时间：2023-07-31 09:20:54
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农村产业发展策划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
目前,农村经济产业化发展还处在初级阶段,原始积累方面显得稍微不足,缺少发展上的后劲,需要进一步加大相关政策的支持力度,缺少发展的强大后劲,应该进一步加大相关政策的支持力度,有效完善并制定扶持农村当地龙头企业、鼓励个体私营经济的发展与农村合作社经济的发展的政策措施,在资金投入、项目审批、税费减免等方面进行一定的政策倾斜力度,调动各个方面参加到农业生产化经营。制定的具体政策将涉及到具体部门的实际利益,有些部门需要进一步强化各个方面服务意识,有效消除本位主义,并努力克服本部门的利益,最大程度的给农村经济产业化发展创造和谐的宽松环境。要全面规范市场,并且对面向当地龙头企业的相关收费尽量给予清理整顿,有效减轻当地龙头企业的经济负担,积极改善当地龙头企业的多种税负,改善经营环境。要进一步强化相关的配套服务,并且努力适应产业化发展的基本要求,从市场、通信、水电、信息等多个方面为农业产业化的发展营造好的条件,有效降低当地龙头企业的生产经营成本,加强其参与社会主义市场竞争的能力。
二、提高农村经济的组织化、社会化程度
提升农村经济的组织化、社会化程度,是减少市场风险、增加农民收入,大大提升农业竞争力的有效措施。农村经济产业化的中心是创建完善的利益机制,但是当前的农村经济较为突出的矛盾与问题是龙头与基地,以及农户与农户之间的利益在连接机制建设方面还不健全,不能实现有序对接。我国有些城市在经过一段时间的实践之后,研究出股份制合作农业的重要发展之路,这是对农村经济组织方面的再次革新,其核心是解决了利益机制方面的大问题。因此,需要坚持因地制宜的基本原则,运用先进的经验,充分利用好“协会+农户”、“公司+农户”等形式,将农民和市场有效结合起来,研究能人领办、农民自办等多种样式的农村经济合作组织。要能全面适应农村分工、分专业的现实需要,积极鼓励当地城镇的干部、赋予群体、企事业单位等能参与到农村经济产业化发展之中。尤其是当地的乡镇干部更应该发挥带头作用,主动做好对接工作,积极鼓励有实力的农业大户转包农民土地,积极发展规模化经营。并且,还应该善于发现农村经济组织代表,总结并推广这些典型代表的经验,通过政策支持,让各类经济组织能迅速发展,有效发挥其辐射带动作用。
三、坚持农村经济服务体系
社会化大力发展农业产业化,需要完备的农村社会化服务体系作为基本的保障。这主要是因为如果广大农民的科技素养不高、信息不灵、科技素养不高,并没有提供很好的服务的话,农村经济产业化发展之路就不会很顺畅。在农村经济服务的社会化问题方面,要充分依托农村当地的专业技术部门与龙头企业,将农民的自我服务作为有效的补充,建立多形式、多渠道、多层次的服务系统,积极鼓励服务逐渐向专业化方向发展。具体来说,农村经济服务体系社会化建设需要从以下几个方面出发:一是,创建完善的销售体系。从当地实际出发,创建完善的农贸市场,通过建设市场来充分带动当地产业的发展,特别是有了该市场之后,农民的销售就不会再发愁。如果只抓住农业生产,不抓住市场的话,农民的产业化发展就不会坚持太久。二是,进一步完善科技服务体系。有效满足农民在产业发展方面对科技的要求。充分跟依托科技组织以及科技人员,将农业科技传授给当地的农民。提升农村经济产业化发展中的科技比重非常重要。因此,必须从当地实际出发,创建农业技术推广中心与农民科技培训中心等技术部门,培养农业技术方面的人才。三是,做好信息服务体系的建设工作。为了让农民能获得信息服务,有效通过职能部门方面的作用,将农民专业协会作为主体,将农民专业大户作为骨干,创建民间自我服务组织,做好农机设备、柴油、资金、化肥等供应,通过完善服务体系,为广大农民提供全方位的服务,解除广大农民群众的后顾之忧。
四、科学处理好各方的利益关系
不管是从农户,还是从当地的加工企业来讲,利益成为其关注的重点话题。特别是农业生产的不断发展与社会主义市场经济的逐渐完善,农民开展农业生产,并不能认定为是自给自足,而应该是积极发展农业生产,大量销售农产品,提升收入水平。但是加工业也想和农民进行联合,规避直接进入到原料生产范畴内的风险,而又能得到很好的原料保障,以便能获得更多的经济效益。因此,农村经济产业化经营主体对经济利益追求,让农户与龙头企业有机结合在一起。农村经济产业化是让每一个生产环节在农户与企业之间进行自由分配,有效降低成本水平,更加具备市场竞争力,为实现双方在社会主义市场中的竞争提供可能。为此,必须科学处理好龙头企业与农户之间的利益关系。作为当地龙头企业来说,就要让利益分配办法做到科学合理,而当地的政府也应该对农户与企业利益分配进行必要的监督,有效控制双方可能出现的矛盾,影响到农村经济产业化的进一步发展。
五、结语
乡村旅游是把农业与旅游业结合在一起，利用乡村景观和农村空间吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业经营形态，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发的旅游产品。近年来，我国各地乡村旅游蓬勃发展。据调查，迄今已有至少1万个村、约300万人口通过发展乡村旅游致富，乡村旅游已成为旅游业新的成长点，成为带动农村脱贫致富的亮点，但其总体上尚处于起步阶段，一些方面还有待完善。
从宏观环境来看，在国内很多乡村旅游资源丰富并具特色的地方，当地政府已把兴办乡村旅游业作为新农村建设的重要手段之一，为乡村旅游业的发展营造了良好的发展环境。然而，出于扶贫解困等目的，部分地区违背了旅游资源开发和市场发育规律，造成对自然旅游资源和原生传统文化的损害，不利于乡村旅游的健康与可持续发展。
从资源开发来看，中国乡村旅游资源丰富多彩，但部分投资主体的市场认识狭隘，过于注重现实需求，追求短期利益，对资源只进行表层开发。有些地区急功近利，甚至放弃自己的原生态文化和民间资源，造成资源浪费和流失；有些地方为建设观光型农业科技园，盲目引进技术和资金，但效益不高；有些地区片面强调对乡村自然资源的开发，忽视对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发。
从产品结构来看，目前各地的乡村旅游均在向集观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，但产品类型和内涵都有待加强，以进一步提高产品品位和延长产品生命周期。例如，部分以农事活动为依托的传统观光型农业旅游产品，仅停留在游客入园摘果、采茶和赏花上，可供游客参与的农业生产活动和娱乐活动不够；部分以民俗风情为依托的乡村文化游，仅限于住“农家屋”、吃“农家饭”、游“民俗村”，知识性和趣味性不强。
从经营管理来看，由于乡村旅游业从业人员缺乏必要的管理培训，市场竞争意识不强、经营理念缺乏、相关业务技能和管理经验能力不足，跟不上市场发展的要求。经营者更乐意在建筑、设施、设备上花钱，而对吸引游客至关重要的一些因素，如地方特色、乡村环境、服务水平与质量等往往重视不够。
