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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农田水利工程管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
前言
农田水利工程指的是能够解决农田的灌溉以及村民和牲畜的饮水问题而修建的。主要包括灌排工程、节水抗旱以及小型水库、中小泵站等。农田水利工程是农村实现经济可持续发展的重要保证，具有极其重要的地位。因此，我国近几年来加大农业的基础设施建设，极大地改善了农村的水利工程设施。完善的水利工程建设及管理措施有效地减少自然灾害对农业的破坏，使得农村经济持续发展，有了显著的成效。可是由于农田水利工程具有范围广和形式多等特点，因此，健全工程的管理措施是当今农业最为重要的课题。
一、农田水利工程建设与管理中存在的问题
1、农田水利工程管理制度不健全
实际调查显示，各地农田水利工程建设的管理体制都存在较为严重的滞后性，缺乏对工程系统、科学、合理的规范。在实际建设中难以达到规划中的预期效果，这也就会影响农田灌溉整个水利互补系统的形成。
2、工程建设具有盲目性
在水利工程建设过程中通常存在随意性、盲从性，在这种情况下就会导致工程技术和经济效益方面不能同时兼顾。多年以来，小型水利工程都存在漏水问题，并没有从根源上解决漏水的问题。
3、忽视年久工程的失修工作
在建设工程的过程中竣工缓慢，对于年久的工程失修。在建设和管理方面的制度并不健全和经常出现一些纠纷问题，导致工程建设进度和竣工时间延迟和缓慢，这样的状态是直接给农业生产和生活带来非常严重的影响。必须严格管理，才能建设出优质的水利工程。
二、农田水利工程建设与管理的具体措施研究
1、农田水利工程的管理措施
（1）做好总体规划，狠抓建设重点
水利工程的管理要有明确的总体规划，科学合理的规划是搞好水利建设，确保工程质量的关键。总体规划的重点内容应该是对建设方向的确定，有了明确的工作重点才能将水利工程建设的方向确定下来，然后再对一些次重点工程进行合理的规划。规划重点工程的时候要考虑到区域环境，以确定目前急需改进的工程项目，通过重点项目的启动和实施，推动水利建设，才能全力服务经济社会发展，服务社会主义建设。新疆阿克苏地区阿瓦提县地区的农田干旱现象严重，区域水利建设的总体规划应狠抓抗旱水源工程建设。有力地改善农村尤其是树木主产区的农业生产条件，提高农民的积极性，为生产和农业特色产业建设奠定扎实基础。
在进行总体规划的过程中要主要对农田水利基本建设面临的新形势、新情况、新问题进行早部署、早安排、早规划，在每年的冬季，就开始筹划下一年的农田水利基本建设，专门下发通知，组织工作专题，作好调查研究。对要开展的大型水利建设工作可以先设立示范基地，探索建立水利工程的效果，在示范基地进行水利工程建设的示范性演示，以确保工程项目的成功，很多省份早已建立了节水示范基地、水保示范基地、冻土研究示范基地等。这些基地建设有利于基层单位参观和考察，对进一步保证水利工程建设的推广是一个良好的机遇。
（2）扩大投资
为了合理地分配水利建设资金，做到区域内的平衡、和谐建设，水利建设管理部门可以对现有工程进行维修扩建和改造，以保证对农田水利基础设施的建设，适应农村水利发展的要求。同时，在努力增加地方财政投入的同时，地方政府也加强了对农村小型水利工程建设的行政领导，积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励村民投入到水利工程建设中，以节省人力资金，避免出现由于资金短缺使得一些重点工程一直的延误下去。为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金的现象发生，工程建设的主管部门要设立专门的财务管理单位，并在重点工程依情况设立监察团队，要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结，保证资金使用方向有迹可循。
2、农田水利工程建设的建议
（1）推广水利工程建设新技术
从根本上讲，农田水利建设首要解决的就是农田的灌溉问题。农业现代化是一个漫长的过程，水利建设应与时俱进，立足创新，为发展农业现代化做出贡献。农田水利系统要安全、高产、高效、可持续发展就要依靠新技术。目前得到认可的“湿地”节水灌溉的优势有：首先是高效节水。能够合理地取到适合的水量，保证粮食的持续高产，是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系；其次有利于保护地下水。该体系能够保护环境，特别是能减轻由于灌区过量施用化肥导致农药失效的后果，能够全面地保持对农业水源的改善，保持了地下水位的动态平衡；最后是改善水质。农村饮水安全问题一直深受国家和人民的重视。节水体系能够为当地提供安全的、标准生活用水。以往的湿地农田灌溉系统主要在中国南方平原和浅丘陵地区进行建设，因为其间分布着洼地、塘堰和荒沟等。湿地农田灌溉节水体系主要是利用这些天然的塘、坑、洼地等，将其改造成“人工小型湿地”，其原理主要是利用植物的生长作用。将排水沟略加扩宽，种植对降污作用强的植物，形成沟渠湿地。将这些小型湿地、生态沟与原有沟渠相连，形成“排灌沟渠―人工湿地”的综合系统。这样一来，从农田排出多余的灌溉或雨水，可进入下游邻近的小型人工湿地或生态沟。经过湿地净化后，水从另一端排入生态小沟，排入下游小型水库或湖泊等。这种技术主要是依据了国外的成功经验，能够保持农田排水中氮、磷含量的湿地面积为其承接排水农田面积的5%～7%，而且水已经过排灌沟渠和小型湿地综合系统的净化后会更加洁净环保，其水质符合灌溉标准。这种水循环的科学技术是探索节水的新路，是对农田灌溉的一次有效创新。
（2）注重水利工程建设人员素质的培养
