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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工程建设评估，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中图分类号：F407.61文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)04(a)-0000-00
1 引言
项目后评估是指项目竣工验收合格后，投入使用一段时间后，由投资者和受益者意外的第三者来执行，以项目实施监测的实际资料为依据，从实际出发，实事求是的衡量和评估项目的决策、实施和运行中的成绩和问题。项目评估的作用在于总结经验和教训，为后来的相关项目决策提出相应的建议。因此，加强后评估管理，对保证评估过程顺利进行，确保评估结果真实可靠具有重要的意义。
2.1后评估目标不明确
电网工程后评估指标主要有：供电量、线损水平、电压合格率、综合运行效益、客户满意度、政府满意度等，然而在实际过程中，我国的电网工程建设项目的后评估的目标不明确，这一方面的原因在于，受益者和投资者的评估意识不强，对于后评估的忽视，在项目投入使用一段时间之后，受益者没有及时的发现问题和反馈问题，缺乏对项目建设方的监督，没有增强前期工作人员的责任感，同时对后评估的作用和意义宣传不到位，致使少数负责人，在评估过程中目标不明确，使得评估效率降低，评估效果不好，另外一方面，是由于第三方评价机构的综合素质不全，主要表现在于评价资质不够，评价水平低，评估方法落后等，这同时也反映了我国的后评估评价机构发展还不成熟。
2.2后评估过程不规范科学
电网工程往往是十分巨大的工程，而且由于电力产业的特殊性，电力不能大规模的储存，不存在库存，为了使得电力生产、销售和输送的顺畅，电网工程的合理规划和运营效果都是十分重要的，尤其是在投入运行之后，评估尤为重要。然而，我国的电网工程建设项目的后评估上标准不一，过程不规范，评估方法不科学。评估标准不一，虽然2005年，国家电网公司结合电网企业实际情况，制订下发了《国家电网公司固定资产投资项目后评价实施细则》（国家电网发展[2005]656号），但是在对细则的学习和理解上的不同，经济发展地区与不发达地区，其评估的标准也有所浮动，而在这个可浮动的空间内，相关负责人员就利用了这个空白，不按照细则来实施，或者按照低标准评估，高标准收费，让国家蒙受损失。在评估方法上，其中在数据搜集者整理方面，不同评价机构的方法不一，形成了数据不真实等现象的发生，影响了最后的评估效果
2.3后评估成效不显著
电力企业属于国家企业，在我国社会主义市场经济体制下，国家为了更好的利用优秀资源，鼓励先进，在项目决策时期，喜欢按照已有的模式来建立，缺乏创新。而后评估的关键作用在于，总结经验，吸取教训，而建设单位和受益方共同组织的后评估，在评估报告上，重点内容不一致，使得评估机构在做后评估的过程中，对资料的采集，实际测量的方法和手段不能同时满足两个方面的要去，让后评估成效不显著。另外一点，后评估报告提交后，对项目整体的评价和项目的有点和存在不足的解答，能够成为建设单位和受益者各自的经验，这一方面并没有实际的法律条文，让后评估流于形式，而没有起到启发思维，改革创新的作用。
3 完善电网工程建设项目建设的后评估管理的对策
3.1更新观念，重视项目后评估
电力工程企业必须在领导层面到与项目有关的负责人，应当在项目之前就开始注重对项目的工程造价、安全生产、建设规划等，对这些数据的搜集和管理，对项目投入使用后的后评估具有重要的参考和比较价值。具体做法上，在项目管理上，加强资料和信息的收集，在评价机构的选择上，要秉公办事，选择高资质、评估水平高的机构，是保证评估效果良好的重要方面。
3.2规范后评估体系
电网工程建设项目的后评估是十分有意义的事情，评估电网工程建设项目的决策、实施、到运营的全过程，为电网工程的长期有效运营提供给了宝贵的经验和教训。规范后评估体系，在国家法律层面上，应当加强向西方发达国家的学习，引进高标准，高要求，这能够提高企业的改革动力，也能曾强电力企业今后的国际竞争力；在企业层面山个，把后评估管理纳入项目管理的重要部分，在项目决策与设计、项目招标、项目施工与竣工的各个环节，要树立起预先后评估的意识，实事求是的记录工程资料，以规范后评估体系。
3.3加强后评估审核
后评估是否具有实际的效果，双方都必须进行审核，一来是发现自身的不足，以及评估的失真等方面，二来是通过学习后评估报告对各自的评价，进而转变为对企业机制的改革和创新。
4 结语
长期以来，电网企业依靠行业垄断地位，市场相对稳定，因此对项目后评估重视程度还远远不够，项目后评估工作在电网企业的开展范围较小、力度不够。同我国的“安全生产”一样，很多企业并没有意识到“后评估”的作用，之关心实际的利润，而认为这些都是国家要求的，不得不做，走过场的形式严重，然而，后评估在衡量一个建设单位的建设水平，受益者的管理水平上具有很重要的参考价值，对双方都是极其有益的。目前，电网行业在发展机遇和面临困难两个方面遇到的形势都是前所未有的，项目投资成功与否成为企业能否应对企业发展壮大的关键所在，而项目投资是否成功，还存在那些需要改进的地方，都可以通过进行项目后评估来给予科学的解答，完善我国电网工程建设项目的后评估管理是十分必要的。
参考文献
[1] 殷占宝.电网建设项目后评估指标体系构建的原则[J].商品与质量.2011(03):35.
1.1现状评估
根据现场调查与访问，拟建场地及邻近地区未见其滑坡、泥石流、危岩崩塌、地面塌陷、含水层破坏等不良地质现象；场地现状存在的主要地质问题为斜（边）坡和跳蹬河岸坡的稳定性问题。
（1）斜（边）坡现状评估根据现场调查，拟建场地周边主要存在2处自然斜坡（编号XP1~XP2）和9处人工边坡（编号BP1~BP9）。依据斜（边）坡稳定性判断方法判定斜坡XP1发生地质灾害的可能性小，危险性小，斜坡XP1、BP1~BP9发生地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。
（2）岸坡现状评估拟建桥梁段属河流冲刷阶岸坡地貌，该段总体地形平缓，地势开阔。东岸坡向365°，西岸坡向75°，一般坡角5~13°，岩土界面倾角3~8°，第四系全新统松散堆积层广泛分布，一般厚度0.5~3.5m；临近河床地段为河流冲刷陡坡地貌，切深约2.0m。现场未见岸坡变形迹象，斜坡处于稳定状态。由于桥墩采用桩柱式桥墩、桥台采用挖孔桩接承台基础，岸坡诱发地质灾害的可能性小，危险性小。综上所述：评估区现状遭受地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。
1.2预测评估
（1）路基段预测评估根据拟建道路工程的设计方案，场地平场地后，将会形成15处临时性填方边坡YBP1~YBP15），边坡最高15.6m。根据边坡放坡设计，对高度小于8.0m的边坡，采用1:1.5自然放坡，高度大于8m的填方边坡采用分级放坡，第一级坡率为1:1.50，第二级坡率为1:1.75（每级设置宽2m、内倾2～4%的马道）。边坡经设计放坡后，都将处于稳定状态，诱发地质灾害的可能性小，危险性小。
