时间：2023-07-27 09:28:22
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关键词：公路工程；现场管理； 安全管理；措施
Abstract: highway construction site in the management of the engineering project management is an important content of the work, is the enterprise the construction business activities of a foundation, to scientific and reasonable management construction site, both for highway engineering construction quality guarantee of the construction progress or promote, and even to improve road enterprise their own core competitive ability, has the important guarantee is significant.
Keywords: the highway engineering; Field management; Safety management; measures
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号
我们知道，施工现场的管理是对于整个工程的项目管理起到了核心管理的作用，也是其核心的任务之一。施工现场的管理正是保证公路施工安全以及施工质量的主要的基础。本论文通过对公路施工现场管理的相关阐述，探讨了提高我国公路施工现场管理所必须采取的相关措施。
一、 公路施工现场管理的相关介绍
所谓公路施工现场管理，其实就是施工现场的平面布置之管理，换句话讲，也就是指施工的平面图设计。包括施工的现场上消防安全的管理、临时性用水的管理、施工用电的管理等等。施工的现场管理是工程上项目管理的相当关键的部分之一，必须认真对待并加强各项现场管理内容，只有这样，才能确保工程的施工质量并降低施工成本，保障工程的工期，提高了工程施工企业在市场的综合竞争力。公路施工的现场管理对公路企业的生存以及发展起着至关重要的作用。与此同时，公路施工的现场管理水平从某种意义上讲，是代表着施工企业的管理水平的，更是其在生产和经营的建设中集中的表现。因此来讲，笔者认为，公路施工的现场管理尤为重要，应该引起相关部门和领导以及建设者的高度重视。
二、提高公路施工现场管理应该采取的必要的措施
通过笔者以上相关的介绍和简单的分析，我们应该能够明显地意识到，涉及到公路施工的现场管理的因素其实很多，而且施工现场的管理也至关重要。为此，笔者就此提出以下几方面的建议：
第一，应该根据施工现场的实际情形，科学并合理地编制其施工方案，同时，要严格地组织并具体实施 。 施工组织的设计是用来指导施工的准备以及施工之全过程的相关技术经济的文件，它的内容根据工程的具体性质和规模和结构和施工的复杂程度和工期的具体要求以及建设地区之自然条件而有所差异，相对合理的组织设计不仅可以指导工程的项目部门合理地利用人力和物力以及财力，更是能够以最低的投入来满足工程合同的要求。我们知道，对于一项工程来讲，其前期工作的重要作用，它不仅可以对工程的具体施工提供计划，而且有利于降低工程的成本，对工程的造价起到至关重要的影响。不同的公路工程项目，其特点有所不同，这自然也影响到对于人力和物力乃至财力的控制，因此，科学合理适合的施工方案对于公路施工的现场管理的作用不容忽视。
第二，要明确各岗位的责任，执行行之有效的项目负责制。从目前来看，很多施工单位还是对项目负责部门的监督不严格也不够完善。目前，我国的技术人才素质参差不齐，尤其在公路行业，施工现场的项目管理人员管理水平以及管理能力都存在着很大的差异，甚至有很多项目经理疏忽管理，责任心不强，自行解决一些财务问题，造成大量资金的流失。我们知道，一项工程的完善体现，其资金的控制是占主导地位的，它直接影响到施工企业的利润。因此，笔者强调，完善施工现场项目部门管理机制势在必行。部署工程施工人员各尽其职，树立现场施工人员的经济意识，加强其成本管理。
第三，把好施工现场的材料管理关。众所周知，公路施工的现场，材料的费用是占绝大比例的，公路工程的材料费用大概要占到整个工程之造价的一半以上。因此，在施工单位施工的过程中，对材料的管理应该受到格外的重视。从施工单位来讲，在施工前就应该综合考虑材料的购买流程，对于报价和信息的收集过程，也应该引起足够的关注，包括进行一些必要的市场调查以及货源比较等。购买了材料后，还要保证能够看护好施工材料，加强对不同材料的保管，特别应该注意的是，要严格记录各种材料的进退场情况，合理科学地安排材料管理人员的具体职责，做到材料有明细，责任有归属。
第四，公路工程的施工现场，其安全管理是重中之重。加强安全管理是所有工程项目极其重视的问题。因为，工程在施工的过程当中，其不安全的因素有很多很多，比如公路物的位置隐患、施工人员的流动性作业、各种公路材料以及设备的使用隐患等等，这些因素提醒我们，不能不重视施工现场的安全管理。另外，现场施工存在着很多变化，各种作业需要同时进行，各种进程需要交叉进行，各种环节需要配合进行等等，这也就给现场施工带来了无形的隐患。因此，为保障公路施工的现场有序进行，确保工期按时完成，保障施工人员的生命财产安全，加强安全管理尤为重要。首先，应该成立专门的安全小组，小组成员严格要求其持证件上岗，对施工人员进行安全教育；其次，加强现场管理，成立特定的安全管理机构，充分地发挥管理者在安全管理中的积极作用；最后，改善施工方法，利用现代化的施工工艺，从实际的角度出发，因地制宜，因时制宜，主动了解并学习新的工艺、新的材料、新的手段以及新的施工处理办法，尽量避免使用有安全隐患的作业模式。