总体来讲，乡村旅游具有旅游行业的一般特征，即劳动密集性高、关联带动性强、就业门槛低、就业方式灵活等，这些特征使乡村旅游具备了产业化发展的条件。随着旅游者对乡村旅游品种的多样性、内容的丰富性和体验的差异性要求的提高，乡村旅游也要因时而变，提质升级，在“新农村、新旅游、新体验、新风尚”思路的引领下，乡村旅游应逐步过渡到旅、农、工、贸综合发展，走上产业化发展的道路，以持久地发挥乡村旅游振兴农业、繁荣农村、富裕农民的作用。在具体实施产业化发展道路的过程中，乡村旅游应关注以下方面的内容：
提高产业化认识是乡村旅游产业化经营的前提。中国农村受土地分散的影响，乡村旅游项目类型多，但规模小，没能组建成大的旅游企业集团，未能形成旅游服务六大要素（食、住、行、游、购、娱）一条龙的产业体系，影响了乡村旅游的进一步发展。有不少经营者忽视了乡村旅游发展的部分重要环节（农业资源基础、旅游基础设施、卫生环境等），简单认为通过开发现有农田、果园、住宅便能建成一个乡村旅游区。乡村旅游产业化是乡村旅游在农村进一步发展的必然选择，要实现乡村旅游特色化、规范化、规模化和品牌化经营，就必须提高乡村旅游地政府、企业、农民的产业化认识。
加强政府主导与科学规划是乡村旅游产业化发展的重点。为丰富乡村旅游活动、规范乡村旅游业发展、扩大乡村旅游发展规模，从资金的投入、乡村旅游地方标准的建立、基础设施的建设到人员业务培训等等，各个方面都离不开各地各级政府的主导。加强政府主导，对乡村旅游进行统筹安排、科学规划，既可减少乡村旅游的投资失误，避免无序开发和重复建设，又可以实现区域城乡之间的优势互补，促进乡村的健康、稳定发展。乡村旅游规划应重点解决以下问题：一是乡村旅游布局区位的选择，二是乡村旅游的产品设计，三是乡村旅游的容量确定，四是乡村旅游市场特征与需求的分析，五是乡村旅游地形象的确定。
关键词：农村文化产业;问题;对策
1当前我国农村文化产业发展存在的主要问题
1.1文化的行业间发展差距显著
我国“城富村贫”的两极化趋势在文化产业的发展过程中日益凸显，在城市的文化产业发展已较为成熟时，乡村还尚未形成相关产业链。文化产业内容也存在不平衡现象，在市场经济的发展过程中，农村文化产业发展亦存在区域差距明显的问题，部分农村文化项目得到迅速发展，深入人心，而部分农村却发展欠佳，未能得到有效推广，诸如乡土乡风等民俗类文化项目发展形势不容乐观。就农村文化产业发展状况而言，不同行业间发展状况受方式、政策等因素的影响存在明显差距。
1.2结构性矛盾十分明显，缺乏内生动力
文化产业覆盖面广，涵盖第二产业中的工业制造以及第三产业中的文化服务行业等。从制造业整体来看，重工业总产值比重高达60%，相比之下，文化产业中的产品生产及设备所占比例和规模都非常小。在文化产业内部结构中，2014年文化产业中从事文化设备、用品等生产工作的工人占24%，增加值占23.3%。
1.3文化产品产量少，技术含量低
人们文化活动的选择范围在不断发展的社会经济的推动之下呈现日趋丰富的趋势。而一些农村地区文化发展较之经济发展明显滞后，即使对多样化的文化需求迫切，可供农民选择的文化活动依然仅限于打牌、看电视等单一形式，这些文化活动已经不适应农村快速发展的经济水平，也大大限制了农民的文化生活。因为农民的文化品位随着农村经济的发展得到了显著提高，单调的文化生活已经无法满足农民的文化需求，以科技、体育、卫生等多方面、多层次的文化活动成为了农民新的追求。
1.4缺乏必要的政策支持和引导
当前我国农村文化产业的发展缺乏有力的、系统性的政策支持，这主要体现在以下几个方面：第一、文化产业发展缺乏明确的定位。农村文化产业整体仍处于起步阶段，虽然采取了现代化的经营形式，但其在盈利模式与发展方向上仍然不适应现代企业的标准。第二、缺乏有力的政策给予农村文化产业经济支持。尚未具备常态化和制度化的社会投资、捐助与赞助等优惠政策，且尚未出台其他诸如市场准入政策、税收减免等资政策。第三、农村文化产业缺乏科学引导。较之民营企业，农村文化产业虽然具有较大的社会效益，但是盈利较少，经济效益小，政府为此对农村文化产业疏于管理，投入力度小。
2促进农村文化产业可持续发展的对策
2.1加快农村产业结构转型，促进可持续发展
农村生态环境由于尖锐的人地矛盾以及工业的盲目发展遭到严重破坏，农业可持续发展问题亟待解决。目前，我国水土流失面积已经增加到180万平方公里，风蚀面积为180万平方公里，两项占国土面积的38%。土地沙漠化面积呈现骤增趋势，年均扩展2460平方公里，潜在的沙漠化土地面积还有16万平方公里。因此，处理好资源的开发利用与保护二者之间的关系以促进农业可持续发展是一个兼具长期性与艰巨性的任务。发展文化产业有助于促进农村产业结构的调整，利于实现农村可持续发展。社会的发展已经使农村产业和经济结构呈现优化和升级趋势。农村走向城市的已经不再仅仅限于肉、蛋、菜等实物农产品，而是已经涉及到锣鼓、剪纸等文化领域，实现了增加农民收入和丰富城市居民生活的双丰收，且大大有助于农村产业结构的调整。
2.2制定合理的治理结构以促进农村文化产业可持续发展
在发展农村文化产业的过程中可以在党委各级宣传部门设立专门科室处理农村文化产业的发展，以便更好地统筹建设和发展农村文化产业，为农村文化产业发展统一筹划、起草相关的意见和建议，并负责统筹优化农村文化产业布局、设计产业门类等。建立农村文化产业发展联席会议机制，由宣传部相关职能部门带头，高校、科研院所等专业研究人员，出版社以及广播媒体等部门，乡村基层政府以及文化产业代表等为成员单位，定期以会议的形式讨论并制定相关规划和政策用以解决农村文化产业在发展中遇到的问题与障碍，诸如其发展中遇到的农商对接、引入人力资源困难、存在行政壁垒等相关问题。
2.3建立健全相关机制发掘和培养农村人才
农民是农村文化产业的创造主体。作为文化创造的主体，文化素质与技术专长必不可少。而今农村高素质、专业性人才十分匮乏，农村文化产业的发展受到制约，整体经济水平难以提升，对于社会主义新农村建设工作形成不可忽视的障碍。因此，发掘和培养农村文化建设人才势在必行。对内，我们要巩固已有文化产业，增强其生命力与竞争力，并且拥有根据自身需要发掘有用人才的能力；对外，我们应加大宣传力度，把更多高素质人才吸引到文化建设事业之中。管理层中的人才发掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培养机制，吸引并留住人才是值得关注和思考的问题。通过一个有计划、有组织的人才的发掘、吸引、培训和应用机制，最终使高素质的人才发自内心地想留在农村，为农村的文化产业建设贡献自己的力量。
2.4完善农村文化产业发展的政策
相关政府职能部门要整合高等院校、科研院所、行业协会以及农村文化龙头企业的专业研究力量，牵头编制区域农村文化产业发展规划，明确农村文化产业建设与发展在不同时期相应的指导思想、发展目标、实施原则、发展战略步骤、保障机制等，并结合区域文化产业发展及社会政治经济文化发展规划加以统筹规划和考虑。在发展规划的编制中，要充分考虑到区域尤其是农村文化资源的存量及开发现状、文化特质的传承凝炼及渗透力状况；同时须兼顾当前农村文化市场容量及拓展空间；要致力于促进与城市文化产业间的要素流通、优势互补及融合式一体化发展；充分考虑我国目前所处的农业产业转型升级和新农村建设等时代背景，不仅要在“农”字上打好特色牌、发展牌更须谨慎打好农村资源合纵连横牌。
参考文献
[1]汪兆旗,熊婧洁.农村文化建设的意义、存在的问题及对策[J].西部经济管理论坛,2013(02).
