时间：2023-07-21 09:15:05
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公务员法律知识，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、植物配置的艺术手法
在园林空间中，无论是以植物为主景，或植物与其他园林要素共同构成主景，在植物种类的选择，数量的确定，位置的安排和方式的采取上都应强调主体，作到主次分明，以表现园林空间景观的特色和风格。
对比和衬托 利用植物不同的形态特征，运用高低、姿态、叶形叶色、花形花色的对比手法，表现一定的艺术构思，衬托出美的植物景观。在树丛组合时，要注意相互间的协调，不宜将形态姿色差异很大的树种组合在一起。运用水平与垂直对比法、体形大小对比法和色彩与明暗对比法三种方法。
动势和均衡 各种植物姿态不同，有的比较规整，如杜英；有的有一种动势，如松树。配置时，要讲求植物相互之间或植物与环境中其他要素之间的和谐协调；同时还要考虑植物在不同的生长阶段和季节的变化，不要因此产生不平衡的状况。
起伏和韵律 韵律有两种，一种是“严格韵律”；另一种是“自由韵律”。道路两旁和狭长形地带的植物配置最容易体现出韵律感，要注意纵向的立体轮廓线和空间变换，做到高低搭配，有起有伏，产生节奏韵律，避免布局呆板。
层次和背景 为克服景观的单调，宜以乔木、灌木、花卉、地被植物进行多层的配置。不同花色花期的植物相间分层配置，可以使植物景观丰富多彩。背景树一般宜高于前景树，栽植密度宜大，最好形成绿色屏障，色调家深，或与前景有较大的色调和色度上的差异，以加强衬托。
园林植物的配置包括两个方面：一方面是各种植物相互之间的配置，考虑植物种类的选择，树丛的组合，平面的构图、色彩、季相以及园林意境；另一方面是园林植物与其他园林要素相互之间的配置。
（一） 植物种类的选择
植物具有生命，不同的园林植物具有不同的生态和形态特征。进行植物配置时，要因地制宜，因时制宜，使植物正常生长，充分发挥其观赏特性。
首先，要根据当地的气候环境条件配植的树种，特别是在经济和技术条比较薄弱的发展新区，尤显重要。以我市地处亚热带为例，新近推荐使用的优良落叶树种，乔木类有无患子、栾树等。耐寒常绿树种，乔木类有山杜英等。如去年八月，我市各街道绿地出现了大片草坪“枯黄”。主要原因高羊茅属于冷季型草坪，不适应我市气候环境，到了八月气候温度达到38度，使高羊茅草坪难以生存，所以，出现了大片草坪“枯黄”。
其次，要根据当地的土壤环境条件配植的树种。例如，杜鹃、茶花、红花继木等喜酸性土树种，适于PH值5.5至6.5含铁铝成分较多的土质。而黄杨、棕榈、桃叶珊瑚、夹竹桃、海桐、枸杞等喜碱性土树种，适于PH植7.5至8.5、含钙质较多的土质。
第三，要根据树种对太阳光照的需求强度，合理安排配植的用地及绿化使用场所。如江北公园改建工程中，原盆景园靠槐树路一带香樟密植，地坪难见阳光，采用了荫蔽性极强的桃叶珊瑚，种植后效果极佳。
第四，要根据环保的要求进行配植的树种。在众多的树木之中，有许多不光具有一般绿化、美化环境的作用，而且分别具有防风、固沙、防火、杀菌、隔音、吸滞粉尘、阻截有害气体和抗污染等保护和改善环境的作用。因此，在城市园林、绿地、工矿区、居民区配置林木时，应该根据各个地区环境保护的实际需要，配置适宜的树木。例如，在粉尘较多的工矿附近、道路两旁和人口稠密的居民区，应该多配置一些侧柏、桧柏、龙柏、青桐、槐树、悬铃木等易于吸带粉尘的树木；在排放有害气体的工业区特别是化工区，应该尽量多栽植一些能够吸收或抵抗有害气体能力较强的树木，如广玉兰、海桐、构树、棕榈等树木。
第五，要根据绿地性质进行配置。各街道绿地、庭园绿化中，根据绿地性质，规划设计时选择适当树种。如设计烈士陵园绿化，树木选择常绿树和柏类树，表示烈士英雄“坚强不屈”高尚品德。在幼儿园绿化设计，选择低矮和色彩丰富的树木，红花继木、金叶女贞、十大功劳由红、黄、绿三色组成，带来活泼气氛。还要考虑不能选择有刺、有毒的树木。如夹竹桃、构骨等树木。
