时间：2023-07-27 09:28:48
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇境外工程项目财务管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：海外工程项目；物资采购；供应链管理
近年来，我国的国内市场基建项目已经趋于饱和状态，基建企业在国内的发展空间受到局限。而在海外有很多发展中国家的原油市场价格居高不下，有着充足的资金来开展大型的工程项目，这也让海外的工程承包市场发展前景较好。对此，很多施工单位发现这个发展前景，去海外承包工程，开拓市场。国内的施工单位去海外发展，会面临一些地域、政策、习俗等的差异问题，这导致施工技术和施工标准与国内有很多不同，尤其是在物资采购上存在着很大差异。为了保证海外工程项目持续有序地进行，企业必须保证所采购的物资要满足当地施工的要求，同时，还要保证物资的成本费用不能过高。
1供应管理特点
（1）物资种类多，成本高。由于境外工程项目的所在地大部分为落后的国家和地区，不论是基础设施建设还是生产力水平，都比较低下，资源更是十分稀缺，大约80%以上的物资需从国内购置，而境外工程项目中所需的物资繁杂多样，需要花费大量的采购成本和运输成本。（2）物资差异大，难度大。境外工程项目所处的地区没有统一的标准与规范，大多数是参照不同国家的技术要求，在剩余物资的选取方面存在较大的差异，又由于物资差异大，供应管理难度随之增高。（3）供应周期长、程序复杂。物资的供应周期会给境外工程项目带来较大影响，但物资的采购的程序十分复杂，主要包括提报、选择供应商、签订合同、报关发运、清关、现场检验、清点等。烦琐的程序需要花费大量的时间，很有可能还会造成工期的延误，十分不利于境外工程项目的顺利开展。
2物资采购程序与选择
2.1物资采购程序
境外工程项目物资采购程序如下：市场调查选择厂家向厂家提出订货要求制作厂报价作出选型评价决策，待以上订货程序全部执行完后，再与设备供货厂家就设备的数量、价格、交货期限进行详细切磋，最后，由双方当事人签订供货合同。
2.2新设备和旧设备的选择
对于境外工程项目来说，不论是新购买新设备还是旧设备，都与企业的经济实力有着密切的联系。如果企业经济实力雄厚，理应购置新的设备。相反，如果企业近期内的资金出现了周转困难，又或者只着眼于眼前的项目，则应当结合自身的实际情况选择旧设备。但需要注意的是，大部分的旧设备在出售之前其外观都是经过修整的，部分零部件也进行了更换，因此，发动机可能会存在老化的问题，这样的设备在运行过程中难免会暴露出很多问题，所以要充分考虑这些问题。在配备方面，一方面要在充分考察工程项目实际情况的基础上，根据施工方案，结合设备的价值与作用选择合理与适用的设备，尤其是对于一些旧的设备，虽然价格低下，但其在运行的过程中，维修费是一项特别大的开支。另一方面，对于在国内购买的设备，还应当充分考虑设备的配件问题，尽量减少设备一旦出现故障需要从国内购买设备现象的出现。
2.3配件的选择确定
对于境外工程项目来说，如果设备在所在国购买比较困难，在设备的购置上还应当额外配置一定数量的设备，以备不时之需。特别是三滤和易损件，配件金额应当控制在总设备价的8%～12%。此外，还应当建立空运畅通渠道，以此降低配件的运输成本。
2.4海外售后服务体系选择
在物资采购过程中，应关注配件供应商在海外是否具有完善的维修服务体系，同时，尽量选择具有海外的生产企业与商，以保证售后的物资在海外依然可以享受高质量的售后服务。如果所购买的物资设备在保质期内由于自身设计、制造等因素造成的零部件损坏，买受人应当提供相关的证明，再将损坏的零部件运送至买受人在国内或者外卖市场的指定地点进行调换。
3海外工程项目物资采购供应管理策略
3.1物资采购前做好市场调查
海外工程项目在物资采购这方面一定要前期做好市场调查工作，充分了解市场环境，只有这样，才能保证项目施工过程中物资的持续供应和有效管理。通常情况下，市场调查的内容主要包括物资价格、供货商、运输公司以及运输线路等，在施工过程中要掌握好施工进度，做好物资储备工作，避免因物资无法及时供应影响施工进度或者损失经济利益。
3.2制定合理的采购方案
海外工程项目在物资采购方面需要综合考虑各方面因素，根据项目所在地的资源状况选择就地采购或者从国内采购，经过综合对比后选择经济性更高的采购方式。在此基础上，还要考虑国内的物资质量是否满足当地的质量要求，而且在长距离运输过程中是否会影响物资质量。并且，负责在国内采购物资的工作人员要制定好采购计划，保证物资能够在第一时间运送至海外，在不延误工期的同时，还要避免因物资积压造成其他损失。
3.3选取合适的供应商
在物资采购过程中，最重要的一项内容就是供应商的选择，必须科学严谨。在海外工程项目中，通常在项目施工中使用频率高且长期使用的物资会在当地采购，需要对当地的供应商进行全面了解。需要在国内或者其他国家采购的物资则需要了解物资质量和供应商的物资运输管理是否有实力，因为海外采购的物资需要远距离运输，再次，期间供应商必须保证所提供的物资符合当地的质量要求。同时，供应商必须在进出口方面有自己的渠道，保证物资按需供应。
4管理工作注意事项
4.1在开工前配备好相关设备，保证物资充足
以某海外地区的公路项目为例，在项目结束后进行费用结算，其中施工所用的机械损耗的零配件费用高达这些设备价值的30%～40%。在物资管理过程中，要充分考虑当地的气候条件对物资的影响，比如，温度、湿度、盐度等。还要考虑当地的经济水平和资源状况，施工所用的机械设备一般很难租赁到，即使有租赁价格也偏高，仅适用于临时使用，如果是长期租赁，会产生过高的经济成本，不符合经济利益。项目开工之前没有配备好相关设备，临时从海外购买的需要时间，会延误工期，还可能花费更高的成本。
4.2海外设备材料的技术标准要求要比国内高
海外对机械设备的选用有明确规定，设备采购成本明显高于国内，在设备选择时，不仅要考虑设备型号，还要考虑设备在采购后的配套服务和零配件供应。合理安排和用资金，避免资金被长时间无意义占用，明确设备交货时间，制定好物资进货时间和数量，在保证物资可以按需供应的同时，避免物资积压产生存放成本和管理，不合理占用资金。充分考虑当地是否具备设备维修的能力，尽量选择中国制造且在当地有售后服务的设备，比如，北汽、徐工等。以某国外大型铁路项目为例，设备厂商专门为采购方提供了有针对性的培训和维修服务。下面以施工企业为核心的建筑业工程项目的供应链和以业主为核心的工程项目供应链进行对比，进一步阐述海外工程项目物资采购供应管理的重要性。（1）以施工企业为核心的建筑业工程项目的供应链管理具备科学性和技术性，将信息流、物流、资金流进行合理调控，使业主、供应商、监理方、施工企业之间成为合作伙伴，以合作共赢为宗旨，合理控制工程质量、施工进度、完工日期、项目成本等。供应链管理的重点不仅仅在于施工企业外部资源共享，还包括企业内部集成，企业内部必须完善管理制度，监理科学完善的平台机制，使企业内部资源可以共享，可以更快速地对市场变化做出反应，提高企业的市场竞争力。（2）以项目业主为核心的建设工程项目供应链完全区别于施工企业为核心的建筑业工程项目的供应链。从表面上看，是供应链核心企业的转变，更重要的是业主身份和作用的转换。项目业主和施工企业的角色转换让二者避免了信息误导引发的关系冲突，还使业主和施工企业建立了合作共赢的新发展模式，参与项目建设的单位因业主的协调作用开始加强合作，以项目建设为目标，长期稳定合作。
摘要：海外工程项目财务集中管理,概括起来就是“一个创新、三个集中”,即:创新财务管理体制、会计集中核算、资金集中管理和财会人员集中管理。本文从上述四个方面对企业海外工程项目财务集中管理进行简单论述,提供一些参考性建议。关键词： 财务管理体制;会计集中核算;资金集中管理;财会人员集中管理
Abstract: the overseas engineering project finance centralized management, wraparound rising is" an innovative, three focus", namely: the innovation of financial management system, centralized accounting, centralized management of funds and the accountant centralized management. This paper from the four aspects of the business of overseas engineering project this paper discusses the centralized financial management, provide some reference suggestions.
