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绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇工程风险防控措施,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
11 投标阶段财务风险
工程投标决策是企业上层领导经营策略之一,属风险系数较大的经济活动,一旦决策失误或既定条件发生变化,就有可能形成投资风险,所以在该阶段财务风险体现在投标决策失误,投标价过低两个方面,在取得招标文件后,决策者是否进行投标对企业日后的生存和发展起决定性作用,决策失误将导致企业陷入严重财务危机。
12 合同签订阶段的财务风险
中标合同签订时,一些建设单位缺乏正确的合同观念用自己的强势地位,通过各种不合理的条款将工程风险与责任转嫁给施工企业,如把二、三类设计变更、非不可抗力造成的损失、不可预见的风险;同时一些建设单位利用企业急于揽工程的心理,往往向中标单位收取履约保证金或垫付工程款,就有可能工程完工后企业无法收回垫付资金风险。
13 施工阶段的财务风险
(1)融资风险:公路施工一般采取计量支付,公路工程施工项目启动后一般需要1/10的流动资金来运作,企业为了减低财务成本,较多采用筹资方式是银行贷款,由于银行贷款大多是短期借款,而工程项目期限长,往往融资不能完成项目周转,企业可能导致续贷或新贷还旧债的恶性循环,甚至造成财务危机。
(2)成本控制风险:成本控制风险是某中可能预见的危险情况发生的概率及其后果的严重程度这两个方面的总体反映,是对提高成本情况的发生所带来的危险和后果的一种综合性的认识。成本风险是施工企业一个重要的财务风险,公路施工企业要求得生存和发展,必须不断降低工程成本,提高项目成本管理水平。
(3)进度、质量、安全风险:如果在工程施工过程中存在进度问题,业主势必根据合同补充条款对施工单位进行经济处罚;如果施工单位在施工过程中出现工程质量问题势必返工,造成经济损失;当工程施工现场出现安全事故势必理赔,造成经济纠纷从而影响工程经济效益。
14 工程竣工阶段的风险
工程施工竣工后,应当及时工程竣工验收、编制竣工决算,但业主为了拖延支付工程款不能按时决算,企业不能按时收回资金,增加了财务风险。①由于业主和设计的原因使得单项工程变更或调整不能及时批复,造成了财务支付滞后。②由于质保期为两年质保金不能及时到账。
21 强化财务管理职能和监控
首先建立风险责任制。公路施工企业应建立一套健全完善的风险管理责任制。企业法人是单位的最高管理者,应重点把握项目的投资决策,对每个项目投资作全面的了解,利用自己掌握的多方信息对项目的风险进行预测和判断。各部门应利用自身的专业技能对所了解的信息进行分析,预测可能出现的风险,并将其报告给企业法人。其次是发挥财务部门的监控作用,成立资金结算中心,完善管理办法,规范结算纪律,增强防范风险意识,财务人员参与现场管理,预测财务风险,做好控制风险计划,落实财务风险控制措施。
22 完善合同管理
为完善合同管理,公路施工企业首先要做到理智投标,然后认真评审合同。首先,理智投标。公路施工企业要做好前期调研工作,掌握建设单位和项目有关背景资料,了解项目资金状况,判断该项目是否具有投资价值。接着必须在分析自己的施工能力、资金实力、人力资源、机械设备、成本水平的基础上设计标书。投标时只对所投项目认真调查研究,分析自己的际情况,量力而行,精确报价,才能有效控制财务风险。其次,严抓合同评审。合同签订前,企业各相关部门对合同的风险性要进行评估,防止合同中不利条款的出现,把合同隐患消灭在评审阶段。
在签订施工合同之后,施工企业需要对合同所依据的法律基础、承包人的主要任务、发包人的责任、合同价格、施工工期、违约责任、验收、移交和保修、索赔程序和争执的解决等内容进行认真的分析。合同和合同分析的资料是工程实施管理的依据。合同分析后,应向项目各层次管理人员作合同交底,即由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上,通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总体分析结果,使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序,了解合同双方的合同责任和工作范围,各种行为的法律后果等,树立全局的观念,使各项工作协调一致,避免执行中出现违约行为,从而给企业带来损失。
23 加强成本管理
项目成本由材料、人工、机械等施工现场工程直接费用和项目部间接费构成。成本风险是施工企业一个重要的财务风险,公路施工企业要求得生存和发展,必须不断降低工程成本,提高项目成本管理水平。加强公路施工成本管理应该从以下几方面进行:
首先,优化施工方案。公路施工企业要认清当前不能及时供设计图、工程变更多、征地拆迁难、部分项目难以开工的特点,结合合同工期、施工现场条件等具体因素,优化施工方案,及时组织劳务力,及时做好操作人员岗前培训,及时配备施工机械设备,确保施工生产顺利进行。
其次,切实推行责任成本核算。责任成本不仅包括对成本、费用的控制,还包括对收入的控制,不仅注重对工料机成本控制,还包括对安全、质量、工期、环保、征迁等各方面的控制。对责任成本按照:指标分解―指标控制―指标考核三个环节进行分解,层层分解到部、班组、个人。对于各项分解费用的节超要奖罚分明,真正体现责权利的统一,责任成本分解的过程不仅是增收节支而且也是逐步逐级降低财务风险的过程。
最后,加强对施工项目成本中材料费、人工费、机械费、间接费用等重点项目的监控,定期进行经济活动分析,把成本费用控制在责任成本范围内。施工成本监控就是要在保证工期和质量满足要求的情况下,采取相应管理措施,包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内,并进一步寻求最大程序的成本节约。
24 及时办理竣工结算
公路施工企业往往出现竣工项目结算长期搁置的现象,应该及时办理竣工验收,编制工程竣工决算,按照施工合同规定的时间办理决算送审。一定要保证“量”与“价”的准确合理,去虚存实,这样才能促进竣工工程款的回收。
首先,对于因业主原因或设计变更部分导致的停工损失、场地原因而发生的材料倒运等费用要及时进行现场签证,追加合同价款办理工种结算,确保取得足额结算收入,加速竣工工程款的回收。
其次,要重视索赔管理。索赔工作应是全部竣工结算不可忽视的内容之一,当工程施工中出现合同内容之外的自然因素,社会因素引起工程发生事故或拖工期等情况时,公路施工企业要提出索赔申请,追补损失,做好索赔工作。公路施工企业应当重视索赔的实质和方法,应及时收集相关证据,认真分析。
摘要:本文主要是对国际工程项目的风险预警管理的概念进行释义,分析国际工程项目的风险预警管理体系,提出针对国际工程项目风险的管控具体措施。
关键词:国际工程项目;风险预警;管理与防控引言
随着我国企业的国际化发展以及国际市场的开拓,在国际上承接的工程项目与逐渐增多。很多的企业虽然重视国际项目的风险控制,但是在实践操作中对于风险的预警机制的建设与管理却不到位,这样在国际项目的开展与建设过程中就很难有效防控风险,本文主要对这些方面进行分析。
1.风险预警管理的概念分析
1.1风险管理的概念分析
