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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇残疾人教育培训，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】残疾人 英语培训 口语教学
【中图分类号】G76 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）06-0122-01
一、导言
改革开放以来尤其是这些年以来，我国经济社会得到了迅猛发展，相应地，我国的教育培训事业也得到了快速发展，知识经济时代背景下，终身教育的理念已经深入人心，在我国的学历教育得到而来长足发展的同时，各类非学历教育培训特别是职业教育培训迅速兴起并且得到了迅速发展。在职业教育培训中，为了适应全球经济一体化和政治、文化全球交流不断推进的国际背景，相应地，许多培训机构开设了英语培训课程。就残疾人而言，开展英语口语培训，使残疾人更好地掌握英语口语交际技能，有利于其在就业市场中寻找到适合自身的岗位，对残疾人英语口语培训教学进行研究具有十分重要的现实意义。
二、理论背景介绍
目前在外语教育培训中受到广泛应用的理论是二语习得理论，因为人们学习外语的过程就是一个二语习得的过程。二语习得就是除了母语以外的语言的习得过程，个体差异也就是二语习得的每个主体都是存在一定个体差异的，他们在情感变量、学习策略和学习风格方面均不尽相同，这些个体的差异在很大的程度上影响着二语习得的效率和质量。在二语习得的过程中注重个体之间的差异，充分尊重个体所存在的差异进行动态性的有针对性的教学活动或者学习活动，体现了外语学习和教学过程中的人本主义思想。从人的认知心理角度来看这个问题，人在一出生的时候就是和其他个体存在许多不同之处的，并且，随着个体年龄的不断增长，这种人与人之间的差距会越来越大，从而使每个人的个性得到充分发展，个人特色千差万别，人的这些特征无疑对于二语习得产生了重要的影响。将二语习得理论应用于英语口语的教育培训，也就是要高度关注残疾人与普通人不同之处有针对性地开展英语口语教育培训工作。
三、残疾人英语口语培训的思路
结合笔者的实际教学培训经验，认为可以从如下几个方面做好残疾人英语口语培训工作：
（一）充分利用残疾人参加培训的动机因素
根据笔者的调查了解，和其他群体参加英语口语学习的动机较为复杂的情形不同，残疾人参加应用口语培训的动机较为单纯、明确、清晰，其目的就是为了取得职业资格证书，其直接的需要就是在一定期限的培训之后掌握最为基本的口语表达能力。在开展培训过程中，教师应当充分利用残疾人参加培训的这个动机因素，在开始培训之前就对其动机进行肯定，以便充分激发学习的潜力。此外，对于某些受到家属、父母影响而参加培训的人员，部分人员没有强烈的动机，对此，需要培训者对其认真讲究参考培训的重要性、能够对其带来的各种好处，树立其良好的学习动机。
（二）充分利用残疾人参加培训的焦虑因素
残疾人由于长期在社会上处于弱势地位，所以自小容易产生自卑心理，导致了在参加英语口语培训的时候普遍存在焦虑因素。为此，我们在对残疾人开展英语口语培训过程中，要充分利用其焦虑因素，一方面，鼓励其积极学习、使其树立学好英语口语的信心，另一方面，要注重将其焦虑因素转化为学习的动力。要明确告诉参加培训的学员，作为残疾人参加英语口语培训有些焦虑情绪是正常的，关键的问题是需要通过学习掌握英语口语技能后，逐步克服焦虑的情绪。
（三）充分利用残疾人参加培训的信心因素
“自信是成功的一半”。在残疾人进行英语口语学习的过程中，其学习能力的大小固然重要，但更为重要的因素是其是否具有学好英语口语的信心，而残疾人和其他普通人不同之处就在于，残疾人普遍缺乏学好英语口语的自信心，这是由于残疾人长期的生活环境所决定了的。所以，在开展残疾人英语口语培训的过程中，不仅要讲究教学技巧，更要讲求教学过程中的心理引导，在残疾人取得英语口语学习成绩时给予表彰，并注重对其他所有参加培训者的鼓励，让他们认识到残疾人也能够学好英语口语。
（四）充分利用残疾人的年龄优势开展口语培训
在通常情况下，参加英语口语培训的残疾人其年龄较大，而通常人们又认为年龄较小的人更容易学会一门语言，这样的观点，极其容易导致参加培训的残疾人失去学好英语的信心。但是，是否真的就是年龄较小的人更容易学会英语口语呢？对此，是存在较大争议的，有相反的观点认为外语学习成功的人有许多是年龄较大者。所以，在开展培训的过程中，要向参加培训的残疾人讲清楚，让他们充分认识年龄不是学习外语十分能够成功的关键性问题，甚至让残疾人认为他们的年龄阶段正是学习英语口语的良好时机，树立其学好外语的信心。
（五）针对不同残疾类别的残疾人设计课件
普通口语课堂针对的是同一类别的健全人群，例如大、中、小学的在校学生。而残疾人的口语培训，主要是为肢体残疾人和视力残疾人开设。他们因为残疾类别的不同，身体本身代偿功能的不同，相应的在英语口语学习的方式上也略有区别。视力残疾人的听力和记忆力非常好，导致他们的语言模仿能力强，记忆力好。这样，在口语教学的课件设计中，主要突出以听说为主，将重要内容编排成朗朗上口的语音片段，有利于视力残疾人加强记忆。而肢体残疾人因为行动不便，他们往往能够花费更多的时间坐在桌前，专注于学习。在课件设计中，主要突出以表演和演练为主，听说为辅。这样有利于充分调动课堂积极性。让他们更好的参与到口语学习中来。
参考文献：
[1]王凡.影响第二语言习得的情感因素[J].教育经济研究：2010（1）.
