的工程技术人员，有职业（岗位或职业水平认证）资格要求的，必须具有该职业（岗位或职业水平认证）资格，并须具备下列条件之一：
（1）作为主要完成人，完成县(局)级以上工程科研项目，承担其中1项二级课题（专题或专项）实施方案和技术报告编写，并通过鉴定；作为参与完成人，参与完成县(局)级以上工程科研项目，参与其中2项二级课题（专题或专项）实施方案和技术报告编写，并通过鉴定。
（2）作为主要完成人，完成1项以上市（区）级重点工程或中型工程，或2项以上小型工程、丙级岩土工程、技术改造项目的全过程的科技管理；作为参与完成人，参与完成2项以上市（区）级重点工程或中型工程，或3项以上小型工程、丙级岩土工程、技术改造项目全过程的科技管理。
（3）从事房屋安全鉴定的工程技术人员，承担并完成1项以上的危险房屋鉴定，或民用建筑可靠性鉴定，或工业建筑可靠性鉴定，或抗震鉴定，或火灾鉴定项目；参与完成2项以上的危险房屋鉴定，或民用建筑可靠性鉴定，或工业建筑可靠性鉴定，或抗震鉴定，或火灾鉴定项目。
（4）从事建设工程抗震管理工作的专业技术人员，参与并完成1项以上中型工程、2项以上小型工程的设计或建设管理工作，或独立完成1个中心地震避难场所或2个固定地震避难场所的设计或建设管理工作。
（5）解决了建设工程管理中疑难问题，提出了2条以上创新管理的政策、措施或建议。
（6）参加编制市（厅）级以上的技术标准、规范、规程或标准图集、并已颁布实施。
7.参与完成已颁布实施的省级以上施工工法，取得效益（以有关部门、颁布实施的文件为准）。
（二）业绩、成果要求
符合规定学习、资历，具备下列条件之一：
1.县(局)级科技进步三等奖以上获奖项目的主要完成人(以个人奖励证书为准)。
2.市（区）级以上有突出贡献的中青年专家和优秀科技工作者。
3.在专业技术管理岗位取得显著成绩，2次以上受到市（区）级以上行业主管部门表彰者。
4.市(厅)级以上优秀设计和勘探方案获奖项目的主要完成人。
5.市(厅)级以上优质工程1项以上的主要完成人，或市(厅)级以上优质工程2项以上的参与完成人。
6.作为主要完成人，开发新技术、新产品、新工艺、新材料1项以上，成果达到行业先进水平，或成功地推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上，并取得较大的社会、经济效益；作为参与完成人，参与开发新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上，成果达到行业先进水平，或参与推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料3项以上，并取得较大的社会、经济效益。
7.解决建设工程管理中复杂的疑难问题2项以上，或在处理工程质量、安全事故或工程隐患中措施得当、效果显著，或提出了2条以上创新管理的政策、措施，取得的效果得到市（区）级以上政府主管部门认可或推广。
8.作为主要完成人，取得1项以上建设工程领域的发明专利或2项以上实用新型专利；作为参与完成人，取得2项以上建设工程领域的发明专利或3项以上实用新型专利，且已实施并转化为生产力，取得较好的经济效益和社会效益。
在本条（一）（二）（三）（四）（五）款涉及的获奖项目中起重要作用的科技管理人员，须有获奖单位和本单位的证明。
(三)论文、著作要求
符合规定的学历、资历，发表、出版、撰写本专业有一定水平的论文(第一作者)、著作(主要编著者)、专业文章等，须具备下列条件之一：
1.出版本专业著作1部(本人撰写2万字以上)以上。
2.在市级以上期刊发表或在市级以上学术会议交流有学术价值的论文2篇以上。
3.为解决较复杂的技术问题而撰写的有一定水平的专项研究报告、技术分析、技术总结、立项研究(论证)报告2篇以上。
四、报送材料内容和要求
（一）材料内容
1.《专业技术资格评审申报表》一式2份。
2.“市申报建设专业中级资格人员情况简介表”（用A3纸打印）一式2份。
3.“市申报建设专业中级资格人员情况一览表”（用A3纸打印，一人填写1份）。
4.《个人申报专业技术资格诚信承诺书》
5.学历证书、学位证书、专业技术资格证书和聘书的原件及复印件。仍从事专业技术工作退休人员的单位聘用合同。
6.省专业技术人员信息化素质培训考核合格证,或全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证，或计算机专业大专学历（含以上）证书。
7.2014年、2015年度《专业技术人员年度考核表》
8.《继续教育证书》原件、参加继续教育的有效证明材料。取得注册执业资格的人员，需提交执业资格证书及注册登记证书原件及复印件
9.反映主要工作经历、业绩的专业技术工作总结和证明材料
10.专业技术论文或专（编、译）著原件及复印件。
(二)材料要求
1.“专业技术资格评审申报表”封面上的“申报评审专业（学科）”栏填写的内容应与一览表、简介表的“专业类别”一致，报送材料内容要与申报评审的专业（学科）一致。表格用A3纸正反面打印，用骑马钉式从中间装订。
2.学历、资历、工作经历和业绩成果等均截止到2015年12月31日。
3.技术工作总结要全面、客观地反映本人任现职以来的技术工作情况、技术学术水平。要求分为五部分：个人简历；参加继续教育情况及目前的学识水平；主要工作业绩及获奖情况；论文、论著、译著等情况。
4.业绩证明材料包括反映专业能力和业绩的项目建议书、设计图的图签（含项目名称、规模、日期以及申报者在该项目中的作用、地位等）、施工合同、技术交底资料、施工组织设计方案、反映确保工程质量和施工安全技术措施的相关材料、项目（课题）鉴定报告、竣工验收资料、预决算书及审计报告、监理实施细则、分项或隐蔽工程验收证明、招投标文件、房屋鉴定资料、奖励证书、专利证书、成果鉴定报告等。
5.论文、论著。在季刊杂志发表的论文、论著须附封面、目录、前言、有关编审人员的说明、出版刊号，以及申报人参与编写章节的全文、申报人撰写的文章全文等复印件，复印件应由单位盖章。
6.报送的纸质材料除本文第三条1、2、3项外，均须按档案目录顺序装订成一册（胶装），装订成册的材料必须有反映材料内容及页码序号的目录。各单位人事部门负责对报送材料要认真把关，审核人必须在提供的复印件上签字并加盖审核人所在单位公章。
7.申报材料须经公示程序。申报人所在单位或人事机构要将申报者的学历、资历、业绩成果及考核结果在一定范围进行公示（时间7个工作日），以便接受社会监督。
8.申报材料全部打印，申报手续要完备齐全，材料装订要规范。凡不符合要求的申报材料将不予受理。
五、报送程序、时间
各单位将申报人员的材料汇总后报市建管局综合科报送材料截止时间：2016年5月20日。
报送材料地址：市建筑工程管理局405室。
联系人：
六、收费标准
协议书
承包人(全称)：
分包人(全称)：
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，鉴于
(以下简称为“发包人”)与承包人已经签订施工总承包合同(以下称为“总包合同”)，承包人和分包人双方就分包工程施工事项经协商达成一致，订立本合同。
一、分包工程概况
分包工程名称：
分包工程地点：
分包工程承包范围：
二、分包合同价款
金额：大写：人民币
元，
小写：
元。
三、工期
开工日期：本分包工程定于
年
月
日开工;
竣工日期：本分包工程定于
年
月
日竣工;
合同工期总日历天数为：
天。
四、工程质量标准
本分包工程质量标准双方约定为：
五、组成分包合同的文件包括：
1、本合同协议书;
2、中标通知书(如有时);
3、分包人的报价书;
4、除总包合同工程价款之外的总包合同文件;
5、本合同专用条款;
6、本合同通用条款;
7、本合同工程建设标准、图纸及有关技术文件;
8、合同履行过程中，承包人和分包人协商一致的其它书面文件。
六、本协议书中有关词语的含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