风险管理是针对相关的风险进行风险的识别、风险的分析、风险的评估进而更好的认识风险,深入认识风险后提出相应的风险规避措施或者降低风险放生概率的措施来化解风险或者分散风险,进而保证工程项目各项工作的开展与完成[1]。通过对项目的风险管理可以提高项目的安全性也可以减少项目的损失。风险的管理对于风险的转化或者是风险的转移都具有重要意义。
1.2风险预警的概念分析
风险预警主要是指通过对国际工程项目进行检测,发现工程项目在实践操作与施工过程中的建设状况与预期的目标之间存在的差异,将项目存在的这个差异与项目预先设定的预警的范围进行相关方面的比较于分析,对于项目中超出预警范围的部分进行预警控制。风险预警机制的建立,可以实现预先对项目进行的风险进行有关方面的评估与分析,对项目的风险进行管理,优化项目的风险管理。
2.国际工程项目风险预警管理体系分析
2.1国际工程项目风险预警管理的原理
国际工程项目的风险预警管理的工作原理是:对于测量国际工程项目先设定一个警戒线,对于项目在进行中如果偏离了这个预先设定的禁戒线的话,预警系统会发出相应的信号,预警系统会及时校正项目的某一个或者某一种偏离状态并且先关人员根据预警系统来及时采取措施控制不良事件的发生,降低风险发生的概率,化解风险或者转化项目的风险。风险预警主要是对国际化的工程项目建立科学合理的风险评估机制,对于项目风险进行评估与分析,预先防范风险并且及时控制风险,让项目工程人员依据风险预警体系来作出及时科学的判断,作出有效的风险防控措施来降低风险给项目带来的各种损失,甚至化解风险,保证国际工程项目的完成[2]。
2.2国际工程项目风险预警管理构成要素
国际的工程项目的风险预警管理体系主要由:风险的识别、风险的预警、风险的预控三个部分组成,这三个部分一起共同构成了国际工程项目的风险预警管理体系。风险的识别是对项目有关的风险事故进行原因以及结果等方面的分析与调查。风险的预警主要是指通过对国际工程项目进行检测,发现项目的实际的建设状况与预期的目标之间存在的差异,将项目存在的这个差异与项目预先设定的预警的范围进行相关方面的比较于分析,对于项目中超出预警范围的部分进行预警控制。风险的预控主要是指对于那些超过预先设定的警戒线的风险进行及时的校正,采取科学合理的防控措施来规避工程项目的风险,进而降低事故的风险方面的损失,保证工程项目的顺利进行。风险预控的实质目的是实现项目工程的风险规避,在企业中或者项目工程中建立适宜的风险预控的方案,实现对风险的管理与防控[3]。
2.3国际工程项目风险识别
识别风险是对风险管控的第一步,只有及时有效识别了风险才可以做出有效的防控措施来实现对风险的管理。有效的风险识别对于风险预警的评价结果具有至关重要的作用,有效识别了工程项目的风险,才可以有效实现风险评估,在工程项目的日常监测工作中更好地监测工程项目的事故风险。由于国际工程项目会面临复杂的工作环境,在风险识别上也会面临多种多样的困难,面临的挑战也是巨大的。例如,我国承接的缅甸某公路建设的工程项目中,海外的工作员工不仅要适应热带的工作气候,还要适应缅甸的饮食与生活习惯。另外,在工程项目施工过程中会有一些当地的缅甸人会在深夜或者工作人员不备时悄悄偷取工程项目的柴油。对于这种偷盗事件不仅会影响工程项目的进度也会增加工程项目的开支,如果不能很好地处理中方人员与缅甸当地人员之间的冲突与矛盾的话,很容易引发国际间的矛盾与冲突。有一次中方在处理偷盗事件中不慎将一个缅甸当地人打伤致死,导致中方工作人员被缅甸政府按照当地的法律处以监禁的处罚,至今这个中方工作人员都没有出狱。从这个事件中可以发现国际工程项目在风险识别上面对着复杂的国际环境以及工作环境,风险的识别对于风险的管控与风险的预警也具有至关重要的作用[4]。
3.国际工程项目风险防控措施
3.1制定后备措施
对于国际工程的项目风险防控不仅需要建立相应的防控措施,还需要建立更多的后备措施,对于风险进行深入分析与探究,找出更多的有效的后备措施,完善风险管控体系,这样在突发事故发生时,工程人员不会因为事故的突发性以及特殊性而手足无措,可以根据后备措施及时处理风险事故,降低事故的经济损失,保证工程项目的完成。例如,针对中方人员与缅甸当地人在处理偷盗事故中发生的意外死亡事故,不仅需要制定相关的外交交涉以及在法律体系上完善海外工作人员的权益保证措施,进而更好地实现风险管控。
3.2风险转移
风险转移是通过风险管理机制以及防控机制来及时发现工程风险,项目工作人员及时采取有效的风险管控措施实现风险的转移,进而降低工程建设的经济损失,降低工程风险发生的概率。在风险转移中需要对风险进行有效的分析,找出有效的风险管控措施实现风险的转移。例如,我国在非洲承建的一个工程项目中,由于在项目进行过程中由于国际局势紧张以及周边环境发生恶化,为了保证工作人员的人身安全,工程项目打算暂时撤出非洲某地。但是,在撤离过程中项目的多种复杂的工程设备无法及时撤出,由于工程设备是一笔巨额财产对于项目工程至关重要,冲突发生的话容易损坏设备,针对这个突发事故风险,工程管理人员需要转移事故风险,保住工程设备。通过工程管理人员与当地的酋长的友好沟通,非洲某部落的酋长出面在酋长势力范围内寻找一处地方,将设备物资集中堆存,并在设备四周挖出深宽均达2米的深沟,拆除主要设备电路板,带项目复工后再行移走设备。这个工程项目管理人员就很好的转移了风险,通过自身的努力以及外部人员的帮助转移了工程项目的风险。
3.3制定应急预案
在国际工程项目的风险管理与防控过程中需要及时制定科学合理的应急方案,这样对于多样的应急事件可以有效的处理,化解风险,提高对于工程的风险管理水平。例如,在非洲的某一个铜矿项目中,在平时工程项目的大多数当地员工的工资均是按时发放,但是由于工程项目的某一些特殊原因,工程款项没有及时发放。由于工程项目的财会人员对于当地人的工资滞后了一周发放,却没想到引发了当地工人的罢工事件,而且由于当地工人的罢工时间造成了工程项目现场的混乱,还致使一名中方员工死亡。对于这样的突发事件紧急时间,需要工程项目管理人员制定合理的应急预案,在预案的指导下,结合突发事件的实际情况制定科学合理的应急措施,如:制定谈判措施化解矛盾,也可以拿出工程的预备款,及时将拖延的款项进行发放工作,这样可以有效防控风险与化解风险。
4.结束语
国际工程相关项目的风险预警机制的建设与管理体系的完善可以有效促进防控措施的施行,转化风险或者化解风险,保证工程项目的完工。
参考文献
[1]柳钧钓.中国企业在国际工程承包市场中存在的问题[J].科技之友.2012,(15):13-16.
[2]鲍东升.浅谈国际工程合同管理[J].现代商业.2011,11(2):133-136.
Abstract: The paper analyzes the way of risk identification of construction project and the relevant prevention and control measures. According to the characteristics of risks faced by construction projects, combing with the situation of China's construction market, some strategies about the risk control and management of construction projects in our country are proposed to make China's construction industry into a virtuous circle.