关键词农业产业化;发展现状;存在问题;对策;贵州榕江
十一五期间，榕江县依托农业资源，紧紧围绕建设“绿色生态产业大县”的目标，按照“政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营”的运行机制，全力推进农业产业化建设[1]。把蔬菜、脐橙、锡利贡米、小香鸡、笋竹等作为全县农业产业加以科学规划，着力重点培育，形成支柱产业，初步建立了一批各具特色的产业化生产基地，并积极稳步推进，使该县农业产业化建设呈现良好的发展趋势[2]。目前榕江县现代农业和农业产业化发展还处于起步阶段，农民增产增收难已成为制约该县经济增长的突出问题。榕江县仍存在着各种不利因素和问题，面对新的发展机遇，如何正确认识和深入分析工作中出现的各种问题，及时研究对策，制定措施，切实解决诸多制约因素，成为榕江县必须面临的重大课题。
1农业产业化发展现状
1.1蔬菜产业
2009年全县蔬菜种植面积6 886.67 hm2，产量9.7万t，总产值2.2亿元，其中以早熟为主的反季节蔬菜1 293.33 hm2，产量3.167万t，产值5 320万元，主要分布在古州、忠诚等沿河乡镇。在巩固、扩大、提升古州、忠诚等河谷区乡镇为主的各类蔬菜基地的同时，以北部乡镇为主的夏秋反季节蔬菜规模生产化也开始起步。2009年全县农民人均蔬菜种植业收入达729元，纯收入达397元，占当年农民人均纯收入的15.3%，蔬菜产业收入比重在逐年提高。
1.2果品产业
榕江是贵州十大重点林区之一，森林覆盖率74.7%，沿江低热河谷地区光热水土条件优越，自然生态完好，是优质脐橙的最适生态区之一。国家农业部将榕江确定为优质柑橘商品生产基地县，国家林业局授予榕江标准化优质脐橙生产示范县。“五榕”牌脐橙先后获得了“贵州省优质农产品”、“贵州省无公害农产品产地及产品认证”、“中国国际林业博览会银奖”、“贵州农产品加工特色产品金奖”等称号。
2009年全县已建成以纽荷尔脐橙为主导拳头产品的优质果品产业基地4 200 hm2，总产量1.3万t，产值3 500万元。其中“五榕”牌脐橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的规模基地8个，6.67 hm2以上规模基地60个，覆盖全县11个乡镇6 000余户2.4万余人，解决8 000余名劳动力。2009年全县脐橙总产量8 000 t，总产值2 200万元。果品产业以榕江县优质脐橙开发总公司为龙头企业，进一步培育果品产业合作社(协会)，推动果品产业化进程。
1.3特色优质稻米产业
榕江县“锡利”牌贡米已先后获得了“中国国际农业博览会名牌产品”、“贵州省优质农产品”、“中国农业博览会优质农产品”、“黔东南州农产品金奖”、“国家农业标准化示范为主的特色优质稻米产业基地种植面积达7 533.33 hm2，总产量5.3万t，总产值2亿元。其中锡利贡米种植面积1 533.33 hm2，总产量1万t，总产值5 200万元。收购和加工锡利贡米500 t，企业生产加工锡利贡米产值达210万元。产品供不应求，每年能为广州市场承接200 t产品订单。特色优质稻米产业以榕江县盛泰农产品开发公司为龙头企业，采取“公司+协会+农户”的运作方式。
1.4小香鸡产业
榕江小香鸡是贵州省特有的地方优良品种。以榕江山农发展有限公司为小香鸡产业龙头企业开发，经过多年的发展，小香鸡产业规模得到迅速扩大，建立了全国唯一的取得《种畜禽生产经营许可证》的小香鸡原种场，种群从原有的100多套发展到3 000多套。2009年出笼达20余万只，产值660万元，其中千只以上规模120余户，建立了车江断颈龙水库和忠诚镇果树场标准化示范养殖小区。小香鸡获有机产品认证证书，为小香鸡的规模化、集约化养殖和品牌化经营及产业化发展打下了良好的基础。
1.5笋竹产业
榕江县竹林栽培历史悠久，野生竹林分布广泛，竹种也十分丰富，竹林在全县19个乡镇均有分布，竹种以楠竹为主。2009年全县笋竹面积已达2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，杂竹333.33 hm2。人工营造的笋竹两用基地1666.67 hm2，占整个笋竹面积的61%。目前榕江县尚无笋竹精深加工龙头企业，主要以经纪人收购鲜笋外销。2009年笋竹总产值达6 600万元，笋竹农户收益得到了进一步提高。
2存在的问题
2.1交通不便
榕江属典型的农业山区，“地无三日平”的现实给交通建设带来了极大难度。当前，榕江县主要出口通道和境内乡村公路存在路险、坡陡、弯大等问题，道路崎岖狭窄，常滑坡塌方，且距省府贵阳367 km，距州府凯里173 km，距广西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行车艰难，事故多发，道路不畅，交通闭塞，严重影响了原材料和产品的运输，导致产品成本较高。由于受这一交通“瓶颈”制约，没有快捷、通达、便畅的交通条件，且远离大城市，农产品销售市场半径小，市场空间有限，难以形成规模化大生产。如榕江县蔬菜产业建设，从示范数百亩早菜到1998年开始规模化产业建设，当年种植逾400 hm2畅销周边市场，价格好，种菜收入高，农民群众生产积极性和种植早菜热情空前高涨。2000年早菜种植规模迅速发展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通条件限制不能远距离运输，县内及周边市场接近饱和，当年大量集中上市时销售价格猛跌，造成产品积压腐烂，经济损失大，严重挫伤农民生产积极性。
2.2农业基础设施薄弱
榕江县是贵州省少、边、穷地区，县级财政困难，投入农业基础设施建设资金有限，远远跟不上农业产业发展的需要。由于投入不足，农业基础设施普遍落后、老化陈旧，很难对农业生产提供持续的保障和促进作用，农业抵御自然灾害的能力大幅下降，已经成为制约着榕江农业产业化发展和农民增收的瓶颈。如榕江县2008年1—2月遭受历史罕见的雪凝灾害和2009—2010年发生秋冬连春的特大干旱，使全县种养殖业均遭受不同程度的损失。造成损失的主要原因归根结底还是全县农业基础设施落后。
2.3农民从业人口素质较低
