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[2] 水利水电规划设计总院.中华人民共和国水利部.水利建设项目经济评价规范：SL/72-94[EB/OL].（1996-09-10）[2015-05-16]..
[3] 水利水电规划设计总院.中华人民共和国水利部.灌溉与排水工程设计规范：GB50288-99[EB/OL].（1999-03-02）[2015-05-16]..
[4] 水利部水土保持司.中华人民共和国水利部.开发建设项目水土保持方案技术规范：SL204-98 [EB/OL].（1998-02-05）[2015-05-16]..
关键词：高效节水理念；农田灌溉；工程建设
中图分类号：S607文献标识码： A
引言
随着社会经济的快速发展,水资源供需矛盾日益突出。为有效缓解并解决水资源短缺问题,国家及各级政府提出了一系列的节水措施。本文就以农田的节水灌溉为例,全面剖析节水灌溉工程建设中存在的问题,并对如何解决节水灌溉工程建设中存在的问题提出建议和对策,以确保节水灌溉工程建设的高效性。
一、节水灌溉工程建设的长远规划与建设
随着我国新疆地区水资源供需矛盾的尖锐，节水灌溉工程的建设规模和速度都将有较快的增长。通过深入调查研究和实践发展，我国节水灌溉园区、农业高效用水工程建设在快速、健康发展的同时，在某些地区、某些工程建设中也存在一些问题。
1.1节水灌溉工程建设无长远目标、总体规划
目前，从总体上看我国缺乏较详尽的节水灌溉工程建设的总体、长远规划。具体到每个大的行政区、乡镇、村也基本上没有长远的、具体的节水灌溉工程发展规划。多数地区是根据当年的节水工程投资情况，选择建设地点进行建设，这种发展模式带来的问题是重复建设、浪费投资和节水效果差。
1.2节水灌溉工程的设计没有建立在可靠资料的基础上
目前有一定数量的节水灌溉工程处于瘫痪状态或低效运行状态，其主要原因之一是工程的设计没有建立在可靠基础资料的基础上。如节水工程设计中，供水水源井出水能力的确定，设计中往往根据估计的流量进行。估计值往往偏大，造成运行过程中的水量不足，有时造成部分喷头不转，有时造成喷洒范围小于设计范围，出现漏喷问题等。再如，低压输水管道灌溉灌水技术参数的确定中，以土壤质地单一参数选定土壤入渗参数，而后确定灌水畦田规格，造成低压管道输水灌溉工程的节水效率下降。
1.3设计标准过低，节水效果过差
据某地区面积为6万亩的节水园区的详细统计，园区内低压管道输水灌溉节水灌溉面积上平均的管道密度仅有3.5~4.0米/亩，多数灌溉地块的输水管道仅在耕作条田的上游端进行了铺设，灌水畦田长度与条田的长度相等（150~200米），管道仅解决了灌水井到灌溉地块的输水问题，而不是真正意义上的低压管道输水灌溉。由于管网密度不够，低压管道输水灌溉仅减少了灌溉水在输水过程中的损失，而田间水有效利用系数没有提高，因此节水效果并没有大的提高。有些地区的低压管道输水灌溉仅停留在合流调水远浇的水平上，其效果更差。如项目区某村通过管道将14眼井并联起来合流远浇，14眼井单井工作时的出水量总和是78立方米/小时，合流后，其出水量总和仅有14~20立方米/小时。合流一方面使井、泵效率下降，另一方面出水量减小，灌溉速度减慢，延误农时，至于节水效果更无从谈起。
鉴于节水灌溉工程规划、设计和建设中存在的上述问题，就节水灌溉工程规划与建设提出以下几点建议：
（1）各乡村应在地区农业节水分区规划的前提下，因地制宜地制定本乡村的整体、长远节水灌溉发展规划，并结合投资能力制定分期实施计划，使农业节水灌溉工程建设在有序、无浪费、高质量、整体节水效果最优的条件下进行。做到长远规划，分期实施；建设一片，见效一片。
（2）节水灌溉工程的设计一定要在获取详尽、可靠资料的基础上进行，并要充分考虑未来条件变化对节水灌溉系统的影响。对于诸如供水水源流量、地下水动水位等关系到系统能否正常运行的设计参数应进行实测。
（3）节水灌溉工程的建设应坚持标准。在节水灌溉工程的建设中应按国家现行标准一次到位建设，分期达标的建设思路不宜采纳。
二、节水灌溉工程的类型选择问题
目前节水灌溉工程普遍存在着利用率低的问题，主要表现在喷灌设施的利用率低。喷灌、微喷以其其它灌水技术不可比拟的高的灌溉均匀度和灌溉水利用率达到节水的目的。因此，国内外很多国家把喷灌作为一种主要的节水灌溉工程类型进行推广应用，我国也不例外。近几年来，我国节水灌溉工程的投入大多数集中在喷灌工程的建设上，使我国的喷灌面积得到了较快的发展。但由于我国农村目前实行的联产承包责任制使土地的种植过度分散，每户农民耕作田块的规模一般为2~7亩。这种分散的种植模式给喷灌（包括固定式和半固定式喷灌）的应用带来诸多不便。在这种种植模式下，作物不能实现统一种植，作物的需水时间和需水定额不一致，不能统一灌溉。喷灌系统灌溉时的喷洒宽度一般在20米左右，按170米的条田长度计算，喷灌单支管工作时，一次喷洒面积将在5亩以上，或许涉及到2~3户的土地，灌溉很难进行。所以使喷灌设施闲置，节水灌溉工程有投入无效益。
低压管道输水灌溉这种节水灌水技术在农村普遍受到欢迎，其主要原因有：①低压管道输水灌溉可以很好地解决联产承包责任制土地高度分散种植管理模式下的灌溉问题；②灌溉水供水速度快；③输水工程中的输水损失小；④在合理的畦田规格和单宽流量下可获的90%以上的田间水有效利用率。⑤相对喷灌而言，灌溉水压力低，长期能耗少，
灌溉水成本低；⑥工程管理简单方便，供水可靠，农民的灌溉可按单用户进行，不涉及其他用户。
理论计算和灌水实际都表明，如果低压输水管道灌溉的畦田规格和单宽灌水流量设计合理，井灌条件下的低压输水管道灌溉的灌溉水有效利用系数达到0.85以上是完全可能的，基本上达到了喷灌条件下的有效利用率。因此，鉴于我国目前农村的实际情况，除了应加快研制适应我国土地分散种植模式下的喷灌设施外，在节水工程的建设中，应坚持高标准低压管道输水灌溉优先的原则，在条件允许的地区和地块发展喷灌。