关键词:建筑工程项目;项目风险;风险控制;风险管理
Key words: construction project;project risk;risk control;risk management
中图分类号:[TU-9]文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)17-0065-02
1绪论
建筑工程项目,特别是中大型建设工程项目由于其规模大,投资多,周期长,生产的单件性和复杂性,加之参与主体多,组织关系复杂,因而是一项充满风险和不确定性的项目。无论是业主、承包商、监理工程师,还是设计师、材料供应商等,都面临着风险。为了减少风险所产生的损失,就要求我们要降低风险,对风险做出一定的防控和管理措施。
建筑工程项目风险管理是项目管理班子通过对风险的识别、评估分析、监控预防,以最小代价,在最大程度上实现项目目标的科学和艺术。近年来,由于工程质量事故不断发生,建筑市场出现了许多问题。其中暴露出一个问题是我国目前的工程风险管理体制还显得不够成熟。特别是在大型工程为主导的今天,我国的风险管理水平就更加显得捉襟见肘,这就使得风险管理的系统研究,并探讨将之运用于当今的工程实践具有非常重要的理论与实践意义。
本文正是基于这种需要,针对我国建筑业的现状,借鉴国外风险管理方面的经验对实行建设工程项目风险管理策略进行研究,对项目风险的识别、分析及其相应的风险控制方法进行简要的论述,并对建筑工程项目风险控制的对策及其决策程序进行探讨。
2建筑工程项目风险识别及分析
任何一个项目都处在一定的环境之中,受到许多内外因素的制约,风险的产生和存在正是由于这些原因引起的,这些原因称为风险源。风险的识别就是对存在于项目中的各种风险根源或是不确定性因素按其产生的背景原因、表现特点和预期后果进行定义、识别,对所有的风险因素进行科学的分类。以便采取不同的分析方法进行评估,并依此制定出对应的风险管理计划方案和措施,付诸实施。
建设工程风险识别的过程可用图1来表示。
风险分析是指应用各种风险分析技术,用定性、定量或两者相结合的方式处理不确定性的过程,它是处置风险的前提。为了解风险的准确情况和确切的根源,尤其是重要风险,尚需对其进行深入分析。在项目施工过程中,会出现各种风险,这些风险将对项目目标的实现产生积极或消极影响。通过对风险的关注、揭示,对潜在风险的分析和对自身能力的评估,以采取相应的对策,从而达到降低风险的不利影响或减少其发生的可能性的目的。风险分析主要包括风险的影响和损失分析、风险的起因和可控性分析、风险责任分析。
3建筑工程项目风险防控措施
在对风险进行识别和分析之后,就要对风险进行控制和管理,以期最大限度减少风险、避免事故发生,最终减少或避免财产损失和人员伤亡。风险管理是项目整个生命周期中的一种持续活动。随着项目的成长,风险会不断变化,可能会有新的风险出现,而预期中的风险也有可能会自行消失。良好的风险管理措施能为项目管理者提供信息,使风险防患于未然。在建设工程项目中所采用风险应对方法主要有以下几种。
3.1 建设工程项目风险规避风险规避就是通过变更工程项目计划,设法远离、躲避可能发生的风险的行为和环境,从而消除风险或消除风险产生的条件,或者是保护工程项目的目标不受风险的影响。从风险管理的角度看,风险规避是一种最彻底地消除风险影响的方法。虽然工程项目的风险是不可能全部消除的,但借助于风险规避的一些方法,对某一些特定的风险,在它发生之前就消除其发生的机会或其可能造成的种种损失还是有可能的。
然而,回避风险也有消极的一面。首先,回避某种风险可能意味着同时放弃某种获利的机会。当潜在的损失明显大于潜在的利益时,采用这种方法是一种明智的选择,如果所涉及的主要风险通过项目方的细心管理确实是可以控制的,而且细心的管理又确实可以增加利益,那么项目方就应该把项目进行下去。其次,回避风险可能产生另一种风险,回避一处的风险可能使别处产生风险或加大某种已存在的风险。最后,有些风险是无法或很难回避的。总之,回避风险自有它可取的一面,但也有局限性。当某种特定风险的损失频率和损失的程度相当高,或者应用其它风险控制技术的成本超过其产生的效益时,可采用回避风险技术,否则不宜采用。
3.2 建设工程项目风险转移风险转移是指在承包商不能回避风险的情况下,将自身面临的风险转移给其他主体来承担,但转移风险并不是转嫁损失,有些承包商可能无法控制的风险因素,在其他主体那里却可以得到控制。
转移风险并不一定会减少风险的危害程度,它只是将风险转移给另一方来承担。最普遍的风险转移方式是购买保险。购买保险是一种非常有效的转移风险的手段,通过保险可以将自身面临的风险很大程度上转移给保险公司,让他们来承担风险,将不确定性化为一个确定的费用。
3.3 施工工程风险缓解工程项目风险缓解,又称减轻风险,是指将工程项目风险的发生概率或后果降低到某一可以接受程度的过程。风险缓解既不是消除风险,也不是避免风险,而是减轻风险,包括减少风险发生的概率或控制风险的损失风险缓解要达到什么目标,将风险减轻到什么程度,这主要决定于项目的具体情况、项目管理的要求和对风险的认识程度。已经明确的风险,工程项目管理者可以在很大程度上加以控制。如对某工程项目,经分析,已经明确其进度已经滞后了,此时,该项目管理者,在资源供应允许的范围内,可以通过调整施工活动逻辑关系、压缩关键路线上关键工序的持续时间或加班加点等措施来缓解工程项目的进度风险。
在制定缓解风险措施前,必须将风险缓解的程度具体化,即要确定风险缓解后的可接受水平,如,风险发生概率控制在一个什么范围内,或风险损失应控制在什么标准之内,这些是制定缓解风险措施的基础。一般而言,早期采用缓解风险的措施,比在风险发生后再亡羊补牢会有更好的效果。风险缓解的措施主要包括:降低风险发生的可能性、减少风险损失、分散风险和采取一定的后备措施等。
3.4 施工工程风险自留工程项目风险自留亦称风险接受,是一种由项目主体自行承担风险后果的一种风险应对策略。这种策略意味着工程项目主体不改变项目计划去应对某一风险,或项目主体不能找到其它适当的风险应对策略,而采取的一种应对风险的方式。恰好相反,其完全是可以通过保险或非保险等方式处置风险的,但出于经济性和可行性的考虑,将风险自留。采用风险自留应对措施时,一般需要准备一笔费用,一旦风险发生时,将这笔费用用于损失补偿,如果损失不发生,则这笔费用即可节余。那些造成损失小、重复性较高的风险是最适合于自留的。因为不是所有的风险都可以转移,或者说,将这些风险都转移是不经济的,对于这些风险就不得不自留。除此之外,在某些情况下,自留一部分风险也是合理的。通常承包商自留风险都是经过认真分析和慎重考虑之后才决定的,因为对于微不足道的风险损失,自留比转移更为有利。
4结语
建设项目风险管理是工程项目管理探讨一个较新的课题,落实与推广需要一个循序渐进的过程,目前应加强政策引导和宣传,完善各项规章制度和法律规范,在论文撰写的过程中,尽量考虑方法的先进性和实用性。希望通过本文的研究,能为建设项目的相关方在风险管理提供可借鉴的方法。在工程建设中,要建立起一整套的工程风险防范系统及相应措施以防范和消除风险,结合先进的管理方法,加强项目风险控制把工程风险扼杀在摇篮之中。
参考文献:
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[2]陈竟辉.建设工程项目风险管理与控制[J].建筑设计管理,2010,(5):26-29.
[3]唐坤.建筑工程项目风险与全面风险管理[J].建筑经济,2004,(4):49-52.
[4]成虎.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.