榕江县有16个乡镇处在“两山”贫困地区，主要是少数民族居住地，生产生活条件十分艰苦，交通、信息闭塞，社会经济发展滞后，生产力水平低，农民文化素质偏低，缺乏科学、法律常识，科技素质不高，稍微有点文化的青年农民长期外出打工，留下来的都是老人和儿童，对农业科技的接受能力低，农业科技推广应用难度较大，农民生产的农产品进入市场能力受限，仍然处于传统的自给自足经济状态，规模化生产能力弱，制约着农业产业化的发展。
2.4农业龙头企业规模较小，辐射带动能力弱
发展农业产业化经营，关键在于培植一批带动能力强、科技水平高、市场前景好、经营机制灵活的龙头企业，并通过稳定的利益联结机制带领更多的农民进入市场。从榕江目前的发展现状看，尚无一家省级农业产业化龙头企业，州级农业产业化龙头企业也只有 5家，且企业规模较小，档次较低，产品开发创新能力和市场开拓能力较弱，加上企业管理水平较低，企业对基地的辐射带动能力较差。就现有龙头企业加工生产情况来看，加工产品方式以粗加工为主，没有进行高技术含量、高附加值的精深加工产品，如脐橙果品加工只进行选果、洗果、分级、打蜡、包装等简单粗加工，蔬菜加工只进行分级、冷藏保鲜、包装等粗加工，则农产品转化增值率低，影响了榕江县农业产业化整体效益的提升。
2.5农业产业化组织形式发育不健全
一是农产品生产组织化程度低，专业协会、专业合作组织发展滞后，农产品营销体系不健全，市场信息传播受阻，深加工能力不足，创新能力不够，整体辐射带动力不强，产业链短，难以适应农业产业化经营发展的要求和大范围带动小生产与大市场的有效对接，严重制约着农业产业化发展进程。大量的农产品外销靠一批农民经纪人，这是榕江县农产品进入周边市场销售的主力军，在榕江县产业化建设初期、农产品规模较小的阶段发挥了重要作用。他们是自发的、松散的、无序的农民合作组织初级形式，难以担负起规模化、标准化的农业产业化建设重任。二是龙头企业与农户之间规范、有效、合理的利益联结机制尚未建立。全县加入农村合作经济组织的农户不到总农户的20%，即只有不到1/5的农户参与了农业产业化经营，其覆盖面太小。龙头企业与农户无“风险共担、利益共享”的利益联结机制，农民不能获得龙头企业加工增值的好处，导致生产、加工、销售出现脱节。三是农业经营组织机制脆弱。一些企业和农民诚信意识差，片面追求利益最大化，利益难以保障，影响了农业产业化经营向纵深推进。如盛泰农产品开发公司2009年与1 890户农户签订了1 890份锡利贡米收购订单，订购量达1万t，而农民按订单交售的数量只有5 000 t，履约率仅50%。
2.6农业产业基地少
龙头企业普遍缺少紧密型的生产基地，企业一旦扩大生产规模，原材料生产保证不了企业扩大生产的需要;生产基地比较分散，规模化、标准化程度低，基础设施配套和新品种、新技术推广跟不上，产品优势和特色不突出;少数龙头企业经营观念不正确，忽视“第一车间”的建设，一些市场销路好、经济效益高的产品生产发展“坐失良机”，规模效益没有达到早应有的水平。
2.7农业产业化扶持资金较少
毋庸置疑，种养殖业产品效益比较低，必须进行精深加工提高其附加值，走产业化经营的道路，搞农产品规模化、集约化经营，才能实现多渠道增加农民收入的目标。因此，产业培育和产业化建设就显得尤为重要。而农业是一个相对弱势的产业，必须注入必要的资金扶持农业产业，才能收到预期的效果。由于榕江县是贫困县，地方财力不足，缺乏必要的资金对特色优势产业进行培育和建设，制约了农业产业化的进一步发展。
2.8土地集中流转难度大，成本增加
目前，土地流转现象是自愿、分散、无序、小规模的租赁、倒包或返包等状况，农民大规模、大面积的集中连片土地流转或农民以土地入股进行集中开发，建设优势主导产业示范基地的难度大，产业大户少，规模效应低。随着工业化和城市化的迅速推进，非农建设用地的急剧扩张导致农业用地的持续减少，较高的土地成本和紧张的农业用地使榕江县农业产业经营的土地成本逐渐提高，致使同类农产品市场上价格优势较其他地区相比而逐年丧失。
3发展对策
3.1组建产业实施队伍，强化推进产业建设的组织领导
榕江县在调整农业产业结构中，必须逐步建立和完善“四个一”的工作机制，即一个产业有一个规划、有一套人马和一套保障政策。对重点调整和近期规划实施的主导产业，要成立产业建设领导小组，由四大班子领导任组长，相关业务部门和乡镇为成员，明确责任，联席会议调度，合力实施产业建设[2]。
3.2整合涉农项目资金，强化产业基地投入
农业是弱势产业，效益较低，基础薄弱，抵御自然灾害能力十分脆弱，要发展现代农业，创办产业示范基地，做大做强农业产业，必须进行必要的保障性资金投入。在农业产
(下转第392页)
(上接第374页)
业企业自身投入的基础上，整合榕江县财政支农资金、涉农部门项目资金扶持农业产业基地，配套排灌沟渠、机耕道路等基础设施建设，加快推进产业基地的早日建成投产。
3.3大力引进和培育龙头企业，强化产业引领作用
实践证明，榕江农业产业发展亟需培育和引进龙头企业进行产品开发、精深加工和产品外销，以拉动产业发展，促进产业升级换代，带动农民增收，也必须要形成全县上下特别是四大班子的共识。为此，要进一步着力引进和培育农业产业龙头企业。已分别引进丰源公司、山农公司开发蔬菜、小香鸡，培育盛泰公司、县脐橙公司、盛源公司等开发特色优质稻米、果品、山野系列农特产品等，每个产业都有龙头企业引领带动，企业兴旺，产业繁荣，取得明显效果。
3.4着力产业合作社建设，强化农产品进入市场的能力
市场经济的建立，给以下分散、规模小的一家一户生产经营带来的是高风险，增加了进入市场的成本，“小生产与大市场”、“卖难”的矛盾突出，农民增收困难。榕江县一方面着力产业合作社(协会)的建设和农民经纪人培养，另一方面建立健全信息服务网络，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体加强对农产品生产、销售等方面的宣传及报道[3-4]，全方位提高榕江县农产品的知名度及市场占有率，为从终端拉动榕江县农产品的销售拓展更宽更广的空间。
4参考文献
[1] 赵东龙.临沂市创新农业产业化发展模式的设想及对策[J].贵州农业科学，2009，37(7):218-220.