七、分包人向承包人承诺，按照合同约定的工期和质量标准，完成本协议书第一条约定的工程(以下简称为“分包工程”)，并在质量保修期内承担保修责任。
八、承包人向分包人承诺，按照合同约定的期限和方式，支付本协议书第二条约定的合同价款(以下简称“分包合同价”)，以及其他应当支付的款项。
九、分包人向承包人承诺，履行总包合同中与分包工程有关的承包人的所有义务，并与承包人承担履行分包工程合同以及确保分包工程质量的连带责任。
十、合同的生效
合同订立时间：
年
月
日;
合同订立地点：
本合同双方约定
后生效。
承包人：(公章)
分包人：(公章)
住所：
住所：
法定代表人：
法定代表人：
委托人：
委托人：
电话：
电话：
传真：
传真：
开户银行：
开户银行：
帐号：
帐号：
邮政编码：
邮政编码：
第二部分
通用条款
一、词语定义及合同文件
1、词语定义
下列词语除专用条款另有约定外，应具有本条款所赋予的定义：
1.1
通用条款：是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于分包工程施工的条款。
1.2
专用条款：是承包人与分包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。
1.3
发包人：指在总包合同协议书中约定的具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。
1.4
承包人：指在总包合同协议书中约定的，被发包人接受的具有工程施工总承包主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。
1.5
分包人：指在本分包合同协议书中约定的，被承包人接受的具有分包该工程资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。
1.6
总包工程：指由发包人和承包人在总包合同协议书中约定的承包范围内的工程。
1.7
分包工程：指由承包人和分包人在本合同协议书中约定的分包范围内的工程。
1.8
工程师：指在总包合同中约定的由工程监理单位委派的工程师或发包人指定的履行总包合同的代表，其具体身份和职权由发包人和承包人在总包合同专用条款中约定。
1.9
项目经理：指承包人在总包合同专用条款和本合同专用条款中指定的负责施工管理、履行总包合同及本合同的代表。
1.10
分包项目经理：指由分包人在分包合同专用条款中指定的负责施工管理和履行分包合同的代表。
1.11
总包合同：指发包人与承包人之间签订的施工总承包合同，由协议书、通用条款和专用条款组成。
1.12
总包合同条款：指中华人民共和国建设部和国家工商行政管理局于1999年修订印发的《建设工程施工合同文本》(建建〔1999〕313号)中的施工合同通用条款，以及经发包人和承包人协商一致的专用条款。
1.13
分包合同：指承包人和分包人之间签订的施工专业分包合同，由协议书、通用条款和专用条款组成。
1.14
工程建设标准：指与分包工程相关的工程建设标准，以及经承包人确认的，对工程建设标准进行的任何修改或增补。
1.15
图纸：指由承包人提供的符合总包合同要求及分包合同需要的所有图纸、计算书、配套说明以及相关的技术资料。
1.16
报价书：指由分包人根据分包合同的规定，为完成分包工程，向承包人提出的分包合同报价。在承包人采用招标方式确定分包人时，该报价书应与中标通知书中的中标价格一致。
1.17
中标通知书：指由承包人发出的确定分包人中标的通知。
1.18
开工日期：指承包人和分包人在本合同协议书中约定的，分包人开始施工的绝对或相对的日期。
1.19
竣工日期：指承包人和分包人在本合同协议书中约定的，分包人完成分包工程的绝对或相对的日期。
1.20
合同价款：指承包人与分包人在本合同协议书中约定，承包人用以支付分包人按照分包合同完成分包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。
1.21
追加合同价款：指在分包合同履行过程中发生需要增加合同款项的情况，经承包人确认后，按双方约定的计算合同价款的方法增加的合同价款。
1.22
施工场地：指由承包人提供的用于分包工程施工的场所，以及承包人在现场总平面图中具体指定的供分包人施工使用的任何其他场所。
1.23
书面形式：指分包合同、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。
1.24
违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定内容，所应承担的责任。
1.25
索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求。
1.26
不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
1.27
小时或天：本合同中规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算(不扣除休息时间);规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日的，以休息日或节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外。时限的最后一天的截止时间为当日24时。
2、合同文件及解释顺序
2.1
合同文件应能互相解释，互为说明。除本合同专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：
(1)本合同协议书;
(2)中标通知书(如有时);
(3)分包人的投标函及报价书;
(4)除总包合同工程价款之外的总包合同文件;
(5)本合同专用条款;
(6)本合同通用条款;
(7)本合同工程建设标准、图纸;
(8)合同履行过程中，承包人和分包人协商一致的其他书面文件。
2.2
当合同文件内容出现含糊不清或不相一致时，应在不影响工程正常进行的情况下，由分包人和承包人协商解决。双方协商不成时，按本合同通用条款第28条关于争议的约定处理。
3、语言文字和适用法律、行政法规及工程建设标准
3.1
语言文字
除本合同专用条款中另有约定，本合同文件使用的语言文字应与总包合同文件使用的语言文字相同。
3.2
适用法律和行政法规
除本合同专用条款中另有约定，本合同适用的法律、法规应与总包合同中规定适用的法律、法规相同。需要明示的法律、行政法规在专用条款内约定。
3.3
适用工程建设标准
双方在本合同专用条款内约定适用的工程建设标准的名称;本合同专用条款没有具体约定的，应使用总包合同中所规定的与分包工程有关的工程建设标准。承包人应按本合同专用条款约定的时间向分包人提供一式两份约定的工程建设标准。
本合同中没有相应工程建设标准的，应由承包人按照本合同专用条款约定的时间向分包人提出施工技术要求，分包人按约定的时间和要求提出施工工艺，经承包人确认后执行。
4、图纸
4.1
承包人应按照本合同专用条款约定的日期和套数，向分包人提供图纸。分包人需要增加约定以外图纸套数的，承包人应代为复制，复制费用由分包人承担;如根据总包合同，承包人对工程图纸负有保密义务的，分包人应负责分包工程范围内图纸的保密工作，分包人的保密义务在分包合同终止后，应当继续履行。
4.2
如分包工程的图纸不能完全满足施工需要，并且承包人委托分包人进行深化施工图设计的，分包人应在其设计资质等级和业务允许的范围内，在原分包工程图纸的基础上，根据国家有关工程建设标准进行深化设计，分包人的深化设计须经过承包人确认后方可进行施工。如分包人不具备相应的设计资质，应由承包人委托具有相应资质的单位进行深化设计。分包人应对自行设计的图纸负有全部的法律责任。
关于承包人委托分包人进行深化施工图设计的范围及发生的费用，双方应在专用条款中约定。
4.3