通过近期在广州中山大学管理学院的培训学习，本人切实的感受到了自身的提高，在此感谢集团公司财会学会为我们安排此次学习活动，感谢每一位授课老师精彩的授课。此次培训学习使我在沟通管理、绩效管理和成本预算管理方面有了新的认识，增强了在新形势下对自己本职工作的信心和热情。通过参加本期培训本人主要有以下几方面体会和收获：
一、通过学习培训，使我进一步增强了对学习重要性和迫切性的认识
培训是一种学习的方式，是提高业务知识最有效的手段。现代社会知识更新之快，一个企业到一位员工要跟上现代社会的发展，唯一的方法就是与时俱进，不断学习进步。通过培训班的学习，使我进一步认识到了学习的重要性和迫切性。意识到面对不断更新的工作要求要靠学习，要靠培训，要接受新思维、新举措。通过学习培训要不断创新思维，让自己具备像猎人一样的三大本性：一是永不满足，像海绵一样获取知识、咨询以及创意，保持对外部世界足够的敏感度；二是充满好奇，不要以为一切理所当然，更不要躲在“职业安全区”里装睡，对看上去司空见惯的事情，不断追问“为什么”，以便发现机会或陷阱；三是勇于突破，不断打破路径依赖，不断创世新的想法和方法，愿意为此承担风险。如果一个目标实现了，不要躺在成绩上睡觉，马上开始迎击下一个“猎物”，或“下一个挑战”。
二、通过学习培训，使我清楚地体会到要不断加强沟通能力的培养和锻炼
实现科学发展观，构建和谐社会，要求广大领导干部协调各个社会阶层、各个群体的关系，需要领导干部以正确的手段沟通与群众的关系，需要干部以高超的艺术协调各种人际关系，调和化解各种矛盾。因此能否具有较强的沟通能力和协调能力，对工作的顺利开展有着直接影响。在工作中，我们要结合自身的工作特点，掌握有效的沟通技巧。
1.如何与上级领导做好沟通。上级领导永远比我们忙，所以，沟通前的预约与询问是很有必要的。在沟通前应事前理清确认，好过事后解释，尤其是重要的沟通，一定要用自己的语言再复述一次，以便取得准确共识，避免事后出现问题，浪费大家的时间来互相责备。有疑问一定要及时提出，以进一步确认，千万不要藏着掖着，或者干脆妄加揣测。凡是涉及重要的工作沟通，尽可能的白纸黑字，这是一种双方保护、并且解决问题的手段。具体工作中哪怕没有要求，也要主动向上级领导提前报告，让领导觉得“一切尽在掌控之中”，避免不必要的沟通障碍和重复解释。
2.如何与同事之间做好沟通。为同事节约时间，而不仅仅是强调自己的时间和难处，站在管理的角度，谁也没有资格让别人跟着自己的节奏走。与同事沟通主题要单一，内容要简洁，细节要准确，有来有往。尽可能使用多种方式、多个时间点来沟通，而且重点在于解决问题，要对同事发自内心的尊重和欣赏，要经常主动换位思考，问题从谁那里开始，应该到谁那里结束。
3.如何与下属做好沟通。与下属进行沟通要以身作则，身先士卒，让下属敬你、畏你、爱你，即便是批评他，也能让他心服口服；同时要展现出冷静的头脑和清晰地思路，比如在出现问题时，先解决问题，再发泄情绪，再做出惩戒，而不是动辄发泄情绪，以惩戒相威胁；要有明确的计划性和方向感，分得轻重缓急，不会胡子眉毛一把抓，知道自己什么时候该干什么，更能指导别人什么时候该干什么；对下属要尊重事实、数据、细节，要透明化，尽可能给到下属清晰地目标和明确的指令；做事情要以法治人，以理服人，以情动人！
二、通过学习培训，使我对财务预算管理有了进一步的了解
首先，驾训机构必须特别注重理论教育培训工作，在拥有雄厚的理论师资力量的基础上，发挥理论教员的作用，努力将本单位的教练员培育成既能在教学中做好驾驶操作示范动作，还能讲解操作要领、操作规程及其理论根据。
其次，驾训机构应当统一安排有教练员陪读的新学员上理论课，把交通安全和交通运输法律法规，汽车机械常识，汽车安全驾驶操作规程等基本原理，较为系统且有目的性地灌输给学员。要丰富理论课的形式和内容，比如阐述汽车给人们带来的便捷、舒适，会让学员对学习驾驶产生兴趣，反之告诫汽车在给人类带来巨大利益的同时，也给人类带来诸多祸害，会让学员提高安全防患意识。通过挂图讲解车辆是由哪些最基本的部件组成、车辆的动力来源和动力转换以及车辆各部件的构造和功能，让学员好学好动。
再次，驾训机构应当把理论教学和复习备考理论及术科考试相结合，把理论教学和教练员术科施教有机结合，促使学员理论指导实际，及早地悟出驾驶原理，尽快掌握操作要领，提高各个科目的考试合格率。
从学员应试的角度来分析，术科考试在很大程度上测试学员的交通法律意识、交通安全观念及其操作规程。可以断言，接受过专题的较为系统的理论培训的，能将汽车理论和交通法律法规贯彻指导场地操作学习及其路面驾驶学习的学员，在接受术科考试过程中，必将更能从容应试，考试合格机率也必将更大。
从学员考取驾驶证角度来分析，学员接受过专题的较为系统的理论培训考试合格后，驾驶车辆参与交通必将更能自觉遵守道路交通法律法规，安全、文明行车。
俗话说“一通百通”指的是做事情，学技艺首先应当掌握理论，道理通百事通。搞经济要靠理论来指导，做学问要靠公式来解题，学开车同样只有通过先了解汽车构造、基本原理、交通通行原则、操作规程及其交通安全、交通运输规则，掌握驾驶技能才能事半功倍。
我校二十一年来的教学经验充分说明了理论先导的重要性和实际收效。以近三年以来我校出炉三十岁以下的学员三个科目一次性考试作统计比较。大专院校毕业生考试合格率为95%，而高中之前辍学和高考落第的社会青年考试合格率仅为67%，比差28个百分点；参加我校理论辅导课出席率达100%学员，一次性考试合格率为78%，而缺席理论辅导课的学员一次性考试合格率仅为34%，比差44个百分点。
以我校48名教练员施教术科作比较，原来从事交通运输工作且具有助理工程师以上职称的教练员有14名，他们的学员一次性考试合格率为91%，而其他24名教练员的学员一次性考试合格率仅为42%。
上述数字表明理论先导，理论教学结合术科培训，无疑是驾驶培训的必经途径和必要方式。然而，如何展开理论先导，因人施教就显得尤为重要。
因人施教，即针对学员的特点和个性施行教学。这就需要教练员不仅要具备良好的驾驶技术，还必须具备一定的汽车理论基础知识。
在术科教习培训中，教练员应当通过做示范动作并讲解动作要领及其理论根据，让学员理解和知会操作要领，并通过对学员模仿动作进行讲评，促进学员掌握驾驶技术。
因此，驾训机构可以把本单位的教练员分为两大类，一是熟知车辆机械原理学历高的师傅，称为“理论型”驾练员。二是虽曾经从事职业运输职业但学历低的师傅，称为“操练型”教练员。同时把新招收的学员以文化程度、体质技能以及年龄性别差异分为若干类别，如知识分子型，年老妇女型和青年工友型，区别特性或个性因人施教。
佐证一，某高校林教授瘦小体弱且疾病缠身，2011年秋来我校学开车，刚进入场地驾训初级阶段，因体能差顿感畏难，主动提出放弃考取驾照。经我校调整换上“理论型”的小傅师傅调教，通过小傅师傅对其汽车构造和驾驶规程讲解，示范动作结合手把手演示，分解动作结合讲评，林教授茅舍顿开，随即领悟驾驶要领，学车热情激增，二个月后程教授顺利地一次性地通过科目二、科目三考试，之后的五年林教授没有严重交通违法和交通事故记录。
佐证二，同济大学土木工程硕士优秀毕业生陈某某2012年夏天来我校学开车，经我校指派“理论型”师傅小吴任术科教练，进桩考模拟场地第一天，陈硕士在观看演示和倾听讲解时提问特多，从汽车动力的转换传递到离合器分离原理，从制动迟滞时间到蝴蝶型场地几何线形和转弯弧度，无所不问，一连串的为什么，几乎把交通学校毕业从事多年驾驶培训工作兼汽车维修的小吴师傅应答不接，真所谓功夫不负有心人，陈硕士仅通过三个上午练习场地，便一次通过科目二考试，且领取驾照后的驾驶技术堪称好手。
