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关键词 建设项目；工程造价管理信息系统；构建；步骤
中图分类号 F284
文献标识码 A
文章编号 1006-5024（2013）02-0073-03
随着我国国际经济地位的提高，建筑市场的发展应该与国际接轨，以适应现有的市场竞争机制，这就需要建立符合信息化时代需求的建设项目工程造价管理信息系统。2011年5月18日，我国住建部在已经印发的《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》中提出：“十二五”期间，应基本实现建筑企业信息系统的普及应用，并加快建筑信息模型（BIM）、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用，推动信息化标准建设，推进工程造价信息化。
一、建设项目工程造价信息化管理发展的现状及问题
目前，我国制定了全国统一的工程造价工程计算的详细规划和工程项目编码，如2010年出版的《水电工程设计工程量计算规定》、《2011年造价员工程量清单项目编码》等规范制度。各省、市、自治区造价管理部门和商业公司不仅要严格遵守国家制度规范，而且要建立以部门或地方为主体的工程造价管理信息系统，定期各种材料的市场价格、调整指数以及工程造价各环节的规范管理。
（一）信息化管理系统功能不全面
目前，我国的信息化管理系统还只停留在网页数据的采集层面，系统资源的开发与使用相对封闭，工程造价的定额和指标体系缺乏统一规则和编码。工程造价从业人员所需综合性信息的整理与智能化数据库割裂开来，没有形成与工程量清单计价模式的有机结合和接轨，严重影响了工程招、投标的准确性。
（二）信息和更新不及时
由于各地区的信息网站与智能化数据库没有有机结合，各部门和地区的信息都具有地方性、滞后性，不利于各地区之间综合价格信息的横向、纵向比较，不利于信息量的收集、编排，不能满足工程招、投标对材料价格采购、结算的需要。
（三）工程造价管理人员不能适应信息化的要求
工程造价信息系统是通过计算机来完成工程造价的数据收集、加工、传输、保存、维护等功能的人机对话系统。随着Internet网络的广泛应用、信息系统编制越来越专业化和科学化，信息系统数据的输入、加工、运行、维护和使用都需要配备更加专业的计算机和工程造价复合型人员。长期以来，工程造价信息管理人员配备不足，主要是由工程造价人员来充当，重点关注工程造价知识和技能的更新，缺乏信息技术的培训，阻碍了工程造价信息系统发挥应有的作用。
二、构建建设项目工程造价管理信息系统的步骤
工程造价管理信息系统（缩写为CCMIS，Construc-tion Cost Management Information System）是将计算机信息系统运用到工程造价管理中，工程造价管理信息与计算机处理有机地结合在一起，通过收集、传输、加工、维护等子模块，用积累的工程造价管理数据和资料来预测、分析项目工程未来造价变化和发展的趋势，以达到数据精确、有效控制的目的。
（一）总体设计思路
该系统应采用集中开发与部署模式，为工程管理人员提供一个集成的、统一的从基础管理到业务服务为一体的业务管理系统平台，同时对各类工程项目造价数据进行统计、分析，从根本上摆脱繁重与不便利的手工操作现状，实现工程造价数据的及时汇总，并帮助管理层及时掌握当前业务处理中可能出现的各种情况，如造价资质的管理，招投标和施工等环节的管理，各阶段工程造价数额的确定与控制。
（二）系统目标
基于计算机和网络技术的普及，按照国家《2004-2010年全国建筑业信息化发展规划纲要》的需求，充分考虑工程造价的业务性质以及业务处理流程，应建立集中的工程造价管理信息平台，加强造价数据的查询、预测、控制和评价。构建管理信息系统应不可缺少信息采集和交互系统、造价信息筛分及预警系统、工程量计算系统、工程造价的信息化管理系统等模块。
通过该系统的建设使用，对进一步规范工程项目的造价管理水平、提高工作效率、完善管理体制必将起到积极的促进作用。
（三）主要模块设计
一般而言，工程建设过程可以分为投资估算阶段、设计概算阶段、招投标预算阶段、施工图预算阶段、竣工结算阶段以及审计决算阶段。因此，工程造价管理信息系统的构建主要模块设计如下：
1 信息采集和交互系统。工程造价管理信息一般包含定额信息、价格信息、施工单位资质信息、建筑材料市场价格指数、建筑市场人力资源和机械台班价格信息、建设单位基本信息、招标工程基本信息、各种国家规定的建筑及结构专业等标准规范、施工企业的诚信纪录、施工企业安全施工纪录、注册建造师在建工程纪录以及各种地方性规范和条例等。如果建成这一系统，就可以服务于建筑行业中的各种企业。例如：通过这个系统，工程造价咨询企业可以通过信息采集平台收集新型材料价格，及时更新建筑材料的市场信息价格；建设单位或招标企业可以通过这一系统平台招标具体要求，并在接受标书后及时查询施工企业的基本情况、施工企业的诚信纪录、施工企业安全施工纪录，根据以上信息方便评标专家进行评标；而施工单位可以及时积累招标工程案例、市场材料价格、市场人力资源价格、已完工或在建工程数据及其标准。法律、法规、报建公告和招投标等描述性信息可以通过文本格式存储，而建筑材料价格、指标指数、数据定额等信息由信息采集员通过数据库端口整理录入，并尽量使用互联网直接上传和提交，从而缩短采集周期。通过这一系统，可以将建筑行业中的各种企业联系在一个平台，构成一个集招标、造价、企业资质信息、在建工程概况等为一体的，企业内部与外部信息相互共享的，内外一体化的造价信息网络。
2 工程管理、工程招投标、工程造价信息筛分及不良信息预警系统。构建该信息系统，应分两个步骤：第一个步骤是按照国家相关法律法规来构建；第二个步骤是要建立信息筛分系统，以符合招标和建设行业需求。例如，某房地产公司招标项目需要资质为甲级的长江中下游监理公司，那么关键词筛选和分类则为：（1）所有甲级以下的施工企业信息就会自动筛分掉；（2）所有非监理公司的信息也依次筛分掉；（3）长江中下游以外的工程信息也都被筛分掉；（4）最终留下的信息就是房地产招标项目所有的有用信息。
