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[4] 王铁林，高天峰.神木：山旱地谷子和黑豆创全国高产纪录[EB/OL].（2009-10-14）[2014-07-20]..
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关键词：农业产业化；现代农业；发展规划；价值链延伸
中图分类号：F320；F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01
一、引言
我国十三五规划指出，农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要构建现代农业经营体系，以发展多种形式适度规模经营为引领，创新农业经营组织方式，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，提高农业综合效益。因此，对石家庄农业产业化发展规划及价值链延伸分析，可以有效地解决石家庄农业产业发展问题，促进石家庄农业可持续的创新发展，实现农业产业发展价值链中的利益最大化。
二、石家庄农业产业发展现状与问题分析
（一）石家庄农业产业发展现状
石家庄市以加快推进农业发展方式转变为契机，积极构建现代农业产业体系，优化农业产业布局，强化五大产业建设，扶持重点龙头企业，推动全市农业产业化经营保持较快发展。2016年上半年，全市实现农业产业化经营总量359.2亿元，较同期增加39亿元，同比增长12.2%。到2017年，每个县（市）、区着力打造1-2个规模万亩以上，投资亿元以上的生态富民园区，构建“山绿、果丰、农民富”的西部生态发展格局，到2020年，东部“六次产业”集群发展，成为环京津重要的优质农产品供应基地，西部生态农业产业形成规模，成为京津和周边地区生态休闲旅游聚集地。
（二）石家庄农业产业发展问题分析
多年来，石家庄农业产业化发展取得长足M步，具备了向更高水平发展的良好基础。但是，从总体上来看，农业产业化发展仍然存在着诸多问题，面临着一系列挑战。第一，农业资源和环境约束增强。土地资源趋紧，环境污染严重，极大地制约了农业产业化的进一步发展。第二，农村劳动力素质偏低，劳动力成本上升较快。由于农业比较效益低下，农村青壮年劳动力多流向城市，留守人员以老、弱、妇、幼为主，平均素质不高。同时，由于劳动力缺乏，也造成人工费用增加。第三，龙头企业规模小，生产效率不高，科技创新能力欠缺，辐射带动作用偏弱，还有待进一步做大做强。第四，农业产业链条延伸不足，产业单一，产业发展质量不高，大部分农产品处于产业链条低端。农产品品牌效应尚未形成，农产品附加值偏低，产业发展对农业增效、农民增收的促进作用不明显。
三、石家庄农业产业化发展规划
（一）规划思想与指导原则
紧紧抓住京津冀协同发展的战略机遇，立足生态优势、文化优势、产业优势，紧紧围绕“提质增效、转型升级、特色发展”的主线，全面实施“一体两翼”发展战略，即以美丽农业为主体，以品质农业、循环农业为两翼。
把创新作为引领现代农业发展的强劲动力，不断将新的发展理念、新的生产要素、新的经营主体引入农业，不断推进金融创新、文化创新、体制创新、机制创新、模式创新，不断激发万众创新、大众创业活力，持续释放产业发展新动能，拓展发展新空间。
（二）优化农业产业体系
加快推进农业发展方式转变，加快推进农业供给侧结构改革，加快推进一二三产融合发展，加快推进农业现代化建设，优化产业链，提升价值链，深化改革，扩大开放，使石家庄成为全省乃至全面的现代农业化示范地区。
第一，重点发展主导产业，突出地区特色。持续加大政策与资金扶持力度，大力培育休闲农业，积极打造产业新兴增长极。加快建设现代特色农业，并结合石家庄地区禀赋与实际，持续巩固地区特色农业产业发展。第二，突出休闲农业的统领作用。以第三产业发展现代农业的思维为统领，大力发展休闲农业，把休闲的理念贯穿到石家庄现代农业建设的始终，实现产业链与价值链的“双链提升”。第三，大力推进农业产业的现代化建设。大力发展绿色农业，提升产品品质；大力发展精深加工，延伸产业链，提升附加值；大力实施品牌战略，提升市场影响力与知名度。第四，打通农业流通环节。加快石家庄批发市场、直销点、代购点以及电商平台的建设，与物流园区形成实时联动的市场体系。
四、石家庄农业产业价值链延伸分析
根据授迈克尔・波特的价值链理论，可以将其应用于农业产业价值链中，农业产业价值链上游至下游依次是由农业产品种植、农产品加工生产、农产品储运、农产品市场营销、农产品售后服务五个环节组成。产业价值链的各个环节相互关联，相互影响。一个环节经营观看的好坏，会影响其他环节的成本和效益。一般来说，上游环节经济活动的中心是创造产品价值，与农产品技术特性紧密相关；下游环节的中心是创造顾客价值，失败优劣主要取决于顾客服务。
第一，因地制宜，综合开发，打造各具特色的农业产业园区，高标准建设一批休闲园、观光园、采摘园、示范园、文化园、创意园，大力开发现代农业的多种功能。第二，大力培育加工龙头，鼓励龙头企业开展资源整合，通过组建集团企业或企业联盟的形式，推动产业集群化发展。第三，构建供应商、分销商和最终顾客的流通网络。第四，大力实施“互联网+”工程，大力推进农业产业信息化进程。第五，发展乡村旅游，培养现代农业美丽文化。
参考文献：
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[5]养菊.中国农业产业化问题研究[J].现代商业，2010：31.