［关键词］少数民族 残疾人 职业教育
［作者简介］杨树山（1967- ），男，黑龙江五常人，天津理工大学聋人工学院，副教授，研究方向为特殊教育学。（天津 300191）
［中图分类号］G750 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）03-0172-02
近年来，伴随我国教育事业和社会保障制度的发展和完善，政府和教育部门非常重视少数民族残疾人职业教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第二部第九章中专门就民族教育事业的发展作了科学规划，国家制定民族教育政策的核心理念是优先发展、公平发展。《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》第三章中对残疾人的职业教育提出了具体措施，强调了要加强少数民族残疾人职业教育和培训。
一、发展少数民族残疾人职业教育的重要性
1.适应我国经济建设发展的客观需要。目前我国劳动就业的形势严峻，劳动力在数量上供大于求、在质量上供不应求的矛盾很是突出。解决这一矛盾的办法就是发展职业技术教育和培训。而残疾人，尤其是少数民族地区的残疾人，如果没有良好的职业技能，很难在社会中立足。正是在这样的现实背景下，发展少数民族残疾人职业教育，显得尤为迫切。职业教育与培训是解决残疾人就业问题的必经之路，我国必须把更多的残疾人吸纳到各种职业教育中来。
加强职业教育和培训，培养优质的劳动力，是我国经济发展的客观要求，也是实现充分就业的必要条件。我们必须集中力量，通过各种途径，发展残疾人职业技术教育和培训，提高劳动者的素质，把更多残疾人转化为职业人才，以适应经济发展和劳动就业的需要。
2.能够推动我国职业教育工作。职业教育是残疾人事业发展的一个重要指标。从最初的《中国残疾人事业五年工作纲要（1988—1992年）》到现在的《中国残疾人事业十二五发展纲要》等一系列政策文件中，都对残疾人职业教育有明确的要求。教育要面向现代化，面向世界，面向未来。宏伟的教育目标和经济发展形势要求我们在对残疾人进行文化知识教育的同时，必须施以适宜的特殊职业技术教育，把他们培养成合格的劳动者。随着近年来社会对劳动者的素质要求越来越高，残疾人职业技术教育也必须相应提高教育的层次和办学水平。发展好少数民族地区残疾人中高等职业教育，是残疾人职业教育的重要环节，是我国职业教育的重要组成部分。
3.能够使残疾人自立于社会。就业乃民生之本，促进少数民族地区残疾人就业，是其生存和发展之本。没有就业，就意味着没有生活保障。所以解决和促进少数民族地区残疾人就业，事关国家发展、稳定的全局。尽管国家现已出台了残疾人就业的政策，但是因为残疾人整体综合素质差和残疾人职业技能教育的不足，使得大部分残疾人仍然难以顺利就业。这也反映出，在残疾人普遍受教育程度较低的现状下，加大职业技能培训力度就显得尤其重要。
实施职业技术教育能促使残疾人全面发展，开发他们的聪明才智，培养他们的多种能力，补偿他们生理上的缺陷，使残疾人具有基本就业条件，走向工作岗位，自强自立。这样还能更进一步减轻残疾人家庭和社会的负担。当前，我国正处于各方面建设突飞猛进时期，社会对劳动者的素质提出了更高的要求。因此，我们应该认真地把残疾人职业教育工作搞好。
4.能充分体现社会的文明与进步。残疾人一般生活于一种很不利的状况中，身体的残疾导致物质生活相对贫困，与此同时，身体残疾还使其在社会竞争中处于劣势。对他们而言，职业教育能弥补其生理上的缺陷，增加其就业机会以及就业层次，提高收入水平。“知识改变命运，教育传播知识”，接受职业教育能让残疾人摆脱自己的境况。我国政府和人民为提高残疾人的素质，积极发展特殊教育，尤其是中等及高等残疾人职业教育得到较好的发展，培养了一批又一批初、中、高级技术人才。职业教育在残疾人掌握基本的生活技能、熟悉必要的社会规范、确立正确的道德观念和人生态度过程中，发挥着不可替代的作用。总之，加强残疾人职业教育能更多挖掘他们的潜能，发展他们的个性和特长，使其成为有用的人才，还可以帮助他们平等地回归主流社会。发展残疾人职业教育事业是社会进步的体现，是社会文明的彰显。
二、我国少数民族残疾人职业教育的发展状况
尽管我国的少数民族残疾人职业教育起步较晚，但经过三十多年的探索和教育研究，在办学特色和办学规模等方面取得了较好的进展。承担职业教育和培训任务的是各地的普通中专、特教中专等，承担了我国大部分少数民族残疾人技能培训的主要任务。另外，也有一些少数民族地区的残疾人进入到普通高等院校和特殊教育学院接受专业教育与职业培训。为促进残疾人就业，中国各级政府在残疾人就业方面做了大量工作，尽管如此，目前我国少数民族地区残疾人职业教育仍面临一些问题：
1.财政投入不足。我国西部少数民族地区，经济发展缓慢，财政大多需要国家补助。财力紧张更凸显了残疾人职业教育的一些问题，主要表现在以下两方面：首先，职业技术教育经费投入不足，教育设施与设备缺乏。其次，教师没有太多继续教育和在职培训提高的机会，导致教育观念落后。这就致使学校的办学质量不太令人满意，使得学生以及家长在选择职业教育时顾虑重重，在一定程度上降低了大众对职教的认可度。
2.认识不足。近几年的高校扩招，使人们认为读普高升大学才是最佳出路，对直接从事生产劳动的技术岗位缺乏理性认识。与此同时，一些地方政府也没有很好发挥职业技术教育的统筹管理职能。一些地方政府没能依据当地经济发展的特点，制定出相应的人才预测与工作规划，设置的专业类型也不够合理。另外，还有些家庭由于经济困难，没有更多的能力支持子女就读职校。
3.师资不足。在普通职业教育学校中掌握残疾人教育手段的师资缺乏，导致学校开展残疾人职业教育培训存在一定困难。特别是盲聋专业课的特殊性，任课教师必须掌握盲聋教育的特殊手段（如手语、盲文）才可以进行专门培训，而能熟练掌握特殊授课手段的盲聋专业课教师数量太少了，难以支撑教学任务。一些少数民族地区残疾人职业学校的教师大多是当地普通高校的本科生，他们往往专业理论不错，但实际操作技能不足，使得职业教育的授课效果不理想。另外，由于财政困难以及交通不便，教师接受高层次理论学习和实践培训的机会往往不够，致使问题更加明显。
三、发展我国少数民族残疾人职业教育的策略
《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》中指出：以就业为导向，鼓励各级各类特殊教育学校、职业学校及其他教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培训，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养，着力提高培训后的就业率。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。加强残疾人职业能力开发，建立健全残疾人职业技能人才奖励机制。
残疾人职业教育具有推动社会进步、促进经济增长的功能，是教育与经济最直接的一种结合形式。但职业教育在少数民族地区没有现成的经验和模式，与其他教育相比，更加需要因地制宜地探索合适的发展策略。