关键词:工程造价;造价控制;风险防范
随着我国经济的不断发展,工程的建设越来越广泛,但工程造价中仍存在很多的风险,在工程的建设项目中,必定会导致结果的差异性。工程造价控制就是在工程规定的造价范围内,控制好各种费用,比如工程建设的前期研究投资方案、造价全部费用等这些都在控制的范围内,然后通过实施控制进行误差上的纠正,达到项目投资的明确性,这样通过系统性的控制节约了劳动力以及经济的成本,将工程建设的费用最终控制在预定的风险范围之内,给企业带来更好的投资效益,给社会来带多的经济效益。
1.建筑设计阶段的造价控制
设计作为建筑的首要任务,是建设项目全面规划以及实施的主要过程,在工程造价中起着重要的作用,专家指出设计对于工程造价的影响能到达到75%以上,这是控制工程成本的重点工程。在设计的过程中要符合适用、经济、美观的理念,这样才能达到工程施工所需要的成效。对于建筑方案要将平面布图配置合理、各项分区明确、工艺流程顺畅这些基本的准备做好。装修标准要从经济、安全的设计理念去出发,将装修的总费用控制小于预期的估算。施工图的设计是设计中的灵魂,对于施工后的建筑有着很大的影响。施工图的设计应按照相应的范围、指示、项目去设计正确的图纸。对于施工图的尺寸一定要注重,不断的加以完善改进,避免误差的出现;对于结构施工图的设计关键在于确保工程建设的质量问题,将经济与安全的问题协调好,做到协调发展。在设计中要控制变更问题带来的影响,完善变更审批的制度。在施工中要将所有的因素考虑在内,将施工中不合理的设计问题尽量避免,减少对工程造价的影响。所以要在工程设计时候,强化设计技术人员的专业知识,并通过内部的不断管理完善,进行必要的调整。
2.建筑施工阶段的造价控制
在建筑施工的时候一般周期很长、外界因素对于工程造价有很大的影响,施工管理对于工程造价的影响是不容忽视的,所以在建设工程施工前都要进行施工图纸以及施工技术指导方案的不断完善、审查控制,才能确保施工前准备的完整性。对于施工现场要派专业的人员进行实施,将所观察的信息、整理汇总作为工程造价计价的依据,将现场的完整信息记录下来、将隐蔽记录的内容上报,得到认证,能够为工程竣工结算、索赔提供很好的凭证,对于工程结算造价易出现漏报、漏计的情况得到了良好的解决。工程的验收是检验图纸以及方案的准确性,对于竣工图纸一定要按照比例进行绘图,在现场通过实际测量、检验,不断的完善图纸的精准性,所以对专业人员的技能以及经验都有很高的要求。如果工程竣工图没有经过校核,会对工程造价造成一定的影响。所以一些隐蔽工程的验收对于工程质量的保证以及工程验收的准确性都能提供很好的参考依据。工程变更的签证管理对于工程造价的成本有很大的影响,管理不当会造成效益的亏损。所以现场工作人员要做好各项变更的纪录,将签证资料不断的进行完善,作为工程竣工结算的参考依据。
3.建筑结算阶段对造价的控制
建筑工程结算编制的准确与否,直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切关系。一般在结算阶段工程造价出现的问题有虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准以及提高工程类别取费标准。要解决结算阶段对工程造价控制的问题,首先要完善相关资料的收集整理。在工程结算中,应搜集、整理好竣工资料。竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证,单价等。其次要准确核准工程量。由于从事预决算工程的预算员,对某单位工程可能不十分了解,而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面俱到,逐一标明,因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量达到准确无误。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察,摸清施工情况,熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料,对工程决算进行逐项审查验证。最后把住材料价差调整关。在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关:一是确定计差价的材料,不该进行调差的决不进行调差;二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量;三是核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金;四是在编制预、结算时,所取定的材料价格,是否跨期高套:五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。施工过程中的工期索赔以及费用索赔都是很重要的,都要按照合同的相关条款进行处理,所以就要求在施工的时候对于数据的整理、资料的收集尤为重要,只有凭借依据,才能处理好工程中出现的费用纠纷,避免不必要的经济浪费。
4.工程造价的风险范围控制
4.1设计变更和经济签证的风险防范措施
通常情况下在开发并建设一个工程项目时,需要经历工程设计、决策及实施这三个阶段。作为控制总体工程造价基础环节的工程设计阶段,应提前注意加强对工程造价方面的管理工作,只有这样才能够为项目的工程造价工作打好基础。
加强在工程设计阶段的造价控制主要表现在如下几方面:其一,作为工程建设的设计人员在设计过程中如何可以设计出能够最大程度的降低工程成本的方案是十分重要的。在设计过程中并不是毫无原则的,而是应在满足相关的设计任务书以及相关要求标准的前提下进行。其二,把好在设计阶段所要解决的概算审核这一关也是十分重要的,这也是工程造价管理的重要任务。其三,工程设计也不是随意进行的,需要进行限额设计,作为工程的造价人员需要在项目前期就实行对造价的工作介入,以此不断提高相关设计人员的责任感。要想抓住在投资控制中的主动权,进一步做好相关项目的经济决策以及对设计造价的介入工作是必不可少的。由此可见,作为项目建设单位精选出一套优良的项目设计方案是十分关键的,只有做到这一点,才有助于更好的控制设计阶段的工程造价,从而实现降低工程造价,提高工程项目利润的目的。
在工程建设前期中要做好设计变更、经济签证工程计量以及支付的预控措施工作,要经过专业的工程师对工程变更计量方案的检查,按照施工合同内容做好各项数据、内容的记录。首先应该从造价、项目的具体情况,进行审查工程的变更方案,将变更方案与相关的部门进行协商确定最后的费用变更。要及时的完成变更工作的统计,对正在施工的工程与计划做比较,按照规定的方式调整措施,并积极与上级取得联系。最后要按照合同的原则进行相关的结算,将设计变更、经济签证的造价纳入结算的总额。
4.2材料价格变化的风险防范措施
由于施工期的过长,市场上的材料价格也会随着市场的供求关系有所浮动,对于建筑工程造价来说,材料的价格直接影响到最后工程造价,解决的方案就是通过合同措施及各种预控防范措施等来有效降低风险。
4.3自然因素影响的风险控制措施
因为自然灾害、天气的变化以及地质条件的外界因素影响,这些都是不能估算出来的,对于不可避免的自然因素,可以通过合理的计划预控措施进行调控将工程造价风险减至最低,比如可以采取加强安全防护、应急演练等措施降低自然灾害带来的造价风险。
4.4人为的风险预防措施
人为的风险就是指在工程计量以及报表中出现遗漏或者误差,导致在最后的结算中工程造价过高,因此可以通过组织调控措施进行预防,对于一切工程造价的相关数据、报表都要严格的处理、审查控制,各部门之间要协调好,将工作中的容易忽视的问题标注出来。组合成专业的工程造价审核管理部门,要求改善内部管理的结构,要融合多方面的技术人才,充实工程造价审核的队伍,对于审核人员还要不断的进行专业继续教育。
关键词:工程造价控制;风险防范措施;变化;预防