分辨建筑市场的建康与否，需要得到以下预警信号：如建设单位企业的信用程度，施工企业业绩，获得奖惩的记录，有无出现重大伤亡事故的记录等。
3 工程量计算系统。常用两种方法来精确计算工程量，为工程造价提供准确的数据。第一种方法把图纸中的构件、尺寸输入作图软件，由计算机系统自动计算出工程量；第二种方法基于设计院的施工图CAD文件基础，抽取各种构件的特征参数，采用人工智能的方式完成工程量的计算。
4 工程造价的信息化管理系统。工程造价管理的整体过程相当复杂，不仅需要分类管理施工方、甲方以及造价咨询机构的资质，而且还要监管造价过程，因此要在信息化管理系统中构建基本功能模块。
（1）造价资质的管理。如施工方的资质登记、变更；甲方的资质登记、变更；造价咨询机构的资质审批、登记、管理；造价从业人员的培训、继续教育、登记、注册、注销等查询子系统，应及时和Internet网络联系。
（2）造价过程的管理。造价过程一般分为投资决策系统、设计控制系统、招投标管理系统、实施控制系统。因此，信息化管理系统的设计中就应该包括招投标软件、造价指数软件、投资评审软件、项目管理软件等。
（3）造价工程文件的编制和管理系统。项目工程是一项期限长且复杂的工作，有大量的文件和工作需要处理。因此，造价工程文件编制和管理系统应该包括基本数据输入及数据库管理子系统、定额库及管理子系统、造价计算系统、成果输出系统。这样能处理单一工程和多个工程；而且还能贯穿估算、概算、预算、阶段结算和竣工决算的整个过程，一步步对计算处理的结果进行分析和调整。
三、建设项目工程造价管理信息系统推广时应关注的事项
（一）建立健全工程造价管理信息系统的工作机制
为了加快工程造价管理信息系统的建立，保证信息数据的正确性和及时性，首先，要构建能独立监督、管理信息系统的部门和机构，安排专人负责，对信息、数据更新和资源开发进行全面管理和监督；其次，要建立健全工作机制，出台一系列与工程造价相关的管理信息系统信息查询、管理制度及办法，为信息管理人员建立完善的个人信息，如职业培训请款、工作权限、绩效考核、部门投诉等机制。
（二）完善工程造价信息系统数据库资源
工程造价信息系统建立不只是模块的简单建立、原始数据的采集和积累，更应该是数据的深度加工和处理，提高信息利用率。因此，在工程造价原始数据采集、存储的基础上，应对动态数据进行提取和分析，不断更新工程造价建设领域中相关的信息资源，丰富和充实数据库的内容和使用层次，合理地将国家和地方政府的法律规范和相关政策与数据库联系起来，并不断对信息进行加工处理，以满足不同层次信息使用者对工程造价信息的需求。
关键词：建设工程 ；实施阶段；造价控制与管理；动态控制
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
建设工程项目造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。为此需要在项目决策阶段、设计阶段和项目建设实施阶段，注重工程项目的技术管理和经济管理的结合，采取有效规范的造价控制程序和方法，对工程项目造价进行合理、有效主动控制，以保证项目管理投资目标的实现。其中建设项目的实施阶段是建筑产品形成阶段，大量的资金在该阶段不断“物化”，时间跨度长，涉及面广，影响因素多，额外增加投资的可能性大，是工程造价造价管理难度最大、最复杂的阶段。
作为专业的工程造价咨询服务单位，工程造价咨询机构具有专业性强、执业经验丰富等优势，在工程造价管理中常常充当政府部门、建设单位或承包商的造价控制管理顾问和代言人的角色。为公正合理地确定造价，确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，尽量提高项目的投资效益和社会效益，在项目实施阶段，工程造价咨询机构应做好以下工作。
一、招投标阶段的造价控制管理
㈠协助制定招标计划，根据项目建设进度，科学合理的编制招标文件
招标计划应能满足建设项目进度总计划、节点进度控制计划要求，并应考虑施工队伍进场准备、材料设备的加工、采购、运输、现场堆放时间对施工场地影响等因素，确保工程进展顺利。
招标文件作为合同文件的有效组成部分，严密而准确地编制能有效避免不必要的纠纷、争议和过多的索赔事件的发生。
㈡协助业主确定适合的发包方式。根据工程的规模、性质、特点，引进竞争机制，使材料设备供应商或工程承包商在保证工程质量和合理利润的前提下，报出优惠的价格。比如在材料设备的采购中，可采取竞争性采购、有限竞争性招标采购、询价采购、定向采购等方式有效控制工程造价。
㈢协助业主综合考虑承包商的信誉、人员素质、机械设备配置、工程施工组织设计、质量保证措施等条件，慎重筛选承包商。
㈣编制工程量清单、投标控制价、审定标底、评标、开标
㈤协助业主制定涉及工程造价的相关条款，如工程项目结算方式、合同价变更的规定、材料设备的供应方式、分包单位的管理等，尽可能减少发生造价条款争议的可能。
二、施工阶段的工程造价控制管理
㈠采用经济技术比较方法，协助业主对专项工程施工组织设计或施工方案进行行综合评审，在保证技术方案的可行性的前提下，重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用。特别是在发生工程施工方案变更时，应在方案变更前综合项目质量、工期、造价等要求，与业主、承包商协商确定工程方案变更的价款。
㈡协助业主加强设计变更管理。在开工前认真审核设计图纸，参与图纸会审，尽可能将相关问题在图纸会审阶段解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。对重大设计变更，要先算账后变更，为业主投资控制决策提供依据。