作者简介：马世猛（1982-），男，汉族，河北石家庄人，硕士研究生，讲师，石家庄学院，毕业于河北科技大学管理科学与工程专业，主要从事区域经济研究。
关键词 农业产业化；现状；问题；对策；浙江嘉兴；凤桥镇
中图分类号 F303 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0318-02
推进农业产业转型升级是发展都市现代农业、提升城乡统筹水平、构建和谐社会的重要途径。在党的惠农政策等指引下，嘉兴市凤桥镇以打造江南水乡现代田园示范镇为目标，积极调整产业结构，推进农业转型升级，大力发展生态、安全、高效农业，取得了显著成效。然而，随着工业化、城市化的快速发展，农业受资源要素、生态环境、市场变化的制约愈加突出，发展面临许多问题。如何加快推进农业产业化经营成为摆在人类面前一项现实而紧迫的课题。
1 农业产业化现状
1.1 农林牧副渔发展总体平稳
全镇有耕地面积5 133 hm2，农业生产主要以粮油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水产为代表，也是全镇农业六大主导产业。全镇粮食种植面积3 733 hm2，水果种植面积1 300 hm2，其中水蜜桃733 hm2，葡萄433 hm2，梨、猕猴桃、蓝莓、冬枣、李等水果134 hm2；蔬菜种植2 520 hm2，其中茭白800 hm2；水产养殖213 hm2，其中白对虾、青虾125 hm2，鱼、蟹、甲鱼88 hm2；年出栏生猪45万头，存栏17.6万头，羊存栏0.5万头，兔1.1万只，家禽出栏234万羽，存栏56万羽；蚕茧饲养2 850张；花卉苗木170 hm2，其中鲜切花37 hm2，苗木133 hm2。
1.2 产业结构不断调整优化
近年来，凤桥镇以现代农业为依托，以田园景观为载体，全力打造现代农业新高地、产业转型新亮点，已初步形成以“万亩水蜜桃、万亩茭白”，“千亩鲜切花、千亩食用菌、千亩南美白对虾”，以及星火村的台湾世合国际现代农业区、大星村的台湾八福现代农业区、庄史村的省级现代农业综合示范园区、三星村的省级水蜜桃产业区、永红村的嘉兴市鲜切花产业园区、栖柽村的茭白产业园区等六大现代生态产业园区为主的“双万、三千、六园”产业发展格局。并建立了水蜜桃研发、茭白套种套养、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水产养殖六大类12个基地。
1.3 农业基础设施不断改善提高
经过土地整理、农业综合开发、粮食功能区等项目开发建设，全镇已建成高标准农田3 000 hm2，新建改建灌溉机埠445座，硬化渠道475 km，喷滴灌设施250 hm2。拥有耕作拖拉机576台、收割机23台、插秧机11台。农业有效灌溉率达98%，土地机耕率达78%，农作物机播率达16%，机收率达68%。
1.4 农业经营主体不断发展壮大
通过土地流转、农业招商引资等培育发展了一批农业经营主体。全镇有农业龙头企业17家、农民专业合作社26家、家庭农场11家。其中国家级示范性合作社2家、省级示范合作社1家、省级农业龙头企业1家。拥有绿色食品认证农产品6个、无公害农产品认证12个、无公害生产基地12个。通过品牌、基地建设，提高了产品市场竞争力，也为企业注入了强大的发展动力。
2 存在的主要问题
凤桥镇农业产业化经营总体发展较快，但与先进地区相比，与现代农业的目标要求相比，仍有一定的差距和不足，归纳起来，主要有以下几个方面。
2.1 畜禽养殖总量偏大，种养比例不合理
2012年底全镇生猪平均存栏17.6万头，出栏45万头，平均耕地承载养殖生猪90头/hm2。年产值5.6亿元，占农业总产值的51.8%。养殖在给农民带来收益的同时也给环境带来了巨大压力，制约了生态农业的发展。
2.2 土地流转难度大，影响规模化生产进程
由于农业生产经营方式仍以家庭承包经营为主，大部分农民依赖土地，不愿放弃经营，使土地流转困难、规模小，新的经营主体难以引进，原有的部分经营者生产规模无法扩大。可见，小规模经营、分散经营、组织化程度低等矛盾依然突出。
2.3 抵御市场风险和自然灾害能力弱
由于骨干型、带动型的龙头企业偏少，使企业带动农业发展、企业和农民共同抵御和降低农业风险的能力差，占有市场的主动性弱。加上没有宏观调控性的生产指导，农产品的生产和销售没有长期相对稳定的渠道，市场需求和农业生产信息不对等，盲目种养导致不时出现蔬菜烂田、瓜果卖不出等收益大落现象。另外，在遇到大的灾害性天气时如台风、洪涝等，发生大棚设施倒塌、农作物受淹受灾，因基础设施不完善，政策保险不到位，生产者利益严重受损，积极性受到极大的挫伤。
2.4 劳动力资源日益紧缺
目前农村劳动力日渐减少（凤桥镇2012年农村劳动力29 286人，其中农业劳动力10 540人，占36%），年龄日益老化，普遍在50～60岁，还有一部分60～70岁的老人也在从事生产。随着工业化、城市化进程的加快，大量劳动力不断转移，年青人又不愿从事农业，农村劳动力越来越少，劳动能力下降，劳动报酬率逐年提高。例如在凤桥镇目前从事粮油、蔬菜瓜果类行业中，2010年男劳动力工资55元/d，2013年为70元/d，2010年女劳动力工资为45元/d，2013年工资为60元/d，从事水果类的工资从100元/d上升至150元/d。劳动力的减少，劳动报酬的提升，使农业经营主体的用工问题日益突出，生产成本不断增加，生产运作和经济收益受影响较大。
2.5 农业设施用地审批难
在推进规模化生产的同时，农业生产经营主体亟需建设必要的生产管理等用房。但在实际操作中，农业设施用地审批难。管理用房、产品处理包装用房、肥料农资仓库等场地难以落实，生产经营受阻，影响了产业的发展。
