时间：2023-07-31 09:20:58
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工程建设的各个阶段，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词： 建设工程 项目设计 造价控制
1 引言
建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。建设单位对建设工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、实施与竣工阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内。随时纠正偏差，以保证建设工程项目管理目标的实现，力求在各个建设工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益在建设工程项目管理中。
2 建设工程决策阶段的造价控制
在建设工程项目决策阶段与设计阶段，影响建设工程造价的可能性为30％一75％．而在实施阶段影响建设工程造价的可能性仅为5％一25％。 建设工程造价控制的关键在于建设工程项目决策与设计阶段。建设工程项目决策是决定因素，而建设工程项目设计是关键因素。加强对建设工程项目决策阶段和设计阶段的造价控制对降低建设工程造价有着决定性的作用，建设工程项目投资决策阶段造价管理的应注意：
(1)积极做好建设工程项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如：工艺流程、工艺参数、设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
(2)切实做好建设工程项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定建设工程项目的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
(3)科学进行建设工程项目的效益分析、编制建设工程项目投资估算。建设工程项目投资估算编制要有依据，要尽可能细致、尽可能全面。充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对建设工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数．使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制建设工程项目总投资的作用。
3 建设工程设计阶段的造价控制
建设工程设计是建设工程项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是在建设工程项目作出投资决策后处理经济关系的关键性环节。是控制建设工程造价的重点阶段。
建设工程项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5％一10％，甚至可达到1O％一20％。在进行技术经济分析之前，有必要对提高设计方案的技术经济效果的主要途径进行分析探讨。笔者认为建设工程自身的技术要求应注意以下：
(1)加强对建设工程设计阶段的造价控制，建设单位应推行对设计方案的招标，并明确概算的工程造价，对潜在投标人进行事前资格预审，各设计单位提交根据建设项目的有关规模、功能、投资控制等作出的全面技术经济分析的投标文件，评标委员会对设计方案和投标文件进行技术经济比选，确保最经济合理的设计方案中标。 这不仅有利于从多家设计方案中选择最优设计方案和最佳设计单位，有利于控制建设工程项目投资，缩短设计周期，降低设计成本。
(2)在设计过程中采用限额设计。设计阶段大多存在重方案比选、轻经济分析、结构设计过于保守、设计深度达不到清单规范要求、设计变更随意等现象，设计文件根本起不到控制总造价的作用。所以要求在建设工程设计过程中要采用限额设计，所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证投资总额不被突破。
(3)优化设计方案，有效控制工程造价。在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平及管理水平相适应，也应使建设工程项目投入使用后的运行费用尽量节省，尽量能够进行定量分析的设计内容一定要通过计算，用数据说话。要尽量搞标准化和系列化设计，选择技术先进，经济合理的建筑体系。在实现建筑物使用功能的前提下，充分考虑平面布置、建筑物层数、层高和结构方案等对工程造价的影响。控制设计标准和建设规模，做到技术与经济的统一。
(4)建设单位的工程技术管理人员在设计过程中也应分析对比，能动地影响设计。认真进行图纸会审，主要从总平面图、建筑结构与材料、工艺技术方案、设备选型等方面人手，对占投资比重大的材料、设备进行重点分析。确保从原材料到产品的整个过程的建筑利用、工艺流程和生产技术先进适度、经济合理、切实可行，并对不影响功能而降低造价的，提出修改意见。
(5)请建设工程造价咨询机构在设计阶段就协助业主进行建设工程造价管理工作，以便及时纠正设计中造价口径不一致的情况，以达到清单计价规范的要求，尤其是专业技术力量薄弱的建设单位更应让同时具备建设工程计量与计价、通晓经济法规与工程造价管理的建设工程造价咨询机构的专业人员协助业主向设计部门提出限额设计要求，配合业主参与设计方案的比选和优化，参与施工图的会审。
4 建设工程发包阶段的造价控制
(1)注重工程量清单和标底的编制质量，有利于建设工程造价的控制。根据《建设工程工程量清单计价规范》建设工程施工招标投标从施工图预算方式改为工程量清单计价方式，招标人和投标人均以工程量清单为依据进行招标投标，招标人在发出招标文件的同时，向各投标人发放由招标人编制的拟建工程项目的工程量清单，投标人根据工程量清单报价竞标，故工程量清单的编制质量将直接影响到建设工程项目报价的准确性，工程量清单也是确定合同价款、计算工程变更价款、追加合同价款、支付工程进度款、竣工结算和处理索赔的依据。
因此，工程量清单的编制务必全面、准确、合理 依据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，工程量清单必须由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有建设工程造价咨询单位资质的中介机构，按统一的工程量计算规则、工程消耗量标准、工程范围及招标条件、工程现场的情况计算出工程量，为保证中介机构编制工程量清单的质量。
（2)实行建设工程招投标发包制是有效和合理控制工程造价的有效途径。随着社会主义市场经济的建立，条块和地域垄断被打破，引入了招投标承发包竞争机制。实行“公开竞争，优质优价”的原则。
据统计实行招投标工程造价平均下浮率为l0％一15％ ，也就是说100万元投资，可节省10万元一15万元。建设工程采取招投标承发包制，不仅进度快质量好而且能够降低建设工程造价，是有效和合理控制建设工程造价的有效途径。
要规范招标投标全过程管理，全面推行招标公告、招标文件统一范本，进一步加强资格预审，招标公告、招标文件中必须明确告知工程概况、工程地点、周边环境、施工现场状况、招标条件、投标条件、并告知投标人在一定时限内提出对投标文件和现场状况的质疑。
(3)认真周密地签订合同
施工合同是施工阶段建设工程造价控制的依据，签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的诉讼纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制建设工程造价。
5 建设工程施工阶段的造价控制
(1)加强建筑材料和设备的价格管理
比价采购是有效和合理控制建设工程造价的重要手段，建筑工程的材料和设备费用占整个建设工程造价的65％一80％。建筑工程的材料设备的价格是影响建设工程造价的主要因素，加强其价格管理是有效和合理控制建设工程造价的主要手段。在当前市场经济条件下，市场材料、设备价格波动较大，这就要求我们根据已建立的价格管理系统和市场信息反馈，加强市场调整，同类产品要货比三家，进行对比分析，考虑运杂、保管等费用。优先采用招标采购，择优选用，以有效合理地控制建设工程造价对施工企业采购的材料、设备，合同中准许调价的材料、设备(包括暂定价项目)，可采取限价的手段进行控制。