（二）植物配置方式
自然式的树木配置方法，多选树形或树体部分美观或奇特的品种，以不规则的株行距配置成各种形式。
（1） 孤植
单株树孤立种植，孤植树在园林中，一是作为园林中独立的庇荫树，也作观赏用。二是单纯为了构图艺术上需要。主要显示树木的个体美，常作为园林空间的主景。常用于大片草坪上、花坛中心、小庭院的一角与山石相互成景之处。
（2）丛植
一个树丛由三五株同种或异种树木至八九株树木不等距离的种植在一起成一整体，是园林中普遍应用的方式，可用作主景或配景用作背景或隔离措施。配置宜自然，符合艺术构图规律，务求既能表现植物的群体美，也能表现树种的个体美。
（3）群植
一两种乔木为主体，与数种乔木和灌木搭配，组成较大面积的树木群体。树木的数量较多，以表现群体为主，具有“成林”。
（4）带植
林带组合原则与树群一样，以带状形式栽种数量很多的各种乔木、灌木。多应用于街道、公路的两旁。如用作园林景物的背景或隔离措施，一般宜密植，形成树屏。
规则式配植
（1） 行植：在规则式道路、广场上或围墙边沿，呈单行或多行的，株距与行距相等的种植方法，叫作行植。
（2） 正方形栽植：按方格网在交叉点种植树木，株行距相等。
（3） 三角形种植：株行距按等边或等腰三角形排列。
（4）长方形栽植：正方形栽植的一种变型，其特点为行距大于株距。
（5）环植：按一定株距把树木栽为圆环的一种方式，可有1 个圆环、半个圆环或多重圆环。
（6）带状种植：用多行树木种植或带状，构成防护林带。一般采用大乔木与中、小乔木和灌木作带状配置。
二、植物配置的掌握要点
植物配置应注意植物高矮顺序与游人视线的关系；植物色彩美与季节的关系和颜色相配的协调性。经过我几年工作实践植物配置在不同地方应注意的掌握要点。
交通岛周边的植物配置宜增强导向作用，在行车视距范围内应采用通透式配置。绿岛上自然式配置树丛、孤植树，在开敞的绿化空间中，更能显示出树形自然形态，与道路绿化带形成不同的景观。导向岛绿地应配置地被植物。
广场绿化应配合广场的主要功能，使广场更好地发挥其作用。广场绿地布置和植物配置要考虑广场规模、空间尺度，使绿化更好地装饰、衬托广场，改善环境，利于游人活动与游憩。
道路绿化是城市绿地系统的重要组成部分，它可以体现一个城市的绿化风貌与景观特色。园林景观路的绿化用地较多，具有较好的绿化条件，应选择观赏价值高的植物，合理配置，以反映城市的绿化特点与绿化水平。园林景观路是道路绿化的重点，主干路是城市道路网的主体，贯穿于整个城市。主干路植物配置要考虑空间层次，色彩搭配，体现城市道路绿化特色。同一条路段上分布有多条绿带，各绿带的植物配置相互配合，使道路绿化有层次、有变化、景观丰富，也能较好地发挥绿化的隔离防护作用。分车绿带的植物配置应形式简洁，树形整齐，排列一致。
花坛布置应选用花期、花色、株型、株高整齐一致的花卉，配置协调。花坛、花境的设计应配置合理、主题突出具有独创性。
很多园林规划设计与园林工程建设都是同一单位或个人，为了能使设计方案被接受而在植物配置中不顾科学，一味地迎合领导的意图和为了推销利润高的树种或自己有的苗木而随意规划。 我们这里很多单位及街道的绿化都中了这个圈套。到处都是雪松、广玉兰、桂花等少数常绿树木，花少，色暗，四季无变化，覆盖率低，且许多植株的规划密度过大，不利于植物生长，一定年限后相互拥挤，不是不易移植就是移植无地方栽，造成浪费。一些人不是充分发挥自己设计方面的才能，而是不顾科学规律，一味地追求经济效益和迎合领导的意图，或完全成为当官者思想的执行者，换一位领导换一种设计方案，有的设计初看确有可取之处，但实施起来又有困难，出现问题自己也难以解释清楚，最后或者要改变设计方案或是半途而废。这是不顾客观实际，盲目求新、求景点丰富，不考虑单位的承受能力，也不论植物配置是否真正合理。如花坛确实漂亮但与环境不一定协调，有的雕塑艺术性不强，费用高，或设计在某处的景点多年仍无定论，有的地方假山与周围环境不协调，或植物配置不当导致绿化覆盖率低或其他功能不能达到。