时间：2023-07-27 09:28:44
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇管道施工安全技术，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中图分类号：TU74 文献标识码：A
1前言
作为城市基础建设重要组成部分的城市供水项目建设，大口径供水管道一般是作为浑水管以及出厂总管而铺设。大口径供水管道在施工中，其施工技术和吊装安全，又成为项目施工的重要事项。多年来，随着城市化进程的加快，城市人口不断增多，城市范围不断扩大，大幅度增加了相关的交通压力、道路扩建和基建项目施工，使得城市供水管道安装工程量大幅增加。特别是一些配套工程，相关管线的标高和管位错综复杂，这给供水管道安装造成相当大的难度。这就需要在大口径管道施工中，严格遵守相关法律法规，按照施工图纸，精心组织，合理施工确保施工安全，保证项目建设符合要求。这里，我们特别讨论一下大口径供水管道安装施工的技术和管道吊装的安全方面的问题。
2.大口径供水管道施工的技术要求
2.1制定合理的施工组织设计
施工组织设计是对施工活动进行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。合理的施工组织设计是工程施工的关键。大口径供水管道现阶段常用的材料为PCCP钢筒砼管和钢管，现在我们以这两种管材经行讨论。
2.2施工工艺流程
PCCP钢筒砼管：测量放线监理验线运管沟槽开挖、修整基础处理管道安装泵验接口外封回填接口内封冲洗
钢管：测量放线监理验线运管沟槽开挖、修整基础处理管道焊接安装外防腐回填泵验内防腐冲洗
2.3施工技术措施
2.3.1、测量放线：放线前应充分熟悉图纸及设计变更。放线时放好三条线，一条管道中心线及两条作业区外边线，每次放线完毕后请设计验线，填写施工放样报验单，签字同意后方可开挖。同时，复核沿线水准桩，必要时引测临时水准点，并做好原始地坪标高记录。
2.3.2、沟槽开挖：在沟槽开挖前应充分了解各管段的地下水位和土质情况，已有地下管道与施工管线有关或交叉的具置，地下各种电缆的具置，施工管道与已建的管道、构筑物衔接的平面位置和高程校对等，以便合理的采取相应的措施。
2.3.3、管道安装及内外防腐
钢筒砼管
①管道基础处理好后即可下管，在管道下沟前应逐根检查是否有损坏现象，尤其在承插口处，如承插口处受损将会直接影响到管道接口的严密性，严重时要杜绝使用。
②管道下沟前应做好试吊工作，确定好重心，让插口一端略向下斜，以利于安装。管道起吊时将由专人负责现场指挥，吊车动作需平稳，轻放至沟底，严禁与坚硬物体相撞，以免破坏管道预应力钢丝保护层。
③管道吊至沟底时，由专业管道工安装橡皮圈，橡胶圈套上去后要用螺丝刀绕两圈，以使橡皮圈均匀，无扭曲翻转现象，安装完后在橡胶圈及承口涂上油，以减小拉进阻力，防止胶圈损坏。
④管线方向可利用吊装钢丝绳来控制。管道借转角度不超过0.35度，接口间隙控制在2.0cm左右，管道安装好后应立即作做泵气试验，合格后方可再排下一节管道，泵气结果应记录在册。
⑤管道内外封：
外封：先将带铅丝的蛇皮布理顺、绑紧，用水润湿缝口，再用1：2水泥砂浆从管道一侧灌注，为使灌浆密实，可预先在蛇皮布里设一铅丝，灌浆时来回扯动。当一侧所灌砂浆从另一侧冒出时可证明管底已经灌满，灌满顶部后浇水养护。另外，避免在冬季夜间气温较低时灌浆，冬天灌浆后应覆以泥土、草袋等防冻。
内封：在试压孔用螺栓、垫片密封后接头内部凹槽亦采用1：2水泥砂浆勾缝，整平如管内面。内封应在回土密实后进行。
钢管:
①钢管焊接严格按GB50268-97规范执行，焊条应符合其化学成分，机械强度应与母材相同且匹配，同时必须放入烘箱内烘干后置于保温筒中随时取用。
②埋地管焊缝30％抽检超声波探伤，顶管、桥管及倒虹管焊缝100％探伤。焊工必须持证上岗，焊接遍数外三内二，焊接坡度60±5，当工作环境的风力大于5级，雪天或相对湿度大于90%，室外温度低于5℃时应采取保护措施施焊。焊接接头表面严禁有气孔、裂纹、夹渣、咬边等缺陷，其咬边深度不超过0.5mm，咬边长度不超过焊逢全长10%，且不大于100mm。
③钢管内防腐采用1:2水泥砂浆，保证15mm厚度。水泥砂浆衬里的施工，必须在管道铺设完毕、试压合格并按设计要求覆土夯实后进行。衬里施工前，管内壁必须进行清扫，除去松软的氧化皮、浮锈、泥土、油脂、焊渣、污染物等。衬里施工时，管内壁不得有结露和积水。外防腐首先用敲锈榔头除掉管道表面上的厚锈和焊接飞溅，然后使用钢丝刷、砂布、铲刀等手工工具，刮或磨，除掉管道表面上所有松动的氧化皮、疏松的锈和疏松的旧涂层。除锈后，管身上的水、泥、油污等赃物清洗干净后方可涂底漆。底漆涂刷要均匀完整，无空白，无凝块和流痕。
3.大口径供水管道吊装的安全事项
起重作业具有较大的技术性，作业过程中有很大的复杂性与灵活性，稍有差池，就有可能产生事故。因此，起重作业人员应当认识到：安全技术是专业技能的重要内容，安全技术反应出很强的专业特点。因此吊装过程，无论巨细粗精，对安全技术都要严格要求。这对于保障自己以及他人在生产过程中的安全与健康，提高企业经济效益，实现安全生产，具有非常重要的意义。
大口径供水管道施工中，其中吊装一般采用汽车吊或履带吊。汽车吊装适合于管道位于已建道路或硬化场地，如无以上条件，在野外施工时一般采用敷设铁板，汽车吊于敷设的铁板上进行吊装，这就要一边施工一边翻吊铁板。在这过程中，需要吊装人员以及司吊人员密切注意旋转半径内人和物的安全。履带吊的适用范围相对广泛些，但也要注意以上安全隐患。所以吊装过程中要求：
第一，作业场地面必须坚实平整、不得下陷，整机保持水平，否则容易引起倾覆。具体作业中应注意：①不要太接近开挖的沟槽边缘或软弱的路肩。②对不坚实的地面，应夯实并敷设符合要求的垫板；地面不平时，应设法整平。③吊车不作业时，一定要停放于水平而坚实的地面。
第二，吊装过程中要坚持“十不吊”原则：（1） 信号指挥不明不准吊；（2）斜牵斜挂不准吊；（3）吊物重量不明或超负荷不准吊；（4）散物捆扎不牢或物料装放过满不准吊；（5）吊物上有人不准吊；（6）埋在地下物不准吊；（7）安全装置失灵或带病不准吊；（8）现场光线阴暗看不清吊物起落点不准吊；（9）棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施不准吊；（10）六级以上强风不准吊。
施工过程中，要注意由吊车与沟槽的距离不宜过大，距离过大会引起吊距不够，如果采用大级别吊车又会引起不够经济。大口径供水管道，由于直径大，所以一般沟槽较宽、较深，如果地质条件较差，会引起塌方，这给吊装的吊车造成极大的隐患，稍不注意，就会引起吊车倾覆，造成极大损害。因此，吊车的选用需经过计算，通盘考虑，合理选用。
4.小结
大口径给水管线犹如人身体中的大动脉,如果施工技术不到位，管理不到位，或吊装安全注意不够，就有可能影响到工程质量，影响到施工安全，甚至可能造成重大损失。因此，必须做好施工组织，正确、熟练地应用施工技术，做好大口径管道吊装，保证吊装安全，确保施工顺利，高质量完成施工任务。
参考文献
吴迪：给水管道施工中大口径钢管碰接方法[J]，给水排水，2004（10）
【关键词】长输 管道 施工 安全 防范措施
1 管沟开挖施工注意事项
（1）开挖管沟前，应对地下设施如光缆、管线等进行充分调查，在光缆、管线等两侧6米范围内应用人工挖沟方式，避免挖断光缆和管线等设施。
（2）发现文物后应立即停止挖沟，并向地文物管理部门报告，遇可疑爆炸物必须上报公安机关处理，并迅速撤离施工现场。
（3）挖掘机旋转半径内禁止站立非施工人员。
（4）给挖掘机加油时，应有防油落地措施。
（5）应按管沟设计坡比开挖管沟。
（6）土堆距管沟边缘不应小于0.5m，堆积高度不应超过1.5m。
（7）管沟上方有凸出物或其他易脱落、易滚落的石块等，应在开挖前处理掉。
2 管材运输过程的注意事项
（1）运输管材时，不应随便碾压作业带以外的土壤、植被等。
（2）应将管材捆绑牢固，转弯应限速，尽量避免急刹车。
（3）所有施工机具和设备在行走、吊装、装卸过程中其任何部位与架空电力线路的安全距离应符合表1的规定。