[2] 地方政府如何推进农业产业化建设[J].综合经济导刊，2000(5):33-34.
关键词 农业产业化；问题；发展对策；安徽合肥
中图分类号 F323.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0298-01
近年来，合肥市农业产业化发展呈现出龙头集聚加快、合作组织提档、园区承载增强、加工加速发展的强劲态势，农业公司化、园区化、合作化、产业化发展持续加快，培育壮大了一批“效益百万、经营千万、服务万户”的农业龙头企业集群，农产品加工产值5年来始终位居安徽省第一，保持稳定增长态势。
1 农业产业化存在的问题
虽然合肥市农业产业化发展取得了一定成绩，但也面临着一些问题：一是虽然合肥市龙头企业种类多，数量多，但规模小，档次低，加工能力弱，带动力不强，科技型、创新型龙头企业较为缺乏，国家级和省级龙头企业尤其是国家级龙头企业数量偏少，实力偏弱；二是农业规模化、标准化基地建设与农户分散经营之间的矛盾日益突出；三是农村政策政出多门，投入分散；四是村企利益联结机制不紧密，有待进一步强化；五是企业融资难，银企关系有待进一步改善。
2 农业产业化发展对策
2.1 拓宽思路，提升产业带动辐射力
加快转变发展方式，加大力度拓宽农业产业化发展思路与模式，提升产业带动辐射能力。继续探索产业化构架模式。不断推行“公司+合作社（基地）+农户”等新的运作模式。要不遗余力地发挥农民专业合作社的纽带作用，坚持农民在农业产业化经营中的主体地位，拓展服务模式。探索鼓励支持农业产业化龙头企业以定向投入、定向收购、保护价收购、订单农业、定向服务等新形式，与农户构成相对稳定的供销关系，同时为农户提供农资、信息、技术、购销等服务。拓宽互联体制机制，指导农民以土地、资金、技术等资源要素入股，形成多种形式的合作模式，打造互利共赢的共同体，让农民从产业化经营中得到真正的实惠，促进农民实质性增收[1]。
2.2 以科技创新为导向，发展现代农业
提高农业产业化科技创新投入力度，积极争取国家及省、市级农业产业化龙头企业创建，并完善高水平的研发机构，继续充分发挥企业主体的创新作用，从政策、资金等各种途径加大对企业的支持和扶持力度，提高自主创新能力。以龙头企业作为自主创新的主要平台和载体，进一步加强其在政、产、学、研对接中的责任，充分发挥政府主管部门在科研机构院所、企业、高校等主体在自主创新中的统筹引领、宏观协调的主导作用，有效集中财力、物力营造良好的自主创新的社会环境。出台激励政策，鼓励和支持农业龙头企业、高等农业院校和科研院所机构尽快建立自主创新机制，吸收创新人才，培育创新机制，打造一批核心竞争力强的名牌企业与农业产品，攻克一批农业生产技术核心难题，努力打造符合合肥市实际的农业产业化自主创新的新标杆。出台鼓励和支持政策，积极引导省市农业科研机构院所与高等农业院校适应市场需要，主动与企业接触，将科研成果通过企业平台进行有效转化，从而不断激发各类主体的自主创新活力[2]。
2.3 以宣传推荐为平台，推动企业交流合作
充分发挥各地区农业综合信息网、农产品交易网等网络的作用，加大农业产业化龙头企业宣传推介力度，支持鼓励龙头企业通过网络推广，宣传名、优、新农产品，交流市场信息，拓展供销渠道。积极探索搭建农业产业化主体的合作平台，支持和引导龙头企业在更高层次、更大范围上参与国际、国内的交流合作。积极利用合肥市的地缘优势，支持和鼓励引导农业企业与国内大企业、大集团合作开展业务，大力支持农业企业做强做大。积极探索发展会展农业，加大力度组织农业产业化龙头企业“走出去”参加国内展销会，宣传推介本地区、本地域的名、优、新农产品，充分利用上海、北京等平台，大力推进合肥市农业企业，扩大市场份额，拓展合作范围。
2.4 以政策体系为保障，加强整合资金支持
政府主管部门要广泛深入地开展调研，对目前农业企业发展所面临的问题进行分析，同时要积极完善、充实支持农业龙头企业用水、用地、税收、财政等方面的优惠政策，并切实贯彻落实。在经济下行、银根紧缩的情况下，要着力协调农业融资困难及企业投入不足的问题。力争持续增加用于农业产业化专项资金的规模，加强与财政、金融等部门的沟通力度，争取更多的金融机构实施倾斜政策支持龙头企业发展[3]。
2.5 加强招商引资，提升农业产业发展水平
充分发挥合肥市政策、区位等比较优势，紧抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，充分利用中国国际农产品交易会、合肥、上海、北京农交会等各种平台，按照“招大、引强、选优”的思路，放眼长三角、珠三角、山东、河南等先发地区，务求在农产品精深加工、高端产业、规模化种养、林业和休闲观光农业等领域实现重大突破。瞄准世界500强、“央字号”、国家级龙头企业，着力引进产业关联度高、自主创新能力强、辐射带动面广的行业骨干和领军企业来肥投资兴业。
2.6 以内部管理为基础，统筹农业园区发展
一是新方式管理，建立和完善园区机制。充分发挥龙头企业的作用，带动园区发展；鼓励农民以土地股份合作、生产合作等形式发展适度规模经营，参与园区建设；以企业管理模式建立园区用工制度、生产标准、工作流程与制度、工资制度、财务会计制度等，实现农业园区的工业化管理。二是高起点定位，制订和完善园区规划。树立现代农业的发展理念，坚持前瞻性和现实性的统一，示范性与效益性的统一，在规划层面就要注重现代生产要素的集成与扩展。要以产业为基础，突出区域特色，充分考虑生产布局、产业衔接和循环发展，真正使农业园区成为推动农业增效的载体，带动农民增收的平台。三是高水准集成，打造和培育园区品牌。四是全方位服务，为园区发展创造良好的环境。积极发挥政府的职能作用，充分整合各类资源和项目资金，完善园区道路、电力、灌渠等基础设施[4]。
3 参考文献
[1] 程志强.农地流转形式和农业产业化垂直协调的契约安排研究[J].中国市场，2012（46）：83-89.
