时间：2023-07-31 09:20:42
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关键词：水利工程 建设管理体系 技术标准
伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为WTO的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
一、我国现行标准体系的简介
我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。
二、我国现行标准体系中存在的问题
我国现行的水利工程与管理技术标准体系中，一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项，三者分别占标准总数的12%、62%、26%。另外，我国现行的标准体系中，强制性标准106项，推荐性标准23项。因此，在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中，施工质量检验类的标准有6项，验收及评定类的标准有14项。因此，在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中，涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项，明显较少。同时，对于验收及评定的标准只有14项，其中10项都是评定类的标准，验收标准明显不足。
三、建设水利工程建设与管理技术标准新体系
首先，从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出：现行体系主要以强制性标准为主，推荐性标准为辅，这种体系标准不适应我国加入WTO协定的相关要求。因此，在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中，我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且，应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。
其次，对于加入WTO后，现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时，建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展，市场不断完善，我国新的《建设工程质量管理条例》，对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离，严格实施好工程验收标准。
第三，对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的，应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去，以更好的配合水利工程建设的需要。同时，对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。
第四，重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO/TBT协定为基础依据。
第五，加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。
综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
四、结论
水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议，深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。
参考文献：
关键词：水利工程；建设管理；创新思路
水利工程建设管理对于水利工程来说是十分关键的，它关系着国计民生，关系到国家的经济效益。目前我国的水利工程建设发展到了一种高水平状态，但是仍然存在着不小的问题，这就要求进一步加强水利工程建设管理的水平，支持我国的水利工程向更好的方向发展。
1水利工程建设管理概述
水利工程大多是由国家投资招标建设的，一些非盈利或者公益性质的工程。我国过去的几十年里一直处于计划经济时代，水利工程在这段时期里都是由政府单位组建的临时团体来负责，虽然为我国的水利建设做出了巨大的贡献，但是由于管理人员不够专业，缺乏相应的工程管理制度和机构，所以水利工程没有得到有效的监管，从而出现了水利工程重建设、轻监管的现象。到了改革开放年代，我国政府更加重视水利工程建设管理。这一时期，我国的水利工程建设单位明确了自身的职责，制订了详细的制度要求，使得水利工程建设管理有了有效的保障。
2水利工程建设管理的内容
2.1前期的准备工作
前期首先需要确定水利工程建设的程序流程，然后组建工程。与其他工程相似，水利工程建设的程序包括项目建议书，项目可行性报告，设计招投标，施工招投标，项目施工，完工验收等阶段。此外，最好尽快办理完成各项手续，保证在枯水季节施工建设。
2.2质量管理