（4）管材装车高度：专用拖管车不得超出拖车立柱高；一般拖车不得超出车厢高的1/3，总体高度不超过3m。装车宽度不得超出立柱或车厢的宽度。装车时管材下应放软垫，以保护防腐层和防止管子滑动。
（5）起重工和吊车司机作业前必须规定唯一指挥信号方式，作业时配合默契。
（6）随时检查吊钩和钢丝绳，发现有破损并超过规定要求立即更换。
（7）大风、雨、雪天气禁止在野外装车、卸管和倒运设备。
（8）设备倒运前必须制定行车路线，避免刮碰低矮桥梁和公路上方电缆、电线等。
（9）设备装车前必须在拖车前后放置安全警示牌，由专人负责安全监护，设备上拖板时拖板两侧严禁站人。
（10）设备、材料装车后必须放置枕木、挡板等固定，防止设备、材料在运输过程中滑动，发生危险。
（11）倒运设备过程中，设备驾驶室内严禁坐人。
3 管道组对、焊接施工注意事项
（1）对口时必须有专人指挥。
（2）任何人不得站在两管口之间，不应将手指等身体部位置于两管口之间。
（3）使用专用对口工具。
（4）使用内对口器时，气泵的转动部位应有防护罩。
（5）内对口器行走时，应认真观察行走所到达的位置，做到准确控制停在管口处，防止内对口器滑落伤人。
（6）装卸外对口器时，应注意配合，防止砸伤人员。
（7）使用吊管机吊管对口时，吊带应吊在钢管中间。
（8）使用支架、倒链吊管对口时，不得使用有弯曲变形的支架。
（9）指架的底座支撑面应垫实，防止因受力不均而倾倒伤人或损坏设备。
（10）在沟下对口时，作业空间应足够大，防止挤伤作业人员。
4 管道施工安全防范措施
4.1 管道基础施工安全
（1）施工前应对所用工具、机械等进行详细检查，如有损坏应进行修理或更换，以保证使用时安全可靠。经常检查沟壁是否有裂缝，支撑有无松动等异常现象，对查出的不安全问题，应排除后再进行施工。
（2）做好沟槽的放水、排水工作。冬季雨雪后，要做好防滑措施。
（3）沟槽作业时，要戴好安全帽。上下沟槽的立梯应支稳支牢，严禁从撑木或吊运机械设备等上下沟槽。工间严禁在槽内休息。机械作业时，不得碰撞沟槽支撑。松动支撑应及时加固。
（4）所有工具、材料不得向沟内投扔和倾倒，应用绳系送或用设备吊运。所需材料、堆土应距槽边1米以外，并设置土梗拦挡。
（5）对电夯、振动棒、平板振动器等手持电动工具应安装漏电保护器，操作人员须经培训合格后方可操作。操作时，要戴绝缘手套。严禁非电工人员从事电工作业。
4.2 管道安装施工安全
（1）施工前，必须对沟边、架空支架得现场通道清理、平整，确保作业道路通畅。要检查沟壁有无裂缝，支撑有无松动，机具是否安全可靠。
（2）沟槽、高空作业应设坚固立梯，上端帮扎牢固，下端应有防滑措施。作业人员应戴好安全帽，穿工作服、软底鞋。
（3）高空作业要有防护栏杆或安全网，作业人员按规定系好安全带。材料堆放平稳，工具放入工具袋内，防止坠落伤人。遇有恶劣天气时，应停止高空作业。
（4）在自然光线不足得作业点或夜间施工时，应设置足够的照明设备。施工现场有减速的交通警示标志。夜间悬挂警示红灯。施工时，还应有专人管制交通。
（5）沟槽下管和支架管道吊装应有专人指挥，操作人员要听从指挥，熟悉指挥信号，要精神集中，相互配合，不得擅自离开工作岗位。吊装时，划分的施工警戒区域应有标志，非施工人员禁止入内。
4.3 管道接口施工安全
（1）操作人员必须戴安全帽，穿工作服，电焊工戴防护面罩及护目镜等。并正确佩戴个人劳动保护用品。
（2）必须从立梯上下沟槽或支架，梯子脚应当用麻布包扎，并有专人在下面扶住，防止梯子倾斜和滑倒，开脚梯子之间应用绳索绑牢，防止梯子的两脚滑开。
（3）各种电动机械设备，必须有可靠有效的安全接地、漏电保护装置等，方可开动使用。
（4）在管道接口前，应检查周围环境是否符合安全要求。如沟槽有无裂缝、撑木、脚手架是否牢固；接口工作坑尺寸是否符合要求；管子敷设是否符合设计高程、管子支设是否稳固以及所用工具有无损伤等情况。发现问题及时处理后，方可进行接口。
4.4 管道附属构筑物与沟渠砌筑施工安全
（1）砌筑前，检查沟壁有无裂缝，支撑有无松动，机具是否安全可靠。对查出的问题，及时采取加固、修理或更换，以保证施工时的安全。
（2）进入砌筑现场必须戴好安全帽，扣好帽带。并正确使用个人劳动保护用品。
（3）上下沟槽及脚手架，应设立梯或斜道。立梯、斜道应搭设牢固。严禁作业人员攀登支撑或乘吊运机械设备上下构造或脚手架。
（4）砌筑时，若地下水位高于基础时，应采取降排水措施，以利于施工安全。
（5）现场运输道路应平整畅通。上、下坡道时，前后车辆应保持一定的安全距离，且车辆不要装的太满。
（6）往槽内运砖、石、预制板、砂浆等材料时，采用机械吊运时，吊斗下方严禁站人。吊运应有专人指挥，并严格遵守起重机械的安全技术操作规程。采用溜槽下料时，溜槽应支设牢稳、密封。上下操作人员应相互配合。严禁将各种砌筑材料向沟内抛扔。
（7）各种砌体高度超过1.2米时，必须搭设脚手架。脚手架各结构件连接应牢固可靠，材质符合要求，满足砌筑需要，严禁超载。脚手架搭设满足安全技术要求。
参考文献
[1] 张鹏，段永红. 长输管线风险技术的研究[J].天然气工业. 1998，05
[2] 张青勇.长输天然气管道安全运行管理浅析[J].油气田地面工程，2010 10
关键词：复杂地质;农村饮水工程;管道施工;技术
1工程地质概况
某工程地势总体呈现南高北低，管线途经多种地貌单元。河谷两侧地势落差较大，呈3级阶地分布。Ⅰ级分布面积较小，呈透镜体状；Ⅱ级阶地高于河床，地层以上为壤土砾石层、第3系和白垩系为主；Ⅲ级为基座阶地，主要分布在河床，基岩断续出露。工程设计与施工中，需在工程定线、管材选择及施工等方面设计有效的方案，保证工程建设运行的长效性。
2工程定线与管材选择分析
2.1工程定线
结合该工程地质条件，确定工程定线原则为5个方面。（1）尽可能避开地下水位高的地段，降低地下水对施工建设与构筑物安全造成的影响。（2）丘陵平缓带，沿山脊布置，以水平方向布置直线为优先选择，最大程度地降低管线长度与水头损失。（3）绕开地形突变段、地质不良段。（4）减少工程填方段。工程仅在一V字形河库段正交布置1条。（5）尽可能避开坟地、住所、寺庙等建筑场所，降低征地费用成本。
2.2管材选择
连通配套项目选择使用的管道材料有3种，分别为钢管、球墨铸铁管和PVC-M管。（1）钢管。管道线路穿过4条主要沟道，静水压力普遍较高，最大值可达到407.3m，为该地区压力最大的饮水工程。同时，由于4条主要沟道岩性不一，岩性差别大，承载力普遍较差，且都存在地表长流水。设计此区域连通配套管道，应选择压力钢管。管道连接采用刚性对接方式，并用钢垫进行密封处理。（2）球墨铸铁管。球墨铸铁管兼顾了铁管、钢管的优点，具有良好的抗腐蚀性、延展性和密封性。设计在水压1.6～3.5MPa的线段，采用球墨铸铁管。但需根据地形与地质条件的不同，调整管道型号。在软土地基、填方地段及安装坡度超过25°的线段，可能出现地基沉降现象，影响地基对管道的承载作用，进而引发管道的不均匀变形。此区域设计应选择自锚球墨铸铁管道，避免管道悬空而出现变形，保证管道通水的安全。其他线段应采用T型接口球墨铸铁管。（3）PVC-M管。PVC-M管最高压力等级为1.6MPa。但要求其基础承载结构合理，不允许出现承载力分布不均的情况。工程大部分管道地区位于黄土区域，黄土层厚度较大，可为管道提供均匀的承载力，适合采用PVC-M管。
3管道施工关键技术
3.1调蓄池引水管外侧封堵
工程调蓄池容量较大，引水管外侧需采取有效的封堵技术。调蓄池修建于山顶，四周为山谷，地基岩层以黄土主；调蓄池断面形状为梯形，规格为长108m×深7m×口宽68m。调蓄池引水管材料为球墨铸铁管，直径Φ40cm，长度为38m。引水管从调蓄池底侧壁位置引出，上部回填土仍采用原沟道开挖土。如引水管外侧采用传统封堵技术，势必存在回填土密实度不达标的情况，进而出现渗漏出水现象，给工程引水安全造成威胁。针对这一情况，工程设计应采用“红胶泥”等类似不透水土代替“三七”灰土，作为引水管周围的填土，以增加管道填土的封堵效果。“红胶泥”取材后，需经过加工处理，采用浸泡、捣碎、踩踏等措施，并将土粉碎。施工中，应分层捣实，分层厚度控制在200mm，可视胶着物的不同，进行适当调整。同时，引水管道应分段焊接。通过这种方式，增加管道的渗径，以防管道在外部土作用下，产生推剪破坏。