Key words: financial management; centralized accounting; accounting personnel capital centralized management; centralized management
国内公路交通等建筑市场竞争日趋激烈，开拓国外市场是企业寻求新的利润增长点的契机。要做大做强海外工程市场,就必须充分发挥以“财务管理”为“中心”的作用,克服财务管理中的弊端。一、创新财务管理体制根据海外工程业务跨区域的特点,可以采用集中财务管理体制:由海外工程管理机构对个工程单位控制、进行绩效评价。即,海外工程管理部自下而上逐级汇总财务数据和汇报预算执行情况,海外工程管理机构自上而下逐级下达各项财务和预算指标,管理和监督预算执行效果和财务业绩。
为充分发挥境外财务组的整体优势,切实履行集中管理境外财务工作的职能,结合境外业务实际情况,可以对财务组进行相应岗位设置,并且对每个岗位的职责进行明确的界定。
【关键词】 财务管理体制;会计集中核算;资金集中管理;财会人员集中管理;全面预算管理
石油工程技术服务项目,简称石油工程项目,是指石油服务公司为油公司提供物探、测井、钻井、完井、地面建设、技术研发、装备制造、材料制造等服务的工程项目。随着对外开放程度的加深和“走出去”战略的实施,我国油田企业积极开拓国际石油工程技术服务市场。要做大做强海外工程市场,充分发挥财务管理作为“企业经营管理中心”的作用,克服财务分散管理的弊端,我国油田企业有必要对海外工程项目实行财务集中管理。
一、创新财务管理体制
企业财务管理体制,是指以集权和分权为中心的、全面处理企业财务纵向各层次之间财权关系的体系,也称为企业财务组织体制。财务管理体制关系到企业财务能否既保持必要的统一性,又具有高度的灵活性,因而是企业纵向财务结构设计的重大问题。
根据海外工程业务跨区域、板块繁多的特点,油田企业可以采用集中财务管理体制:由海外工程管理机构控制预算和资金,进行绩效评价。即,海外项目管理部(简称“海外项目部”)自下而上逐级汇总财务数据和汇报预算执行情况,海外工程管理机构自上而下逐级下达各项财务和预算指标,管理和监督预算执行效果和财务业绩。按照区域设立海外项目部对海外工程业务进行管理,依托海外项目部设置境外财务组,统一委派财务人员,对项目部所辖区域的经营活动进行会计核算和监督,集中管理该区域的财务工作。
为充分发挥境外财务组的整体优势,切实履行集中管理境外财务工作的职能,结合境外业务实际情况,可以对财务组进行相应岗位设置,并且对每个岗位的职责进行明确的界定。如图1所示。
财务管理体制的创新,机构扁平化,决策权集中上移,信息传递链条缩短,为财务集中管理提供了强大的组织保障。
二、会计集中核算
会计集中核算的具体措施包括统一核算口径、统一账户设置、统一财务软件、统一报表体系等。油田企业海外工程项目的运作模式有两种:注册独立法人企业或设立分公司模式;挂靠国际工程公司或国际勘探公司模式。在第一种模式下,海外工程项目的执行主体为油田企业在外设立的法人企业,会计核算要根据当地国家会计制度和财税管理规定设置外账 ,并定期向所在国提供会计报表;同时根据集团公司会计制度设立内账,定期向海外工程管理机构报送会计报表。在第二种模式下,油田企业施工队伍挂靠国工或国堪,对外不存在法人实体,不需要油田企业财务人员参与外账的账务处理和会计报表报送工作,只需要设置内账即可。
根据海外工程业务的特殊性,可以为其量身设计境外报表体系,对海外工程项目收入、成本、损益等进行全方位的反映,同时分项目来源、区域对不同项目的损益状况、盈亏影响因素详细分析。海外工程项目财务报表体系除资产负债表、利润表、现金流量表外,还有分项目损益表、主营业务成本要素构成表、预算对比分析表、管理费用要素构成表等。分项目损益表按照海外工程项目对各项目主营业务收入、主营业务成本、财务费用、利润分别进行反映,并且与期初预算数进行对比分析;主营业务成本要素构成表分专业板块对主营业务成本的明细构成要素进行反映;预算对比分析表分专业板块对收入预算、支出预算进行反映。盈利能力分析采用典型财务指标对专业板块的收入贡献率、盈利贡献率进行分析,为海外工程市场的进一步开拓提供决策支持信息。
三、资金集中管理
(一)境外账户管理
境外账户可以实行分级管理。管理局按照集团公司要求开立资金上存账户,用于归集油田企业境外上存资金;管理局在集团公司签约的银行开立离岸账户,该账户超限额资金自动或主动上划至资金上存账户;管理局按照境外业务分布情况设立区域归集账户,用于归集该区域境外资金;海外项目部以管理局名义在施工所在国签约银行开立离岸账户(境外机构结算账户),为其所属境外工程项目施工结算使用。资金上存账户、资金归集账户和区域归集账户指定专人管理并实行定期轮换制,境外机构结算账户由海外项目部负责人和委派财务人员双签管理。
(二)境外资金管理
油田企业可以对境外账户资金管理实行“超限额资金上存”与“收支两条线”相结合。管理局对区域归集账户实行“超限额资金上存”制度,由管理局财务资产部、海外工程管理机构财务部门核定区域归集账户上存限额,超限额资金上存管理局资金归集账户。海外项目部的资金管理实行“收支两条线”制度。海外项目部所取得的各项资金收入,首先必须存入局区域资金归集账户,不准截留、转移;每月须向海外工程管理机构财务部门上报资金预算及资金使用计划,海外工程管理机构财务部门根据已核准的资金使用计划每月按进度将资金汇入其结算账户;各项支出必须严格控制在资金预算和费用预算内,预算外的各项支出,必须由海外工程管理机构财务部门和项目负责人批准后方能执行。
(三)资金内部控制
境外财务组应当建立货币资金业务的岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责权限,确保办理货币资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。资金支付流程设计如下:
1. 业务经办人员准备付款原始单据和付款申请单;
2. 项目经理审核付款原始单据和付款申请单并签字确认;
3. 中方财务经理审核付款原始单据和付款申请单并签字确认;
4. 项目部负责人审核付款原始单据和付款申请单并签字确认;
5. 出纳人员根据已审核付款原始单据和付款申请单填写支票完毕后,并在付款申请单签名;
6. 支票领取人在支票根和记账凭证相关栏目签字后取得支票,出纳人员拷贝支票并作为记账凭证附件。资金支付流程如图2所示。
各个项目由于开发和经营管理方式不同,以及项目所在东道国环境的差异,资金管理的方法和流程有所差异。
四、财务人员集中管理