2.6 生产技术和产品监管有待提高
随着产业的不断提升和发展，新品种不断引进，技术需求越来越高，但全镇农业专业技术人员偏少，知识更新、人才更新跟不上产业发展。因缺少有力监管，在生产过程中，还存在个别生产者使用违禁投入品现象，对农产品质量产生影响。
3 发展对策
围绕培植主导产业、特色产业和新兴产业，将结构调整、规模经营、土地流转、设施建设、科技服务有机结合起来，依据农业传统优势资源，走“特色、高效、生态”的路子。因地制宜，探索发展模式，创新机制，以不断加快农业产业化进程。
3.1 抓好“两区建设”，构建产业发展平台
一是认真实施粮食功能区建设，到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7个项目1 513 hm2粮食功能区建设。积极开展标准农田提升工程建设，通过土地深耕和施用有机肥、配方肥等措施改良土壤，提高肥力，增加农作物产量。二是加快现代农业示范园区建设。把创建省级现代农业示范区和主导产业园作为农业转型升级的主要抓手，按照“一心六园”总体规划的要求，全力推进融生产性、生活性和生态性于一体的现代农业发展，形成优质高效和可持续发展相结合的现代化都市农业。
3.2 大力培养以家庭农场为主的产业化经营主体
家庭农场是农业产业化的新起点，是发展现代农业新的突破口。要发展壮大农业龙头企业，拉长产业发展链条，以龙头带基地，联市场，变产品为商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水产、畜禽等一批产、加、销一体化经营的产业体系。要加大财政支持力度，通过项目扶持、信贷支持、科技创新等措施，把现有农业主体的规模做大，实力做强，形成新的龙头企业，更好地发挥其在产业发展中的主体作用。要重点扶持一批起点高、规模大、带动力强、科技含量高、有发展前景的农业产业化龙头企业、农业专业合作社和家庭农场，并以此带动种植业、养殖业和农产品加工业的发展，延长产业链，实现农产品增值，确保农产品有稳定的销路和收入[2]。
3.3 抓好农田水利基础设施建设，改善农业生产条件
要积极申报农业综合开发、高标准农田建设、灌区改造等项目，建设标准化农田，形成田成方、渠相道、路相连、林成网的现代农村田园。同时要大力改造低洼易涝地区，按照20年一遇或50年一遇标准建设圩区，提高抵御洪涝灾害能力，保障农业生产，促进农业转型升级。
3.4 积极推广农业机械，提高农业机械化水平
目前全镇农机拥有量还不高，特别是新型播种机械和采收机械还很少。因此，要提高农机购买补助标准，积极引进推广适合于当地产业发展需要的新型机械，以提高农业生产效率，减轻劳动力紧张的压力。
3.5 加强品牌建设管理，促进产业提质增效
品牌建设是产品拓展市场、增加效益的重要途径。农产品质量安全更是事关消费者的身体健康。因此，要积极推进农业标准化生产，做好无公害农产品及基地建设，要着力抓好农资管理，建立健全农产品质量监测体系，加强对禽畜、蔬菜、水产、水果等农产品的质量检测，确保农产品安全生产，拓展农产品销售市场，促进产业提质增效[3]。
3.6 加快违章猪舍拆除，推进转产转业
以“拆、转、减”为核心，制定办法，落实措施，扎实开展违章猪舍拆除。一是调查摸底，通过上门走访摸清违章猪舍面积和农户基本情况；二是广泛宣传，全方位动员，多渠道宣传，营造猪舍拆除氛围；三是组织实施，要把握工作节奏，细化工作措施，确保拆违工作有力有序；四是转产转业，要制定扶持产业发展政策，开展就业知识培训，引导养殖户转产转业，确保农民收入不降低。
3.7 完善服务体系建设，提高服务质量
要健全农技队伍，充分发挥农业技术服务体系骨干作用，要加强农技服务队伍建设，强化为农服务，拓展服务内容。进一步采取农业科技培训讲座、专家现场指导和技术咨询等多种形式，提高农民技术水平，提高产业发展能力。要充分调动广大农技人员的积极性和创造性，加快农业先进实用技术的推广应用。应鼓励农业专业技术人员带资金、带技术到农村去创办农业产业化经营实体，发挥示范带动作用。
3.8 加快土地流转步伐，优化产业化经营环境
在统筹城乡发展的大环境下，不少劳动力向城镇、企业转移，不少土地难以做到有效利用，因此，要合理引导，尽快促成这部分土地以出租、转让、股份合作等形式，向规模经营集中，向农业经营主体流转，促进农业产业化经营的快速发展。同时要积极营造农业产业化经营的良好氛围，充分利用农村信息服务网络，采集最新的农业生产、技术、营销、投资、预警等信息，指导农户生产适销对路的农产品，引导农业经营主体发展高效生态农业，全力推进农业产业化经营[4-5]。
4 参考文献
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关键词 农业产业；现状；可持续发展；问题；对策；云南景谷；永平镇
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0332-02
永平镇位于云南省景谷傣族彝族自治县西南方向，北与临沧市隔江相望，澜沧江从永平镇与临沧市交界穿过。全镇常住人口70 114人，其中农业人口60 510人；国土面积1 465.66 km2，耕地面积为9 566.67 hm2；境内最高海拔2 304 m，最低海拔831 m，年平均气温20 ℃，属南亚热带季风气，年降雨量1 450 mm；共有水库、坝塘66个，设计蓄水量5 527万m3；2014年末，农民人均纯收入4 730元。
1 发展现状
1.1 粮豆作物