3.2河道段管道安装
该线段管线施工时，沟槽开挖成型困难，地下水会涌入沟槽，并在管道安装时，进入管道内，对安全饮水造成污染。因此，应在沟槽开挖前，于一侧挖设1条排水坑，排水坑与沟槽间距控制在2m以上，不能对沟槽成型与管道安装施工造成影响。排水坑内，污水可通过水泵进行抽排，水泵规格参数应与坑内水量相适应。当管槽经过岩石出露地段，为避免岩石尖凸部与管道接触，并在外力作用下产生应力集中，进而对管壁造成破坏的情况出现，可在其间布置1层沙砾石垫层，厚度控制在100mm，要求垫层颗粒配级均匀，且最大粒径不超过2cm。
3.3T型接口球墨铸铁管安装
接口安装是球墨铸铁管施工的重要内容。安装前，要确保承接口的清洁，用剂对密封圈内表面与槽口端部进行处理，避免剂流入管槽。密封橡胶圈放入槽内之间，事先进行弯曲处理，呈“十”或“8”字形，能够提供一定的径向应力，保证密封圈与管槽的紧密结合。管道安装以葫芦、导链并结合人工调整为主，避免大型机械施工出现接口渗漏。若管口轴线坡度超过8°，则管道承接口方向需朝向山顶高处，山沟两侧管道可采用双承弯头进行承口方向的调整。
3.4镇墩布设
作为管线重要的支撑节点，镇墩对于整个管道的安全有着重要的影响。工程对镇墩建设技术并没有特殊要求，但因农村安全饮水工程管道线路长，沿途地势起伏变化较大，在镇墩布设方面需严加注意。在地质突变和地形起伏较大的位置，需注意镇墩的布设。镇墩规格应根据地质与水压的不同而适当进行调整。严格按照设计方案进行镇墩建设，不可肆意裁剪镇墩数量。工程北方部分地区地下水位较高，镇墩部分会浸在地下水中，由于水质中酸性物质含量较高，会腐蚀镇墩建筑物，因此，镇墩水泥材料选择应注重抗硫性，且做好其他方面的抗腐措施。管道安装转角以管道允许值作为参考标准。球墨铸铁管和PVC-M管的允许安装转角分别为3°和4°；钢管采用刚性连接的方式。对于管线安装角度较大的位置，应用弯头进行过渡。在平顺过渡段，不论何种管材都必须布设相应数量和规格的镇墩。
4结语
农村饮水安全工程管道安装施工设计点多、面广、线路长、地质条件变化较大。因此，很难以1种管线设计方案来确保整个饮水工程的经济与实用，需要结合管道水压和地质条件的不同，调整管材及其压力等级，且需要通过对应的施工技术，保障管线的安全运行。该饮水工程建设应根据不同的地质、地形条件，设计采用较为新颖的施工技术。
参考文献
[1]王继飞．北票市农村饮水安全工程建设探析．地下水，2015，（06）：93～94
[2]柴宣，李振，华联军．农村地区安全饮水工程中管道施工技术分析．北京农业，2014，（30）：255～256
[3]董醇良．山区农村饮水安全工程管道设计施工技术．中国水利，2010，（07）：47～49
关键词：瓦斯突出；隧道；揭煤门；安全；管理
DOI：10.16621/ki.issn1001-0599.2016.05.42 中图分类号：TD26 文献标识码：B
1工程简介
新凉风垭隧道为渝黔铁路控制性工程，位于贵州省桐梓县境内。起止里程为DK149+846～DK157+464，全长7618m，为铁路双线隧道，隧道最大埋深560m。该隧道出口工区（DK155+413～+588）通过二叠系龙潭组页岩、砂岩夹煤层，共9层煤，总长度175m，该段埋深350～400m。其中可采煤层5层，分别为K2，K4，K5，K8，K9，特别是K5煤层的原始瓦斯含量高达15.01m3/t，瓦斯压力高达1.327MPa，远远超出瓦斯含量8m3/t和瓦斯压力0.75MPa的瓦斯突出临界值。
2揭煤门施工前工作
瓦斯突出隧道揭煤门施工前必须严格按照《铁路瓦斯隧道技术规范》（TB10120-2002）、《防治煤与瓦斯突出规定》及《煤矿安全规程》等相关规定，制定出完善的瓦斯突出隧道施工方案，并通过国内外煤矿及隧道瓦斯治理相关专家的评审。同时，揭煤门施工前必须严格按照经评审后的方案组织施工，揭煤门之前必须完成距煤层2m垂距防突措施及效果验证，防突效果验证后必须经过专家组论证，经论证无突出风险后，方可实施揭煤门施工。
3成立施工组，明确各自责任
3.1成立揭煤门施工工作组
为确保新凉风垭隧道揭煤门施工安全，成立揭煤门施工工作组，揭煤门施工工作组由项目负责人任组长，揭煤门工作组包括专家组、开挖支护组、后勤保障组、应急救援组、技术保障组、地质预报组、安全质量组、隧道通风组、瓦斯监测组及机械设备组，煤系地层揭煤门施工组织机构，如图1。
3.2工作组职责
揭煤门施工为煤系地层施工风险性最高，难度最大和最重要的施工工作。因此，揭煤门施工前，各工作组必须明确责任，确保揭煤门施工组织合理和进展顺畅。其中，揭煤门施工工作组人员职责，见表1。
4揭煤门施工安全措施
（1）施工揭煤炮眼前的初期支护必须跟拢掌子面，不得有空顶与假顶情况出现。（2）施工揭煤炮眼过程中需有防突员全程跟班，现场取钻眼煤碴样，采用钻屑指标法测K1值，确保K1值不超标并无动力现象，施工完炮眼后按设计要求装药，采用串、并联进行连线。（3）隧道揭煤门施工布置揭煤层炮眼时，现场需有爆破员、防突员及技术员在现场指挥，严格按煤系地层爆破设计施工炮眼。（4）施工揭煤炮眼当班负责人必须携带便携式瓦斯报警仪，将其吊挂在距掌子面＜5m的回风流中，且挂于风筒对帮，当瓦斯浓度达到0.5%时，必须立即停止施工炮眼。当瓦斯浓度达到1%时，必须立即停止作业，切断电源，撤出人员至新鲜风流中的安全地点，并向值班室和揭煤门工作组组长汇报。（5）施工炮眼过程中，若出现喷孔、瓦斯涌出异常，瓦斯持续上升，瓦斯忽大忽小等明显突出预兆时，必须立即停止施工揭煤炮眼，撤出人员至新鲜风流中的安全地点，并向值班室和揭煤门工作组组长汇报和请示处理意见。（6）救护队在施工揭煤门施工期间安排人员在避难硐室待机值班；放揭煤炮及过煤门期间爆破时，救护队安排人员在洞外新鲜风流中待机值班。（7）装药前和爆破前，瓦斯检查员必须按规定认真检查掌子面及爆破点附近20m范围内的瓦斯浓度，若发现瓦斯浓度达到0.5%时，严禁装药爆破。（8）做引药时，放炮员必须在顶板支护完好，无电器设备，无淋水的安全地点进行。（9）做引药前，现场爆破员必须测试电雷管的电阻值，每个电雷管的电阻值＜±0.1Ω时方可做药；装药必须使用药签，装药前再对电雷管进行一次检测；装药后需再次检查电雷管的导通情况，只有当所有炮眼的电雷管全部导通时，方可对炮眼进行封堵。封堵炮眼时不得损伤电雷管脚线。（10）掌子面的电雷管脚线必须扭结，用黑胶布包扎后按炮眼联线图进行联线。（11）严格执行“一炮三检制”、“三人连锁放炮制”和“放炮汇报请示制度”。（12）放炮员必须亲自按设计要求联线，待装药完毕后认真检查联线情况，并且最后离开掌子面。（13）揭煤炮眼在装药时必须全部采取正向装药，严禁反向装药；装药人员必须严格按照装药规定和填堵炮眼要求进行操作。（14）掌子面所有不装药的眼、孔，必须用不燃性材料进行填堵严实，填堵深度应大于炮眼深度。（15）揭煤炮的放炮母线随用随铺，放炮母线与电缆间隔＞0.3m时，不得相互交岔和扭结。（16）隧道揭煤门装药前，所需炸药、电雷管必须派专人护运至掌子面；起爆药箱和掌子面端的放炮母线接头，必须有专人看守。（17）揭煤炮网路接头和母线接头需用黑胶布包扎好，母线按照规定挂设好，装药前后用电桥（电雷管导通测试仪）对电雷管进行测试，并作好记录。掌子面联好线后，用电桥检查网路是否导通，并导通检查母线电阻。掌子面网路电阻测定后，由通风组指定专人向揭煤门工作组组长汇报。（18）揭煤层放炮前，揭煤门施工小组需对放炮影响区域的电器设备进行全面检查，严禁因电器设备引起失爆等情况的发生，并作好相关记录。（19）揭煤层放揭煤炮当班及过煤门期间，采取区域撤人、断电放炮的安全措施。例如，启爆位置需设在距洞口＞20m的新鲜风流中；站岗警戒位置，正洞洞外和平导洞外应在＞20m范围分别进行站岗，并拉好警戒绳，挂好警示语，揭示“正在放炮、严禁入内”；撤人范围是，在放揭煤炮时，由安全质量组组织，采取分组搜索式撤出新凉风垭隧道正洞放揭煤炮的当班人员，以及过煤门期间影响区域（正洞和平导）的所有作业人员等，全部撤至站岗位置以外的安全地点。（20）待所有应撤出的人员均被安全的撤至规定地点后，各组搜索撤人负责人及时向值班室汇报撤人、站岗情况；值班室核实无误后方可请示揭煤门施工组组长是否放炮。（21）放揭煤炮及过煤门期间装药联线结束后，放炮员必须最后撤离掌子面，并将防突反向风门关闭好。（22）所有站岗人员必须随身携带压缩氧自救器，每个自救器的压力应＞18MPa，并会正确使用。（23）放揭煤炮时及过煤门期间，必须切断撤人范围内的一切动力电源（除局部通风机以外）。（24）避灾路线，主要是掌子面———正洞———13#横通道———平导———洞外地面。（25）新凉风垭隧道正洞放炮30min后，至少由两名救护队员带机进入掌子面检查爆破情况，并将检查情况及实向值班室和揭煤门工作组组长汇报。（26）放炮后经检查无异常情况，新凉风垭隧道正洞必须停头＞8h后，并经相关部门现场验收符合要求后，方可由揭煤门工作组组长决定是否恢复生产。恢复生产后，必须立即对掌子面进行永久性支护。（27）揭开煤层后，根据现场实际情况另行编制过煤门的防突技术措施。（28）凡本措施未涉及的，应严格按《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出规定》及《瓦斯隧道规范》等相关规定执行。