㈢确保签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。签证资料应客观、准确，时间、地点、事由、相关简图等记录详细，必要时留存影像资料。签证事件发生后，应根据合同及相关计价规范及时处理，经办人员不得随意变通。签证应注意以下方面：⒈签量不签消耗；⒉签量不签价；⒊不能与合同相抵触；⒋签单价不签总价；⒌签量应有明细计算及相关图形；⒍签证事项的相关来源应清楚。
㈣分清责任， 结合合同及现场实际合理处理索赔与反索赔事件，加强主动控制。
㈤规范工程进度款支付管理，根据合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位，审查承包商报送的工作量月进度报表，核实签认实物工作量，审查工程所有支付项目和款项的合理性、合法性。
㈥对业主提供项目新增工程、零星工程合同谈判的技术咨询。
㈦按季度向业主提供项目造价管理与控制报告，对本季度的项目完成投资情况、支付资金情况、报审造价及审定造价情况向业主进行书面报告。同时该报告可作为收取工程造价管理咨询费用的依据。
㈧做好现场施工相关事件的记录，实现工程造价控制与管理的可追溯性。
三、竣工结算阶段的造价控制管理
审核结算不仅是按合同规定的条款内容，更关键是审核其是否按实际结算，按施工合同的有关规定进行竣工结算，是否还有多余工程子目，是否重复计算工程量等不切实际的签证，以真实体现工程实际造价。对竣工结算的价款总额与建设单位、承包单位进行协商。该阶段的主要工程及注意事项具体来说有以下几点：
㈠认真及时进行审核结算工作，根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；
㈡仔细核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价；
㈢分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，编制造价控制报告；
㈣建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔；
㈤对项目投资效果进行考核，判断最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利以后同类项目的投资控制分析。
四、造价咨询机构内部质量管理
㈠工程造价咨询机构在进行项目造价控制管理前，应根据项目特点及工作内容等组建项目小组，项目专业负责人应具备丰富的工程造价专业经验和施工技术知识。同时造价咨询机构技术总监作为项目技术顾问，为重大疑难事件的处理提供技术咨询，并按内部质量管理规定对咨询机构的服务质量进行控制。
㈡造价控制管理成果报告实行三级复核制度，即项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，逐级复核，减少计算错误、判断偏差，提高造价控制管理的效用，降低执业风险。
㈢重视数据资料的积累、分析和整理归类。通过对大量的数据资料的收集、分析、筛选，及时了解市场行情，联系工程实际，得出影响工程造价的各项因素。加强信息化管理和计算机应用，逐步建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。
关键词 ：建设项目 工程造价 信息管理 系统设计
近些年来，我国的建筑行业呈现出了蓬勃发展的趋势。随着建筑工程规模的逐步扩大，工程造价管理越来越被人们广泛关注。随着科学技术的发展，构建项目工程造价管理信息系统，有利于实现工程造价的规范化、科学化、系统化管理，对于优化建筑施工管理、取得生态效益和经济效益意义重大。
一、项目工程造价管理信息系统
项目工程造价管理信息系统（CCMIS）主要是指把现代化的计算机网络和智能技术应用在工程项目的造价管理工作中，使工程造价管理与信息技术有效结合。凭借信息科学技术，建立数据收集、传输、分析、加工、整理及保护等电子模块，可以对工程造价管理中的数据、资料、项目规模等信息进行预测与分析，了解工程项目造价的未来发展趋势，通过建设项目工程造价管理信息系统的数据信息精准分析，对工程项目进行科学管理，合理控制工程造价，最终提高项目的经济值。工程造价管理信息系统主要包括了数据输入及数据库管理子系统、定额库及管理子系统、造价计算系统、成果输出等系统[1]。
二、建设项目工程造价管理信息系统总体设计
（一）设计思路
建设项目工程造价管理信息系统主要应用集中开发和部署模式，从而可以为工程项目工作人员提供一个信息化管理平台[2]。该平台具有统一的工作与服务标准，对工程项目造价管理相关的数据信息进行收集与分析，并对工程造价总信息进行汇总，为管理阶层提供建筑市场中的最新市场信息，使管理人员了解与掌握工程项目的总体发展趋势 不仅能够简化工作流程，降低工作任务量，同时还能对工程项目业务处理中存在的问题进行准确把控。例如工程项目招投标工作管理、工作造价资质分析及工程项目不同阶段的工程造价数目等情况。总之，建设项目工程造价管理信息系统的设计要对工程造价管理工作提供便利服务，规范工程造价管理，控制造价成本，提高经济效益。
（二）系统设计目标
计算机网络和智能技术在飞速发展，在设计建设项目工程造价管理信息系统时，要充分利用现代科学技术的优势，认真分析工程造价管理工作的性质，合理设置造价管理业务处理流程。需要建立起集成化的工程造价管理信息网络平台，突出对工作信息数据的搜集、查询、控制、预测与评价功能。通过对建设项目工程造价管理信息系统的构建与应用，提高工程项目管理水平，规范工程项目造价管理，完善管理体制。
（三）主要模块
（a） 信息采集和交互