我们重视水利工程建设的技术性开发，就必须要重视对水利工程人力资源的开发。针对施工建设人员必须要进行岗前培训，确保水利建设工作的开展能够有较强的人员技术保证。同时，对于一些新的施工技术要有计划、按步骤地选拔人才去深造，与相关院校、有关单位搞好人员的培训，以适应岗位需要和市场需求，也可以送去国外学习先进的建设技术，做到有的放矢。具体的培训可以通过举办水利项目建设人员培训班来实现，其主要目的是增强水利工程建设和管理人员的使命感、荣誉感和责任感，尤其是要保证建设人员安全意识的树立和责任意识的确定。其次，要通过建设培训来更新农田水利工程基础建设人员的知识，拓宽其视野，使具体的建设工作更有预见性、前瞻性，避免出现不必要的工程质量问题。
结束语
总之，农田水利工程的建设最为重要的是质量问题，为保证工程建设的优质，应当具备一整套完善的工程建设监管体系，同时也应当加强工程项目后期的管理工作，努力做到水利工程建设能够充分地发挥出长效的经济效益和社会效益，确保农业能够顺利生产以及保证人民的生活能够正常稳定。
参考文献
[1] 蒋邦全. 农田水利基础设施建设现状及困境探讨[J]. 现代商贸工业. 2010（02）
[2] 陈东明，张莹. 试论我国新型水利科技创新体系的构建――以长江科学院为例[J]. 中国科技论坛. 2009（05）
关键词：新农村；小型农田水利工程；管理现状；管理对策
目前，随着新农村建设的发展，农村和农业发展也面临着新的挑战。在建设新农村的目标背景下，农村小型农田水利工程管理在新农村建设中发挥着重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促进农业生产的发展，减少农村群众的生命财产损失。在农村，农业是农民的主要收入来源，农业发展状况对新农村建设产生直接的影响。因此，要加强对农村小型农田水利工程的管理，这也是我国建设新农村的重点。
一、农村小型水利工程投资运行的特点
（一）提供公共服务
通过修建小型农田水利工程，特别是防洪工程等，可以减少洪涝灾害，并且外部效应较强，可以促进经济社会的稳定发展，保护农村群众的生命财产安全。
（二）不具有消费排他性
农村小型农田水利工程的建设带来的好处将会扩散到整个影响区域，群众在享受到防洪保护的益处之后，也不会对他人的收益产生影响。因此，每个受益者都可以得到应得的利益，而且互不干扰。
（三）非价格性
农村小型农田水利工程属于公益性的项目，因此，价格机制在该项目中的需求和供给无法发挥作用。这类工程也不能带来直接的经济效益。其投资的规模较大，带来的效益主要是社会效益，间接的经济效益回收周期比价长，而且灾情具有一定的随机性。因此，在减灾的效益上，具有较大的不确定性。所以，投资者不愿意进行这类工程的修建，一些工程全靠政府来修建，并负责管理。
二、农村小型农田水利工程运行管理现状
农田水利工程的建设运行推动了农业生产的发展，有利于促进我国经济和社会制度的建设。但是，在农村小型农田水利工程的管理中，存在一些亟待解决的问题。
（一）管理制度不完善
在农业生产中，农村小型农田水利工程的作用重大。在建设的过程中，通常会有有关部门为其提供技术监管和服务。但是，目前我国大多数农村小型农田水利工程建设完工之后，建设工程部门通常会全部撤离，从而导致无人监管的情况发生，在发生一些问题时缺乏必要的维护和修正，影响了农业生产的发展。造成这种现象的主要原因是：农村小型农田水利工程由饮水、输水、配水等部分组成，对于农民来说，一般利用到的部分主要是配水工程，剩下的几个部分为农民集体公用；而在饮水、输水等环节中更容易面对一些技术问题，若出现损坏，通常无法修缮。在农村，小型农田水利工程是公益性工程。因此，通常承包给个人建造商。但是，承包商不负责维修这个部分，所以导致这个部分的缺失，也没有形成完善的管理制度。
（二）管理职责不明确
在农村，一些小型农田水利工程的管理职责不明确，没有在制度上规定责任主体，因此导致责任的缺失。而且，在对工程进行技术维修时，由于一些工程是多个村庄公用，从而发生责任推卸的情况，导致无人维护。所以，这就影响了小型农田水利工程的持续使用。另外，很多小型农田水利工程维护和保养的效果不明显，从而在饮水和供水环节产生问题，影响了农业生产的发展，也导致了农民的不满。
（三）农民的观念有待改善
很多农民受传统观念的影响，习惯靠天吃饭，对农村小型农田水利工程持质疑态度。不了解水利工程对农业生产究竟会带来何种效果，也无法衡量出农村小型水利工程为农业生产带来的经济效益。这也表现了农民务实的心态，他们更愿意固守传统，保持安稳。因此，对农村小型农田水利工程的认可度不高，甚至在心理上比较排斥。所以，要发展农村小型农田水利工程，不仅要注重技术上的改进，还要转变农民的传统观念。若农民对小型农田水利工程持高度认可的态度，就会积极参与到农村小型农田水利工程管理中来，并支持其发展。所以，要让农民参与到工程中来，从而促进农村小型农田水利工程的长远发展。
三、农村小型农田水利工程运行管理对策
受到计划经济体制的影响，农村小型水利工程管理体制逐渐形成。随着社会主义市场经济的发展，在新农村建设的背景下，这种体制表现出越来越多的弊端，很难适应新农村建设。因此，要对其进行改革，促进农业生产的发展，从而推动新农村建设的发展。
（一）坚定改革原则
我国水资源严重缺乏，人均水资源占有量不足，因此要保证水资源的合理配置，提高水资源的利用率，从而促进农村社会经济的发展。所以，在农村小型农田水利工程的建设上，要坚持水资源有效配置的原则。另外，还要坚持经济效益和社会效益相结合的原则。在我国社会发展中，农田小型水利工程是其重要的基础，因此，既要减少农村群众的生命财产损失，促进社会效益的提高，又要促进农业生产的发展，为农民带来更多的收入，提高经济效益。所以，管理体制要在盈利性和公益性之间寻找一个平衡点，推动新农村建设的发展。
（二）加强管理制度的建设，明确责任要发展
农村小型农田水利工程，就要明确管理制度和一些相关的责任。目前，小型农田水利工程的管理制度还不健全，责任尚不明确，从而导致未能进行及时的维护和保养，并由此引发技术上的问题。因此，要落实好相关的责任，将每一个自然村作为单位，若多个自然村共用一个农田水利工程，则可以施行轮流负责制。再或者将一个自然村作为中心，其他自然村需要定期缴纳一定的维修和保养费用，从而确保水利工程的正常运行。另外，在明确农村小型农田水利工程的责任之后，要提出一些具体的管理措施。并派遣专门人员负责对工程的维护和保养，从而有利于提高水利工程运行的效率，推动农业生产的发展。