5揭煤效果评判及下一步工作安排
（1）爆破后，需通风30min，观察瓦斯传感器显示的洞内回风巷瓦斯浓度，若＜0.5%，由遵义市救援大队队员进洞排险检查；若瓦斯浓度＞0.5%，则加强通风，待瓦斯浓度＜0.5%后再进行排查。（2）救援大队排险检查确认安全后，瓦检员由正洞进入检查回风巷道至开挖工作面的瓦斯浓度。当回风流中瓦斯浓度至开挖掌子面瓦斯浓度＜0.5%时，用电话通知揭煤门施工组组长进洞进行揭煤效果评判。（3）根据专家组评判结果，揭煤门施工组组长下达下一步施工命令。
6结论
新凉风垭隧道为瓦斯突出隧道，隧道穿越煤系地层施工段安全管理极为严格。特别是揭煤门施工时，必须严格按照上述安全管理流程组织施工，均有效控制了揭煤门施工安全，该隧道揭煤门施工过程中，其中4次为瓦斯突出煤层揭煤门施工，在通过不断完善施工管理，以及强化流程管理后，未出现瓦斯突出及瓦斯事故等。因此，上述流程可以极大地避免瓦斯隧道揭煤门施工出现瓦斯安全灾害事件，为将来煤层瓦斯隧道揭煤门施工提供可靠参考。
参考文献
［1］雷升祥.瓦斯隧道施工技术与管理［M］.中国铁道出版社，2011.
［2］GB50581—2010铁路瓦斯隧道技术规范［S］.
【关键词】 长输管道 安全风险 风险控制
1 前言
在管道业高速发展的同时，管道施工事故频繁发生。原因是管道施工存在大口径、长距离、地形复杂、自然环境恶劣等特点，山地陡坡作业、石方段爆破作业、河谷段雨季施工、隧道施工、冬季施工及长距离运输等都是我们在安全管理方面要面对的难题。
施工伤亡事故的频繁发生，给企业造成重大的经济损失[1-3]。本人通过对近几年来发生的一系列管道施工伤亡事故进行统计、分析。发现大部分事故原因是由于施工人员对管道施工作业风险识别不全，安全措施不到位所造成。因此在管道施工业大力开展安全培训和教育，提高员工的风险识别能力，增强全员的安全意识势在必行[4]。
2 安全风险识别
2.1 风险的定义
风险是指在给定情况下和特定时间内，可能发生的结果之间的差异。风险要具备两个条件：一是不确定性；二是产生损失后果。长输管道施工风险产生的主要损失是工期延误、成本上升、质量下滑和出现安全事故。
2.2 风险识别
风险识别是项目风险管理的基石，是指通过一定的方式，系统全面地识别出影响项目目标实现的风险事件并加以归类的过程，其结果是建立风险量清单。长输管道施工主要是考虑影响施工成本、质量、进度和安全目标实现的各种风险。风险识别的方法有财务报表法、流程图法、鱼刺图法、专家调查法、经验数据法、风险识别问讯法和现场踏勘法。
2.2.1 季节或气候特性风险
高温、严寒、潮湿、雨雪雾等特殊气候条件，易对健康、安全、环境产生的负面影响。极坏天气不仅影响工程进度，而且对人员和设备有潜在的危险：发生洪水、风暴等自然灾害时，预防措施不到位很可能造成重大人身伤亡和财产损失。雷电、雨雪、大雾天气在不同的季节经常出现，施工随时受阻，同时易对作业人员和设备产生不同程度危害。夏季高温易发生中暑；洪水等自然灾害会给人员、设备带来更大灾害。
2.2.2 危险动物及传染病风险
作业区或附近生存凶猛动物、有毒植物，可能对人员安全构成威胁；蚊、蝇等可能传播或导致传染性疾病的发生。
2.2.3 自然灾害风险
暴雨、洪水、霜冻、沙尘暴、雷击、地震、山体滑坡、泥石流等，这些因素均可能导致施工无法正常进行，甚至导致人员伤害及财产损失。
2.2.4 自然环境、地理、地质风险
施工区域的地势、地质构造特征；沿途桥涵、电网、高山、沟壑、江河及汛期情况；作业区地下设施情况（如管道、电缆、通讯光缆等）的布置情况等。例如有的山区段是悬崖峭壁，垂直起伏很大，原始森林密布。山区段管道施工，山中无便道，地表纵向、横向坡度大，人员和机具始终处在一种不稳定的暂时平衡状态。经常遇到长距离大坡度的情况。无现成的道路，设备与材料无法直达施工现场。
2.2.5 安全管理的风险
长输管道工程建设项目施工现场拥有大量的人员和不同的施工机具，包括勘探、爆破、敷设管线、防腐、探伤检测等的承包商，而且人员和设备流动性很强。加之建设周期长，地区跨度大，工期要求紧，施工任务重等客观因素，都造成了项目在安全管理上的诸多风险。同时，施工项目后方依托资源匮乏，一旦发生突发事件，当地社会很难提供有效支援。
3 风险控制措施
风险控制是项目风险管理的具体措施，是确定工程风险事件最佳对策组合及落实对策加以实现的过程。风险控制时主要依据风险评价的结果，综合考虑项目目标、外部环境和自身的承受能力，以有利于履行合同和降低损失为风险分配目标，选择适合的方法和对策并提出应对风险的措施和监控目标的建议。
3.1 不良天气
超前协调，要求承包商提前开工。加强工程进度监控，建立进度、费用预警机制。合理组织、避开不良施工期。施工进度安排以河流冲沟穿越为控制点，优先安排河流穿越，全盘考虑施工进度，避开雨季施工。
3.2 地质条件复杂
进行综合超前地质预报，要求承包商提前开挖特殊地段管沟，施工力量安排留有余量，以便有充分的时问完成各项工作；加强施工组织设计与协调，要求承包商综合进度管理；把难点地段化整为零，多点开挖，交叉作业；选用有效支护，制定塌方防治技术措施。
3.3 山区施工
制定防止道路内侧山体墙壁松动石块滑落的措施，傍河公路外侧安全警示敷设。更重要的是在施工段面处增加巡回检查的安全管理人员，必要时安全管理人员须旁站于机械及班组作业处，随时观察现场山体及临边可能出现的不安全因素，同时对施工作业人员提醒，对施工车辆进行疏导及安全警戒。
3.4 安全管理
3.4.1 技术交底
在施工前由项目部组织各施工负责人、班组长、安全员、技术员等一同勘察现场，对有可能出现安全隐患的因素进行现场沟通、交底等，以达成对现状安全防护的共识，并以书面形式向投入此段施工的全体人员做好详实的安全交底和安全教育。
3.4.2 安全培训
HSE教育培训是提高作业人员安全素质的根本途径。项目部的HSE教育有班组安全活动、集中培训、安全会议、看录像、搞演练等多种形式。主要分为入场教育和专项HSE教育培训两大类。每一个进入施工现场的人员（包括参观人员、作业人员等）首先需要进行入场HSE教育培训，另外再根据工作性质参加相应的专项HSE教育培训。
3.4.3 应急演练和管理
根据项目的实际情况制定了项目部的应急预案，尤其重视建设期间高风险作业的应急管理。组织承包商进行了大型联合消防演练、各种专项演练等。根据每次演练的结果及施工阶段的变化，应对应急预案的适宜性、可操作性及演练结果进行评估，找出不足和缺陷进行必要的修订。
4 结语
风险在长输管道施工中从项目开始到竣工验收始终存在，对其存在的危险能量、危害形式、危害范围和危害程度进行分析预测，制定相应的安全预防措施，从而降低风险发生的概率或转移风险减少损失。积极主动地对这些风险加以管理从而确保工程顺利实施，获取项目的最大效益。
参考文献：
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[2]王学国，石映辉.长输管道施工阶段的风险管理.石油化工建设[J].2007.4（8）.