（2）桥梁段根据桥梁设计，拟建桥的0#桥台、1#桥墩、2#桥墩和3#桥台在桩基础施工时会形成临时基坑边坡，上覆土层厚度0.5~4.5m（主要为残坡积积层）。其中，0#桥台、3#桥台位于桥位岸坡，若采用人工挖孔桩，开挖后将形成临时基坑边坡，土质边坡高度为0.5~4.5m，在降雨工况下，易发生垮塌，造成周围建筑物和工程本身的破坏，其诱发地质灾害的可能性大，损失小，危险性中等。东、西岸坡桥台开挖将形成临时基坑边坡，特别是西桥台基坑边坡开挖，将形成顺向临空基坑边坡，容易引发顺向滑坡，其诱发地质环境问题的可能性大，损失小，危险性中等。综合以上分析得出，拟建工程按设计方案兴建后，形成的地质灾害问题主要为填方边坡和桥台基坑边坡失稳问题，诱发地质灾害的可能性大，损失小，危险性中等。
2地质灾害防治难度分区
根据以上论述评价得出，拟建场地存在的地质灾害问题主要为现状斜坡的稳定性问题及场平边坡、桥台基坑边坡失稳问题。根据地质灾害危险性，将左侧K0+200~K0+279.5段、K0+279.5~K0+356.5段、K0+356.5~K0+610段地质灾害危险性中等，划为次重点防治区；其余各路段全部划为一般防治区。根据地质灾害危险性及防治难度，将左侧K0+200~K0+279.5段、K0+279.5~K0+356.5段、K0+356.5~K0+610段地质灾害危险性中等划为次重点防治区，其余各路段全部划为一般防治区。
3防治措施建议
根据上述地质环境问题，建议防治措施如下：
（1）建议加强对场区周边斜坡的支挡及安全监测工作。
（2）建议施工时加强边坡的支挡工作。
（3）建议对场地整平时的填方边坡进行分层压实，防止不均匀沉降。
[关键字] 水电工程建设 地质灾害 危险性评估 地质环境 防治措施
[中图分类号] P694 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2012）-11-69-3
0前言
随着我国综合国力的不断提升，经济建设的日益繁荣，对电力资源的需求日趋紧张，中小型水电资源的开发利用，对缓解我国电力资源的需求紧张局面起到了不可替带的重要作用。为此加强对水电工程建设的地质灾害危险性评估工作，更加科学、合理、有效地开发利用水利资源，更好地保护人类生存环境，有着至关重要的作用。本文以辽宁省凤城市石桥水电站工程建设地质灾害危险性评估为例，浅谈一下地质灾害危险性评估在水电工程建设中的应用。
1工程建设概况
石桥水电站工程是一座无调节的径流式水电站，采用水力自控翻板闸坝型，坝址以上控制流域面积为4839km2，水电站正常蓄水位46m，总库容4001万m3，电站总装机容量9600kW，电站多年平均发电量为2136万kw.h，年利用小时数为2225h，工程建设永久占地8.1095hm2。工程枢纽建筑物由左岸电站厂房、冲沙闸、水力自控翻板闸等组成。枢纽工程等别为Ⅲ等，永久性水工主要建筑物（拦河坝、冲沙闸、电站厂房等）的级别为3级，永久次要水工建筑物级别为4级，临时性水工建筑物级别为5级，属较重要建设项目。
2 工程建设区地质环境条件
2.1水文气象
工程建设区气候属北温带湿润的季风型大陆性气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥。所处爱河流域多年平均气温8.1℃，12月至翌年2月平均气温在0℃以下，1月最冷。区内降水量充沛，多年平均降水量1021.3mm，降水量年际变化较大，降雨量在年内分配极不均匀，雨量多集中在夏季7、8两月，占全年57%左右。流域内多年平均蒸发量1237.2mm，5月份相对湿度小，气温上升快，风速大，是蒸发量最大时期，11-3月为结冰期，蒸发量最小。流域内冬季受西伯利亚冷空气南下及地形影响，最多风向为NNW，初霜期一般在9月下旬，终霜期一般在5月上旬。流域内降雪期长，初雪期最早在10月21日，最晚终雪日在4月29日。流域内累年极端最高地面温度63.7℃，累年极端最低地面温度-37.5℃，最大冻土深度为138cm。
坝址区多年平均径流总量为25.35亿m3，多年平均流量为80.38m3/s。20年一遇设计洪峰流量为11400 m3/s，100年一遇校核洪峰流量为16700 m3/s。
爱河流域植被覆盖情况较好，上游森林覆盖率达80%以上，水土保持状况良好，是辽宁省的少沙河流，年均入库泥沙体积为63.7万立方米。
2.2地形地貌
工程建设区地貌属辽东低山丘陵区，坝址位于草河与爱河汇合口下游2.6km左右峡谷段上，周围山丘高程均在300m以下，地形坡度一般在17°左右。左岸地形较完整，山丘多北东向展布，最高丘顶约为230m～262m，右岸地形较破碎，除近岸地段见有293m两山丘连绵成帐外，其它地带最高仅121m，多为高50m～70m，宽3km～4km的破碎分水岭。两河汇合处地表平坦开阔，阶地有两级，漫滩多存留于堆积岸，其后为丘陵，两侧山体多北东向延展（见照片1）。
2.3地层岩性
工程建设区内地层除新生界第四系外，侵入岩大面积分布，是构成库区与坝址区的唯一地层。
第四系主要分布于水系两侧、山间洼地和山麓地带，呈条带状展布，厚度不等，主要有砂卵石、粉质土、耕植土及局部崩积物等；侵入岩主要有前震旦纪辉长岩、燕山晚期二长花岗岩、晚侏罗系花岗斑岩及晚侏罗系花岗岩。前震旦纪辉长岩主要分布于坝址两侧坝端；燕山晚期二长花岗岩主要分布于库区上游右岸处；晚侏罗系花岗斑岩主要分布于库区上游右岸处；晚侏罗系花岗岩主要分布于库区上游。
2.4构造
工程建设区主要构造为新华夏系压性断裂，大部分在早元古代混合岩、印支期花岗岩及燕山期花岗岩中通过，总体走向北东约20°～30°，倾向南东。总体上工程建设区从区域上看库区及坝址区没有大的断裂构造通过，从断裂的走向看，局部断裂构造从深部有可能通过库区，因此工程建设区内地质构造不甚发育，未见有大的断裂构造存在，工程建设区内地质构造较简单。
2.5地震
工程建设区地震区划属华北地震区，海城-丹东-朝鲜西海岸北西向地震带和鸭绿江北东向次级地震带交汇处，重力梯度和地壳厚度有一定变化，区域地震活动主要受鸭绿江断裂带活动影响。据现有地震资料记载，工程建设区内没有发生过破坏性地震，地震活动性微弱。工程建设区基本地震加速度值为0.05g，动反应谱特征周期为0.35s，抗震设防烈度为Ⅵ度，区域地壳稳定性较好，属于区域相对稳定的地区。
2.6水文地质特征
工程建设区地表水系较发育，根据区内地下水的赋存形式和运移特点等因素，将工程建设区内地下水分为两种类型，即第四系松散层类孔隙水和基岩裂隙水。
第四系松散层类孔隙水，主要分布于河谷、漫滩、坡麓及沟谷地带，赋存于第四纪松散堆积物中，受大气降水及地表水的补给，径流、排泄条件好，水交替作用强烈。地下水位随季节变化及大气降水变化显著，含水层厚度不均变化较大，由坡顶至沟谷厚度逐渐增大。
基岩裂隙水，主要赋存于燕山晚期二长花岗岩及晚侏罗系花岗斑岩和花岗岩等基岩裂隙和风化裂隙中，其含水性受岩石的风化程度及成岩时的孔隙、裂隙的空间大小所控制，主要受季节性降水及松散含水层补给，含水性较弱，富水性不均，受出露部位、地形切割程度的影响，往往以短途径流、点状泉等方式排汇。
2.7岩土工程地质特征
工程建设区内岩土工程地质特征主要按库区、坝址工程区、电厂尾水渠工程区进行说明。
（1）库区工程地质特征
石桥水电站库区河谷成U字型，两侧阶地有两级，山体多南北向延展。左岸坝址线地势陡峭，岩石面积较大；右岸坝址线为低缓丘陵区，植被发育，覆盖层较厚。
库区基岩均为侵入岩，其中二长花岗岩主要分布于坝址两端；花岗斑岩主要分布于库区上游右岸处；花岗岩主要分布于库区上游右侧低山处；少量辉长岩分布于坝址两侧坝端。
库区第四系地层以粉土、粉细砂、砂卵石为主，主要分布于河床两侧河漫滩与沟谷及Ⅰ、Ⅱ级阶地上。砂卵石厚度一般为5.0m左右；粉细砂一般在3.0-4.0m左右。