质量管理是所有工程建设不可忽视的重要一点。水利工程建设受环境影响巨大，因此更应该重视起质量管理。①设计单位应该对监管单位和施工单位进行设计图纸的会审和技术交底，及时解决设计图纸上的问题，避免因设计问题对水利工程的质量产生影响。施工单位要严格按照设计方案的要求进行施工，不能私自更改方案。②对施工材料要进行严格把关。监管人员要对进入施工现场的材料进行抽检，符合标准才能使用。③强化施工过程中的质量管理。监管单位要严格按照要求进行监管和验收，一道工序不合格就不能继续下一道工序。隐蔽工程、关键部位的施工一定要全程监督，一旦出现质量问题，必须返工重做。
2.3安全管理
随着社会经济水平的提高，人民的安全生产意识也不断加强。安全生产也是水利工程建设管理的关键一环，需要全过程都贯彻落实安全生产这一理念。施工单位要在施工现场配置一定数量的专业安全工程师，负责施工现场的安全管理。单位还需定期组织进行安全检查，一旦发现安全隐患及时解决，安全隐患消除前，不能开工。安全管理还需要对施工人员进行安全意识的培养，定期组织安全生产的培训，提高施工人员和管理人员的安全意识。
2.4投资管理
投资管理就是在合理的范围内，最大限度的进行工程投资管理。设计图纸完工后，需要组织专业人员进行预算审查，得出预算范围，再进行招投标活动。施工过程中，要严格控制预算，不能随意更改设计，增加预算。一旦设计图纸必须更改，要严格审查，尽力控制，降低损失。监管人员要及时做好现场确认工作，避免施工单位弄虚作假。
3水利工程建设管理的重要性
随着社会经济的不断发展，水利工程市场的不断扩大，对水利工程建设的质量和水平有了更高的要求。水利工程建设的正常运行和生产，不但能够保障人民的生命财产安全，还能够为国家和人民带来经济效益。这就需要有科学合理的管理方法，提高水利工程建设管理的水平，从而加强水利工程建设的质量水平，保障水利工程建设顺利进行。
4水利工程建设管理存在的问题
4.1工程资金落实不到位
资金支持是工程顺利进行的基础，缺少资金的支持，工程将不能顺利正常进行。水利工程作为民生工程，关系到国家经济的命脉，对于资金的依赖性也远远超过其他普通工程。但是由于水利工程的资金消耗巨大，往往会出现资金落实不到位，或者资金被层层剥削贪污的现象。这种现象会影响水利工程建设的施工过程，还会影响水利工程建设人员的积极性。
4.2材料检验力度不够
施工材料是水利工程建设的重要组成部分，直接关系到水利工程建设的成本和质量。如果施工材料质量不合格，水利工程建设会出现很大的质量问题。所以，对施工材料进行必要的检验是保障水利工程建设的质量的重要工作。但是目前一些单位为了节省资金，选择了质量较差的原材料，对水利工程建设的质量埋下了隐患。
4.3工程建设项目与实际不符
水利工程建设往往都是大型的工程建设，所以建设前一定要进行科学合理的调研和计划制定，首要的是与当地的实际情况相结合。但是，在实际的水利工程建设中，往往会出现水利工程建设与实际需求不相符合的情况。这不仅仅对施工单位提出了不小的难题，还不利于当地经济的发展。
4.4工程立项缺乏科学依据
工程立项是水利工程建设的第一步，决定着水利工程建设顺利与否。所以，工程立项是一项涉及到多方面的，科学的工作。但是目前一些管理人员忽视了工程立项的重要性，不结合当地的实际情况，盲目开工，不到不能实现预期的效果，还引起了人民的不满。
4.5验收不到位
验收是检验水利工程建设的最后一步。但是一些单位为了自身利益，不按照标准进行验收，或者验收力度不够，为日后水利工程的使用埋下了隐患。
4.6管理人员水平低
目前一些单位为了节省劳务成本，雇佣专业水平不高的人作为水利工程建设管理人员。但是，不专业的管理人员会严重影响水利工程建设的质量，甚至可能耽误工期，埋下安全隐患。
5水利工程建设管理的创新思路
5.1强化工程管理的认识
水利工程关系到国计民生，要想提高水利工程建设水平，必须重视起水利工程建设管理。需要建立健全专业的管理机构，同时加强水利工程建设的财政管理。
5.2加强管理人员整体素质
提高管理人员的整体素质，首先要定期选拔优秀的人才，同时加强管理人员的培训，并且定期进行管理人员的业务水平考核。
5.3创新资金管理分配方法
①严格控制水利工程建设的成本，最好安排专职人员进行管理，采用先进的管理方式安排好资金的去处，保障水利工程建设的顺利进行。②对资金进行合理分配，通过前期预算和施工过程中的具体情况，合理的调整资金分配。
5.4创新材料检验方法
施工材料的质量直接关系到水利工程的质量，所以原材料的验收至关重要。①施工单位需要充分了解材料供应单位，检查单位的合格证。②要对原材料进行检验，不合格的材料必须退回，保障只有合格的材料才能进去施工场地。③施工单位要加强材料的管理工作，避免材料质量的损坏和缺料少料。
5.5创新验收方法
验收单位必须按照国家相关规章制度进行验收，在验收过程中严格把关，不放过每一个细节，消除所有的安全隐患，为水利工程顺利安全运行奠定基础。一旦发现不符合要求或者安全隐患，必须要求施工单位进行整改，直至合格。
5.6提升水利工程管理科技含量
为了更好地管理水利工程建设，应该不断提高水利工程管理的技术含量。①及时将竣工的水利工程提交到有关部门进行专业管理，使水利工程正常运行。②为水利工程建设好配套设施，辅助其发挥最大效益。③根据实际情况，及时调整管理措施，加强管理措施的技术含量。
6小结
综上所述，水利工程建设管理是保障水利工程质量的重要工作，必须受到重视。所以，我们需要结合我国水利工程建设的实际情况，创新思路，加强水利工程建设管理水平，营造良好的水利工程建设氛围，整顿规范水利工程建设市场。
作者:冯永权 单位:佛山市南海区西樵镇水利排灌养护站
参考文献
[1]戴龙.新时期水利工程建设管理创新思路探究.水利技术监督，2016（01）.