工程造价控制就是在工程规定的造价范围内,控制好各种费用,比如工程建设的前期研究投资方案、造价全部费用等这些都在控制的范围内,然后通过审计进行误差上的纠正,达到项目投资的明确性,这样通过系统性的控制节约了劳动力以及经济的成本,将工程建设的费用最终控制在预定的范围之内,给企业带来更好的投资效益,给社会来带多的经济效益。
一、建筑设计阶段的造价控制
设计作为建筑的首要任务,是建设项目全面规划以及实施的主要过程,在工程造价中起着重要的作用,专家指出设计对于工程造价的影响能到达到75%以上,这是控制工程成本的重点工程。在设计的过程中要符合适用、经济、美观的理念,这样才能达到工程施工所需要的成效。对于建筑方案要将平面布图配置合理、各项分区明确、工艺流程顺畅这些基本的准备做好。装修标准要从经济、安全的设计理念去出发,将装修的总费用小于预期的估算。
施工图的设计是设计中的灵魂,对于施工后的建筑有着很大的影响。施工图的设计应按照相应的范围、指示、项目去设计正确的图纸。对于施工图的尺寸一定要注重,不断的加以完善改进,避免误差的出现。对于结构施工图的设计关键在于将抗震、混凝土的设计进行标准化,确保工程建设的质量问题,将经济与安全的问题协调好,做到协调发展。
在设计中一定要控制变更问题带来的影响,不断完善变更审批的制度。在施工中一定要将所有的因素考虑在内,将施工中不合理的设计问题尽量避免,减少对工程造价的影响。所以要在工程设计时候,强化技术人员的专业知识,设计单位通过内部的不断管理完善,进行必要的改革。
二、建筑施工阶段的造价控制
在建筑施工的时候一般周期很长、外界因素对于工程造价有很大的影响,但是施工管理对于工程造价的影响是不容忽视的,所以在建设工程施工前都要进行施工图纸以及施工技术指导方案的不断完善、审查,才能确保施工前准备的完整性。对于施工现场要派专业的人员进行考察,将所观察的信息、整理汇总作为设计的依据,将现场的完整图形绘制出来,将记录的内容上报施工单位,得到施工单位认证,能够为工程竣工结算提供很好的凭证,对于工程造价出现高估算的情况得到了良好的解决。工程的验收是检验图纸以及方案的准确性,对于设计图纸一定要按照比例进行绘图,在现场通过实际测量、检验不断的完善图纸的精准性,所以对设计图纸的专业人员的技能以及经验都有很高的要求。如果工程在没有经过验收就结束了,会对工程造价的审核造成一定的影响。所以一些隐蔽工程的验收对于工程质量的保证以及工程验收的准确性都能提供很好的参考依据。工程变更的签证管理对于工程造价的成本有很大的影响,管理不当会造成投资效益的亏损。所以现场工作人员要做好各项变更的纪录,将签证资料不断的进行完善,作为工程竣工结算的参考依据。
三、建筑结算阶段对造价的控制
建筑工程结算编制的准确与否,直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切关系。一般在结算阶段工程造价出现的问题有虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准以及提高工程类别取费标准。要解决结算阶段对工程造价控制的问题,首先要完善相关资料的收集整理。在工程结算中,应搜集、整理好竣工资料。竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证,单价等。其次要准确核准工程量。由于从事预决算工程的预算员,对某单位工程可能不十分了解,而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面俱到,逐一标明,因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量达到准确无误。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察,摸清施工情况,熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料,对工程决算进行逐项审查验证。最后把住材料价差调整关。在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关:一是确定计差价的材料,不该进行调差的决不进行调差;二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量;三是核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金;四是在编制预、结算时,所取定的材料价格,是否跨期高套;五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。
施工过程中的工期索赔以及费用索赔都是很重要的,都要按照合同的相关条款进行处理,所以就要求在施工的时候对于数据的整理、资料的收集尤为重要,只有凭借依据,才能处理好工程中出现的费用纠纷,避免不必要的经济浪费。
四、工程造价的风险范围控制
1、设计变更和经济签证的风险防范措施
通常情况下在开发并建设一个工程项目时,需要经历工程设计、决策及实施这三个阶段。作为控制总体工程造价基础环节的工程设计阶段,应提前注意加强对总工程造价方面的管理工作,只有这样才能够为总项目的工程造价工作打好基础。加强在工程设计阶段的造价控制主要表现在如下几方面:其一,作为工程建设的设计人员在设计过程中如何可以设计出能够最大程度的降低工程成本的方案是十分重要的。在设计过程中他们并不是毫无原则的,而是应在满足相关的设计任务书以及相关要求标准的前提下进行。其二,把好在设计阶段所要解决的概算审核这一关也是十分重要的,这也是工程造价管理部门的重要任务。其三,工程设计也不是随意进行的,需要进行限额设计,作为工程的造价人员需要在项目前期就实行对造价的监理工作,以此不断提高相关设计人员的责任感。要想抓住在投资控制中的主动权,进一步做好相关项目的经济决策以及对设计造价的监理工作是必不可少的。由此可见,作为项目建设单位精选出一套优良的项目设计方案是十分重要的,只有做到这一点,才有助于更好的控制设计阶段的工程造价,从而实现降低工程造价,提高工程项目利润的目的。
在工程建设前期监理中要做好工程计量以及支付的工作,承包单位要经过专业的监理工程师对工程方案的检查,按照施工合同内容填好各项数据。总经理工程师认证工程的可行性,然后申报建设单位。对于工程的各项管理人员都要有相关的要求,首先总监理工程师应该从造价、项目的具体情况,进行审查工程的变更方案,将变更方案与相关的部门进行协商确定最后的费用变更。专业监理工程师要及时的完成工作的统计,对正在施工的工程与计划做比较,按照规定的方式调整措施,并积极与上级取得联系。最后的项目监理机构要按照合同的内容进行相关的结算,将结算的总额跟承包商去协商,这些就是对于管理人员的基本要求。
2、材料价格变化的风险防范措施
由于施工期的过长,市场上的材料价格也会有所浮动,对于建筑企业来说,材料的价格直接影响到最后结算的成本,解决的方案就是通过合同措施来降低风险。
3、自然因素影响的风险控制措施
因为自然灾害、天气的变化以及地质条件的外界因素影响,这些都是不能估算出来的,对于不可避免的自然因素,可以通过合理的调控将工程造价风险减至最低,比如可以采取加强防护等措施降低自然灾害带来的风险。4、人为的风险预防措施
人为的风险就是指在工程计量以及报表中出现遗漏或者误差,导致在最后的结算中工程造价过高,因此可以通过组织调控措施进行预防,对于一切工程造价的相关数据、报表都要严格的处理,由总监理工程师审查控制,各部门之间要协调好,将工作中的容易忽视的问题标注出来。对于目前工程造价的审计法律规定已经不能适用于今天的审计工作,所以要建立健全的工程审计法律规定是很有必要的。其次组合成专业的审计管理部门,要求改善审计的管理的内部结构,要融合多方面的技术人才,充实工程造价审计的管理队伍。对于审计人员要不断的进行专业教育,随着审计工作的不断进