库区内未发现较大的断裂构造，右岸及左岸均未见通往库外的断层。
库区两岸，新鲜岩石坚硬完整稳固，但沟谷冲蚀地带及表层岩石风化较强烈，其承载力相对较低，岩土体工程参数与坝址工程区基本一致。
（2）坝址工程区工程地质特征
坝址区第四系松散堆积物分为耕植土层，分布于右坝端；细砂层分布于河床左侧与左岸山丘之间的台地上；卵石层主要分布于河床右侧河漫滩，岩石成分为花岗岩、石英岩等，磨圆度较好。
坝址区基岩均为侵入岩，主要为二长花岗岩，分两期侵入，广泛出露于坝址区，是坝基的主要岩体。坝址区未见断层通过，坝基岩体二长花岗岩发育有三组节理，节理面大多闭合-微张，泥质-岩屑充填，结构面起伏粗糙。
坝址区强风化岩层较薄，多为弱风化岩石，两岸坝端岩层风化浅，河漫滩处风化较深。第四系以下基岩顶面为强风化岩，其中最大厚度2.3m，最小厚度0.5m。坝址左坝端岩石为弱透水，河漫滩段岩石为中等透水，右坝端岩石透水性为弱透水-中等透水，应对整个坝基岩体尤其河漫滩段坝基基础进行帷幕防渗处理。
（3）电厂、尾水渠工程区工程地质特征
电厂区第四系主要为冲洪积细砂和山麓堆积物，电厂厂基岩性有辉长岩和二长花岗岩，强风化岩体破碎，弱风化岩体较为完整，厂区内无断层，地基承载力为3000～1000KPa；尾水渠区第四系主要为冲洪积细砂，基岩有辉长岩和二长花岗岩，上游段有弱风化岩，下游段有强风化岩。整个电厂、尾水渠岩体透水性均为弱透水。
2.8人为工程活动的影响
工程建设区原始地貌保持较好，地表植被较发育，人为工程活动主要表现为河谷区Ⅰ、Ⅱ级阶地的农业种植，县乡间便道的建设、引水工程的建设、村居民区建设及小规模的采石、采砂活动，人类工程活动对地质环境的影响较小，工程建设区人为工程活动一般。
3 地质灾害危险性现状
经实地调查，工程建设区内潜在地质灾害类型主要有崩塌、滑塌、滑坡、泥石流。
3.1崩塌、滑塌
在库区左岸坝址工程区、电厂尾水渠工程区边坡多见岩体，坡脚见有倒石堆及崩落块石，由于地形坡度较陡，岩体长期遭受自然风化剥蚀，在强降水入渗、地震、人工不合理削坡等激发因素的作用下或某一主导因素的作用下，均存在倾倒式或滑落式崩塌的危险隐患，其危险性小。
3.2滑坡、泥石流
在库区两岸边坡地带，小型溪流沟谷较为发育，河谷阶地及山坡农业耕作地带植被破坏较重，坡面水土流失现象较多，加上区内其它工程建设切坡扰动土体现象，使得本区在雨季特别是暴雨季节，沿河两岸部分沟谷、斜坡地段有小型滑坡、泥石流的发生，给工程建设带来潜在危险，因此，在丰水期洪水的冲击下，区内有滑坡、泥石流的危险隐患，其危险性小。
4 地质灾害危险性预测
工程的建设和运营，将对库区及周边地带内的地质环境条件产生影响，特别是水文地质条件、岩土体原有的力学平衡状态将发生改变，可能引发或加剧的地质灾害，主要表现为崩塌、滑坡、泥石流、库岸坍塌、滑塌、浸没、水库渗漏、坝基坝肩渗漏等问题。
4.1枢纽建筑区
（1）崩塌、滑塌
在坝址左右两岸的枢纽建筑工程区，由于工程建设人工开挖边坡，形成高陡边坡，尤其在左侧坝肩枢纽工程切坡地带可能引发小型岩土体崩塌、滑塌，给工程建设带来危险，并对本区地质环境条件和自然生态环境造成不同程度的破坏，随着工程建设的实施，人类工程活动的增强，在自然及人为等因素激发下，两侧边坡及人工切坡地带均有可能发生小面积的崩塌、滑塌，其发生的可能性和危险性中等。
（2）坝基渗漏、坝肩绕坝渗漏
在坝址区，由于坝基岩体透水率多以中等透水为主，局部岩段较为破碎，岩体完整性较差，可能发生坝基渗漏；在右坝肩由于工程地质条件、地形、地貌相对左岸较差，可能发生坝肩绕坝渗漏，应根据坝基及坝肩透水性分带特征及基岩透水性特点，在大坝施工过程中，应对坝基深厚覆盖层及下伏岩体做防渗墙和防渗帷幕，否则水库蓄水后易产生坝基渗漏、坝肩绕坝渗漏，其发生的可能性和危险性中等。
4.2库区
（1）库岸坍塌、滑坡
水库蓄水后，水位抬升，水文地质条件发生改变，地表及地下水径流条件发生变化，并对库区两岸边坡地带的岩土体进行浸润，在静水压力、动水压力、坡体自重应力、强降水等自然和人为工程活动因素的作用下，库区两岸边坡地带可能发生库岸坍塌、滑坡，其发生的可能性和危险性中等。
（2）泥石流
库区所处流域水系较发育，库区周边有多条溪流沟谷、冲沟存在，沟谷、坡麓及坡谷地带多为农业耕地，对地表植被造成一定破坏，尤其在库区左岸坝肩上游有一较大冲沟存在，沟内有人工扰动土体及多处水塘存在，该沟区亦是工程建设的砂石骨料加工区，工程施工势必加大对沟内岩土体的扰动，增加松散物源，在雨季强降水入渗、冲沟水流的冲刷及自身重力和暴雨突发引发山洪等人为和自然因素的激发作用下，在沟谷中均可能引发小型坡面泥石流和溪沟泥石流，其发生的可能性和危险性中等。
（3）水库渗漏
库区岩性单一，均为侵入岩，没有碳酸盐岩分布，岩体透水性弱，水库两侧与邻谷分水岭山体宽厚，无低矮单薄分水岭和低邻谷，地下水分水岭高程远大于正常蓄水位，无穿越库区分水岭通向库外的断裂构造，水库封闭条件较好，不存在向邻谷产生永久性渗漏问题，故水库渗漏发生的可能性和危险性小。
（4）水库泥沙淤积
库区所处流域植被覆盖情况较好，上游森林覆盖率达到80%以上，水土保持状况良好，但流域悬移质输沙量年际间变化较大，年内分配极不均匀，主要集中在汛期，约占全年的99%。由于库区所处流域上游，山地面积大，流域内山高坡陡，河道比降较大，属于少沙河流中推移质沙量高产区，因此推移质及库区塌岸和泥石流等所产生沙量占悬移质的比值较一般地区高，年均入库泥沙体积约为63.7万m3，故水库发生泥沙淤积可能性和危险性中等。
（5）水库淹没及浸没
电站正常蓄水后，库区及周边地下水位抬高，对位于正常蓄水位附近的第四系松散堆积层如一、二级阶地等，可能产生浸没问题，但因库区周边松散堆积物质多为砂土、碎块石土、卵砾石土等，透水性较好，库区周边阶地上的耕地，因库水抬升受毛细管作用，局部可能产生浸没现象，但分布范围较小，受水库浸没影响不大，库区发生淹没及浸没的可能性和危险性中等。
（6）水库诱发地震
工程建设区地震活动微弱，库区及周边无可溶岩分布，不存在规模宏大的活动性断裂构造，局部断裂未与库区发生直接的水力联系，电站水库蓄水后存在水库诱发地震的可能性和危险性小，但应对坝址工程区进行监测设置，确保坝体等枢纽工程与水库的安全。
5 地质灾害防治措施
5.1崩塌、危岩、落石等灾害防治措施
工程建设中应采取如绕避、刷坡清除、镶补勾缝、加固支档、修筑拦石墙、排水沟、预应力锚索、架设安全防护网、采用安全坡率法施工等有效安全防护措施，应严格控制爆破用药量，采取预爆破措施来保护基岩不受损害，发现危石应及时清除或支撑加固，对影响斜坡稳定性的岩体空洞、裂隙应及时进行镶补勾缝，要拦截疏导斜坡地表水和地下水，作好边坡及其以外集水面积内的排水和防渗体系。对区内的永久性边坡地带，尤其是左岸枢纽工程区的岩质边坡，必须修筑永久性安全防护治理设施，保证边坡安全稳定，雨季应加强坡体稳定监测，及时发现隐患，采取科学防护措施，保证人员和财产不受损失。
5.2边坡失稳、滑坡的防治措施
工程建设中及工程建成后，区内高边坡段应采用台阶及适当放缓边坡坡度、全断面边坡防护，或采用下挡上护措施，必要时可采用预应力锚索加固手段；低边坡段，可采用坡面防护，下设挡墙、脚墙的防护措施；同时上述地段尚应做好防、排水工程，避免地表水渗入岩土体内。斜坡地带，在坡积层上填方加载时，可能会导致坡积层沿下伏基岩面滑动，可采取路堤挡土墙、路肩墙进行防治，挡墙基础宜置于基岩中一定深度，确保坡体稳定而不危害工程，并做好坡体稳定的监测和预警工作。
5.3泥石流灾害防护措施