[2] 郭文宝，叶良均，戴元坤.当前农业规模化发展的问题及对策研究——以合肥三县为例[J].内蒙古农业大学学报：社会科学版，2012，14（5）：29-31，60.
关键词农业产业化;存在问题;对策;青海湟源
1湟源县农业产业化发展存在的问题
1.1优势产业不明显，集约化程度较低
湟源县大多数农村经济以传统种植业为主，并伴之劳务输出，在积极调整农村产业结构，发展农村经济的过程中，有部分群众积极发展各式农业产业，成效显著，如苗木种植、养殖业等。但其间产业的发展，多为农民自发盲目的自主型农业，缺乏集约型管理和规模化经营，优势产业不明显[1-2]。
1.2传统习惯根深蒂固，承包土地流转困难
在当前土地流转过程中，广大人民群众仍普遍看重自家土地，个体经营性较强。外出务工、经商的农民中，大部分人没有将土地流转出去，大面积抛荒影响农业经济发展，给农村经济造成一定的损失。
1.3农田水利基本设施老化、破坏现象普遍
自农村实行联产承包责任制以来，农户家庭经营成为农业生产活动的主体，对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用、不维护的现象比较普遍，基础设施年久失修，疏于管理，破坏严重，积累的问题越来越多。
2发展对策
2.1提高农民素质和技术水平，推进农业机械化
随着农业规模的扩大，为实现农村产业发展的规模化和集约化，当务之急须提高农民的整体素质和技术水平，以推进农业机械化的应用。目前有些农业机械不适合小块土地的耕种，需要改良。应鼓励工厂生产适宜不同地块类型的机械，并扶持农民购买，对提高农民的生产力有很大的帮助。
2.2加大宣传力度，妥善开展流转工作
基层干部要从为民办实事出发，加强土地流转工作的引导，并将其列入重要的议事日程。结合实际，应通过以下2方面来实现:第一，要加大对土地流转的宣传工作，在土地流转过程中，普遍存在农民群众对流转的认识度和知晓度不充分的现象，应在思想上做好群众工作;第二，要多形式、多渠道积极稳妥地开展土地流转工作，把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来 ，促进资源合理配置，推动农业产业化发展。同时，对土地流转法规政策要进行广泛宣传，促使农民积极参与土地流转工作，改变传统的农业耕种模式，扩大种植规模，有效地推动农村土地流转[3-4]。
2.3进一步维护和建设农村基础设施
建设、维护农村基础设施具有十分重要的意义，否则会浪费大量资源，给农民的生产和生活带来诸多不便。所以，在加大各项基础设施建设的同时，要加强基础设施维护。
2.4强化统筹理念，加快整合各类资源
一是整合资金资源。实现“一村一品”示范村产业发展。二是整合部门资源。整合分散在计划、财政、农业、农发、扶贫、科技等部门的资金，改善农村基础设施与农业生产条件。同时，整合交通、水利、电力部门资源，着力解决产业发展所需的水、电、路、讯等配套设施建设。三是整合信息资源。加快电子农务服务站建设，鼓励支持电信、移动、联通、广电网络等公司搭建多种形式的信息服务平台，确保每村每户在2010年底至少有1个适合自己需求的信息服务平台。
2.5强化规划理念，加快构建区域特色产业
在规划编制上，根据湟源县区域资源和产业发展现状，坚持规划到乡镇、到村组，明确每个乡镇的产业发展重点。按照“稳粮、兴牧”的思路，大力发展特色产业，如稳定小麦种植面积，大力推广地膜马铃薯种植，提高粮食单产，确保县域粮食安全;积极实施奶牛基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业招引、奶畜配套产业建设四大工程，建立良种繁育、疫病防控、质量监测、技术推广四大体系[5]。
2.6强化工业理念，加快组建产业化龙头企业
迅速组建龙头企业，坚持把产业化龙头企业与招商引资、县传统企业的挖潜改造、乡镇企业的发展相结合，以附加值提升产业发展规模和速度，使其惠及于民。
2.7强化市场理念，加快专业合作经济组织建设
目前湟源县共有各类专业合作社16个，拥有会员8 000人，涉及种养业、加工业、流通业等领域。针对不同产业建设不同的专业合作社，有以下几种组建方式:一是由农村专业大户或龙头企业牵头，联合从事同一产业的农户组建专业合作社。二是由农村能人牵头，围绕主导产业建立专业合作社。三是由村委会牵头，吸纳该村或周边从事同一产业的农户建立专业合作社。四是由农牧部门牵头，依托其人才、科技优势，与农户联合发展主导产业。五是由供销社牵头，联合农户建立专业合作社。建立专业合作社既可以加快农村产业结构调整，又可提高农民及相关产业进入市场的组织化程度，同时促进产业科技成果转化。
3参考文献
[1] 牛树海.河南省农业产业化现状及发展对策[J].河南农业科学，2006(6):5-7.
[2] 张宇松.略论农业产业化[J].河南农业科学，2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.农业产业化发展现状与方向探讨[J].现代商贸工业，2010，22(13):90.