为切实做好今冬明春火灾防控工作，根据省局《2018年在建重点公路水运工程项目今冬明春火灾防控工作实施方案》(赣交质便字[2018]77号)、市国资委《关于立即开展市国资系统今冬明春火灾防控工作的通知》(赣市 国资产权字[2018]45号)，坚决预防和遏制火灾事故发生，保证我施工项目在建工程消防安全，为确保此项工作取得实效，结合我施工项目生产的实际情况，特制定本工作方案。
一、工作目标
深入贯彻落实省局《2018年在建重点公路水运工程项目今冬明春火灾防控工作实施方案》(赣交质便字[2018]77号)、市国资委《关于立即开展市国资系统今冬明春火灾防控工作的通知》(赣市 国资产权字[2018]45号)的文件精神，全面改善消防安全现状，进一步提高我施工标段消防安全水平，彻底消除安全隐患，全面推动我施工标段各项消防安全工作，为我施工标段创造良好的消防安全环境，全面提高我施工标段防控火灾的能力。
二、时间安排
2018年12月11日至2019年全国“两会”结束
三、组织机构及责任划分
成立领导小组及机构组长:xxx
副组长:xx、xxx、xxx、xxx
成员:xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx领导小组下设办公室，办公室设在安全部负责《2018 年兴赣高速公路项目今冬明春火灾防控工作实施方案》的制定，执行今冬明春火灾防控各项工作督促落实。
四、自查自纠依据
省局《2018年在建重点公路水运工程项目今冬明春火灾防控工作实施方案》(赣交质便字[2018]77号)《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《公路水运工程安全生产监督办法》、《公路工程施工安全技术规范》以及国家、交通运输部和天津市现行的安全生产法律法规、规程标准为依据。
五、排查范围及工作任务
1、层层落实责任，扎实推进消防安全治理工作。
全面检查我施工项目安全生产主体责任，建立并落实消防安全责任制、日常消防巡查制度，各种电气设备安全操作规程严查施工施工现场及项目部防火措施情况；主要内容为：现场及项目部消防桶、消防锹、消防沙池、干粉灭火器等消防器材是否配备齐全，灭火器是否在有效期内、有压并摆放于取用方便明显的位置，每月是否安排专人检查；项目部消防通道是否畅通无无阻碍， 逃生警示标识是否明显。消防安全生产责任制是否落实到个人，消防责任人是否定期巡查，巡查记录是否齐全有效，消防管理的措施及各项消防制是否健全，人员的培训教育是否覆盖全员，是否按要求进行了消防演练并留存影相资料等几个方面。
2、强化隐患排查整治，深入推进电气火灾综合治理。
1）、严查临时用电，主要包括：用电是否符合相关规程，临时用电是否符合“三级配电两级保护”“临时用电线路保护”“一箱一机一闸一漏保”等相关规范要求，严禁用电线路临近易燃易爆堆放地。专业电工是否每日定期巡查、发现问题及时整改，项目部办公区及宿舍区有无电线私拉乱接现象，宿舍内是否存在使用大功率电器等问题。
2）、检查我施工项目施工现场、办公区、生活区等重点部位防火防控措施落实情况，消防设施是否齐全有效，消防疏散通道和安全出口是否满足安全疏散需求。
3）、检查频率；要求我施工单位以项目经理组织安全部带头，每个月不少于一次的消防检查，检查过程要有记录，发现问题要及时整改。
3、强化消防宣传教育，完善应急预案，积极开展消防演练，
提高火灾快速到场处置能力。各单位要紧紧围绕“生命至上，安全发展”的理念，一是在工棚驻地、施工作业现场等人员密集区开展消防安全宣传活动，发放消防安全宣传手册，采取消防安全知识竟赛、专题讲座、开展消防安全文化宣传活动，强化消防安全理念，普及消防安全知识;三是完善施工作业区、各个施工作业点、工棚驻地悬挂不少于1条消防安全横幅标语。四是充分利用消防事故典型宣传教育片开展对一线作业人员进行消防安全警示教育，切实提高作业人员的消防安全意识和应急防范能力。
4、紧盯防控重点，确保重大活动节点生产安全。监理及施工单位要紧盯元旦、春节、春运、“两会”等重要节点，监理单位要督促施工单位及时消除安全隐患，切实降低火灾风险，保障消防安全。
六、工作步骤
1、动员部署阶段(2018年12月11日)
组织召开动员部署会，成立消防领导小组，建立工作机制，明确工作职责，统筹协调，结合工程实际严格制定今冬明春火灾防控工作实施方案，切实落实安全生产主体责任。加强对工人的消防安全宣传教育，组织工人开展一次消防培训、一次消防演练，提高自防自救能力。
2、组织实施阶段（2018 年12月12日至2019年全国“两会”结束）
项目部对突出重点时段，突出重点部位，逐一开展火灾隐患排查，切实消防火灾隐患。对项目部内食堂、拌合搂、职工宿舍等进行火灾隐患排查，确保消防安全。
3、总结阶段(2019年全国“两会”结束后1日内)。
项目部将对防火防控工作情况进行汇总分析，认真进行总结，并上报日J2高驻办。对好的经验做法要固化形成长效机制，对尚未完成整改的火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保隐患整改彻底 。
六、工作要求
1、项目部充分认识做好今冬明春火灾防控工作的重要性、必要性和紧迫性、切实加强组织领导。确定工作重点，细化工作要求，明确职责分工，健全工作机制，周密部署，全力抓好火灾防控工作，严防火灾事故发生。
2、全面排查，严格整治。
项目部要组织人员对各部门、拌合楼、职工宿舍和食堂等场所进行拉网式排查，做到底数清，情况明。对检查发现的火灾隐患，进行及时有效的整治。
3、强化督导，狠抓落实。
严格落实责任倒查追究制度，对排查治理责任不落实、工作不到位，导致发生重大火灾事故的，一律追究有关责任人的责任。