承包人提供的图纸不能满足分包工程施工需要时，双方在专用条款内约定复制、重新绘制、翻译、购买标准图纸等的责任和费用承担。
二、双方一般权利和义务
5、总包合同
5.1
分包人对总包合同的了解
承包人应提供总包合同(有关承包工程的价格内容除外)供分包人查阅。当分包人要求时，承包人应向分包人提供一份总包合同(有关承包工程的价格内容除外)的副本或复印件。分包人应全面了解总包合同的各项规定(有关承包工程的价格内容除外)。
5.2
分包人对有关分包工程的责任
除本合同条款另有约定，分包人应履行并承担总包合同中与分包工程有关的承包人的所有义务与责任，同时应避免因分包人自身行为或疏漏造成承包人违反总包合同中约定的承包人义务的情况发生。
5.3
分包人与发包人的关系
分包人须服从承包人转发的发包人或工程师与分包工程有关的指令。未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或工程师，也不得直接接受发包人或工程师的指令。如分包人与发包人或工程师发生直接工作联系，将被视为违约，并承担违约责任。
6、指令和决定
6.1
承包人指令
就分包工程范围内的有关工作，承包人随时可以向分包人发出指令，分包人应执行承包人根据分包合同所发出的所有指令。分包人拒不执行指令，承包人可委托其他施工单位完成该指令事项，发生的费用从应付给分包人的相应款项中扣除。
6.2
发包人或工程师指令
就分包工程范围内的有关工作，分包人应执行经承包人确认和转发的发包人或工程师发出的所有指令和决定。
7、项目经理
7.1
项目经理的姓名、职称在本合同专用条款内写明。
7.2
项目经理可授权具体的管理人员行使自己的部分权利，并在认为有必要时可撤回授权，授权和撤回均应提前7天以书面形式通知分包人，委派书及撤回通知作为分包合同的附件。
7.3
承包人所发出的指令、通知，由项目经理(或其授权人)签字后，以书面形式交给分包人，分包项目经理在回执上签署自己的姓名及收到时间后生效。确有必要时，项目经理可发出口头指令，并在48小时内给予书面确认。项目经理在48小时后未予书面确认的，分包人应于承包人发出口头指令后7天内提出书面确认要求，项目经理在分包人提出确认要求后7天内不予答复，应视为分包人要求已被确认。分包人认为承包人指令不合理，应在收到指令后24小时内提出书面申告，承包人在收到分包人申告后24小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定，并以书面形式通知分包人。紧急情况下，项目经理可发出要求分包人立即执行的指令，分包人如有异议也应执行。如承包人发出错误的指令，并给分包人造成经济损失的，则承包人应给予分包人相应的补偿，但因分包人违反分包合同引起的损失除外。
7.4
项目经理应按分包合同的约定，及时向分包人提供所需的指令、批准、图纸并履行其它约定的义务，否则分包人应在约定时间后24小时内将具体要求、需要的理由及延误的后果通知承包人，项目经理在收到通知后48小时内不予答复，应承担因延误造成的损失。
7.5
承包人如需更换项目经理，应至少提前7天以书面形式通知分包人，后任继续行使前任的职权，履行前任的义务。
8、分包项目经理
8.1
分包项目经理的姓名、职称在本合同专用条款内写明。
8.2
分包人依据合同发出的请求和通知，以书面形式由分包项目经理签字后送交项目经理，项目经理在回执上签署姓名和收到的时间后生效。
8.3
分包项目经理按项目经理批准的施工组织设计(或施工方案)和依据分包合同发出的指令组织施工。在情况紧急且无法与项目经理取得联系时，分包项目经理应采取保证人员生命和工程、财产安全的紧急措施，并在采取措施后48小时内向项目经理送交报告。责任在承包人或第三人，由承包人承担由此发生的追加合同价款，相应顺延工期;责任在分包人，由分包人承担费用，不顺延工期。
8.4
分包人如需更换分包项目经理，应至少提前7天以书面形式通知承包人，并征得承包人同意，后任继续行使前任的职权，履行前任的义务。
8.5
承包人可与分包人协商，建议更换其认为不称职的分包项目经理。
9、承包人的工作
9.1
承包人应按本合同专用条款约定的内容和时间，一次或分阶段完成下列工作：
(1)向分包人提供根据总包合同由发包人办理的与分包工程相关的各种证件、批件、各种相关资料，向分包人提供具备施工条件的施工场地。
(2)按本合同专用条款约定的时间，组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底。
(3)提供本合同专用条款中约定的设备和设施，并承担因此发生的费用。
(4)随时为分包人提供确保分包工程的施工所要求的施工场地和通道等，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通。
(5)负责整个施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的其它分包人之间的交叉配合，确保分包人按照经批准的施工组织设计进行施工。
(6)承包人应做的其他工作，双方在本合同专用条款内约定。
9.2
承包人未履行前款各项义务，导致工期延误或给分包人造成损失的，承包人赔偿分包人的相应损失，顺延延误的工期。
10、分包人的工作
10.1
分包人应按本合同专用条款约定的内容和时间，完成下列工作：
(1)分包人应按照分包合同的约定，对分包工程进行设计(分包合同有约定时)、施工、竣工和保修。分包人在审阅分包合同和(或)总包合同时，或在分包合同的施工中，如发现分包工程的设计或工程建设标准、技术要求存在错误、遗漏、失误或其它缺陷，应立即通知承包人。
(2)按照本合同专用条款约定的时间，完成规定的设计内容，报承包人确认后在分包工程中使用。承包人承担由此发生的费用。
(3)在本合同专用条款约定的时间内，向承包人提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表。分包人不能按承包人批准的进度计划施工时，应根据承包人的要求提交一份修订的进度计划，以保证分包工程如期竣工。
(4)分包人应在专用条款约定的时间内，向承包人提交一份详细施工组织设计，承包人应在专用条款约定的时间内批准，分包人方可执行。
(5)遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全文明生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知承包人，承包人承担由此发生的费用，因分包人责任造成的罚款除外。
(6)分包人应允许承包人、发包人、工程师及其三方中任何一方授权的人员在工作时间内，合理进入分包工程施工场地或材料存放的地点，以及施工场地以外与分包合同有关的分包人的任何工作或准备的地点，分包人应提供方便。
(7)已竣工工程未交付承包人之前，分包人应负责已完分包工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，分包人自费予以修复;承包人要求分包人采取特殊措施保护的工程部位和相应的追加合同价款，双方在本合同专用条款内约定。
(8)分包人应做的其他工作，双方在本合同专用条款内约定。
10.2
分包人未履行前款各项义务，造成承包人损失的，分包人赔偿承包人有关损失。
11、总包合同解除
11.1
如在分包人没有全面履行分包合同义务之前，总包合同解除，则承包人应及时通知分包人解除分包合同，分包人接到通知后应尽快撤离现场。
11.2
因本合同第11.1款原因终止分包合同，分包人可以得到：已完工程价款、分包人员工的遣散费、二次搬运费等补偿。如本合同第11.1款约定的总包合同终止是因为分包人的严重违约，则只能得到已完工程价款补偿。
11.3
在本合同第11.1款解除分包合同的情况下，分包人经承包人同意为分包工程已采购或已运至施工场地的材料设备，应全部移交给承包人，由承包人按本合同专用条款约定的价格支付给分包人。
12、转包与再分包