加强对区内沟谷溪流、河流的综合治理，工程建设所需砂石料要科学合理堆放，禁止随意乱堆乱弃，特别是严禁在主沟槽内堆积存放，尽量少占压河床，并加强导流工程设施建设，采用恰当的工程防护措施如固稳、挡储、排导等，生物防治措施如封山育林等方法，控制地表径流，防止坡面侵蚀，消除泥石流灾害的发生，在雨季强降水期应加强对可能发生泥石流沟谷的监测和预警工作。
5.4水库坍岸的防护措施
石桥水电站蓄水后，将对库区两岸分布的岩土质坡体及松散坡积物堆积体产生浸润剥蚀，在边坡防护中，应采用干砌片石护坡、挡墙、抛石或干砌片石与挡墙相结合的库岸防护或路基防护措施，同时对抬高农田分布的地段采取永久防护堤等工程措施和种草、植树等生物措施，严格禁止一切破坏岸坡的人类工程活动。
5.5坝基渗漏、坝肩绕坝渗漏的防治措施
坝基工程建设基面为弱风化二长花岗岩，对坝址、坝肩区引起坝基渗漏、坝肩绕坝渗漏的透水岩段，建议采用帷幕灌浆至隔水岩层的方式处理，确保坝基及枢纽工程的绝对安全。
6 结论与建议
6.1结论
工程建设区地质环境条件复杂程度中等。现状条件下的地质灾害类型有崩塌、滑塌、滑坡、泥石流。人类工程活动一般，对本区自然地质及生态环境造成的破坏程度较小。现状条件下地质灾害的发育程度属弱发育，危险性小。
随着工程建设区枢纽工程、库区等各项人为工程活动的实施及自然激发因素的影响下，将破坏该区现有岩土体的稳定平衡条件及地表植被等自然生态环境，可能引发崩塌、滑塌、滑坡、泥石流等地质灾害，其发生的可能性中等，危险性中等。工程建设本身可能遭受崩塌、滑塌、滑坡、泥石流等地质灾害的危险性中等。
6.2建议
（1）加强地质灾害的监测、预警和防治，科学合理规划，提高思想认识，做到以预防为主，"防"、"治"相结合的方针，加强地质环境保护，尽量减轻工程建设对地质环境的不利影响，尽可能避免引发和加剧地质灾害的发生。
（2）坝基及边坡开挖中要注意施工方法，做好安全防护，边坡要控制在安全坡角内，全面进行坝基及坝肩防渗帷幕灌浆，施工时应尽量避开雨季，以防突发性地质灾害的发生。
（3）电站主体工程施工开挖，要采取工程防护措施，在坝基、坝肩高边坡开挖地段，应确定合理的开挖坡比，进行边坡防护及布设截排水设施等，防止边坡发生渗透变形与滑塌，保证施工安全，同时布置必要的边坡变形监测措施。
（4）工程建设过程中，应采取工程措施和生物措施相结合的原则，做好施工区、库区及周边地区的水土流失防治工程，对库区及冲沟、河道进行治理，避免滑坡、泥石流等地质灾害的发生，对库区及周边地区要进行绿化、美化工作。
（5）工程建设及运营期，应"统一规划，合理布局"，体现人与自然的和谐统一，最大限度地减少对自然生态环境的破坏和影响，坚决做到"谁开发谁保护，谁破坏谁治理"，最终实现经济效益、社会效益与环境效益的和谐统一。
7结束语
随着我国电力事业的快速蓬勃发展，我们更应着力强地质灾害评估工作在电力工程建设中的应用，确保电力工程建设安全可靠运行，保证国家和人民生命财产不受损失，做到人与自然环境的和谐统一。因此，在进行地质灾害危险性评估时，要有充分的前瞻性，既要认识历史灾害过程，又要充分考虑地质灾害的潜在危险。
参考文献
［1］《地质灾害防治条例》[M]，中华人民共和国国务院令第394号.
［2］《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》[S]，中华人民共和国国土资源部令[2004]69号.
［3］《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》[S]，辽宁省国土资源厅发[2004]198号.
［4］《辽宁省建设项目地质灾害危险性评估技术要求》[S]，辽宁省国土资源厅发[2004]198号附件
［5］《地质灾害灾情评估理论与实践》[M]，中国建筑设计研究院专业技术培训资料，2006.
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［7］《凤城市石桥水电站工程可行性研究报告》[R]，辽宁省水利水电勘测设计研究院，2011.
［8］《石桥电站初步设计阶段工程地质勘察报告》[R]，辽宁省水利水电勘测设计研究院，2011.
关键词：工程建设 地质灾害 危险性评估
评估区处于黄河下游冲积平原，地形平坦，地貌类型单一，岩土体工程地质性质良好，水文地质条件良好，破坏地质环境的人类工程活动一般。拟建工程为较重要建设项目，确定评估级别为三级。现状条件下，评估区未发现地质灾害，地质灾害危险性小。工程建设本身可能遭受地面沉降、地裂缝危害，预测其危险性均为小。经综合评估，评估区属于地质灾害危害性小区，场地适宜该项工程建设。
一、基本灾情与险情
濮阳市皇甫综合学校是由濮阳市发展和改革委员会以“濮发改社会[2006]48号文批复，市教育局筹建的一所综合性学校，项目占地664.34亩，投资23272.91万元。该建设工程主要建筑物有教学楼、学生餐厅、宿舍楼、实验楼、办公楼、操场等。评估区处于黄河下游冲积平原，地形平坦，地貌类型单一，岩土体工程地质性质良好，水文地质条件良好，破坏地质环境的人类工程活动一般。拟建工程为较重要建设项目，确定评估级别为三级。现状条件下，评估区未发现地质灾害，地质灾害危险性小。工程建设本身可能遭受地面沉降、地裂缝危害，预测其危险性均为小。经综合评估，评估区属于地质灾害危害性小区，场地适宜该项工程建设。
二、评估区工作概述
新征建设用地位于濮阳市西黄河路南侧，西临阿深高速公路，东临职业技术学院，座落于王助乡境内，交通便利。该项目为新建学校建设用地。拟征地664.34亩，总建筑面积17.46×104 m2。项目投资24642万元。本次评估范围确定东以职业技术学院围墙为界，西以阿深公速公路为界，北以黄河路为界，南以征地边界向外扩宽200m，评估区面积为0.76km2。
三、地质环境条件
评估区处于黄河下游冲积平原，地形平坦，地貌类型单一，地质构造简单，土体工程地质性质良好，水文地质条件良好，破坏地质环境的人类工程活动一般。
四、地质灾害危险性现状评估
现状条件下，评估区内未发现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害，地质灾害危险性小。
五、地质灾害危险性预测评估
工程建设不会引发地面沉降、地裂缝等地质灾害，工程建设可能遭受地面沉降、地裂缝危害，其危险性均为小。
六、地质灾害危险性的综合分区评估及防治措施
根据综合分区评估结果，评估区为地质灾害危险性小区，场地适宜该项工程建设。依据评估区地质灾害评估结果，针对可能发生的地面沉降、地裂缝灾害，建议采取以下防治措施：① 实行地表水与地下水相结合供水，在适宜引黄季节，加大引黄量，缓解地下水供需矛盾，尽量减少地下水开采量；② 在工程设计、建筑时，应充分考虑地面沉降、地裂缝地质灾害的影响；③ 加强监测，发现问题及时解决。
【关键词】 铁路工程；地质灾害； 现状评估；预测评估；综合评估；防治措施
《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）规定：“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估工作，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分”。由于地质灾害危险性评估工作是一项新的环境地质工作，与建设工程紧密结合，建设项目类型、规模不同，采取的方法与手段各异，特别是预测评估，不同类型或不同规模的建设工程其方法与内容差别很大。根据近几年对数十项道路工程建设场地地质灾害危险性评估报告编写经验，以金华至温州铁路扩能改造工程为例，介绍本次评估工作内容和方法及提出的地质灾害防治措施及建议。