所有这些如果在设计完成后及设计过程中充分考虑到各项绿化指标，分析论证，即可避免。实践证明，以什么树作主体，配置什么树都有讲究。我们见过用小叶黄杨作马尼拉草坪镶边最后全被吃掉，小叶女贞绿化草甲壳虫大暴发难以根除，红花酢浆草与樟树相互加重红蜘蛛的危害，一种树比另一种生长快最后另一种树被挤占， 外来树种完全取代乡土树种等配置不当的现象。不同植物在一起要考虑相互间的生长速度、影响能力、阴阳性，观花、果、叶的树如何映树，病虫害的交叉性，同种树的连片与分隔的统一，病虫害防治的难易程度，耐湿耐旱性等都是选择树种的重要因素。一般来说，乡土树种生命力、适应性强，能有效地防止病虫害大暴发，常绿与落叶树分隔能有效地阻止病虫害的蔓延，林下植草比单一林地或草地更能有效利用光能及保持水土。
一、从提高执政能力、建设苏北新昆山的高度，充分认识党政领导干部、公务员学法用法的重要性和紧迫性
党政领导干部、公务员是法制宣传教育的重点对象。近年来，我市通过实施中心组学法、法制讲座、集中培训、任前法律知识考试等措施，认真组织开展党政领导干部、公务员法制宣传教育，各级党政领导干部、公务员的法律知识水平和法律素质明显提高，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力普遍增强。但是，也要清醒地看到，有些部门学法用法工作抓得不紧、措施不力，有些党政领导干部、公务员认识还不到位，学法自觉性不高，学用结合不够好。当前，我市经济社会发展已经进入新的历史阶段，如何突出科学发展、突出和谐社会建设、突出改善民生，又好又快推进“两个率先”，对公务员特别是各级党政领导干部学法用法提出了新的更高要求。依法行政和运用法律管理经济和社会事务，是加强党的执政能力和先进性建设的重要内容，更是各级党政领导干部、公务员加强自身建设、正确履行执政为民使命的迫切需要。因此，要认真学习贯彻总书记关于全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围的指示精神。紧紧围绕我市建设苏北新昆山的奋斗目标和法治*建设进程，以提高法律素质、依法执政和依法行政能力为重点，认真扎实地开展好全市党政领导干部、公务员学法用法工作，进而带动广大群众学法用法，在全市形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。
二、坚持理论联系实际、学用结合，牢牢把握党政领导干部、公务员学法用法重点
全市各级党政领导干部、公务员，要按照中央四部门《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》和《全省公务员法制宣传教育“五五”规划》明确的学习内容和要求，以全国“五五”统编《干部法律知识读本》、《法治江苏建设纲要解读》及省“百千万”党政领导干部培训工程读本为基本教材，重点学习和把握以下内容：
1.宪法和社会主义法治理念。牢固树立宪法权威；牢固树立国家一切权力属于人民的观念；牢固树立依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证的法治观；准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵。
2.促进经济社会科学发展、持续发展方面的法律法规。要认真组织学习环境保护、自然资源、土地使用、安全生产等方面法律法规，提高党政领导干部、公务员落实科学发展观的能力。
3.规范市场经济、促进经济又好又快发展方面的法律法规。要加强有关公司、合同、金融、税收、政府调控等市场经济基本法律和诚信原则的学习，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力建设与市场经济相适应的高效精干、公开透明的服务型政府。