(2)建立工程变更、签证制度，控制建设工程造价的增加。工程变更是编制预算增减费用的依据，变更洽商越多造价越高。在施工过程中引起变更的原因很多，如设计深度不够，使工程实际与发包时提供的图纸不符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。这些问题造成了工程造价的不确定性，在施工过程中，必须严把工程变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等， 应建立工程变更的签办制度，制订出签办各方能够相互配合又能相互制约的程序，最好实行分级控制、限额签证的制度，对确需发生的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场、监理工程师、造价工程师共同签字而且应尽量提前实现这类变更，减少损失，防止虚假变更和不当索赔。
6 建设工程竣工结算阶段的造价控制
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定建设工程造价。 目前施工单位在提交的工程结算中存在着不严格执行国家、省、市政策法规、多算工程量、材料价差不按规定计算、签证不合理、高套定额和高估冒算的现象。据统计，目前施工单位提交的工程结算，通过有资质的建设工程造价咨询单位或有经验的建设单位审核，一般都能核减10％左右，有的甚至更多。笔者认为此阶段建设工程造价管理和控制应注意以下几点：
(1)审核合同条件，把好建设工程竣工验收关。核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，工期是否满足合同工期要求，审核合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格、优惠与承诺条件和下浮系数等。
（2) 审查变更与签证资料，把好设计变更与现场签证审核关。落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师、造价工程师签字，否则不应列入竣工结算检查核对隐蔽工程验收记录，隐蔽工程验收记录应标明被隐蔽部位、项目、质量完成情况，所有隐蔽工程均需验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程与竣工图要相一致。对于图纸以外的现场签证，要审核签证的时间、地点、事由、数量、规格、型号等，签字手续要齐全。
(3)审查工程量的真实准确性，把好工程量计算关。现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实，审核人员必须以工程竣工图及施工现场为依据，按照各专业定额的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象，确保竣工结算造价的准确性。
(4)审查材料单价，把好材料费用审核关针对市场材料供应品种繁多，产地、单价不一的特点，审查材料单价时，应以施工图指定的材料品种、型号、规格为计算依据，执行国家统一的材料消耗定额及有关运杂费率、采保费率等规定，防止因材料品质、档次的提高而随意提高材料单价。
(5)审查定额号、工程项目名称及规格等，把好定额套用审核关。审核竣工结算时要注意各专业定额套用的适用范围及使用界限的划分，分清楚哪些费用在定额中已考虑，哪些费用定额中不包括，防止低工程套高定额或将综合价分成几个子目重复计费，如不同锈蚀程度的除锈项目在预算定额中均编有子目。还应注意审核建设项目单价、结算书中分项的正确性及工序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。对按工程量清单招标的结算，投标人的单价一次包死不作调整。结算时实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算错误应予以调整，在工程量调整时，工程量清单原有的项目，应按报价中的综合单价确定。工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价确定，工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
(6)加强造价管理队伍建设，把好工程造价管理专业人员素质关。一个合格的工程造价管理者要有一定的经济理论水平，要有一定的政策和法律水平，工程造价管理是一门综合性很强的工作，做好这一工作，不仅要有较强的工程造价业务知识，而且还要具备法律、税收、商业以及建安工程相关知识，这样才能胜任工程造价管理工作。 还要有一定的实际工作经验和业务能力，要有一定的职业道德素质，要有踏实的工作作风和勤劳敬业的精神。
关键词: 建设工程; 工程造价;全过程管理
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
建设工程包括施工前的项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段。工程造价管理覆盖建设的前期决策和工程实施的各个阶段。工程造价管理影响到工程的成本，进而影响到建设工程能否如期完成。要做好工程的造价管理工作需要抓好工程的每个阶段，尤其要抓住建设前期的投资决策和设计这两个关键阶段。在优化建筑方案设计的基础上，在建设工程的各个阶段，使用某些方法和措施，以控制造价成本在一个合理的范围之内，并批准价格在一定限度内，从而实现项目成本的有效控制。建设工程造价的管理人员应该从以下几个方面研究建设工程各个阶段的造价管理。
一 投资决策阶段的造价管理
在选择和决定项目投资方案时，必须对资料信息进行大量的统计和分析。也可实行集体决策制，集体讨论拟建项目在技术和经济上的必要性和可行性。对不同的建设方案反复进行合理的技术经济论证。据有关资料统计，在建设工程的整个阶段，项目决策对工程造价的影响是最大的。
根据前者控制后者的关系的约束，这意味着投资估算对后面的设计概算、修正估计、项目预算、合同价、竣工决算的成本起到限制性作用。可行性研究报告批准后，应将投资估计的投资限额作为最高投资金额。根据投资估算进行项目融资的基础建设贷款，建设单位按照批准的项目投资计划，根据投资建设项目中投资估算的最高金额向银行申请贷款。投资估算还是核算建设项目固定资产投资需要额的重要依据。同样，编制固定资产投资计划也要以投资估算为依据。
二 项目设计阶段的造价管理
设计阶段的造价管理是建设工程各个阶段造价管理的关键环节，通过控制设计阶段的造价管理，可以达到降低工程成本的目的。项目设计阶段的造价管理的主要内容包括以下几个方面。
1通过优化设计进行造价控制
优化设计应贯穿于建设项目的全过程，建设项目参与各方都有义务提出明确的优化设计方案。优化设计带来的直接好处，包括降低成本、提高质量、缩短工期、安全隐患的降低等。项目业主应设计激励机制，调动项目参与各方的积极性。
2通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案
建设单位批准的设计任务，通过公开招标，以邀请招标和委托招标的方式吸引设计单位参加设计招标或设计活动，引入竞争机制，然后组织专家评定小组,从中选择最优的设计方案或将获奖各方案的优点重新组合, 提出最佳方案，以在最大程度上控制工程造价。
3积极推行限额设计
所谓的限额设计是指，以确保工程达到预期的目标的基础上的有限成本控制标准。需要根据研究报告，与现场结合，估计项目的成本，使其贯穿于初步设计、技术设计和施工图设计的各个阶段。纵向控制和横向控制是限额设计的有效途径和方法。推行限额设计，需要按照设计程序分阶段、层层推进总投资在各个过程的限制管理。
限额设计有两条途径：一是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，即纵向控制；二是对设计单位及其内部各专业、科室及设计人员进行考核，实施奖惩，进而保证质量的一种控制方法，称为横向控制。在推行限额设计的过程中要做好以下几点：（1）要正确，科学地分界限额指标；（2）不能单纯过分的强调限额：（3）将可持续发展观贯彻到限额设计中去，按照国家倡导的“四节”、环保、与周边环境协调等要求，从建设项目全寿命周期的角度对造价进行分析、评价。
三 招投标阶段的造价管理