（三）普及节水灌溉理念，提高农民节水灌溉意识
目前，很多农村和农民在农业生产上过于重视效率和经济效益，因此影响了农业生产方式的选择。农业生产方式比较粗放，水资源利用率不高。因此，要普及节水灌溉理念，提高农民节水灌溉意识。要从农民的自身情况出发，使他们认识到小型农田水利工程的好处，并积极参与到农村小型农田水利工程中来，从而推进农田水利工程的建设，在此基础上有利于节约水资源，提高水资源的利用率，增加农民的经济收入，使他们获得更多的经济效益，从而推动新农村建设的发展。
四、结语
随着新农村建设的发展，农村地区兴建了很多小型水利工程。但是，农村小型农田水利工程在管理上出现了一些亟待解决的问题，比如管理制度不完善，管理职责不明确，农民的观念有待改善等。因此，要坚定改革原则；加强管理制度的建设，责任明确；普及节水灌溉理念，提高农民节水灌溉意识，从而提高水资源的利用率，促进农业生产的发展，有利于推动新农村建设的发展。
参考文献：
[1]傅裕.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技视界，2015（13）：283.
[2]唐书林.基于新农村建设背景的农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技风，2014（1）：270.
关键词：农田水利工程；管理；措施
正文：
1.农田水利工程管理中存在的问题
农田水利工程对于广大农民群众具有重要意义，对于农业的发展、新农村的建设具有重要意义，对于提高农田粮食产量和农民的生活水平具有重要意义。但是目前来说，我国的农田水利工程管理中还存在一些问题，这些问题制约了农田水利工程的发展，长久发展下去，还可能对农村、农田、农民产生极其恶劣的影响。
1.1农田水利工程“重建设、轻管理”
目前农田水利工程建设中普遍存在“重建设、请管理”的现象，也就是对于农田水利工程的建设高度重视，一般都会投入大量的资金和人力、物力、财力进行农田水利工程建设，甚至有个别地区一直在频繁的建设各种农田水利工程，但是对于建好之后的工程，缺少必要的管理，给农田水利工程的长远发展带来了影响。农田水利工程缺少必要的管理，或者不重视对于农田水利工程的管理，可能会造成农田水利工程发生重大安全事故，另外由于缺少管理，对于农田水利工程设备的保养和维护不够，大大的缩短了农田水利工程的寿命。造成农田水利工程缺少管理的原因主要有以下几个：首先是农田水利工程建成之后的产权不明确，其归属的界定范围不明，也就造成了各个部门之间互相推卸管理责任；其次是农田水利管理过程中产生的各种费用和管理责任没有得到落实，这样导致管理过程中缺少监督，造成了农田水利工程管理不严的现象；第三是对农田水利工程管理不够重视，普遍没有意识到农田水利工程管理的重要性，只是将重点放在农田水利工程的建设上。
1.2农田水利工程管理体制落后
随着社会经济的不断发展，农村的建设也一直在前进，关于农村水利工程的建设也越来越多，不断发展的农村水利工程建设需要相匹配的农田水利工程管理体制，但是我国目前的农田水利工程管理体制仍处于一个相对落后的阶段。我国今天进入了市场经济体制很长一段时间，但是水利工程管理体制仍是计划经济体制时期所制定的，落后的管理体制无法满足现代农田水利工程管理的需要。
1.3农田水利工程管理单位定位不清晰
农田水利工程管理单位定位不清晰也是造成农田水利工程管理工作缺失的一个重要原因。农田水利工程管理单位的定位，在机构性质和机构职能上存在不清晰的状况，目前农田水利工程管理单位具有行政主管机关和水管单位的性质，又具备管理、维护和运营的职能，这就造成了农田水利工程管理缺少有效的制约机制，管理监督工作不到位，管理过程中存在的问题无法及时发现并予以解决。另外还存在农田水利工程管理分工不合理的现象，人力资源没有得到合理的利用，造成了一部分人工作负荷过大，任务量过多，不利于农田水利工程管理的长期发展。
2.加强农田水利工程管理的措施
农田水利工程在农民的生产生活中的地位越来越重要，提高农田粮食产量，促进新农村的快速发展，就必须要重视农田水利工程管理，改变原本“重建设、轻管理”的现象，加强水利工程建好之后的管理工作。加强农田水利工程管理工作，要注意从以下几个方面着手：首先是完善农田水利工程管理的规章制度，保证管理工作有法可依，有章可循。其次是加大对于农田水利工程管理的资金投入力度，以往农田水利工程管理工作欠缺的一个重要原因就是资金投入不足，导致没有足够的人力、物力和财力支持开展水利工程管理工作，与政府有关部门进行协商，增加对于工程管理的财政支持，资金的使用需要接受社会各界的监督，保证资金都被应用到工程管理中去。第三是加强对于农田水利工程管理工作的监督，从这个层面去约束农田水利工程管理工作，管理过程中要注意责任到人，监督时发现问题，要有相应的负责人。最后是要建立项目法人制度、招标投标制度、监督制度和合同管理制度“四位一体”的管理体制，从体制方面对农田水利工程管理工作进行规定和约束，推动农田水利工程管理工作稳健发展。加强农田水利工程管理，除了改变“重建设、轻管理”的现状之外，还要注意明确农田水利工程管理单位的性质。一般情况下，农田水利工程管理单位的性质有三种，公益型水管单位、经营型水管单位和准公益型水管单位，性质区分的主要标准是管理单位的盈利情况，仅仅依靠国家财政支出为经济来源的是公益型水管单位，通过经营获得盈利的是经营型水管单位，国家财政支持和盈利兼具的是准公益型水管单位。按照这一规定对单位性质进行区分，能够更好的保证农田水利工程管理工作的进行。
参考文献
[1]孙秀凤.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技展望,2017,(04):191.