“人力资源是企业第一资源。”海外工程项目财务集中管理首先要从加强境外财务人员管理入手:中方财务人员统一选派、统一使用,任职资格和要求制度化,外方财务人员管理完全属地化。
(一)中方财务人员集中化管理
1.推行境外财务人员委派制。境外财务人员委派制是由海外工程管理机构向有海外项目部的地区(国家)委派财务人员并实施统一管理的制度。海外项目部的财务人员由海外工程管理机构统一委派(聘用),施工作业单位不再派出境外财务人员,特殊情况下确需派出的,应报海外工程管理机构批准。被委派到境外工作的财务人员,代表海外工程管理机构对受派地区(国家)项目部的经营活动进行会计核算和监督,对海外工程管理机构负责,也对受派地区(国家)项目部主要领导负责。
2.对委派的财务人员实行述职制度。委派的财务人员在年度终了3个月内,向海外工程管理机构述职,详细报告其工作情况。海外工程管理机构每年对被委派的境外财务人员职责完成情况进行业务考核,考核结果作为续聘、解聘、奖惩的参考依据。
3.建立境外财务人员有序退出机制(定期轮岗制)。从事境外财务管理工作的人员,长期在高强度及远离亲人的环境下工作,透支体力和精力。出于人性化管理考虑,海外工程管理机构可以对被委派的财务人员实行境内与境外、不同地区(国家)之间的定期岗位轮换制度。这样既可以消除财务人员在境外工作的后顾之忧,又可以作为油田财务系统人力资源国际化的一个有效手段。
4.内培外引,加强海外财务人员队伍建设。确立“能经营,善管理,懂工程,外向型”的人才培养目标;健全“能者上,平者让,庸者下”的人才流动机制;将近年来在国外培养的优秀财会人员充实到海外工程项目上来;公开招聘懂外语、有一定海外工作经验的特殊财会人员;建立人才国际化、用工当地化的机制,广纳国际人才、当地人才,使海外工程项目成为多肤色、多语种的名副其实的国际公司。
(二)外方财务人员属地化管理
海外项目部可以充分利用当地的财务管理人才进行境外机构和境外项目的财务管理,实现财务管理本土化。财务管理本土化,是跨国公司进行跨国经营,规避政策风险的一种有效手段。但是,外籍雇员的文化、思想、意识以及他们来中国企业的目的,都与中国职工大不相同,在雇佣和使用他们时必须高度注意。
五、全面预算管理
全面预算管理将企业生产经营与其财务系统紧密联系起来:各项预算指标是企业财务系统监督和控制的依据,而监督和反馈的信息又通过财务系统传递给企业的管理层,以便制定纠正偏差或调整预算的措施。因此,预算管理作为实行财务集中管理的手段,直接影响着财务集中管理体系运行的有效性和稳定性。
(一)预算组织机构
海外工程管理机构在海外工程项目的预算管理工作中发挥着承上启下的作用,既接受管理局的预算管理领导,又在海外工程项目的预算工作中处于统一管理的地位。因此,有必要在海外工程管理机构成立预算管理委员会,以推动全面预算管理在海外工程项目中的顺利实施。预算管理委员会由经营管理部、计划财务部、市场开发部等部门人员组成。预算管理委员会是海外工程项目预算工作的最高权力机构,其主要职责是:审定海外工程管理机构预算管理办法和相关规定;审定海外工程管理机构年度预算编制方案及上报预算;依据管理局批复预算,审定预算分解方案;决定预算管理目标实现的保障措施,并安排落实;协调解决预算管理过程中出现的矛盾或问题;批复预算调整事项;组织召开海外工程管理机构月、季度经济活动分析会议,审议预算执行情况分析报告;批准预算考核结果。
海外工程管理机构负责人对海外工程项目预算工作负总责。财务部门在预算管理委员会的领导下,具体负责组织海外工程项目预算的编制、审查、汇总、上报、下达、报告等具体工作,跟踪监督预算的执行情况,分析预算与实际执行的差异及原因,提出改进管理的措施和建议。
(二)预算操作程序
1.预算编制
全面预算编制程序为:“上下结合、分级编制、逐级汇总”。具体程序如下:(1)管理局预算管理委员会制定并颁布海外工程项目的经营战略、方针和目标;(2)海外工程管理机构预算管理委员会将经营管理部拟定的奖惩制度、市场开发部提供的对各业务板块经营情况和运作情况分析、计划财务部拟定的资金分配和现金控制制度以及内部审计部门拟定的审计规则等汇总起来,加上预算编制中的时间规定,编制成本年度预算编制指南;(3)各海外项目部根据预算编制指南,结合各海外工程项目的经营状况,编制本项目部的预算草案;(4)根据管理局正式下达的预算条件,海外工程管理机构预算管理委员会重新调整、优化海外项目部及海外工程管理机构年度预算方案,报管理局预算委员会审批并下达。全过程如图3所示。
2.预算执行
需要注意以下几点:(1)管理局预算委员会批准的预算分解下达到海外工程管理机构(财务部门)作为结算、核算和财务收支的依据,下达到各海外项目部作为经营活动的依据,下达到海外工程管理机构(经营管理部)作为业绩评价和实施奖惩的依据,下达到审计部门作为预算审计的依据;(2)海外工程管理机构要尽量与各施工作业单位协调,提高全面预算在生产经营活动中的可行性;(3)海外工程管理机构财务部门集中办理各海外工程项目的核算和结算业务,统筹分配资金;(4)在业绩考核和编制奖惩方案时,除了预算指标外,还要充分考虑非预算指标,如HSE管理。预算执行程序如图4所示。
3.预算考核
预算考核将油田企业高层管理者与海外工程管理机构、各海外项目部的预算执行情况连接起来,上级部门在远离海外工程项目施工现场的情况下能及时了解和控制预算执行的进程。这是全面预算管理保障财务集中管理顺利实施的关键所在,也是企业会计由“记账算账报账”型转变为管理型的关键所在。
六、结论
本文基于我国油田企业海外工程项目财务集中管理的实践,从财务管理体制、会计核算、资金管理、财会人员管理、预算管理等方面对海外工程项目的财务集中管理体系进行了简单探讨,认为财务管理体制的创新是基础,会计集中核算、资金集中管理、财会人员集中管理是内容,全面预算管理是手段。从我国油田企业的实践来看,上述财务集中管理体系对提高企业的经济效益、克服财务分散管理的弊端发挥了重要作用。
【参考文献】
一、加强对外承包工程项目税务管理的背景和必要性
(一)加强对外承包工程项目税务管理的背景
根据商务部最新统计显示，2014年我国对外承包工程业务完成营业额1421.1亿美元，合人民币8000亿元，同比增长3.8%。这一数据显示我国的“走出去”战略步法不断的加快，对外承包承包工程取得快速发展的同时也给对外承包工程项目财务管理带来巨大的挑战，特别是税务方面的工作开展起来就比较困难。另外，在进行对外承包工程项目税务管理时，还有着三多、三大和一重的特点，所谓的三多是指工程所涉及的国家多，工程项目所涉及的服务项目多并且涉及税收的管理体制、税目、税率以及各种相应政策也繁多；三大是指在处理对外承包工程项目税务管理时如果处理不够及时或者处理不当，所造成后果就会金额大、利益损失大并且社会影响大；而一重是指对于国家来说税收作为国家运行和执政的根基本身就事关重大，同时其也是企业发展之源，所以关系重大。