工程造价管理管理中的信息较为复杂，涉及众多领域，价格信息、额定信息、市场信息、建筑单位信息、招投标基本信息以及建筑工程有关法律政策等都属于工程造价管理工作中需要了解与掌握的信息。而如果建设项目工程造价管理信息系统中实现了信息采集与交互的功能，在开展工程造价管理工作时，可以通过该模块对建筑市场发展及建材价格信息进行收集，判断其发展变化趋势;项目工程建设或招标单位通过系统平台中分布的相关信息和要求，在获得标书后，能够对建设单位的诚信情况、施工记录、安全信息及实力资质等数据信息进行查询，从而方便评标机构及专家对投标情况进行评价;建设施工单位则能够对工程案例进行积累，掌握建筑材料的市场价格、人力资源价格等情况，工程项目的相关数据进行分析，从而对工程项目有详细了解。通过信息采集和交互模块，能够将众多建设企业连接在一起，构成了集企业信息、招投标、造价管理等为一体的信息化平台，实现建筑工程信息的有效共享[3]。
（b）造价信息筛选与管理
要想实现造价信息管理信息系统中的造价信息筛选与管理功能，首先需要对国家建筑行业颁布的法律条文进行深入研究，在法律基础上建立电子模块。其次在设置信息筛选模块时，要最大程度的满足企业招投标和建筑市场发展需求，同时要明确信息选取与筛选范围，从而方便、快速的对所学信息进行检索。例如，某地区的一个大型房地产企业在招投标工作中，需要资质为甲级的华南地区的监理公司，那么在使用该系统进行信息筛选时，输入关键词以后，所有甲级以下的监理公司的信息都会被自动筛选掉，同时非监理公司及华北地区的公司信息也会被依次筛分掉，最终留下的信息就是该大型房地产企业需要的监理公司信息。
（c）造价信息管理
工程造价管理是一项较为复杂的工作，不仅要对建筑施工方、甲方及造价机构进行分类管理，同时还要对整个造价过程进行监督与控制，因而要重视信息管理系统中基本模块的构建，从而对工程造价进行全方位管理。首先需要对造价机构的资质进行管理。当建筑施工方、甲方的企业资质发生变更时，需要及时进行登记，并要通过网络等渠道进行查询核实，对于施工人员的培训等工作也要进行登记。其次需要对工程造价过程中加强管理，需要通过投资决策、设计控制、施工控制等信息化管理软件进行严格管理。最后需要通过管理系统对工程造价文件进行骗制。由于工程造价管理过程较为繁琐，有大量数据信息需要处理。通过具体的计算、对数值进行调整，完善工程造价过程。
三、运用建设项目工程造价管理信息系统的建议
（一）优化工程造价管理信息系统数据库资源
在信息管理系统中，不仅仅需要对所需数据信息进行收集、建立起相应的功能模块，同时要注重对数据资源进行加工与处理，提高信息资源利用率。因而在使用信息管理系统的过程中，在原始数据信息收集与储存基础上，需要对数据库进行动态分析，及时补充最新价值资源，丰富数据库层次，扩充数据库内容，并要将当地政府的政策与国家出台的法律法规相结合，从而为工程造价管理工作提供更好的服务。
（二）完善工程造价管理信息系统的工作机制
想要推进工程造价管理信息系统的建设，确保工程信息的及时性与准确性，需要完善相关工作机制[4]。在工程单位内部，要设置信息管理与监督的部分，并要明确岗位职责划分，对工程相关信息的收集、储存、等环节要求专门人员来负责;制定工程造价信息管理系统建设的办法，并对信息查询与管理做出规定，完善工作机制，充分发挥出信息管理系统的作用。
（三）注重培养工程造价信息管理人员
工作人员的个人素质直接影响到工程造价工作的质量。尤其是在信息智能技术的发展，对工程造价管理人员提出了更高要求。因而要注重对信息管理人员开展再教育工作。通过定期培训、岗位转换及脱产学习等方式，提高工程造价管理人员的素质，努力培养掌握信息技术的工程造价管理人员，推进建设项目工程造价信息管理系统的设计与应用。
结束语：
工程造价管理在建筑工程管理中扮演重要角色，是建设单位实现经济效益的关键环节。因而新时期，要加强对工程造价信息管理系统的研究与建立，并要保证信息管理系统的高效运行，促进工程造价管理工作有效开展。
参考文献：
[1] 王冲.建设项目工程造价管理信息系统构建及运用[J].企业经济， 2013，02（25）：25-26.
[2] 肖毓珍.建筑工程造价管理信息系统构建[J].价值工程， 2013，11（18）：21-22.
【关键词】园林建设工程；工程造价；管理控制
1 健全建设工程法律法规，保障项目管理的有效开展。
《建筑法》的修订为建设工程项目管理的发展提供了法律保障。修订稿中明确了“国家提倡建设工程项目管理”、“对建设工程的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务”。这在我国建设工程领域中第一次以法律形式明确了建设工程项目管理的地位和作用，为我国开展建设工程项目管理奠定了法律基础，有利于建设工程项目管理市场的建立创造了契机。
2 建设工程市场需求的竞争，是衡量项目管理企业管理水平的关键。
政府的政策导向给建设工程项目管理的市场培育和发展带来了契机，建设工程市场自身的发展和项目管理企业之间的竞争，需要划分由全过程或阶段性的专业化的项目管理服务，是衡量项目管理企业水平的关键。
3 提高园林建设工程项目管理水平，是企业发展的出路。
只有提高园林建设工程项目管理的水平，使企业具有较强的项目管理内功，才能适应市场的需求，才能在市场竞争中生存，也是项目管理企业发燕尾服的必由出路。笔者认为，提高园林建设工程项目管理水平需从以下几方面进行：
3.1 制定长远的项目管理企业发展规划。为了更好地满足市场发展的需求，在符合企业长远规划的基础上应对企业的经营战略进行不断的调整和完善，企业的有机构成才更趋合理，更符合企业的长期发展规划。同时，建立适合项目管理的企业组织机构和管理制度、程序，以促进项目管理的发展。
3.2 组建合理的现场项目管理机构或项目管理部。要建立以现场项目管理机构为中心的管理程序，项目管理公司各职能部门是现场项目管理机构的“服务部门”，项目管理公司是经济来源于现场管理机构良好的项目管理服务的报酬。
3.3 加强项目管理人才的引进和培养。由于我国建设工程行业实行企业资质和人员资格双准入机制，企业资质和人员资格协调发展十分重要。业主在选择建设工程项目管理企业时，往往需要企业具备工程咨询、设计、工程造价、招投标、监理等相关资质。企业资质的扩展和有资格、多重资格人员的加盟对项目管理企业做大做强具有非常重要的意义，也是项目管理企业提供多元化服务的基础。现场项目管理机构配备专业化的管理人才，项目管理公司应构筑合理人才结构，从而达到人员资格和企业资质协调发展的目的。