行,问题就会不断的出现,所以针对工程造价审计的工作理念,要有目的、有计划的系统专业培训,来适应新形势带来的种种难题。对于社会审计人力与技术资源要进行严格的选择,首先对于进行应聘的专业技术人员要针对性的考核面试,对以往的工作经验、技术状况要有详细的了解,然后明确审计人员的责任与义务。
总之,对于工程建设来说,造价控制以及风险的防范措施都是很有挑战性的工作,在工程建设的每一阶段都要严格的控制造价的管理,将风险调控到最低,造价管理机构要对工程进行全方面的价格管理,合理有效的控制工程造价,发挥投资效益,带动社会的经济发展。
参考文献
[1]张雪芹;任宏;陈赞炯;胥维桃;工程造价有效控制研究[J];四川建筑科学研究;2006年03期
关键词:工程造价;风险;报价;控制
1 前言
建筑工程实施过程是个系统工程,只有充分发挥专业技术人员的积极性,运用工程造价的管理思路,合理有效的制定造价控制方案,才能保证造价按照工程运算合理实施。
工程项目的实施是一项技术与经济相结合的商业风险活动,工程造价管理自然蕴含着风险因素。在建筑市场激烈的竞争中,为防范风险,工程施工单位应进一步增强风险意识,在招投标、合同签约及施工过程中明确有关涉险内容,约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法。
2 合理报价
风险评估是提高工程项目内部控制效果的关键。如果进行了全面的风险评估,那么在项目开工前,管理者对影响工程项目造价的关键环节能做到心中有数,就能尽可能地采取措施控制已预知的造价风险。比如,按照 FIDIC条进行招投标时,投标单位有一种投标策略叫做“低价中标,重在索赔”。这就是说,投标方在投标前就已充分分析了项目建设过程中的风险,对可能增加工程量的项目报高价,对可能减少工程量的项目报低价,这样在工程决算时,增加的工程款将大大超过减少的款项,承包商因此获得可观的利润。承包商在投标前应该对业主的资信和资金情况进行了解,理性地参与市场竞争,认真研究招标文件,了解评标方法和投标报价所包括的范围。在仔细阅读图纸、踏勘现场的基础上,认真领会答疑精神,不丢项、漏项,否则这种风险完全由承包人来承担,投标前进行恰当的成本预测,企业内部对工程所有材料、人工和机械进行摸底分析,以实际市场价格或企业内部劳务、周转材料、机械租赁价格结合切实可行的施工方案,确定工程最低成本,同时预留必要的风险费用并考虑适当的利润。一个好的报价应能正视风险、采取各种可能的手段和方法达到置风险于意料之中,于运筹之中,做风险驾驭者。
3 严把合同,降低风险
承包人应增强法律意识,订立合同时,尽量采用标准文本,以防止一些显失公平的条款。对合同的严密性、规范性、合同条款的逻辑性认真加以研究,力求按权力和义务对等原则与业主分清责任,谋求公正的合法权益,对风险范围所涉及内容应尽量描述详尽,从而达到降低合同条款风险的目的,如面对业主要求采用风险最大的固定总价合同,应注意平衡权力和义务,尽可能规避和分担风险,可定量地约定风险范围。如果在合同中未约定风险范围,当市场材料价格出现象 2003 年那样的涨价风暴时,施工一方是无力承受的。对垫资工程承包商可要求业主提供担保,合理转移风险,因为低价中标和无担保的垫资工程,要想摆脱困境是十分困难的。工程风险与施工合同订立、执行都有十分紧密关系。施工合同管理包括事先、事中、事后管理三部分。在合同签订时,应尽可能依据招标文件及工程实际,选择合适合同形式,并突出本工程特殊性,特别将工程预付款、价格上涨、工程量变更、设计变更、工程结算、技术措施费等风险因素限定在一定范围内,能可能将合同内容做到严格、完备、明确、规范,施工企业谈判过程中,尽可能争取对已较有利的价款调整相关条款,减少合同带来的风险。在合同执行过程中,应正确理解工程合同内容,以质量、工期、安全和支付为控制目标,严格合同管理。
4 强化施工管理
施工阶段承包商应加强项目管理,在工程质量、工程款的支付、工程索赔管理及工程验收上加强风险防范。因市场竞争激烈造成合同价偏低时,不能以牺牲工程质量为代价,否则引发的法律纠纷对承包商是十分不利的。工程款不能及时到位,承包商可按合同采取暂停施工并书面通知业主支付工程款,或者继续施工但要以书面形式通知业主逾期支付工程款的后果,书面的形式同时也是以后处理纠纷的证据。恰当应用索赔也是减轻造价风险甚至实现经济效益的重要方面,比如工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因造成的施工条件变化以及工期延误等,都是很好的索赔事由。当然,索赔过程应注意以合同为依据,做到及时性、资料完整性和运用恰当的索赔技巧。
5 建立造价调控机制,减少企业风险
政府或者产业协会可以建立行业预报,定期或者非定期的预报和一些关于产业发展和宏观环境变化信息,比如对于经济方面的风险因素,可以根据物价指数和居民消费价格指数的变化,以及银行汇率的变化,来识别和分析通货膨胀因素引起的工程造价风险;再如自然环境因素,可以和气象部门沟通,预测项目施工期间的气候情况,增加对此项风险事件的把握程度,从而采取相对应的风险防范措施,把风险发生的可能性消灭在萌芽中。现在许多工程采用的工程保险也是一种防范工程造价风险的有力措施。
6 重视可行性研究和工程设计投入力度,消灭基础性风险
可行性研究和工程设计都是项目的基础,也是工程造价的基础,如果它们出现问题或者安全隐患,整个项目包括工程造价都会出现很大的风险,1%对75%的比率是值得对工程设计付出更多的投入的,因此重视可行性研究和工程设计,为工程造价消灭基础性风险。
7 设立风险协调和处理机制,提高参建各方的风险管理水平
风险管理理念和风险管理水平是通过学习和积累形成和提高的,应加强对参与各方的风险管理培训,增强他们对工程造价风险的处理能力。设立工程造价风险协调机制,可以跟踪协调工程造价中出现的风险,识别和明确造成工程造价风险的事件和原因,可以通过协商和沟通,采取比较全面的处理措施,还可以积累抵抗工程造价风险的经验,为以后处理类似或者相同的风险提供借鉴。随着建筑市场逐步与国际市场接轨,风险性造价管理在项目实施中会更加重要。因此,在我国有关工程造价风险管理得方法和研究还有待进一步发展。
8 重视风险控制,合理分解风险
风险控制活动是确保管理层的指令得以实现的政策和程序。风险控制活动出现在整个项日组织内的各个职能部门。一般来说,风险控制活动包括政策和程序两个方面。政策规定应该做什么,程序则使政策运行而产生效果。政策是程序的基础。施工企业的工程造价控制应按照业务流程设立风险控制活动,对重要的业务环节制定详细的风险控制程序。
在实际工程中合理设置质量安全、成本、工期等若干风险控制点,针对工程具体实际,将工程合理划分标段,落到可能胜任该项工作的班组及个人,实行相应的责任制。并强化企业内部管理,采取切实有效的具体措施,有效地分解风险,对一些工程投资规模大、技术复杂、工期要求高、风险大的工程,亦可组成联合投标体,共同承担风险,共同分享利润。
9 推行工程保险和担保,防范工程风险
实施工程保险和工程担保,是将工程风险有意识地转给有相互经济利益关系的另一方承担的风险处置方式,全面推行工程保险和工程担保制度,是依法转移工程风险,是工程风险管理的重大举措,是降低工程风险损失的有效手段。参建各方应把风险防范放在头等重要地位,不抱侥幸心理,积极对工程、参与施工人员、施工机器设备投保和工程担保;保险公司应增强服务意识,开拓适合我国国情的险种,通过优化投资降低保险费用;国家相关部门应利用政策优势将工程保险引为强制性保险范围,并在实际执行时,对承包人不投保险的、承包人未提供支付担保的,可采取强制性措施,真正形成包括业主、施工企业、保险公司、商业银行、中介机构和政府全方位参与的完善风险管理体系。工程造价风险贯穿于工程建设的全过程之中,工程造价风险的防范是一项全员全过程的工作。只有增强风险意识,积极应对工程造价风险,提高造价风险决策能力,加强风险控制和防范风险,才能有效降低工程造价风险,提高经济效益和社会效益确保工程建设顺利实行,达到优质、快捷、安全、文明、低耗的共同目标。
参考文献
[1]高军.工程造价控制原则分析[M].北京:北京大学出版社,2008:13- 18.