三、节水工程建设与农民增收问题
节水灌溉工程利用率低的另一原因涉及节水灌溉与农民增收的关系问题。节水灌溉工程的实施在带来节水效益的同时，或多或少要增加灌溉水的供水成本或劳务投入。如喷灌、微喷、滴灌，由于灌溉水为有压水，需消耗一定能量给灌溉水加压，使得灌溉水的成本提高；在低压管道输水灌溉条件下，需要增加修筑田埂的劳务输出等。农民并不关心节水带来的社会效益、生态效益，他们所关心的是如何能在他们经营的土地上，以最少的投入获得最大的净收益。最简单的一个例子是农民宁愿多支付用水的水费，而不愿意投入时间去修筑高规格的田间畦埂，而把修埂的时间用于外出打工，以打工挣来的钱来抵偿超额用水的水费。因此，在节水工程的建设中，应充分把节水与农民的增收结合起来。可采取的措施有：
（1）提高节水高效用水工程供水的保证程度。通过提高节水工程的供水保证程度，为农民种植结构的调整创造条件，促进农作物种植结构的调整，增加单位面积的产值，激发农民发展节水灌溉的积极性。
（2）加强节水灌溉工程的管理，降低节水灌溉工程的供水成本。通过引入现代化管理技术和到位的管理，降低工程的运行费，减少管理费用中的人工费比例，降低供水成本，使农民得到更多的实惠，调动他们使用节水工程的自觉性。
（3）优先在水资源极度短缺地区发展节水灌溉工程。在水资源极度短缺地区一方面节水增效效果明显，另一方面群众节水积极性高。
四、结束语
综上所述，节水灌溉工程对于水资源的有效利用和经济发展都有着重要作用。经过上文的分析可以看出，现在我国节水灌溉工程建设中仍存在很多问题。
参考文献：
Abstract： Water conservancy construction purpose lies in contributing to society， to benefit the people. Only fully saving the water resources to maximum exert the effect of limited water resources， can it achieve the sustainable development of the economy of Zhongwei City.
关键词： 高效节水灌溉；取得的成效；存在的问题
Key words： high—efficiency water saving irrigation；results；problems
中图分类号：S274 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0122—02
0 引言
我市地处西北偏远地区，由于深居内陆，降水很少，干旱严重。可以说没有灌溉就没有农业，没有水源，工业和其他行业就无从谈起。境内虽有黄河干流经过，但自治区分配年引黄初始水权指标与当地工农业生产和经济发展不相匹配，供需矛盾十分突出。在仅有的水权指标内，如何快速发展中卫经济，是我们从事水利技术工作者义不容辞的职责。农业走高效节水灌溉的路子，不仅仅局限于山区新发展的扬黄灌区，还应着眼于引黄灌区如何实现高效节灌的问题。只有这样我们才能在有限的水权指标下，调剂余缺，农业方面建设新灌区，工业方面上新项目，实现中卫经济快速增长。本文通过深入细致地调查研究，为探索我市（区）抗旱节水，如何实现共农业发展，提供参考意见。
1 基本情况
1.1 自然地理与社会经济 沙坡头区位于宁夏回族自治区中西部宁、蒙、甘交界地带，东临中宁，南临同心、海原及甘肃省靖远县，西接甘肃景泰县，北与内蒙古阿拉善左旗接壤。地处东经104°17′—105°37′、北纬36°59′—37°43′之间。行政区划面积6619km2。下辖12个镇（乡），18个居民委员会，1个工业园区管委会，159个行政村。2010年末总人口近40万人、其中农业人口32万人，耕地面积46885hm2。2010年地区生产总值84.21亿元，第一产业13.87亿元，第二产业32.82亿元，第三产业37.52亿元。各产业所占比重依次分别为16.5%、39%、44.5%。粮食产量14.25万t，城镇居民人均可支配收入14669元，农民人均纯收入5358元。
1.2 水文、气象 沙坡头区境内地表径流主要取决于大气降水。因干旱少雨，沙坡头区引黄灌区多年平均降水量179.6mm，地表径流十分缺乏，且年内分配不均，年际变化大，黄河左、右岸诸沟均为季节性干沟。沙坡头区多年平均年径流量为0.251亿m3，径流深4.8mm。地表径流中，因多为暴雨引起的山洪径流，难以利用，年利用量约为0.097亿m3。黄河是沙坡头区最主要的过境河流。沙坡头区当地地表水资源量少，黄河过境水便成了当地农业灌溉的主要水源和地下水补给的来源。据下河沿水文站实测，黄河年过境水量260亿m3左右。沙坡头区地下水资源总量为1.585亿m3，90%以上的量分布在引黄灌区平原。沙坡头区属中温带干旱气候和北温带大陆性季风气候。由于深居内陆，靠近沙漠，不仅有大陆性气候特征，而且具有沙漠气候特点，昼夜温差大，干旱少雨，蒸发强烈，风多沙大，日照充足，积温较高，光能丰富。总的气候特征是：四季分明，春暖迟，气候温暖，降水稀少，风大沙多；夏季炎热，光照充足，蒸发强烈；秋季凉爽，降温快，降水多于其它三季；冬季寒冷，且持续时间长，干旱少雨雪，多西北风。
2 水利工程建设现状
沙坡头区现有灌溉面积45.66万亩（不包括硒砂瓜补灌区），其中引黄自流灌区25.65万亩、南山台扬灌区9.58万亩、碱碱湖扬水灌区1.34万亩、小型扬水灌区4.73万亩、同心扬水灌区2.1万亩、库井灌区2.26万亩。灌区有干渠（支干渠）9条188km，已砌护80.18km，砌护率42.55%；支渠180条453km，已砌护287.81km，砌护率65.32%；斗渠992条1523km、农渠11587条3235km，已砌护601.49km，砌护率13.08%；配套建筑物24657座。