一、工程概况
二、地质环境条件
工程场区属亚热带季风气候，年平均气温在15～19℃之间，年平均降水量为850～1700mm。工程沿线穿越金华江及瓯江两大水系。拟建铁路跨越浙中盆地区、浙南中低山区两个地貌单元，地貌类型复杂。大地构造单元属华南褶皱系（Ⅰ2）浙东南褶皱带（Ⅱ3）丽水-宁波隆起（Ⅲ7）和温州-临海拗陷（Ⅲ8），地质构造复杂，区域地壳稳定性较好；山体基岩以白垩系沉积岩和侏罗系火山岩为主，局部出露侵入岩，地层岩性复杂；水文地质条件复杂；破坏地质环境的人类工程活动较强烈。评估区地质环境条件属复杂类型。
三、地质灾害危险性现状评估
（一）评估级别和范围
评估区地质环境条件为复杂类型，建设项目属重要建设项目，根据《地质灾害危险性评估技术要求》（试行）中的有关规定，该项目地质灾害危险性评估属一级评估，评估区面积380km2。
（二）主要灾害类型
评估区现状地质灾害类型主要表现为滑坡、崩塌、地面塌陷等，地裂缝、地面沉降及泥石流地质灾害不发育。本次调查发现滑坡地质灾害点12处，崩塌地质灾害点16处，采空区8处。
（三）现状评估内容与方法及结果
评估结果：①12处滑坡，现状稳定的9处，基本稳定2处，不稳定的1处；根据稳定性和危害程度综合评估地质灾害危险性小的11处，中等的1处；②16处崩塌，现状稳定的11处，基本稳定的3处；不稳定2处；③地面塌陷8处，现状稳定的8处，地质灾害危险性小。
四、地质灾害危险性预测评估
（一）评估内容
根据铁路建设过程中和建成后可能引发或加剧地质灾害的可能性与危害程度和工程建设本事可能遭受地质灾害的可能性与危害程度进行评估。将路线按分路堤、路堑、隧道、半填半挖、车站等工程类型进行评估。
关键词：东湖落雁路 地灾 评估
中图分类号：P694 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（a）-0098-04
本次工作的主要目的：对落雁路道路工程建设项目工程地质灾害危险性评估；对建设场地和规划区范围内，各类地质灾害的危险性和危害程度逐一进行初步现状评估，对工程建设可能引发或加剧的和本身可能遭受的各类地质灾害的可能性和危害程度分别进行初步预测评估；根据现状评估和预测评估结果，对场地地质灾害危险性进行综合评估，对建设场地适宜性做出评价，并对已有或可能产生地质灾害的建设用地提出相应的防灾减灾对策、措施和建议。
本次评估工作主要依据国土资发[2004]69号文《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》及其附件《地质灾害危险性评估技术要求》（以下简称“技术要求”），并结合委托书要求，确定本次工作的主要任务如下：
（1）基本查明评估区的地质环境条件，尤其是不良的地质环境条件；
（2）基本查明评估区地质灾害的类型、分布、规模等特征，以及对该建设工程可能造成的危害及影响，并进行现状评估；
（3）根据工程建设项目特点，分析该建设工程是否引发加剧地质灾害，以及其对建设工程可能产生的危害和影响，并进行预测评估；
（4）根据地质灾害的现状、可能引发加剧地质灾害及工程建设本身可能遭受地质灾害特点进行综合评估，并进行项目建设场地适宜性评价；
（5）针对地质灾害特点，提出防治的对策措施和建议。
1 评估工作概述
（1）工程和规划概况与征地范围
落雁路道路建设项目工程分两段，第一段南起东湖雁中咀，沿老落雁路，穿团子山、李家大湾、先锋村东接武汉站配套工程改移道路止点；第二段西起武汉站配套工程改移道路止点，经龚家岭村东止王青路。道路全长4440 m，占地约101870.6 m2（152.8亩），项目征地范围位于武汉市东湖生态旅游风景区湖光村、先锋村、龚家岭村，平面位置见《武汉市东湖生态旅游风景区落雁路道路建设工程地质灾害危险性综合评估图》（图表编号01）。评估区有多条公路与外界相通，交通较为便利（见图1 交通位置图）。
（2）以往工作程度
评估区隶属于武汉市东湖生态旅游风景区，前人在该区进行了一定的地质调查、勘察工作，主要有湖北省地质局区域地质测量队1965年编写的1∶200000《中华人民共和国区域地质调查报告（武汉幅）》、湖北省地质矿产局1985年编制的1∶50000《武汉市地质图》、湖北省区调所1985年编制的1∶50000《武汉市基岩地质图》、湖北省地方标准《岩土工程勘察工作规程》DB42/169-2003附录E《湖北省主要地质灾害易发程度分区图》。上述工作的成果资料为本次评估工作提供了较详尽的基础资料。
（3）工作方法及完成工作量
本评估项目按照国土资源部国土资发[2004]69号文《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》附件1《地质灾害危险性评估技术要求》（试行）的规定进行，于2009年11月8日接受任务。整个评估工作分为搜集分析资料、野外实地调查、室内说明书编写三个阶段。第一阶段，项目组收集了《武汉市区水文地质工程地质综合勘查报告》（1∶5万）、《武汉市地质图》（1∶5万）、《武汉市地质图系》（1∶10万）、《湖北省地质灾害防治规划》、《武汉市地质灾害防治规划》、《武汉市地质灾害防治规划图》（2004―2015年），对工程布局和地质环境条件进行了初步分析，确定了野外调查工作重点；第二阶段，项目组以委托单位提供的1∶2000武汉市落雁路道路 建设用地勘测定界图为底图，对拟建场地进行地质灾害调查和地质环境条件调查，调查范围向周边各延伸25.00 m，采用专项环境地质测绘、实测剖面等手段，对评估区进行了比例1∶2000的地质测绘。调查了评估区内地质环境条件：地形地貌、地层岩性、地质构造、岩土体工程地质条件和水文地质条件等。
野外调查工作、收集的相应地质资料达到了有关技术规定和要求，为编写本评估说明提供了可靠依据。
（4）评估范围与评估级别的确定
①评估范围
本次评估范围依据业主提供的规划用地范围进行，为全面查清建设用地地质环境条件，本次评估工作在实际规划用地范围的基础上向两侧适当扩大，扩大距离约25.00 m，评估面积为309250.0 m2；由于评估区无明显地质灾害现象，故场区地质灾害调查范围为评估范围。
②评估级别的确定
评估区行政区划隶属于湖北省武汉市武汉市东湖生态旅游风景区湖光村、先锋村、龚家岭村。根据湖北省地方标准《岩土工程勘察工作规程》DB42/169-2003附录E《湖北省主要地质灾害易发程度分区图》，依据《湖北省地质灾害防治规划（2003年―2015年）》的《湖北省地质灾害分布和易发程度分区图》，评估区位于武汉市东湖生态旅游风景区地质灾害较易发区，易发指数4.05。评估区地貌为湖积～二、三级地阶貌单元，线路南、南西部地处东湖湖区；中、东部沿线主要分布为居民区、渔场等。场区地貌较平坦、开阔，线路南西低，北东高，最高点39.60 m，最低点20.80 m，高差18.80 m，沿线湖区水深一般1.2～3.50 m，地形坡度小于10 °，地形较简单，地貌类型单一。
评估范围内地质灾害不发育；基岩主要为白垩～第三系东湖群（K-E）dn粉砂质泥岩。场区未发现断裂，地质、构造简单，岩土类型单一，岩土体工程地质性质一般；水文地质条件简单；破坏地质环境的人类工程活动一般，场区属低震级地区。
综上所述，评估区地质环境条件属于简单区。拟建工程项目为改建城市支路，属一般建设项目。