按照国家有关规定，工程项目达到一定标准均要进行招投标，招投标是为了在市场中建立公平竞争的机制，在招投标中标底与投标报价的合理性就显得尤为重要。清单计价是一个综合的专业工作，可由专门的造价工程师参与审定。为了保证投资效益的实现，合理确定和有效控制标底与投标报价，保证在标价具有竞争力的条件下决策者获得更大的经济效益，建设单位应当委托质量高、信誉良好的咨询单位按照市场规律进行招投标文件的编制工作。
四 实施阶段造价控制措施
项目实施阶段的成本控制是最直接的，整个建设项目的成本充分体现在了实施阶段，要切实加强施工组织设计审核。在实际施工过程中，我们必须认真对待良好的工程造价、工期和施工质量之间的关系，提高建设项目的整体经济效益。毋庸置疑，工程成本的高低与工程工期的长短有着直接的关系，要想降低建设项目的成本，必须在控制质量的前提下, 以最短的工期完成各道工序。同时要加强图纸会审, 对发现的问题必须及时处理。
在具体的施工过程中, 造价工程师应根据工程项目进度对支付款项进行审核, 找出定期分期目标值与实际值产生偏差的原因，项目的结算要合理, 要严格控制技术变更。具体而言, 应该从以下几个方面来加强工程项目实施阶段的造价控制：（1) 控制材料用量, 合理确定材料价格；（2) 严把变更关, 将工程预算控制在概算内；（3) 严格现场签证管理；（4) 重视施工合同的管理。
五 竣工阶段造价审核以及项目后评价机制的应用
竣工结算阶段是工程造价管理的终点，是编制竣工决算等工作的直接依据。在竣工验收阶段，对承包商提出的工程量和竣工决算进行审核，防止承包商高估冒算，如实体现该工程的造价。在最后阶段各部门要密切配合，共同做好造价审核工作。在审计过程中，我们应该充分考虑到中间的资金量，按照施工合同和招标文件，完成建设工程量的审核工作。投资者、施工单位、监理单位、审计部门必须层层把关，确保审核工作的有序进行。竣工结算的审计重点包括：（1）工程量的审核；（2）定额套价的审核；（3）取费标准的审核；（4）建筑材料用量及差价的审核；（5）隐蔽工程记录、变更、签证单的审核。
项目竣工之后，要完善项目后评价机制,反馈是后评价的主要特点，后评价作用的关键是所总结的经验教训在工程项目中应用的情况。后评价可以对项目前期的工作进行较全面的分析和检测，通过反馈信息及时纠正项目决策中存在的问题，可以分析实际效果和理想效果产生偏差的原因，提高预算的准确性。项目完成后，专业人员全面充分对比设计和施工两方面直接的误差, 总结经验教训, 分析成本管理和控制的利弊并存档，决策者利用存档的经验，为以后的投资提供良好的科学理论基础。项目评估机制是项目成本管理的最后一部分，其在项目成本管理中的位置是非常重要的，在它的指导下建设项目决策将会更加科学。
六 结论
造价管理对建设工程而言, 意义十分重要。以科学和技术为原则，利用经济手段和法律手段来解决建设工程活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,是建设工程各个阶段工程造价管理的实质。在建设工程的各个阶段,都要有控制工程造价的意识，只有这样才能减少工程建设成本，提高经济效益，当然这一切都要以保证工程质量为前提。应结合实际情况，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理科学的应变，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，只有这样才能做好建设工程中造价的控制，最终提高建设资金的投资回报。
参考文献
[ 1]尹贻林. 工程造价计价与控制[ M] . 北京: 中国计划出版社,2003.
工程建设的投资控制是直接关系到为何实现在一定的投资范围内实现工程建设项目的优质、高效、节能低碳，充分发挥建设资金的经济效益。建设工程的造价控制、贯穿于工程建设的全过程，即贯穿于工程建设的前期可行性研究（立项）到工程竣工决算的全过程，其每个环节都存在着造价管理，因此加强造价管理，是提高工程建设效益必不可少的重要环节。
一、 可行性研究立项阶段的工程造价控制
所谓可行性研究，即一个项目在建设前，必须做大量的前期工作，对所建项目在国内外市场前景，技术先进水平，原材料途径，经济效益等，必须做全面的技术经济比较，在编制可行性研究技术文件的基础上，由工程造价师负责编制投资估算报告（即设计概算）。
概算编制阶段是造价管理的开始，应根据市场需求和发展前景，及项目在技术上是否有持续发展的可能；经济上是否有利回报率是否合理及社会经济效益等综合因素；资金来源是否落实等。在充分调查研究的情况下为可行性研究的概算编制提供可靠的数据。
在编制概算过程中应同时考虑的不可预见因素：如利率调整，原材料价格上涨等因素合理的概算造价是评估建设项目，开展后续工作的关键。
二、 设计阶段的造价控制
在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%―95%，在
施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%―35%，而到了工程实施阶段，影响工程造价的可能性5%―25%。工程设计是工程建设的核心，是处理技术与经济的关键环节。因此设计阶段就必将是控制工程造价的重点。
1. 积极推行设计招标制度，在设计阶段实行招标制度，能增强设计单位的危机意识和竞争意识，激发设计人员的创新意思，使其设计出更适用、更美观、更经济的建筑方案。工程设计招投标是通过对设计方案的优选，起到鼓励设计市场竞争、降低工程造价、提高投资效益的目的。业主依法对勘测设计进行招标，通过竞争择选项目的主体设计单位和配套工程的设计单位，是合理控制工程的有效途径。
2. 采取合同约束办法，业主与设计单位签订了严格的设计合同，并签订施工图供图协议，对设计院的设计质量和供图进度实行奖罚考核办法。
3. 将监理工作引入到设计阶段，通过设计监理进行设计过程跟踪，在保障工程总体质量上至少有三方面的好处：一是设计阶段监理能够提高解决图纸中存在的问题，并及时与设计单位协商解决，大大减少施工过程中变更费用的发生，起到有效控制投资的作用；二是审查阶段性设计成果，并根据需求提出修改意见；三是对设计提出的主要材料和设备进行比较，在价格合理的基础上确认其质量是否符合要求。实行设计阶段监理，能够协助业主制定建设工程投资目标规划，协调配合设计单位使设计投资合理化，在保障建设工程具有安全可靠性、适用性的基础上，进行设计挖潜，节约投资；对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求一次投资少而经济效益好的设计方案。
4. 对优化设计人员实行奖励机制，对于在优化设计中有优化设计突出贡献的设计人员给与物质和精神方面的奖励。奖励首先是对设计人员的优化成果的肯定，也是对未来工作的鼓励。同时是对其他设计人员的一种激励，从而使得优化设计成为设计行业的一种社会规范。
5. 提高设计人员的素质，严格执行设计单位资格准入和各专业人员的资格准入，应提高人员素质入手加强设计质量管理。总之，在设计阶段采取严格规范的管理，对整个工程造价控制将起到关键作用。
三、 招标投标阶段的造价控制
项目投标阶段也是造价管理的重要组成部分，也属于事前控制，其主要是通过加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。要坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；还要工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；再要是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况。
四、 施工阶段的造价控制
在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同，在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理处、重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。
签证控制。施工阶段造价控制是持续时间最长，一般较为复杂多变，这就要求造价控制人员要经常到现场，了解和察看工程实施情况，严格核实，规范签证。签证必须达到量化要求，工程签证单上的每个字、每个字母都必须清晰，签证内容必须与实际相符，签证的内容不能超过应签证的范围。