关键词：水利工程； 建设管理体系 ；技术标准
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
前言：伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为WTO的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
1、我国现行标准体系的简介
我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。
2、我国水利工程项目组织管理体系现状
我国国家水利管理体制是以国务院授权水利部统一管理，国务院其他相关部门按照职责分工协同管理。流域机构在流域内按照水利部的授权行使水资源管理职责。各省市下设水利厅局履行各自区域内水资源管理职责。由于水利工程的多样性，水利工程管理单位的管理内容也存在差异。但是其管理模式大同小异，机构设置繁杂全面，分工太细，职责交叉。另外，由于各方面原因的影响，水利工程管理单位长期存在着体制不顺、机构臃肿、经费短缺、管理粗放等问题。长期以来，我国兴建了一大批水利工程，由于行政主体和业务主体的分离，经常出现对水资源的统一管理权、防洪安全的执法权和管理权、水政渔政的执法权和管理权等工作的错位或缺位，以及在水利工程管理机构、水费计收体制、水利工程管理或养护、收益分配等方面的诸多矛盾。在运行机制方面，习惯于商品生产和工程建设严重依赖上级的行政命令，单位职工吃“大锅饭”， 职工收入差、内部缺乏有效的激励机制、水土资源的综合收益率低，忽视经济效益、社会效益，不能充分调动职工的积极性。水利工程管理单位内部机构设置不科学，机构臃肿，因人设事，因人设岗，造成了人员臃肿且人才比例失衡的问题。由于没有经费，长期以来，没有加入社会保障体系，单位和个人的后顾之忧非常严重。另外，大部分水利工程管理单位内部规章制度不健全，资产、财务管理薄弱，难以做到规范化管理。大多数水利工程管理单位创新能力差，没能依托行业和自身优势，大力开展多种经营。而水价、电价偏低，水费收取困难，未能实现良性循环。并且我国大多数的大中型水利工程修建的年代时间都已经过长，受当时技术、资金条件的限制，设计要求低、建设标准低、施工质量不高。水利工程老化失修、跨塌水毁严重、水资源损失浪费惊人、存在重大的水利工程安全隐患。鉴于以上的这些问题，我国水利工程项目组织管理体系必须要适应时代的需求，进行改革和创新设计。
3、水利工程建设现代化管理系统建设的基本解决方案
工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序，但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准，也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点，制定临时（建设期）与永久（运行期）相结合的现代化管理系统的解决方案，是水利工程建设管理部门十分关注和急需的课题，也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。根据长期的工程实践，我们认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础，结合工程建设管理工作中所积累的经验，并应用现代的先进科学技术，择优配置相应的硬件设施和软件系统，构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和实用的综合业务现代化管理操作控制平台，提供信息交互、资源共享的网络服务环境，将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。鉴于水利工程建设管理的业务特点，系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容，多链路迂回的基本原则，其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式，以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。计算机网络的建设拟根据工程建设管理体制的实际情况，配置相应的服务器、交换机、路由器、客户终端和网络管理等硬件和应用软件，并研制开发相关的工程建设管理专用软件，完成工程建设管理局域网络的建设，在此基础上，做好与上级业务主管部门计算机网络的汇联，从而构成一个完整的工程建设管理广域网络。
4、现行标准体系存在的问题
现行标准体制的不适应，我国加入WTO后现行的“以强制性标准为主体，推荐性标准为补充体制”不符合WTO/TBT的协定的要求，也不符合我国《标准化修订草案（送审稿）》精神。
（1）现行体系中的强制性标准
现行体系中强制性标准的占该体系标准的82%，实践证明，这些标准不可能都强制执行，2004年的《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）原本是为了贯彻《建设工程质量管理条例》主要内容是由老标准个别条文汇编而成，虽然涉及安全、卫生、环保等相关条文，但不能充分体现《水法》 《安全法》 《环境保护法》 《建筑法》以及《建筑工程质量管理条例》等国家现行政主管部门进行工程监督的依据。需尽快按《标准化法修订草案》（送审稿）的要求（即TBT技术法规的要求）重新组编有限数量的强制性的标准。
（2）现行技术标准系中的推荐性标准就水利行业的推荐性标准而言，其立项、编制、审查批准与实施等，与强制性标准基本相同，其标准内容也并非全部纯属技术要求，同样也包含部分管理性条文。
5、建议
5.1重新编制强韧性标准
重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO／TBT协定为基础依据。
5.1加快对水利工程建设标准的修订
水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。