4.规范公共权力运行、尊重和保障公民权利方面的法律法规。加强行政处罚法、行政许可法等政府行使管理职能、职责、规则、义务等法律法规的学习宣传，增强执政为民意识，增强尊重和保障公民的人身、财产等合法权益的意识，确保公共权力依法行使、公开运行。
5.《中华人民共和国公务员法》及其配套法规、与本职工作密切相关的法律法规、有关干部管理的党内法规性文件、《法治江苏建设纲要》等。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持廉洁从政、从严治政，自觉接受各方监督；严格依法行政，改进工作作风，提高行政效率。
三、丰富学习教育形式，切实提高党政领导干部、公务员学法用法的有效性
学法用法的对象是各级党政领导干部、公务员，各镇各部门要紧密结合实际，采取多种形式，扎实推进党政领导干部、公务员学法用法工作。
1.中心组理论学习。各级党委（党组）中心组要把法律知识作为理论学习的重要内容，每年安排学法不少于2次。
2.法制讲座。要紧密结合形势和工作实际，以法制讲座形式及时组织党政领导干部、公务员进行学法，市直和镇机关分别举办领导干部法制讲座每年不少于2次。
3.集中培训学习。要通过脱产培训、专题研讨、菜单式选学、网络培训等形式组织开展学法，领导干部“百千万”培训工程要把学习法律知识列为重要内容。党校（行政学院）要把法律知识教育纳入培训课程，按照《全省公务员法制宣传教育“五五”规划》的要求，每年集中学法时间不得少于40个小时，由市级机关工委、人事局统一组织轮训。
4.在职自学。各级领导干部、公务员要立足岗位，结合工作实践，学习相关法律法规。要联系工作实际，撰写学法笔记、心得或论文，增强学习效果。
5.法律咨询。要积极推进政府法律顾问制度，各级领导干部要切实增强依法决策、依法办事的意识，在重大事项决策之前深入调研和论证，充分发挥法律专家在决策中的参谋作用。
6.开展机关法治文化建设活动。要把学习法律知识作为创建学习型机关的重要内容，创新载体，创新形式。积极组织开展法律知识考试、法律知识竞赛、学法用法演讲、法制论坛、法制书画作品展、法制专栏图片展、法制文艺等丰富多彩的法制宣传教育活动。要充分利用各级机关网站平台，开辟法制宣传教育网页、专栏，把法制宣传教育融入到管理和服务的全过程。
四、进一步完善相关制度，推动党政领导干部、公务员学法用法工作的全面落实
建立和完善党政领导干部、公务员学法用法考试考核制度。坚持完善人大任命人员任前法律知识考试制度，积极探索实施非人大任命领导干部法律知识任职资格制度，按照“条块结合，以块为主”和“谁组织实施，谁负责”的原则，组织领导干部、公务员学法考试考核。把领导干部学法用法情况列入“法治江苏合格县（市、区）”考核内容，学法情况和法律素质作为个人年终考核的重要内容，定期对领导干部、公务员完成年度或阶段性学法情况、依法决策、依法行政、依法办事等情况进行考核，同时将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一。
建立和完善党政领导干部、公务员学法登记制度。各级培训机构和组织实施教育的有关部门，要对党政领导干部、公务员参加各种培训、讲座、法律知识竞赛、学法用法演讲比赛、担任法制讲课任务等学法活动认真进行登记，考试成绩要记入本人《公务员培训证书》或培训情况登记表，作为记载党政领导干部、公务员学法情况和接受检查验收的重要依据。通过对各级党政领导干部参加学法活动的签到、笔记、作业、考试以及讲课提纲等原始记录的检查考核，促进党政领导干部学法真正落到实处。
建立和完善党政领导干部、公务员学法用法通报制度。要及时总结和推广党政领导干部、公务员学法用法的经验和做法，善于发现和推广典型，通过舆论引导，扩大社会影响。每年度要对辖区党政领导干部、公务员学法用法情况进行通报，推进党政领导干部、公务员学法用法工作的深入开展。
五、强化组织领导，确保党政领导干部、公务员学法用法工作取得实效