关键词:工程;甲供物资;风险点;物资验收;
中图分类号: E271 文献标识码: A
1引言
物资供应作为穿插在工程建设过程的一项重要工作,从始至终都扮演了很主要的角色。从钢筋水泥到电线电缆,再到空调、风机、电梯等,最终是工程物资构成了建筑的实体。随着建设工程分工的不断细化,建设理论研究的不断深入,物资供应方式的划分也一直在摸索前进中更加科学化、合理化。目前工程建设的物资供应方式主要分为甲供、乙供(乙供又分为甲指乙供与甲控乙供)。本文站在建设业主单位的角度,讨论甲供物资验收阶段的主要风险点和防范控制措施。
2甲供物资验收风险点辨识与风险点分析
甲供物资验收风险点主要有:甲供物资验收保管责任风险、甲供物资验收验收质量风险、甲供物资验收数量风险、甲供物资验收接收签署无效风险以及未及时组织相关验收人员及时到场的风险。风险点的辨识与风险点的分析是建立健全风险控制防范措施的前提和依据,以下对几个主要的风险点进行详细论述。
2.1、甲供物资验收保管责任风险,是指甲供物资到达现场后验收不及时,未能及时与安装单位办理移交手续,导致保管风险自留或保管风险责任不明。安装单位对于建设单位移交的甲供物资有保管责任,直至工程项目竣工办理移交或按合同约定的移交条件出现。
2.2、甲供物资验收质量风险,甲供物资质的量验收,主要是指品牌、型号以及其他质量问题,如钢管壁厚、电缆线径等。如质量验收不够细致,可能导致不合格产品或不匹配产品使用到工程项目中,导致工程品质下降或功能缺陷等风险。
2.3、甲供物资验收数量风险,主要指对现场材料的个数清点、尺寸衡量等,甲供物资数量验收不正确,将直接导致资金损失和合同纠纷的风险。例如现场清点到货石材箱数、衡量到货石材尺寸。
2.4、甲供物资验收接收签署无效风险,是指接收单位参与验收人员不具备代表资格,无相应授权书或授权书效力不够,导致移交物资灭失或损毁后的追偿困难和合同纠纷风险。
2.5、未及时组织相关验收人员及时到场,导致验收程序不符合要求,验收见证、验收全面性、验收效力有缺陷。验收组的成员一般包括甲方的技术、工程相关人员以及供应商和安装单位,其中的每个成员都从自身关注的角度进行验收并承担自己的验收职责。
3制定切实有效的风险点防范控制措施
通过以上的风险点辨识和风险点分析,掌握了风险发生的阶段、方式和涉及范围,就能通过制定相应的管理制度和方法来进行有效地控制,将风险发生的可能性降到最低。
3.1、甲供物资到货未及时验收,未能及时与安装单位办理移交存在风险的控制措施:
(1)物资到货前的通知应有一定的提前量,工程管理部提前联系监理单位参加验收、通知安装单位准备好堆放场地并做好收货准备。(2)物资到货后,及时按合同约定进行车板验收或落地验收,协调组织各方验收人员进行物资查验。(3)物资验收合格后,移交接收单位,并签署《物资到货验收单》。(4)验收单应明确说明物资初验情况,如外包装、外观有无破损、箱号、数量等,保管责任移交给安装单位。
3.2、甲供物资验收质量风险的控制措施:
甲供物资验收质量主要从验收标准、验收依据、验收方法这几个方面来把控。
(1)验收时必须依据合同相关技术要求、招标投标确认封样样品及相关行业/国家规范、标准对货物的质量和质量证明文件等加以检查确认。(2)验收方法采取以下手段:根据货物特点进行全查/抽查货物质量、观察包装/外观、检查货物标牌和规格型号、测量几何尺寸、审核质量证明文件的符合性或合同中约定的其他验收方法和手段。如有必要可送第三方权威检测部门检测等。(3)部分甲供物资(如石材)还需增加发货前工厂验收环节,由业主或委托的监造单位完成出厂前验收。
3.3、甲供物资数量验收不正确风险的控制措施:
甲供物资数量验收主要从数量验收组织、验收工器具准备、验收计量标准三方面把控。
(1)建设单位应及时协调组织各方验收人员共同进行物资到货现场数量清点,严禁未经清点随意签字,确认的数量将作为今后物资结算和可能发生索赔的依据。(2)验收时应配备各种计量器具,计量器具应经检测合格并在有效期内,测量精度应能满足检测要求,计量方法符合相关规范和惯例,如实做好记录由验收各方签字确认。(3)计量标准严格按照合同执行。如有些合同规定测量实际厚度,有些合同约定国标或行标厚度;有些合同约定参照国标,有些合同约定参照欧标或美标,诸如此类。
3.4、接收签署无效风险的控制措施:
建设单位在验收前要确认接收单位参与验收的人员具备代表资格,即有相应的验收授权书,授权书应加盖公章或经认可的项目章。为保证能及时参与验收,应指定2名以上授权人员并注明联系方式。项目经理,作为安装单位的现场负责人,除施工合同另有约定外,自然具备法定的验收代表资格。接收签署要注重时效性,当场验收,当场签署移交。
3.5、未及时组织相关验收人员及时到场的风险控制措施:
甲供物资现场验收由工程管理部、监理单位、供应商、接收安装单位共同参与。应按照施工进度安排编制到货验收通知单,通知各单位或部门准时参加。有关技术部门应参与大型机电设备或对项目整体效果有重大影响的物资的验收,如:电梯、高低压设备、制冷机组、制热设施等专业化程度较高的材料设备。出厂验收环节,主要由工程管理部或委托的监造单位共同派员参与。参与验收人员应做到“三共”即“共同见证、共同查验、共同出结论”。
4结语
以上列举的风险点都是笔者在实际工作中碰到或根据经验预测可能发生的。通过分析和探索,总结了相应针对性的风险防范控制措施,在实际的工作中有较强的风险提示和风险防范控制作用,能很好的指导甲供物资验收环节的工作,规避或减少验收阶段风险,减少建设单位的风险开支,保障工程的顺利建设。
参考文献:
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【3】姚文莉.谈如何加强施工现场的工程物资管理 [J]. 中国高新技术企业,2009-04-15
1合同管理风险的主要表现形式
合同管理风险隐含在整个合同的订立、履行、变更或转移、终止的全过程,主要集中体现在履行阶段。按照合同管理的性质,可将合同管理风险分为可控风险和不可控风险、内部管理风险和外部环境风险、直接管理风险和间接管理风险等。准确把握合同管理风险的类型,分析产生的原因,切实采取有效的防范与控制措施,是降低合同风险的有效途径。
1.1可控风险和不可控风险
按照风险防范控制的等级划分,合同管理风险可分为可控风险和不可控风险。可控风险是在合同管理过程中,通过实施规范化的流程管理,进行信用风险评价、履约风险评估、合同争议解决、合同解除管理等,最大限度地规避或降低风险。不可控风险是指由于受宏观经济环境、政治、政策、法律以及自然灾害事故等因素影响,造成合同不能正常签订、履行。
1.2内部管理风险和外部环境风险
按照风险防范控制的范围划分,合同管理的风险可分为内部管理风险和外部环境风险。一般情况下,合同管理的客观风险受经济环境、法律法规、合同条件以及国际惯例等制约和影响,其风险责任是合同双方无法规避的。而合同管理的主观风险受内部和外部主观因素的影响,很多是可以规避的。内部管理风险是由于合同管理制度不健全、流程管理不规范、监督不到位、人员素质较低等因素,造成在合同签订、履行、变更或转移、解除过程中存在风险,这种风险可导致企业经营决策失误或带来巨大损失。外部环境风险是由于合同对方信用等级较低、不正当竞争以及财务状况不佳等因素,造成的蓄意欺诈或违约导致合同管理风险。1.3直接管理风险和间接管理风险
按照风险防范控制的责任划分,合同管理的风险可分为直接管理风险和间接管理风险。直接管理风险是企业自身在直接参与合同管理全过程中,由于在合同评审、履约、变更或转移方面存在管理不规范、制度机制不健全、监督不到位等因素,给合同管理带来的直接风险。间接管理风险是企业自身在间接参与合同管理的全过程中,由于合同中的联合体成员、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履约、变更或转移、终止等方面存在的管理风险。