[2]熊洁.浅谈农田水利工程的施工技术及管理[J].科技创新与应用,2016,(09):209.
建设工程时都很积极也都表现得热情高涨，但是在使用过程中的管理方面却都跟不上。管理方面跟不上的原因是资金的缺失，缺少资金就不能及时对病险工程进行加固处理，尤其是农田水利工程的管理更是缺乏。重视枢纽工程的建设和管理，对水利配套工程的建设和管理相对来说不够重视。河道淤积、水库积沙，影响水利工程的正常运转，也影响水利工程发挥效益。限于资金的限制，水利工程的管理急需改善，加强管理是延长水利工程使用寿命的最有效途径。
二、提高水利工程管理质量
（一）发挥主观作用
实践证明，任何一件事情的完成都与主观努力分不开的，人的观念的更新和思想的解放都是水利工程管理的关键，是主观因素。开拓创新、与时俱进是搞好水利工程管理的关键。管理水利资源，杜绝无偿用水的现象，废除水利的公益性，更新水利促进农业经济发展的观念。想方设法多方融资，为水利工程的建设和管理提供重要的资金支持。重建设更要重管理，转变安于现状的等靠要的思想。
（二）实项监理和法人责任制
我国工程建设实施法人制已经有很多年了，项目法人制是是核心和龙头，这是稳定建筑市场的保证。但是在一些小型水利工程建设中，法人制一直没有完全贯彻好，或者有使用而没有得到落实。因此在水利工程建设管理中，首先要强调法人制，这是建筑工程领域中一项硬性规定，旨在提高工程建设的管理效率和施工质量。搞好项目法人制的落实，对于促进和提高水利工程管理质量具有重要的作用。工程建设中要重视法人代表制的实行，这一制度来自于国外，上个世纪末进入我国的工程管理中，实行法人制可以有效保证工程建设和管理的质量。
实行法人制能够确保建设管理工作的顺利开展和有序进行。做好工程管理应该从以下几方面开展工作，第一要认真贯彻和落实水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》中的众多规定，根据工程实际情况进行项目法人的组建；第二是按照有关规定，严格审核法人资质，在项目进行建议书阶段就要明确项目的法人，没有进行法人审核，项目的建设就不能开始或者开展；最后是严格项目法人单位人员配备的资质和技术能力审核，参与建设的施工单位人员要具备较高的专业技术素质，具有一定的施工经验，能够完成项目的建设任务。
三、总结
一直以来，农业在我国经济发展中都起着十分重要的作用。随着我国经济的快速发展下，虽然我国的农业发展水平有了较大提高，但我国的农业发展水平与发达国家还有较大差距，无法像发达国家一样实现农业机械化。在农业的配套基础设施建设中，水利工程对于我国农业的发展有着重要的影响。我国的水利多以小型弄水利工程为主，这主要因为我国农村经济基础相对薄弱；同时，耕地较为分散，缺乏大规模建立大型农田水利工程的基础。水利工程在防御水旱灾害、发展粮食生产方面有着重要的意义。同时，数目众多的小型农田水利工程也给其管理工作提出了较高的要求，因此对我国小型农田水利工程管理的措施进行研究，具有较强的实际意义。主要分析我国小型农田水利工程管理中存在的问题，并针对这些问题提出相应的管理措施，希望能为我国小型农田水利工程的管理工作提供一点参考。
关键词
小型农田水利工程；管理措施
自古以来，农业在我国的经济发展中就扮演着重要的角色。在我国很多朝代，都十分重视农业的发展，轻视工商业的发展。我国的人口数量巨大，对农产品的需求量也很大，因此，实现农业的可持续发展对于我国经济的发展和社会的稳定都有着十分重要的作用。农业收成容易受到旱涝灾害的影响，而水利工程能够较好地帮助我国农业应对旱涝灾害。因此，水利工程在促进我国农业可持续发展方面有着十分积极影响[1]。然而受制于我国农业的经济水平和地理现状，缺乏建立大规模水利工程的基础。因此，我国的水利工程以小型农田水利工程为主。但数目众多的小型农田水利工程也给管理上带来一些问题。
1我国小型农田水利工程存在的问题
小型农田水利工程在解决我国农业耕地灌溉以及农村饮水方面有着十分积极的作用。目前，由于我国的小型农田水利数目众多，缺乏有效的管理。我国小型农田水利工程大致存在如下问题。
1.1投入不足，工程建设缓慢