1.专业和课程设置要适应市场需求。国家教育行政主管部门已经明确提出，包括中等职业教育在内的职业教育必须以服务为宗旨、以就业为导向，所以，少数民族残疾人职业教育的专业设置要根据自身的办学能力和社会需求，因时因需而异。专业与课程都应根据企业需要而设置，按产业的要求办学，坚持产教结合，使每位学生都能按厂方技术要求进行专业对口培训，就业后几乎都能够胜任厂家工作。
在课程方面应灵活调整理论课和实践课比例，建立适应市场的、富有特色的课程体系，充分体现以相关知识为基础，以核心能力为目标，以职业素质为培养特点。课程设置要注重产、学、研相结合，企业的项目任务要放到学校的教学中来，教学结束后由企业来进行评判。把企业中相关项目融入教学之中，将企业的需求作为重要的培养目标和教学要求，以此来反映教学课程的质量与水平，让学生通过理论联系实践的方式，把知识学扎实，将技术掌握透彻。
2.因地制宜地发展职业教育。少数民族残疾人的职业教育与就业要因地制宜，要结合自身的民族特点、自然环境、经济文化背景等因素。目前残疾人职业教育与培训要面对的重要问题是如何提高残疾人职业教育的质量，如何使残疾人为就业做好知识、技能和心理等方面的准备。这就要求残疾人职业教育培训因地制宜，分别从实际情况出发，根据学生的具体情况，开展多层次的职业技能教育和中短期实用技术培训。只有做好因地制宜，才会有灵活的职业教育，也才会收到事半功倍的效果。
3.加强职业学校的师资培训。职业教育特殊性又决定了职业学校的教师应具有的双重素质：专业理论素养和较高的职业素养。目前，残疾人职业教育从业的教师大都毕业于普通高校，只长于专业理论知识，但缺乏实践指导和操作能力。教师是学校的灵魂，勉强执教的老师难以完成教学目标。因此，要充分利用国家重点建设的职教师资培训基地，做好为民族地区培训职教师资和管理干部的任务。另外，为了保证少数民族地区残疾人职业教育的健康发展，要提高教师的社会地位和经济待遇，改善教师的工作及生活条件。与此同时，还要制定一些对残疾学生教师有利的政策，吸引更多高水平教师到少数民族地区任教。
4.走联合办学之路。残疾人职业学校要健康发展，就必须培养出与社会需求相吻合的高质量的毕业生。当下，少数民族地区残疾人职业教育办学条件和技能师资都很弱，短期内无法满足办学的需要，生存的唯一出路是搞联合办学。合作办学可以校企合作、校际合作。通过校企合作，主动争取企业的人才培养订单。这样的话，可以做到校企互补，共同培养人才。学校投入理论教育教学，以企业为实训基地，学校能按企业要求培养出专业化、特殊化的人才，达到资源共享，共同发展，实现双赢的效果。通过校际合作，少数民族地区的残疾职业学校可以利用发达地区学校先进的教学资源培养学生，使学生培养更科学合理。
5.帮助残疾人接受免费的职业教育。少数民族地区残疾人面临的问题主要是许多家庭因为经济困难，无法让学生参与到职业教育。因此，在国家经济飞速发展的今天，国家与学校为保障残疾人的利益，理应推行残疾人免费参加职业教育和培训的举措。事实是，从2009年秋季学期起，国家已经决定对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费，部分省份也给残疾人大学生补贴全部学费。根据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，“十二五”时期我国将建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。之后，我国将全面实施残疾学生免费义务教育，与此同时，对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上，针对残疾学生的特殊需要，进一步提高补助水平，逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。由此可见，推广少数民族地区残疾人免费职业教育是完全可行的。
［参考文献］
［1］盛建国.试论残疾人教育存在的问题及其对策［J］.消费导刊，2008（23）.
形成按比例就业工作的协调机制
按比例就业是一项协调的工作，在目前社会就业十分紧张的情况下，只是一般号召是很难解决实际情况，只有在残疾人工作协调委员会的协调下，民政、劳动、人事、财政、工商等部门按照各自职责分工，密切配合，才能共同做好残疾人就业工作。在职能上提供职业介绍、职业指导、职业培训，在服务中指导和帮助残疾人求职者了解有关就业政策和形势，根据其自身条件开展就业辅导，帮助其开发自身潜能，引导残疾人转变就业观念实现就业。
残疾人由于自身的缺陷，完全的市场化求职方式不能达到按比例就业要求，必须运用协调机制，积极地而且是实实在在的努力，才能取得明显效果。苏州市今年成功运用协调机制，协调著名跨国公司法国欧莱雅化妆品苏州有限公司、雅都大酒店、竹辉饭店等14家用人单位，提供文员、操作员、仓库保管员、清洁工等40余种就业岗位，与400余名残疾人举办就业洽谈会，一次就安置67名有劳残疾人上岗，结果使劳资双方满意，苏州市残联更满意，他们认为这无异是今后残疾人就业的一条新路，避免了原来背靠背介绍的许多不确定因素，成功几率大大提高，而且协调在先，观念上容易达成一致。
形成提高残疾人素质的教育培训机制
残疾人中的“两低现象”（低文化、低技能）严重阻碍了他们的就业。当今世界经济发展的突飞猛进，知识更新周期越来越短，新知识、新信息不断涌现，加入WTO后融入全球经济一体化对就业者的新要求，更是阻碍了残疾人的顺利就业。
社会总是前进发展的，办法只有一个就是形成教育培训机制，提高残疾人的素质。一是基础教育。政府应责成教育部门将残疾人的基础教育摆上关键位置，现在通常的做法有两个，一个是在普通学校设立特教班（小学设培智班），对学龄残疾人进行集中分类教育，另一个是设立特殊学校进行完全教育，这两个做法都取得了重要的成果。二是技能培训。以人的全面发展和可持续发展为目标，根据每个残疾人的不同特点，有针对性地进行教育培训，有效改变“两低”现象。江苏省太仓市优化整合各种教育培训资源，把本市的教育培训资源充分利用起来，形成多层次、全方位的残疾人教育培训机制，在教育系统、科技系统、劳动职培系统设立培训点，而且在企业、商店设立培训基地，有效地解决了教、学、用的关系，促进了残疾人的就业。
形成按比例就业工作的激励机制
在目前整个社会就业形势严峻的情况下，要做好按比例就业工作不是一件容易的事，因此必须形成有利于做好残疾人按比例就业工作的激励机制，更明确地体现政府工作导向。一是重点表彰。这既是个老办法又是个好办法，对在按比例就业工作成绩突出的给予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式奖章，提高社会荣誉感；二是重点奖励。对残疾人使用比较好且超安置比例的用人单位给予物质奖励，鼓励单位用人。苏州市在形成有利于按比例就业工作的激励机制中，已经收到了良好的效果，在具体实施按比例就业工作的劳动服务所出现了用人单位电话预约残疾人用工和排队上门缴纳保障金的现象，形成了十分有利于残疾人按比例就业工作的良性循环，而且他们还在积极寻求新的激励方案，更加完善激励机制在具体工作中的运用。
形成有利于残疾人就业的竞争机制
“九五”期间以实施残疾人分散按比例就业为重点、多种形式安排残疾人就业取得了重大成果，尤其是东部沿海的苏州地区，通过按比例就业工作推动了整个残疾人工作向纵深发展，劳动就业是残疾人家庭的最好保障成为共识，因此可以说按比例就业工作是做好残疾人工作的重要着子，必需从机制上保障做好按比例就业的工作。