党的十和十八届三中全会提出“全面推进依法治国”的要求，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法制精神，树立社会主义法制理念，增强全社会学法遵法守法用法的意识。全面落实科学发展观，推进实现依法治国基本方略的进程，紧紧围绕水利工作大局，坚持理论联系实际、学用结合的要求，着眼于提高公务员法律素质、增强依法执政能力，为构建社会主义和谐社会提供强有力的法律保证。
通过深入系统地学习和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治观念，不断增强公务员依法治国、依法履行职责等法治观念，提高公务员运用法制思维和法制方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。逐步实现从提高法律意识向提高法律素质的转变，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。
（一）党的十和十八届三中全会主要精神，社会主义法治理念和科学发展观。
（二）宪法和法学基础理论。全面掌握宪法原则，增强宪法观念；学习法学的基本理论，提高法治理论水平。
（三）行政法律：《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《保密法》等。
（四）水利行业法律法规。
1．水资源管理。《中华人民共和国水法》、《国务院取水许可制度实施办法》、《江苏省水资源管理条例》。
2．水土保持管理。《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《江苏省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》。
3．防汛与河道管理。《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《南京市防洪堤保护管理条例》。
4．工程建设与管理。《关于印发<水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见>的通知》、《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》、《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》、《建设工程质量管理条列》、《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量检测管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》等。
围绕以上法律法规、规章及规范性文件等展开学习，重点对《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家赔偿法》等相关法律法规进行专题学习。
（五）浦口区区委、区政府相关文件、领导讲话等。
1、在做好世界水日和中国水周宣传活动的基础上，进一步在全社会大力宣传《中华人民共和国水法》、《南京市水资源保护条例》等水法律、法规。
2、抓住法制宣传日（12月4日）和公务员法颁布日（4月27日）等时机开展以公务员法为主要内容的学习宣传活动，通过丰富多彩的形式，进一步营造学法用法的氛围。
3、充分利用各种媒体宣传解析相关水法律、法规的主要规定。
4、结合形势要求，适时安排全局干部职工学习其它相关法律知识。
局党组会议（局长办公会议）会前学法，党组（中心组）每月组织集中学习水法律法规规章及规范性文件不少于1次；各科室（局属单位）负责人每月学习不少于1次；支队每年组织开展1-2次全市水利系统执法人员水法律法规培训学习。
局党组成员、各科室（局属单位）负责人、全市水（渔）行政执法人员、全体水利干部职工。
为提高水利系统公务员的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的水平，结合各自的分工和实际，采用书籍并运用网络，采取集中学习、自学和讨论相结合等多种形式，提高针对性和时效性，建立健全水利系统公务员学法用法制度，推动公务员法制教育制度化、规范化。具体措施如下：