12.1
除12.2款规定的情况外，分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给他人。如分包人将其承包的分包工程转包或再分包，将被视为违约，并承担违约责任。
12.2
分包人经承包人同意可以将劳务作业再分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。
12.3
分包人应对再分包的劳务作业的质量等相关事宜进行督促和检查，并承担相关连带责任。
三、工期
13、开工与延期开工
13.1
分包人应当按照本合同协议书约定的开工日期开工。分包人不能按时开工，应当不迟于本合同协议书约定的开工日期前5天，以书面形式向承包人提出延期开工的理由。承包人应当在接到延期开工申请后的48小时内以书面形式答复分包人。承包人在接到延期开工申请后48小时内不答复，视为同意分包人要求，工期相应顺延。承包人不同意延期要求或分包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。
13.2
因承包人原因不能按照本合同协议书约定的开工日期开工，项目经理应以书面形式通知分包人，推迟开工日期。承包人赔偿分包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。
14、工期延误
14.1
因下列原因之一造成分包工程工期延误，经项目经理确认，工期相应顺延：
(1)承包人根据总包合同从工程师处获得与分包合同相关的竣工时间延长;
(2)承包人未按本合同专用条款的约定提供图纸、开工条件、设备设施、施工场地;
(3)承包人未按约定日期支付工程预付款、进度款，致使分包工程施工不能正常进行;
(4)项目经理未按分包合同约定提供所需的指令、批准或所发出的指令错误，致使分包工程施工不能正常进行;
(5)非分包人原因的分包工程范围内的工程变更及工程量增加;
(6)不可抗力的原因;
(7)本合同专用条款中约定的或项目经理同意工期顺延的其他情况。
14.2
分包人应在14.1款约定情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向承包人提出报告。承包人在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。
15、暂停施工
15.1
发包人或工程师认为确有必要暂停施工时，应以书面形式通过承包人向分包人发出暂停施工指令，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。分包人停工和复工程序以及暂停施工所发生的费用，按总包合同相应条款履行。
16、工程竣工
16.1
分包人应按照本合同协议书约定的竣工日期或承包人同意顺延的工期竣工。
16.2
因分包人原因不能按照本合同协议书约定的竣工日期或承包人同意顺延的工期竣工的，分包人承担违约责任。
16.3
提前竣工程序按总包合同相应条款履行。
四、质量与安全
17、质量检查与验收
17.1
分包工程质量应达到本合同协议书和本合同专用条款约定的工程质量标准，质量评定标准按照总包合同相应条款履行。因分包人原因工程质量达不到约定的质量标准，分包人应承担违约责任，违约金计算方法或额度在本合同专用条款内约定。
17.2
双方对工程质量的争议，按照总包合同相应的条款履行。
17.3
分包工程的检查、验收及工程试车等，按照总包合同相应的条款履行。分包人应就分包工程向承包人承担总包合同约定的承包人应承担的义务，但并不免除承包人根据总包合同应承担的总包质量管理的责任。
17.4
分包人应允许并配合承包人或工程师进入分包人施工场地检查工程质量。
18、安全施工
18.1
分包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按照安全标准组织施工，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。
18.2
在施工场地涉及危险地区或需要安全防护措施施工时，分包人应提出安全防护措施，经承包人批准后实施，发生的相应费用由承包人承担。
18.3
发生安全事故，按照总包合同相应条款处理。
五、合同价款与支付
19、合同价款及调整
19.1
招标工程的合同价款由承包人与分包人依据中标通知书中的中标价格在本合同协议书内约定;非招标工程的合同价款由承包人与分包人依据工程报价书在本合同协议书内约定。
19.2
分包工程合同价款在本合同协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在本合同专用条款内约定采用其中一种(应与总包合同约定的方式一致)：
(1)固定价格。双方在本合同专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。
(2)可调价格。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在本合同专用条款内约定合同价款调整方法。
(3)成本加酬金。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在本合同专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。
19.3
可调价格计价方式中合同价款的调整因素包括：
(1)法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;
(2)工程造价管理部门公布的价格调整;
(3)一周内非分包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;
(4)双方约定的其他因素。
19.4
分包人应当在19.3款情况发生后10天内，将调整原因、金额以书面形式通知承包人，承包人确认调整金额后作为追加合同价款，与工程价款同期支付。承包人收到通知后10天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。
19.5
分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。
20、工程量的确认
20.1
分包人应按本合同专用条款约定的时间向承包人提交已完工程量报告，承包人接到报告后7天内自行按设计图纸计量或报经工程师计量。承包人在自行计量或由工程师计量前24小时应通知分包人，分包人为计量提供便利条件并派人参加。分包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据;承包人不按约定时间通知分包人，致使分包人未能参加计量，计量结果无效。
20.2
承包人在收到分包人报告后7天内未进行计量或因工程师的原因未计量的，从第8天起，分包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。
20.3
分包人未按本合同专用条款约定的时间向承包人提交已完工程量报告，或其所提交的报告不符合承包人要求且未做整改的，承包人不予计量。
20.4
对分包人自行超出设计图纸范围和因分包人原因造成返工的工程量，承包人不予计量。
21、合同价款的支付
21.1
实行工程预付款的，双方应在本合同专用条款内约定承包人向分包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。
21.2
在确认计量结果后10天内，承包人应按专用条款约定的时间和方式，向分包人支付工程款(进度款)。按约定时间承包人应扣回的预付款，与工程款(进度款)同期结算。
21.3
分包合同约定的工程变更调整的合同价款、合同价款的调整、索赔的价款或费用以及其他约定的追加合同价款，应与工程进度款同期调整支付。
21.4
承包人超过约定的支付时间不支付工程款(预付款、进度款)，分包人可向承包人发出要求付款的通知。