3.4 制订项目管理作业手册等企业标准。企业应按投资评估、可行行性研究报告编制和评估、项目策划和规划、招投标、设备管理、投资管理、造价控制、设备采购和管理、合同管理、信息管理、工程配套手续、监理等规范内容和操作程序，制定工程项目管理作业指导书等企业标准，建立信息数据库，指导、支持和规范现场项目管理机构有各项工作；同时，按照企业项目管理制度等企业标准建立考核评估机制，促进企业项目管理水平的持续、有效发展。
4 园林工程建设的核心 ――园林绿化工程造价管理
园林绿化工程的造价管理同样可分为设计阶段、招投标及合同管理阶段、施工阶段、竣工结算阶段等四个阶段，各个阶段都有管理和控制的重点。
4.1 设计阶段的工程造价管理。设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节，只有在设计图纸示交付实施之前把好工程造价管理关，才能总体工程造价控制打好基础。园林绿化工程设计之前，设计任务书中附上详细的工程造价控制要求是十分必要的，推广限额设计制度。建设方明确了园林绿化工程的投资总额，同时工程造价人员参与前期工作，根据工程设计方案建立工程造价模块并随着方案的变化及时调整。
4.2 工程招标及合同管理阶段。招投标、合同管理是工程造价管理的一个环节。在合同签订中，重点关注合同中涉及质量、价格、工期的条款。如调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理，质量、工期要求是否确，相应的奖罚条款是否到位，严把合同关。针对园林绿化工程的特点，还需明确以下几个方面：
4.2.1 施工标准要求及工程计价方法。例如，同样的地面石材碎拼铺贴，应明确是自然碎拼还是机械碎拼、离缝的大小是多少等等，否则容易扯皮。
4.2.2 绿化养护期的求。绿化养护期一般分为三类：种植后养护期、成活率养护期。提出养护要求并明确费用。
4.2.3 土方工程。土方工程对工程投费用和苗木后期生长都有较大的影响，在施工前期明确土方要求及计量方法是十分必要的。土方工程分为普通回填土、种植土，二者是有区别的。
4.2.4 苗木的价格。苗木是地域性较强的体产品，同名不同质、同质不同价，价格差别较大。工程施工时间不同，苗木采购地区差异，其价格是随市场变化起伏的。招投标时，常规苗木可以通过对苗木的品选种、规格等详细描述来确定苗木价格。大乔木等特殊品种，这个方法不行了，风险较大。因为特殊品种的苗木往往有造型等要求，规格一好建设方与施工方一起到苗木产地实地选购，确定苗木价格，施工方收取一定的起掘、运输、种植等费用，减少价格风险。
4.3 施工阶段的造价管理。施工阶段的造价管理重点是设计变更、现场签证的管理以及工程造价的动态管理。工程造价人员一起参与工程实施过程现场管理，力求工程造价控制在投资总额范围内。在设计变更、现场签证方面，尽量做到早发现、早变更，做好施工图纸的会审，减少施工变更、返工浪费。园林绿化工程在施工中，设计师关注的是景观效果，设计变更往往较多，变更费用较大。这里的苗木不够茂密需要增加苗木种植数量，那里的景观缺少亮点需要增加小品等等。常常会把工程造价抛到脑后。施工阶段需加强造价管理力量，步步紧盯，及时反映，及时调整动态成本。严格设计变更、现场签证程序。设计变更需征得设计师、建设方、监理方的确认；施工现场签证要严肃认真，签证内容必须与实际相吻合。变更造价及时反映到工程动态成本中，若突破了投资总额，需要上报决策层追加投资，若不允许追加投资，则要重新调整方案、重新成本测算后再进行施工。从根本性上杜绝结算大超过预算的现象出现。
4.4 竣工结算阶段的造价管理。工程结算是工程造价管理的最后一关，也是建设方与施工方最关注的工作。在工程结算审核中,除了要有专业机构和专业人员外,还要制定相关的制度与工作程序,确保工程结算的质量,避免不正之风的产生。由于工程造价人员参与了工程前期、施工阶段的造价管理工作，对图纸、设计变更、施工技术、招投标文件、合同条款、签证等计价依据了如指掌，具备了结算工作的基本条件。在园林绿化工程结算审核中，还需要关注以下工作：
4.4.1 对隐蔽工程签证内容的复核，需同时审核施工验收记录和竣工图中的内容是否一致，实际施工是否按图施工。
4.4.2 因为造型需要，面层装修往往是不规则的，故对面层装修项目需实地复核，是否与竣工图中的内容一致。
4.4.3 对苗木数量、规格、品种需实地复核，是否与竣工图中的内容一致。
关键词：建设工程；造价控制；全过程
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
建设工程项目管理的主要内容就是对项目工期、造价及质量进行控制和管理，全过程的工程造价控制就是在建设项目决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工决算审计阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，本文着重从编制投资估算、实施阶段工程造价的控制、竣工决算审计等关键环节，就加强全过程工程造价控制的方法进行探讨。
一、决策阶段和设计阶段工程造价的控制
决策阶段和设计阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，以设计为重点的全过程造价控制对工程造价控制尤为重要。根据有关资料，设计费一般只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10 %左右。，显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段。
1、推行设计方案招标进行多方案比选,让投资估算真实反映设计意图。.