材料费控制。建筑工程的材料费一般占整个建安费的60%以上，而且材料在一定时期内会发生波动，尤其是部分新型材料失真，导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异，特别是装饰材料，由于信息不畅其价格异地差别极大，导致造价失控。所以控制材料费是施工阶段造价控制的一个关键环节。首先在采购过程中，要充分利用信息时代优势，及时掌握行业信息，熟知常用材料的价格。其次是在实际施工过程中，要以耗材定额为依据，制定材料消耗指标，以便及时、准确地进行材料成本的核算，杜绝浪费，降低造价。
合同控制。加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；要利用合同条款谁时解决工程造价方面的纠纷，全面履约。实际操作中严格按约定办理分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为投资决策控制提供依据。
工程建设过程中造价控制，是工程建设控制的目标之一，工程造价的高低直接反映了建设项目的管理水平、投资效益和工程质量。在建设工程中，工程造价是建设工程中系统管理工作的核心，降低工程造价提高经济效益是控制工程造价的目的。本文叙述了工程建设从可行性研究（立项）、设计、招投标、施工及竣工决算各阶段工程造价的控制方法。
关键词
工程建设；全过程；造价控制；
the
During project construction cost control, engineering construction control is one of the objectives of the project cost directly reflects the construction project management, investment benefit and the quality of the project. In the construction engineering, project cost is the system in construction project management of the core and cut down engineering cost to improve the economic benefit is to control the engineering cost objective. This paper describes the construction from the feasibility study (creation), design, bidding, construction and the final accounts of the completed project of engineering cost each phase of the control method.
Key words
Engineering construction; Whole process; Cost control;
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、绪论
长期以来，人们习惯于把造价控制放在建设实施阶段，其实，建设工程的造价控制贯穿于工程建设的全过程，即贯穿于工程建设的前期可行性研究（立项）到工程竣工决算的全过程。
二、可行性研究立项阶段的工程造价控制
所谓可行性研究，是项目在建设前，必须做大量的前期工作，对所建项目在国内外市场前景，技术先进水平，原材料途经，经济效益等，必须做全面的技术经济比较，在编制可行性研究技术文件的基础上，由工程造价师负责编制投资估算报告。
概算编制阶段是造价管理的开始，应根据市场需求和发展前景，及项目在技术上是否有持续发展的可能，经济上是否有利回报率是否合理及社会经济效益等综合因素，资金来源是否落实等。
在编制概算过程中应同时考虑的不可预见因素：如利率调整，原材料价格上涨等因素合理的概算造价是评估建设项目，开始后续工作的关键。
三、设计阶段的造价控制
尽管设计费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建安造价的1.5％～2％，但在初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%~95%，在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%~35%，而到了工程实施性阶段，影响工程造价的可能性5%~25%。工程设计是工程建设的核心，是处理技术与经济的关键环节。同时也运用标准设计和价值工程原理，达到实现各设计阶段的投资控制目标。因此设计阶段就必将是控制工程造价的重点。
1.积极推行设计招标制度，在设计阶段实行招标制度，能增强设计单位的危机意识和竞争意识，激发设计人员的创新意识，使其设计出更适用，更美观、更经济的建筑方案。
2.采取合同约束法，针对目前设计变更多的现象，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5％）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。
3.对优化设计人员实行奖励机制，对于在优化设计中有优化设计突出贡献的设计人员给予物质和精神方面的奖励。奖励首先是对设计人员的优化成果的肯定，也是对未来工作的鼓励。
4.提高设计人员的素质，严格执行设计单位资格准入和各专业人员的资格准入，应提高人员素质入手加强设计质量管理。
总之，在设计阶段采取严格规范的管理，对整个工程造价控制将起到关键作用。
四、招投标阶段的造价控制
我从施工现场到从事招投标工作，我认为项目投标阶段也是造价管理的重要组成部分，也属于事前控制。 除了外场项目做好外，还有最重要的事情就是投标和结算，投标是增加收入法人“开源”工作，得不到项目企业就无法生存，所以，施工企业对于投标工作十分重视，投标是短期集中的造价决策工作，通过是否中标可以很快的衡量工作的成果，投标造价人员容易得到企业的重视和奖励。结算表面上看也是一个竣工验收后的短期工作，是对中标造价和施工过程中涉及造价的汇总，是一个简单的统计工作，其实结算是一个时间跨度很长工作，从项目进场开始，在项目施工过程中进行的所有造价管理活动都是为最终的结算服务的，从事结算的造价人员属于从事长期、幕后工作的默默无闻型工作者，不容易在企业中得到关注和掌声。
现在的投标以低价中标为主，但在低价的基础上也不能不合理报价，平时掌握的材料价对我报价有相当大的帮助，这也是投标造价管理的一部分。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。坚持公平、公开、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督。还要工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控。
五、施工阶段的造价控制
作为工程造价人员，时刻以公司的利益为重，为工程做好成本测算，做好成本计划目标。
在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完成具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同，在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理、重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。
签证控制，施工阶段造价控制是持续时间最长，一般较为复杂多变，要求造价控制人员要经常到现场，深入工地，全面掌握工程实施情况，严格核实，规范签证。签证必须达到量化要求，工程签证单上每个字、字母都必须清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过应签证的范围。