关键词：隧道；施工安全；管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
随着我国交通事业快速发展，隧道工程越来越多，在众多的交通工程中隧道特别是高危险隧道出现的几率越来越大。隧道施工向来是交通工程施工的重点和难点，如何控制隧道施工风险和如何有效的组织施工是所有施工单位一直思考和忧虑的问题。隧道施工安全关系到人民生命安全，确保隧道的施工安全对于整个工程项目的建设总体安全形势意义重大。作为交通工程建设的重要组成部分，隧道施工具有施工难度大、施工环境条件差、施工人员素质参差不齐等特点，这些都给施工的安全管理增加了一定的难度。因此，在隧道施工管理中做好安全管理，对于减少损失、保证工程质量和降低施工人员事故具有积极意义。
1、加强风险评估管理
加强隧道工程的安全管理，充分提高隧道工程的安全风险意识，风险评估与管理必须贯穿于隧道施工全过程，必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，分阶段进行风险监控和管理，落实各项风险防范措施。（1）要对隧道的风险开展全面评估工作，建设单位要督导施工单位开展施工阶段风险评估工作，必要时要组织专家进行评审；（2）施工单位根据风险评估结果，在超前地质预报和围岩量测的基础上进一步评估确定风险源、风险等级，对工程措施、施工方法和支护参数进行评估，提出相应的施工措施；（3）监理单位督促施工单位落实实施风险防范措施。
2、做好超前地质预报
由于目前勘察手段、时间、费用以及判释水平等因素限制，在勘察设计阶段尚不能完全准确地探明隧道所穿越的地层及洞身周边的地质情况，特别是存在的对隧道施工安全有很大威胁的岩溶、断层、富水裂隙、暗河等也不能准确判释和提示，因此施工中进行超前地质预测预报是确保施工安全必不可少的手段。
（1）勘察设计单位负责超前地质预报方案编制，指导施工单位实施方案，依据超前预报成果修正设计。超前地质预报方案要明确隧道超前地质预报等级、预报方法、预报内容、预报频次、实施计划，提出仪器配置和操作要求、信息判释、数据采集与处理、预报成果编制等技术要求。
（2）施工单位按照超前地质预报方案编制实施细则并实施，对超前地质预报成果及数据真实性负责。应将超前地质预报纳入工序管理，严格按预报方案和实施细则实施。
（3）监理单位负责检查施工单位现场地质、物探专业技术人员数量及能力，设备类型及数量，超前地质预报的实施和数据采集情况；进行相关协调工作。
3、合理编制开挖方案
开挖方案应认真执行设计方案。根据超前地质预报和掌子面实际地质情况需更改设计开挖方案的，按设计变更处理。开挖方案常见方法有：全断面法、台阶法、交叉中隔壁法和双侧壁导坑法。
3.1全断面法
隧道工程中采用全断面一次开挖成形的施工方法。是将全部设计断面一次开挖成型，再修筑衬砌，一般可适用于Ⅴ~Ⅵ类围岩，因开挖作业面大，钻爆效率高可采用凿岩台车和高效运装机。
3.2交叉中隔壁法
交叉中隔壁法是将大断面隧道分部分块开挖，先开挖隧道一侧的一和二部并分别施作封闭的初期支护和临时支撑，再开挖隧道另一侧的一和二部并分别施作封闭的初期支护和临时支撑，最后分别开挖隧道左右两块底部，形成隧道初期支护和临时支撑网状封闭稳定支护形式的隧道开挖施工方法，一般适用于Ⅴ～Ⅵ级围岩，也可用于浅埋隧道施工。
3.3台阶法
台阶法分为两台阶法和三台阶法施工，其中两台阶一般适用于Ⅲ级围岩施工。在隧道开挖过程中，在三个台阶上分七个工作面，以前后七个不同位置相互错开同时开挖，然后分部及时支护，形成支护整体。缩小作业循环时间，逐步向纵深推进的隧道开挖施工方法，一般适用于黄土地区隧道施工，也可用于其它Ⅲ～Ⅳ级围岩地段。
3.4双侧壁导坑法
双侧壁导坑法是采用先开挖隧道两侧导坑，及时施作导坑周边初期支护及临时支护，然后再开挖中部剩余土体的隧道开挖施工方法，一般适用在Ⅴ～Ⅵ级围岩，大断面和超大断面铁路隧道工程，也可用于浅埋隧道施工。此方法成本较高、进度较慢。采用该法开挖时，双侧壁导坑超前的距离相等或不等。为了稳定工作面，经常和超前预注浆等辅助施工措施配合使用。
4、加强爆破及排险安全管理
目前隧道开挖一般都采用爆破开挖，爆破开挖也是隧道施工风险最大的时候，全国各地隧道施工因爆破造成的安全事故非常多，必须将爆破安全管理作为整个隧道施工的重中之重。
必须由符合资质专业爆破公司编制爆破施工的专项安全方案，并报当地公安部门等行政主管部门审批后方可实施。
所有爆破作业人员必须执证上岗，严格按照专项方案实施爆破作业。
爆破完成后，必须进行通风除尘，并开展全面排险，排除哑炮、危险岩石、坍塌等隐患确认安全后方可进行出渣等下一步工序。
5、加强施工过程安全管理
51加强施工安全培训
隧道开挖、喷锚支护、防水板安装、衬砌等工序操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗；作业人员必须持证上岗。监理单位负责监督检查培训情况并负责公司报告。
5.2加强突发事件应急管理
要针对隧道施工容易发生的坍塌等突况编制突发事件应急预案并进行预演，提高隧道施工人员对突发事件的应急能力。必须配齐应急所需的人员、物资、设备。
5.3加强炸药使用存储管理
炸药采购、运输、存储、领用必须符合国家规定的管理制度。同时建立相关单位也要建立严格管理细则。
5.4其他安全事项管理
（1）洞口洞内相关安全设施：通风防尘、供风供水供电、照明等一般设施和特殊岩土及不良地质地段所需专门的检测、防范设施应符合相应标准规定并满足作业实际需要。设施配置齐全、经检查性能完好方可进行隧道施工。
（2）加强人员出入登记管理：隧道施工时环境恶劣，应加强施工人员登记管理，一般的做法是在隧道口设置门禁，工人打卡进入隧道，施工完成或下班时消除打卡记录，以此确保人员控制，防止发生意外。
6、结语:安全管理没有捷径可走，核心在于预防。搞好隧道施工安全，必须坚持安全第一、预防为主、综合治理。除了上述方法的预防，还要增强施工人员安全防范意识和健全应急措施。一旦发生异常，应立即停止作业，积极采取补救措施，撤出工作人员，待险情排除后再继续施工，以确保工人的人身安全。隧道施工安全管理是一项紧迫而又长期的工作，通过健全安全责任制度、强化安全制度建设、完善安全应急预案、加强现场安全管理、增强人员安全素质以及严格控制施工过程等方法的运用，将会对隧道安全施工管理起到有效的作用
参考文献
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[2]刘占锋.探讨建筑工程施工管理[J].经营管理者,2011,(12).