2015年全镇粮豆总播种面积1.01万hm2，实现总产量7.01万t。其中：水稻种植面积2 266.67 hm2，实现总产量1.83万t，完成农业部整乡推进水稻高产创建2 000 hm2，通过测产验收，全镇平均产量8 062.5 kg/hm2；玉米种植面积4 033.33 hm2，实现总产量3.43万t，完成农业部整乡推进玉米高产创建666.67 hm2，通过测产验收，全镇平均产量达8 508 kg/hm2；豆类、薯类、小麦等其他作物种植面积3 766.67 hm2，总产量1.18万t。
1.2 经济作物
甘蔗产业：2015年种植面积为4 117 hm2，其中：水田种植782 hm2。2015―2016年榨季预计入榨产量25.5万t，预计农业产量28.5万t，预计农业产值达11 970万元以上。单产较2014―2015年榨季略有提高，但增长不明显。茶叶产业：2015年种植面积1 853.33 hm2，其中投产1 640 hm2，产量0.22万t，产值12 100万元以上。烤烟产业：2015年完成烟叶交售4 400 t，烟农收入12 500万元以上。其他产业：蔬菜、咖啡、西瓜、葡萄、水果甘蔗、火龙果等产业已取得了较好的发展，为今后规模化、专业化发展起到了一定带动作用[1-2]。
1.3 畜牧渔业
畜牧业：2015年牛存栏29 865头、出栏6 059头，生猪存栏64 428头、出栏55 138头，羊存栏9 852只、出栏4 837头，禽类存栏372 345只（羽）、出栏571 168只（羽）。渔业：2015年水产养殖566.67 hm2，产量0.88万t，产值逾10 560万元。
2 存在的主要问题
2.1 基础设施薄弱，制约农业产业发展
由于资金不足，农田水利、田间道路等基础设施建设不完善。加之2014年10月7日21：49永平镇发生6.6级地震后，大量的水利、农业等基础设施严重损毁。同时，因降水分布不均匀，库塘蓄水不足，农业高效节水灌溉技术应用少，产业机械化程度低，抵御自然灾害能力差，制约着现代农业产业的快速引进和发展。
2.2 从业人员老龄化，文化素质偏低
随着城镇化建设的加快和第三产业的不断发展，大量的农村年轻劳动力外出务工，从事农业生产的人口老龄化、文化素质偏低，接受新科技、新技术的意识和能力差，“小农生产及小富即安”的思想意识严重，影响现代农业产业化经营和发展。
2.3 农业专业化与规模化程度低
永平镇属南亚热带季风气候，适宜多种作物生长。加之当前永平镇的农业产业经营模式主要以农民家庭式松散生产经营为主，存在着多种传统农作物并存，产业多、杂，产业间相互争地、争劳动力，缺少“新、专、特”名优产品，农业产业专业化和规模化农业产业程度低，主产业地位和优势不明显。
2.4 农产品精深加工滞后，缺乏市场竞争力
永平镇地处边疆地区，交通相对落后，不利于运输。一家上规模的制糖企业因市场不稳定，糖价低，成本偏高，造成企业亏损，蔗款支付不及时，影响着现有唯一龙头产业的健康发展。茶叶产业存在着小作坊加工企业多、规模小，无法形成统一管理、统一品牌、统一加工、统一销售的一条龙生产和服务，制约着茶产业的发展壮大。其他农业产业虽然成立了部分专业合作社或协会，但由于普遍存在着规模小、资金不足、机构不健全、制度不完善、管理不规范、运作不正常等问题，生产、加工、销售不统一，产品无统一品牌和标准，质量参差不一，缺乏外销能力和市场竞争力[3-4]。
3 对策
3.1 健全机构，加强领导
建立健全农业产业发展机构，制定实施方案，明确职责，加强组织领导。制定耕地管理和流转管理办法，规范土地流转行为，积极开展农业产业政策法规宣传和招商引资，引进县内外资金、技术和信息，加大扶持和服务力度，培育一批具有高原特色的种养殖业。
3.2 争取资金投入，夯实农业基础
加大农业产业基础设施项目储备和申报工作，积极争取中央、省、市、县项目资金投入，加大农田地沟、路等基础设施建设，高起点、高标准规划和开展基本农田地建设，改善农业投资环境。
3.3 加强农业人才培养和科技投入
一是健全和完善农业推广机构，强化科技队伍建设，落实责任；二是结合实际，采取送出去或请专家进来的方式，有针对性地对农技人员开展培训，加快农科人员技术更新步伐，提高其综合素质；三是建立新型农民培育长效机制，聘请县内外专家或具有特长的各类人才，深入村社对农民进行理论和实作培训，增强农民的科技意识和对新科技的应用能力；四是加大对有机肥的利用和土壤改良工作力度，稳步推进测土配方工作，加速对测土配方成果的有效应用；五是推行水肥一体标准化设施农业园地建设，完善储藏设施和设备，建立高标准种养殖示范园（区）；六是引进各种先进农业机械，全面推行农业机械化，降低农业生产成本，提升农产品效益；七是积极开展植物病虫害和动物疫病监测，引导与监管并举，实施安全生态的绿色防控，提高农产品质量安全，保障农业健康发展。
3.4 建立试验、示范基地
积极争取上级资金投入，建立试验、示范基地，开展新技术、新品种、新农药等试验、示范，为大田生产提供指导。
3.5 加强引导，实行专业化发展
用谋划工业模式谋划农业，以“一乡一策，一村一品”的方式，加快农业产业集约化、规模化、专业化的发展步伐。一是学习和借鉴外地先进经验，引进县内外资金、人才、信息和技术，争取国家项目资金投入，建立1～2个优质高效、具有特色的农业示范园（区），促进农业从传统模式逐步向现代特色农业发展；二是优化农业专业合作社和协会，督促指导其规范运行，发挥其作用；三是合理规划，科学布局，避免产业无序竞争，促进农业产业良性持续的发展；四是加快发展秋冬季农业，加强复种，提高耕地的利用率和单位面积的产值；五是学习和借鉴外地先进经验，积极探索和逐步推行农业产业保险机制，积极应对各种自然灾害，降低农业生产的风险。