21.5
承包人不按分包合同约定支付工程款(预付款、进度款)，导致施工无法进行，分包人可停止施工，由承包人承担违约责任。
六、工程变更
22、工程变更
22.1
分包人应根据以下指令，以更改、增补或省略的方式对分包工程进行变更：
(1)工程师根据总包合同作出的变更指令。该变更指令由工程师作出并经承包人确认后通知分包人;
(2)除上述(1)项以外的承包人作出的变更指令。
22.2
分包人不执行从发包人或工程师处直接收到的未经承包人确认的有关分包工程变更的指令。如分包人直接收到此类变更指令，应立即通知项目经理并向项目经理提供一份该直接指令的复印件。项目经理应在24小时内提出关于对该指令的处理意见。
22.3
分包工程变更价款的确定应按照总包合同的相应条款履行。分包人应在工程变更确定后11天内向承包人提出变更分包工程价款的报告，经承包人确认后调整合同价款。
22.4
分包人在双方确定变更后11天内不向承包人提出变更分包工程价款的报告，视为该项变更不涉及合同价款的变更。
22.5
承包人在收到变更分包工程价款报告之日起17天内予以确认，无正当理由逾期未予确认时，视为该报告已被确认。
七、竣工验收及结算
23、竣工验收
23.1
分包工程具备竣工验收条件的，分包人应向承包人提供完整的竣工资料及竣工验收报告。双方约定由分包人提供竣工图的，应在专用条款内约定提交日期和份数。
23.2
承包人应在收到分包人提供的竣工验收报告之日起3日内通知发包人进行验收，分包人应配合承包人进行验收。根据总包合同无需由发包人验收的部分，承包人应按照总包合同约定的验收程序自行验收。发包人未能按照总包合同及时组织验收的，承包人应按照总包合同规定的发包人验收的期限及程序自行组织验收，并视为分包工程竣工验收通过。
23.3
分包工程竣工验收未能通过且属于分包人原因的，分包人负责修复相应缺陷并承担相应的质量责任。
23.4
分包工程竣工日期为分包人提供竣工验收报告之日。需要修复的，为提供修复后竣工报告之日。
24、竣工结算及移交
24.1
分包工程竣工验收报告经承包人认可后14天内，分包人向承包人递交分包工程竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照本合同协议书约定的合同价款及本合同专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。
24.2
承包人收到分包人递交的分包工程竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出明确的修改意见。承包人确认竣工结算报告后7天内向分包人支付分包工程竣工结算价款。分包人收到竣工结算价款之日起7天内，将竣工工程交付承包人。
24.3
承包人收到分包工程竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按分包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。
25、质量保修
25.1
在包括分包工程的总包工程竣工交付使用后，分包人应按国家有关规定对分包工程出现的缺陷进行保修，具体保修责任按照分包人与承包人在工程竣工验收之前签订的质量保修书执行。
八、违约、索赔及争议
26、违约
26.1
当发生下列情况之一时，视为承包人违约：
(1)本合同通用条款第21.5款提到的承包人不按分包合同的约定支付工程预付款、工程进度款，导致施工无法进行;
(2)本合同通用条款第24.3款提到的承包人不按分包合同的约定支付工程竣工结算价款;
(3)承包人不履行分包合同义务或不按分包合同约定履行义务的其他情况。
承包人承担违约责任，赔偿因其违约给分包人造成的经济损失，顺延延误的工期。双方在本合同专用条款内约定承包人赔偿分包人损失的计算方法或承包人应当支付违约金的数额。
26.2
当发生下列情况之一时，视为分包人违约：
(1)本合同通用条款第5.3款提到的如分包人与发包人或工程师发生直接工作联系;
(2)本合同通用条款第12.1款提到的分包人将其承包的分包工程转包或再分包;
(3)本合同通用条款第16.2款提到的因分包人原因不能按照本合同协议书约定的竣工日期或承包人同意顺延的工期竣工的;
(4)本合同通用条款第17.1款提到的因分包人原因工程质量达不到约定的质量标准;
(5)分包人不履行分包合同义务或不按分包合同约定履行义务的其他情况。
分包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失。双方在本合同专用条款内约定分包人赔偿承包人损失的计算方法或分包人应当支付违约金的数额。
26.3
分包人违反本合同可能产生的后果
如分包人有违反分包合同的行为，分包人应保障承包人免于承担因此违约造成的工期延误、经济损失及根据总包合同承包人将负责的任何赔偿费，在此情况下，承包人可从本应支付分包人的任何价款中扣除此笔经济损失及赔偿费，并且不排除采用其它补救方法的可能。
27、索赔
27.1
当一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。
27.2
承包人未能按分包合同的约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由承包人承担责任的其他情况，造成工期延误和(或)分包人不能及时得到合同价款或分包人的其他经济损失，分包人可按总包合同约定的程序以书面形式向承包人索赔。
27.3
在分包工程施工过程中，如分包人遇到不利外部条件等根据总包合同可以索赔的情况，分包人可按照总包合同约定的索赔程序通过承包人提出索赔要求。在承包人收到分包人索赔报告后21天内给予分包人明确的答复，或要求进一步补充索赔理由和证据。索赔成功后，承包人应将相应部分转交分包人。
分包人应按照总包合同的规定及时向承包人提交分包工程的索赔报告，以保证承包人可以及时向发包人进行索赔。承包人在35天内未能对分包人的索赔报告给予答复，视为分包人的索赔报告已经得到批准。
27.4
承包人根据总包合同的约定向工程师递交任何索赔意向通知或其它资料，要求分包人协助时，分包人应就分包工程方面的情况，以书面形式向承包人发出相关通知或其它资料以及保持并出示同期施工记录，以便承包人能遵守总包合同有关索赔的约定。
分包人未予积极配合，使得承包人涉及到分包工程的索赔未获成功，则承包人可在按分包合同约定应支付给分包人的金额中扣除上述本应获得的索赔款项中适当比例的部分。
28、争议
28.1
承包人分包人在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关部门调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以在本合同专用条款内约定以下一种方式解决争议：
(1)双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁;
(2)向有管辖权的人民法院起诉。
28.2
发生争议后，除非出现下列情况，双方应继续履行合同，保持分包工程施工连续，保护好已完工程：
(1)单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工;
(2)调解要求停止施工，且为双方接受;
(3)仲裁机构要求停止施工;
(4)法院要求停止施工。
九、保障、保险及担保
29、保障
29.1
除应由承包人承担的风险外，分包人应保障承包人免于承受在分包工程施工过程中及修补缺陷引起的下列损失、索赔及与此有关的索赔、诉讼、损害赔偿：
(1)人员的伤亡;
(2)分包工程以外的任何财产的损失或损害。
上列损失应由造成损失的责任方承担。
29.2
承包人应保障分包人免于承担与下列事宜有关的索赔、诉讼、损害赔偿费、诉讼费、指控费和其它开支：