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【关键词】：道路桥梁工程 安全控制 安全管理
中图分类号：TU997文献标识码： A
随着交通事业迅速发展，道路桥梁工程的建设的比重也逐年增加，由于道路桥梁施工的特殊性和复杂性较为容易出现安全事故，对人员和经济造成的损失也较为严重，道路桥梁施工安全管理作为一项系统工程，需要做到员工、物和环境的动态管理与控制。因此，了解道路桥梁施工的安全管理方法，加强对道路桥梁施工安全控制技术的研究具有重要的意义。道路与桥梁工程项目管理就是从路桥工程的投资可行性分析到该项路桥工程的设计、施工到最后项目竣工评价的管理过程。项目管理是以高效率地实现项目目标为目的,以项目经理负责制为基础,能够对工程项目按照其内在规律进行有效地计划、组织、协调、控制的管理系统。它是对某项复杂的一次性生产和工程项目形成的全过程管理。
一、道路桥梁施工安全事故主因
道路桥梁施工过程易发生安全事故的主要原因在于以下四个方面：其一，开挖基坑时由于护壁处理不到位，造成基坑坍塌，孔内爆破未采用电引起爆施工，药包且没有打眼放炮，在孔深大于12m时没有检测有毒气体含量等；在清孔排水时未注意保持孔内水头而造成内外压力差过大，从而导致护筒坍塌，井口周围缺少围护设施和安全标示；其二，由于架桥设备或支架承载能力以及安全宽度不够，导致墩柱施工过程中坍塌或坠落现象，构建运输过程速度超过3km/h；其三，在需要放置安全网和防坠网的施工位置，没有按照规定实行梁体制安，导致人员和机械设备坠落事故；最后，由于员工缺乏安全意识，出现未配备安保设备，不文明生产等现象，如10m以上作业时未加设安全网，导致附属设施施工出现一系列安全事故[1]。
二、道路桥梁施工安全控制措施[2]
1.基坑开挖安全措施
无论是陆地道路桥梁还是海上道路桥梁基坑开挖时都需要根据相关规范先编制施工方案，提出设计计算书；采取安全防护如保持与挖掘机和吊斗升降作业安全距离范围内，检查吊斗绳索、挂钩等是否完好；拆除基坑支撑等作业需在负责人指导下进行，出现坑塌或洪水时应当及时采用加固措施并及时撤离现场。
2.挖孔桩施工安全措施
采用取孔壁支护等措施防止挖孔较深时坍塌现象，配备专人定期检查孔口防护设施是否完好，以及施工现场的作业设备和流程以及警示标志是否规范到位；挖孔前检测二氧化碳等气体是否超标，孔深超过10m时应当强制通风。
3.防高处坠落安全措施
高处作业之前需进行安全技术教育，检查投入使用的设备是否完好，如未经上级许可不得擅自拆除高处作业防护设施；高处施工人员需按规定着装，穿软底防滑鞋，系上安全带，与架空输电线路保持规定的安全距离，遇恶劣气候不得进行露天攀登或悬空高处作业；高处作业使用物料应堆放平稳，对于存在安全隐患的物件一律先行撤除或固定，存在人身安全时应立即停止作业。
4.架梁施工安全措施
采用专用轨道保证两端行程同步的前提下进行平顺移梁铺设，避免轨道接头的错台、错牙、道床沉陷等现象；确保千斤顶起落高度保持在有效顶升量程内，以及钢丝绳的断丝量不超过断面总根数的5%，若梁体吊离支撑面达10～20cm时应当暂停起吊后全方位检查，保证道路桥梁两端高度差不超过30cm。
三、道路桥梁施工安全管理的主要内容
1.海上道路桥梁施工安全管理
海上道路桥梁施工安全管理与陆地施工相比主要不同在于存在更多的危险性，因此安全管理工作应该从创造施工安全的工作环境，保证设备设施齐全完好，及时准确收集气象水文信息和开展海上施工安全教育四个方面入手。具体说来，应尽量减少海上作业人员流动的频率，保证海上工作平台和通道等安防设施齐全完好；掌握及时可靠的气象水文信息，尽量避免恶劣气象和水文条件下作业；印发安全施工资料，组织开展安全系列教育工作，并进行现场安全技术交底检验；各个作业面加强日常现场安全检查，严抓高处作业、大型构件装载等危险系数大的关键工序[3]。
2.山区道路桥梁施工安全管理
由于山区地形复杂给道路桥梁施工带来了很多不便，因此将安全人机工程技术融入施工安全管理中，有利于减少道路桥梁施工事故的发生几率并保障施工安全顺利进行。山区道路桥梁施工安全管理主要从合理利用道路桥梁施工人员心理特征和防止过度疲劳入手，因为在山区道路桥梁施工工程中，人为不安全心理与环境条件限制产生的复合作用是主要不良因素，充分保证安全防护系统如SNS柔性防护系统的实施到位，加强不安全心理的综合管理，以划分若干个小群体针对性的培养安全骨干，通过群体心理引导养成安全生产习惯，使得每位作业人员具备良好的心理状态；合理安排作息时间，减轻施工劳动强度，提高施工技术熟练程度的同时开展有益身心健康的文体活动[4]。
3.公路道路桥梁施工安全管理
公路道路桥梁施工受环境的限制和人为因素的复合影响，应充分利用群体心理，通过培养安全骨干提高整体安全意识，养成安全生产的习惯；通过提高机械自动化水平和员工技能，合理安排劳动强度，杜绝过劳现象，对工作人员进行定期部署有针对性的技能考核；采用不同的色彩标志预防事故发生，坚决淘汰高耗能，污染严重，技术改造不经济的设备，定期正确保养机械设备，特种设备需经过安全检测后才能投入使用[5]。
四、结论
道路桥梁施工的安全控制要兼顾人员和物两个方面，秉承“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不仅要提高安全管理的理论水平，更应当将理论措施付诸实践，结合法律、经济、文化和科技手段进行安全管理，有利于真正在工程实践中取得实效，为企业创造出更好的经济和社会效益。
参考文献：
[1]章照宏, 龚先兵. 道路桥梁施工安全控制[J]. 湖南交通科技, 2000, 26(2): 46-47.
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[3]欧阳瑰琳, 刘刚军, 聂荣等. 海上道路桥梁施工安全管理[J]. 公路, 2006, 3: 134-137.
论文摘要 通过对杭甬客运专线HYZQ-2标段外岙一号隧道下穿天然气管道安全施工方案的总结，介绍了近距离天然气管道进行隧道开挖施工的方法，通过地表防沉降措施和隧道开挖安全防护措施的实施，确保了隧道施工过程中天然气管线的安全。
一、工程概况
图1.1天然气管道过隧道顶部的横断面
外岙一号隧道位于浙江省慈溪市茶亭南外岙自然村。隧道起讫里程：DK111+345～DK111+494，全长149m。经过现场勘查，在外岙1#隧道山顶有一直径Ф30cm的慈溪天然气管道，该段天然气管道设计压力为4Mpa，管道在隧道线路里程DK111+410，方向大致与杭甬客专线路方向垂直。管道在山顶埋深约1.2m，距离DK111+410隧道断面洞顶垂直距离约14m（附断面图）。进出口距离管道的距离分别为65m和84m。
外岙一号隧道位于剥蚀低山丘陵区，相对高差约60m，自然坡度15°～30°，植被发育，主要为杨梅树林。
围岩分级：Ⅴ级围岩129m，Ⅳ级围岩20m。
二、施工技术方案
根据国务院2001年第313号令《石油天然气管道保护条例》：第二十六条 违反本条例的规定，在管道中心线两侧或者管道设施场区外各50米范围内禁止爆破。
因此，外岙1#隧道在施工中，大于50m范围以外采用控制爆破，孔深控制在0.75-1m，周边眼单孔装药量控制在0.1kg/m，断面开挖取0.15kg/m。严格控制装药量，控制隧道安全震动速度小于1cm/s。
距管道距离小于50m范围不采取任何爆破作业，采用钻孔灌膨胀剂再用凿岩机进行开挖和破碎岩石的施工方法。
进入天然气管道下部施工前，考虑到隧道开挖后可能会产生地表沉降，影响天然气管道的安全。因此，设计方案采取钢桁架悬吊天然气管道的方案施工，确保隧道在开挖过程中管道不因地表沉降而受到影响。
三、主要的施工方法和施工工艺
㈠岩石破碎方法及施工工艺
由于在50m范围内不能采取炸药爆破的方式进行开挖作业，因此为了天然气管道的安全，我们采用两种方案进行开挖：一：钻孔灌膨胀剂对岩石迫裂的办法进行开挖和破碎作业；二：当遇到比较破碎的岩层，灌注膨胀剂迫裂的效果不理想，采取人工风镐配合破碎机进行开挖。
迫裂法作用机理：膨胀剂灌入孔中，发生水化反应，放热、固结、体积膨胀，对孔壁施加压力，将孔壁外的岩石破裂。
1、主要工艺流程
⑴炮孔布置
膨胀剂迫裂法布孔参数如下：
炮孔按梅花形排列，以利于把岩石破碎成小块，见下图3.2
图3.2爆破布孔图
⑵孔距 α=Κ×d，d为孔径，k值按下表选取
混凝土的K值（孔径≤50mm）
表1
混凝土种类
含筋率/kg.m-3
标准k值
素混凝土
无
10～18
说明：把岩石视作混凝土来考虑，标准值先选取，视破碎情况做调整
⑶最小抵抗性和排距是介质强度、自由面状况、孔径的函数，一般可参照下表选取
最小抵抗线值
表2
破碎对象的名称
W值/cm
破碎对象的名称
W值/cm
软岩
40～60
中、硬质岩石
30～40
⑷孔深L=αΗ，H为被破碎体高度，α为经验系数，对厚岩α=1.05
⑸每米炮孔装填量及参考单耗，见下表
每米炮孔用药量
表3
孔径/mm
30
32
34
36
38
40
42
44
46
48
50
用药量/kg.m-1