（一）把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和公务员思想政治建设的重要方面。
（二）按照工作特点，突出重点，有计划地组织参加国家水利部、省水利厅、市法制办和市水利局举办的法律法规培训，把法制教育纳入今年的工作计划之中。认真组织参加市法建办牵头组织的公务员法律知识考试。
（三）各级公务员要结合自身的工作性质和分工，联系工作实际，确定学法内容，坚持自学，持之以恒，做到学法有教材、学习有笔记、学法有联系、学习有体会，努力提高学习效果。
（四）要坚持公务员学法与用法相结合，切实做到在“学”上下功夫，在“用”上见成效，不断增强学法用法的自觉性，着力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
（五）严格管理，注重实效，力戒形式主义，把公务员学法和依法行政能力作为年终干部考核的重要内容。
（六）水利行政执法人员应当参加法律知识培训，接受执法资格年审。
（一）做好国务院《决定》的学习、宣传、贯彻工作。建立健全市政府常务会议学法制度和专题法制讲座制度，把国务院《决定》纳入公务员和领导干部学法计划，组织广大公务员特别是领导干部认真学习，明确应当承担的责任，增强依法行政意识和能力。运用报刊、电视、网络、广播等媒体，进行广泛深入的宣传，为加快推进我市依法行政营造良好的舆论氛围和社会环境。
（二）建立领导干部、公务员法律知识考查、考试和考核制度。市政府对非人大任命干部在任职前进行相关法律知识考试和依法行政情况考查，考试、考查结果作为任职的依据。加大公务员法律知识测查力度，完善公务员法律知识培训考试机制，公务员法律知识培训考试情况作为公务员年度考核的内容和任职、晋升的依据之一。
（三）全面实施依法行政的评议考核工作。依照《省依法行政考核办法》的规定和要求，制定实施细则，认真组织开展依法行政考核工作，从依法履行职责、科学民主决策、加强制度建设、规范行政执法、强化行政监督、防范化解社会矛盾、落实推进依法行政保障措施等七个方面，对各政府和市各部门年度依法行政工作情况进行考评，考核结果纳入政府目标管理考核指标体系。
（四）积极开展依法行政示范单位和示范标兵创建活动。加强对省级依法行政示范点的联系、培育和指导，加强信息的收集、传递和运用；积极推进我市依法行政示范单位和示范标兵的创建活动，带动和引领我市依法行政工作的深入开展。
二、进一步提高制度建设质量
（五）进一步完善政府行政决策机制，建立健全重大行政决策规则和程序。实行重大行政决策专家咨询论证制度，建立重大行政决策合法性审查制度，建立重大行政决策后评价和责任追究制度，确保市政府重大决策的科学性、合理性。
（六）加快政府规范性文件制定工作的科学化、民主化进程。探索扩大公众有序参与政府规范性文件制定的机制、程序和方法，完善公开征求意见和采纳意见情况说明制度，积极探索专家起草规范性文件制度，使政府规范性文件更好地反映人民群众的意愿。同时，建立健全规范性文件实施情况后评价机制。
（七）加强规范性文件制定研究工作。认真探讨和研究规范性文件制定规律，增强规范性文件的科学性，努力实现规范性文件制定工作与经济社会发展要求相适应。
（八）做好规范性文件清理工作。对全市规范性文件进行一次全面清理，编制现行有效的规范性文件目录，并向社会公布。同时，完善规范性文件有效期和定期清理制度。
三、切实规范行政执法行为
（九）认真开展行政执法监督检查。按照《市年行政执法监督检查计划》的安排，深入开展群众反映强烈、社会关注的劳动保障、食品安全、节能减排等领域的专项整治和执法检查，努力提高监督检查的实效性，进一步改善执法状况。建立健全行政执法监督检查记录制度和行政执法案卷归档制度，统一行政执法案卷评查标准，认真组织开展行政执法案卷评查活动。