4 参考文献
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关键词：田阳县；现代农业；发展现状；对策研究
中图分类号：F320.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932131
党的十报告提出，到2020年，农业现代化和新农村建设要成效显著，要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，保持农民收入持续较快增长。围绕这一系列目标，田阳县也进一步实施农业强县的战略。
1 田阳县现代农业发展现状
1.1 农业结构调整步伐加快
田阳，素有“天然大温室”和“天然大棚”之称，常年无霜，四季可耕，大自然赋予了她发展亚热带现代农业得天独厚的生产优势。依托优越的自然资源优势，田阳县因地制宜，突出特色，进一步优化农业产业结构和农业区域布局，大力发展以芒果、番茄为主要品牌的生态农业，逐步形成了“一村一品”、“一乡一业”的产业发展格局。2015年粮食总产量12.2万t，蔬菜总产量105万t；水果种植总面积25466.67 hm2，总产量20.6万t，其中新种芒果3586.67 hm2，柑橘、香蕉等水果2086.67 hm2。田阳县农业产业逐渐向集约化经营模式发展，农村剩余劳动力向二、三产业转移，农民收入渠道不断拓宽。
1.2 科技入户显成效
邀请农业院校等各路专家深入指导种植户按照标准化规程进行农业生产，通过推广标准化生产技术，解决生产中存在的问题。强化培训和宣传力度，大力推行蔬菜水肥一体化生产技术、番茄嫁接栽培和芒果高接换种技术、病虫害绿色防控技术等现代农业生产技术。积极引进果蔬种植新技术，以番茄、芒果标准园示范工程建设为重点，在继续坚持普及常规技术的基础上，引进推广高新技术，实现科技成果转化和科技创新，为现代农业发展打下坚实基础。
1.3 标准化生产稳步推进
1.3.1 制定标准化生产规程，建设现代特色农业示范区
制定《田阳县绿色食品芒果标准化生产技术规程》、《田阳县绿色食品番茄标准化生产技术规程》，逐步完善产前、产中、产后3个环节的农业标准化体系；其中田阳县编制的《樱桃番茄（圣女果）生产技术规程》成为自治区级标准。田阳县加大建设现代农业核心示范区投资力度，投入1.24亿元，建成右江河谷果蔬产业核心示范区，成为首批自治区级现代特色农业核心示范区。
1.3.2 实施品牌战略
全力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，建立农产品质量安全追溯体系，提高农产品的市场竞争力，涌现出“田阳香芒”、“田阳圣女果”、“壮乡红”等全国知名品牌。全县有3种农产品取得原产地证明商标和商品商标，4种农产品获得无公害、绿色和有机农产品认证，7373hm2蔬菜生产基地获得无公害基地认证。特色农产品芒果、番茄、香蕉、火龙果、红肉蜜柚、百香果等产业带也初步形成。与此同时，引进壮乡一品公司进驻现代农业示范区，流转土地333.33hm2，发展以种植火龙果、大青枣等特色水果为主的休闲观光农业；引进聚之乐休闲农业有限公司、壮乡河谷公司等企业在拓展区建设现代农业示范片，乡村旅游和休闲观光农业产业蓬勃发展。
1.3.3 强化农产品质量安全
加强农业投入品管理。对全县范围内农药化肥经营场所，实行严格管理，确保农药、化肥等农资产品抽检合格率达到90%以上；严抓基地监管，着眼市场，强化抽检与督查，确保全县水果、蔬菜等农产品质量安全，保证产地抽检合格率保持在98%以上，不断增强农产品市场竞争力。
1.4 产业化经营纵深推进
1.4.1 田阳县现代农业发展规模
田阳县目前拥有20666.67hm2芒果、16166.67 hm2番茄等较大生产规模特色产业。目前，全县拥有田阳县农产品批发市场、百色壮乡河谷公司等2家自治区级重点龙头企业，老韦物流、果香园等6家市级重点龙头企业，农民专业合作社191家，家庭农场21家，充分发挥龙头企业（合作社）的辐射带动作用。
1.4.2 田阳县现代农业发展的有利条件
目前，田阳县农业产业化程度还比较低，现代农业的发展刚刚起步。尽管如此，田阳县具有发展现代农业的有利条件：有得天独厚的自然资源。年均气温、年均降雨量、年均日照时数分别为22℃、1100mm、1191h，全年352d无霜期，十分有利于农业生产；有丰富的农村劳动力资源。全县农业人口28.41万人，农村劳动力16.7万人，为发展劳动密集型农业提供大量的劳动力资源；拥有较好的农业经济基础。田阳番茄和芒果等特色农产品具有20余年的发展历程，从实践中不断总结经验，广大农民群众、干部积累了丰富的农业生产经验，经济结构逐步优化；区位条件和外部环境优越。位于广西西部的田阳县，百色巴马机场坐落境内，云桂高铁、广昆高速公路、右江黄金水道等穿越县境，拥有水、陆、空“三位一体”的交通网络，为建立旅游农业基地，发展现代农业提供了有利的外部环境和机遇。
2 田阳县发展现代农业工作重点
2.1 进一步调整优化产业结构，着力发展优质高效特色产业
在确保粮食安全的前提下，积极推进土地流转，引进企业承包经营，因地制宜，大力推进果蔬增产提质增效。突出抓好番茄、芒果“两大”优势产业，适度规模发展种植蜜柚、火龙果、香蕉和百香果等特色水果，着力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地和出口农产品基地，形成产业化规模，创建出口果蔬质量安全示范县，全面提升农业品牌竞争力。同时加强休闲旅游开发、培育和发展生态观光农业，促农增效增收。
2.2 大力培育农业新型经营主体，推进农业产业化经营