(二)加强对外承包工程项目税务管理的必要性
加强对外承包工程项目税务管理这是作为一种税收目标，实现整体税收最大化的需要。另外，加强对外承包工程项目税务管理也是立足当前、着眼长远，最终实现海外事业永续发展的一个重要的保证。所以说，加强对外承包工程项目税务管理是坚持国外与国内相结合，眼前与长远相结合，理论与实践相结合，并且保障对外承包工程财务管理工作可以平稳有序运行的重要保证。
二、对外承包工程项目中企业所得税抵免工作要点
(一)获得境外税务机构出示的有关纳税凭证
获取境外税务机构出示的税款所在年份的企业所得税的相关纳税凭据。因为对外承包项目所在的不一样国家的机构设立、职能配置、语言文字等有着较大的区别，因此现行的税收法律仅要求是相关的境外税务机构所出示的，也就是说有税收征管权限的中国境外税务机构，不论它的名字是什么，一律都是境外税务机构。另外，在不一样的国家里，关于企业所得税的名称也是有不一样的表达，例如公司所得税、法人所得税等，实际上他们的本质是相同的，全是相对于企业的所得征收的税额，所以在我国可以抵免的境外所得款额仅仅是“企业所得税本质”的税款就可以抵免。
(二)增强我国和对外承包工程所在国税收的协定
如果我国和对外承包工程项目所在国签订了由税收饶让条款的双方税收协定，同时对外承包工程项目获得了减免所得税的优待，那么对外承包工程企业就需要努力获取有关凭证与证明，在境外所获得税收抵免的时候吧减免的税额等同于已缴纳税收看待来进行抵免。
(三)现行抵免制度存在的问题
对于当前我国实行企业所得税抵免制度，简易做法是比较负荷我国企业的财务管理现状的，而且我国跨国企业一般专职的办税人员比较少，如果整个调整数个国家或者数十个国家的企业境外所得税以及成本费用，企业的调整难度会增加很多。并且，在当前的税收优惠问题上面，与我国有税收协定国家都是对企业有些相关规定，再回国后进行相关的抵免，这种抵免凭证以及方式也会相应的增加企业的工作量，不利于企业的发展和税收的征收。
三、对外承包工程项目加强税务管理的措施
(一)以投标为基础关注相关税务条款
因为每个国家在工程承包业务上的相关税收法律法规都不一样，所以一定要事先去认真掌握项目所在国的相关税收法律法规和政策，然后再考虑投标与签约的工作。在当前的国际承包市场竞争激烈的形式下，如果随意的就投标签约，很容易折本或者上当。企业需要在对项目投标与合同的谈判上，清楚的分析且关注在项目的开展过程可能有关的税务问题。至于成本增加的合同，所有和工程相关的税金承担责任人都必须在合同中有明确的声明。实际施工时需要缴纳的税金，如果合同上写的是承包商负责缴税，那么要制定税种与相关税率，同时把需要缴纳的税额添加到税金和附加费与成本费里，在投标进行的时候进行认真分析是非常有必要的。针对固定的造价合同，由于所包含的税种非常多，税率也不一样，最正确的方法是在合同中明确提出让业主来缴纳所在国需要缴纳的税金，而承包商指需要承担其本国应缴纳的那部分税。如果合同要求都让承包商负责纳税，那么就需要认真的知道税种与税率，同时把税金算进合同的价款中，在合同条款中明确写明规定需缴纳的税金的使用法律限期与相关责任，在签约合同完成后其国家才颁布的相关法律法规对本合同无效。
(二)加强外帐的工作量，完成纳税申请与缴税的工作
外帐是说依照项目所在国家的财务会计体制、相关税收政策完成的会计信息核对和以这个作为参照制作的会计报表。外帐作为境外税收管理的核心，一定要提升外帐工作的质量与水平。境外工程项目需要配置专业的财务会计工作人员进行对外帐的解决任务，掌握项目所在国家的会计核对的方式与各种税收规章制度，从中选取高效合理，且适合当地的会计核对方式与体制。外帐核对制度如果已经制订好了，就不要去随意的进行更改，容易引发冲突与混乱，也能确保其拥有良好的连接性。要根据项目所在国家的相关政策与制度完成相应的纳税申请、缴税、存储税务发票等工作。这也是境外工程项目必须履行的自身义务所在，可以在一定程度减少税收风险，有效降低税务查实工作频率。
(三)选取适当、有保障的会计员或者税务事务所
为了能够第一时间掌握项目所在国的所以税收法律法规与政策，完成所有的涉税事务，最合适有效的方式就是聘请适当的，专业有保障的会计师或者税务事务所。不仅可以选取当地较近的事物所，还可以选取国家上比较知名的四个大型税务师事务所，一般企业可以根据自身的经济实力和实际需求来选择。不过单从经验丰富程度，和降低涉税风险方面来看，选取四个大型的事务所之一可以给对外承包工程企业带来较为的长久有效的利益。对外承包工程需要完全的使用好四个大型事务所给予的税务查询、税务评定与纳税申请等业务。利用税务查询，不单单可以进一步的掌握项目所在国家的所有税收法律法规和最近的相关改动，也可以有针对地完成项目实施进程中所遭遇的特定的税务问题。
四、结束语
关键词：国际承包工程；财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-02
随着我国工程承包企业逐渐壮大，国内市场规模已不能满足企业的发展要求，近年来企业参与承包的海外项目越来越多，我国对外工程承包事业正迎来发展的黄金时代。与此同时，一些海外承包工程的效益却不如预期的那样好。提高海外承包工程的经济效益，除了做好投标前的一系列工作，加强过程中的成本控制，提高施工质量，还有一个重要的环节就是要加强财务管理。
一、跨国经营在项目开发和运作过程中的风险
1.汇率风险
国际工程项目一般采用人民币以外的货币来确认和结算，主要涉及“当地货币”以及“国际流通货币”。海外项目的汇率风险，表现在人民币以及所涉及的各种货币的汇率波动，从而影响工程收益的计算。国际工程合同期限普遍都在1年以上，长的可达数年。投标时使用的汇率和实际收款以及发生成本支出时的汇率，往往已经发生了很大的变化。目前美元、欧元等世界主要货币对人民币贬值，导致折合人民币的收入日渐缩水，而境外项目部的施工成本无形加大，给项目的效益带来严重影响。特别是由于金融危机或者局势动荡，业主无法及时支付工程款的时候，汇率风险对项目利润的影响程度更甚。
2.筹资风险
境内企业“走出去”所承接的工程一般来说投资额都较大，要保证工程如期开工，顺利进行，足够的资金是必不可少的。而目前来看，走出去的工程承包企业普遍面临着资金方面的问题。像矿山、地铁施工等工程，前期需要投入资金进行大型机械的采购，但是业主支付的工程预付款及按照工程进度支付的工程进度款并不足以覆盖这部分支出，导致项目进行过程中出现资金缺口，需要进行筹资活动。近年来国内银行的贷款基准利率多次上调，融资成本进一步上升，企业在投标之时就将较高额的融资成本列入投标成本之中，在一定程度上影响了在国际市场上的竞争力。并且，国内银行对国际工程项目开具保函所使用授信额度要求比较严格，有些需要较高比例的保证金，一些项目甚至要求提供全额保证金，从而也导致企业融资压力增大。