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关键词：公路工程 现场管理 存在问题 管理措施
中图分类号：X734文献标识码： A
前言：公路工程施工具有较强的流动性，协作性也很高，周期也较长，同时，受外界的影响也很大，而且还涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件等方面的制约。因此，加强公路施工现场管理，促进施工顺利进行，并在公路工程施工中采取相应的策略，促进现场管理水平的提高，为车辆安全通行提供有利条件。
一、公路工程施工现场管理的重要意义
公路工程施工现场管理是施工企业提高管理水平的一项重要措施。公路工程施工现场管理是提高工程施工质量的可靠保证，优良的工程质量必然来源于高素质的施工队伍和先进的现场管理。任何一顶工程项目都必须牢牢树立质量第一的观点，紧紧依靠先进、科学、文明的现场管理，才能保证公路工程创出良好的工程质量。公路工程施工现场管理是安全施工的有效手段。按照施工现场管理规定，密切抓好各项安全施工制度的落实，才能保证公路工程在一个安全的环境中顺利进行。公路工程施工现场管理是取得良好的经济效益的重要保证。施工企业的重要目标是取得良好的经济效益，施工现场管理的好坏直接影响到经济效益。只有通过各个方面的优化组合和合理配置，以较少的投入得到最大程度的经济回报和收益，才能取得最大限度的经济效益。公路工程施工现场管理是提高施工企业外部形象的重要标志。良好的生产管理秩序，全面有效的现场管理制度，文明整洁的施工现场环境，紧张有序的施工生产安排，都是企业外部形象的重要体现。公路工程施工企业只有通过抓好施工现场管理，建立良好的文明施工秩序，才能不断地增强自身的影响力，增加社会的知名度，在市场竞争中站稳脚跟，求得发展。
二、公路施工现场管理的概述
施工现场的管理是工程项目管理的相当关键的部分之一，（包括施工现场上的消防安全管理、临时性用水的管理、施工用电的管理等等）必须认真对待并加强各项现场管理内容，只有这样，才能确保工程的施工质量并降低施工成本，保障工程的工期，提高工程施工企业在市场的综合竞争力。公路施工的现场管理对公路企业的生存以及发展起着至关重要的作用。同时，公路施工的现场管理水平从某种意义上讲，是代表着施工企业的管理水平的，更是其在生产和经营建设中的集中体现。因此来讲公路施工的现场管理尤为重要，应该引起建设者的高度重视。
三、公路工程施工现场管理存在的问题
3.1施工前的准备工作不足
在施工前对其周围的环境没有认真进行调查，工程沿线影响施工的因素没有了解清楚，当工程一旦受到外界的影响就会造成停工或返工，影响了工期，浪费了人力、物力。
3.2施工计划的制定不严密
优秀的施工企业能按时按质按量的把施工计划完成，做得差的施工企业，基本上都无法按计划完成所有的施工计划，从而导致总工期的大大延长。
3.3 物料影响因素难控制
公路施工投入物料的面广量大，材料往往随时进场，有效的管理也是困难的。公路施工所需的材料尽管种类不是很多但是用量却很大，施工现场往往堆积着大量的施工材料，这种材料管理观念造成的直接后果是施工成本的大幅增加，因为无计划的材料采购，保管不善，以及领用过程会造成浪费。
3.4 安全意识不高，责任不明确
施工现场的管理人员安全意识不强，麻痹大意，对施工现场安全工作缺乏重视，忽视了施工安全生产责任的重要性。各种安全责任制度不够健全，落实责任到个人的工作没有做好，这是好现场施工安全工作的关键。
四、如何做好公路施工现场管理的措施
4.1进行充分的施工准备
施工现场管理贯穿于工程施工的全过程,充分的施工准备是管理好施工现场的基础。现场施工管理的好坏是建立在充分的施工准备工作上，施工单位只有通过充分的施工准备,才能保障施工过程的协调、连续、均衡和经济。
4.2根据施工现场科学合理地编制施工方案
施工组织的设计是用来指导施工的准备以及施工之全过程的相关技术经济的文件，它的内容根据工程的具体性质和规模、结构、施工的复杂程度和工期的具体要求以及建设地区之自然条件而有所差异。相对合理的组织设计不仅可以指导工程的项目部门合理地利用人力和物力以及财力，更是能够以最低的投入来满足工程合同的要求。我们知道，对于一项工程来讲，其前期工作的重要作用，它不仅可以对工程的具体施工提供计划，而且有利于降低工程的成本，对工程的造价起到至关重要的影响。不同的公路工程项目，其特点有所不同，这自然也影响到对于人力和物力乃至财力的控制，因此，科学合理适合的施工方案对于公路施工的现场管理的作用不容忽视。
4.3要明确各岗位的责任，执行项目负责制
从目前来看，很多施工单位对项目负责部门的监督不严格也不够完善。技术人员素质参差不齐，施工现场的项目管理人员管理水平以及管理能力都存在着很大的差异，甚至有很多项目经理疏忽管理，责任心不强，自行解决一些财务问题，造成大量资金的流失。我们知道，一项工程的完善体现，其资金的控制是占主导地位的，它直接影响到施工企业的利润。因此，完善施工现场项目部门管理机制势在必行。工程施工人员要各尽其职，树立现场施工人员的经济意识，加强其成本管理。
4.4把好施工现场的材料管理关
众所周知，公路施工的现场，材料的费用是占绝大比例的，公路工程的材料费用大概要占到整个工程之造价的一半以上。因此，在施工的过程中，对材料的管理应该受到格外的重视。在施工前就应该综合考虑材料的购买流程，对于报价和信息的收集过程，也应该引起足够的关注，包括进行一些必要的市场调查以及货源比较等。材料进场后，还要保证能够看护好施工材料，加强对不同材料的保管，特别应该注意的是，要严格完善各种材料的进出库手续、台账，合理科学地安排材料管理人员的具体职责，做到材料有明细，责任有归属。
4.5加强施工现场的安全管理