形成按比例就业工作的协调机制
按比例就业是一项协调的工作，在目前社会就业十分紧张的情况下，只是一般号召是很难解决实际情况，只有在残疾人工作协调委员会的协调下，民政、劳动、人事、财政、工商等部门按照各自职责分工，密切配合，才能共同做好残疾人就业工作。在职能上提供职业介绍、职业指导、职业培训，在服务中指导和帮助残疾人求职者了解有关就业政策和形势，根据其自身条件开展就业辅导，帮助其开发自身潜能，引导残疾人转变就业观念实现就业。
残疾人由于自身的缺陷，完全的市场化求职方式不能达到按比例就业要求，必须运用协调机制，积极地而且是实实在在的努力，才能取得明显效果。苏州市今年成功运用协调机制，协调著名跨国公司法国欧莱雅化妆品苏州有限公司、雅都大酒店、竹辉饭店等14家用人单位，提供文员、操作员、仓库保管员、清洁工等40余种就业岗位，与400余名残疾人举办就业洽谈会，一次就安置67名有劳残疾人上岗，结果使劳资双方满意，苏州市残联更满意，他们认为这无异是今后残疾人就业的一条新路，避免了原来背靠背介绍的许多不确定因素，成功几率大大提高，而且协调在先，观念上容易达成一致。
形成提高残疾人素质的教育培训机制
残疾人中的“两低现象”（低文化、低技能）严重阻碍了他们的就业。当今世界经济发展的突飞猛进，知识更新周期越来越短，新知识、新信息不断涌现，加入WTO后融入全球经济一体化对就业者的新要求，更是阻碍了残疾人的顺利就业。
社会总是前进发展的，办法只有一个就是形成教育培训机制，提高残疾人的素质。一是基础教育。政府应责成教育部门将残疾人的基础教育摆上关键位置，现在通常的做法有两个，一个是在普通学校设立特教班（小学设培智班），对学龄残疾人进行集中分类教育，另一个是设立特殊学校进行完全教育，这两个做法都取得了重要的成果。二是技能培训。以人的全面发展和可持续发展为目标，根据每个残疾人的不同特点，有针对性地进行教育培训，有效改变“两低”现象。江苏省太仓市优化整合各种教育培训资源，把本市的教育培训资源充分利用起来，形成多层次、全方位的残疾人教育培训机制，在教育系统、科技系统、劳动职培系统设立培训点，而且在企业、商店设立培训基地，有效地解决了教、学、用的关系，促进了残疾人的就业。
形成按比例就业工作的激励机制
在目前整个社会就业形势严峻的情况下，要做好按比例就业工作不是一件容易的事，因此必须形成有利于做好残疾人按比例就业工作的激励机制，更明确地体现政府工作导向。一是重点表彰。这既是个老办法又是个好办法，对在按比例就业工作成绩突出的给予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式奖章，提高社会荣誉感；二是重点奖励。对残疾人使用比较好且超安置比例的用人单位给予物质奖励，鼓励单位用人。苏州市在形成有利于按比例就业工作的激励机制中，已经收到了良好的效果，在具体实施按比例就业工作的劳动服务所出现了用人单位电话预约残疾人用工和排队上门缴纳保障金的现象，形成了十分有利于残疾人按比例就业工作的良性循环，而且他们还在积极寻求新的激励方案，更加完善激励机制在具体工作中的运用。
形成有利于残疾人就业的竞争机制
（1.新疆乌鲁木齐市聋人学校 新疆 乌鲁木齐830026；2.北京师范大学特殊教育研究所 北京 100875）
摘要：残疾人职业教育是中国教育事业的重要组成部分，旨在培养残疾人掌握生存技能、适应现代社会、过有尊严的生活、为社会发展做贡献。它分为职业学校教育和职业培训两种类型，由国家根本法、专项法律、行政法规、部门及地方规章提供法律保障，由教育、民政、残联以及人力资源社会保障四个部门负责管理，初步形成了“一、二、三、四”式的有中国特色的残疾人职业教育体系。
关键词 ：残疾人；职业教育；发展现状
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）11-0005-06
作者简介：高宇翔（1989—），男，福建福州人，硕士，乌鲁木齐市聋人学校教师，中学二级教师，研究方向为特殊教育。
中国的职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的教育类型。基础教育分为学前教育、小学教育、初中教育和高中教育，小学和初中阶段称为九年义务教育。高等教育和成人教育在高中阶段之后实施。职业教育独立实施或与基础教育、高等教育和成人教育一起实施，以培养技术型、应用型人才为目标，以就业为导向，传授某种职业或生产劳动所需的知识技能。
目前，中国大陆有8 296万残疾人，其中25%居住在城市、75%居住在农村。残疾人职业教育是中国职业教育的重要组成部分，培养职业技能、提供谋生手段，有利于减轻残疾人家庭的负担、促进社会发展。
残疾人职业教育的支持保障
（一）法律法规
中国残疾人职业教育法律体系由国家根本法、专项法律、行政法规、部门及地方规章四个层次组成。
具体来说，国家根本法即宪法。要求国家必须发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平，建立和管理职业教育和高等教育学校，国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。
专项法律主要包括教育法、高等教育法、职业教育法、残疾人保障法、民办教育促进法、教师法等。它们确定了中国职业教育体系，明确了残疾人职业教育的重要意义，强调了残疾人接受教育的权利和各级政府发展职业教育的义务，确定了残疾人职业教育的结构和支持体系，部署了残疾人职业教育在不同时期的发展策略和师资培训工作。
行政法规有《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》、《教师资格条例》等；部门及地方规章涉及《教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《山东省职业教育条例》、《安徽省残疾人保障条例》等。上述法规针对残疾人职业教育的管理和发展提出了更具体的要求。
（二）经费保障
依据教育法、残疾人教育条例等相关规定：国务院教育、民政等部门制定本部门职业学校学生的人均经费标准。遗憾的是，这一标准目前尚未公布。省级人民政府制定本地区职业学校学生的人均经费标准，职业学校举办者应按学生人均经费标准足额拨付职业教育经费。九年义务教育阶段的职业学校教育免学费，中、高等职业学校和培训机构对残疾学生减免学费并提供生活补助，中等职业学校的残疾学生和高等职业学校家庭经济困难的残疾学生享受1 500元/年的国家助学金。
国家部门举办的残疾人职业教育学校以政府财政拨款为主、其他多渠道筹措经费为辅。从1991至2010年，政府财政拨款占这类学校总经费的比例从84.5%升至95.1%。逐步增加的财政拨款为残疾人职业教育的发展提供了保障。不过，各地残疾人职业教育的学生人均经费标准存在差别：东部地区的济南市每生每年9 000元，如果济南市的一所学校有200名残疾学生，每年将得到180万元政府财政拨款作为日常公用经费。但西北地区的乌鲁木齐市每年每生仅有3 600元，按照这个标准，一所有200名残疾学生的学校，每年得到的公用经费只有72万元。公办学校获得经费的其他渠道有社会捐赠、校办企业和社会服务收入等。