投资估算是决策阶段及设计阶段的主要文件，在投资估算中要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要项目内容要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程项目管理人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口。
2、运用价值工程进行设计优化和限额设计。
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，在满足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。价值工程是用来分析功能和成本的关系的，强调对所研究对象进行功能分析，将技术和经济结合起来，力求以最低的寿命周期成本实现必要功能的管理活动和方法。
在设计过程中可采用限额设计来控制工程造价，所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。为此，在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，主要是对工程量和设备、材质的控制，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
二、实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，要控制工程造价，发挥投资效益，就要加强对建设项目实施阶段工程造价控制。
1、准确编制标底预算
标底是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，所以标底应具有合理性、公正性、真实性，严格编制标底预算的目的，在于力求工程标底预算准确，从而使以中标价格为依据确定的项目合同总价科学合理。编标人员审查标底时要重点做到四审从而达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。
2、抓好甲方供设备材料采购管理
甲方供设备材料采购工作是左右工程造价的重要因素，按照所采购产品的类型、数量、价值，采购分为招标采购和非招标采购，对于大型的专业设备及价值比较高、用量大的材料可采取招标方式，对于一些零散材料或具有专卖性的货物可采取非招标方式，但必须坚持以大渠道供货为主，。在自行采购时，应由主管工程的业主代表、项目管理师、监理单位共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉。
3、真做好工程设计变更控制
工程项目的设计变更对项目的工期、造价、质量等方面都会带来一定的影响，如何在确保工期和质量要求的前提下减少设计变更对造价的影响，是项目管理师最关心的问题，这就要求现场的项目管理师谨慎对待变更请求，认真做好设计变更引起的造价调整。严格设计变更签证审批程序。一般性变更由业主现场代表起草，交工程指挥部领导审批即可生效。大型的变更应事先作出造价变更概算，连同设计变更申请一起报工程指挥部，需要召开建设方、承建方、设计方参加的联系会议，从技术、经济等方面进行论证，达成一致意见并形成文字纪要方可执行。严格设计变更的费用结算，设计变更确定以后，现场项目管理人员首先应确认设计变更直接影响的工程量的调增或调减，确认设计变更带来的费用变化，其次正确分析设计变更带来的间接影响，对施工企业提出的相关索赔要求进行分析，如与设计变更相关的予以认可，无关的不合理的索赔要求坚决予以否决，并完善有关手续。
4.加强对中介机构的监管
工程管理是一项非常复杂和专业的工作，要常常借助造价、监理、招标等中介机构的力量，但这就象一把双刃剑，对中介机构监管得好，就能对工程管理有很大的帮助，否则会对建设单位造成很大的损失。中介机构是为了佣金而为建设单位服务的，不会花太多的精力和时间认真把关。在当前各种不正之风影响下，造成中介公司责任意识不强，不太重视本单位的信誉，在承包商的公关下，更不能为建设单位把好关，这就要求建设单位要有相应的专业工程管理人员。比如在某园林绿化工程决算审核过程中，造价咨询公司只是依据监理人员的工程量签证进行审核，而未深入现场对工程量进行核对，对一些明显偏高的材料价格没有进行调整，造成高估冒算，决算价比实际价要高出40%.建设单位不能把造价控制工作简单地交给中介机构来进行，要采用“二审”的方式，或建设单位先进行初审再交中介机构，或中介机构审后建设单位再进行复审。
三、做好竣工决算审计
1.1内部条件。（1）具有素质较高的专业技术人员，这是工程造价咨询机构的中坚力量，也是项目组的财富。假如工程造价咨询机构缺乏所承接项目得专业技术人员，就无法做到因职设岗，因岗用人。只有保证具有专业的人员，才能使得项目的进度、质量以及顺利实施得以保证。（2）战略目的要具有明确性。战略目标对于企业的管理模式具有决定性作用，企业只有既保证眼前利益又注重长远发展，才能更加重视控制项目的风险和质量，依据这一目标，才能更加重视实施项目管理。1.2外部条件。工程造价咨询机构能够得到长远发展，外部的行业环境必须具有规范性。由于以前我国采用计划经济体制，工程造价管理的实施具有约束性，工程造价咨询业发展的相对较晚，我们要想整个行业的发展具有规范性和合理性，就应该制定相应的法律法规，并转变社会观念，认识到工程造价咨询机构的服务性本质，促进工程造价咨询机构的成长和发展。1.3项目经理的要求。（1）项目经理作为项目的灵魂人物，应当具备较强管理和协调能力。由于项目经理在项目运行的全程中负有主要责任，在此阶段应当对各种事情进行有效管理，还要对施工人员和客户以及各种单位人员进行协调处理。只有项目经理具备较强的能力，游刃有余，才能保证项目的运行效率。（2）项目经理应当具备责任感和道德感。工程造价咨询业务中实施项目管理，这样就能做到专人专责，个人责任制并不等同于项目分离，这就要求项目经理对全局具有把握性和责任感。同时，由于工程造价咨询项目涉及到各方面的利益冲突，这就要求项目经理具备较强的职业道德和操守，在不损害国家利益的前提下，平衡各方利益需求。（3）项目经理应当具备执业资格和知识储备。由于项目实施涉及物流、安装、土建、市政等多种范围、这就要求项目经理具有完善的知识储备，并不需要多么精通，但一定要具备基本的判断力。同时还要熟悉相关的法律法规。现在社会对工程造价咨询机构的服务水平具有较高要求，这就需要项目经理具备相应项目的执业资格，只有这样才能让各方单位更加信服。
2工程造价咨询业务中项目管理的实施控制
由于工程造价咨询业务具有广泛的领域，每种项目的实施都具备其特征。以工程造价咨询业务中常见的工程审价为例，详细阐述项目管理的实施过程。2.1根据项目组织实施方案。工程造价咨询机构接到业务后，首先根据相关项目设立项目经理，再让项目经理根据自身经验和项目本身设立项目组专门人员。再根据项目委托方的资料对项目进行分析，并提出相应的实施建议。从而制定相应的实施方案。项目实施方案主要包括6个方面，即：项目概况、项目委托方需求、项目实施的各种事项、项目组的分工、实施项目的时间安排以及项目方案的审批人。2.2项目三要素。在对项目进行实施时应当严格把握实施方案的标准，项目经理应当合理安排项目三要素即成本、时间、工程量的控制，从而使得三者达到最佳标准。在此基础上，项目经理还要严格把握项目质量，降低项目风险，同时还要控制好项目实施时间，对于天气、资金、技术等因素的影响及时做出相应的决断，并合理解决，使得项目能够准时完成。项目实施的最终目的是实现效益最大化，项目经理应当合理利用各种资源，控制好项目成本，使得最终项目的效益达到预期目标。2.3信息及时反馈。由于项目管理是把项目作为核心的，这样项目方面的各种信息能够得到及时有效的传达。项目经理应及时同委托方沟通协调，这样在项目实施时才能及时跟据委托方的要求同项目组全体成员跟据项目方案进行适当调整。2.4总结工作成果。各方面工作完成并把项目实施初稿确定后，项目经理进行初步审核。在项目收尾时，项目经理和项目组成员把相关资料进行整理，根据项目实施方案总结自己的工作业务，同时对客户进行报告，确保客户满意。
3结束语
总而言之，随着工程造价咨询业务的不断发展，相应的工程造价咨询单位应当不断完善自己的业务水平和管理水平。虽然项目管理方法在工程造价咨询业务中仍处于初级阶段，但其具备的优势势必会在今后的工程造价咨询业务中占据重要地位，并会长远发展。
作者:王伟 单位:西安曲江临潼旅游投资（集团）有限公司
参考文献：
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[3]刘彦麟,刘勇.建筑工程造价管理现状及完善对策探讨[J].住宅与房地产,2016,(15):78.