2合同管理风险的成因分析
合同管理风险贯穿于合同的签订、履行、变更或转移、终止等各个环节。导致合同管理风险的主要原因可分为外部环境因素、风险防范与控制意识因素、合同管理制度因素和人员素质因素。
2.1外部环境因素
外部环境因素是导致合同管理风险的客观因素,主要涉及经济环境变化、政策和法律法规调整、自然灾害事故等不可控因素。经济环境变化因素受国际经济全球一体化、市场经济发展和政治、社会形势等影响较大,只能提前进行预测和进行必要的风险规避。政策和法律法规调整因素主要是国家根据经济社会发展形势,对宏观经济政策、财政政策、货币政策和现行法律法规的适当调整,调整的内容、时限、幅度可在一定范围内搜集和预测,相对经济环境变化风险可控程度高。自然灾害事故因素偶然性较强,很难提前进行预测,在合同签订和履行中,可通过风险转嫁等进行分担。
2.2风险防范与控制意识因素
风险防范与控制意识因素是导致合同管理风险的主观因素,主要涉及对合同的风险意识、法律意识、责任意识等因素。风险意识因素是对合同隐含的风险认识和重视程度不够,缺少必要的风险防范与控制措施。如在合同中经常出现责权利不平衡,罚责不对等的情况,使承包方在苛刻的条件下,被动地承受质量、付款、索赔等方面的诸多风险。法律意识因素是在合同的签订和履行全过程中,对现行的法律法规掌握不深,重视程度不够,对合同条款未做仔细推敲,未按现行政策和法律法规签订和履行合同,不能有效地规避合同法律风险。例如:一些建筑工程在开工后再补签合同,存在制的认识程度不高、责任意识淡薄,造成风险防范与控制措施失灵,给合同管理带来风险。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是导致合同管理风险的关键因素,主要涉及合同评审制度、成本核定制度、工程款支付制度、结算管理制度等因素。合同评审制度因素是各部门在合同评审中未按评审程序、内容、标准、时限等进行评审,致使合同不能正常签订或存在履约风险。成本核定制度因素是未按成本核定制度进行成本分析、核定,造成经营风险。工程款支付制度因素是一些单位未按合同条件支付工程款或随意挪用工程款,对各类分包分供合同的付款不能加以有效控制,导致合同履行存在风险。结算制度因素是由于结算制度不完善,不能及时对已竣工项目进行结算;对以往项目不能及时进行清理、核查数据;监督管理工作不到位等,导致结算不能顺利进行,合同履约不能圆满完成。
2.4人员素质因素
人员素质因素是导致合同管理风险的重要因素,主要涉及人员的知识结构、能力水平等因素。知识结构因素是合同管理人员由于知识结构单一或对经济社会变化的敏锐性不强,缺乏对国际国内经济环境变化、政策和法律法规等的准确分析、预测,造成合同在签订和履约过程中存在一定风险。能力水平因素是合同管理人员未能发现合同中条款不合理的风险;发现问题,但未提出合理性改进意见的风险;起草合同人员未采纳合同审核人员提出的合理化建议的风险等,致使合同管理过程中存在风险。
3合同管理风险防范与控制措施
在合同管理的实践中,建立健全合同管理风险防范与控制体系可以有效降低合同风险、提高经济效益和实现科学化、制度化管理。合同管理风险防范与控制体系可分为合同流程管理体系、合同文本体系、信用评价体系、风险预警体系、信息化管理体系、人才培养体系等内容。
3.1建立健全流程管理体系
合同流程管理一般由合同调研、策划、谈判、拟定合同文本、审核、签订、履行、变更或转让、终止、存档等环节构成。明确流程管理各个环节的责任主体、目标任务和工作措施,确保每个环节有制度、有落实是合同管理的重要内容。实施对合同的全过程监管,就要在合同的准备阶段、签署阶段、履行阶段和履行后管理阶段,指定专人进行监管,开展综合评价,以确保签约合同主体合法、内容合法、合同表示真实、条款完备、表述规范、签订手续和形式完备,能有效防范与控制合同风险,实现合同流程管理的制度化、规范化、标准化。
3.2建立健全合同文本体系
合同文本风险是指合同条款不合理的风险。主要表现在合同条款存在的不合理、不完整、不严密;合同内容违反法律法规等方面。控制风险的主要方法是严格执行评审制度。因此,要根据国家规范化合同示范文本,综合考虑合同的类型、管理方式等不同要素,建立本单位的合同标准文本体系。并密切关注国内外有关合同文本的发展变化,进一步理顺管理体制。同时,拓展思路,及时补充完善合同文本体系,力求与生产实际紧密结合,使合同管理与投标报价、成本核定和结算管理有机结合在一起,最大限度地发挥合同管理的作用。合同管理人员须认真仔细地对各个业务单位报送的合同进行审查、把关,严格做到“四不”标准,即:不规范的合同不加盖公章、不合法的合同不加盖公章、不经审核的合同不加盖公章、有巨大经济风险的合同不加盖公章,才能从源头上避免不完善合同的发生,切实提高合同签订的准确率。
3.3建立健全信用评价体系
建立健全信用评价体系是使合同双方增强互信、加强合作、确保合同签订和履行顺利进行的平台。为此,应建立并完善分级信用等级制度,对合同当事人的组织机构、经营现状、财务状况等情况进行信用评价,划分等级,建立合同对象的商业信用档案等,并纳入日常动态管理。在合同签订和履行的过程中,对于信用良好的单位可给予优先考虑,反之,则从严掌握。
3.4建立健全风险预警体系
实施合同管理全过程风险预警是降低合同风险的有效途径。为此,应建立并完善风险评估制度,通过对合同对象的信用等级进行分析,在合同的签订、履行等全过程分阶段进行风险评估,以及时发现风险隐患,并实行分级分类预警,果断采取积极有效的应对措施。要建立信息会商制度,通过对合同管理过程中的风险评估,对发现的风险隐患,会同有关部门进行集体会商,研究防范和控制措施。在实践中,对各单位合同中潜在的风险、条款的合理性以及收益情况进行认真负责的评判,特别是对所报收益过低、甚至是亏损的项目应要求其找出问题的根源和风险之所在,提出有效的解决办法,并上报详细的报告,对如何化解风险进行详细说明,以最大限度地预防和减少风险。要建立风险跟踪制度,对发现的风险隐患,在合同管理的过程中,要实时跟踪、反馈和预警,努力降低合同风险。
3.5建立健全信息化管理体系
建立健全信息化管理体系是有效控制成本、降低风险、提高效率的重要手段。信息化管理体系可包括定管理、项目施工预算管理、项目结算管理、项目成本风险管理等内容,可通过互联网或单位内部局域网实现各单位的互联互通,实现数据的实时更新,全面掌握合同管理的全过程。信息化管理体系的推广实施,在一定程度上能够解决执行力差、管理人为因素大的问题,能够有效实现过程管理控制,适时反映合同管理状况,最终达到对合同管理过程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培养体系
加强人才培养体系建设是确保合同有效管理的重要前提。为此,应建立并完善专业人员选拔任用机制,坚持公开、公平、公正的原则,选拔熟悉国家政策、法律法规知识,以及具有合同管理和信息化专业技能的优秀人才从事合同管理工作,以切实发挥人才在合同管理中的主导作用,推进合同管理工作的有序进行。要建立专业人员培训机制,注重对德才兼备人才的培养。要适时举办国家政策、法律法规培训,并定期举办合同管理经验交流会,或与咨询单位合作进行合同的研究、实践;定期举办各类专业知识培训,采取知识竞赛、典型案例分析等灵活多样的形式,进一步拓展专业人员的思路。要建立专业人员考核机制,对合同管理人员的专业知识、责任意识、风险防范与控制能力、合同履约情况等进行科学有效的考核,逐步提高专业人员的综合素质,并在整个管理系统,营造重视合同管理、尊重人才的氛围,为合同管理的有效实施提供人才保障。