随着我国对“三农”问题的愈发重视，国家对农村水利建设的扶持力度也有所增大。国家在项目安排和资金补助上，都为水利建设提供了良好的外部环境。然而，由于我国很多地区经济较为落后，即使国家为水利工程进行专门拨款，也提供相应的政策扶持，但这些地区的资金也很难用到建设水利工程建设上，导致很多计划进行的水利工程也是停留在纸面上，水利工程的完成日期也难以得到保障。这种现象也让上级部门很难对这些地区在水利工程建设方面进行再次拨款[2]。目前，我国农村的水利工程以民办公助为主，大部分资金由农村居民进行自筹，政府部门给予一定程度的拨款。由于在一些不发达地区，农村居民可支配收入较少，有一部分农村居民对于水利工程的作用也缺乏足够的认识。导致在很多地区对水利工程采取“将就”的态度，在具体的水利工程建设时，以少花钱为最终目的，而不重视水利工程的质量。这种现象也导致了我国一些地区的小型农田水利工程质量低下，无法满足当地农业的发展需求。这又会进一步限制当地农业的发展。
1.2工程建设管理制度不完善，工程质量差
由于各种因素的综合影响，导致我国农村的小型农田水利工程建设制度还存在着一些不足。主要表现为监控措施匮乏，同时检测手段没有与时俱进。在这种情况下，小型农田水利工程的质量也难以得到保障。以小型工程的质量监控为例，在我国目前的一些地区，对于水利工程质量的监控都是依靠个人的感觉和经验，而不是依靠精密的仪器检测[3]。同时，在实施对小型农田水利工程的质量监测工作时，也缺乏专门的监测人才，存在一些非专业人才实行监测工作的现象，这让最终的监测结果的准确性无法得到保障。
2完善小型农田水利工程管理的建议
2.1加大资金投入
小型农田水利工程在促进农业发展方面有着很重要的作用，然而这种作用并没有受到广泛的认可，尤其是在一些经济落后的地区。水利工程的建设处于名存实亡的地步，这对当地的农业发展也是一个巨大的制约因素。因此，在小型农田的建设管理中，需要中央明确地方政府在水利工程建设中的责任，提高地方财政收入在水利工程建设上的支出比例。地方政府不仅要以身作则，增加在小型农田水利工程的投入，还要发挥自身的主导作用，通过宣传让更多群众意识到水利工程建设管理的重要性，让更多群众参与到水利工程的建设管理工作当中来，这也有利于提高小型农田水利工程的管理效果。为了确保政府财政投入能够有效地投入到水利工程的建设上去，水利工程新的实施单位，要按时向上级领导和相关部门汇报水利工程的进展；同时，通过与地方财政部门进行积极沟通，确保水利工程建设能够按时完成[4]。通过对地方水利工程的维修完善，以及新的小型农田水利工程的建设，为当地的农业发展打下良好的基础。
2.2对小型农村水利工程进行科学管理
小型农村水利工程要想在促进农业发展上做出更大的贡献，离不开科学的管理。目前，在我国一些地区，存在着对小型农村水利工程重建轻管的现象，这主要是因为，在小型农村水利工程建设中，有国家的拨款支助，而在水利工程完成之后，国家却没有对水利工程的管理进行拨款。在一些经济落后的地区，为了缩减开支，对已建好的水利工程缺乏维修管理，这不仅不利于国家资源的优化配置，也不利于当地农业的发展。具体而言，提高我国小型农村水利工程的管理水平要从几个方面入手。一是确保水利工程建设的质量，这是水利工程管理的首要工作。在对水利工程的质量进行监测时，需要组织专业的人才，利用各种先进的监测设备、仪器，对水利工程的质量进行严格的检测，确保检测结果的准确性。在对水利工程的管理过程中，要充分调动农民的积极性，让他们意识到小型农田水利工程的重要性，会让他们自发的加入到对水利工程的维修管理工作当中来。二是对小型农村水利工程进行科学管理，离不开人才的支持。因此，地方政府应该加大水利技术人员的培养力度，可以对目前从事小型农村水利工程管理的员工进行培训，提高他们的整体素质，提升整个水利工程的管理水平。
作者：李小芳 单位：四川省宣汉县双河水利站
参考文献
[1]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报,2010(11):85.
[2]邓彦波.小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策[J].中国新技术新产品,2010(9):77-78.