以市场为导向，企业为龙头、基地为依托的产业发展模式，加快农产品深加工业发展进程。通过培育新型职业农民，使农民成为现代农业的经营主体，不仅可以解决目前农村劳动力缺乏而种地难的问题，而且还能解决“谁来种地”和“怎么种地”的问题。依托新型农民培训和农业项目，大力推广规模化、集约化、专业化和标准化生产。
2.3 深入实施农业品牌发展战略
加大创建“三品一标”，完善农产品质量安全监管服务体系，创建自治区级出口农产品（果蔬）质量安全示范县，全面提升农业品牌竞争力。重点开发芒果、番茄、蜜柚等优势产业市场竞争力，提高产品的知名度和美誉度，打造原产地品牌、生态品牌和特色品牌，提升田阳农业品牌效益。
2.4 着力提升农业开放合作水平
积极开展招商引资工作，积极引进农产品精、深加工等龙头企业，延伸产业链，提高产业效益。充分利用中国―东盟（百色）现代农业展示交易会平台，继续加强与东盟国家、台湾地区的联系，进一步加大与高等院校和科研院所的合作，不断引进新技术新品种，提高田阳现代农业科技水平。
3 田阳县加快现代农业发展的对策
3.1 坚持体制机制创新，推进新常态下现代农业的有效形式
改革创新是新常态下推进现代农业发展的根本动力，进一步推进农村土地流转，探索土地股份合作等规模经营，降低农业成本费用。积极培育新型农业经营主体，充分发挥农业合作社、农业企业、家庭农场等多种形式农业适度规模经营，引导农业经营主体扩大产业规模，实现农业产业化经营，提高农业主体素质和效益，解决因产业规模小，经济效益差等实际问题。
3.2 以提高科技含量为重点，切实抓好农业生产
加强与百色国家农业科技园区等农业高科技基地交流合作，以重点龙头企业为平台开展农业科学新技术研发，充分利用“现代特色农业（核心）示范区”等基地为载体，将农业科技研究新成果应用推广和转化。同时各级政府部门要通过招商引资、金融贷款等多渠道加大对农业科技开发、新品种引进推广和示范等项目投资力度。不断加大农业科技人才培育和引进，强化人才队伍整体素质，加速田阳县现代农业发展。
3.3 拓宽农产品流通渠道，提高农业商品化水平
建设芒果文化展示馆，不断完善农产品冷链物流设施设备，发展农产品加工配送等产业链条延伸。以企业为主体，不断推进农批对接，农超对接等流通模式，拓宽销售渠道。通过出台优惠扶持政策，推进农村电商发展，争取阿里巴巴村淘项目、商务部西部电商项目进驻田阳，推动“京东白条”在乡镇试点，大力发展邮乐购乡村加盟店，鼓励企业、种养合作社、农户积极开展电商业务，促进农产品线上线下交易，促进农业增效农民增收。
3.4 加大城镇化建设力度，鼓励农村人口进城务工
完善县城区城镇化设施建设，推进城市建设步伐，把南、北部山区农村剩余劳动力科学、有序转移到县城区或河谷乡镇，从事加工、流通和服务领域等二、三产业，为河谷地带建设现代化、规模化、集约化和专业化的农业提供保障。同时出台优惠政策，让转移出来的农村人口在就业、教育等方面享受同等待遇。
3.5 扶持农业产业化发展，为发展现代农业提供良好条件
落实农业发展优惠政策，鼓励发展产业化农业，对农业产业化龙头企业、农业专业合作社、农产品流通市场等发展农业产业化的经营主体在财政、信贷、税收等方面加大扶持力度，采取贴息贷款、补助、奖励等形式给于重点扶持，同时进一步健全农业农村服务体系，为农业产业化发展提供优质高效服务。
3.6 强化农业生态环境保护，切实抓好农产品质量安全
落实农业生态环境保护措施，健全农产品检测检验机构，建设农产品质量安全追溯体系，严格限制高毒、高残留农药使用，发展有机农业，提高田阳农产品品质和安全管理水平，逐步实现田阳农业产业规模化、优质化、品牌化、生态化等“四化”目标，推进全县农业提质增效，促进农业增效，农民增收，农村发展，以“农业梦”助推“中国梦”。
参考文献
[1]崔长彬，张金杰，孙宇.加快河北现代农业发展的建议[J].宏观经济管理，2014（11）：68-69.
[关键词] 农业产业化集群 现状 对策
[中图分类号] S320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0042-01
农业产业化集群的培育和发展是提高农业竞争力，实现农业产业化经营的重要途径和必然选择，对加快转变农业发展方式，推进现代农业建设，统筹城乡发展具有重要意义。为此，我们深入乡镇、农业产业化龙头企业、农村经济合作组织等企业和单位，就农业产业化集群的发展相关问题进行了调研。
1 发展现状及远景
近年来，依据现有农业资源优势和农业产业发展现状，邓州重点围绕面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、林产品等6类优势农产品，积极促进农业产业集群发展。目前全市已基本形成了邓州益嘉林产品产业化集群、邓州黄志牧业产业化集群、邓州久友粮食产业化集群、邓州昱通乳业产业化集群、邓州禽业产业化集群、邓州阳光油脂产业化集群、邓州果蔬产业化集群。集群销售总额达到61亿元。建设规模化生产基地：林木基地35万亩，粮食基地48万亩，生猪达26万头，奶牛达1万头。带动农户4.6万户。集群的核心企业新上项目8个，总投资12.6亿元，已完成投资6.7亿元。编制了邓州市2014-2020年农业产业化原料生产基地建设发展规划，规划建设农业产业化原料生产基地4个，分别为优质专用小麦生产基地、生猪生产基地、肉鸡生产基地和奶牛生产基地。初步规划到到2020年培育发展产业化集群7个，其中20亿元以上产业化集群4个，50亿元以上产业化集群3个。
2 存在的问题
邓州农业产业化集群发展目前还处于起步阶段，总体水平不高，还存在着一些问题，主要有：