加强施工安全管理是工程项目的重要工作。因为，在施工的过程中，其不安全的因素有很多很多，比如公路物的位置隐患、施工人员的流动性作业、各种公路材料以及设备的使用隐患等等，这些因素提醒我们，不能不重视施工现场的安全管理。另外，现场施工存在着很多变化，各种作业需要同时进行，各种进程需要交叉进行，各种环节需要配合进行等等，这也就给现场施工带来了无形的隐患。因此，为保障公路施工的现场有序进行，确保工期按时完成，保障施工人员的生命财产安全，加强安全管理尤为重要。首先，应该成立专门的安全小组，小组成员要持证件上岗，对施工人员进行安全教育，对施工现场进行安全管理；其次，成立特定的安全管理机构，充分地发挥管理者在安全管理中的积极作用；最后，改善施工方法，利用现代化的施工工艺，从实际的角度出发，因地制宜，因时制宜，主动了解并学习新的工艺、新的材料、新的手段以及新的施工处理办法，尽量避免使用有安全隐患的作业模式。
4.6加强公路施工现场设备管理，
保障机械设备始终处于良好状态。大量的施工机械和设备在建设工地上为公路工程的施工增添了巨大的动力，管好用好这些设备和机械，是公路工程施工企业必须研究和认真解决的重要问题。要建立健全设备管理制度和管理目标责任制，严格各种操作规程、安全保障和维护保养制度，保障机械设备始终处于完好状态，充分发挥施工机械的最大作业效能和机械化施工的优越性，创造高水平的施工效率，保证施工目标的实现。
【关键词】公路施工；消防；管理；分析
随着公路事业高速发展，公路工程施工现场安全管理越来越引起相关工程技术人员重视。但是重进度、重效益，轻安全、轻质量比比皆是，尤其是施工现场消防安全管理忽视程度令人发指！其后果是造成各种损失。因此，应该高度重视施工现场用火、用电、用气等的管理。
1. 用火管理。
1.1动火作业管理。动火作业是指在施工现场进行明火、焊接、气割或采用喷灯、砂轮、电钻等工具进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。根据多年施工经验统计结果表明，大量施工现场火灾都是由于动火作业引起的，其原因是施工现场动火作业多，动火管理缺失和动火作业不慎，从而引燃动火点周边的易燃物、可燃物。为保证施工现场动火作业安全应符合系列要求：
（1）动火作业人员应持证上岗。
（2）焊接、切割、加热等动火作业前，应对作业现场的可燃物进行清理。作业现场及其附近的可燃物无法移走的，应采用不燃材料对其进行覆盖或隔离。
（3）施工作业安排时，应尽可能地将动火作业安排在使用可燃材料之前，若实在错延不开，应采取可靠的防火措施。
（4）严禁在木材、固体沥青等可燃材料上面直接进行动火作业。
（5）五级风力以上时，应停止焊接、切割等室外动火作业。
（6）动火作业完毕，应检查现场无火灾危险后，动火操作人员方可离开。
1.2其他用火管理。
（1）施工现场存放和使用易燃易爆物品的场所（如存放乙炔罐的仓库），严禁明火。
（2）冬季风干物燥，施工现场采用明火取暖极易引起火灾，因此施工现场不应采用明火取暖。
（3）工地食堂炉灶使用完毕后，应将炉火熄灭，排油烟机及油烟管道应定期清理污垢。
（4）氧气罐和乙炔罐应分开存放，使用氧炔焰切割钢板等，两种气罐平面间距要大于五米。
2. 用电管理。
施工现场常因为电气线路短路、过载、接触电阻过大、漏电，或现场长时间使用高热灯具（例如碘钨灯），且高热灯具距离可燃物、易燃物太近或室内散热条件太差，烤燃附近可燃物、易燃物引起火灾。为保证施工现场消防安全，避免上述用电原因引起火灾，施工现场应符合以下要求：
（1）施工现场的发电、变电、输电、配电、用电的设备、电器、线路及相应的保护装置等供用电设施的设计、施工、运行、维护应符合现行国家标准的要求。
（2）电气线路应具有相应的绝缘强度和机械强度，严禁使用绝缘老化或使用失去绝缘性能的电缆线，严禁在电线上玄关物品，破损、烧焦的插座、插头应及时更换。有些施工单位一年内甚至周转好几个工地，所使用的电缆线“敝帚自珍”，不舍得更换，殊不知算了小账，亏了大本。
（3）电气设备特别是易产生高热的设备，应与可燃物、易燃易爆危险品和腐蚀性物品保持一定的安全距离（5米以上）。
（4）有爆炸和火灾危险的场所，按危险场所等级选用相应的电气设备。
（5）配电盘上每个电器回路应设置漏电保护器、过载保护器，距配电盘2米范围内不应堆放可燃物，5米范围内不应设置可能产生较多易燃、易爆气体的作业区。
（6）可燃材料库房不应使用高热灯具，易燃易爆库房应使用防爆灯具。
（7）普通灯具与易燃物距离不宜小于300mm，聚光灯、碘钨灯等高热灯具与易燃物距离不宜小于500mm。
（8）电气设备严禁超负荷运行或带故障运行。
（9）禁止私自改装现场供用电设施，现场供用电设施改装应经具有相应资质的电气工程师批准，并由具有相应资质的电工实施。
（10）应定期对电气设备和线路的运行情况进行检查。
3. 用气管理。
施工现场常用的瓶装氧气、乙炔、液化气等气体，一旦贮装气体的气瓶及其附件不合格或者违章贮装、运输、储存、使用气体便极易导致火灾、爆炸等危害。因此，施工现场用气应符合下列要求：
3.1储装气体的罐瓶及其附件应合格、完好和有效；严禁使用减压器及其他附件缺损的氧气瓶，严禁使用乙炔专用减压器、回火防止器及其他附件缺损的乙炔瓶。
3.2气瓶运输、存放、使用时应符合下列规定：
（1）气瓶应保持直立状态，并采取防倾倒措施，乙炔瓶严禁横躺卧放。
（2）严禁碰撞、敲打、抛掷、滚动气瓶。
（3）气瓶应远离火源，距火源距离不小于10米，并应采取避免高温和防止暴晒的措施。3.2.4燃气储装瓶罐应设置防静电装置。
3.3气瓶应分类储存，库房内通风要良好；空瓶和实瓶同库存放时，应分开放置，两者间距不应小于1.5米。3.4气瓶使用时应符合下列规定：
（1）使用前，应检查气瓶及气瓶附件的完好性，检查连接气路的密封性，并采取避免气体泄漏的措施，严禁使用已老化的橡胶气管。
（2）氧气瓶与乙炔瓶的工作间距不应小于5米，气瓶与明火作业点的距离不应小于10米。