(1)按分包合同约定，实施和完成分包合同以及保修过程当中所导致的无法避免的对财产的损害;
(2)由于发包人、承包人或其它分包商的行为或疏忽造成的人员伤亡或财产损失或损害，或与此相关的索赔、诉讼等。
上列损失应由造成损失的责任方承担。
30、保险
30.1
承包人应为运至施工场地内用于分包工程的材料和待安装设备办理保险。发包人已经办理的保险视为承包人办理的保险。
30.2
分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。
30.3
保险事故发生时，承包人分包人均有责任尽力采取必要的措施，防止或者减少损失。
30.4
具体投保内容和相关责任，承包人分包人在本合同专用条款内约定。
31、担保
31.1
如分包合同要求承包人向分包人提供支付担保时，承包人应与分包人协商担保方式和担保额度，在本合同专用条款内约定。
31.2
如分包合同要求分包人向承包人提供履约担保时，分包人应与承包人协商担保方式和担保额度，在本合同专用条款内约定。
31.3
分包人提供的履约担保，不应超过总包合同中承包人向发包人提供的履约担保的额度。
十、其他
32、材料设备供应
32.1
有关材料设备供应的数量、程序及责任均按总包合同中发包人与承包人的有关约定履行。
32.2
总包合同约定就分包工程部分由发包人供应的材料设备，视为承包人供应的材料设备。
32.3
除32.2款外的材料设备应由分包人按照本合同专用条款的约定采购，并提品合格证明，承包人不得指定生产厂或供应商。
33、文物
33.1
承包人根据总包合同，应将涉及分包人施工场地以内需要保护的文物或古树名木通知分包人，分包人在施工中应认真保护，需要采取保护措施时，由承包人承担所需费用。
33.2
分包人在其施工场地内发现文物，应采取保护措施，并按照总包合同约定的时间和程序报告承包人。
34、不可抗力
34.1
不可抗力包括的范围以及事件处理同总包合同相应条款。
34.2
不可抗力事件发生涉及分包人施工场地的，分包人应立即通知承包人，在力所能及的条件下，迅速采取措施，尽力减少损失。
34.3
分包人承担自身的人员和财产的损失。
34.4
因合同一方延迟履行合同后发生不可抗力的，不能免除延迟履行方的相应责任。
35、分包合同解除
35.1
承包人和分包人协商一致，可以解除分包合同。
35.2
发生本合同通用条款21.5款情况，停止施工超过28天，承包人仍不支付工程款(预付款、进度款)，分包人有权解除合同。
35.3
如分包人再分包或转包其承包的工程，承包人有权解除合同。
35.4
有下列情形之一的，承包人分包人可以解除合同：
(1)因不可抗力导致合同无法履行;
(2)因一方违约(包括因发包人原因造成工程停建或缓建)导致合同无法履行。
35.5
分包合同解除程序以及善后处理均按总包合同相应条款履行。
35.6
分包合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算条款的效力。
36、合同生效与终止
36.1
承包人分包人在本合同协议书中约定合同生效方式。
36.2
承包人分包人履行合同全部义务，竣工结算价款支付完毕，分包人向承包人交付竣工的分包工程后，本合同即告终止。
36.3
分包合同的权利义务终止后，承包人分包人应遵循诚实信用原则，履行通知、协助、保密等义务。
37、合同份数
37.1
本合同正本两份，具有同等效力，由承包人分包人分别保存一份。
37.2
本合同副本份数，由双方根据需要在本合同专用条款内约定。
38、补充条款
双方根据有关法律、行政法规规定，结合工程实际，经协商一致后，可对本合同通用条款内容具体化、补充或修改，在本合同专用条款内约定。
第三部分
专用条款
一、词语定义及合同文件
2、合同文件及解释顺序
合同文件及解释顺序：
3、语言文字和适用法律、行政法规及工程建设标准
3.1
除总包合同文件规定的语言文字外，本合同还使用
语言文字。
3.2
本合同需要明示的法律、行政法规和规章。
3.3
本分包工程适用的工程建设标准：
除以上工程建设标准以外，总包合同中约定的与分包工程相关的工程建设标准均适用于本分包工程。
承包人向分包人提出施工技术要求的内容和时间
年
月
日;
分包人向承包人提出相应的施工工艺的时间
年
月
日。
4、图纸
4.1
承包人向分包人提供图纸的日期：
年
月
日;
承包人向分包人提供图纸的套数：
4.2
承包人委托分包人进行深化施工图设计的委托范围及费用承担;
4.3
复制、重新绘制、翻译、购买标准图纸的责任和费用承担
4.4
关于使用国外图纸的要求及费用承担：
二、双方一般权利和义务
7、项目经理
姓名：
职称
(任命书作为分包合同附件)。
8、分包项目经理
姓名：
职称
(任命书作为分包合同附件)。
9、承包人的工作
9.1
承包人应完成下列工作：
(1)向分包人提供施工场地和施工所需的证件、批件的名称和完成时间：
(2)组织分包人参加发包人会审图纸的时间：
年
月
日;
向分包人进行设计图纸交底的时间：
年
月
日。
(3)承包人为本分包工程的实施提供的机械设备和(或)其他设施(如有时)，及费用承担：
双方约定承包人应做的其他工作：
10、分包人的工作
10.1
分包人应完成下列工作：
(2)需完成的设计内容和提交时间：
(3)分包人应在本合同签订生效后
天内向项目经理提交分包工程总体进度计划。分包人向承包人提交年、季度、月度、周工程进度计划及相应的进度统计报表时间为：
承包人批准工程进度计划的时间：
年
月
日。
(4)向承包人提交施工组织设计的时间：
年
月
日;
承包人批准施工组织设计的时间：
年
月
日。
(7)已完工程成品保护的特殊要求及费用承担;
(8)双方约定分包人应做的其它工作：
三、工期
14、工期延误
14.1
双方约定工期顺延的其他情况：
四、质量与安全
17、质量检查与验收
17.1
双方关于分包工程质量标准的约定：
五、合同价款与支付
19、合同价款及其调整
19.2
本合同价款采用
种方式确定。
(1)采用固定价格的，合同价款包括的风险范围：
风险费用的计算方法：
风险范围以外合同价款调整方法为：
(2)采用可调价格的，合同价款的调整方法：
(3)采用成本加酬金的，有关成本加酬金的约定为：
19.3
双方约定合同价款的其他调整因素：
20、工程量确认
20.1
分包人向承包人提交已完工程量报告的时间：
21、合同价款的支付
21.1
承包人向分包人预付工程款的时间和数额：
扣回时间和比例：
。
21.2
承包人向分包人支付工程款(进度款)的时间和方式：
七、竣工验收及结算
23、竣工验收
23.1
分包人提供竣工图的日期
年
月
日。
分包人提供竣工图的份数
份。
八、违约、索赔及争议
26、违约
26.1
本合同关于承包人违约的具体责任：
(1)本合同通用条款第21.5款约定的承包人违约应承担的违约责任：
(2)本合同通用条款第24.3款约定的承包人违约应承担的违约责任：
(3)双方约定的承包人的其他违约责任：
26.2
本合同关于分包人违约的具体责任：
(1)本合同通用条款第5.3款约定的分包人违约应承担的违约责任：
(2)本合同通用条款第12.1款约定的分包人违约应承担的违约责任：
(3)本合同通用条款第16.2款约定的分包人违约应承担的违约责任：
(4)本合同通用条款第17.1款约定的分包人违约应承担的违约责任：
(5)双方约定的分包人的其他违约责任：
28、争议
28.1
双方约定，在履行分包合同过程中发生争议，双方协商解决或者调解不成时，按下列第
种方式解决争议：
(1)将争议提交仲裁委员会申请仲裁;
(2)依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。
九、保障、保险及担保
30、保险
30.1
承包人投保内容和责任：
30.2
分包人投保内容和责任：
31、担保
31.1
承包人向分包人提供支付担保，担保方式：
;
担保额度：
31.2
分包人向承包人提供履约担保，担保方式：
;
担保额度：