2.1 集群龙头企业的整体实力偏低。我市的农业产业化起步较晚，发展过程较短，难以形成数量众多、实力雄厚的农业产业化龙头企业。目前，邓州虽然已出现邓州市久友面粉有限公司、河南益嘉林业发展有限公司、河南先天下种业有限公司、河南黄志牧业有限公司、邓州昱通牧业有限责任公司5家省重点龙头企业，并在农业产业化过程中发挥了较大的推动作用，但还缺少林果、油脂、家禽、花卉等方面的省级重点龙头企业，限制了邓州市的集群发展，影响了聚集力和带动力。
2.2 集群产业系统化和特色化不足。产业化集群在纵向形成产加销产业链条的同时，相关产业配套服务的系统化和农业生产基地式布局发展能力不足。农产品的就地加工、农工商一体化、产加销一条龙的产业链还没有完全建立。主要体现在：
2.2.1集群的上游链短，规模化、标准化的生产基地不健全，农民专业合作社联合的不够紧密。
2.2.2下游一部分龙头企业没有就地加工生产环节。如河南黄志牧业有限公司的生猪屠宰和邓州昱通牧业有限责任公司的牛奶深加工，产业链没有完全建立。
2.2.3农产品批发市场和物流体系建设跟不上，一定程度制约了农产品的流通。
2.3 农业科技创新能力有待提高。目前，邓州农业产业化集群普遍存在着农业技术水平低，创新研发能力弱，农业科研成果转化率低，以及农业技术和知识传播慢等问题。集群普遍存在着没有省级以上的科研机构和农产品质量检测机构为依托，部分集群缺少与大专院校、科研机构联系合作。
3 对策建议
3.1 加强和完善产业基地建设。结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点，突出特色，合理布局，建设专业化、规模化的农产品生产基地。加快制订完善的农产品标准化生产、加工技术规程以及品种质量、产地环境、包装质量与标识、贮运、检测检疫等标准，注重标准的先进性、国际性和全面性，并以龙头企业和合作社为主体，以示范区应用为重点，强化执行标准。在农业园区和生产基地全面推行生产档案、产地编码等质量追溯制度。
3.2 促成龙头企业间的分工合作。建立科学合理的协同发展机制和制度框架，鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成政府投入为引导、其他资本投入为主体的多元化投入机制。引导和促进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域集聚，壮大产业规模。积极培育龙头企业集群，按照专业化分工的要求，将上下游企业有机地联结到一起，通过分工协作的方式，共同组成一个产业链条并使之发挥应有的作用。形成以农产品加工业为核心的农、工、科、贸为一体的新型产业基地，推动传统农业向现代农业的转变。
3.3 加大政策扶持力度。精选财政扶持领域，将有限的财政扶持资金用在刀刃上，对符合条件的农业产业化项目，在备案、核准、审批等方面优先办理有关手续，优先申请国家专项资金支持，市财政应拿出一部分资金扶持集群建设。要建立财政扶持资金跟踪问效制度，不断提高财政扶持资金使用效益。要认真落实鲜活农产品“绿色通道”优惠政策，为鲜活农产品的运销提供基础性条件，实现农产品生产基地和产地市场的快速连接，加快鲜活农产品的流通。整顿和规范市场经济秩序，维护龙头企业和农民专业合作社的合法权益，进而为农业产业化经营创造良好的发展环境。
3.4 加快农村经营体系创新。要深入贯彻落实中央、省引导农村土地经营权有序流转发展适度规模经营的改革措施，推动农村土地向留在农村的农户和规模经营主体流转，大力发展订单农业、家庭农场等多种形式的适度规模经营。鼓励支持培育发展种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。积极培育经营组织，大力支持供销社、邮政系统发展农资连锁经营、参与农技推广服务，加快建立多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。充分发挥龙头企业在利益分配上的重要作用，进一步完善“公司+合作组织+农户”、“公司+基地+农户”等各种行之有效的联结模式，建立“利益共享、风险共担”的联结机制，实现农民增收、企业盈利、产业发展。
关键词：现代农业；政策扶持；做大做强
加快发展现代农业，是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。作为一个典型的山区农业县，江西省会昌县近年来注重做好对现代农业及其发展前景的研究，着实推进现代农业建设，目前已取得明显成效。
一、会昌县现代农业发展现状
近年来，会昌县高度重视发展现代农业，因地制宜、发挥优势，实现了农业增效、农民增收和城乡共同繁荣发展的喜人局面。据统计，2013年全县农业总产值27.7亿元，同比增长4.61%，农民人均纯收入5083元。目前，全县已形成有一定比较优势的优质稻、脐橙（赣南橘柚）、生猪、烟叶、油茶、葡萄、花卉苗木等七大特色主导产业；蔬菜、西瓜、茶叶、毛竹等农业特色产业蓬勃发展，带动了大批农民增收致富；粮食米粉加工、果品加工营销、烟叶生产等农业产业链条逐步延伸；烟草公司实行定单农业生产，公司提前、产中、产后一条龙服务，为现代农业产业的发展提供了成功经验；农民专业合作组织发展较快，到2013年底全县已注册农民专业合作社310个，行业协会15个，连续带动农户3万多户，辐射农户5万多户，有效提高了生产者的组织化程度。
二、会昌县现代农业发展面临的困难和问题