根据国土资发[2004]69号文《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》附件1《地质灾害危险性评估技术要求》的有关建设用地地质灾害危险性评估分级标准，确定本项目地质灾害危险性评估级别为三级。
2 地质环境条件
（1）地形地貌
评估区地貌为湖积～二、三阶地地貌单元，线路南、南西部地处东湖湖区；中、东部沿线主要分布为居民区、渔场等。场区地貌较平坦、开阔，线路南西低，北东高，最高点39.60 mm，最低点20.80 mm，高差18.80 mm，沿线湖区水深一般1.2～3.50 m，地形坡度小于10°，地形较简单，地貌类型单一。
（2）气象水文
武汉市地处我国东南季风气候区，属中亚热带向北亚热带过渡地带，具有四季分明、无霜期长、日照时间长、水量充沛、雨热同季的气候特征。
武汉市年平均气温为15.8～17 ℃，一般1月份最冷，月平均气温2～5 ℃，极端最低气温-18.1 ℃（1977年1月30日），7、8月为最热月份，月平均气温为29 ℃，最高气温常在35 ℃以上，极端最高气温为41.3 ℃（1934年8月10日）。
武汉市年降水量在1100～1450 mm，降水多集中在6～8月，占全年的41%，3～5月占33%。暴雨多集中在5～8月，最大日降水量332.6 mm（1959年6月8～9日），最大年降水量2107.1 mm（1889年），最小年降水量575.9 mm（1902年）。最大风速为29.6 m/s，风向西北，最大风力为10级，大风以4月最多，9、10月最少。
2000年武汉市春旱严重，市区春旱为120年以来罕见，2月、3月全市降水量仅90.3 mm，为1880年以来最少年份，气温偏高，蒸发量大，地表干旱，地下水位下降。
2004年武汉市年降水量1572.2 mm，降水多集中在4～8月，占全年的80%，最大月降水量435.7 mm（7月），最小月降水量1.3 mm（10月）。
评估区属湖积～二、三阶地地貌单元，区内大量水域分布―东湖，土层渗透性弱，大气降水直接排向东湖，少量雨水入渗地下，补给地下水。地下水较丰富，其补给源主要为大气降水。
（3）地层岩性
根据本次评估区地质环境调查及区域地质资料，评估区第四系土层主要为第四系全新统（Q4l）冲淤积成因的淤泥质粘土，上更新统（Q2al+pl）粘性土，零星分布人工填土（Qml），基岩主要为白垩～第三系东湖群（K-E）dn泥质粉砂岩。
①人工填土（Qml）
填土（Qml）：黄褐色，主要成分为粘性土等，为人工堆积而成，力学性质不均匀，厚度0.50～1.00 m，该层在评估区局部分布。
②淤泥质粘土（Q4l）灰～灰褐，软～流塑，饱和，含有机质，具嗅味，夹薄层淤泥质粉质粘土，场区分布于湖区，厚度0.50～1.00 m。
③第四系中更新统冲洪积粘性土（Q2al+pl）
粘土（Q2al+pl）：黄褐色，棕红色，硬塑状，土层粘性较强，上部含少量铁锰质结核，下部棕红色土层含灰白色高岭土条带，局部呈团块分布，局部夹粒径10～20 mm的次棱角状角砾。该层在评估区普遍分布，层厚15.00～25.00 m。
④基岩
白垩～第三系东湖群（K-E）dn泥质粉砂岩赭红色，粉粒结构，厚层状构造，岩层倾角较陡，约45°。该层在评估区呈带分布。
3 地质构造与地震
评估区位于秦岭褶皱系一级大地构造单元（Ⅰ）桐柏―大别中间隆起（Ⅰ2）桐柏山复背斜（Ⅰ21）之新洲凹陷（Ⅰ21-3）的西南部，区域上属扬子准地台二级大地构造单元（Ⅱ）下扬子台拗（Ⅱ3），于武汉台褶带（Ⅱ31）之武汉台褶束（Ⅱ31-1）（见图3）。
武汉市区位于淮阳山字型构造前弧西翼与新华夏构造体系的复合部位。由于受燕山运动南北向水平挤压应力作用，致使古生代及早三叠系地层形成一系列近东西向的紧密线状褶皱，以及与之相配套的压性、扭性断裂。
评估区地理位置位于武汉市东湖生态旅游风景区辖区，根据《中华人民共和国武汉市1：5万地质图》及说明书，评估区周边大的褶皱和断裂自南向北依次发育有：黄龙山倒转背斜（21）、豹子懈倒转向斜（20）、富家湾扇形背斜（19）、法徐村正断层（F43）
距评估区最近的黄龙山倒转背斜（21）位于评估区西北部约1 km，法徐村正断层（F43）距离评估区>3 km。另外，据1：50000《武汉市基岩地质图》，在评估区北部约1.5 km发育有二条不明性质断裂；在评估区西部推测发育有数条断层，此类推测断层均隐伏于第四系覆盖层下部，性质不明。
综上所述几类断层或距评估区距离较远，或隐伏地下深处，且均为古断层，未发现活动迹象，对评估区基本无影响，评估区目前处于稳定状态，区域稳定性较好。
武汉市地震活动频繁，但多属弱震、远震，并具有震级小、烈度偏高的特点。据《建筑抗震设计规范》GB50011-2001的规定，武汉市地震设防烈度为6度，设计地震分组为第一组，设计基本地震加速度值为0.05 g。
岩土体工程地质类型及特征
根据评估区内岩土工程特征，将区内岩土体划分为松散岩类、碎屑岩二类。
（1）松散岩类（Q）
项目后评价是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统客观分析和总结的一种技术经济活动。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的［1］。旨在从投资开发项目中吸取经验教训，为同类项目科学合理地做出决策，提高管理水平和改进投资效益服务。同时为未来新项目决策的提高，完善投资决策管理水平及时提出建议。项目后评价在工程建设领域的开展仍然不足，且大多数研究集中在项目前评价，特别是在风险评价方面比较多，但是对工程建设领域的项目后评价的研究结果相对较少。笔者认为有必要对此进行分析，以便使建设项目后评价让更多人所理解，使其在国内工程建设领域中得到更多更好的应用。
1作用
开展项目后评价存在客观的现实必要性，其作用主要有六个方面。
1．1提高项目可行性研究和项目管理水平后评价要求把原来可行性研究中要达到的项目预期效果与实际效果加以客观评价。如果两者背离较大，要分析背离的原因，进行主客观因素分析，并在分析的基础上对项目存在的问题提出改进措施，从而提高项目效益，并要总结项目可行性研究及项目管理中的经验教训，把分析的结果储备起来，反馈到项目可行性研究工作和项目管理中，提高项目可行性研究和项目管理水平。
1．2促进项目科学管理项目后评价可以对前评价所作的预测是否准确进行检验，通过项目后评价制度的建立，一方面可以加强评价人员的责任感，提高项目前评价预测的正确率；另一方面通过后评价反馈信息，及时纠正项目决策中存在的问题，从而提高未来项目决策科学化水平。
1．3为国家编制规划和投资决策提供参考政府职能部门可以根据后评价所反馈的信息，合理确定投资规模和投资方向，可以及时修正不适应经济发展的各种参数、经济政策，促进各产业的均衡发展，最终为国家投资计划、政策的制定提供可靠依据。
1．4为银行部门及时调整信贷政策提供依据银行作为一个独立的经济实体是信贷资金的供应部门，还担负着回收信贷资金的职责。通过项目后评价，可以及时发现项目建设资金使用过程中存在的问题，从而为银行部门调整信贷政策提供依据，并确保投资资金的按期回收。
1．5完善在建和已建项目通过对项目实施过程评价，可以考核建设成果，检验工程设计、设备制造和工程施工质量，可以及时发现和解决一些影响正常生产使用的问题，确保项目能够按设计要求的技术经济指标交付使用、正常投产。对设计水平、设计合理性和技术的先进性进行科学的评价，评定建设过程中设计、施工水平的高低，对设计工作的改进和提高都能起到很好的促进作用。