随着国家市场经济的迅猛发展，当前建筑市场上施工企业鱼龙混杂，竞争日趋激烈，建设单位面临着工程建设全过程的造价控制管理命题。
一、工程建设造价控制管理工作存在的主要问题
当前，工程建设项目造价控制管理工作一般由建设单位做出方案预算，报工程造价部门审核后，再报财务部门的工程项目投资评审机构审查；较大规模的项目还要报审计部门审计后才能组织实施；重大项目大单位还要组织专项审核后实施。竣工结算同样按照上面的程序办理结算手续。这些看似严谨的造价控制流程，在实际工作中还存在一些问题：
一是认识上的误区限制了工程造价控制管理工作的开展。造价控制管理是一项贯穿于建设全过程的工作。但许多人都认为这是造价办公室和财务及审计部门的事，只要由这些职能部门审核就可以了。由于造价机构人员一般不参与论证决策和方案设计，对其过程几乎一无所知，以致造价控制就只限于对预(结)算的审核。虽然近年来提出了全过程造价管理的概念和要求，但由于工作流程和部门间的协调困难，加上各级工程造价办公室人员力量不足、专业水平的限制，因此都没有真正实现。
二是计划的盲目性导致工程造价控制管理工作难以实现。目前有一个很特殊的现象，就是在下达工程建设任务或本级首长对项目的决策时，仅规定给你这么多钱，必须要按某标准完成建设任务，而不是根据这个项目的目标要求来论证需求，正如同：“既要马儿跑的快，又要马儿少吃草。”有的工程计划下达到单位后，根本无法实现，其原因是同样规模的项目在不同的地域其工程造价是不一样的，如果按照统一的标准下达任务，有的单位就完不成，若要完成任务量，就要超出批复经费的总盘子，例如，有的单位领导指示业务部门，给你几十万元，把单位的招待所按照星级标准进行装修，而实际上装修费用只满足了一半，还不包括附属配套项目在内，因此，工程造价控制管理工作根本无法实施。
三是弱化的招标增加了工程造价控制管理工作的难度。目前，有些施工招标流于形式，没有真正达到选择优秀施工队伍、降低工程造价的目标。从建筑队伍来看，有的是“大牌子小队伍”的农民工队伍；有的公司没有固定办公地点，有的连技术负责人都没有，由老板身兼技术员、资料员、材料采购员等数职，有的甚至连图纸都读不明白，更不用说提出合理化的建议了；还有的抱着低价中标、高价补偿等想法来参加施工。这些都给工程造价控制管理工作带来很大的难度。
二、工程建设造价控制管理工作的思考
（一）前提环节的工程造价控制管理。工程建设项目的投资决策和设计阶段是控制管理造价的前提环节。投资决策的正确与否直接关系到工程造价的高低，是工程造价控制的基础，因此，首先要对项目的可行性进行充分论证。解决项目立项上的“必要性”，技术上的“可行性”，经济上的“合理性”。其次，要做好项目的投资估算。估算指标力求准确，工程内容齐全。投资估算是该项目的投资总和，是各分项造价控制管理的上限，只有确保估算质量，才能为后续的造价控制提供基础依据。工程建设项目的设计方案是进行工程投资控制的前提。一个项目设计完成后，项目的结构形式、平面布局、建设规模和标准、总投资额就基本确定了，后面的造价控制都是围绕这个设计来进行的，有资料显示，设计阶段对工程造价的影响度约为75％一95％。项目设计要切实贯彻限额设计要求，确保初步设计概算不超估算，施工图预算不超概算，竣工结算不超预算。为做好限额设计，一要改变设计取费基数。目前，多数设计费按照概(预)算的百分比取，造价越高，设计费越高，对限额设计形成阻力。如果采取按照建筑规模或一次性包干的方法支付设计费，就有利于限额设计。二要落实图纸审查制度。对不符合限额要求的设计不予审查过关，必须优化到不再突破限额后方可交付实施。三要完善设计奖惩激励机制。对优秀的限额设计方案按比例进行奖励；对突破限额设计的，要按比例扣减设计费。这样可督促设计人员为工程项目的造价控制把好第一道关。
关键词：工程造价咨询；项目管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
工程造价咨询工作主要是面向社会，承接社会建设项目的委托，为其项目建设可行性进行投资估算与对其项目建设可产生的经济效益进行评价，具体来讲，主要有工程概算和工程预算，工程结算和竣工决算，工程投标报价的审核和招标标底的编制，以及对工程造价相关信息资料进行搜集整理与监控工程造价等内容。从宏观上来讲，工程造价咨询这一活动是按照经济规律的相关要求进行的，是在社会主义市场经济的发展前提下，运用科学的管理手段对造价进行合理的确定与有效的控制，其最终目的是要满足项目建设的投资效益为企业经营提供科学的规划。工程造价咨询机构不仅能够为政府提供有效的决策信息，而且能够为企业提供有效的市场信息，这对市场经济秩序的维护与工程造价合理的控制都有着直接的影响，不仅能够有效保证建设单位的顺利施工，而且能够对相关企业与部门的合法权益进行有效的保障，从而对整个工程建设事业的健康长久发展产生重要的积极作用。
一、工程造价咨询项目的特点
（一）涉及金额较大