3.公司内部财务管理风险
目前，我国企业“走出去”的时间并不长，有丰富财务工作经验，较强风险防范意识，又熟悉所在国语言的人才少而又少。很多企业项目财务管理体制与理念滞后，无法顺应境外财务管理活动需求，对施工项目等问题财务监管缺失，国内监管存有空间与时间上的距离，项目地域遥远导致国内针对资金调度与财务监管存在应变乏力，解决延时等问题，对项目反映出的财务风险无法及时处理。这些问题的产生，反映出目前海外工程缺乏高素质的财务人员，财务管理结构尚不能适应海外财务管理的要求，财务管理工作需要不断的探索和进一步的完善。在一些和当地企业组成联营体承接项目的实施过程中，由于语言障碍和对政策的不熟悉，涉及双方利益分割和税收等方面的问题往往被对方牵着鼻子走，造成我方利益受损。
4.市场风险及政治风险
各个国家的法律和政策千差万别，如果对项目所在国家的政策和法律理解认知不够，比如对承建项目各方面的情况比较陌生，对项目所在国家合同及劳务方面的信息掌握不全面，项目部工程建设内部管理制度不够完善，往往容易造成项目部在合约管理方面出现重大疏漏，使境外项目面临债务及劳务纠纷的风险，从而导致诉讼和赔偿的发生，给企业造成经济损失。目前还有很多国家和地区政局不稳，特别是非洲及一些中东国家，政权更迭、政治暴力、战争内乱等时有发生，有的国家甚至还会实行征收国有化，在某些特殊情况下，如有些国家在财力枯竭的时候往往会通过强制废弃工程项目合同拒付债务。这些因素都会使得施工企业面临着较大的政治风险。在金融危机产生的时候，有些国家政府虽不会否认债务，但由于无钱迟迟未付工程款也会导致承包企业垫付项目成本后长时间无法收回工程款。
除了上述风险，海外项目的管理难度和国内项目也不可同日而语。首先是语言障碍，在沟通交流中容易造成偏差，其次是项目的地理距离使国内管理决策层无法掌握第一手的情况，造成协调管理的不便。另外，而国际工程项目一般会有多个国家或地区的成员参与，文化上的差异会造成不同的工程项目参与主体在管理理念、方式上的差异，则容易出现管理上的矛盾和纠纷。最后，由于项目实施的环境与条件的不同，国际工程项目的实施必须遵循相应的国际惯例，这也在一定程度上给国际项目工程的管理带来困难。
二、国际工程实施过程中财务管理的重点
1.加强财务管理体系建设
国内总部必须建立合理的财务管理体系，要充分发挥每个海外财务管理单位和部门的工作积极性和专业优势，切实有效地履行国内既定的管理境外财务工作的相关制度和要求。海外项目的财务会计人员身负双重职责，即不仅对海外项目经理负责，还应当对国内企业负责。很多企业都采取财务人员由国内外派形式，其薪酬、考核等都由国内总部相关部门主导，结合海外项目部的评价进行。在明确财务人员职责的基础上，制定完善并且有效的管理制度，健全财务管理机构，对财务部门进行科学的岗位设置，划分人员权限，制定合理的财务审批和决策程序等，以促进会计管理工作的持续开展，也有利于促进财务管理作用的发挥。在人员配置方面，应选拔具有丰富工作经验，外语水平高，专业素养好的财务人员派往海外，充实海外人员队伍，强化风险意识，防范可能产生的财务风险，或者在风险发生时能够及时采取措施来规避和降低风险程度。
2.抓好项目预算管理
财务管理的核心是包括成本控制、资金管理、税收筹划、信息化管理以及效益考核在内的全面管理活动。预算管理包括成本、资金等一系列工作。国际工程的资金预算由项目部编制，但应由企业内部管理高层做出最终决策。通过对资金预算编制及调整的审批，国内总部对海外项目的资金动态可以随时掌握，并且能够快速做出反应。国际工程项目一般分散于世界各地，在资金、成本等的控制上，更依赖于信息技术的使用，从而在关键环节关键控制点上减少人为操纵因素，使得信息更为及时准确。可以利用专门的软件或者银行的信息系统，及时准确地反映资金运行状况。通过预算的编制、执行、监督这一过程，可以比较分析内部各单位执行预算时产生偏差的原因，并针对未完成预算的不良后果采取应对措施。
3.加强资金监管
将资金预算管理与资金实时监控相结合，及时准确地反映资金流动情况，以应对危机、防范和化解资金活动相关风险。国内总部对海外项目部、子公司或者分公司可以实行“收支两条线”管理制度，通过将资金集中管理与项目预算管理密切结合，不仅可以加强对工程的管控，及时掌握各项目工程进度和生产状况，并且有利于提高资金使用效率，提高资金集中度，避免资金分散沉淀。根据海外项目当地的具体情况，借助公司内部统一的会计软件，并充分利用国际银行高效的电子银行系统，以达到资金聚而不死，风险最小的理想状态。目前国家外管局和央行也正在试点境外资金池及境内外资金融通工作，这也为海外项目的资金管理带来新的思路。
4.管理汇率风险
当前国际工程承包合同多以国际通用货币作为主要交易工具，而近期我国人民币正面临升值的压力，人民币的升值将使以人民币计价的项目利润受到影响，许多项目面临利润下降的风险。因此，施工企业需要采取合理的措施应对外汇风险。可以采取以下措施：其一，在向银行咨询了解远期外汇汇率报价的基础上，尽量与业主谈妥采用“固定汇率”方式进行结算，以降低外汇风险；其二，在签订分包合同时，应尽量采用与主合同相同的外汇币种进行结算支付，从而降低外汇转换时的汇率损失。其三，施工企业可根据银行远期报价，适当与银行进行远期外汇交易，防范外汇汇率损失。
5.做好税收筹划
由于各个国家的税种、税率以及税收政策各不相同，为海外项目的税收筹划带来一定的困难。施工企业的财务部门应当充分了解工程所在地税收政策，并且在开拓市场之时就应当把税收作为一个影响利润的重要因素进行考虑。在施工过程中，财务人员也应当随时掌握当地税收政策的变化，以及时做出应对重新筹划。同时财务人员应当明确可以享受哪些税收优惠，用足当地税收减免规定。需要经当地税务机关批准才能生效的，要及时办理报批手续。企业也可以合理利用各国税收政策之间的缺口和税率的差异，在不违法的情况下借助属人管辖和属地管辖的差异来规避税收。企业也可以和国际知名咨询公司进行合作，借助专业的力量来做好此项工作。
总之，在全球经济一体化的今天，随着跨国巨头进入我国市场，中西经济文化日益融合，我国工程承包企业在走出国门过程中，也要在适应中提高改进自己，真正成为优秀的建筑承包商。
参考文献：
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[2]吴玉明.境外承包工程财务管理重点问题探析[J].中国矿业，2010，12：30-34.