灌区内（包括七星渠灌区）有干沟9条170.61km，建筑物1835座；支斗沟170条264.07km，建筑物2837座；农沟2698条1285.63km。排水干沟年均排水能力1.60亿立方米，与支、斗、农沟交织成网，汇集排水入黄河。
3 高效节水灌溉工程取得的成效
中卫经济要发展，水利要先行。境内主要依托黄河水资源实现区域工农业生产的发展和经济的提升，但黄河取水指标有限，新上工业项目我们在设计规划要求方面强调走重复循环利用水资源节水的路子，农业发展要上高效节水灌溉的项目，中卫建市以来在这方面已取得了初步的成效。
3.1 建设了不同类型高效节水灌区
关键词：农田水利工程；高效节水灌溉；存在问题；发展思路
中图分类号：S274 文献标识码：A
农田水利在我国农村经济发展中具有非常重要的作用，而高效节水灌溉则是农田水利工程建设的重要内容，但目前，节水灌溉工程还存在着这样或那样的问题，严重阻碍了高效节水灌溉的有效开展。因此，要理清农田水利工程高效节水灌溉发展思路，促进农村经济的快速健康发展。
1 节水灌溉工程中存在的各种问题
设计人员在设计节水灌溉工程时，没有对工程项目内的土壤、种植结构、水质情况等进行认真的勘察，主要是依赖以往的资料和自己的经验进行设计，导致设计中有很多不合理的地方。而节水灌溉工程一旦建成并投入使用，在很长一段时间内没有相关人员进行管理和维护，以至于很多节水灌溉工程不能正常使用，造成资源的极大浪费，主要原因是节水灌溉工程没有明确的产权归属，缺乏足够的配套资金和有效的管理方法。节水灌溉工程内的种植结构也存在着严重不合理现象，主要还是以春种玉米秋种小麦的传统种植方式为主，缺乏相应的高效农业，即使有，覆盖面积也比较少，使农田水利工程高效节水灌溉不能发挥应有的作用，不利于促进农业的增长和农民的增收，进而影响了整个灌溉区的经济收入。
2 农田水利工程高效节水灌溉具体发展思路
2.1 合理优化水资源配置，促进农业健康发展
我国水资源相对来说比较贫乏，所以，设计人员在进行水利工程项目设计时，要了解当地的水资源分布情况，合理优化水资源配置，促进农业的健康发展。在建设高效节水灌溉工程时，要特别注意保护当地的生态环境，树立农田水利可持续发展的基本建设思路，促使生产、生活和生态用水这样才能得到合理、科学地统筹，这就需要相关部门在建设水利工程时要积极进行有效的环境监测和环境评估。在水资源的具体分配上，要始终坚持对总量进行有效控制，对配额进行有效管理的主要原则，使每一个用水单位的农田灌溉用水量和每一个灌区的农田灌溉用水量非常明确和具体。并努力让各用水单位和各灌溉区进行有效的管理，让他们树立节约用水的意识，将有限的水资源科学地运用到每一个最需要利用的地方，实现高效用水的最终目的，促进农业快速、健康和可持续发展，进而促进当地的经济发展。
2.2 建设高效节水灌溉示范工程
建设高效节水灌溉示范工程，有利于带动整体水利工程项目建设的健康发展。在实际的建设过程中，要特别突出高效节水灌溉的主要特点，对各项主要指标进行严格的控制，实行农业连片或分区，促进农业增产和农民增收，促进生态环境的良好发展，实现经济效益和生态效益的完美结合，成为现代化的高效节水灌溉示范工程。这就需要在建设高效节水灌溉示范工程时，要进行合理、科学地选址，主要遵循以下比较重要的原则：对不能进行自流灌溉的地面高低不平并且严重缺水的地区，对经济比较发达的地区，并且种植的农作物一般是经济作物的地区，对当地干部和群众的思想相对来说比较先进、对高效节水灌溉工程建设积极支持的地区，对社会治安整体状况较好的地区等有优势的地对进行优先选择。在这些地区建设高效节水灌溉示范工程能够加快建设速度，提高建设的整体效果，对周边地区起到积极的带动作用。
2.3 积极引进先进的高效节水灌溉技术
实现高效节水灌溉，技术是关键。因此，要积极引进先进的高效节水灌溉技术，有效提高高效节水灌溉效率。要努力加强节约用水的灌溉工程技术、灌溉用水资源的优化调配技术等传统的高效节水灌溉技术，还要积极引入先进的高效节水灌溉技术。目前，新型的高效节水灌溉技术已经得到了广泛的应用，主要有以下几种形式：
2.3.1 根据生物技术研究而成的比较方便的调控灌溉技术
这个技术主要是通过对农作物生理特征的认真研究，发现农作物的主要生理周期，让农作物逐步适应在特定的生理期内进行亏水生长，进而控制农作物的疯涨，改良农作物的品质，同时实现高效节水和增加经济效益的最终目的。
2.3.2 利用3S技术研究而成的高效节水灌溉技术
全球卫星定位系统，简称GPS、地理信息系统，简称GIS、遥感技术，简称RS，也就是通常所说的3S技术，利用这些现代技术研究而成的高效节水灌溉技术。利用3S技术，可以对农作物生长的各种信息进行准确的掌握，并利用计算机对这些信息进行详细的分析，通过分析得出农作物在某个阶段最适合进行灌溉，从而实现高效节水的目的。
2.3.3 结合微电子及信息技术、自动化技术和智能化技术和生物学
将微电子及信息技术、自动化技术和智能化技术和生物学进行有效的结合，建立的高效节水灌溉技术。通过全程控制植物的生长和实时监测农作物内的水分，以及土壤水分，然后经过计算机的精密分析，实施变量灌溉，实现高效节水的目的。
2.3.4 重视并加强对高效节水灌溉工程的管理
这就要求建立健全高效节水灌溉工程管理制度，村组和乡镇协助进行管理，将高效节水灌溉工程的管理切实落实到实处，落实到相关的责任人。只有这样，才能使高效节水灌溉工程发挥其最大的作用，并促使其长期发挥积极作用。
3 结语
总之，农田水利工程在农村经济发展中具有非常重要的作用，加强农田水利工程高效节水灌溉，有利于节约有效的水资源，促进农业增产和农民征收，提高农业生产效益，进而促进农村经济的快速、健康、可持续发展。
参考文献
[1] 王玉娟，吴欢欢.新形势下农田水利节水灌溉发展探讨[J].河南水利与南水北调，2013（09）.