综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
6、结束语
水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议，深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。
参考文献：
关键词：水利工程;建设;质量;质量管理
现阶段我国水利工程建设的质量管理仍然存在许多严峻问题需要解决，这些质量管理问题的存在不仅影响了水利工程的使用价值，也严重制约了我国水利事业的发展。针对这一现状，本文综合分析了现阶段我国水利工程建设中存在的质量管理问题，并结合实践提出来了几点解决对策，以期能为促进我国水利工程建设发展带来借鉴价值。
一、水利工程建设质量管理的内涵
水利工程建设的质量管理主要包括两方面的内容，一方面是指对水利工程使用价值的管理，另一方面是指对水利工程建设工作质量的管理，建设工作质量的管理包括建设过程中的任何一个环节[1]。水利工程建设质量管理的实质是通过对上述两方面内容的管理，来保证工程质量和工程整体的使用价值符合合同标准。现阶段我国已出台了许多关于水利工程建设质量管理的法律法规，如2000年颁布的《建设工程质量管理条例》，2001年我国水利部颁布的《关于进一步整顿和规范水利建筑市场的若干意见》以及2008年颁布的《水利工程质量检测管理规定》等，这些法律法规均对水利工程建设的质量管理问题提出了指导意见[2]。
二、我国水利工程建设中存在的质量管理问题
（一）缺乏完善的水利工程施工建设质量管理制度
在施工建设水利工程的过程中，存在部分工程质量管理部门为获取更多的经济利益，忽略对水利工程建设质量的管理，未制定完善的水利工程建设质量管理制度或未能有效的实施工程建设质量管理制度，如随意缩减工程施工工期，未按照相关质量管理规定进行施工等。此外水利工程质量管理部门的部分工作人员所掌握的质量管理知识欠缺，制定出的工程建设质量管理制度存在漏洞，使得工程建设的质量受到影响。
（二）水利工程建设过程中质量管理执行力度不够
水利工程的设计人员在工程施工前未对设计图纸和设计方案进行详细审核，导致设计图纸中存在的一些细节问题未被发现或施工前未做好充足的前期准备。工程质量管理工作人员在工程施工建设过程中，缺乏严谨的工作态度，对于工程设计图纸上发现的问题，不能及时给予处理或随意更改设计图纸，未严格执行工程建设质量管理制度，导致工程设计方案难以得到全面落实[3]。
（三）政府相关部门缺乏有效的水利工程质量监督体系
政府相关部门对水利工程建设质量管理的重要性缺乏认识，未制定完善的工程建设质量监督体系或已建立的监督体系存在漏洞，导致对水利工程建设质量的监督缺乏有效性，为水利工程建设不合理行为的出现提供了机会。
三、解决现阶段我国水利工程建设质量管理问题的有效途径
（一）提高水利工程建设质量管理部门对工程建设质量管理重要性的认识
水利工程施工建设中，施工建设企业应充分认识到工程建设质量管理的重要性，严格按照国家颁布的水利工程建设质量管理法律法规执行工程建设质量管理工作，提高工程建设质量管制度的执行力度，保证各项施工建设内容与合同上的内容一致。同时还要做好工程建设施工现场的质量管理，提高建设原材料的管理力度，杜绝分包、转包等行为的出现[4]。工程施工人员应牢牢掌握工程建设的质量要求，不断提高工程建设质量管理意识，确保工程建设的质量符合国家提出的质量标准。
（二）严格落实工程建设质量管理责任
水利工程建设是一项服务性的工程建设，工程建设的投资主体为国家或政府，这就要求国家政府部门应严格落实水利工程建设质量管理的责任，严格监督各相关部门工程建设质量管理工作的实施。对于处于工作岗位上却不明确岗位职责的工作人员，应第一时间进行追究问责，不断提高在岗工作人员的质量管理责任感。此外水利工程建设还是一项系统工程，施工过程中各个方面的质量管理问题都应引起相关管理部门的重视，如工作人员管理、施工环境管理、建设材料、设备管理等，均应严格按照国家出台的质量管理要求执行[5]。
（三）加强水利工程施工建设的质量管理
做好水利工程施工中的质量管理问题是保证整个水利工程质量符合投资方提出的质量要求的关键。加强水利工程施工建设中的质量管理，首先应对工程承包方进行严格考核。承包方是水利工程施工的主体，其施工建设水平的高低在很大程度上影响着水利工程建设的质量。因此选定承包方后，应对其进行质量管理培训工作，要求承包方严格按照行业规范和标准施工[6]。在工程实际施工建设的过程中，施工单位还应制定完善的工程质量监督制度，定期对工程建设质量监督中所遇到的问题进行总结，并制定科学、合理的解决对策。此外施工单位还应做好工程建设准备环节、施工环节以及竣工环节的质量管理工作，将质量管理工作的实施落实到水利工程施工建设的全过程。
四、总结
水利工程具有控制江河水量、灌溉农田、抗洪抗旱等功能，在我国社会经济发展和人们日常生活中均发挥着十分重要的作用。水利工程建设的质量在很大程度上影响着水利工程的使用价值，而水利工程的使用价值又影响着人们的日常生活和社会经济的发展。因此水利工程建设的质量管理问题长久以来都是国家和人民群众重点关注的问题。现阶段我国水利工程建设中，要想实现对工程建设质量的有效管理，就必须要拥有完善的工程建设质量管理体系，并在工程建设过程中严格实施，同时政府相关部门应加强对水利工程建设质量管理的监督，确保水利工程建设质量管理工作顺利实施，继而推动我国水利事业又好又快的发展，造福于人民和社会。
参考文献：
[1]赵岩，赵磊. 水利工程施工质量管理的有效途径分析[J]. 城市建筑，2014，01（10）：119.
[2]刘玉柏，张艳玲，周琳博. 浅谈水利工程建设质量管理[J]. 水利科技与经济，2010，01（8）：41-42.
[3]曹福君，方国华. 水利工程建设质量管理体系优化[J]. 南水北调与水利科技，2012，03（13）：142-146.
[4]张学杰. 水利工程建设质量管理[J]. 水科学与工程技术，2012，05（6）：92-94.