新疆玛纳斯县是产棉大县，地处沙漠边缘的六户地镇更是玛纳斯县优质棉生产基地，而这里干旱少雨、水资源缺乏，严重制约了农业生产的健康发展，为了解决耕地的灌溉和农村人畜饮水的问题，在政府部门的主持下，在县水利局及乡镇水利人员的努力下，建设了许多田间排灌工程、引水工程、水井、塘坝、灌区水源工程、泵站等小型农田水利工程；在我看来，这些工程在使用过程中还存在许多需要解决的问题，这就需要我们进一步加强小型农田水利工程建设管理，大力推广农田水利新技术，使它们在新型农业现代化生产中发挥更大作用。
关键词：
小型农田水利工程；管理；问题及建议
1当前小型农田水利工程建设管理普遍存在的问题
1.1工程建设统一管理、统一规划乡镇水利工程建设，缺乏统一、系统的规划，工程建设多数都是地方行为，有的是县级行为，有的是乡级行为，这就是导致资金、设计、规划、施工等方面的实力、水平都很难达到一定的高度，在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能通盘考虑，互相兼顾、工程的随意性和盲目性都很大，很多工程建设尽管从调研、勘测、论证、初设、动工步骤进行，做到不浪费资金，不乱占资源，但由于多种原因，工程建设多年后仍然不能解决需要解决的问题。
1.2工程规划缺乏协调性、重复建设，浪费资源水利工程的建设必然考虑水源的问题，多数都是依水而建，而水系分步往往要跨越不同的管辖区域，这就涉及各地区的整体协调及各部门的通力合作。但在实际建设过程中，不同管辖区域的经济实力及发展程度不同，对于工程建设的需求度也不一样，这就导致在工程规划建设中很难协调一致、一些地区依水而建设的工程本来可以解决整体的供水问题，但由于协调的困难，导致工程重复建设，有的资金供给不上，形成半拉子工程，产生大量的工程纠纷。而且多数这样的工程施工质量很差，技术含量低，有很多工程隐患。
1.3管理粗放，建设标准低当前的一些小型农田水利工程，由于建设年代久远，限于当时的资金水平、设计能力及施工工艺，导致一些工程建设标准偏低，随着社会的发展这些水利工程已难以再适应时代的进步及农业发展的需要。在加上工程建设初期都是由政府主导，组织当地群众共同修建的，工程建成后，交由工程所在的管理部门管理，归当地的村镇等共同使用及维护，这就造成管理权责不清，管理及维护处于一种粗放的状态，这就造成工程管理不到位损坏严重，很多失去原有的功能。
1.4工程建设缓慢，老工程年久失修现在我镇一些小型水利工程是20世纪七八十年代修建的，已运行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、设备老化的问题。加上管理机制的不健全，后期维护保养跟不上，很多工程都不能正常运行，对农业生产和农村的需水产生严重的影响，另外由于地方资金的短缺，无力承担新工程的建设，虽然国家近些年在水利投资上加大了力度，但多数都投资给了大型水利工程，小型水利工程的资金投入仍然不足，这也就直接导致新工程建设缓慢，对农业的发展产生了制约。
1.5工程管理不到位，工程效益衰减实行以后，乡镇、村集体统筹的功能逐步下降，大多数由集体管理的小型农田水利设施的管理就流于形式，存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象。即使部分有专人管理的工程，管理人员报酬低，维修养护经费基本无来源，加上管理人员整体素质不高，管理水平较低，难以支撑工程的正常运转。近年来，虽然不断加大对小型农田水利建设力度，兴建了许多小型农田水利工程，并进行了已建成工程的产权改革，但仍未形成有效的小型农田水利工程管护机制，有的公益性工程（如防洪、水保）不但没人管，而且被严重破坏，改革开放之前，小型农田水利工程的产权和管理责任属于生产大队或生产小队。农村基本经营制度改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营，已建成的农村小型水利工程管理体制没有理顺，产权归属不明确，管护责任模糊，维修养护经费没着落，运行管理环节薄弱，加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的意识，造成农村小型水利工程“国家管不到、集体管不好、农民管不了”。
2加强农村水利工程建设管理的建议
解决当前小心农田水利建设与管理中存在的问题，促进农村经济快速发展，提高农业抗灾能力，需要做到以下几个方面。
2.1加大资金投入，调动群众积极性政府部门在小型农田水利工程建设方面，要加大政策的扶持力度及资金的投入，同时要建立良好的制度，多方筹措社会资金，调动广大农民积极性，全民动员共同建设农村小型农田水利。在良好的制度保证下，最大程度吸引群众积极参与到水利设施建设中来，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，保证小型农田水利工程建设管理工作的顺利开展。
2.2农田水利建设与农村经济协调发展随着时代的进步和社会的发展，农村经济的发展取得了显著成就，农村环境较之以往也有很大的改观，农村经济正朝着全面、协调、可持续发展目标迈进，农田水利工程的发展建设也要与之相适应，水利的发展不仅仅是完成引水、输水、灌溉、饮用的基本功能，更要顺应时代的发展，向新型水利的目标发展，实现生态水利、环境水利全面进步，达到“人水和谐”的目标，将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来，在完成水利工程建设的同时，也为农村的面貌改观锦上添花。实现农村经济社会是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。
2.3重视人才队伍建设和农田水利科学的研究农田水利建设及管理，都离不开人的因素，高素质的农田水利管理队伍是农田水利建设水平及管理质量的根本保障，要通过各种形式加强队伍建设，一方面是通过内部培训，让内部水利人员提高思想觉悟，调动对新科技、新知识、新技术的学习的积极性，增强业务能力及专业水平，提高实践中解决问题的能力；另一方面从外部引进，建立合理的人才引进机制，引进一些文化素质高、业务能力强、技术水平高的水利人才，充实到建设管理队伍中来，提高队伍的整体素质及能力。
3大力推广农田水利新技术
小型农田水利工程建设主要是对水资源的合理调配，以此来应对水资源不足的局面，以抗干旱、防洪涝。在新疆玛纳斯县六户地镇水资源严重不足的情况，如何利用有限的水源，满足农业生产的需要，是水利工作要解决的主要问题。
3.1高效节水能够合理用水，保证灌区作物持续高产，是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系。搞好渠道、河道的防渗，避免浪费，同时实施滴灌工程，积极发展大鹏滴灌，实现大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道维修养护工程，进一步提高水资源的利用率。
3.2保护地下水保护地下水就是保护环境，特别是能减轻由于灌区过量使用化肥导致农药失效的后果，能够全面地保持对农业水源的改善，保持地下水的动态平衡。
3.3改善水质农村饮水安全问题一直深受国家和人民的重视。节水体系能够为当地提供安全的、标准生活用水。
4结语
建设小型农田水利工程的目的就在于更好的帮助农村地区更好进行农田灌溉和饮水问题，小型农田水利工程建设包括在各个农田灌溉区域修建水库、塘坝等蓄水或者引水的工程。农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
参考文献
[1] 葛振云.小型农田水利工程建后管理对策研究[D].江西农业大学，2013.