（3）冬季使用气瓶，如气瓶的瓶阀、减压器发生冻结，严禁用火烘烤或用铁器敲击瓶阀，禁止猛拧减压器的调节螺栓。
（4）氧气瓶内剩余气体的压力不应小于0.1MPa。
（5）气瓶用后，应及时归还仓库。
（1）针对作业人员安全意识层次不齐的现象，项目部安全管理机构要加强安全教育力度及频率，利用好三级安全教育和安全例会制度的时间，用客观、生动、真事的案例去教育作业人员，安全教育要形象，从实际出发，讲实例，提升作业人员的安全意识。
（2）安全制度是项目安全管理人员针对项目实际情况制定的符合项目现状的规章制度，安全管理制度的关键在于落实，项目部管理层要重视安全，下放权力给项目安全管理机构，项目部安全管理机构要按照制度执行、落实。
（3）项目部安全管理机构建立主要在于工程项目的造价，根据5000万一名安全员的比例来配置安全员，形成项目安全管理机构。安全管理机构要明确在工程项目建设中的职责和权力，做好项目安全管理。
（4）安全经费投入是项目安全管理的根本，没有安全投入，安全管理便无从谈起。项目部应根据实际情况在财务部门单列安全经费账户，做到安全经费专款专用。提前做好项目部安全经费使用计划，和使用台账报监理单位及建设单位审批，及时提取安全经费。
二、公路施工安全管理要点总结
根据多年公路工程安全管理经验，参照现有的法律法规及政府文件，总结出以下公路施工安全管理要点：
1、安全内业
（1）安全生产条件公路工程项目施工中，必须保证施工单位有相应的资质；按比例配备安全管理人员，形成项目安全管理机构，其中“三类人员”证件齐全；项目部必须为现场施工人员办理意外伤害保险；施工中用到的特种设备必须检验合格，要维修保养记录，操作人员持证上岗；提前办理项目施工所需的行政审批手续。
（2）安全管理制度项目安全制度众多，主要包括全生产责任制度、安全生产例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、设备管理制度、安全奖惩制度、消防安全制度、危险品安全管理制度、安全生产费用管理制度、生产安全事故调查处理及报告制度。其中安全生产责任制、安全生产例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度尤为重要，特别是要做好新进工人的三级安全教育，强化作业人员的安全意识，做到奖罚分明激励作业人员做好身边安全工作；危险品是施工现场的重大危险源，容易造成重大事故的发生，给工程施工带来极大损害，要管理好现场危险品，实时监控，采取安全措施把风险降到最低；要及时组织事故的应急救援演练，至少培训一支应急救援队伍，加强应急管理，做好预防、准备，发生事故积极响应，把事故灾害降到最低，同时坚持“四不放过”原则，避免事故再次发生。
（3）安全技术管理项目安全技术管理主要包括专项施工方案、施工组织设计、安全技术交底、风险预控、临时用电方案、应急预案及演练。专项施工方案、施工组织设计、安全技术交底要求对整个施工过程进行有计划的施工，作业人员要知道“做什么，怎么做，怎么安全的去做”；提前做好工程项目的风险分析，找出重大危险源和事故易发类型，采取相应措施预防事故发生；严格落实临时用电方案，杜绝乱拉、乱接现象，做好例行检查保障用电安全。
2、现场施工安全管理
（1）施工现场布设公路施工现场包括项目部、施工区、拌合站、预制场、钢筋加工场等，其中项目部的布设主要注意危险品的存放、消防设施的设置及责任人、与施工区的安全距离、场地硬化及地理位置的选择；拌合站、预制场、钢筋加工场的布设应满足《公路工程施工安全技术规程》的相关要求。
（2）安全防护安全防护主要是“四口五临边”的防护、现场标志标牌的设置和现场作业人员的劳动防护。要确保现场“四口五临边”防护到位，没有遗漏；确保交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全警示标志、标牌；确保现场作业人员的劳动防护用品发放、佩戴到位。
（3）现场施工路基工程要做好土石方爆破专项施工方案并严格执行，提前办理爆破手续；做好现场排水工程，高边坡、滑坡体、危石段应设置风险源告知牌，并设置必要的安全防护措施。路面施工现场施工区域实行交通管制。严禁工程施工车辆违规载人。运料车倒料时有专人指挥。各种施工机械及碾压设备等按要求安全运行及停放，夜间停放应有反光装置。碾压设备停放在平坦、坚实并对交通及施工作业无妨碍的地方，停放在坡道上时，前后轮垫置三角木。沥青洒布作业时，在喷洒沥青方向10米内不应有人停留。摊铺作业现场设置警戒区域，有专人指挥。施工间隙不允许人员在摊铺机械及碾压机周围休息。摊铺施工期按规定配置专职安全员。
三、结语
【关键词】公路工程施工；技术安全管理；问题；对策
一、前言
由于公路工程涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此，公路施工技术安全管理不同于一般企业的生产安全管理，施工技术安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制，如何建立以预防为主的公路施工技术安全管理的长效机制，通过一系列施工规程和安全预防措施，促进建立一个安全的施工环境，减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失，是公路施工技术安全管理中值得思索的问题。公路工程施工具有周期长、涉及面广、管理难、投资大等几个特点，因此，在对公路工程进行施工的过程中，经常存在一些安全隐患，甚至发生一些重大事故，不仅造成重大经济损失，甚至涉及到了人身安全。
二、在施工过程中，发生安全事故的原因主要有以下几点：
1、安全管理不到位。很多企业只看重眼前的利益，为了最大限度获得利益，经常把工程进行转包，分包企业资质低下，在工程施工过程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至为了抢工期，节省资金，对工程的施工草草了事，没有完善的安全管理措施进行监督，导致安全事故的发生。