[2] 滕金福.农田水利工程高效节水灌溉发展思路初探[J].科技创新与应用，2013（12）.
[3] 谢崇宝.发展高效节水灌溉之哲学思考[J].中国水利，2012（09）.
关键词：农田水利；节水；灌溉；措施
一、农田水利节水概述及农田灌溉用水量分析
（一）节水就是要充分合理利用各种可用水源，采取水利、农业、管理等技术措施，使区域内有限的水资源总体利用率最高以及效益最佳。
（二）农业节水技术的研究一直是世界各国节水研究的重点。目前可采用的节水农业技术通常可归纳为工程节水技术、农艺节水技术、生物（生理）节水技术和水管理节水技术等四类。
（三）近年来，尽管农业节水技术发展很快，但问题也存在很多，目前我国农业一方面缺水，另一方面又存在用水浪费的普遍问题，水的利用效率仅为30%-40%左右，单方水粮食生产能力只有1KG左右。我国喷灌、徽灌等先进节水措施的灌溉面积仅占总灌溉面的5.6%。
（四）为满足作物正常生长需要的灌溉水量和渠系输水损失以及田间灌水损失水量之总和称为灌溉用水量。需从水源引入的灌溉水量，包括作物正常生长所需灌溉的水量、渠系输水损失水量和田间灌水损失水量。灌区作物所需的灌溉用水量。以万m3计。可分一个时段的及整个生育期的灌溉用水量。前者常按月、旬划分时段统计，可得灌溉用水过程，即按作物的灌溉制度；在各时段内作物的灌水定额乘以种植面积即得各时段的净灌溉用水量，其和就是整个生育期的净灌溉用水量。
二、节水灌溉技术的应用
目前农业节水灌溉工程措施很多，受水区内普遍应用的主要节水技术与措施有渠灌区的渠道防渗、井灌区的垄沟衬砌、低压管道输水灌溉、喷灌、微灌（包括滴灌、渗灌等）、节水型地面灌水技术以及井渠结合节水技术等。
（一）喷灌技术
利用加压水泵、动力机等喷灌机器把水通过管道输送到田间，再由喷嘴将水喷洒到空气中形成水滴，均匀地分布在作物和农田之间，这种技术几乎适用于所有农作物。
（二）微灌技术
包括滴灌、脉冲灌溉、微喷雾和涌泉灌等多种方法。根据设备工作压力不同分为常压微灌和重力微灌，根据设备铺设方式不同分为地下微灌和地面微灌。微灌技术的特点在于通过灌溉控制系统、水过滤系统和输水管道的综合运用，可以很好地控制用水。以管道上的特殊喷头像滴水头、稳流器、分水器、滴灌水带、喷水带等，把溶解于水中的肥料和营养物质，以较小的流量速度准确注入作物根部附近的土壤。这种技术主要适用于局部农田灌溉。
（三）渠道防渗技术
在灌溉过程中，沟渠渗透是水资源浪费的重要原因。防渗技术是通过降低土质渠道的通透性，从而形成河床透水的保护层，常用混凝土衬砌、浆砌、石头衬砌、塑料薄膜防渗、多材料组合防渗等技术手段。
（四）低压管道输水
先提取机井内的水源，再通过灌溉管道系统将水输送到灌溉区域，属于地面灌溉的一种方式。
（五）步行式灌溉
以各类农用机械和电力作为动力，再加上配套的灌溉设备，提高灌溉的机动性，对工程设施的要求较低，主要是机器的组装和拆卸，支持拖拉机的使用，对设备的要求高，用于对急需灌溉地区进行有针对性的灌溉操作，不但效率高，而且节水能力强。
三、农业水利灌溉中存在问题分析
（一）节水灌溉新技术、新设备推广力度小，喷、滴灌等高效节水灌溉技术目前也仅局限用于经济作物，只是作为示范工程，有待于在更大范围和更大规模推广。
（二）灌区和节水灌溉工程都存在不同程度的产权关系不明，管理职责不清，政事企不分，监督激励机制缺乏，管理粗放、调度不灵活等问题。
（三）受经济利益影响，水资源相对充足地方的农民对搞节水灌溉积极性不高。
（四）资金投入不够，已建灌溉工程维护资金不足、老化失修，灌溉面积及灌溉效益逐年衰减和降低，新建节水灌溉工程建设资金短缺，特别是配套资金往往不到位，达不到应有的发展规模。
（五）有些地方在推广先进节水技术过程中不能够因地制宜制定规划，可行性论证不够，存在针对性差的问题，致使有些节水工程不能正常发挥效益。
（六）节水灌溉工程设备质量参差不齐，设备不配套，标准化、系列化程度差，维修服务跟不上。很多工程设备因质量问题或维护维修不及时等原因，导致工程使用寿命短，损坏率高等，影响了节水灌溉技术的推广。
四、加快发展节水灌溉的措施
（一）提升农业节水灌溉制度管理水平
农业节水灌溉就要求以最少的灌溉水投入量获取最大的收益，农业节水灌溉制度包括农作物育种期及整个生产生长期内的灌水次数、灌水周期、灌水时间、灌水定额等；对于不同农区的不同作物要进行分类管理，加大对各种耗水量大的作物，尤其是经济作物进行耗水量研究，寻找合理利用水资源的规律，并以此为基础，制定在不同灌区的节水灌溉管理方案，包括供水、气象、管理技术等，高效率的进行节水灌溉的管理，提升管理水平。
（二）加强各种节水灌溉技术的综合利用