材料费控制。建筑工程的材料费一般占整个建安费的60%-70%，材料费是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各环节的责任制，落实到人。在施工过程中材料价格的异常波动也为工程造价带来很大的不确定性。对于一般建筑工程而言，最主要的波动因素就是刚才价格，对于我们公司做市政道路工程来说最主要的波动因素则是沥青。钢材在一般土建造价占比例相当大，以高层建筑中钢材费占30%-50%之多，最近我工作期间几年钢材价格曾大起大落剧烈波动，螺纹钢每吨价格由2000多元涨至5000多元又回落至3000以下，而后又重上6000，现在综合钢价4000多元。沥青在道路工程中用量巨大且其价格随石油市场的行情而剧烈波动，对道路工程造价变动的影响不容忽视。铜、铝等有色金属的市场价格也经常会发生剧烈波动，但在一般工程中因用量想对较少影响不大，其他材料价格则波动更少，商品砼、砂石料、人工等价格曾经在相当长的一段时间内没有大变化，只是近三年伴随CPI而出现温和上涨，上涨也处于预期范围内，我们在报价时通常均会考虑这些因素。
在实际施工过程中，要以耗时定额为依据，制定材料消耗指标，以便及时、准备地进行材料成本核算，杜绝浪费，降低造价。
合同控制。加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束了合同得以确认和控制；要利用合同条款谁时解决工程造价方面的纠纷，全面履约。合同具体体现的有：（1）明显工程价格条款（2）可转化为经济责任条款（3）隐含的经济责任条款等。按约定办理分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失。
竣工结算控制。每次做竣工结算时，都会详细看清竣工图，每周例会记录、设计变更单、签证单、影像照片资料等确保工程的正确性。竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。是工程造价管理与控制的最后一个环节，该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；杜绝高估冒算、乱编乱审，从而保证正确、合理、真实地反映工程造价。结算工作也是一项需要细心、耐心的工作，是一项需要在实践中不断总结提高的工作，只要造价人员树立结算从投标开始的意思，建立规范的造价管理方法，不断提高自我工作管理的水平，再加上“给力”的管理软件辅助，结算工作必然越来越轻松，越来越公平，企业应得的利润更容易实现，结算工作的价值会更加明显，
关键词：工程造价管理；投资估算；设计概算；竣工结算
工程造价管理是以建设项目为研究对象，在建设项目前期、工程施工、工程竣工等全过程中一项重要的经济活动，是以计价与控制为主的工作过程。在建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段的成果形式分别是投资估算、设计概算、施工图预算及工程结算。因此，搞好工程造价管理是准确计算项目投资的重要工作。
工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价，预算造价，承包合同价，结算价，竣工结算价等；在项目建议书阶段编制初步投资估算；在可行性研究阶段编制施工图预算；在初步设计阶段编制初步设计总概算；在施工图设计阶段编制施工图预算；在工程施工阶段按照实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，以及在设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设及设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体地说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
一、投资估算是项目决策的最重要依据
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行论证的技术经济过程。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行为方案，达到资源的合理配置。项目决策的内容是决定工程造价的基础，各项技术经济决策，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，对该项目的工程造价有重大影响，直接关系着工程造价的高低，同时，造价的高低又是投资方案选择的重要依据之一。项目决策的深度影响着投资估算的精确度，投资决策过程又分为投资机会研究阶段、项目建议书阶段、详细可行性研究阶段，不同阶段，投资估算的精确度就不同，最终决策阶段投资估算误差率要控制在±10％内，从而最终决策该项目是否可行，确定出最佳投资方案。
二、设计概算是控制投资的重要依据
工程设计是为具体实现拟建项目的技术经济要求所做的技术工作，是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，为了保证设计的整体性，必须按一定的程序分阶段进行，一般工业项目分初步设计和施工图设计两阶段，对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，要按初步设计、技术设计和施工图设计3个阶段进行。初步设计是设计过程的一个关键性阶段，明确拟建工程在指定地点和规定期限内进行建设项目的技术可行性和经济合理性，并规定主要技术方案、工程总造价和主要技术经济指标，以利于在项目建设和使用过程中最有效地利用人力、物力和财力，在本阶段必须编制设计总概算。技术设计是初步设计的具体化，详细程度应以满足设计方案中重大技术问题和有关设备选制的要求，除了体现初步设计的整体意图外，还要考虑施工的方便易行，并对初步设计概算进行修正，编制修正概算。施工图设计是设计与施工工作的桥梁，设计要从深度上满足现场施工的需要，并要满足业主编制施工图预算的要求。
三、项目实施阶段的造价管理方法
1.实施阶段造价管理的意义和问题
项目实施是将建设项目的规划、设计方案转变为工程实体的过程。这个过程是工程资金形成的主要过程，即建设资金的主要使用阶段，应该引起工程造价管理工作者的重视。工程从施工准备到工程竣工，对建设资金的控制管理，在全过程资金管理中占有很重要的地位，直接影响着工程质量和效益。长期以来，工程建设中严重存在着“三超”现象。究其原因，固然有政策调整、材料设备涨价等客观原因，但同时也要看到工程建设管理方面存在的问题同样对工程造价有着不可忽视的影响。要解决这方面问题，工程实施阶段的造价管理必须坚持静态控制、动态管理原则。
2.静态控制、动态管理的方法
(1)明确投资方和建设方的权责及义务。为了保证工程的顺利实施，必须明确投资主体和建设单位双方在工程实施过程中的权利和责任。投资主体的权利和责任为：对工程总投资负责，并负责对动态投资进行管理，对中介机构提出的上年度投资额度差价指数进行审查，并对认可的动态投资保证到位。建立关于建设单位动用预备费审批制度。建设单位的权利与责任为：对静态投资负责，在保证不突破国家标准的外资概算静态投资的前提下，具有对项目投资进行合理调整的权利。负责组织编制业主预算。根据工程进度和有关规定，按时编制年度资金安排计划，并报投资主体审核。
(2)编制业主预算。业主预算是在初步设计审批之后，按照“总量控制、合理调整”的原则，为满足业主的投资管理和控制要求而编制的一种内部预算，或称为执行预算。由于建设项目具有工期长、施工复杂、比选方案较多等固有的特点和受预算编制体制本身的限制，在初步设计审批之后，随着设计工作的深入，设计单位或有关部门会提出更优化的设计方案、施工方案。从全过程控制建设工程总造价的观点出发，及时跟踪工程概算的变化趋势是造价控制过程中的一项基本任务。初步设计总概算一经主管部门审定，不得突破。为了达到这一目标，对情况变化后的初步概算按照“总量控制、合理调整”的原则编制业主预算，以反映这些变化因素，为科学管理提供可靠依据。一般情况下，为便于与设计概算进行对比，业主预算的价格水平与设计概算的人、材、机等基础价格水平保持一致。业主预算中总投资必须控制在国家批准的概算总投资内，不得突破，业主预算经批准后，其静态投资是建设单位管理、控制投资的最高限额，是制订年度资金计划、考核工程盈亏和工程经济合理性、控制标底、实行限额设计的重要依据。业主预算的编制依据：行业主管部门颁发的建设实施阶段造价管理法规；批准的初步设计概算；招标设计文件和图纸；业主的招标分标规划和委托任务书；国家有关的定额标准和文件；工程贷款协议；有关合同、协议。