关键词：农业水利；工程建设；管理
随着农业生产不断改革，政府部门加大了农业水利工程建设投资力度，但是由于在实施过程中存在着各种问题，导致农业水利工程建设和管理问题突出，严重阻碍了农业水利工程建设。农业水利工程建设存在的问题，致使我国农业产出效率极低，农民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，农业水利工程建设必须要处理好所面临的问题，确保农业水利工程项目政策的落实，为促进农业水利工程建设提供重要支持。
一、加强农业水利工程建设重要作用
农业水利工程在干旱时期可以为农作物提供重要水分灌溉需求，洪涝时期则可以通过水利工程排除多余水量，对农作物起着重要的保护作用。农业水利工程可以储存水，为农业生产提供水源支持，农业水利工程建设是否到位，对于当地的农业生产影响巨大。加强农业水利建设可以将多余的水存起来在旱季用于农业灌溉，从很大程度上改善农业供水条件，促进农民增收。农业水利工程建设，可以有效改善农村的生态环境，促进新农村建设，为水供应提供基本保障。
二、农业水利工程建设面临的问题
（一）农业水利工程建设标准低
很多农业水利工程建设已经开始老化，很多工程都需要进行加固或者修葺。农业水利工程投入比较少，农业水利工程建设水平和技术无法得到提高，致使农业水利工程的功能比较单一，无法满足当前农业对水利工程的需求。蓄水系统建造时间久远，农作物无法及时得到灌溉导致农业减产，加强农业水利工程建设已经成为了当前发展农业的重要核心任务。
（二）农业水利建设规划不到位
农业水利工程建设必须展开合理规农业水利工程规划不到位，严重影响水利工程建设施工，水利工程出现质量问题时，一些管理者为了节约开支，选择对其进行普通维修，无法从根本上解决问题。同时农业水利工程年久失修问题相当严重，急需对其进行重建和修理，水利工程施工规划中，对于这些古老水利工程没有充分重视，制定施工计划方案的时候常会忽略这些古老水利工程，导致农业水利工程建设脚步停滞。
（三）农业水利工程管理人员素质不足
一些农业水利建设部门，为了节约开支会租借一些廉价劳动力对农业水利工程项目进行日常维护和检修。因此农业水利工程的管理人员水平整体偏低，无法完全独立承担水利工程专业质量检查验收。
三、加强农业水利工程建设及管理策略
（一）完善农业水利工程建设制度
农业水利工程建设作为我国农业基础建设的核心任务，根据各地方的水利部门的实际情况，制定农业水利工程建设方案。政府部门根据报告仔细深入研究，利用一切可以利用的资源，做好农业水利工程规划，为农业水利建设提供重要支持。同时，农业水利建设部门要积极和其他部门进行沟通，构建完善的农业水利建设制度，提出合理化建议进而改善农业水利建设问题。
（二）加大农业水利工程监督和规划
农业水利工程建设加强监督和规划将有益于对农业水利工程的管控，具体做法：第一，对施工人员、施工设备以及施工材料等进行仔细审查，审查施工人员的上岗资格，检查施工设备质量是否符合施工安全要求，审查施工材料是否完善，是否所有指标符合建设要求；第二，控制农业水利工程建设成本，加强成本控制的同时要满足水利工程施工质量和施工技术等均达到要求；第三，积极应对农业水利工程建设过程中面临的问题，采取及时准确的措施以保障农业水利工程施工项目落实。
（三）做好农业水利工程建设准备
农业水利工程准备和其他项目施工没有太大的差别，施工准备必须要做全。其中包含对农业水利工程所在区域范围进行详细调查，考虑多方面因素，对当地的地形、地貌以及季节变化等进行全方位考虑。同时，还要与当地政府部门的政策规划结合起来，为农业水利工程建设提供保障。农业水利工程项目施工阶段，必须要考虑相关技术难点，积极寻求解决方案为实施农业水利工程建设提供重要保障基础。农业水利建设离不开良好的准备工作，只有将准备工作做到位才可能使农业水利工程顺利进行以及完成。
四、结语
农业水利建设是保障农民进行正常农业生产的重要基石，我国作为一个农业大国，加强农业水利建设对于发展我国农业经济具有十分重要的意义。目前，农业水利建设面临着很多的建设和管理问题，只有在农业水利建设过程中对这些问题进行针对性处理，提出有效方案才能确保农业水利建设顺利开展。
参考文献：
[1]张扬国.农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策[J].江西农业，2016（9）：50.
[2]李廷巍.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].中国农业信息，2014（21）：95.
关键词：水利工程；现代化；精细化；管理
水利工程建设的发展历史较长，对于水利工程的管理与发展也是需要跟上时代的发展，与时俱进。对于水利工程建设来说，无论是在相关的技术、设备上有一定的变化，在整体上也是呈现向大规模发展的趋势，而水利工程建设管理工作的重要性也是越来越突出。无论是从水利工程建设发展，还是从降低建设成本，提高经济效益与建设质量的角度上看，优化对于水利工程建设的管理具有一定的重要意义。
一、我国水利工程建设发展现状以及管理基本情况