2、施工过程中，安全技术规范没有落实到位。很多施工企业在对工程施工时，没有做好事先的准备工作，没有制定出相关的施工方案，很多公路施工人员在进行施工时，总是存在侥幸心理，没有安全意识，总是冒险蛮干，而有些技术性强的工种，也不按技术要求以及安全规范进行作业，导致了安全事故的发生。
3、在安全管理方面，存在一些缺陷。具体体现在以下两点：
①技术上的缺陷。在对工程进行施工的过程中，有些技术存在缺陷，导致了安全事故的发生。②在风险管理上尚存在一些缺陷。比如在采购活动或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。
4、操作人员安全意识不够。当前，不管是资质低或者资质高的施工企业，都是招一些农民工进行工程施工，这些农民工不但文化水平低，而且也没受过专门的培训，对施工环境没有深切了解，对安全没有防范意识，也没有自我保护意识，对于危险因素的存在，不能进行科学地分析，导致了安全事故的发生。
三、公路施工技术安全管理方面的对策
1、建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工技术安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。
（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。
（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。
（4）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。
2、抓好分包队伍和劳务人员的技术安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工技术安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工技术安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的技术安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
特别在多重分包的情况下，总承建商要对最下面的分包队伍进行技术安全管理，实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加强安全培训方面，要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训，基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大，要让每个分包队伍都配备施工安全员，并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情，特别是对于工程层层分包的情况，最后的承包者根本没有利润可言，就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题，应尽量减少工程分包，必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。
3、确保安全投入，完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。
四、结束语
安全技术生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面，公路工程施工技术安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的技术安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献
[1]李骏.浅谈公路工程施工的安全管理[J].管理观察，2009.08
为贯彻落实省厅专题会议精神，按照省厅的统一部署，我局于3月18日至24日组织了督查组对四市交通部门、三家监管企业和全省公路系统的运输安全保障和安全生产工作情况进行了督查。现将具体情况汇报如下：
一、我局开展安全督查的简要情况
为确保“五一黄金周”期间全省系统安全生产和公路保障工作，我局制定并下发了《工作方案》，对做好节日期间的安全工作进行了全面部署，同时组织督查组对12市公路部门的安全工作进行检查，具体分组如下：
第一组由我局刘维迎副局长带队，工程处、办公室派员参加，代表省厅督查四市交通局“五一黄金周”安全运输准备工作及重要路段、桥梁保畅通工作；
第二组由市公路局张希和副局长带队，我局监理处派员参加，重点督查四市公路局开工建设的重点工程项目施工现场；
第三组由我局路政处郭海天处长带队，机料处派员参加，重点督查四市公路局的养护施工作业现场的安全工作；
第四组由我局路政处仇国玉处长带队，财务处、办公室派员参加，重点督查四市公路局所辖高速公路保畅通及收费站、服务区的安全工作；
第五组由我局办公室于相中主任带队，人事处派员参加，重点督查公路学校、公路材料厂、省高速公路公司、省交通工程总公司的安全生产和治安稳定工作。
二、四市交通部门安全工作情况
针对四市特点，督查组主要对汽运公司、汽车站、重点工程项目部、直属单位、服务区和收费站的安全保障工作及沿线的公路桥梁安全畅通情况进行了督查。并抽查了四个县交通局、汽运公司及汽车站的安全工作，检查了市公路局第二工程处、工程处、高速工程项目部、天乌路建设指挥部的安全合同书签订情况。并就发现和存在问题向所在单位进行了反馈。从督查情况看，各市交通部门能认真贯彻落实省厅《关于印发<五一黄金周运输与安全工作方案>的通知》精神，抓好各项保障措施的落实。具体体现在以下几点：