(3)建立新的价差计算方法。价差计算与结算是项目实施阶段工程造价动态管理的重要内容。在相当一段时期，价差的结算一直沿用文件证明法，通过修改概算或追加概算，按实际发生数实报实销。为适应市场经济运行机制，投资人与项目法人之间应尽量应用“公式法”进行价差的计算，这样较为公平、合理和透明。同样，“公式法”也可指导发包人与承包人之间可变单价合同项目的价差结算工作。此方法比文件证明法更加合理准确地控制项目建设投资创造条件。
四、施工阶段的投资事中控制
造价工程师在施工阶段的投资事中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。
造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工方法的不同，对工程造价影响很大。造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有严格按图施工，并通过监理人员质量检验合格，造价工程师才审核支付。造价工程师应严格审核工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计深度不够，进行工程变更。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
造价工程师应严格按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价，应防止承包商“杀死猪再讲价”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更程序，实行事前把关，主动控制，工程变更的投资才能得到有效控制。在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件“仲裁员”，维护合同双方合法权益。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。
五、工程竣工结算阶段的投资事后控制
造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。审核的具体内容及方法包括：根据合同、招标文件、投标文件及投标预算、答疑、图纸会审纪要、竣工图、设计变更、隐蔽验收资料，确定工程量计算、结算单价套用、设备材料结算价格及材料价差取定是否正确，各项费用标准是否符合合同条款等进行编制。并进行现场校核。公平、公正、不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。
作者单位：三峡电力职业学院建筑工程系
参考文献:
关键词：工程建设；各阶段；工程造价；管理方法
Abstract: in all phases of the project implementation, always want to have control the cost of the economic mind, play the construction unit first-hand information advantage, careful analysis and make full use of the important information construction period, grasp the pulse of the market economy, avoid or reduce the loss of the construction funds, maximize construction funds for the benefit of investment. This paper discusses the construction project every stage of the project cost management methods.
Keywords: engineering construction; Each stage; Project cost; Management method
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
工程建设的整个过程的造价的控制是建设工程的造价管理的最核心的内容，工程造价管理贯穿了项目建设的整个过程，其中包括了决策阶段，设计阶段，招标阶段，工程的实施阶段，完工验收阶段。所以要想提高项目的投资效益，在预先定好的投资限额里控制好项目的造价是其关键所在。
一、工程建设项目投资决策阶段的工程造价管理
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%- 80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。建设单位作为投资的主体应积极做好工程造价的控制与管理工作，充分发挥自身主体优势的作用。工程建设项目投资决策阶段工程造价控制与管理的重点是：
1、积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
2、切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
3、科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、工程建设项目设计阶段的工程造价管理
设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大, 一般只占建安成本的1. 5%-2%,但对工程造价的影响可达75%以上, 由此可见,设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,也直接决定人力、物力和财力投入的多少。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济,任意提高安全系数或设计标准,而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制。例如: 某高层住宅每层电梯厅走廊仅十多米长, 其间又无防火分区, 就设了三只消防箱, 而按消防规范要求,只要两支水枪同时到达室内任何部位即可。这种设计不合理,造成了一定浪费, 显然是对工程的各种经济指标不够重视。因此, 设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是初步设计阶段对项目经济的影响达70%-95%, 实际上,当初步设计批复之后, 存在的技术问题、费用问题都很难解决,因此必须重视初步设计, 以避免“先天不足”。
1、推行设计招标,择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标, 采用多家竞投, 组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位, 又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新, 在降低工程造价上下功夫。
2、开展限额设计,有效控制造价
积极推行限额设计,健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额, 熟悉建筑材料预算价格, 然后按项目投资估算控制初步设计及概算, 再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下, 必须制定双赢策略, 合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来。严格控制设计的全面性、精确性和各级设计审核制, 避免形成施工中的设计变更和投资限额突破。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素,由于设计频繁变更,给工程造价控制带来一定的难度。依据项目的建设标准和投资估算的要求, 确定各专业设计限额, 建立奖惩激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标,必须分析原因, 用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向, 变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较, 优化设计,降低工程造价。