1．6有利于控制工程造价对于一个项目，通过前期工作中的咨询评估、建设过程中的招投标及投资包干等方法控制工程造价都是行之有效的，再加上从后评价中汲取的经验，可以为同类项目提供更好借鉴。
2任务和原则
2．1项目后评价的任务（1）对投资项目全过程的回顾和总结。（2）对项目的效益和效果进行评价。（3）对项目的目标实现程度和可持续性进行分析。（4）总结经验教训和提出对策建议。
2．2项目后评价的原则（1）可信性原则。后评价所依据的资料、信息、情况必须充分，使用的基础数据务求准确、真实，以免造成评价结果的失真不可信。（2）独立性原则。项目后评价工作不受决策者、管理者、执行者和项目前期设计人员的干扰，保障评价的公正性与客观性。（3）发现和解决问题并重的原则。在总结问题、经验和教训的基础上，提出实际可行的对策措施和解决问题的方法。（4）透明性原则。把项目后评价的过程与评价成果公布给公众，使后评价的社会效益得到发挥。（5）反馈与监督性原则。后评价的最终目的是把评价结果反馈到决策部门，作为新建项目的立项和评估依据，也作为调整投资规划和政策的依据。
3基本内容
对已经实施完工并产生了一定效果的项目所进行的后评价，其基本内容可以归纳为以下4个方面。
3．1过程评价项目的过程评价是根据项目的结果和作用，对项目周期的各个环节进行回顾和检查，对项目的实施效率做出评价，包括四个内容，即：建设必要性评价、勘测设计评价、施工评价和生产运营评价。
3．2效益评价效益评价包括项目的财务评价和国民经济评价两方面。（1）财务评价。是在国家现行财税制度和价格体系条件下，从项目投资者的角度，根据后评价时点以前各年实际发生的投入产出数据，重新预测得出的项目计算期内未来各年将要发生的数据，综合考查项目实际的财务盈利能力状况，据此判断项目在财务意义上的成功与失败，并与项目前评估相比较，找出产生重大变化的原因，总结经验教训。（2）国民经济评价。国家整体角度，考查项目的费用和效益。采用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等国家参数，对后评价时点以前各年度的项目实际发生的财务费用、财务收益和后评价时点以后的项目计算期限内，对未来各年度预测的财务费用与财务收益进行调整，计算项目对国民经济的净贡献，据以判别项目的经济合理性。
3．3影响评价影响评价是评价项目对于其周围地区在经济、环境和社会三个方面所产生的作用和影响。项目的影响评价应站在国家的宏观立场，重点分析项目与整个社会发展之间的关系。（1）经济影响评价。主要分析和评价项目对所在地区及国家等外部环境经济发展的作用和影响，主要内容包括三个方面：分配效果、技术进步和产业结构。（2）环境影响评价。项目的环境影响评价是指对照评价前批准的《环境影响报告书》，重新审查项目环境影响的实际结果，主要包括对污染的控制、对地区环保质量的影响、对自然资源的保护与利用、对生态平衡的影响、环境管理状况等五个方面。（3）社会影响评价。分析项目对国家或地方发展目标的贡献和影响，内容包括：就业影响、居民的生活条件和生活质量、当地政府和居民参与情况以及地方社区的发展。
3．4持续性评价项目的持续性评价是在项目建设完成投入运行之后，对项目的既定目标是否能按期实现、是否可以保持较好的效益，接受投资的项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力继续实现既定的目标，项目是否具有可重复性等方面做出评价，一般应分析以下几个因素：财务、技术、资源、市场、环保、管理和政策等。
4基本方法
对于完工后产生了一定效果的项目，其后评价基本方法可以归纳为以下六类。
4．1对比法将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。对比的重点是要分清项目作用和影响，与项目以外因素的作用和影响。通过项目的实施所付出的资源代价，与项目实施后产生的效果进行对比，得出项目的评价结论。对比方法论的关键是要求投入的代价与产出的效果口径一致。
4．2层次分析法层次分析法将定性分析与定量分析有机结合起来，使复杂问题层次分明、关系清楚。由于后评价项目往往涉及众多的因素和指标，并且各种指标的性质存在差异，表现形式也不完全一致，在进行项目后评价时，多种因素对项目总体目标或效果产生的影响，仅从单一指标去衡量或评价一个项目的实施效果未免有失偏颇。运用层次分析法，就可以从系统的角度对项目总体效果进行全面、客观的评价。
4．3逻辑框架法将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来，通过分析其间的关系，从设计策划到目标、目的的确定来评价一项活动或工作。逻辑框架法为项目计划者和评价者提供一种分析框架，通过对项目目标和达到目标所需手段间逻辑关系的分析，用以确定工作的范围和任务。
4．4因果分析法在项目后评价时，为了及时发现问题、分析问题，提出解决问题的对策、措施和建议，就需要针对实际出现的变化进行因果分析。通过对造成变化的原因逐一进行剖析，分清主次及轻重关系，以便于总结经验教训。
4．5综合评价法在建设项目的各个部分、各阶段、各层次评价的基础上，谋求建设项目的整体优化，而不谋求某一项指标或几项指标的最优值。综合评价有两重意义：一是在各部分、各阶段、各层次评价的基础上，谋求建设项目的整体优化；二是将不同观察角度，各种不同价值观所得出的结论进行综合评价。
4．6成功度评价法针对项目的总体成功度进行评价，得出可信的结论。项目成功度评价需根据项目各方面的执行情况并通过系统准则或目标判断表来评价项目总体的成功程度。成功度评价是依靠评价专家或专家组的经验，综合后评价各项指标的评价结果，对项目的成功程度做出定性的结论。
5国内工程建设领域开展情况及前景
我国后评价始于20世纪80年代中后期，国家计委正式委托中国国际工程咨询公司进行第一批国家重点建设项目的后评价，经过二十多年的发展我国的后评价事业有了长足的进步，初步形成了自己的后评价体系，主要有：国家重点建设项目后评价、国际金融组织贷款项目后评价、国家银行贷款项目后评价等。因此，项目后评价已构成国家项目管理中不可缺少的环节。我国项目后评价现正处于发展阶段，政府各部门和机构从事项目后评价的起点不同，所制定的政策和管理办法各不相同，评价内容和角度也各有侧重。由于机构建立、法制不健全、后评价的反馈和使用机制不完善，使得后评价的结果没有很好的运用到新项目中去，没有起到应有的作用；而且对于项目后评价的重视程度不同，很多部门的后评价只是流于形式，所得到的效果差异很大。这表明，我国项目后评价工作迫切需要全社会的重视，需要建立各部门独立的项目后评价机构和国家一级的后评价机构，需要探讨适合中国国情的项目后评价理论、适合不同行业的项目后评价方法。中国石油天然气集团公司是开展项目后评价工作较早的国有大型企业，目前有健全的组织机构和专业的管理体制，其后评价工作的理论研究和开展水平在国内处于领先地位。
6完善我国工程领域基本建设程序的意义
随着改革开放步伐的加快和世界贸易组织的加入，中国的建设项目愈来愈多地使用国外贷款。其建设与管理程序与国内基本建设程序不完全相同，根据世界银行经济发展学院《项目周期》的说法，一个项目从提出到完成的整个过程可以分为7个主要阶段：项目的初步选择和确定、项目的选择和确定、项目准备、项目评估决策、项目执行、项目营运和项目后评估。比较我国的基本建设程序，可以发现我国建设项目与国外相比，一个比较大的区别是我国的项目后评价尚未纳入基本建设程序。目前我国项目后评价在实际项目运作中，长期以来未得到应有的重视，但随着我国市场经济的发展和改革开放的进一步深入，将项目后评价列入到基本建设程序中来已势在必行。