[关键词]境外子公司；境外资产；内部控制
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.03.087
近年来，由于国有大型企业对境外子公司的监管出现问题，而导致大量境外国有资产损失，甚至引发集团企业的破产的案例屡见不鲜。因此，加强对境外子公司的财务监控，规避和减少整体经营和财务的风险对于保护境外国有资产安全具有重要意义。
1 制度环境差异下境外子公司的内部控制存在的问题分析
保障境外国有资产安全，加强对境外子公司的监管关键在于提高子公司的内部控制水平。然而对于境外工程项目而言，由于当地的政治态势、经济形势、相关法规、地理气候条件、技术标准等诸多方面与国内制度存在明显差异，因而会导致国有集团企业境外子公司在内部控制方面出现一系列问题。
1.1 对境外法律环境不够了解，缺乏法律风险防范意识
在控制环境方面，集团企业及其境外子公司的法律风险管控工作一直以来都是企业集团法律事务管理中的重点和难点。由于境外工程项目本身就涉及法域多、复杂程度高，随着集团企业及其境外子公司国际贸易与工程项目的快速发展，之前依靠中国法律体系建立的内控模式已无法满足业务开展需要。但目前国内外鲜有企业对境内、外法律风险管控的综合运用进行探索或实践，尚未形成规范化的成熟模式，加之境外子公司对投资当地的法律环境不够了解，且缺乏一定的法律风险防范意识，则很有可能造成在资金使用或经营模式上产生法律风险，进而造成国有资产的损失。
1.2 境外经营战略目标不够清晰，缺乏风险识别和评估能力
在风险评估与识别方面，随着国有企业境外项目投资规模日益庞大，境外子公司的项目经营风险也随之升高。然而，境外子公司却大都存在项目境外经营战略目标不够清晰的问题，这会导致海外经营业务选择比较随意业，进而导致公司应对境外风险控制能力较弱，增加了境外子公司面临风险的多元化程度。此外，境外子公司的管理人员的风险意识淡薄， 并欠缺风险的识别和评估能力，对项目风险管理的必要性和重要性重视不够，常常忽略了境外项目工程运作过程中可能出现风险因素的环节，这是制约境外工程承包项目风险管理的症结所在。
1.3 缺乏外部独立的第三方评估与审计监督
在资产监督方面，受成本因素影响，境外子公司很少建立完整定期的监督制度。而内部审计受人员、岗位利益等内部因素方面的制约，又很难保证独立性。因此，缺乏外部独立的第三方评估与审计监督，便会造成国内总部对境外子公司的经营活动无法准确、客观和全面把握，因而当境外子公司在监管方面出现漏洞时，集体企业总部也无法及时察觉。而国外早有学者研究指出，大部分集团企业对于境外子公司的管理失控都与境外缺乏内部有效审计和第三方独立审计评估制度有着密切关系。
2 加强境外子公司的内部控制的建议与措施
成熟的内部控制理论是当前集团企业对于境外资产监管能力的强大的分析工具。未来加强境外子公司的内部控制，具体可以从以下几个方面着手。
2.1 提升子公司人员法律意识，聘请当地中介机构规避法律税务风险
提升境外子公司管理层的法律风险防范意识，在设立子公司之初就要做好投资项目的法律风险论证，全面了解和评估公司可能存在的法律风险，树立正确的法律风险防范理念，严格按照投资地区法律对公司设立条件、公司章程拟定与修订的规定来申请设立公司，依法完善公司治理结构和制度、防范子公司债务风险由集团总部承担的问题出现。对投资地的相关法律政策进行详细研究，并将法律风险防范须贯穿到公司经营活动的整个过程和各个环节，实现全程监控、全程管理和整体把握。对于子公司的境外工作人员，要进行充分培训，使其充分了解当地政治环境法律环境和文化环境。此外，还可聘请当地具有丰富实战经验的国际律师事务所、会计师事务所、商务机构进行法律风险评估，以实现充分防范法律风险的目的。在专业机构的支持下，中国国有企业处理境外投资和运营风险的能力也将得到逐步提高。
2.2 确定境外经营战略目标，规避项目工程风险
一是明确境外经营战略目标是有效实施境外风险评估和防范的前提和条件，具体包括明确开展境外经营的战略意义、确定境外投资项目的选择标准以及明确境外分支结构的战略角色定位。针对境外公司的经营战略目标，制定相应的项目工程风险管理措施，并充分结合境外工程项目所在的市场地区的实际情况和项目本身的特点，充分发挥对项目工程风险的控制和管理的优势。
二是提高境外风险的识别和评估能力是保障境外投资项目顺利实施，规避由于国家制度环境差异而产生的不利影响，减少市场风险、项目风险的根本举措。通过加强项目前期调研、进行项目技术论证和经济性分析、强化项目过程控制、规避政治风险和汇率风险，使公司具有较强的境外投资和运营的内外部风险识别能力，能够针对风险评估结果设计一整套的风险防范手段，针对可能会发生的风险，做好积极充分地应对，以有效地预防这些风险对项目运作的不利影响。
2.3 针对性开展境外业务活动，规范财务管理和报告制度
一是针对境外业务特点设计业务控制活动，根据风险评估结果科学、合理地设计控制程序，完善境外业务风险控制制度，包括国有产权登记控制、会计系统控制、预算控制、资金调动控制、投融资决策控制、重大事项审核控制、重大合同审核控制、国有资产管理控制、期货期权及金融衍生品交易控制，从而强化境外子公司的业务管理，防范境外资产流失风险。
二是规范财务管理与报告制度，以防止境外子公司做“账外账”，私下在境外建立自己的“小金库”用于不正当支出，造成国有资产的损失。只有境外企业建立了严格、完善和规范的财务管理与报告制度，才会使集团企业总部能够在相对准确地掌握境外分支机构的实际财务状况的前提下，提前发现问题，从而采取有效的防范措施，避免造成国有资产流失。
2.4 完善内部审计，结合外部审计，强化内控制度的执行
建立完备的内部审计制度，内部审计监督对于境外子公司的内部控制起着非常重要的作用，但是由于内部审计在人员、岗位利益方面都受本单位的制约，从监管的角度来看，内部审计很难保证独立性。为此，还要建立较为完备的外部审计制度，集团企业可以聘请国外知名权威的审计机构实施外部审计，通过对境外子公司的审计以及内控制度评价及优化，建立境外非审计监控体系以强化内控制度的执行。由于外部审计更重视财务数据真实性，准确性和完整性，并能够从更为专业的角度对业务流程的内部制度进行评价。因此，借助国外知名权威审计机构的力量，集团企业可以对境外子公司的业务情况有着更为清晰和准确的认识，通过内部审计与外部审计相结合的监督审计方式，进一步强化子公司内控制度的执行。
3 结束语
随着国有企业境外投资规模的不断扩大，境外子公司在财务和经营方面存在的风险也逐渐加大。保障境外国有资产安全，加强对境外子公司的监管关键在于提高子公司的内部控制水平。通过提升子公司人员法律意识，聘请当地中介机构规避法律税务风险，确定境外经营战略目标，规避项目工程风险，并针对性开展境外业务活动，规范财务管理和报告制度，完善境外子公司内部审计，强化内控制度的执行等一系列手段加强对境外子公司的内部控制，从而确保境外国有资产安全。
参考文献：
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关键词：境外工程;内控审计;问题;对策