3、采用合同措施,有效控制造价
针对目前设计人员经济观念淡薄,设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款, 如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5%)时, 则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
三、工程建设项目招标阶段的工程造价管理
1、严格审查施工单位资质
必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列, 主动邀请重合同、守信誉、业绩良好的潜在投标人参与投标。
2、合理低价中标
业主参照国际上电力工程采用工程量清单招标惯例, 要求参与投标的承包商根据自身优势进行报价。招标前对每个招标项目的造价均进行测算, 事先掌握合理的工程造价值, 对部分招标项目公开最高控制价, 避免投标单位恶意抬高价格或低于成本价恶意竞标。
关键词：建筑工程；工程造价管理；作用
建筑工程造价的控制管理是从决策投资到竣工结算的全过程管理，各个环节缺一不可。只有做到对建筑工程全过程的合理造价管理，才能实现充分发挥投资效益和预期投资的目标。
一、 建筑工程决策阶段的工程造价管理，有利于从源头上控制工程造价，最大限度节约资金
决策阶段是选择决定投资方案的过程，正确决策是合理确定和控制造价的基本前提，直接影响之后各个工程阶段的计价是否科学。因此必须做好投资决策。
首先，积极做好工程决策前的准备工作。收集基础资料，保证准确详实。例如工程地的水电地质情况、主要材料设备的价格等等。
其次，提前做好市场分析和研究。掌握大量相关的信息资料和统计数据，经过综合分析处理，根据市场的需求和前景，合理规划建筑工程的规模和建筑标准；编写有说服力和可行性的申请，切实做好工程项目的可行性研究报告。
再次，应建立工程项目控制，实行岗位分工；批准授权、项目决策、概预算、价款支付、竣工结算和监督检查都要建立控制体制。
第四，对建筑工程项目的效益分析和编制工程投资的估算。投资估算的编制应有理有据，尽量全面细致，做到从实际情况出发，充分考虑施工过程中的各种可能出现的情况和不利因素对于工程造价的影响；考虑到施工期间预留价格浮动以及市场的情况，使投资估算符合实际情况并且留有余地。使得投资估算真正能控制工程总投资。
二、 建筑工程设计阶段的工程造价管理，优化工程设计，促进各项工程功能充分发挥
工程造价管理与控制贯穿于建筑工程的全过程，而设计阶段的造价管理是整个工程造价管理的重中之重。在设计一开始就将控制工程造价的目标融汇贯穿于整个设计工作中，有利于选择适当的设计标准和合理的设计功能水平。
首先，建立合理的设计竞争机制来控制工程造价。将经济指标与技术指标有机结合，改变过去只重视技术而忽略经济指标的做法。在具体的工程实施过程中针对不同情况制定相应的奖惩措施。
其次，促进推广设计监理制度的进行，控制造价。主管部门应尽快建立加强设计监理人员的培训考核，制定设计监理人员工作的职责等。此外还应通过行政手段来促进工程设计监理的推广，为工程设计监理的市场化提供保证。
再次，优化工程设计方案，从而有效控制造价。依据工程项目的具体情况来平衡和调节。不仅要采用先进技术工艺，还要防止投资超出预算。优秀的设计方案既要技术先进，又要保证有最优质的性能价格比。
此外，还应尽量减少工程设计的变更，除非不变更会影响工程功能发挥。因为设计节点大样不详实会引起开工后施工单位索赔，如在投标时某部分图纸不细，施工单位利用图纸缺陷，投标时报低价，施工时再报设计变更，因此，一旦变更发生，必须认真对待；及时核算相关变更的造价，对于费用过高或者有问题的项目应予以重新考虑。不能一味求快。
三、 建筑工程招标阶段的工程造价管理，从合同上控制工程造价，保证合同顺利签订和严格执行
工程招标阶段包括与工程密切相关的重要材料设备的采购以及项目勘察设计、施工监理等。对于工程投资以及质量进度的控制都起到至关重要的影响。
（1）遵循公开、公平、公正和诚信的原则，要有明确的透明度。招标前应严格审查施工单位的资质，有必要应进行实地考察。
（2）及时做好招标文件的编制。工程造价管理人员应提前收集筛选各类有价值的相关数据和资料，对有可能影响工程造价的因素进行分析评价，然后编制与市场实际变化相吻合的工程招标文件。要实事求是，保证编制质量，使工程标底控制在合理工程造价以内。对于文件中设计施工费用的内容要反复论证推敲，以便于应对日后可能发生的索赔与反索赔事务。
（3）理性选择合理的中标者，即在保证工程质量和工期的前提下的合理低价。应避免一味寻找最低价格者中标，以避免各投标单位恶意竞争，而以低于工程造价成本的价格中标。保证合同的顺利签订。应严格按照合同内容，明确条款。
（4）招标文件如技术要求图纸清单描述等应详实清晰，准确表达业主对工程质量，工程做法的要求。这样不仅使投标商对技术要求、工程质量等更明白，还能有效提高工程效率。
（5）工程费用的内容，如价款结算、违约争议等问题，都应有明确规定。对于不明确不清楚的内容，应在合同签订过程中通过谈判，争取最有利于合理低价格的条款。
四、 建筑工程施工阶段的工程造价管理，把握施工重点，从过程上控制工程造价，保证施工阶段工程造价良性循环
施工阶段既是落实合同条款和实现投资控制的具体操作过程，又是工程设计目的最终实现并形成实物的工程阶段。采取有效措施加强施工阶段的控制，对于资金的合理利用和提高投资效益具有重大意义。
（1）严格控制施工材料的用量，合理规划材料价格。材料费用在工程投资中占有很大的比重，因此材料的价格和用量对于工程造价有很大的影响。由于建筑材料市场和材料价格品种数量繁多，建筑工程预算人员和工程现场管理人员应密切关注市场行情，掌握各种材料的价格信息及合理的进货渠道，与施工单位合作，使工程造价得到合理控制。
（2）建立建筑工程概预算控制制度，加强对其编制依据。建筑工程项目内容审核预算突破概算在工程建设实践中时有发生。必须严格控制工程变更、额外用工、材料代用等各种预算外费用。
（3）保证工程进度款项的支付和管理。建立合理和良性循环的价款支付控制制度，对于支付条件方式及会计核算明确规定。价款支付办理手续之前，必须严格审核工程合同和支付申请。
五、 建筑工程竣工结算阶段的工程造价管理，加强竣工结算，保证工程造价的严肃真实
竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节，是合理实现工程造价以及竣工结算的前提和保证。审计人员应从严把关，秉公办理，坚持原则。工作中应深入工程施工现场，认真了解工程变更的具体内容，熟悉工程量增减情况，最终保证竣工结算的严肃性和真实性。
（1）认真分析竣工结算资料，核实工程完工数量，对于未完成的工作内容应在结算时予以扣除。
（2）严格审查各项施工合同条款，准确核算工程结算的范围，确定施工工期，合理索赔，确定具体施工承包方式。
（3）审查材料的定额使用，各项政策调整的准确性和合理性；审查有否按照规定的工程量计算规则来计算工程量。
（4）认真做好各项工程材料价款的结算核查，审查各项收费是否合理和符合规定。
（5）在审查结算过程中，正确对待审查方与被审查方的各项关系，保证工程解散工作顺利完成。
由上述可见，管理工程造价不仅是要防止投资超越限额，更重要的意义是促使建筑、施工和设计单位加强自身管理，使得有限的人力财力无资源得到最充分的利用，以取得最大限度的经济和社会效益。因此改革创新造价管理，以求获得投资项目的预期收益，对于工程建设各个阶段都起着至关重要的作用。
参考文献
[1]刘芳，李灵锋.浅谈建设单位对建筑工程造价的管理与控制[J].中国环境管理干部学院学报，2006，（02）.
关键词：工程监理、质量控制、措施；
Abstract: to take effective measures and means, project quality control in each stage of the project, promote the supervision system gradually perfect, to further improve the quality of construction.