关键词：建设工程；地面沉降；因素分析
中图分类号：P642 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）07-0051-03
1 概述
建设工程地面沉降是地面沉降的一种，引发原因在于所建工程的地下支撑物被移走，属于人为因素造成的地面沉降。建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。通常来讲，建设工程地面沉降具有客观性与不确定性等特点。客观性是指客观实在性，建设工程地面沉降同其他事物发展规律类似，从产生到消亡，有其自身发展的规律；不确定是指地面沉降发生时间的不确定性、危害程度的不确性等，引发这些不确定性的条件包括人为条件与自然
条件。
2 建设工程地面沉降原因分析
建设工程地面沉降产生的原因无外乎两种，那就是自然因素与人为因素。自然因素有地壳运动、地震、海啸、大气、河流、地质及地质岩等地球表面及内部变化；除自然因素以外的引起的地面沉降都可归为人为因素。这些因素有人为的挖掘（矿藏、石油、天然气、煤等）、森林的砍伐、水坝的建设等。
3 建设工程地面沉降分析
3.1 基坑工程引发的地面沉降
基坑工程所造成的地面沉降原因在于坑内被挖空以及坑外的降水。基坑坑内土体被移走，因为土体具有卸荷作用，围护结构就会向坑内水平位移，且引发坑底土体的回弹，进而造成基坑周围土体的地面沉降。降水引起土质疏松，周围的工地被疏干，引发土体的固结压密；另外，基坑降水时在坑内外形成水头差，在土体中渗流，产生的渗透力对基坑外土体造成挤压，并引发坑内土体隆起。基坑外土体的挤压作用与坑内土体的隆起都会引起基坑外土体产生向下的竖向位移，地表就表现为地面沉降。
3.2 城市地铁工程引发的地面沉降
乡村人口不断涌入城市，给城市发展带来积极影响的同时，也给城市到来巨大的压力，尤其是城市的交通问题。由此地铁成为了有效缓解交通问题的首选方案。然而，城市地铁建设工程也存在一定的弊端，即成为地面沉降的又一个重要原因。地铁建设中有两个时点对地面的破坏性最强，最能引发地面沉降。即是施工过程中，盾构通过时以及开始挖掘隧道时。这时直接造成地层的严重损失。因为在掘进时，初始侧压力要远远高于开挖面土体所受的水平支护应力，开挖面前方土体极有可能下沉。用盾构法建设隧道时，当初始衬砌真正脱离盾尾时，就会有一环形空隙在隧道挖掘壁面与衬砌之间形成。土体由于受到挤压就会向空隙发生相应的位移，由此会引发地面沉降。地面沉降的另一个原因是固结与蠕变，特别是在软土饱和地层中这种地面沉降
更大。
3.3 高层建筑群引发的地面沉降
地面沉降的另一个常见的原因是高层建筑的建设。通常，由于上部结构荷载的作用，附加应力就会相应的在地基土中出现，通常看做土层的总应力。我们知道，有效应力与孔隙水压力综合就是附加应力，但是只有有效应力才能影响到土体变形。根据相应理论，附加应力使得时间越长，孔隙水压力越小，最好逐渐的消散。而有效应力恰恰相反，时间越长就越大，随着逐渐增长，导致地基土变形，直接形成了建筑物、周围土体沉降。根据相关理论，对于现实当中的高层建筑群而言，单个建筑物的距离很近，建筑物群就会在地基土上产生应力叠加，这一现象更为严重，会不断的加剧地面沉降的发生。
4 建设工程地面沉降评估——以深基坑所建工程为例
4.1 评估标准
对建设工程的地面沉降危险性进行评估，需要按照国家有关部门有关规定进行。对所建、在建工程引发或者加剧地面沉降的可能性作出相应评估并进行评价，为提出防治措施打下基础。
因此，地面沉降评估的目的在于为防治地质灾害提供专业依据而非在于申请拿地，赚取利润。它是整个工程中不可缺少的一项工作，是在设计及评估勘探阶段进行的。建设工程地面沉降评估，是工程所建项目的深化与补充。因为这项评估工作是在工程节点评估之后，所依据的资料得到很好的把握基础之上进行的。所以对评估的各个方面都提出了非常严格的标准。
4.2 评估内容
为实现建筑安全，我们通常对建设工程的地面进行沉降相应的危险性评价。主要方法是通过最大沉降量、沉降的有效影响范围的具体量化分析，从而验算基坑监测与控制主要的影响范围外边界的预测沉降量数值。测算设计规程范围内的，工程上能够忽略的沉降量，以及对区域沉降量的叠加作用。这样的测算过程，有助于通过测算对沉降量大的施工方案进行有效优化，减弱沉降效应，确保建筑施工及建筑本身的安全。按照深基坑工程进行举例说明，在进行深基坑工程评估时，地面沉降就要将工程地质条件、不良地质进行重点评价，对于工程型的地质灾害要有足够的风险预测与准确的评估。要特别关注含水层疏干降压和土体开挖卸荷时的地面沉降预测、评估与分析，对灾害预测要有准确的评价。要专门研究并反复论证井位布置、支撑结构型式、降排水量、开挖程序、回灌井布设等重点工程方案。在有效防控地面沉降同时科学设计、选择最优化的施工方案。这是评估的要点与重要内容。
4.3 危险性分级指标
工程承建单位是工程沉降与防治的责任主体，所以需要对深基坑工程地面沉降及周围环境的破坏负主要责任。承建单位根据实际情况，协同有关部门将工程所造成的影响控制在可控范围之内。依据我国有法律法规和一些规章制度，根据工程实际，确认承建单位主要责任，而对于工程外所造成的地面破坏，可以按市政工程或城市有关综合管理办法进行处理。并在此基础之上，建立施工工程沉降控制指标体系。一般来讲，平面范围的取值为所挖深度的两倍，沉降值应当控制在3mm以内。此举说明，深基坑的施工范围有了一个明确的划分，并且规定，若基坑深度进一步加深达六倍以上，沉降量应该控制在1lmm之内。
以上沉降量标准的划定，主要是考虑到以下几个因素。第一，深基坑工程的沉降控制关系到工程整体地面沉降情况，所以，沉降标准在实情操作中应该严格执行，或是超标准执行，以确保工程质量；第二，所建工程各部分所产生的沉降会发生叠加与交叉现象。例如，同一区域某一工程所产生的沉降可能不会引发地质危害，但是多个工程产生的沉降相继叠加，危害可能会放大，若某些工程控制标准不达标，则危害会更大；第三，即便技术手段可以实现所设目标，但由于现实原因而无法去执行；再者，为了有利于跟踪测量和质量的把控，沉降指标的设立应该充分考虑到设备的工作精度，若指标设立过于精细则投备无法实现，也就失去现实意义，所以以六倍开挖深度的毫米数量级进行确定，而非十倍或者十五倍。
初步拟定的深基坑工程地面沉降的控制指标暨危险性分级标准如表1所示：
表1 危险性分级指标
分级指标 危险性分级
低 中 高
最大降量
（mm） 2倍开挖深度范围处 5
6倍开挖深度范围处 3
在深基坑工程地面沉降评估中，应结合沉降量与沉降范围的估算结果，对其进行危险性分级。除考虑最大沉降量以外，还需要考虑沉降速率的变化。对于数倍于开挖深度范围内，可根据沉降的实际表现和变化趋势，确定重点控制区域与一般控制区域。当基坑工程沉降控制得到很好控制的条件之下，才能从源头上降低工程地面沉降对周围环境和区域沉降的影响。这是地面沉降控制的关键，也是地面沉降控制的主要工作。若所引发的危险性等级较高，需要对原有设计施工方案提出修改完善和优化建议，进而保证基坑工程和周围环境的安全。
5 结语
建设工程地面沉降是地面沉降的一种，引发原因也有很多。文章通过基坑工程、高层建筑群和城市地铁三种情况举例说明造成地面沉降的原因；并进一步以深基坑为例分析建设工程地面沉降评估，对评估内容与设立指标及原因和危险性进行说明。
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