企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的残疾人职业教育学校和培训机构，各级人民政府可以给予办学经费的适当支持。
（三）师资队伍
《教师法》规定：取得初级职业学校文化课、专业课教师资格，应具备专科毕业及以上学历；取得中等专业学校、技工学校、职业高中的文化课、专业课教师资格，应具备本科毕业及以上学历。
目前，中国有关残疾人职业教育师资的研究非常有限。根据陈蓓琴等的研究，在11所初等和中等残疾人职业学校中有438名教师，更多女性教师（62.0%）在这类学校工作，教师的年龄呈正态分布并集中在25~45岁（87.0%），本科学历为主（73.3%），11.2%的人拥有硕士学历，学生与教师的人数比例大约为10∶1，高于国家标准（3∶1）。
在残疾人高等职业学校中，王雁在调查南京特殊教育职业技术学院时发现，43.0%的教师在35岁以下，在35~54岁之间的有57.0%，老教师非常少，他们中的50.0%拥有本科学历，43.0%拥有硕士或博士学历，学生和教师的比例大约为20∶1，基本符合国家标准（18∶1）。
作为残疾人教育的师资，不仅要掌握普通的教育知识、技能，还要掌握特殊教育的理论知识和技能。目前，中国残疾人职业教育师资在数量和素质方面存在如下问题：教师人数有限，难已满足残疾人职业教育发展的需要；专任教师比例偏低，许多课程由文化课教师或行政领导兼任；“双师型”教师（既具备教师资格又拥有相关的职业资格证书）的比例低于40.0%，许多教师缺乏与所教课程相关的职业资格证书；此外，大部分教师接受的在职培训仅有几天时间并且与职业教育关系不大，在高校和企业中的长期培训机会非常有限。教师职后培训的覆盖面和针对性有待提高。为着力建设一支高素质、高水平、专业化的残疾人职业教育师资队伍，中残联于2009年在南京特殊教育职业技术学院建设了“残疾人职业教育师资培训基地”，从此，每年有数百名残疾人职业教育教师在这里接受培训。
残疾人职业教育的类型
中国残疾人职业教育分职业学校教育和职业培训两种类型。
职业学校教育由国家规定学制、实施较系统的教育、颁发学历证书；职业培训不限学制，是以就业、转岗或在岗提高为目的的非学历职业教育，完成培训者可获得结业证书，符合条件并通过考试者可获得相应等级的职业资格证书。
普通教育机构和残疾人教育机构共同实施残疾人职业教育。普通教育机构采取普通职业教育方式，主要针对肢体残疾、智力残疾和其他符合条件者，将他们安置在普通班级随班就读，因为他们可以和健全学生一起看和读；残疾人教育机构采取特殊职业教育方式，设置特殊班级，主要针对视力残疾、听力残疾和精神残疾者。职业培训也可由接收残疾职工的单位实施，或采用远程教育方式。
（一）职业学校教育
职业教育是残疾儿童九年义务教育的重要组成部分。由于身体的缺陷和早期成长环境的限制，残疾儿童的劳动与职业能力发展往往滞后于同龄的普通儿童，在他们进入整个教育体系的小学阶段时，不论特殊学校还是附设有特殊班或招收残疾儿童随班就读的普通学校，都要开展低年级的职业启蒙和高年级的职业教育内容渗透，通过日常的生活指导和专门的劳动技术课程，培养残疾儿童具备基本的劳动能力和职业意识，为他们接受初等职业教育和未来发展奠定基础。
1.初等职业学校教育。
在普通职业初中随班就读，是残疾人接受初等职业教育的形式之一。职业初中的招生对象为小学毕业或至少有小学文化程度的青少年，学制3~4年，培养具有初中文化基础、掌握初级职业技术的人才，如初级技术工人、农民技术骨干等。从统计数据看，约96%的职业初中位于县城及农村，专业与农业生产相关，如农作物种植、家禽饲养等；近15年来全国职业初中的数量呈递减趋势，从1997年的1 469所缩减至2011年的54所。
在特殊学校的初中阶段增开职业教育课程或设置专门的职教班，是当前残疾人职业学校教育的常见形式，旨在培养学生的劳动习惯、形成初步的劳动能力，并利用职业教育优势将教育和康复结合起来，从而提高毕业生的就业率，或为他们进入高一级的教育和培训机构打好基础。多个省市调查发现：相当多的特殊学校正在开展初等职业教育；专业涉及编织、烹饪、家政、美发、缝纫等数十种，部分学校还结合地方特色办有花卉种植、玉器雕刻等专业，学制3年；个别培智学校为弹性学制，与传统学制相比，这种学制允许智力残疾学生根据自己的情况选择学习方式和时间。
2.中等职业学校教育。
残疾人中等职业学校教育在初中教育基础上实施，为残疾学生就业和继续深造创造条件，是中国残疾人职业教育体系建设的重点。残疾人可在高中阶段的特殊学校、残疾人职业中专学校、普通职业中专学校、技工学校的普通班或残疾人班接受中等职业教育，并以前两者为主要形式。
2012年全国开展视力残疾人和听力残疾人高中阶段教育的特殊学校分别有22所和121所，在校生7 043人，其中大多设置职业高中班（部）或开设职业教育课程，学制3年。学生不仅学习语文、数学、英语等基本课程，还要学习一些专业技术知识，如盲校的推拿按摩，聋校的工艺美术、服装设计、机械维修、烹饪、计算机应用等。学生毕业后颁发普通高中毕业证书，可选择就业或参加高考进入高等学校。
中国31个省、自治区、直辖市均设有至少1所省级和若干所市级及以下的残疾人职业中专学校。这类学校的招生对象包括生活可以自理的肢体残疾人、视力残疾人、听力残疾人等；初中文化程度者学制3年，高中文化程度者学制1年；专业涉及中医康复保健、工艺美术、机电维修、电子商务、装饰设计、酒店服务等；学校大多具备校内实训场地和校外合作企业；学生毕业后颁发普通高中毕业证书，在校期间也可考取职业资格证书；优秀毕业生有机会根据合作企业的需要推荐就业，或升至高等层次的职业教育学校。
2006—2010年，残疾人职业中专学校与开设高中阶段教育的特殊学校数量比在1.48∶1~1.78∶1之间，其中残疾人职业中专学校的招生数和获得职业资格证书的毕业生人数比例呈逐年递增趋势。截至2012年底，全国有残疾人中等职业学校（班）152个，在校生10 442人，毕业生7 354人，其中5 816人获得职业资格证书。
3．高等职业学校教育。
随着经济发展、科技进步，生产过程中的技术含量不断提高，职业教育层次也会产生向上延伸的趋势，推动残疾人职业教育逐步进入高等教育范畴。自1985年山东滨州医学院开始招收肢体残疾大学生算起，中国残疾人高等职业学校教育的历史还不到20年，尚处于发展的起步阶段。
残疾人高等职业学校教育相当于大学专科层次，是高等教育体系的组成部分和义务教育后残疾人教育的重要形式，在高级中等教育的基础上实施，学制2~3年，专业与中等职业教育阶段相衔接并有所扩展，毕业生可获得全国普通高等学校毕业证书。中国残疾人高等职业学校教育主要有以下四种形式。
第一，职业大学、职业技术学院等1 280所普通高职院校招收各类轻度残疾学生随班就读。2012年，全国本科、专科层次的普通高校合计招收残疾学生仅7 229人，残疾人随班就读接受高等职业教育的人数有限。
第二，单独建立（如南京特殊教育职业技术学院）或在普通高校内设置专门招收残疾学生的学院、系、专业（如天津理工大学聋人工学院），根据学生情况实施“单考单招”，即单独命题、单独组织考试、单独录取残疾考生。2012年，全国有1 134名残疾人进入特殊教育学院学习。下页表1显示了2013年实施残疾人高等职业教育“单考单招”的院校概况，各校均为3年学制，大多面向听力残疾学生，专业从1~9种不等，主要分布在东部地区，招生总数为1 000余人。