关键词：小型农田水利工程；运行管理；问题；对策
小型农田水利工程修建的意义，主要是为了能够解决耕地灌溉和农村人畜饮水等问题。通过兴修各种小型农田水利工程设施，实现对农田水分状况的有效调节和改良，使其能够更好地满足农业生产的需求，提高农产品的产量。小型农田水利工程不仅是保障农业稳产和高产的重要基础设施，同时也是一项惠民工程，其在三农问题上发挥着非常重要的作用。但当前我国农村小型水利工程普遍存在点多面广的问题，这对其运行管理工作带来了较大的难度。因此，需要构建水利工程运行管理长效机制，提高小型农田水利工程的利用率，更好地发挥出小型农田水利工程的最大效益。
一、小型农田水利工程运行管理存在问题
（一）重建轻管，管理意识缺乏
在规划小型农田水利工程过程中，往往更为强调工程的质量，而对工程建成后的运行管理较为忽视。加之当前农村小型农田水利工程管理意识普遍缺乏，政府在工程建成后监管缺失，没有有效的机制作为保障，这就导致建成后的小型农田水利工程得不到有效的管理和维护，不仅存在资源的浪费，而且还影响其利用率。
（二）权责不明确，农民参与积极性不高
当前农村小型农田水利工程建成后没有明确其产权，这就导致农民无法将水利工程与自身的利益有效地联系起来，影响其参与的积极性。部分地区虽然成立了农民用水协会，但成员很少是民主选举产生的，多是由组织安排，这也使农民从思想上认为农田水利工程维护管理是政府和村委会的事情，与自己没有什么关系。
（三）运行资金不足
当前很大一部分小型农田水利工程项目规划时对于建成后管理费用问题没有明确，部分规划中对这项费用规定由当地自行筹集。但受制于项目实施地经济条件的制约，这项资金筹集难度较大，从而导致工程建成后运行资金缺乏，这对工程效益的发挥带来较大的影响。加之当前小型农田水利工程收入来源十分单一，收入无法满足运维支出，从而导致工程正常的运行很难维持。
二、小型农田水利工程运行管理对策
（一）加强监管力度，强化运行管理意识
在项目实施规划过程中就将项目后项管理作为一项重要内容，这样工程受益地政府则会从思想上提高对工程运行管理的重视，能够有效地预防重建轻管现象的发生。同时，强化对工程建成后的运行监管，完善监督检查机制，定期对工程运行情况进行检查，并将其作为该地区项目审批的重要依据，以此来提高各地对小型农田水利工程运行管理工作的重视。
（二）明确管理责任，倡导全民参与
小型农田水利工程建成后，需要及时进行工程产权移交，本着谁受益谁管理的原则，将工程产权移交给村委会。各村委会针对自身的实际情况，可以安排专人进行统一管理，也可以根据谁的地块谁负责的管理模式，有效地保障水利工程处于良好的运转状态。另外，还要做好水利设施保护的宣传工作，使广大农民积极参与到水利工程设施的保护，形成一个良好的氛围，保证小型水利工程的正常运转。
（三）多渠道筹集运行维护资金
小型农田水利工程运行管理工作需要足够的资金支持，这就需要进一步拓宽资金筹集渠道，广泛吸纳社会资金，充分调动农民参与的积极性。通常需要将上级拨付与社会筹集进行有效的结合，确保专款专用，建立运行维护补偿基金，并在工程建设资金设立工程维护专项资金，从而确保工程维护管理工作的顺利开展。
（四）健全农田水利工程的技术服务体系
为了使小型农田水利工程能够更好地发挥其效能，需要建立健全农田水利工程的技术服务体系。日常工作中加强对管理人员的业务培训，并引进水利工程方面的专业技术人员，有效地提高小型水利工程的质量。而且在小型农田水利工程建设过程中，注重新技术的应用，提高工程的自身功效，使其更好地服务于农业的发展。另外，还要重视农民水利工程管理水平的提升，使当地农民能够积极地参与到农田水利设施管理工作中来，加强对农田水利工程的养护。
三、结语
农业的发展离不开小型农田水利工程，同时小型农田水利工程运行管理又与农民的切身利益具有直接的关系，因此需要管理者要对小型农田水利工程运行管理工作给予充分的重视，针对自身的实际情况，保证运维资金的充足，采取适合的管理模式，从而使小型农田水利工程更好地发挥出自身的功效。
参考文献：
[1]贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].安徽农学通报，2011（21）：135-136.
[2]余虎.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].吉林农业，2014（7）：54.