1.1
1.3
1.5
1.7
1.9
2.1
2.3
2.5
2.7
3.0
3.3
单位体积破碎用量
表4
介质种类
备 注
软质岩石破碎
8～10
全断面每延米需要2100kg，按109m暗洞计算，整个隧道要228吨膨胀剂。
中质岩石破碎
10～15
硬质岩石破碎
12～20
⑹膨胀剂迫裂法装填及养护工艺如下：
①拌料 散装粉状膨胀剂，严格按选定水灰比，一般控制在0.28～0.33用人工或手提式搅拌机拌匀，搅拌时间不超过1min，搅拌好后马上装入孔中。筒装膨胀剂只需将之放入盛水容器中浸泡直到不发生气泡为止，一般4～5分钟即可。
②装填 搅拌好的浆体必须在5～10min内装完，然后用塞子封口。
2、安全注意事项
因膨胀剂对皮肤有腐蚀作用，要避免直接接触，沾上要立即用清水洗净、装填作业时，装填人员要戴防护眼镜，作业人员避免进入已装填好的区段，以防喷孔伤人。
㈡围岩支护方法及工艺
1．开挖方式
隧道的施工方法与支护参数及辅助施工措施密切相关，根据监控结果合理调整支护参数，从而确保施工安全及天然气管道的安全。
外岙一号隧道隧道主要以Ⅳ、Ⅴ级围岩为主，Ⅳ级围岩共长20m、Ⅴ级围岩共长129m。
Ⅴ级围岩开挖采用CRD法，Ⅳ级开挖掘进方法采用三台阶七步开挖，开挖掘进的方式全部采用凿岩机对隧道断面内的岩层进行机械破碎，装载机装碴，自卸车辆进行运碴出碴。
机械开挖掘进中坚持“短进尺、强支护、勤量测、紧衬砌、快封闭”的原则。
2.支护方法
2.1.为保护洞顶天然气管道，施工中注意事项：
2.1.1.隧道施工应坚持“机械掘进、短进尺、强支护、早封闭、勤量测”的原则。开挖进尺严格控制在50cm，严禁塌方发生。
2.1.2.开挖方式均采用机械开挖，不采取爆破。
2.1.3.工序变化处之钢架（或临时钢架）应设锁脚钢管，且必须对锁脚钢管进行注浆，以确保钢架基础稳定。
2.1.4.当现场导坑开挖孔径及台阶高度需进行适当调整时，应保证侧壁导坑临时支护与主体洞身钢架连接牢固，横向钢支撑可根据监控量测结果适当调整其位置。并考虑侧壁导坑自身的稳定及施工的便捷性。
2.1.5.钢架之间纵向连接钢筋应按要求设置，及时施作并连接牢固。
2.1.6.临时钢架的拆除应等洞身主体结构初期支护施工完毕并稳定后，方可进行。
2.1.7.施工中，应按有关规范及标准图的要求，进行监控量测，及时反馈结果，分析洞身结构的稳定，为支护参数的调整、浇筑二次衬砌的时机提供依据。
2.1.8.隧道施工以前须提前通知天然气管道的产权单位，在产权单位允许后方可施工。开挖过程中严密监控，特别在天然气管道中心5m范围内设置警戒线，避免在开挖过程中施工机具接触天然气管道。对原有的天然气管道警戒标志应该防护保留，并派专人定期检查。管道开挖出来以后不能长期暴露，必须采取相应的措施及时处理。
2.1.9.制定详细周密的安全方案进行备案。在隧道施工期间，派专人携带便携式燃气检测仪在隧道施工场地周围不停检查空气中天然气浓度，出现异常立即停止施工，找出解决方案。
2.1.10.隧道施工结束后对施工范围内的管道用2cm厚的钢管做保护套管，以防止一旦发生天然气泄漏爆炸不至于从隧道顶部炸开，确保隧道贯通铁路通车后的运营安全。
2.1.11.双口掘进的汇合点要距离管道断面20m以外，防止施工机械同时震动对管道造成破坏。
2.2．初期支护
初期支护是复合式衬砌的重要组成部分，有足够的强度和刚度控制围岩下沉变形，外岙隧道工程初期支护主要采用直径22mm，长4m的锚杆、28cm 厚喷射混凝土、I20工字钢支撑及挂钢筋网。软弱破碎围岩地段支护及早封闭成环。
在开挖每循环进尺0.6m后，停止掘进，先进行I20工字钢环向封闭支撑，在两侧拱脚及时施作直径50mm的锁脚钢管，同时进行环向注浆锚杆施工，让山体围岩与工字钢及锚杆系统形成一个整体。待这一个支护循环施工完毕后再进行下一个循环的机械开挖掘进。
2.3.砂浆锚杆支护
砂浆锚杆采用螺纹钢筋现场制作，长度为4m。锚杆采用锚杆台车或风动凿岩机钻孔，钻孔前根据设计要求定出孔位，钻孔保持直线并与所在部位岩层结构面尽量垂直，并保证注浆的饱满度。
2.4.钢支撑
钢架由型钢弯制而成。钢架在洞外加工厂利用台架按设计加工制作成型，初喷混凝土之后在洞内进行安装，与定位钢筋焊接。钢架间以混凝土喷平，钢架与岩面之间的间隙用喷射混凝土充填密实，并使钢架埋入混凝土中，钢架拱脚必须放在牢固的基础上，架立时垂直隧道中线，架设时中线、高程和垂直度由测量技术人员严格控制，并将锚杆与钢架焊接连为整体，钢架靠近围岩侧的保护层厚度不小于40 mm。
2.5．钢筋网
钢筋网选用HPB240钢筋 ， 钢筋直径6 mm或8 mm，钢筋网由纵横钢筋加工成方格网片，钢筋相交处可点焊成块，也可用铁丝绑扎成一体，网格间距200 mm—250 mm，保护层不小于20 mm，均在加工场统一加工成型后再运至洞内安装。
2.6.湿喷纤维混凝土
外岙一号隧道Ⅳ、Ⅴ级围岩支护设计中，临时支护封闭掌子面采用素喷混凝土，Ⅳ、Ⅴ级围岩段采用改性聚脂纤维（钢纤维）喷射混凝土。
3．二次衬砌
二衬采用自行式全断面液压钢模衬砌台车，衬砌台车长10m。
四、确保隧道施工安全的主要技术措施和其它保证措施
㈠主要技术措施
1.监控量测
监控量测的主要目的在于了解围岩稳定状态和支护、衬砌可靠程度，获取二次衬砌及仰拱施作时机，确保施工安全及结构的长期稳定性。在隧道施工期间实施监测，提供及时、可靠的信息用以评定隧道工程在施工期间的安全性，并对可能发生危及安全的隐患或事故及时、准确地预报，以便及时采取有效措施，避免事故发生的同时指导设计和施工，实现“动态设计、动态施工”的根本目的。
监控量测主要做好这几个方面的工作：一是和产权单位签定安全监控协议，由他们委托浙江逸欣天然气公司负责管线的调查（包括：管道的材质、管壁的防护、焊缝情况）和监控管道位置的变化（包括：管道的下沉和扰动）等。二是，由我们自己做好隧道内、外的监控量测工作，及时掌握隧道拱顶变化、净空变化、地表沉降情况，为安全施工起到指导作用。
具体操作流程为：
1.1. 监控量测断面及测点设计
净空变化、拱顶下沉和地表下沉（浅埋地段、管道顶部及前后5m断面）等必测项目设置在同一断面，其量测断面间距及测点数量根据围岩级别、隧道埋深、开挖方法等按表6进行，洞口及浅埋段量测断面间距取小值。
必测项目量测断面间距和每断面测点数量
表6
开挖方法
每断面测点数量
Ⅴ级
5
三台阶七步法
CRD法
Ⅳ级
10
临时仰拱台阶法
沉降观测按围岩级别确定，本隧道Ⅴ级按5m、Ⅳ级按10m布设一个监测断面。隧道洞口里程、隧线分界里程、明暗分界里程、有仰拱和无仰拱陈其变化历程及隧道衬砌沉降缝两侧均设置一个断面。除变形缝外每断面布置2个沉降观测点，分别布置在隧道中线两侧各4.6m处，变形缝处每个观测断面布置4个沉降观测点，分别布置在隧道中线两侧各4.6m和变形缝前后各0.5m处。
1.2 .主要监测项目测点布置
①水平收敛
测方法采用水准抄平方法，基准点分别设置在洞内和洞外（用于校核），视线长度一般不大于30m，监测误差控制在1.0mm以内（高程误差0.7mm），必要时采用冗余观测方法来提高监测精度。测点布置如图1、2所示。
②拱顶下沉
在确定监测的断面隧道开挖或初喷后24小时内，在隧道拱顶部位埋设1个带挂钩的测桩（测桩埋设深度约15cm，钻孔直径约20cm，用早强锚固剂固定），并进行初始读数。监测仪器采用水准仪和水准尺。
③地表沉降
隧道浅埋地段地表下沉的量测与洞内净空变化和拱顶下沉量测在同一横断面内。监测断面垂直于隧道轴向布置，监测断面横断面方向应在隧道
中线两侧每隔2～5m布设地表下沉测点，每个断面设5点，中心点在隧道拱顶正上方，直到拱脚与水平方向45度夹角的地层滑动线与地表交点，在最外测点以外至少5m设两个不动点作为参照基点，通过精密水准仪量测不同时刻测点的高程即可得到测点在不同时间段内的下沉值，如图三所示。另外，在沿着管道纵向每5米悬吊点的桁架上做好标记，测好桁架完全受力时的初始读数，之后开挖至管道下方前后20m范围每天测两次，根据铁四院的设计参数，地表沉降按最大值2cm来考虑加固管道。
2.地质超前预报
2.1隧道地质超前预报的目的
TSP203探测系统可预报施工隧道掌子面前方以下不良（或特殊）地质问题：1）软弱岩层的分布，2）断层及其破碎带，3）节理裂隙发育带，4）含水情况，5）空洞，6）围岩类别，即可以预测即将开挖隧道相关地质结构及其周围地质状况，同时也可以对力学参数（动态弹性摸量、剪切摸量、泊松比、密度、弹性纵波速度、弹性横波速度等）进行评估，有利于及时预报隧道掌子面前方的地质状况，以便正确指导隧道施工。
3.防止地表下沉的技术措施
隧道开挖后为了防止拱顶下沉而导致地表下沉，一方面我们在天然气管道下方前后10m范围将钢拱架的间距调整到0.5m，另一方面采取在初期支护内圈增设Ⅰ20的工字钢做护拱，护拱的间距等同初期支护的工字钢架的间距，以增加拱圈的刚性，避免拱顶围岩柔性变形产生拱顶下沉导致地表下沉。
由于隧道埋深只有14m，在隧道施工过程中地表可能产生沉降，由此，可能导致天然气管道产生较大的变形，甚至开裂。因此，在隧道中线左右各17.5m（铁四院提供的参数）范围外的不动点