虽说经过几十年的发展，我国现代化的建设已经往前迈进了一大步，但是为了进一步促进国家的发展，水利工程建设不能够止步不前。管理工作的现代化与精细化就是推动水利工程建设的发展措施之一，可以说无论是水利工程建设，还是对于医疗、房地产建设等行业来说，完善管理工作也是能够起到比较大的积极作用。
在水利工程建设不断发展的同时，相关的管理也在不断发展，从基本的人事管理、建设管理，上升到管理体制、思想观念的层面。可以说，实现水利工程建设的管理现代化与精细化也是时代的需求。从目前水利工程建设发展现状来看，相关的工作人员缺乏一定的管理意识，或者说是管理的力度、范围等有所欠缺，可以说，在这一方面，水利工程建设还有很大的改进空间。概括来说，现代化与精细化管理是对于管理工作的程序化、科学化改革，除了是水利工程建设所必需的之外，它还可以看作是一种文化。
二、对实现水利工程建设现代化与精细化管理的几点建议
（一）树立现代化与精细化管理意识，树立管理目标
从目前的水利工程建设现状来看，缺乏现代化与精细化管理意识是一种比较常见的现象，也是局限水利工程建设发展的重要原因。为了实现现代化与精细化管理，首先需要做的就是树立起科学的管理意识，重视水利工程建设的管理工作改进。
水利工程建设是一项比较复杂的工程，尤其是一些大型水利工程建设，管理的工作不仅仅是对于工程建设的施工，还有维修、维护等工作，总的来说，对于水利工程建设的管理工作相对来说比较繁杂，对于水利工程建设也具有比较大的影响。比如说相关材料的运输还有机器设备的维修等等，这些都对水利工程建设产生了一定的影响，客观来说，加强管理的力度，促进水利工程建设管理的现代化与精细化能够有效避免风险，及时解决在工程建设中出现的问题，节省了更多的时间，同时对于提高建筑质量也具有一定的积极作用。
（二）立足水利工程建设实际，完善管理体制
树立精细化建设管理理念是实现管理现代化与精细化的前提，在不嗤晟葡喙毓芾砉ぷ鞯耐时，相关工作人员需要重视水利工程建设的实际情况。影响水利工程建设的因素有很多，环境、天气、建设理念等等，一般来说，水利工程建设的时间跨度上比较大。在水利工程建设初期，相关工作人员需要摸索相应的环境，在管理工作上也是需要根据出现过的失误进行有针对性的管理，并对相应的管理体制进行完善。
以定期维修设备为例，在水利工程建设过程中往往需要运用到各种新型建筑技术或者是专业器械，随着建设工程的不断迈进，相关的设备也是在不断磨损，因此，对机器的管理上需要制定定时维修机器的计划。这不仅仅能够有效提高水利工程建设的效率与质量，对于延长机器使用寿命，提升经济效益具有一定的积极作用。
除了以上所涉及到细化管理的内容之外，还需要重视制度的科学化，比如说确立责任制，明确各个岗位的工作要求，这不仅仅能够及时找出负责人，对于也能够进一步明确分工，科学划分工作，营造了一种良好的工作风气。为了进一步激励员工，还可以设立奖励制等等，这对于员工都有一定的激励作用。
（三）建设专业团队，不断提高管理的科学化
从水利工程建设的发展中不难看出，管理岗位对于工作人员的专业素养要求越来越高，在实际中，有不少管理人员都是非专业人士，他们的专业能力与理念可以说还跟不上发展的脚步。为了进一步提高管理的科学化、现代化以及精细化，需要建设专业的管理团队，并且不断定时提供一定的培训机会，不断提高管理人员的专业能力。对于水利工程建设的管理在不断发展，无论是建设工作的规划与管理，还是维护工作等，无论是在工作内容上，还是在工作难度上都有一定的提高，管理人员需要树立终生学习的意识，积极借鉴优秀的理念与方法，结合水利工程建设的实际情况，完善管理工作。
三、结语
从宏观的角度看，水利工程建设的管理现代化与精细化反映着我国综合实力，促进水利工程建设管理工作的现代化也是有利于推动我国现代化发展进程。近年来，我国在经济上获得了一定的成就，这也推动了我国各方面的发展，水利工程建设就是其中之一，但是随着时代的不断变迁，水利工程建设的相关工作需要进一步优化与创新。跟上时代的脚步，这也是水利工程建设的原则之一，相信在相关工作人员的共同努力下，水利工程建设管理工作的现代化与精细化都能有所提高。
参考文件：
[1]次仁欧珠.深化水利工程管理的探讨[J].民营科技.2016（11）.
关键词：水利；工程建设；管理；问题；对策
随着社会经济的迅速发展，我国基础设施建设也在不断的加强，包括其建设的数量在不断增多，同时也包括其质量在不断的提高，特别是与国家和人民息息相关的水利工程的建设更是成就显著[1]。然而，在取得巨大成就的同时，其水利工程建设管理中也存在一系列的问题，严重的影响和制约着水利工程的发展和社会的全面进步。因此，重点分析在水利工程建设管理中存在的一系列的问题至关重要。
1水利工程建设管理中存在的问题
1.1工程立项的规范性不够
作为与国家和人民息息相关的水利工程建设，其工程立项必然要具有规范性，必须要充分考虑影响的各种因素，特别是要在经济合理的前提下保证其技术实施的可行性，否则必然会影响工程的质量和进度，最终会严重的影响国家和人民的根本利益。然而，在现实生活中，工程的实施过程极度不规范，一方面表现为一些地区和单位在水利工程立项之前并不注重前期的调查研究，更不能进入实地进行深入调查，以致于工程在实施的过程中会出现这样或那样的与水利工程的理想目标不相符合的现象和行为，影响项目的运行速度和运行效果；另一方面行政命令对于工程立项进行强制干预，这也致使一些工程在立项时的工程设计、工程施工及建设等都与最初的设想相背离，违背工程设计的理念和经济规律，这些都严重制约了水利工程的建设和发展[2]。