第三，实施残疾人中等职业教育的学校与普通高校合作开办大专班。各地盲校与医学类普通高校联办推拿按摩大专班最普遍，例如，1993年起南京盲人学校和南京中医药大学联合、1993年起乌鲁木齐市盲人学校和新疆医科大学联合。2012年底，全国有13 735家盲人推拿中心，这种职业已得到了社会广泛认可，成为视力残疾人接受高等职业教育的主要形式。毕业生从事推拿按摩工作的就业率高、收入乐观，是实现他们有尊严地生活、为社会创造财富的有效途径。
第四，通过高等教育自考考试、远程教育等多种渠道接受高等职业教育。前者采用学生自学参加考试、学分累计的方式完成学业。后者以国家开放大学残疾人教育学院为代表，它已在全国建立了31个地方学院和教学中心，累计招收学员近万人，以基于网络的远程教育方式和函授方式为主，专业有数字媒体设计与制作、会计、英语等。
（二）职业培训
残疾人职业培训包括岗前培训、在岗培训、转岗培训和创业培训等，在农村和城镇呈现不同特点。
残联部门举办的中短期实用技术培训是农村残疾人职业培训的主要形式，注重与生产扶贫相结合，帮助残疾人成为“技能明星、致富能手”。自然、文化环境不同的各个地区提供因地制宜的培训内容，如安徽的工艺剪纸、云南的民族刺绣、西藏的唐卡绘画、江苏的龙虾养殖、新疆的玉器雕刻等。
城镇残疾人职业培训注重与就业相结合。职业培训机构开展以实用技能为主，以集体就业、分散就业或个体就业为目标的培训，内容包括面向视力残疾人的心理咨询师、推拿按摩、计算机基础，面向听力残疾人的网络客服、来料加工，面向肢体残疾人的话务员、电子商务等。2012年清华大学举办了首期残疾人企业家培训班，内容涉及宏观经济与政策解读、企业家战略思维等，探索了残疾人商业精英的培训模式，对残疾人职业培训发展创新有借鉴价值。
2010年全国各级残疾人培训机构有4 704所，其中残联部门下属的2 504所、其他部门下属的2 200所，培训城镇残疾人274 367人次、农村残疾人558 137人次，共有116 389人获得职业资格证书。2011年，中残联发起“加强残疾人职业培训促进就业年”活动，使残疾人培训机构增至5 254所，新就业残疾人稳岗率不低于80.0%。截至2012年底，全国残疾人职业培训基地达到5 271个，其中残联兴办1 927个，依托社会机构兴办3 344个，29.9万人次的城镇残疾人接受了职业培训。
福利企业等吸纳残疾职工的单位开展以生产安全和职业道德教育为主的岗前培训、以生产技能为主的在岗和转岗培训，促进残疾职工适应职业生活、提高职业技能。培训动用各界力量、多种形式并举，既可推荐残疾职工到职业培训中心学习，也可请专业教师来企业做专题培训。
残疾人职业培训根据个体的技能水平可分为初级、中级、高级及以上三个等级，符合相关标准，并通过国家职业技能水平考试者可以获得相应等级的职业资格证书。以长沙市的盲人推拿职业为例，申请初级专业技术等级（推拿按摩士）者需要具备中专学历和一年工作经验；申请中级专业技术等级（推拿按摩师）者需要具备中专学历和五年工作经验，或大专以上学历和3年工作经验；申请高级专业技术等级（主治推拿按摩师）者需要具备中专学历和12 年工作经验，或大专以上学历和6年工作经验。
残疾人职业教育的管理体系
国务院领导的教育、民政、人力资源和社会保障、残疾人联合会四部门负责管理各级各类残疾人职业教育学校和培训机构，指导各级各类职业教育学会、研究机构参与决策咨询和科学研究。
教育行政部门负责制定职业教育具体政策、发展规划和规章制度，指导、督促、检查职业教育工作，指导所辖地区的特殊学校、普通学校、职业技术学校的残疾人职业教育发展与改革。
民政行政部门负责残疾人群体的保障工作，管理各级民政技术学校和民政培训机构招收残疾学生开展职业教育和培训，指导福利企业吸纳残疾职工并做好职业培训。
人力资源和社会保障行政部门负责完善职业资格制度，建立面向城乡劳动者的职业培训制度，指导技工学校、就业训练中心、民办职业培训机构开展招收残疾人的职业教育和培训，实施职业资格鉴定工作。
残疾人联合会主要负责促进残疾人教育、开展残疾人职业培训工作，各地残疾人中等职业学校、残疾人职业技能培训中心、残疾人就业服务中心等隶属于残疾人联合会管理。
随着人权意识的觉醒和职业教育观的进步，近几年，中国的残疾人职业教育取得了显著的发展，初步建立了“一、二、三、四”式的有中国特色的残疾人职业教育体系，见图1。
“一”即各级各类残疾人职业教育秉持同一个目标：培养残疾人适应社会、掌握生存技能、过有尊严的生活、为社会发展做贡献。
“二”即普通职业教育机构和残疾人职业教育机构共同实施残疾人职业教育培训，残疾人学员可根据自身残疾类型和程度选择最少受限制的学习环境。
“三”即残疾人职业教育有三个层次：职业学校教育分为初等、中等和高等三个级别，职业培训分为初级、中级、高级及以上三个等级，三个层次相互衔接、逐步延伸，并与普通教育互相沟通，建立起从初职到高职、从初级工到高级工的残疾人职业技能成长通道。
“四”即各级各类残疾人职业教育机构由教育、民政、人力资源和社会保障、残疾人联合会四个部门依法管理，它们彼此协作又各有侧重，在不同社会层面、用不同视角共同探索残疾人职业教育的发展路径，推进这项事业又好又快发展。
结语
中国在发展职业教育、构建职业教育体系的过程中也存在一些亟待解决的问题，如法律体系待完善、教师培养待加强、区域差距待缩小、无障碍建设待推进、专业范围待拓展、教学质量待提高等。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、《国家教育事业发展“十二五”规划》的要求，加大残疾人职业教育投入，加强实训基地和“双师型”师资建设，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，规范残疾人就业服务体系，开展多种形式的残疾人职业教育，使残疾学生都能掌握一项生存技能，将成为中国残疾人职业教育的发展方向。
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一、全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，不断完善残疾人教育体系
1.继续提高残疾儿童少年义务教育普及水平。城市和经济发达地区，适龄视力、听力、智力残疾儿童少年入学率要基本达到当地普通儿童少年水平；已经“*”的中西部农村地区，其三类残疾儿童少年入学率要逐年提高；未“*”地区要将残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育的重要内容，三类残疾儿童少年入学率达到70%左右。积极创造条件，以多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育，保障儿童福利机构适龄残疾儿童少年接受义务教育。
2.加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，为残疾学生就业和继续深造创造条件。具备条件的地市要举办残疾人高中阶段教育。特殊教育学校要根据需要举办残疾人高中教育部（班）；残疾人中等职业学校要积极拓宽专业设置，扩大招生规模；普通高中要招收具有接受普通教育能力的残疾学生；中等职业学校要积极开展残疾人职业教育。