[关键词]农业产业化；主要问题；规模经营
[中图分类号]F325 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2009)12-0046-02
农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容，是实现农民增收的一个重要手段，是对传统农业生产经营体制的根本性变革。目前，我国农业产业化发展已粗具规模，各地成立了相当多具有较大知名度的龙头企业，但同时也应该看到，由于我国地区经济发展不平衡，一些落后地区在农业产业化发展过程中也遇到了一系列问题，制约了农业产业化的进一步发展。
一、当前我国农业产业化发展过程中存在的主要问题
1 农业产业化的整体水平低，发展不平衡，产业化经营组织规模小，竞争力弱。农村经济发展的不平衡使不同地区、不同农产品的产业化发展水平差异较大。在许多乡镇农业产业化已初步完成了由产品初级加工向精深加工、由单一产品向系列产品、由内向型向外向型的转变。但由于中国小农经济思想根深蒂固，没有对农业进行横向的和纵向的以及深度的扩展。例如观光农业、绿色农业等发展滞后，土地经营权的平均分配制度和生产要素市场化机制的缺乏，使农业生产只能以家庭为单位，经营规模长期凝固化，形成了农业生产中每个农户分散式的小规模经营。农民的市场意识差，参与市场的积极性不高，因此参与农业产业化经营组织的数量也较低，导致农业产业化组织的规模小，竞争力弱。
2 市场发育不成熟，实施农业产业化的政策法规不健全。一是农民分散、细小的生产经营方式限制了产品的交易方式，多呈无组织分散状态进入市场，使他们在市场上总是处于被动地位，缺乏市场竞争力和自我保护能力，难以抗衡社会上各利益集团对农民权益的侵蚀。同时，在宏观上缺乏代表其利益参与市场和自我保护的市场主体，无法适应市场经济的发展和开放的国际市场环境。二是市场建设和市场运行中的部门分割、地区封锁、行业垄断等情况比较严重；市场秩序尚不规范。掺杂使假、欺行霸市、虚假广告时有发生，干扰了市场的公平竞争；在实施农业产业化的过程中，调节龙头企业、农业产业化中介组织、农民等之间关系的法律、法规还不健全；市场监督管理政出多门，缺乏应有的权威性和统一性。
3 农业产业化组织与农户的利益关系不规范。农业产业化经营过程中，利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的重要因素。现阶段农业产业化组织与农户的利益关系存在着不规范的现象。有的企业在产品难以销售时拒收农产品或压价收购农产品，忽视农民利益；有的农户在农产品促销时不按合同约定卖给企业等。目前在企业与农户的购销关系中，很多都是口头约定或君子协议，真正签订协议订单的只有43％，而且违约现象时有发生。
4 土地流转机制与规模经营矛盾没有得到有效的解决。目前，我国土地经营大都停留在联产承包责任制基础上的“分包”这一层次上，这种分散种植的格局和分散的农户利益，与产业化经营的规模经济之间存在着严重的冲突，很不适应我国市场经济的发展，分散的小农户无法和发达国家现代化、产业化和一体化的农业组织进行竞争。
二、我国农业产业化发展的对策
(一)加大龙头企业建设力度
农业产业化的发展。龙头企业是关键。实践证明，农业产业化龙头企业在开拓农产品市场，促进农业结构调整，带动农民增收，提高农民组织化程度。安置农村富余劳动力，进行小城镇建设以及发展地方经济，增加财政收入等方面都具有重要作用。面对激烈的市场竞争，龙头企业应该突出抓好以下几个方面的工作：
1 增强市场观念，全面融入市场。发展农业产业化，必须把市场放在首位，要研究市场、开拓市场。目前，农产品质量问题更重要，农产品的质量安全已成为决定市场营销的一个主要因素。此外，在营销手段和营销方式上，龙头企业要充分运用信息技术，建立和完善市场预测系统，在大力发展电子商务、物流配送等形式的基础上，提高企业营销的效率。
2 大力提高产品的质量和科技含量。质量是企业的生命，科技创新是推动农业产业化发展的强大动力和重要支撑。龙头企业要在提高质量和科技进步方面走在前头。农业产业化龙头企业要率先执行国家的农产品质量标准，主动把质量及相应的技术规范和农艺要求引入农户，带动农户和基地的标准化生产。创造大批优质农产品和名牌产品。有条件的龙头企业要争取通过国际相关组织的质量认证、安全卫生认证，以取得进入国际市场的资格和国外消费者的信任。企业要对农产品生产、加工、包装、运输、销售和卫生检疫等进行严格的标准管理，尽快推行标明农产品产地、质量等级的标志，建立产品可追溯制度。
3 要抓好农业科技研发和技术推广工作。企业要加强与科研院所、大专院校以及推广机构的合作，走农科教相结合和产学研相结合的路子，这是提高企业市场开拓能力的关键。有条件的龙头企业要组建自己的研究开发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代化农业企业或企业集团。要加快技术推广步伐，围绕主导产品，广泛采用先进技术，通过多种形式，把技术送到千家万户，加强对农户的技术指导和农业生产的标准化宣传。
4 实施品牌战略，拓展市场空间。当今的世界是名牌的世界，当今的市场是名牌的市场，龙头企业生命力的强弱，产业化经营水平的高低最终有赖于商品的竞争，最终取决于市场的裁决。因此。龙头企业要大力调整产业化结构，加强企业质量管理，不断提高产品质量、档次，争创名牌、发展名牌，增强自我品牌保护意识，发挥名牌效应，去争取更大的市场空间，抢占更多的市场份额。
(二)与农民建立公平、合理的利益联结机制
企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。无论哪种利益联结方式，都要坚持农民和企业自愿互利的原则，建立“风险共担”、“利益共存”的机制，积极探索土地使用权、产品、技术和资金等生产要素人股方式，实行股份制、股份合同制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。要认真总结和推广各地有效的产业化经营利益联结形式，充分利用利益机制互动的组织载体――行业协会，积极支持农民行业协会的发展，通过架设龙头企业与农户联结的桥梁，发展和完善企业与农民的利益联结机制。要发展订单农业，与农户形成相对稳定的购销关系，有条件的龙头企业在收购产品时可以确定
最低保护价。
(三)实行土地规模化经营，提高规模效益
没有土地规模经营，就没有高效的农业产业化经营。农业产业化作为我国农业市场化取向改革的继续和延伸必须要求引入新的市场关系。作为生产要素之一的土地市场建设尤其重要，这就需要把分散的农户组织起来，为增强市场竞争能力进行有效的改革。农村土地承包责任制实行多年来，农户经营的田块除地理位置和地貌形状不同外，村域内土地生产力状况基本相同，差异很小，同时，部分农业劳动力转移进城，故可依据农民的意愿，通过村民委员会协调，重新调整责任田，使农户承包的土地集中在一起，形成规模，这样既有利于农业生产基地的建设，也有利于种植结构的调整，更有利于标准化生产。可采用反租倒包和股份制的形式组织股份制农业开发公司，实行规模化、专业化和产业化经营。具体操作办法：一是把所承包的责任田分为基本“口粮田”和“经济发展田”反租回来，按规模化形式倒包给懂科技有经营头脑的劳动者。二是村委会把“经济发展田”集中起来，组成股份制农业开发公司，公司由有技术、有经营能力、有一定资本的人牵头。按股份制企业组织法让农民把自己的“经济发展田”按面积入股，同时也可在股份制公司从事劳务。这样入股的那份土地可以取得利润分红，而且，参股的农民通过在股份公司从事劳务还可挣得一份工资。公司有规模化的土地，按照市场需求从事规模化、专业化的种植养殖以及特种经济活动，通过产供销、农工商一体化生产经营，以面对大市场和人世后的国际竞争，最终实现农户、公司双赢。