Keywords: Supervision, quality control, engineering measure;
中图分类号：G352.4 文献标识码：A
我国建设工程监理从1988年开始试点并逐步推开，自1997年从法律形式作出规定以来，全国所监理工程建设质量总体有了明显提高。但我国的建设工程监理主要仍停留在施工阶段，其实工程建设不同阶段，建设工程监理作为高智能的服务对工程项目都能起到积极作用和影响。随着工程建设逐步规范，工程建设监理的作用越来越重要，监理工作已渗透到工程建设中的各个方面。采取有效措施和手段，从工程建设的各个阶段控制工程质量，才能促进监理制度的逐步完善，才能进一步提高工程建设质量效果，才能更好地发挥建设工程监理的作用。
1 项目可行性研究和决策阶段
项目可行性研究是在项目建议书和项目策划的基础上，运用经济学原理对投资项目的调查研究，它直接影响项目的决策和设计质量。决策阶段对工程质量的影响是确定工程项目应达到的质量目标和水平，这些工作属建设监理咨询的工作范围。
2勘察、设计阶段的质量控制阶段
勘察、设计阶段是控制工程建设规模、建设质量和投资的关键时期。监理单位应重视勘察、设计阶段的质量控制工作，检查勘察单位现场测量和勘察成果，审核原始资料是否与实际情况相符合，审核勘察报告真实性。设计过程中，尽可能多的考虑不利因素对工程建设的影响，及时对设计方案、设计工作质量进行检查，以减少工程建设过程中的设计变更，更好地控制工程建设进度、质量和投资。
3 招标阶段的质量控制
招标阶段监理工程师质量控制的主要内容是，协助建设单位编制招标文件，严格控制招标文件的编制质量，校核工程量，对施工质量、内容和质量保证措施等要有明确的规定。通过参与工程项目的招标、投标和评标等一系列活动，对施工单位的质量控制方法、手段、人员和机械投入以及承建类似工程的经历与能力进行调查，协助建设单位选择一个优秀的施工单位。对工程施工合同条款进行审核，力求文字严谨，表意明确，条款公平合理，避免疏忽和错误给施工造成不良后果，促使建设单位与施工单位签定工程施工合同，为施工阶段的质量控制奠定基础。
4施工阶段的质量控制
4.1 质量控制依据
监理工程师应针对所监理工程的实际情况，制定详细的监理规划和监理实施细则，根据工程建设的需要监理人员对工程项目建设实施全过程、全方位的监督控制。依据国家的法律、法规、技术规范、规程、质量标准、监理合同、施工合同、经审批的设计文件、施工方案和工程建设的实施情况开展监理工作、协调参建各方的关系，采取事前预防、事中控制、事后验收等手段严格控制工程建设质量，确保监理工作的稳步展开。
4.2 施工现场的质量控制
监理作为公正、公平的第三方，在施工过程中根据有关设计文件、规范、标准、监理合同和施工合同等进行监理，审查施工单位施工组织设计和方案，经批准后严格实施执行。监理工程师必须熟悉施工图纸，运用旁站、巡视、平行检验的手段监督控制，及时了解施工现场的具体情况，及时记录发现的问题与处理结果，及时提醒施工单位注意容易出现质量问题的部位，监督施工单位采取质量保证措施控制工程建设质量，严格按照规定进行见证取样抽检，对隐蔽工程和工程的关键部位全过程控制，做到专检、抽检、不定期检查相结合，正确处理发现的问题。促使施工单位加强质量意识，严格控制工程质量，完善质量检查措施及施工程序报验，落实施工过程自检、交接检、专检的施工质量“三检制”，及时审查施工报验资料，进行现场检查验收，合格后在进入下道工序施工。对隐蔽工程和工程的关键部位，经有关方共同验收，并形成验收文件。
4.3 质量制度的建立与运行
监理工程师进行工程建设质量控制前，应监督施工单位建立健全质量控制体系和有效措施方法，确保质量控制工作的顺利实施及良好运行。同时督促施工单位建立健全质量保证体系，制定施工质量检查、施工质量评定考核制度，通过审核施工单位人员、机械配备、制度和措施的落实情况，促使施工单位质量保证体系的良好运转。质量控制体系、质量保证体系与建设单位的质量管理体系相互配合，相互监督，共同促进工程建设质量的不断提高。
4.4 对材料等的质量进行检查与控制
合格的原材料、成品、半成品和设备，是保证工程项目质量的前提和基础，监理工程师应对材料的质量进行跟踪检查，发现问题及时处理，保证原材料的质量合格。督促施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强材料的质量管理，明确工程所用材料的质量标准和质量要求，对水泥、钢筋等主要材料，除有出厂证明、技术性能资料外，还要进行材料见证抽样检测，经检验合格后，方可用于工程建设。对工程所用原材料、成品、半成品的质量层层把关，确保每道工序所用材料的质量合格。
4.5 正确处理质量与进度、投资的关系
施工过程中，往往存在进度与质量的矛盾，为赶工期而忽视质量，导致质量事故的发生。监理工程师应严格控制工程建设质量，处理好进度与质量的关系，在保证工程建设质量的前提下，采取有效措施，加快施工进度，决不能以牺牲工程质量为代价，盲目追赶进度。监理工程师在支付工程进度款时，严格审核工程计量，只有经监理验收合格的分项、分部、单位工程，才能办理支付手续。工程质量不合格的，及时进行返工处理，经检验合格后才能进行支付，在投资控制的角度进一步控制工程建设质量。
4.6 严把工程验收关
工程验收是控制检验批、分项、分部、单位工程质量的重要环节，是质量控制的后期工作，是考核施工质量的关键。施工过程中，监理工程师要严把工程验收关，对抽检不合格的检验批、分项工程不进行验收，待返工经验收合格后才能进入下道工序施工，及时组织分部工程验收、协助建设单位对单位工程验收，监督具有相应资质的检测单位对工程质量进行的检测，发现问题，及时处理，为工程竣工验收奠定基础。
5 保修阶段的质量控制
保修期是工程质量控制的最后阶段。经过竣工验收交付使用的工程，在保修期间容易暴露工程质量问题，监理人员应定期进行检查、遇有特殊天气应及时检查。对检查中发现的问题，分析研究产生的原因，属于施工质量问题的，责成施工单位限期进行维修。如施工单位超过期限不进行维修，监理单位可及时要求建设单位委托其它单位进行维修，费用从保留金中扣除。对修复的部位及时进行检查和验收，只有合格工程才能确保工程的可靠性。
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