农业节水灌溉技术多种多样，不能单单重视一种节水技术，要灵活利用各种农业节水灌溉技术，例如，把喷灌、滴灌等和水肥结合起来，不但能够提升肥料的效力，还能节省水资源，延长灌溉周期，降低灌溉成本。
（三）建立农业节水补助资金制度，加大农业节水投资力度
现行的农业节水工程投资主要靠集体出资，农民筹资，国家补助建设。工程一次性投资较大，国家补助资金却很少，大部分资金需要农民自筹解决。因此，各级政府要把农业节水工作纳人重要议事日程，形成一种制度，从政策、资金等方面加大扶持力度，从而确立农业节水的重要性，引导全社会都来关心水、爱惜水、保护水。
（四）加强再生水的灌溉技术利用水平
应加强对再生水灌溉技术的利用水平；首先，要保证污水废水的处理符合灌溉用水的科学标准，严格进行再生水的质量检测，保证符合灌溉标准；此外，加强对污染物在田间的移动规律、污染物对农作物生长及品质的研究，保证再生水不影响农作物的质量，并研究再生水的灌溉制度、施肥方式等。
（五）合理规划，搞好中低产田节水灌溉
选择适当的节水灌溉技术，因地制宜的制定发展规划，切忌盲目引进，盲目搞不适合当地推广的“样板工程”。中低产田改造已列为今后农业的主攻方向，向中低产田要效益，扩大节水灌溉面积。对盐碱地搞好以水冲盐、以水压碱和土壤改良，研究制定适宜的冲洗定额和节水技术措施。。
（六）加强对节水设备的研究和生产制造
针对当前我国农业节水设备的科技含量较低，节水效率低下的现状，我们要加大投入，进行节水设备的研究，降低生产成本，提升节水设备的自动化水平；才能节省劳力、提升生产效率，重点开发和研究节水灌溉农具；针对我国农业区域广阔、气候多样、地形复杂的特点，应有专门的针对性研究，生产符合本区农业生产的节水灌溉设备；比如，针对一些经济作物，可以设计出一种智能化控制的节水灌溉系统，自动的进行气温、湿度、墒情的分析，既可以做到节水灌溉，又可以保证农作物正常生长。
结束语
节水农业技术体系是一个综合性很强的体系，农田水利工程设计，不但要符合当地农业的发展规划，还要结合当地的水土资源，其实质是解决农业用水和农作物需水及单位水量产生的粮食产量和价值。这个体系以农业节水为中心，以充分利用有限的水资源，提高水的利用率和利用效率，实现农作物高产高效为目的。
参考文献：
[1]孟小涛，王春生.浅析农业水利灌溉模式与节水技术措施[j].中国西部科技，2009.6.
[2]金桂国.农业节水灌溉现状与发展对策探讨[j].黑龙江科技信息，2010.9.
关键词：农田水利；节水灌溉；存在问题；管理措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
要充分发挥农田水利工程建设的效益，就必须在节水灌溉上下功夫，因此我们必须探讨多种灌溉技术和相关技术措施，进一步降低农业生产成本，实现水资源合理配置的需要，保护生态环境。节水农业技术体系是一个综合性很强的体系，它涉及多学科技术领域，其实质是解决农业用水和农作物需水及单位水量产生的粮食产量和价值。这个体系以农业节水为中心，以充分利用有限的水资源，提高水的利用率和利用效率，实现农作物高产高效为目的。
一、农田水利工程高效节水灌溉的必要性
可持续发展的要求需要对社会中的各行各业进行全面的管理和应用。在农业建设中，水利工程的建设是促进可持续发展理念建设的重要部分，节水灌溉是农业可持续发展的重要前提。节水灌溉指的是农作物种植中利用低量的水来获得农田的高产，是在保障农业生产不受影响的基础之上，尽量节约灌溉用水，主要的措施是采用科学的灌溉方式进行科学灌溉，避免在水资源的运输和运用中出现浪费的现象，尽可能地追求水资源的最大利用率。由于传统农业灌溉技术中，并不考虑水资源利用率的问题，而造成了大量的水资源浪费，所运用的水资源中只有小部分被真正应用到了农作物的生长中，这是现代农业发展中所不容的，是农业科学建设的重大阻碍。
二、农业水利灌溉模式分析
农业在发展的过程中，节水技术的运用已有较为悠久的历史，只是没有形成一定的系统性，其中最为常见的就是蓄水保墒耕作技术、适雨种植技术或者是地膜覆盖等等。在进行水利灌溉的过程中，建立健全节水刮泥体系是至关重要的，需要按照节水制度和规定，做好节水计划，同时对于水量和水费要加强重视。一般来说，对农业水利灌溉来说，其发展模式可以从以下几个方面来进行具体的分析：
1、渠道防渗技术
从古至今，采用渠道的方式来进行农业水利的灌溉是较为常见的，主要是这种方式具有一定的方便性，操作的过程中减少了人工作业。但是冲渠道灌溉技术发展的过程中可以看出，在水体输送的过程中，会出现一定的渗漏问题，造成了严重的水资源的浪费。因此，需要从这一方面入手，对渠道防渗技术进行深入地研究和分析，以节水方式为主，提高对水资源的利用效率。
2、喷灌技术