关键词：农村 农田 水利 工程 管理
所谓的农村小型水利工程主要是指为了解决农村人畜饮水和耕地用水修建的小型灌区、田间灌排工程、小型水库、灌区抗旱水源工程、塘坝、蓄水池、水井、水窖和中小型泵站、引水工程等。农村小型水利工程对于满足农业生产需求、改良低产土壤，提高农业生产水平等具有重要的作用。
1农村小型水利工程
农村小型水利工程是通过兴修各种农田水利工程和采取其他各种措施来调节和改良农田水分状况和地区水利条件，解决农田灌溉、排水等问题，从而满足农业生产的正常需要，提高农业综合生产能力，增加各地粮食及其他农作物的产量。
2农村小型水利工程建设存在的问题
随着社会经济的不断发展，各地农村小型水利工程也得到了较好的发展，但与农业生产、农业经济的发展速度相比还存在着一定的差距，还远远满足不了现代农业生产的需要。在农业生产中，日益显现出诸多问题，难以发挥农村小型水利工程在农业生产过程中的重要作用，极大地影响了农田灌溉、农业生产具体表现为以下几个方面：
2.1设施老化陈旧，损毁严重，难以发挥作用。许多地区现有的一些农村小型水利工程都是建国后陆续修建的农田水利工程，距今年代久远，大多经历了自然损毁、人为损坏，造成了一些地区的农村小型水利工程，无法正常运转，无法投入使用。部分农田水利工程即使“带病”勉强投入使用，也难以满足农田灌溉及排水等实际问题，无法从根本上彻底发挥农村小型水利工程在现代农业生产、农村社会生活等方面的巨大作用。
2.2缺乏有效的养护与维修，水资源浪费现象严重。由于资金缺乏等方面的影响，各地不同程度的存在管理不及时、养护不到位、维修不彻底等现象，使农村小型水利工程由最初的小毛病、小问题，因没有得到及时的管理维护导致成大毛病、大问题。不仅极大地影响了农田灌溉面积、灌溉效率、农业生产率，在灌溉过程中常常会出现“跑、冒、滴、漏”等问题，造成了令人痛惜的、宝贵的水资源的严重浪费。
2.3重建设，轻管理，存在盲目性。在一些地区的农村小型水利工程建设过程中，缺乏科学的调研，合理的规划，没有结合本地实际特点、农业生产的具体情况、人口分布等方面的情况，进行综合性的考虑，兼顾型的设计，仍然存在着盲目性。造成了农村小型水工程达不到农田灌溉要求，使得工程技术无法完全发挥，无法真正服务与农业生产，而且在资金上还造成了极大的浪费。
2.4缺乏有效的管理，管理权责不清。有些地区的农村小型水利工程建设已初具规模，但因多种原因出现了权责不清、监管不及时、管理不到位的现象。“有了成绩大家享、出了问题无人管”，各项农田水利工程的监督、管理权没有明确到部门、明确到个人，没有实行严格的奖惩制度，出了问题相互推脱，极大地降低了工作人员的责任心、积极性，严重影响了农村小型水利工程作用的发挥。
2.5缺乏对农村小型水利工程的重视。有些地区的农民，没有充分了解农村小型水利工程在农业生产和农村社会生活中的巨大作用，加之相关部门缺乏正确、有效的宣传引导，导致了农民对农村小型水利工程的重视度不高。个别地区甚至出现了农民为满足自身利益而随意毁坏农田水利工程现象，不仅对工程设施造成了严重的损失，而且还埋下了一些安全隐患。
3 农村小型水利工程管理对策
当前在农村小型水利工程建设发展中，面对上述存在的一些主要问题，相关部门、单位、人员，要相互支持、相互协调、相互配合，切实解决好存在的实际问题，为农业生产提供有力的支撑，促进农村社会、农业生产的良好发展。
3.1统筹规划、科学布局，减少盲目性。今后，在农田水利工程的建设中，各地要统筹规划、科学布局，减少盲目性。主管部门要严格审批，从规划、布局、设计、建设等环节，必须要结合本地气候特征、水域特点、水流情况、人口布局等方面的实际情况，充分调查，研究探讨，了解农民心声，顺乎农民意愿，避免盲目性的开发建设，减少资源、资金的浪费。使每一项原有及在建的农村小型水利工程，都能够最大限度的发挥畜水、排水、灌溉等作用，造福于一方百姓。
3.2加强管理，责任到人，实行责任制。各级相关部门和单位要加强监督管理，对每一项农田水利工程从设计、施工、建设、管理等各个环节，要落实责任，责任到岗、责任到人实行层级负责制，使每一位相关的水利工作人员，真正明确自己的职责，充分发挥自身的专业知识与技能，为广大农民服务，为农业生产服务，为现代农业的发展服务。对、，造成事故及危害的单位及个人，绝不姑息，要从严依法处理。
3.3加强宣传，正确引导，不断提高群众对农村小型水利工程的认识与重视。各地相关部门、单位要针对实际情况，通过举办学习班、培训班，制作宣传短片、画册，以及横幅、板报等多种宣传形式，加大对农村小型水利工程在农业生产及农村社会发展中不可取代的作用。同时，主管单位及水利部门还应与媒体加强合作，利用现代网络媒体技术，把宣传农田水利工程的重要性渗透到每一个环节，逐步提高农民的意识，减少并杜绝故意损毁农田水利设施现象的发生，使农民真正认识到发展农业生产、获得增产增收、减轻劳动强度、提高农业生产效率，必须要有农田水利工程的参与支持。
3.4及时维修养护，避免带病运转。今后，对农村小型水利工程要及时检查养护，发现问题立即处理，不拖延、不等靠，适时维修与养护，并做好记录。及时的养护与维修，不仅能够减少水资源的浪费、增加灌溉面积、提高灌溉效率，而且还能够延长工程的使用寿命，减少资源浪费，既符合现代农业发展要求，又符合生态型、节约型社会的发展理念，促进人类与自然界的平衡发展。
3.5提高农民觉悟，杜绝水资源的浪费。今后，要不断加强人们的节水意识，使广大农民真正认识到水资源是有限的，水是不可再生的宝贵资源。从小事做起，从自身做起，要利用好每一滴水，减少日常生活、农业生产过程中浪费水资源的现象。同时，要求农民积极配合，减少在农田灌溉过程中，出现‘跑、冒、滴、漏”等现象，发现农村小型水利工程设施有损毁及不安全隐患时，要及时上报给相关部门，防微杜渐，把安全隐患扼杀在萌芽状态。杜绝人为因素造成的水资源浪费现象，提高水资源的利用率，确保农业生产的稳定发展。
4结语
当前来看，我国在农村小型水利工程建设方面还存在一些不足，他们对于人们的用水情况产生了直接的影响，有的还给生态环境造成了一定的破坏，甚至威胁到了我国农业粮食安全。因此，为了农业的可持续发展，政府应对农村小型水利工程的加大财政支持力度，进一步加强小型水利建设队伍的建设和管理。
参考文献
[1]杨春，陆文聪.新农村视角下农民参与式小型水利工程管理体制研究[J].中国农村水利水电，2009，06：32-35+39.
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