1.2质量管理目标有待于进一步增强
质量是一个工程的生命和根本。然而在现实生活当中，“一线工程”“一流工程”等都仅仅成为了落在嘴上的口号，对于水利工程建设的管理上不能很好的严把质量关，对质量的要求、概念等不够明确和完整，因此对于很多水利工程建设的质量都不能得到很好的保障。究其原因，一方面是作为相关的管理部门具有强烈的地方保护的思想，因此，对于工程相应的施工、建设等都会存在一定的标准差，这必然会导致质量管理目标的不明确；另一方面，作为水利工程的设计、建设和施工是一个相对较长的时期，而作为相关的管理人员的时间和精力有限，因此，对于在水利工程建设中可能出现的问题不能很好的进行预测，也导致质量的管理目标相对比较模糊。
1.3施工管理体制有待于进一步的健全
作为水利工程的建设和施工与相应的施工管理体制密切相关。健全的施工管理体制对于一个工程的建设至关重要。然而，在现实生活中，我国工程建设的管理体制仍不健全、不成熟，缺乏必要的激励机制，同时对于相关的评价体系相对也不十分正规，科学性较差，这也是在水利工程建设管理中暴露的极为严重的问题[3]。如果不对其加以完善，必然会严重的影响水利工程建设的积极性和创造性，制约水利工程的发展。
2加强水利工程建设管理的措施
要更好地促进水利工程的建设和发展，必须要积极采取各项措施，不断的加强水利工程建设的管理。
2.1加强施工质量的管理
施工质量的好坏是衡量一项水利工程建设成功与失败的标准。强化水利工程施工质量的管理，必须要把工程的质量放在首位。首先作为工程的监管部门，必须要严把质量关，始终把高质量作为自己的目标，对于施工人员要严格要求，队员工程的质量也要严格的进行审查，进而使工程建设的质量得到切实的保障。同时，随着社会的发展与进步，作为相应的管理人员也要不断的学习和研究，对于管理的模式和方法都要符合社会发展的潮流，与时代的标准和要求保持一致，这也在一定程度上有利于水利工程建设质量的提高。
2.2建立健全相对比较完善的水利工程建设管理机制
建立健全相对比较完善的水利工程建设管理机制，这需要从工作过程、工作层级的职能发挥等角度进行相应的完善。在工程的设计施工过程中，必须要根据相关的法律法规，对水利工程建设的立项进行认真的研究和分析，甚至需要亲临实地进行考察，以确保水利工程建设的可行性。在建设过程中，要加强对水利工程建设的监督和管理，明确相关部门的责任，并制定较为完善的奖惩机制，最大限度的调动各部门的积极性。同时，也需要各部门之间的相互监督和配合，在互相监督的过程中实现水利工程建设机制的健全和完善。
2.3提高管理人员的业务水平
人作为管理中最关键因素，必须时刻加强相关业务知识的学习，比如可以通过参加相关的管理培训等来提高自己的业务水平；同时也需要相关的管理部门注意引进一些在水利工程建设管理中的顶尖人才，负责解决在管理中遇到的重大问题，进而完成工程的管理项目。通过对自身的强化与引进顶尖人才相结合，实现管理人员素质的大幅度进步与提高。
3结语
水利工程建设管理中存在的问题是制约水利工程建设和发展的重大问题，针对问题采取相应的措施至关重要。相信经过大家的共同努力，水利工程建设的管理水平会越来越高，水利工程建设也必然会取得更大的进步。
参考文献
[1]邱铁龙.关于水利水电建筑工程管理的重要性及其应用[J].江西建材,2015,(9).
[2]周庆威，梁煦枫.关于加强农田水利工程建设与管理的思考[J].农业科技与信息,2016,(36).
关键词：水利工程管理质量要求
中图分类号： TV文献标识码： A
随着科学技术发展速度的加快，水利工程建设的规模与速度也在提升，由于水利工程建设管理的工作非常复杂，这个工作是否能够做好直接影响水利工程建设的总体质量，因此水利工程建设者们对工程建设管理的认识也在不断深化，并对其进行了改革。如果在水利工程建设管理中存在着问题，那么其结果将非常严重，因此，必须及时发现，及时处理在管理过程中出现的问题，只有这样，才能保证工程建设按质如期的完成。
1.水利工程建设管理的重要性
水利工程是国家的基础工程，能够提供防洪、抗旱以及发电等作用，长期保护国家经济财产，对国民经济的发展具有基础性作用。此外，在保障人民的生产和生活以及保护生态环境方面，水利工程也具有重要作用。基于水利工程的这种基础性作用，必须切实提高水利工程建设管理的效率，加快建设水利工程的速度，以促进水利工程建设的保质保量完成，实现合理利用水资源、实现可持续发展。对于任何工程来说，基础都在于工程的建设，而整个工程的关键则在于建设管理，水利工程建设也是如此，只有管理好工程建设，水利工程才能按质按量的如期完成。然而，水利工程建设管理非常复杂，整个过程呈现出系统性的特征，管理人员必须对现有资源进行全面的规划，从人员调度到材料分配等各个环节都要进行有效管理，因此在水利工程项目建设的初期以及整个过程中都有必要对其管理进行合理的策划以及有效执行。
2.管理中存在的问题
2.1 权责不明确