喷灌技术在作物高度较低的农业作业中被广泛应用，主要是依靠一定的动力机械设备来进行进行灌溉。其工作原理就是将水喷射到高空中，然后根据重力的作用使得水珠分散，均匀地灌溉到农作物上。因此，在进行农业灌溉节水措施采用的过程中，也需要对喷灌技术进行研究，做到节水灌溉。
三、农业水利灌溉中存在的问题
一直以来，我国就是一个农业大国，农业作为国民经济中的基础产业，在经济发展中发挥着极其重要的作用。进入21世纪后，我国对农业生产模式进行了改进和创新，强化农业基础设施建设，已经成为提高农业产量和生产效率的重要手段。农田水利措施的建设和完善，为农业灌溉提供了巨大的便利，极大地促进了农业的发展，但是于此同时，在农业水利灌溉中，也存在着一些不足和问题，在一定程度上影响了其功能的有效发挥，需要农业管理部门的重视。(1)灌溉方式落后:我国的农业水利灌溉，多是挖渠引水、凿井汲水的方式，或者利用相应的闸坝、堤防、沟渠等，从水库、河流等处引水灌溉，采用的一般是漫灌的方式，很容易造成灌溉不均匀的情况，而且在灌溉过程中造成了水资源的大量浪费。(2)灌溉设施不完善:在灌溉中，多是以沟渠引水，而且沟渠以土质为主，在传输过程中，水资源会渗入土层中，同样造成了严重的浪费。(3)管理不当:灌溉工程存在着不同程度的产权不明、权责不清、管理粗放、调度不灵活等问题。(4)资金投入不足:对于已经建成的水利灌溉工程，缺乏维护资金，导致其存在老化、损坏的情况，灌溉面积和灌溉效益逐渐就爱那个第，而新建的灌溉工程由于资金短缺，难以达到应有的规模，其功能也无法充分发挥。
四、高效节水灌溉技术发展的管理措施
农业节水灌溉属于一项包含了多个方面的综合性建设工程，因此不可能单纯的依托于先进的工艺灌溉设备来实现人们节水意识提升的目的，各种政策导向、科技市场发展、规模化经营等方式都是十分重要的。因此国外在高效节水灌溉的发展过程中，使用了一套十分缜密的技术管理方式，当中很多的经验都是值得我国学习与借鉴的。
1、以现代化方式发展节水灌溉
一些经济发达的国家，其发展农业节水灌溉的时候，以高新技术与资本当成主要的发展手段，重点研究各项节水农业的各项灌溉结束以及后期的生产研发等等多品种配套的方式，其中像是输水管道、喷头以及滴灌管等，一整套设备组成了一个完备高效的节水灌溉模式。除此之外，投身农业科技发展的工作人员，还对不同农作物的生长发育、土壤含水量、各项组成元素等都有专业系统的研究，农民能够参照专家鉴定的结果，实行系统的灌溉施肥管理，有效提升了水资源与肥料的有效利用率。
2、推广节水技术的应用
依照我国具体国情特点，发展高效节水农业要求使用常规技术和高新技术相互联合的方式，同样不可忽视工程技术和非工程技术之间的配合。现下我国节水措施的使用，需要做好以下几方面技术措施的使用：（1）雨水积蓄使用技术；（2）田间工程技术；（3）节水灌溉技术；（4）机械化保护耕作技术；（5）节水抗旱种类与高效种植技术；（6）耕作和覆盖的保墒技术；（7）化学方式抗旱节水保水技术；（8）监测土壤地力墒情和信息管理技术。
3、精细化地面灌溉技术
对地面的项灌溉技术进行改良，是建设在平整地面的基础上的，我国的地面灌溉量巨大，有十分广阔的灌溉覆盖面积，因此在平整地面的过程中，要求使用激光控制平面的技术和土壤墒情自动监测技术等各种有效改进地面灌溉方式的措施，以期慢慢的实现田间灌溉水的有效控制以及精细化灌溉调整。激光控制平地设备的组成是激光发射装置、激光接收装置以及控制器和平地铲运等几个部分。此设备的使用能够高效实现土地平整的要求。
4、制定节水灌溉政策
当下我国的农村经济技术条件不够先进，因此农业节水灌溉技术和设备发展还离不开国家的重点扶持，经济发展相对缓慢的地区，需要订立农业节水灌溉设备，设立专项补贴政策。而在经济相对发达的地区，国家需要鼓励金融单位研究订立各种专门针对农民购买节水灌溉设备的优惠贷款政策，提高农民加入节水灌溉队伍的积极性，而一些已经开展农业滴灌的增值税减免政策上，另外需要加深订立各种农业用有别于其他节水灌溉设备的税收优化政策，以加快我国农业节水灌溉技术和设备的应用发展。
结束语
总而言之，当前农业水利灌溉中存在着较为严重的水资源浪费现象，影响了农业的可持续健康发展。对此，相关农业主管部门应该充分重视起来，采取科学合理的措施，加强农业节水工程建设，大力发展节水农业，提高水资源的利用效率，推动我国农业的健康发展。
参考文献
［1］飞．浅谈农业水利灌溉中节水的有效措施［J］．黑龙江科技信息，2013，(2):285．
关键词：小农水重点县 工程设计 阳谷县
中图分类号：S274 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（a）-0119-02