十、其他
32、材料设备供应
32.3
由分包人采购材料设备的约定：
37、合同份数
36.2
双方约定本合同副本
份，其中，
承包人
份，
分包人
关键词：建设工程 施工管理 工程施工 协调工作
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
0引言
当前，随着我国经济日益发展，建设工程得到了很好的发展，从工程技术、施工管理的角度，建设工程各专业之间的协调与配合至关重要，各专业协调的好坏，直接关系到工程的质量。
例如某建筑工程分包水电的安装队，在埋设开关线时没有注意到门的开启方向，结果待门安装好后，发现开关的位置正好在门后边，使用起来十分不便，不得已只好把粉刷好的墙面凿开，重新埋管改线路。在工程施工过程中，出现和产生这样问题的例子并不少见。
建设工程各专业本身在设计、施工方面的质量，都能得到很好地控制和保证。但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作，经常不尽人意。如到工程施工的后期，由于这些问题往往出现返工，造成工程投资的极大浪费，影响工期，严重的甚至还会带来质量问题和安全隐患。可见，工程施工中各专业的协调工作十分必要。
1各专业协调工作存在的问题
出现上述问题的原因很多，牵涉到从设计、施工到甲方、监理，多专业技术工种，多单位部门的方方面面，主要有如下几点：
1.1从技术质量的角度分析
现代建设工程的复杂程度越来越高，涉及的专业也越来越多，有工艺、电气、控制、土建等等，安装的质量技术要求也越来越高。每个专业既有自己的特定技术要求，又必须满足其它专业施工的时间顺序和空间位置的合理要求。
现代建设工程的工艺方法很多，管线复杂、设备种类很多。不同的管线及设备都有特定的要求，也增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。
1.2从管理的角度分析：
现行管理体制中施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下，总希望其他单位承担更多的工作。从而往往造成工序上的遗漏，人为的带来一些问题，增加了协调工作的复杂性。
施工组织管理不健全，存在着人员责任不明确。部分专业人员思想松懈，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，都会给施工中各专业的协调工作带来困难。
各专业的分工协调不尽人意，每个专业技术管理人员，对其它专业的工作、工序以及技术、质量要求很难全面了解和掌握。哪怕是本专业问题，也会由于是新产品、新技术，对其性能与施工工序不太熟悉，这都给协调工作带来诸多问题。
2做好协调工作的方法
从理论上讲，做好专业间的协调工作并不十分复杂，只要在施工中能严格按规范要求做好每一道工序，就不会出现上面所说的问题，至少会大大减少问题的出现。但在实际上，由于上述人为的、技术上、管理上的诸多因素，各专业之间存在的问题和矛盾是十分突出。我们究竟应该如何处理和解决这些问题呢？
2.1充分认识协调工作的重要性：
建设工程中各专业的交叉部位多数是一些小的东西，一般情况下对工程影响不大。但有时也会出现一些较大的问题，很难补救，甚至无法挽救。即便是些小的问题，如事先不考虑解决，事后处理将十分被动和麻烦，有时甚至要花几倍的代价，而且还会影响工程的质量和工期，造成经济损失。
作为工程的建没者、管理者，从设计、监理到施工的各单位要从对业主、用户负责的角度认识问题，要从履行合同中的责任和义务，认真对待协调问题。
从提高行业标准，施工和管理水平上讲，做好各专业的协调工作也是十分必要的。作为有关的技术管理人员首先要认识到协调工作的重要性，才有可能真正做好协调管理工作。
2.2加强管理，建立科学的督理模式：
—直以来我们的施工管理，更多的趋于表面形式。虽然形式的工作也很重要，对施工有重要的指导作用，但如果我们过于追求这些，反而束缚了施工管理人员的手脚，无益于工程管理工作的改进和提高。
加强管理就是在现有管理水平的基础上，针对影响工程质量的关键问题，从技术上、管理上建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每个施工人员的目标责任，从而达到进一步提高管理水平的目的。
2.3加强协调管理的具体措施：
1）技术协调：
提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题。设计图纸的好坏直接关系到工程质量的优劣，图纸会签又关系到各专业的协调。设计人员对自己设计的部分，一般都较为严密和完整，但与其他人的工作就不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题，并认真落实，从图纸上加以解决。
图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点。进一步找出设计中存在的技术问题，加以解决。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图，了解施工的各个环节，从而减少交叉协调问题。
2）管理协调：
协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度，通过管理以减少施工中各专业的配合问题。建立以甲方、监理为主的统—领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调工作。作为甲方管理人员、监理人员，要全面了解、掌握各专业的工序，设计的要求。这样才有可能统筹各专业施工队伍，保证施工的每一个环节有序到位。
建立问题责任制度。建立由管理层到班组逐级的责任制度。在责任制度的基础上建立奖惩制度，提高施工人员的责任心和积极性。建立严格的隐蔽验收与中间验收制度。此时的工作已从图纸阶段进入实物阶段，各专业之间的问题也更加形象与直观，问题更容易发现，通过各部门的认真检查，可以把问题减少到最少。
3）组织协调：
建立专门的协调会议制度、施工中甲方、监理人员应定期组织举行协调会议，解决施工中的协调问题。对比较复杂的部位，在施工前应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。
无论是会签、会审还是隐蔽验收，所有的制度不能是一个形式，所有的技术管理人员，对自己的工作、签名应承担相关的责任。这些只有在统一的领导基础下，并设立相关奖罚措施，才有可能逐级的落到实处。
2.4发现问题总结经验：
施工中会出现各种各样的问题，协调管理也不例外，作为技术管理人员，要善于不断地总结前人的或者是以前工作中的经验教训。
施工中协调部分的常见问题：
1）电气部分与土建的协调：各种电气开关与门开启方向之间的关系，暗埋线管过密对结构梁的影响，线管在施工中的堵塞等。
2）工艺管路与构筑物、建筑物结构的协调：工艺管线预留孔洞与构筑物结构的位置以及管线标高，部分穿墙管的防渗漏的问题。
3）构筑物、建筑物的外表、功能与结构的关系：各种预制件、顶埋件、装饰与结构的关系，施工的特点、要求。
4）各辅助专业之间的协调：大型设备的安装通道，附件的预埋深度，以及弱电系统、控制系统等
2.5提高专业管理人员、施工人员的业务水平、综合素质：
工程质量的好坏与施工人员的水平素质密不可分。在做好管理的同时，此加强施工管理人员的技术培训，专业水平的提高，以及对新技术产品的了解掌握。培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风、施工中不留后患。
施工中的协调工作，牵涉面广且又琐碎。只有突出各专业协调对施工的重要性，加强这方面的管理，同时做好每一部分的工作，才有可能把问题、隐患消灭在萌芽状态，保证工程质量。
参考文献：
[1]成虎.工程项目管理.东南大学出版社,1997.
[2]建设项目工程总承包管理规范.GB/T 50358-2005.