一是根据上级要求，成立了五一黄金周工作领导小组，召开全市黄金周工作动员会议，对黄金周工作进行统一布署。结合本地区实际，制定了黄金周工作方案和特殊情况保障预案，层层签订《安全生产责任书》。
二是深入贯彻落实上级提出的“三证一卡”制度，由客运处驻站运政人员负责“三证一卡”的检查，督查组抽查了部分营运车辆，被抽查车辆和驾驶员均具备以上资格。
三是城乡客运公司等客运企业以及各基层交通部门普遍比较重视安全管理工作，安全工作内业资料比较健全，并利用现有资源合理安排运力，严把车辆状况和驾驶员两大关口，采取有效措施保证黄金周运输安全。
四是所经路段路容路貌良好，标志、标线设置合理、齐全，养护施工现场管理规范，督查组检查了高速公路服务区、G605服务区和收费处等单位，其消防设施较完善，人员着装整齐，卫生状况良好，为过往车辆、乘客提供了较好的服务。
三、四市交通部门工作亮点
一是交运集团天马客运公司编写了《客运线路安全作业指导手册》，并将其作为驾驶员上岗培训中的重要内容。《手册》中对客运线路沿线的事故多发地点、集市、村庄、急弯陡坡路段等作了详细描述，要求驾驶员熟记心头，时刻警惕，同时规定驾驶员每月至少参加两次安全教育例会，公司派督查组对各县区始发车辆进行周检查，遇特殊天气对驾驶员进行短信提醒，采取多项措施保安全。其做法值得在运输企业中推广。
二是督查组抽查的市公路工程总公司第二工程处、公路工程总公司二公司、G605第一合同段项目部建设指挥部重点工程施工单位，做到了与市公路局签订安全生产责任书，并将责任书层层签订到了基层施工队伍。工程项目的内业资料齐全规范。其中G605第一合同段项目部通过了职业安全健康管理体系的认证，每年接受专业评估机构的年验，从业人员的安全职责和应急预案的编制非常细致、周密，杜绝了责任事故，保障了从业人员的人身安全。
三是市交通运输公司每逢节假日都要与驾驶员和车辆承包人签订责任状，安排好节日加班客车，并对危险品运输车辆严格管理，重点监控，保证运输安全。
四、存在问题和建议
一是超限运输查处力度还要进一步加大，检查人员应24小时上岗。督查组看到，超限运输反弹现象严重，各重要路段服务区都有大量超限车辆停放待发。一旦我检查人员下班，超限车辆就立即上路，严重影响了道路运输安全和公路路产保障（照片附后）。
二是S304地庙桥无宽路窄桥标志，无示警桩，存有安全隐患。
三是三山县汽车站和市东城汽车站消防器材太少，且未按规定年验。
四是丁城区汽车站站容站貌较差，工作人员存在脱岗现象。
五是罗庄大桥收费站属胜利油田管理，该站存在卫生状况不佳的现象。
对于以上问题，督查组已及时向有关部门进行了反馈，并对四市各有关部门提出了以下几点要求。
1、节日期间危险品运输要实行分级管理，对特别危险车辆要加大管理和监督力度，实行报告制度，并时时监控其行踪。对营运车辆特别是危险品运输车辆驾驶员要加强教育，杜绝超员、超速、不按规定线路行驶等违规行为。
2、节日期间要突出抓好水上运输的安全保障工作。对客车上浮桥要加强管理，旅游船只的船员和乘客必须要穿救生衣，避免发生溺水事故。
3、公路部门节日期间的工作重点是保畅通，重点对国省道和县乡路的危窄桥加强管理，落实各种保安全措施，确保不发生桥梁垮塌事故。另外要加强服务区、加油站等场所的卫生及消防安全管理。
4、加强节日期间重点工程施工现场安全管理，加强施工安全保障，防护设施和警示标志要规范、醒目，消除一切安全隐患，杜绝发生人身伤亡事故。
公路工程施工具有点多线长，工种复杂，工程量大，涉及人员、材料、机械设备多，特种作业多，施工协作性要求高等特点，同时施工过程受自然因素及外界干扰的影响很大，建设项目规模大，作业人员露天作业多，受天气、温度影响大，恶劣的施工作业环境及气候容易使施工管理人员与作业人员的体力和注意力下降，加之施工现场存在着大量的危害和有害因素，事故隐患多，易发生坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等安全事故。因此，加强工程施工现场规范化管理，是工程施工安全安全管理的核心，是安全管理目标顺利实现的保障。本文对公路工程路面施工安全技术进行了探讨。
关键词：公路工程；路基路面；现场施工安全；施工人员安全；施工机械安全
中图分类号： X734 文献标识码： A
一、基层施工安全控制要点
1、路面基层施工前，应进行详细的施工组织设计，建立健全安全生产管理体系和制度，制定安全生产操作规程。
2、施工场地应坚实、平坦，无障碍物；路基经验收合格并形成文件后，方可进行基层施工。
3、现场调运机械应设专人指挥；指挥人员应事前踏勘行驶道路，确认道路平坦，坚实、畅通。
4、材料运输应符合安全运输要求。
5、集中拌合基层材料作业的安全要点：
（1）拌合场地应根据材料种类、规模、工艺要求和现场状况进行专项设计，合理布置；各机具设备之间应设安全通道。
（2）拌合机具设备发生故障或检修时，必须关机、断电后方可进行，同时必须固锁电源闸箱，设专人监护。
（3）拌和机运转时，严禁人员触摸传动机构；拌合场地应采取降尘措施，空气中粉尘等有害物含量应符合国家现行规定。
（4）拌合场应按消防安全规定配备消防器材。
6、摊铺及碾压作业的安全要点：
（1）施工现场卸料应有专人负责指挥，卸料时作业人员应位于安全地区。
（2）人工摊铺基层材料应由作业组长统一指挥，协调摊铺人员和运料车辆及碾压机械操作工的相互配合关系；作业人员应相互协调，保证安全施工；作业人员应保持1m以上的安全距离，摊铺时不得扬撒。
（3）机械摊铺基层作业应符合下列要求：
作业中，应设专人指挥机械，协调各机械操作工、筑路工之间的相互配合关系，保证安全施工。
作业中，机械时候人员应随时观察作业环境，使机械避开人员和障碍物，当人员妨碍机械作业时，必须及时疏导人员离开并撤至安全地方；机械运转时，严禁人员上下机械，严禁人员触摸机械的传动装置。