3.加快推进残疾人高等教育发展。进一步完善国家招收残疾考生政策，普通高校应依据有关法律和政策招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。高等特殊教育学院（专业）要在保证质量的基础上，扩大招生规模，拓宽专业设置，提高办学层次。各地要为残疾人接受成人高等学历教育、自学考试、远程教育等提供更多方便，满足残疾人接受高等教育的需求。
4.因地制宜发展残疾儿童学前教育。有条件的城市和农村地区要基本满足残疾儿童接受学前教育的需求。地方各级教育、民政、卫生部门和残联要相互协作，采取多种形式，在有条件地区积极举办0-3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练机构。鼓励社会力量举办学前特殊教育机构。
5.大力开展面向成年残疾人的职业教育培训。以就业为导向，开展多种形式的残疾人技能培训，提高残疾人的就业和创业能力。
6.采取多种措施，扫除残疾青壮年文盲。将扫除残疾青壮年文盲纳入当地扫盲工作整体规划，同步推进。残疾人教育机构、各有关部门和民间组织、残疾人所在单位要积极开展扫除残疾青壮年文盲工作，使残疾青壮年文盲率显著下降。
二、完善特殊教育经费保障机制，提高特殊教育保障水平
7.全面实施残疾学生免费义务教育。对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上，针对残疾学生的特殊需要，进一步提高补助水平。各地应按照彩票公益金的使用宗旨，结合本地实际，支持残疾儿童少年特殊教育。
8.加强特殊教育学校建设。国家支持中西部地区特殊教育学校建设，在人口30万以上或残疾儿童少年相对较多，尚无特殊教育学校的县，独立建设一所特殊教育学校；不足30万人口的县，在地市范围内，统筹建设一所或几所特殊教育学校。各地要统筹规划、合理布局，坚持标准，确保质量。东部地区也要加大投入，按照本地区特殊教育规划和国家有关建设标准做好特殊教育学校建设工作。
各地要统筹安排在普通学校、儿童福利机构或者其他机构附设的特教班、高中阶段特殊教育学校（班）和高等特殊教育专业的建设。
9.做好中等教育和高等教育阶段残疾学生资助工作。普通高校全日制本专科在校生中家庭经济困难的残疾学生和中等职业学校一、二年级在校生中残疾学生要全部享受国家助学金。在特殊教育学校职业高中班（部）就读的残疾学生也应享受国家助学金。
10.加大投入，确保特殊教育学校（院）正常运转。各地要从特殊教育学校（院）人均成本高的实际出发，研究制定特殊教育学校（院）生均公用经费标准，保证学校（院）正常的教育教学需求。
中央财政将继续设立特殊教育补助专款，地方各级人民政府要继续设立特殊教育专项补助费并不断提高。中央财政加大专项补助资金投入，鼓励和支持地方办好现有的面向全国招生的高等特殊教育学院。
各地要从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校（院）开展包括社会成年残疾人在内的各种职业教育与培训。
三、加强特殊教育的针对性，提高残疾学生的综合素质
11.根据残疾学生的身心特点和特殊需求，加强教育的针对性。注重学生的潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生乐观面对人生，全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生的法制教育、心理健康教育和安全教育。
在课程改革中，要充分考虑残疾学生特点，注重提高其生活自理、与人交往、融入社会、劳动和就业等能力的培养。
12.全面推进随班就读工作，不断提高教育质量。重点推进县（区）级随班就读支持保障体系的建立和完善。所有实施义务教育的学校要积极创造条件，接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读，不断扩大随班就读规模。
建立特殊教育学校定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作的制度，确保随班就读的质量。
13.大力加强职业教育，促进残疾人就业。特殊教育学校要在开足开好劳动技术、综合实践活动等课程的同时，开设符合学生特点、适合当地需要的职业课程。根据市场和社会需求，加强残疾人中等职业学校骨干专业课程的建设。不断更新高等特殊教育院校教学内容，合理调整专业结构。加强学生的生产实习和社会实践，促进职业教育实训基地共建共享。做好学生的就业指导工作。鼓励和扶持各类特殊教育学校（院）、职业学校及职业培训机构，开展各种形式的残疾人职业培训。各级政府和有关部门要加大残疾人职业培训经费投入，在生产实习基地建设、职业技能鉴定、就业安置等方面制定优惠政策和具体扶持保护措施。
14.加快特殊教育信息化进程。建好国家特殊教育资源库和特教信息资源管理系统，促进优质特殊教育资源共享。地方各级人民政府要加强特殊教育信息化软硬件建设。特教学校要根据残疾学生的特点积极开展信息技术教育，大力推进信息技术在教学过程中的应用，提高残疾学生信息素养和运用信息技术的能力。
15.深入开展特殊教育研究。建设一支理论素养高、专业能力强的特殊教育科研骨干队伍，提高特殊教育科研质量和水平。各省、市（地）教育行政部门所属的教学研究部门和科学研究部门应配备专职或兼职特教教研人员，组织并指导学校开展教育教学研究。继续开展盲文、手语研究，使之更加科学、实用。
四、加强特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化水平
16.加强特殊教育教师培养培训工作。要适应残疾儿童少年教育普及水平提高的需要，加强特殊教育师范院校专业建设。统筹规划，合理布局，加大特教师资的培养力度。鼓励和支持各级师范院校与综合性院校举办特殊教育专业或开设特殊教育课程。各地在实施师范生免费教育时，要把特教师资培养纳入培养计划。加大特殊教育或相关专业研究生培养力度。注重特殊教育专业训练，提高培养质量。鼓励优秀高校毕业生到特殊教育学校、儿童福利机构等单位任教。
各地要将特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训计划，对在职教师实行轮训，重点抓好骨干教师特别是中青年骨干教师培训。要加强对在普通学校、儿童福利机构或其他机构中从事特殊教育工作的教师和特殊教育学校巡回指导教师的培训。要高度重视残疾人职业教育专业课教师培训。依托高等特殊教育学院、其他有关院校和专业机构建设“特殊教育教师培训基地”。
17.配齐配足教师，确保特殊教育学校正常教学和管理工作。省级有关部门要根据特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、教师需求量大的特点，合理确定特殊教育学校教职工编制并保障落实。
18.要切实采取措施落实特殊教育教师待遇。《中华人民共和国义务教育法》明确规定特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。各地要采取措施，确保国家规定的特殊教育教师工资待遇政策得到落实。要将承担随班就读教学与管理人员的工作列入绩效考核内容。要在优秀教师和优秀教育工作者表彰中提高特教教师和校长的比例。
五、强化政府职能，全社会共同推进特殊教育事业发展
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