[3]谢坚勋.浅谈工程监理与项目管理接轨[J].建设监理,2004(2)
关键词：电力；送电线路；管理中图分类号：F407.61 文献标识码：A
1 送电线路施工管理中存在的问题
1.1电力工程施工管理流程中存在的问题
首先，管理人员及大多数工程技术人员，投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识，缺少控制造价方面的基础知识，从而造成设备订货时价格假象控制在概算内，而许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确，最后则要重新订货采购，结果往往大大突破控制价。但是在实际施工管理过程中往往就存在着问题与违规操作。
1.2当前影响输电线路安全运行的人为因素及对策
1.2.1输电线路工程施工占地问题。在输电线路工程施工过程中，占用土地补偿问题以及后来的维护临时占地问题，一直困扰着电力。然而在土地经家庭经营承包制改革、分田到户之后，线路占地与农民的利益发生了明显的冲突，特别是对老旧化线路进行维护、改造、改铁塔、移位等工程时，村民往往趁机以必须予以补偿为理由，阻挠、拖延施工，给电力企业造成了阻碍。
1.2.2输电线路被盗窃、破坏等问题。近年来，因盗窃造成的电力设施破坏案件逐年增多，其中农网设施被盗突出，而且，电力设施盗窃现象已从个人作案到团伙作案，甚至形成了偷窃、窝赃、运输、销赃一条龙。近年来，各类工业园区大规模地开发建设，城区道路及相关基础设施改造工程相继破土动工，于是因施工过程中的种种疏漏，造成外力破坏电网停电事故不断发生。
1.2.3输电线路下种植树木。树线矛盾也一直是困扰供电部门的头痛问题。近年来，各乡镇政府鼓励农民发展林业种植创收，不考虑线下安全通道问题，大面积的线下违章种树逐年递增，由于树木造成接地跳闸停电，影响了正常的供电秩序。当电力高压线和树木之间的距离超过规定的安全距离，高压线就会对树木放电。如果雨天或空气湿度过大，在高压作用下，树木就会成为导电体，对树木周围的建筑、设备、人员和地下管线都会构成危害，并可能造成重大设备、人身伤亡事故。
2送电线路施工的全过程管理
2.1施工前准备工作的质量控制
2.1.1严格审查施工队伍的技术资质是否能满足合同的要求。工程分包是否符合相关规定，分包队伍是否具有相应资质，审查劳务分包商是否具有相应的能力，且基础工程、立塔工程、架线工程有不同的劳务分包商应多次审查。
2.1.2审查施工单位是否建立健全质量保证体系及监控系统，是否建立施工质量检验制度及相应的施工技术标准，并督促施工单位落实到位。认真审查施工组织设计和施工方案，检查施工方案、工艺操作是否合理、是否可行、对于本工程是否有针对性．是否有特殊作业的施工技术方案等。
2.1.3审查施工单位的特殊作业人员是否具有相应的资质，必须做到持证上岗，如测量工、压接工、焊工、高空作业人员等。
2.1.4审查施工工器具是否合格，必须有书面的检测合格证明。如经纬仪、机动绞磨、接地摇表等。不合格工器具及测量仪表坚决不允许在现场使用。审查原材料是否符合相关的规定。开工前在监理见证下进行取样，并送有相应资质的检验单位进行检验。对进场的材料每批都要进行检查验收，按规定每批量的材料都要有相应的检测报告，如水泥、砂、石、钢筋、导线、地线、光缆、金具等各种原材料要做到出厂合格证，材料复试报告齐全；钢筋的焊接、导地线的压接必须有拉力试验报告，并有现场监理的见证，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场；对线路的复测现场监理必须进行审核和检查。
2.2施工过程控制
在工程施工过程中进行质量控制，要求现场监理人员必须熟悉图纸、规范、标准，不能在现场仅是转一转、看一看，要真正发现问题，解决问题。
2.2.1施工过程控制中监理人员应做到“五勤”输电线路工程特点是施工作业点多，施工范围分散，所以要求每一位现场监理工程师傲到“五勤”：即腿勤，常到现场转转。关键工序和隐蔽工程如基础浇制、导地线的压接等必须跟班进行100％的旁站，停工待检点如基础验坑、基础拆模、钢筋绑扎、接地网敷设等必须100％检查到位，并签字确认；眼勤，到现场要多看，多了解施工情况，多熟悉施工图，熟悉设计哪些是重要部位；手勤，发现问题要做好详细的纪录，问题的处理也要有记录，必须做到闭环处理；口勤，对于施工易出现的质量隐患要常提醒，并督促其落实，对施工中重要的问题要及时向总监进行汇报；脑勤，熟悉图纸、规范，动脑筋想措施来保证工程质量。在工作上做到严格按施工规范要求施工，严格检查把好质量关，处理问题要果断、准确，工作中要认真细心，亲自检查，发现问题及时处理。
2.2.2实行。三检”制度。在工程或每个分部工程开工前，组织召开由施工单位技术负责人、质检员及施工员的质量会议。明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制度，且有专职质检员签字验收。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁站、随机抽查的方法，随时检查施工中的质量问题。
2.2.3实行现场检查监理工程师的现场检查，应该有实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量是否满足设计及规范要求。如基础基坑的坑深、根开；钢筋规格、绑扎搭接和焊接长度；底盘、立柱支模尺寸；基础浇筑后的根开、高差，袭面有无蜂窝麻面；接地沟的深度、长度；铁塔的整体倾斜、主材弯曲；导地线的弧垂、引流线的外观等等。检查结果应以书面形式并附上所测的结果通知施工单位，使施工单位对于质量问题不能马虎，避免今后出现类似质量问题。对于出现超差的质量问题以监理工程师通知单的形式发送施工单位，要求施工单位提出整改方案，并限期进行整改，再对整改结果进行复查，合格后给予确认。
2.2.4制作施工工艺操作流程图针对重要分部分项工程，根据施工工艺操作要求画出流程图，如基础浇制的流程图，标明施工顺序，便于验收时出现质量事故时进行原因分析。
产生质量事故或事后问题，监理对质量问题进行实质性处理，并配合施工单位及时提出合理可行的处理意见或方案。
2.3事后验收控制
严格把好每遭工序的验收关，发现问题及时提出整改。在进行每道工序验收时，要求施工单位自检合格，再由专职质检员签字，并填写好报验单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目质量(技术)负责人等进行检查验收。同时复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全。要求施工单位质检员签字不能流于形式，要真正去检查验收，再由现场监理检查。监理发现问题及时通知施工单位，必要时给予书面通知，待施工单位整改后，再进行复检，合格后才能进入下道工序。基础分部工程不合格不得进入铁塔分部工程的施工，铁塔分部工程不合格不得进入架线工程的施工，架线工程不合格不得进行竣工验收。层层把关，从各分部工程的质量抓起，确保工程整体的质量。
通过验收工作，对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，总(专业)监理工程师及时下发监理指令，要求施工单位及时整改，甚至返工处理。并配合有关单位及时提出解决的方案，将问题彻底处理，从而达到既保证工程质量又不影响工程进度，避免了不必要的经济损失。
3结束语
电力工程施工管理是一门科学,不时地探究管理的新思绪,探寻更为先进科学的管理措施与技术,是每个电力工程企业共同追求的目的。我们必需锲而不舍地学习、探究,自创国内外先进的管理技术,完善企业管理及技术规范,保证施工优质,在剧烈竞争的电建市场中,使企业能更好地生存、开展、壮大。
参与文献：
[1]白思俊.现代项目管理[M].北京:机械工业出版社, 2002.
[2]国度电力公司.工程项目管理形式[M].中国电力出版社,2002.
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