（一）巨大的市场潜力需要挖掘。会昌县的土地、光、热、水等自然条件优越，具备农业发展的良好条件，但开发水平不高。如蔬菜产业，全县居民蔬菜自给率只有35%，蔬菜加工几乎为零，而耕地冬闲田却高达65%，宝贵的自然资源没有得到充分利用。会昌的山水资源、人文资源对发展旅游休闲农业得天独厚，目前这一产业刚刚起步，加以引导做大做强，就可以将集旅游生态娱乐于一体的休闲观光农业发展成为新兴主导产业。
（二）农业龙头企业带动能力弱。全县除了县烟草公司，能给农户提供“定单农业”的龙头企业太少。现有五丰公司米粉加工和果品加工龙头企业，资金实力、指导服务和自身的市场开拓能力不强，农业产业仍处在“生产者怕销不出产品，龙头企业又怕收不到原料”的矛盾之中。
（三）农产品品牌开发明显滞后。全县仅有粮食加工的五丰米粉产品打响了品牌，是省级著名商标，获得了绿色食品认证。众多经济作物中，仅有赣南脐橙获得全市通用的中国驰名商标、国家地理标志保护产品。全县畜牧、水产养殖没有注册过一个商标，也没有一家申报过无公害食品、绿色食品和有机食品权威认证。具有400多年生产历史的会昌酱干也只是靠口口相传，在全国还叫不响品牌。目前，全县的农产品知名度不高，卖不出好价钱，影响了效益，也阻碍了产业的发展壮大。
（四）水利基础设施不完善。多数农田水利工程建于上世纪六七十年代，标准低、老化失修严重。实行以后，受资金、技术、资源环境等因素的制约，产业基地建设水平不高，农业一定程度上仍然存在靠天吃饭的情况，水利基础设施投入不足，配套设施不健全，抗灾减灾能力弱，产出率不高。
（五）农村土地流转困难。一方面，家庭经营的土地面积过小，人工、化肥、农药等投入大而产出效益低，没有规模效益，影响农户利用自家土地发展产业的积极性；另一方面，租金水平较低，目前每亩租金每年在400元以下，麻州下堡蔬菜基地2013年每亩年租金仅300元（以后每年递增5%，450元封顶）。大多数农户土地出租流转方面心态不一，大户企业要承租连片土地形成规模种养较难，只能望田（山）兴叹。小农经济无法应对大市场，难于发展大产业，土地流转难成为该县产业发展的一个瓶颈，影响了农业的对外开放和产业提升。
（六）农村劳动力流失严重。随着工业化、城镇化的加快发展，农村绝大多数青壮年劳力都外出打工，农村青年不愿务农，剩下来务农的多数是老人、小孩；年青人对务农根本没兴趣，即使在家的务农收入高于外地打工也不愿在家务农，懂得农活会做农活的人越来越少，“老人农业”的特征十分明显。农民素质、劳动技能低下，不仅制约个体发展，也制约新技术、新成果的推广和转化，制约了农业产业化的快速推进。
（七）行业协会尚未发挥效力。现有的农业合作社和协会还处在培育阶段，总量少，覆盖窄，运作不规范，服务功能单一，带动力有限，不能引导社员按需生产、规避风险，没有与入会社员形成风险共担、利益均沾的联结机制。广大农民迫切需要真正有效的农民专业合作社，在农业生产、加工、仓储、销售等方面开展自我服务，创建品牌，开拓市场，增加成员收入。
（八）农业发展资金投入不足。农业是受市场风险和自然风险双重夹击的弱势产业，农业产业发展资金短缺是普遍现象，涉农主体都不是资金实力雄厚的市场主体，本身实力有限，政府扶持又杯水车薪，信贷要求门槛较高、手续繁琐、利率较高，影响了农业产业的投入，制约了农业产业做大做强。
三、加快发展现代农业产业的建议
（一）制定完善农业产业发展规划。因地制宜，立足当前，着眼长远，制定完善县级现代农业产业发展规划。发展规划要保护好会昌县优美的自然生态环境，严格整治工业企业的环境污染和农业面源污染。提升优势产业，发挥比较优势，注重转型升级，对粮食、果业、生猪、烟叶产业要进一步做大做强、做精做深。要打造朝阳产业，以争创全国休闲农业示范县为目标，把休闲农业打造成主导产业。要挖掘传统产业，对水产养殖业、特种养殖业科学筹划，精心培育，打造成特色产业。要发展新兴产业，结合区域布局，有所侧重地扶持发展花卉苗木、中药材、食用菌、旅游食品等产业，让其成为县级农业产业的重要组成部分，让新兴产业逐步发展为优势产业。
（二）提升农业水利基础设施水平。要突出农业产业基地建设，按照“围绕龙头，突出特色，连片集中”的发展思路，合理布局，形成与自然条件和资源特点相适应的格局。顺畅土地流转，将零星分散的土地向规模集中连片流转；加大投入，整合涉农资金，完善水、电、路等基础设施建设，提高抗灾能力和生产水平；开展“定单农业”建基地，用工业化的思路来破解农业发展难题；通过科技示范园建好基地，提升基地建设水平。
（三）培植农业龙头企业。龙头企业一头连着市场，另一头连着农户和基地，其实力强弱和牵引力的大小，决定着主导产业的规模和成效。要强化农业对外开放，积极招商引资，引进有实力、水平高、功能强的龙头企业；注重扶持大户，促大户成产业龙头；积极发展农业合作社和行业协会，完善机制，规范运作，增强功能，提高覆盖面和辐射力，帮助其发展成为产业龙头；增强龙头企业的带动作用，引导和推行龙头企业通过订单、合同、合作制、租赁以及入股等形式，加强与基地农户连接，做大做强龙头企业。
（四）打造农产品品牌。一个具有品牌效应的好产品，就能拉动一个产业、带动一方经济。要按照“标准化生产、品牌化经营、基地化管理、产业化发展”的思路，大力发展品牌农业。强化品牌意识，鼓励种、养、加产品注册商标，加大宣传力度，对重点品牌予以扶持，着力打造会昌米粉、会昌酱干和酸枣糕等形成一批具有一定知名度、市场占有率高的农产品品牌，提高农产品竞争力。加大“三品一标”农产品的开发力度，鼓励和扶持生产无公害、绿色、有机和地理标志保护的农产品。推进农业标准化生产，加快建设各类农业标准化示范区和生产基地，同时注重完善质量检验检测体系，完善质量认证、包装标识、质量监管和追溯制度，生产出消费者欢迎、市场放心的农产品。
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