近年来，随着国际工程承包企业践行实施“走出去”的发展战略，国际工程市场竞争日益激烈，境外经营风险日趋复杂和严峻。加强内部控制审计，提升国际化经营能力和风险防范能力，是境外工程项目立足国际市场的迫切要求。
一、内部控制审计概述
（一）内部控制审计的定义
中国内部审计协会2013年8月20日的《中国内部审计准则》规范了内部审计人员实施内部控制审计的行为。准则所称内部控制审计，是指内部审计机构对组织内部控制设计和运行的有效性进行的审查和评价活动。内部审计的责任是对内部控制设计和运行的有效性进行审查和评价，出具客观、公正的审计报告，促进组织改善内部控制及风险管理。内部控制审计是企业现代化经济管理中不可缺少的重要组成部分，具有防范和控制企业风险的免疫作用。
（二）内部控制审计的方法
内部审计人员应当综合运用访谈、问卷调查、穿行测试、现场查验、抽样测试和比较分析等方法，充分收集判断组织内部控制设计和运行是否有效的可靠证据。
对于境外工程项目来说，应以项目全程跟踪、重点监控为原则，采取查询文件、收集和查阅境外工程项目的各项管理制度、经济活动等有关资料，检查评价内部控制制度设计是否完善、合理;运用审阅、数据核对、穿行测试、现场查看、实物监盘、数据分析等方法检查业务活动是否合规，会计记录是否正确、合理、真实、可靠，同时观察业务活动和内控机制运行情况。
二、境外工程项目内部控制审计需关注的风险
境外EPC工程项目的特点是施工周期长，占用资金多，受项目所在地国家的政治、经济、法律等环境影响，不可控因素多，风险隐患大。从而，境外工程项目内部控制审计相对于国内而言，需关注更多的风险点，主要体现如下：
（一）政治风险
大部分发展中国家同时又是民主国家，政权更迭频繁，容易出现政治动荡，不可控风险大，影响到项目合同的签订、履行和结算。如斯里兰卡北部高速路项目前期签订了合同协议书，因该国政权更迭导致整套合同文件未如期签订，项目处于停滞状态。
（二）国家信用风险
国家信用低下，违反或不履行合同义务，导致工程拖期。如在委内瑞拉承建的球团项目合同，新任政府及当地分包商违反合同约定，不履行合同义务，当地分包商中途违约停工，导致工程严重拖期，工程成本增加，项目管理难度大。
（三）社会风险
目前中国企业走出去的地域多在发展中国家和地区，其中大部分曾是西方殖民地，制度设计上沿用了西方行政管理和司法体制，但当地人员素质欠缺，导致了审批程序繁琐，行政效率低下，这些对项目实施带来相当程度的影响。
（四）法律风险
境外项目受到所在国家或地区的法律法规约束，往往由于不熟悉或违反所在国法律而产生合同纠纷。如公司由于不熟悉境外项目合同签订的程序和境外的法律规定，签订的合同条款模糊不清，合同评审流于形式，导致盲目签约，合同执行风险隐患大。
（五）汇率风险
境外项目多以外币结算，合同金额相对较大，受结算货币种类及其汇率变化影响大，存在因结算货币贬值而遭受损失的风险，工期越长，风险越大。
（六）承包商风险中的标准风险
国际工程涉及的技术范围很广，在项目施工过程中存在技术风险，主要是由于采用的技术标准和规范不同造成的。承包企业针对不同的项目应当使用不同的材料设备、施工技术、工艺流程，同时在实际施工过程中可能还会存在对技术规范、技术标准的理解和把握不准确、不透彻，从而导致工程项目出现返工、调整等情况，给承包商造成损失。
三、境外工程项目内部控制审计存在的问题及对策
（一）境外工程项目内部控制审计存在的主要问题
境外工程项目内控审计在审计环境、项目风险评估、审计方式方法、审计技术、队伍建设、知识结构等方面尚不完善，存在着很多问题，具体如下：
1.境外项目内控环境欠缺，内控制度缺乏执行力
部分境外工程项目部受成本效益考虑，人员配备不足，工作职责划分不够清晰，机构设置不健全，内部控制意识淡薄，内控环境欠缺。一部分境外工程项目虽然建立了内部控制制度，但没有结合项目实际情况制定有效的内控制度，没有更多可操作的细则，内控制度形同虚设，缺乏执行力。
2.对项目风险的评估手段不完善
风险评估是评估风险的大小及发生的可能性，定量评价风险损失的大小，评价风险等级，确定风险应对方法，建立风险预警机制。由于企业经营层对国外经营环境、法律环境等不熟悉，国际化经营能力和风险防范能力不足，对项目风险的评估手段大多依靠经验判断，各种风险难以具体量化，风险管理能力不足。这些为内部控制审计带来了一定的难度。
3.境外资金流转日常监控难度大
境外项目部一般在当地银行开立外币和当地币账户，办理资金结算。但由于境外承包工程大多数在不发达的第三世界国家，政局不稳，存在汇率大幅贬值、外汇管制等财务风险，部分资金收付通过现金结算，财务收支未实现集中统一管理，导致资金流转日常监控难度大。
4.审计力量有限，境外审计成本高
境外工程项目内控审计是对建设项目贯穿始终的全过程审计，由于境外审计路途远、费用高、出入境手续较为复杂等特殊情况，必然带来较高的审计成本。审计力量有限及境外项目管理的特有风险，导致内控现场审计具有局限性，不能对境外工程项目各环节进行全面审查，易使境外工程项目疏于监管，风险隐患加大。
5.内审队伍的人员数量和业务能力不合理
一方面表现为内审队伍团队人数不足;另一方面表现为现有内审人员知识结构比较单一，难以有效开展境外工程项目内部控制审计。不少内审人员单单精通财务知识，知晓审计准则的基本程序，但是缺乏境外EPC工程管理、涉外法律、外汇管理、语言等方面的知识，导致内部控制审计工作难以有效开展。
（二）境外工程项目内部控制审计的应对策略
境外工程项目内控审计面临许多问题，为有效开展内控审计工作，建议采取如下应对策略：
1.细化内部控制制度，提高执行力
开展境外工程项目的内部控制制度审计，增强项目人员的内部控制意识，结合境外工程项目部管控模式，细化内部控制制度，使其具有可操作性，以便于制度的执行。对于关键岗位配备相关人员，加强不相容职务分离，通过明确的岗位职责分工来实现内部互相牵制，降低一人独立从事某项工作发生舞弊风险的可能性。建立相互制衡的管控措施、资产流失责任追究制等，使内部控制健全、有效运行，提高制度执行力。
2.完善风险评估方法，建立动态预警机制
建立各种项目数据库资料和信息资源，对项目所在国及工程特性要有正确认识理解，对各种潜在的风险因素进行识别和预估，在充分调查分析的基础上，针对可能的风险运用定性和定量相结合的办法，评估项目风险发生的可能性及概率，确定风险层级，并采取相应的风险应对措施（风险回避、损失控制、风险自留、风险转移），建立全方位的风险动态监控和预警机制，实现风险可控，避免可能带来的经济损失。
3.加强资金预算管理，防范财务风险
建立资金预算限额和预警指标，强化境外资金风险管理，保证资金安全。项目部应对当地汇率变化进行分析，结合汇率变动情况，建立境外项目按月管理的资金滚动预算，对项目的各项收支详尽列示。内审部门应结合项目当期资金的收支预算，对项目日常资金流转进行实时监控，合理判断相关资金动向的经济业务合理性，对于发生的超过规定限额，达到预警指标的异常收支予以充分关注和过程控制，积极防范财务风险隐患。
4.合理配置审计资源，拓宽内控审计方式