处设置两个混凝土支墩，支墩为门式框架墩，上面架设桁架梁将管道悬吊起来，使地表的下沉不带动管道的下沉，确保施工过程中天然气管道的安全输气。避免由于任何原因对天然气管道输气造成影响。（后附桁架设计图）
㈡安全保证措施
1、天然气管道事故应急预案
发生事故时要迅速切断气源，封锁事故现场和危险区域，迅速撤离、疏散现场人员，设置警示标志，同时设法保护相邻装置、设备，关停一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止事态扩大和引发次生灾害；设置警戒线和划定安全区域，对事故现场和周边地区进行可燃气体分析、有毒气体分析、大气环境监测和气象预报，必要时向周边居民发出警报；及时制定事故应急救援方案（灭火、堵漏等），并组织实施；现场救援人员要做好人身安全防护，避免烧伤、中毒等伤害；保护国家重要设施和标志，防止对江河、湖泊、交通干线等造成重大影响。
2. 通风技术措施
由于隧道是双口掘进，根据存在天然气管道的特殊情况，进口、出口各设置两台110KW×2的通风机。为了减少风阻，在保证有效净空的情况下，选用大直径(1.5m)的风管。严格控制通风时间，确保置换掌子面附近足够的施工距离。
因DK111+410里程处的天然气管道在隧道顶部14m处，为防止天然气管道因施工发生开裂，导致天然气渗漏进隧道，在隧道内设置气体浓度检测仪，随时随地对隧道内的空气浓度进行检测。空气浓度一旦出现异常，立即停止施工，所有人员撤离现场，关闭电源、火源，在施工现场内停止使用手机，防止发生爆炸事故。
3．隧道工程各分项工程质量保证措施
3.1．隧道开挖保证措施
开挖支护是隧道工程的质量控制的源头，针对不同的情况采取切实有效的措施是保证开挖支护质量。坚持“先治水、短进尺、强支护、早封闭、勤量测，快成环、早衬砌”的原则开挖过程中严格按设计控制开挖断面，每开挖循环均测量放样标出隧道中线位置和开挖轮廓，严格控制超挖。当出现超挖时，采用喷锚等永久支护体系时，多次复喷，直至大面平顺。
根据地质预报了解的前方围岩情况，选择适宜的开挖方案。
开挖过程中钢架或临时支撑，重视锁脚锚杆（管）的施工，以确保钢架基础稳定，确保下一个工序的安全施工，要及早封闭成环，必要时增设临时仰拱，保护基底。
3.2．砂浆锚杆施工措施
砂浆锚杆长度根据围岩状况及设计确定严格按交底长度下料，锚杆打设角度与岩层层理相匹配，锚杆角度尽可能与岩层面垂直多穿岩层，呈梅花形布置。要求锚孔内砂浆饱满，保证锚杆、砂浆、围岩间的粘结力。
3.3．喷射混凝土施工措施
喷射混凝土采用湿喷工艺，按初喷和复喷组织施工。喷射混凝土由混凝土拌合站拌合。初喷在清帮、找顶后立即进行，初喷混凝土厚度4～5cm，及早快速封闭围岩。复喷在拱架、挂网、锚杆施工完成后进行。
3. 4．衬砌混凝土施工措施
二次混凝土衬砌采用衬砌台车进行。混凝土衬砌施工采用输送泵灌注，拌合站集中拌和，严格按混凝土配合比生产，混凝土输送车输送。
挡头模板及台车下缘注意模板拼缝防止漏浆，确保施工缝质量。
采用同条件养护试件强度，控制衬砌混凝土强拆模时间，严禁提前拆模。
隧道衬砌前，必须将隧道底部和墙脚的虚碴、浮碴清除干净，确保仰拱及隧道的拱墙衬砌置于坚实的基础上，避免衬砌不均匀下沉开裂。
添加粉煤灰等改善混凝土性能，尽量降低水灰比，控制水泥用量。
采用泵送混凝土工艺，周密组织混凝土运输，防止混凝土离析，最大限度的缩减混凝土运输时间和浇筑间歇时间，并加强混凝土灌注过程中捣固，确保混凝土捣固质量，保证衬砌混凝土的密实度。
控制混凝土入模、拆模时的环境温度与混凝土温差在规范范围内。
4．监控量测质量保证措施
认真加固拱脚，加强纵向联结等，上台阶初支要清除拱脚积水与淤泥，通过打设超长拱脚锚杆或扩大拱脚减少下台阶开挖后的下沉量。使初期支护与围岩形成完整体系。
尽量单侧落底或双侧交错落底，避免上半断面两侧拱脚同时悬空；控制落底长度，视围岩情况采用1-3m，不大于6m。
找出每道工序的合理施工时间，各工序严格按标定时间进行控制，从而缩短循环作业时间，减少开挖面土体的暴露时间，支护及时封闭成环。及时监控量测围岩，观察拱顶，拱脚的收剑情况，据此调整初期支护参数。
合理进行围岩支护：采用聚丙烯纤维混凝土、锚杆、钢筋网及钢架进行联合支护，并紧跟开挖掌子面，并根据具体情况在隧道底部打设锚杆，或在隧道顶部打入超前注浆小导管支护，并尽可能使初期支护在开挖面周壁迅速闭合；衬砌结构尽早闭合，膨胀岩隧道开挖后，围岩向内挤压变形一般是在四周同时发生，所以施工时要求隧道衬砌及早封闭，要求隧道开挖能尽快形成全断面，以便快速完成隧道断面的二次衬砌施工。
五、天然气管道加固方案
1. 为防止隧道在开挖过程中出现垮塌，天然气管道采取桁架吊顶的措施进行加固。以隧道线路中线线为中点，沿天然气管道左右各17.5米，总长35米的范围设置三角桁架，桁架的设计详见附件。
2.桁架的支撑采用门式墩，在35米的范围两头各设置一个，墩基础采用明挖扩大基础，基础置于硬质基岩上。墩身采用钢筋混凝土，高度约1.5米。门式墩结构尺寸详见附件。
3.桁架架设完毕后，每隔5米设置一个吊点。在吊点的位置开挖出天然气管道，管道埋深约1.2米，开挖至1.0米时候，更换工具，采用木制锹进行开挖，主要目的是为了防止铁质工具破坏管道外面的绝缘漆，产生火花。
4.天然气管道在吊点进行吊装时候，管道外应该先包裹一层橡胶绝缘套管，防止铁质吊装设施直接管道发生摩擦，保护天然气管道。
5.管道吊装完毕后，及时对开挖出的管道进行原土回填，避免管道长期暴露。
6.在施工过程中，对隧道顶天然气管道采用栅栏进行封闭，并指派专职安全员进行巡逻检查，禁止闲杂人及明火等进入管道防护区域。
7、按铁四院的设计方案施工地表沉降值最大不超过2cm，而管道不允许有沉降变形，因此在每个吊点处的管道上面安装一个与之相连接并露出地面的测点，一旦检测到管道有下沉，立即用悬吊点的紧线器紧钢丝绳，确保管道沉降量为零。
8.隧道施工完毕后，对隧道顶35米范围内的天然气管道采取换管措施，并加设2cm的套管，具体换管方案由具有相关资质的浙江省煤电研究设计院设计。
六、钢桁架的设计方案
计算过程 （钢 柱）
截面类型= 16; 布置角度=0; 计算长度：Lx=1.46， Ly=2.00; 长细比：λx= 4.9，λy= 18.9
构件长度=2.00; 计算长度系数: Ux=0.73
Uy=1.00
截面参数: B1=450， B2=450， H=700， Tw=14， T1=20， T2=20
轴压截面分类:X轴:b类， Y轴:b类
验算规范: 普钢规范GB50017-2003
强度计算最大应力对应组合号: 27， M=-166.42， N=303.64， M=-1088.08， N=-297.48
强度计算最大应力 (N/mm*mm)=189.67
强度计算最大应力比 =0.925
平面内稳定计算最大应力 (N/mm*mm) =138.74
平面内稳定计算最大应力比 = 0.677
平面外稳定计算最大应力 (N/mm*mm) =145.39
平面外稳定计算最大应力比 =0.709
腹板容许高厚比计算对应组合号: 18， M=40.76， N= 192.20， M= -149.06， N= -61.17
GB50017腹板容许高厚比 [H0/TW] =64.12
GB50011腹板容许高厚比 [H0/TW] =70.00
翼缘容许宽厚比 [B/T] =13.00
强度计算最大应力 < f= 205.00
平面内稳定计算最大应力 < f= 205.00
平面外稳定计算最大应力 < f= 205.00
腹板高厚比 H0/TW= 47.14 < [H0/TW]= 64.12
翼缘宽厚比 B/T = 10.90 < [B/T]= 13.00
压杆，平面内长细比 λ= 5. < [λ]= 150
压杆，平面外长细比 λ= 19. < [λ]=150
均布荷载下最大挠度计算：
经公式Ymax=ql4/8EI计算得最大挠度19.6mm＜δ=20mm
风荷载作用下柱顶最大水平（X 向）位移:
节点( 30)， 水平位移 dx=0.042(mm) = H / 75441.
风载作用下柱顶最大水平位移: H/75441< 柱顶位移容许值: H/150
经过计算，设计的桁架受力、满荷载下的最大挠度以及风荷载下的水平位移均满足要求。
七、结束语
事实证明这种近距离高压天然气输气管线的隧道开挖及安全防护方案是安全的，用监控量测来预控沉降变形的措施是切实可行的。钢桁架悬吊输气管线起到了安全储备的作用，相当于新奥法施工隧道二次衬砌的作用机理，有效的防止了管道的沉降变形，确保了输气管道在整个施工过程中的安全。
参考文献
⑴《石油天然气保护条例》（国务院2001年313号令）
⑵《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于切实做好天然气管道保护工作意见的通知》（浙政办发2005年第85号文件）
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