作业后，机械应停放在平坦、坚实的场地，不得停置于临边、低洼、坡度较大处。停放后必须熄火、制动。
二、沥青路面施工安全控制要点
沥青混凝土路面施工前，应进行详细的施工组织设计，建立健全安全生产管理体系和制度，制定安全生产操作规程，工地应设有分管安全生产的领导，班组设有负责安全生产的管理人员，并编写具体的安全生产手册，经常检查执行情况，开工前应向作业人员进行安全技术教育和技术交底。建立完善的施工安全保障体系，采取切实可靠的先进技术、设备和防护措施。
沥青混凝土路面施工必须加强对通行车辆和施工车辆的安全管理，确保施工、交通安全。在施工路段的两端及中途出入口处，应设专职人员指挥交通。在施工路段的两端及其延伸一定安全距离外，应竖立鲜明、醒目的正在施工警告标志。在车辆驶入前方应设置指示方向和减速慢行的标志。
沥青操作人员均应进行体检，凡患有结膜炎、皮肤病及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业。
从事沥青作业人员，皮肤外露部分均需涂抹防护药膏。工地上应配有医务人员。
沥青加热及混合料拌制，应设在人员较少、场地空旷的地段。
人工运送液态沥青，装油量不得超过容器的2/3。
沥青洒布车作业中的安全要点：
（1）检查机械、洒布装置及防护、防火设备是否齐全有效。
（2）采用固定式喷灯向沥青箱的火管加热时，应先打开沥青箱上的烟囱口，并在液态沥青淹没火管后，方可点燃喷灯。加热喷灯的火焰过大或扩散蔓延时应立即关闭喷灯，待多余的燃油烧尽后再行使用。
（3）喷灯使用前，应先封闭吸油管及进料口。
（4）满载沥青的洒布车应中速行驶。行驶中严禁使用加热系统。
（5）驾驶员与机上操作人员应密切配合，操作人员应佩戴齐全防护用品，注意自身安全。作业时，在喷洒沥青方向10m以内不得有人停留。
沥青混合料拌和站作业安全要点：
（1）沥青混合料拌和站的各种机电设备，在运转前均需由机工、电工、电脑操作人员进行仔细检查，确认正常完好后才能合闸运转。
（2）机组投入运转后，各部门、各工种都要随时监视各部位运转情况，不得擅离岗位。
（3）运转中严禁人员靠近各种运转机构。
（4）运转过程中，如发现有异常情况，应报机长，并及时排除故障。
（5）搅拌机运行中，不得使用工具伸入滚筒内掏挖或清理。需要清理时，必须停机。
（6）料斗升起时，严禁有人在斗下工作或通过。检查料斗时，应将保险链挂好。
（7）拌和站机械设备需经常检查的部位应设置铁爬梯。采用皮带机上料时，储料仓应加防护。
沥青混合料摊铺作业安全要点：
（1）摊铺机上所有的安全防护设施必须配备齐全，熨平板接长后，应有相应的安全防护措施。脚踏板宽度必须与摊铺机宽度相等。
（2）驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时无关人员不得在驾驶台上停留。
（3）运料车向摊铺机卸料时，应协调动作，同步进行，防止互撞。
（4）换挡必须在摊铺机完全停止时进行，严禁强行挂挡和在坡道上换挡或空挡滑行。
（5）熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。加热过程中，必须设专人看管。
（6）熨平板预热使用压力空气压力喷射燃油的燃烧系统，其压力必须达到规定值。必须在燃烧器点火之后，才允许启动鼓风机，并调节风门，使之完全燃烧。
（7）自动找平装置各元件应小心使用，须防止碰撞或雨水、尘土的损害。
（8）驾驶力求平稳，不得急剧转向。弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10cm，以免发生碰撞。
（9）摊铺机在较大的坡道上工作时，要采取特殊安全措施，确保正常工作，防止事故的发生。
（10）在大坡道上作业时，要减少料斗中混合料量，按额定摊铺能力的60%进行作业，同时控制行驶速度和转向半径。
（11）在横坡道上摊铺时，由于混合料自动流向下坡一侧，应将下坡一侧的熨平板接长。为防止混合料自动流向下坡一侧，可在左右两侧使用相同方向的螺旋叶片。
（12）在正常纵坡上作业时，应由低处向高处摊铺，如必须下坡作业时，要与汽车驾驶员紧密配合，力求速度稳定。
（13）驾驶员在离开驾驶台前，要将摊铺机停稳，停车制动必须可靠，料斗两侧壁完全放下，熨平板放到地面或用挂钩挂牢。
（14）沥青混合料运输车辆状况良好，使用前应对制动器、自卸系统进行检查，车斗密封，后挡板牢靠。
（15）使用柴油清洗摊铺机时，不得接近明火。
（16）作业中应设立施工标志。
压路机作业安全要点：
（1）作业时操作人员应始终注意压路机的行驶方向，并遵照施工人员规定的压实工艺进行碾压。
（2）作业时应注意各仪表读数，若发现异常，必须查明原因并及时排除，严禁带病作业。
（3）作业时应将振动压路机的振幅及频率控制在规定的范围内。
（4）振动压路机在改变行驶方向、减速或停驶前，应先停止振动，振动压路机不允许在硬质路面上振动行驶。
（5）多台压路机联合作业时，应保持规定的队形及间隔距离，并应建立相应的联络信号。
（6）必须在规定的碾压段外转向，应平稳地改变运行方向，不允许压路机在惯性滚动的状态下变换方向。
（7）必须遵照规定的碾压速度进行碾压作业，在碾压过程中，不得随意变更碾压速度及方向，不得中途停机。
（8）压路机在坡道上行驶时，禁止换挡，禁止脱档滑行。
（9）严禁用牵引法拖动压路机，不允许用压路机牵引其他机具。
（10）不允许压路机长距离自行转移。
参考文献
[1]中华人民共和国交通部.公路工程施工安全技术规程（JTJ 076――1995）[S].北京：人民交通出版社，1995.
[2]中华人民共和国交通部.交通建设工程安全生产管理人员培训教材(公路分册) [M].北京:人民交通出版社,2005.
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