合理配置审计资源，提升审计能力，降低审计风险，改变传统的审计模式，拓宽内控审计方式、方法，充分利用网络资源优势，开展远程审计。抓住关键控制点，关注境外项目经营管理问题，通过项目周报、重大事项会议纪要分析项目管理风险点，通过先进信息技术手段，运用方便快捷的审计信息系统，获取审计所需的数据和信息，提高审计工作效率。
5.改善内审队伍结构，提升审计综合实力
建立一支具有专业胜任能力的内审队伍，要从两个方面入手。一方面要结合公司内部审计的实际需求，选择熟悉境外EPC工程项目管理且具备风险管理和公司治理知识的人员，具有国际工程商务和施工管理经验，了解有关国际工程项目的合同及索赔规则，从而实现内审队伍的知识结构具备业务胜任能力基础。另一方面要结合具体内审业务实践，不断对内审人员进行新知识、新准则方面的业务培训，强化对境外项目运营管理的认识和理解，提高理论和实践水平，提升审计综合实力。
四、内部控制审计的未来发展
内控审计目前尚处于以纠错防弊为导向的起步阶段，以风险管理为导向，关注风险管理机制和公司治理结构，审计关口前移将成为内部控制审计的未来发展
方向。
（一）以风险管理为导向的工程项目内控审计方法
工程项目内控审计应通过综合分析项目的立项、可行性研究、设计管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、后评价等过程的风险点，评估项目风险，评价内外部风险对项目执行的影响程度，对风险因素进行等级量化，从而确定内部控制审计的范围和重点。
（二）以风险管理为导向的内控审计是未来发展的必然趋势
对重大项目实施以风险管理为导向的内部控制审计，关注风险管理机制和公司治理结构，审计关口前移将成为内部控制审计发展的一个必然趋势。即通过对内部控制的评审，发现风险管理机制和公司治理方面存在的问题与不足，提出建设性的管理建议，提升企业规范化管理能力，防范经营风险，实现经营目标。
综上所述，强化内部控制审计、建立内部控制机制、提高风险防范能力，是国际承包工程企业在国际市场发展壮大的紧迫要求。内部审计在工程公司国际化过程中应积极创新内控审计模式，加强境外工程项目内部监管，为保障公司经营活动符合战略发展方向，实现战略目标保驾护航。
参考文献：
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1.1第三方介入
当决定了进行工程项目建设时，业主需要在政府的指导下，选择第三方机构对EPC总承包公司的工作进行监督。这对于大多数的总承包公司来说，并不是十分容易就接受的。在工程建设的最开始阶段，他们并不习惯有这样的监理公司对他们的工作进行监管。这样会导致他们的工作热情大大降低，施工进程放慢。与此同时资金的消耗也就随之增多，造成EPC项目的财务支出增多，超出预定计划，也就为财务管理增加了难度。还有一个原因：业主选择的监管公司往往会被人们认为是政府或业主的意念。施工企业是不希望在进行施工建设时受到像传统模式那样的过多干涉。因为这些监管公司是参与到建设工程的施工与运作当中的，但在一些工程施工中，如果监管公司进行了过多参与，会触碰到工程建设中的技术与组织的秘密等一些机密性问题。当这种现象出现后，会导致双方出现矛盾，导致施工暂停，同时也浪费了大量的前期资金投入。在一定程度上不利于施工企业在海外市场进行拓展。
1.2不明确项目总承包的要求与条件
对于项目承包，而且是境外项目总承包，它本身的吸引力就比较大，但其阻力也不容小觑。到目前为止，并没有关于境外工程总承包条件资质的相关规定、条例出台并得到应用。由于没有明确的条件，业主对总承包商的施工等相关方面的能力存有怀疑，没有完全信任他们，导致在放权时犹豫不决，从而造成了工期拖延。还有这么一种情况：由设计单位出面介绍的总承包商，在设计能力方面相比其他类型的要强很多，但他们的缺点就是在现场进行施工时，在组织这一方面明显比不上他们的设计能力。正是由于这样的问题，造成承包商与其他的施工单位之间不能有效协调工程的进度，导致矛盾冲突不断。双方之间的合作也有了隔阂。这样的施工状况会给监管工作带来极大的困难，不利于工程进展。
1.3在财务管理上，本土化与国际化之间存在的差异
既然将市场转移到国际上，那么相应的在一些比较重要的地方需要以国际上通用的标准为行为准则。但由于我国的企业进行境外项目总承包发展的是在近几年刚刚兴起，在经验上已经处于劣势，在其他方面也需要努力学习。EPC项目财务管理在工程建设上是比较占分量的。李新永河北省建筑材料工业设计研究院石家庄050051在这一方面，国内与国际的差异较大，像在报表统计口径、固定资产折旧的年限认定、合并纳税等方面，有一些企业会自觉不自觉的拿国内的标准尺度进行开工建设，忽视了这是在境外投资施工的这一点，导致在最后的工程交接中，由于依据的标准不一样，导致在财务这一方面产生分歧，造成双方之间的不愉快。
1.4财务风险的监督与监制
在这一方面，相信很多企业都深有体会：明明都是按照规定的标准来进行的，为什么到后期将要进行交接时却又出现了问题？这就是财务风险保障没有做到位。在境外进行建筑项目总承包，需要对当地的风险机制进行细致了解。在国外，他们相当注意风险的隐患与预测，当证明某一项目有明确的风险时，他们一定会寻找方法减轻这种危险，将危险程度降到最低。因此，当我国的施工企业已经确认一项境外施工工程时，需要对当地的风险机制由专业人员进行了解分析，在全面了解的基础上，对将要进行的施工工程进行风险评估，按照相应的标准进行财产风险保护，为后期的工作打下基础。
2、与财务管理有关的对策
2.1监理人
设置监理人对工程进行监督是保证财务管理的一个手段。监理人的职责是在进行施工时，对将要进行施工的施工队伍及其人员与相关建筑设备进行核实，看是否与承包人投标的文件承诺一致。达到要求后开工令。当出现突发事件时，监理人有权利命令施工队伍暂停施工，待问题解决后组织施工队伍复工。在一些金钱纠纷问题上，由监理人出面与相关单位进行周旋调节，争取在不伤害双方利益的基础上达到共赢的局面。
2.2专职财务管理人员
既然不在自己熟悉的区域进行大规模的施工建设作业，就必须对当地的情况有一个细致的了解，减少资金的投入使用。在这样的情况下，少不了经验丰富的专职财务管理人员在工程建设中发挥作用。在确定了财务管理人员具备一定的职业技能后，安排他们在制定的地点进行工作。当确定了将要进行施工的项目后，由建筑专家团队拟定出草图，财务管理人员根据这个草图大略估算出一个整体投资需要的资金范围，使施工团队在进行建设时以这个范围为标准进行施工作业。同时在实际施工中，根据实际情况在某些资金投入上进行修改，保证施工可以顺利的进行下去。
3、财务管理系统
科技是为人们服务的，因此，在进行财务管理系统的选用中，需要根据实际情况，按照相关标准选用最合适的财务管理系统。在境外进行工程总承包，需要在对当地的相关方面进行细致了解后，在财务系统中输入一些新标准，使得在进行数据录入时可以时刻提醒相关人员进行正确的数据操作。当有一些数据出现问题时，系统需要在第一时间里进行错误反馈，及时通知管理人员，减轻问题程度，减少财产损失。
4、结语
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