一方面，就工程建设而言，其投资效益要想充分发挥，通常有着较大的规模，其工程实物形体较大，且费用高昂，这与其他固定资产的投资有着共同之处。另一方面，工程造价咨询工作涉及范围较广，不仅与为工程提供资金支持的投资方有着直接的关系，而且与建设方和施工单位等多个主体单位有着密切的联系，尤其是在经济方面的利益关系。这些内容使得工程造价咨询工作在实际的管理工作当中更为复杂，因为如此大金额的工程即使出现小的问题，其产生的后果也会十分严重，甚至会在宏观上对市场经济的健康发展造成不良的影响。
（二）工程造价咨询项目具有较强的差异性
建设工程是一个较为广泛的概念，其包含了各种用途、各种功能与各种规模的工程，甚至对外观、质量、规模等要素基本一致但时间稍有不同的建设工程进行评估也存在着较大的差别。因而在工程造价咨询项目的实际进行过程当中，需要对各种特点的建设工程进行造价的相关活动。同时，在同一个建设项目的不同建设阶段也存在着较大的差异，这就将一个建设项目分割为多个建设项目，需要工程造价咨询管理工作进行合理的安排，从而对工程建设的不同阶段作出及时的决策，进而为整个工程建设的顺利开展提供必要的保障。
（三）质量控制是整个工程项目的重中之重
建设工程的质量是否合格，直接关系着工程造价咨询单位的声誉，如果建设工程在施工过程当中或者竣工之后出现问题，不仅会使工程造价咨询单位的固有客户流失，而且会对工程造价咨询机构的实际生存造成一定的威胁，尤其是涉及法律问题的一些问题，不论是在财力上还是在声誉上，都会对工程造价咨询机构造成致命的打击。
（四）专业性较强
工程造价是针对建设工程当中所涉及的经济问题而开展的复杂工作，其考虑内容不仅包括经济因素，而且包括技术因素，因而，工程造价的相关从业人员不仅需要对建设工程的相关经济知识进行全面的了解，而且要对建设工程的相关技术因素进行深入的掌握。工程造价咨询的相关从业人员只有在对经济知识与建设工程技术进行全面了解的基础之上，才可能真正做好工程造价咨询工作，才能够促进整个工程造价咨询行业的长久发展。
（五）对公正性要求较高
从工程建设的整个工作环节上来讲，工程造价咨询机构所做的工作在整个工程建设过程当中充当的是中介这个角色，换句话说，工程造价咨询工作是工程筹划阶段与工程实施阶段两个阶段的纽带。由于工程造价咨询工作特殊的中介角色，其工作结果不仅与各施工环节有着直接的联系，而且与施工过程当中的多个单位有着直接的利益关系，因而，工程咨询机构要在其工作过程当中保证其公正性，只有在公正的造价咨询下，才能够有效保证个项目相关单位的利益。
二、提高工程造价咨询项目管理的措施
（一）树立正确的工作理念
工程造价涉及金额较大、涉及人员较多等特点，要求相关从业人员端正工作理念，在对工程造价咨询工作的性质与责任有充分认识的基础之上进行实际的工作，在实际的工作当中要尤其慎重、细心，从而将工程失误降到最低。
（二）根据造价咨询项目的差异性做出具体的判断
要想做好每一个项目的造价咨询工作，根据其各项目的不同特点与同一项目不同阶段的不同特点开展具体工作是至关重要的。一方面，要从宏观上对咨询项目进行把控，对项目的技术、经济等多方面的要求与特点进行全面的了解。另一方面，要对同一项目的不同阶段给予充分的认识，将同一项目进行适当的分割，从而做出更加详细、准确的评估与咨询。
（三）造价咨询要将质量控制放在首位
造价咨询不仅能够降低投资风险，而且能够为合理的施工方案提供有效的依据，但对工程质量有所保障是造价咨询工作的重中之重。一方面，造价咨询机构要将质量控制这一观念贯彻到整个造价咨询工作当中，另一方面，施工方、投资方等要在造价咨询过程当中提出明确的质量要求。
（四）不断提高相关从业人员的专业素质
由于造价咨询项目管理工作对专业性要求较高，因而要不断提高相关从业人员的专业素质。一方面，在对招聘新人的过程当中，要对其工程技术、经济知识等方面的专业素质给予应有的重视，尽可能的接收综合能力较强的人员。另一方面，对于已经从事造价咨询工作的人员要进行定期或不定期的培训，培训内容重点在于造价咨询的相关专业知识，从而为工作人员提供学习的机会，创造进步的条件。
（五）健全监督体制保证造价咨询的公正性
要想保证造价咨询的公正进行，就需要对其进行有效的监督与严格的管理，而要想实现监督的有效性与管理的严格性，健全监督体制是最为直接有效的手段。首先，造价咨询机构要对国家制定的造价咨询相关规定进行全面的了解，这对于造价咨询监督体制的建立而言是首先要做的。其次，造价咨询机构要结合本单位的工作性质与工作内容，制定出可行的规章制度，让造价咨询机构在具体的工作当中有据可依，需要强调的是，该规章制度的确定一定要与建设工程的经济要求、技术要求等具体内容相结合。最后，在有据可依的前提下，不断完善机构内部的组织形式，让整个机构在高效、公平的情况下进行相关工作，从而保障监督体制效用的充分发挥。
参考文献：
[1]王伟红.浅谈如何在工程造价咨询公司中实施项目管理[J].现代经济信息，2011（03）
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