(四)充分发挥政府在农业产业化发展中的作用
政府通过培育和完善科技成果市场，组织产业化经营主体与科研机构和高等院校建立联系；还可以通过计算机网络或电视等现代化媒体向农业产业化经营主体展示和介绍最新的科技成果。
关键词：产业化；区域；农业；发展
一、甘肃省农业区域产业化发展现状
农业产业化是继之后，农业生产经营活动中的一种新的生产经营机制和经济发展格局，是我国农业和农村工作的又一创举。近年来，甘肃省紧紧围绕实现农业增效、农民增收的目标，不断调整优化产业结构，努力扩大产业基地规模，整合各类资金，加大扶持力度，大力发展农产品加工业，各类农业产业化组织迅速发展壮大，农业产业化经营取得了显著成效。
甘肃省坚持把农业科技推广作为发展农业科技的关键措施来抓，围绕“草畜、瓜菜、粮食”三大主导产业，全力抓好农牧业新技术推广，重点要推广全膜双垄沟播、马铃薯脱毒种薯应用、牛羊品种改良、测土配方施肥、畜牧标准化养殖、秸秆青贮氨化、保护性耕作、循环农业生产、设施蔬菜生产、麦后复种移栽十大新技术，各项技术都要确定推广面积，制订实施方案和示范点，采取部门抓点示范、乡镇全力推广，确保各项任务全面完成，在此同时，集中全力抓好农业科技示范点建设。
二、现阶段甘肃省农业区域专业化发展中存在的问题
1.市场化程度不高，市场体系不健全
目前甘肃农产品市场仍以初级集贸市场为主，尚未形成完整的体系，市场机制的整体功能发挥较差。一是农产品产业批发市场发展较慢，必要的期货市场尚未形成，直接影响农产品的大批量、远距离交易。二是农村市场的基础设施建设落后，很多是马路市场，交易场所的信息网络、通讯手段、中介服务、运输仓储等服务，即简陋又不配套，影响着市场交易活动的进行，对区域专业化的形成和发展造成了很大影响。
2.经营主体分散化与经营规模的细小化
尽管随着市场经济的发展，甘肃农村区域专业化有了较大的发展，但联产承包责任制造成的农户经营分散化、细小化的格局未变，从而使农户经营规模和生产集中度都很低，不利于农田基本建设的投入，不利于机械化操作和统一作业，更不利于综合性强、系列配套、须连片应用的科技成果推广和引用。此外，由于劳动力就业不充分而实行的小规模经营，造成农业收入的低水平，小农经济的脆弱性，使农户趋向于较小风险和较稳定收入，专业化经营本身意味着风险损失与风险期望之间的货币权衡，那么，兼业经营就成为农户的一种合理的选择，这必然与区域产业化的商品生产构成矛盾，在兼业经营条件下，相对优势农产品的生产也必然是零散的。
3.农业产业化发展滞后，农户组织化程度低
甘肃省小麦、洋芋、布尔山羊等初步实现了产品的规模化种植养殖区域化布局，但产品系列化加工还未提到议事日程，或者还未延伸到应有的广度和深度，缺乏科学而竞争性的中长期区域产业化发展规划。农产品种植、销售、加工、科研等环节联系松散，农户与加工企业、流通企业的协作关系发育不成熟，既没有事前的契约收购关系，更没有形成与合作社，种植大户或各类中介组织紧密联接的组织形式，农产品收购多少、价格高低只有靠当时的市场行情的“事后决定”无形中增加了生产的盲目性，影响了农村区域产业化的发展。
三、完善甘肃省农业区域产业化发展的策略
1.积极推进土地制度改革，鼓励农户规模经营
没有规模化就没有区域产业化，走区域规模化道路，有两条路径，一是在农户家庭经营的基础上，走小规模、大群体的路子；二是通过向农民有偿转包土地使用权，搞集中开发、走规模化的路子。首先，政府应鼓励和支持建立社区性的合作服务组织，对小规模农户实行统一耕作、统一栽培、统一病虫害防治，连片种植，逐渐形成区域化经营或基地化生产的格局。在非农产业发达的城郊，县城周围农村，鼓励农户在自愿的前提下，稳妥地推进土地使用权的流转，鼓励从事二、三产业的农户转出土地，鼓励种田能手多承包土地，改变小农分散的传统作业方式，促进农业向集约化和规模化发展。其次，大力培育农工商经济联合体，推行土地股份合作制，实行土地承包权与使用权的分离，具有土地承包权的农民自愿把土地使用权折股，加入和组成新的合作经济组织，实行统一综合经营，直接形成新的生产规模、有条件的地方可向农业园区、大农场过渡，提高农业集约化和规模化水平，达到农业现代化经营水准。
2.健全农村服务体系，强化社会化服务
农村分工产业化是生产力发展的必然结果，而农村产业化商品发展，必然要求多层次、多形式、多功能的服务体系为其提供配套服务。发展农村服务体系的重点应强化县和乡镇级经济技术部门，开展综合服务；鼓励支持产业服务大户、专业技术协会开展的产业服务；引导和扶持农民之间的联合，开展自我服务，创建农村产业全过程的服务网络。应加快推进农村经济信息体系建设，建立和完善农产品市场信息系统，基本形成手段先进、制度规范、队伍健全，集信息采集、分析、预测、于一体，及时、准确、系统、权威的农村经济信息体系；建立健全区域性的农产品供求、价格、农业生产资料、农业生产和农业适用技术等信息采集和信息系统，力争使农村市场信息服务相对滞后的状况得到根本性改变。积极引导、扶持和发展由农民自愿组织起来的专业协会、产销服务队、专业合作社等多种形式的农民专业合作经济组织，创新运行机制和经营方式，逐步建立以农民及其合作经济组织为主体的农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强抵御和防范市场风险的能力，引导农民进入市场。
3.大力发展农业产业化，带动区域专业化发展
农业产业化过程，实际就是农业分工不断细化、结构不断优化、由兼业向专业化、由低效益向高效益转化的过程，农业产业化和区域专业化发展具有内在的一致性，并且前者是后者的有效组织载体和重要带动力量，从实践看，农业产业化搞得好的地方，区域专业化水平也较高。因此，要把发展农业产业化与区域产业化紧密地结合起来。一是以市场为导向，以生态生长区为基础，选择开发潜力大、后续产业链长的产品为重点，确立主导产业，培植龙头企业，围绕龙头企业建基地。通过农业产业化经营实现农业由分散经营向规模经营，由兼业经营向专业经营过渡。二是加强对龙头企业的指导和服务，在新品种选用、订单种植、技术指导、信息服务、基地认定和产品认证等方面给予企业更多的支持和帮助。三是以乡镇区域为单元，实现农村区域产业化，在农村区域专业化推进过程中，一个村不足以形成产业规模，而在县域经济范围内选择主导产业进行专业化生产又规模过大，会掩盖县域资源多样化的特点，也会因过度专业化而增加自然和市场风险。因此，应以乡镇为农村区域专业化单元，以乡镇企业、龙头企业为载体，实现一乡一业专业化规模经营，逐步实现区域化布局、产业化生产。
参考文献：