阳谷是山东省西部的农业和水利大县。总面积106 km2，耕地面积67111 hm2，18个乡、镇（办事处），850个村，81万人口。属黄河下游北岸冲积形成的平原区域。境内分属黄河、海河两大水系，黄河流经县域3 km，2处引黄灌溉工程和徒骇河、小运河、赵王河、金线河等27条县水务局确权划界的河渠纵横交织成网。总蓄水量2.53亿 m3。地表和地下水资源充足，土地肥沃，气候适宜，物产丰富。是全国千亿斤粮食产能和山东省粮食生产“十连增”先进县、小型农田水利工程建设重点县。2010-2012年省政府确定为现代化高效节水灌溉项目县。现将工程设计建设情况报告如下。
1 项目区综合概况
经县委政府申报、省政府批复，2010-2012年小农水高效节水灌溉项目建设区为张秋镇、阿城镇、七级镇、高庙王乡四个区域近20万亩耕地。主要现状水利工程多是60年代前后建设的，现有小型水源工程182处，泵站提水灌溉工程4处，机井125眼。工程运行40多年来，由于地方配套资金不足，渠道衬砌率低、质量差、渗漏严重。建筑物超役运行已老化、退化失修。尤其是土质渠系损失水量较为严重。现状干级渠道衬砌率仅为15%；年均输水损失近1亿 m3。支级渠系几乎全为土渠，衬砌率仅为2%；灌溉水利用系数仅为0.48。灌溉模式仍是传统的畦田大水漫灌、跑、冒、渗、漏及群众乱扒乱堵，乱放水的现象普遍严重。早灌一次每亩需用水80余m3。项目区内干渠、支渠、农田斗沟等输排水渠沟长期管理粗放，渠道淤积，堵塞严重。农田输、排水渠沟布局极不合理等问题，严重制约灌区农业生产和经济发展，造成了水资源严重浪费。
2 现代化小农水工程设计的规划布局
项目区建设规划设计布局起点高，突出实效性。根据水资源现状，广泛征求群众意见和建议，优化工程设计，优选灌溉模式，全部采用管道输水方式。以管代渠、节水节地。水源依据是“靠河建站，不靠河打井”的原则，精心布局、细化设计。达到工程设计“三十年不落后，五十年还能用”的目标要求。共建成高效节水灌溉面积19.25万亩；铺设UPVC管道700 km，新挖疏浚河道172 km，新修建生产路83 km，新建、改建桥涵闸等建筑物302座，新打和配套改造机井943眼，新建泵站泵房36座，配套水泵、架设变压器、安装变频供水设备36台套。新建土壤墒情自动测报系统4处。设计实现“旱能浇、涝能排”的现代化农田管网工程系统。
36座泵站采用变频自动化控制，高效节能，943眼机井采用一泵多卡管道灌溉模式，节水省电、方便操作及管护。
3 工程设计模式
泵站工程模式：“一泵、一网、一卡两表多栓、一带、一畦田”。
机井工程模式：“一井、一网、一卡、一表、一栓、一畦田”。
一泵指泵站，控制灌溉面积3000亩左右。选用单级双吸中开离心泵，扬程24 m，功率22～185 kW，流量每小时500～1866 m3。泵站配置拦污栅网、闸阀、压力表、真空泵、变频柜、高低压配电设施等。系统运行自动控制，体现了新技术应用和高标准设计应用。泵室为钢筋砼结构，泵房为砖混结构，钢木套装门、塑钢窗、花园式院落。
“一井”指配套机电井。为混凝土砂管井。井深60～70 m，单井出水量40～60 m3，设出水口（给水栓）10～20个，单井控制灌溉面积80亩左右。
“一网”指输配水管网系统，从泵站、机井到田间出水口均用管网输水。“以管网代沟渠”、灌排水分设，实现田间自来水无死角无盲区。因管网系统较大，设计管道直径从Φ110～Φ500 mm均用UPVC管件。系统设进气、排气阀、泄水阀、闸阀等配套设施。泵站出水口设计安置磁流量计和插入式数字流量计两种计水量器具，给水栓配备移动水表和小白龙输水软管。
“一卡”指智能控制卡。用于泵站、机井启动，控制一座泵站、一眼机井灌溉。一泵一井多卡，依卡缴费，刷卡取水，实现计量用水缴费，促进了群众节水意识。
“两表”或“一表”，是系统中的固定水表和移动水表。固定水表安装于泵站灌区干管首端，由水管员管理。作为泵站计量用水收费依据。移动水表是将固定水表计量分配到用水户的延伸和依据。水表起止码由水管员记录，用水户确认。机井灌区仅在井池出水口设固定水表。
“多栓”或“一栓”，指泵站或机井系统的给水栓。泵站系统设多栓，机井设一栓用水灌溉。大田灌溉给水栓设计采用是先进的自动排气系统，解决了原来给水栓排气困难的问题。由一体式改为分体式安装，有自动关闭功能，节水高效。由地上变为地下深埋，便于机耕，用水泥浇筑，有防盗、防晒、防老化、不易损坏的优点。
一带是田间出水口以下连接小白龙输水带。给水栓通过输水带用快速接头连接向畦田内灌溉，使用方便。
畦田是田间畦块。传统长畦200～300 m，宽8～10 m，灌溉时间长，浪费水电。设计田间支管间距100 m左右，出水口间距50 m左右，畦田大变小，加大了田间节水效果。
泵站灌区和机井灌区核定水价为0.21元/m3和0.22元/m3，亩次灌溉成本10元左右，比传统灌溉模式节省50%.