我国的水利建设管理体系发展到今天，已经基本符合市场经济的发展规律，但在管理的过程中，仍然存在着责任和权力不够明确的问题，作为主要投资人，政府拥有水利工程建设的最高权力，但在责任方面，政府只承担很小的责任，甚至不承担任何责任；作为建设者，建设单位对水利工程负有绝对的责任，但当工程建设出现问题时，责任便被撇到一边，各部门相互推诿，这也是权责不明确所导致的不良后果。如何对建设单位和管理单位进行明确的分工，如何让明确责任和权力的划分，这是现在水利工程建设管理中存在的一个很大的问题。
2.2 缺少有效的监督
水利工程的监督部门是代表政府对工程建设的建设者进行的强制性监督管理，是工程建设的一个重要环节，但在水利工程建设的过程中，监督部门往往失去了其应有的功能。长期以来，由于监督部门和监督人员的问题以及缺少检测工具、缺乏完善的监督体系等问题的存在，水利工程建设的管理都是重视工程建设，而忽略了对工程建设的有效监督。管理部门中的监理部门在工程建设中通常都没有得到应有的重视，这一部门在建设中往往被当做一个任务而去设立，它的作用只是向政府表明这样一个部门的存在，而没有任何实际效果，因此，其监管力度非常低，监管部门甚至会被当做替罪羊来承担责任，在这样的管理体制下，监督管理，只能是一句空话。
2.3 立项缺乏科学性与规范性
水利工程建设涉及多个方面的相关知识，包括社会、自然以及经济等各个方面，在建设水利工程时，必须考虑到技术、资金以及社会效益等方方面面的条件，必须同时具备科学性和规范性。
水利工程在建设前必须要先立项，立项是水利工程建设的一个基本环节，水利工程建设的成功与否就取决于立项这一环节。基于其重要性，立项有着严格的要求，必须具备全面科学的可行性报告和技术比较方案设计，但有些建设单位在实际的操作中没有进行这些工作，或没有完善规范的进行这项工作，就会导致工程建设的实际情况与预想的大幅偏差，甚至与建设水利工程的初衷想违背，如造成对生态环境的破坏等。
3.水利工程建设管理的要求
3.1切实落实好项目法人制
项目法人制度是目前水利工程建设管理的一项重要制度，是水利工程管理体系的基础，必须切实落实好这一制度，建立健全制对法人的考核与监督管理。要做到这一点，就必须认真贯彻执行国家有关部门所颁发的法律法规；在掌握水利工程建设相关情况的前提下，根据具体情况来选定项目法人；另外，在选定法人之前，要进行审查，来判定其它是否具备成为法人的相关条件。必须严格执行项目法人制度，保证水利工程的建设顺利进行。
3.2提高管理人员素质
管理是工程建设的关键环节，因此，必须提高工程管理人员的素质。实现这一要求，就需要对管理人员进行培训，定期考核，根据考核结果决定管理人员的去留。为了实现对工程管理的改革，还必须切实提高管理者的管理水平，适时引入新的管理机制，如信息化管理体制，这些都有赖于管理人员素质的提高。
3.3 完善财务管理
水利是国家的基础，是一个特殊的行业，在投资方面，各级政府是水利工程的主要投资人，在政府投资水利的过程中，也有很多要求。国家必须制定合理的政策，完善相关的体制机制，通过立法和其他手段来进行社会集资，合理规定政府和社会的投资比例，并确保各方资金按时按量安全到位。在预决算和财务管理方面，必须合理管理资金，有效分配各环节所用资金，在资金使用过程中，管理人员首先要对资金进行审查，再由政府部门进行核对，在此过程中，监督人员必须发挥其监督作用，保证资金的安全使用。
3.4加强监管力度
加强监管力度，首先就要加强对质量的监管。质量是任何工程建设都绕不过去的话题，水利建设涉及经济和环境以及社会的各个方面，更需加强质量监督体系建设。不仅要在建设过程中保证工程的质量，也要加强对工程建设过程中质量的监督管理，针对目前监管力度疲软的情况，必须建立高素质的监管队伍，发挥监管部门在工程建设管理体系中的监督作用，通过题高监管力度，大力提升水利建设的质量。为了保证水利工程的质量，还必须严格监管水利工程建设的各种材料，在材料进入施工过程之前，就要对其进行检验，只有合格的材料才能使用，对残次品要进行剔除。
此外，不仅要对工程质量进行有效监督，对工程建设的各个环节都要进行有力的监管。要做到这一点，就必须提高监管人员的素质，建立健全监督体制，开发引进先进的监管工具和监管方法。
4.水利工程建设管理的信息化
当代信息科技革命的兴起，推动着水利工程建设管理也开始向着信息化方向迈进，当前，工程建设管理依然处于较低水平，信息化管理手段为管理者提高管理，改革现有模式提供了新的方法，围绕工程管理所开发出来的各种软件也为管理信息化提供了可能。运用信息化手段，通过各种软件实现工程管理的新模式，将是现代水利工程建设管理的发展方向。
结束语
水利工程是关乎国计民生的基础性工程，关系到人们的生命和财产安全，关系到国民经济的稳定，对国家的稳定繁荣和人民的安居乐业都有着重要的影响，因此，水利工程建设管理非常重要，建设者和管理者都必须深刻认识到这一工程的重要性，监管部门也要加强监管力度，及时发现工程建设过程中出现的各种问题，与建设者和管理者一同解决好这些问题，确保水利工程顺利成为国民经济发展的重要基石。
参考文献：
[1] 卜宏文 牟霞.水利工程建设管理初探[J]. 中国新技术新产品,2010, (1):65.
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