4 工程设计综合效益分析
4.1 创新了灌溉模式，优化了水资源配置
项目区实现了高效节水管网化管道灌溉模式，通过现代化先进的管网工程进行农田输水灌溉。以生产路为框架，在田间铺设了纵横交织的封闭式压力管网。乡镇灌溉用水协会根据各村灌溉面积，农作物种植季节、生长情况、土壤墒情、旱情选择配水，实现了水资源优化配置和高效节水灌溉的目标。
4.2 为优化产业结构调整，保障了水利支撑
小型农田水利建设现代化高效节水省电灌溉工程系统，全面解决了以往存在的“最后一公里”问题，优化了农村产业结构调整，先进科学的灌溉技术和充足的水源条件，使粮食及其它特色产业规模快速发展，项目区出现了一大批种粮大户，特色优质瓜果蔬菜等经济作物种植大户，形成了特色产业经济强镇、强村、增加了农民经济收入。
4.3 实现了高标准现代化农田基础建设
小农水工程的设计，实现了耕地灌区节水化，工程运行科学化、长效化、灌区路网化、工程管网化。同时实现了灌溉自动化，控制智能化。建成“旱能浇，涝能排”高标准农田近20万亩。用水成本由以前每亩次30元左右降至10元左右，节水节电，达到设计要求。
4.4 农民得实惠，政府得民心
阳谷县小农水建设重点县高效节水灌溉现代化工程设计建设从2010年11月22日开工，至2013年3月31日完工，达到了现代化建设水平。农业生产条件极大的、全面的得到了改善。实际效益超过了当初设计效益。据统计，项目区新增年蓄水、引水、提水能力485 m3，新建高效节水省电工程5处，改善、新增灌溉面积15.25万亩，年增产粮食平均202.47万 kg。年均增经济效益产值548.49万元，年节水1059万 m3，省工2664万个，节地1448亩，农民人均年增加收入1500元。经省市考评验收获优秀工程。
工程建设后，县水务局又帮助项目区乡镇协会建立了工程轮灌、维修、管护、财务管理、安全生产管理、水费收缴管理等相应配套的规范制度。并分期分批对基层用水协会成员、农村水管员进行了专业培训，建立了工程长效运行管理机制。从而使群众受益、政府满意。项目区工程运行完好率和水费征收率均达100%；真正实现了“惠民工程”“民心工程”。2013年9月，阳谷县以优秀的水利工程质量和数量，被省政府确定为第五批小农水建设重点县。获全省18个高效节水灌溉工程重点县名列第一的好成绩。
2013年春节期间，项目区受益村群众敲锣打鼓为乡镇政府和水务局送去了锦旗，上书到“水利工程为农民，党的恩情比海深”，“高效节水花钱少，多党的好领导”，“水利润泽万物，工程惠泽百姓”。
阳谷县小农水工程设计和建设者们，为农业大县向农业经济强县的跨越发展，攻艰克难，提供了强有力的水利支撑，践行了党的群众路线，促进了农村生产力和社会经济的持续发展。
参考文献
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一、公共关系学课程的性质和教学目标
作为一门应用性很强的课程，公共关系学的研究对象是公共关系的活动规律和客观现象，它是研究组织与公众之间传播与沟通的行为、规律和方法的一门学科。随着公共关系实践的变化，影响它的各种因素也在瞬息万变。
因此，如果公共关系学要更深入的发展，就要对它的理论体系进行适时的更新和筛选，使之更加完善和成熟。公共关系学的教学目标是学生在学习过程中，能够掌握全面灵活系统的基本理论知识，注重培养学生的公关能力和素质，使得学生在实际工作中能够灵活熟练的将公关理论知识与实践相结合。
二、公共关系学教学中的困境
（一）教材建设改革
高等学校的培养目标就是培养高素质的应用型人才，因此一定要紧密围绕这一目标加强教材建设。公共关系学是一门综合性的边缘应用学科，涉及到社会学、逻辑学、心理学、新闻学、管理学、传播学、广告学、舆论学、经济学和市场学等基础应用性学科。现在的相关著作大多以研究企业组织为主，并没有将专业教材与行业需求相结合，造成了公共关系学教材与专业脱节，内容宽泛，加上匮乏的配套参考资料，进而导致在实践教学过程中存在着很大困难。因此，公共关系学教材的编写要坚持以就业为指引，市场为导向，能力为本位，重点强调实践能力的培养，理论知识与实践训练相统一，贴近实际生活，编写适合高等学校相关专业的特色教材。
（二）缺乏专业教师队伍
作为一门综合性很强的学科，公共关系学要求专任教师既要具备系统扎实的理论知识，又要有较强的专业实践技能。然而，我国大部分高校的现状是公共关系学课程的教学任务由各专业教研室承担，讲授公关课程的教师很多并非科班出身，缺乏对公共关系学知识进行系统的学习与培训。由于教师整体专业水平有限，因此在实践教学环节方面相对薄弱，不利于培养学生的实践能力。
（三）教学内容不丰富
很多教师在公共关系学课程的教学过程中，按照教材内容照本宣科的较多，缺乏必要的理论分析及实践案例解释，教学内容抽象晦涩。即使引入案例讨论分析的时候，往往与讲课内容结合的不紧密，有时分析和讨论的广度和深度也不够充分。
另外，一些任课教师并没有公共关系工作的实践经验，对公共关系学理论的解读与体会很难形成具有自己独特见解的科学总结，进而使得讲课内容简单枯燥。
三、公共关系学教学改革的建议
（一）打造一支具有专业理论水平和实践能力的师资队伍
教学水平由教师的素质直接决定，这就要加大力度引进专业人才或是对现有教师进行公关知识的在职进修或培养，重点关注实践教学能力，这样才能提高整体的教学质量。
另外还要编订针对性强的教材，使不同专业的学生在掌握了基础公关知识的同时，通过对相关行业公关知识的了解，将理论知识自如的运用到各行实践当中。
（二）改革学生成绩评定方式
考试一直以来都是作为评定学生成绩的重要砝码。但是公共关系学作为一门实践性非常强的学科，笔者认为考试成绩占总成绩的比重应有所下调。单纯的死记硬背或是纸上谈兵并不能考察学生的实际能力，亦不能反映其真实的综合素质水平。因此，在教学过程中应轻理论，重实践动手，轻成绩，重能力建设。
（三）创新教学方式，注重培养学生的实践能力
公共关系学既是一门科学，又是一门艺术。具备扎实的公关理论基础知识、丰富的公关实践经验，公关从业人员才能创造性地解决公关实际问题。
因此，在公关实际教学环节中，可采用案例教学、模拟场景等方式，让学生亲自体验用公关知识解决各种矛盾，使学生活跃思维，在学习中体会公共关系学的乐趣和真谛，更好地理解并掌握相关知识和技能，真正实现公共关系学课程的培养目标。还可以邀请公关社团、公关公司等专业公关人员向学生介绍经验、技巧。
对于从事公共关系学教学的一线教师来说，课程教育不是学生发挥创新思维的直接舞台，希望未来的教学过程中不仅有课堂教学，辅助以教师与学生共同参与完成实践提案、科研项目，深入走访社会组织，运用公共关系的知识提升组织效益，让学生在走出去的课堂上体会到公共关系学课程的真正魅力所在。
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