（十）认真开展行政权力网上公开透明运行工作。按照我市实施方案的要求，全面清理行政权力事项，认真编制职权目录和运行流程图，建立电子政务平台和行政权力数据库，建立健全网上公开透明的运行机制，实施全过程监督。
（十一）严格规范性文件的监督管理。建立健全规范性文件监督管理的各项配套制度。积极开展实质审查，提高报备率和纠错率，启动社会公众监督机制，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实发挥备案审查的功能和作用。
（十二）积极创新行政执法监督新举措。建立行政执法统计报表管理制度，开展行政执法数据网上报送工作，全面、实时掌握全市行政执法情况。认真受理、办好行政执法投诉，在全市企业和行业协会、商会中确定一批依法行政联系点，加强对行政执法的社会监督。
四、加强和改进行政复议工作
（十三）进一步畅通行政复议渠道。切实维护人民群众的行政复议申请权，健全立案制度、告知程序，积极引导行政管理相对人通过合法方式，表达合理诉求，凡是符合条件的行政复议申请都必须受理。
（十四）规范案件审理方式。认真落实《省行政复议听证办法》，规范听证程序，对符合听证条件的复议案件，应积极主动通过公开听证、当面质证等方式，增强行政复议透明度和公信力。严格遵守时限规定，切实提高结案率。在依法裁决的前提下，根据不同情况灵活运用调解、和解等不同结案方式，努力实现“案结事了，定纷止争”。
（十五）全面推行行政负责人出庭应诉制度。继续深入推进行政负责人出庭应诉工作，不断总结经验，层层落实??出庭应诉率达到100%。
五、努力提升政府法制工作
（十六）进一步深化政府法制理论研究。市政府法制机构要紧紧围绕市委、市政府重大工作部署，开展前瞻性研究，探索加强政府法制工作的新思路、新方法，并不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好市政府依法行政的参谋、助手和顾问，在全市依法行政工作中充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。
[关键词] 职业学校 法律知识 职业法律意识
职业学校培养的学生毕业以后走上工作岗位,基本上都是劳动法律的适用主体,所以在给学生讲授《思想道德修养与法律基础》这门课的时候,我主动增加了有关劳动法律知识的内容,并将社会上实际发生的一些劳动争议案例带进课堂,引导学生进行分析思考,从而增强学生的职业法律意识。
近几年来,职业学校培养的学生劳动技能提高很快,高技能人才的数量不断攀升,但是他们的职业法律知识比较缺乏,职业法律意识普遍不高。因此,如何切实提高学生的职业法律意识是摆在我们面前的一个亟需解决的问题。本人作为一名德育教师,曾就此问题作了一些探索。
我分析了造成学生职业法律意识普遍不高的原因,主要有以下几个方面:
1.学生主观上比较重视专业知识的学习,忽视职业法律知识的学习。客观上讲,学生都知道专业知识的重要性,能够主动花大量时间应付技能考核,重专业轻德育是普遍现象。
2.教师对提高学生职业法律意识的重要性认识不足,认为学生就业时用人单位看重的是学生的专业技能水平,用人单位不会在意学生职业法律意识的高低。
3.教材中有关职业法律知识的内容偏少,并且比较抽象,与实际生活有些脱离,不利于教师的讲解和学生的理解掌握。
针对这些原因,我认为最关键之处是要突出学生学习职业法律知识,提高职业法律意识的重要性。法律规范是一个人必须遵守的最基本的社会规范,学生毕业后走上工作岗位,必须遵守有关职业法律规范。试想,如果一个人根本就不知道什么是法律规范,那么,他怎么可能会遵守相关规范呢?所以学习职业法律规范的重要性不言而喻。
我在教学过程中,对于《职业活动中的道德与法律》一节并没有照本宣科,而是采取了以下几项措施予以调整:
1.将职业法律定位为重点,将职业道德定位为次重点。如此定位并不意味着职业道德不重要。法律和道德都属于社会规范的范畴,法律是对一个人最基本的规范要求,而道德是对一个人较高的规范要求,对于学校教育而言,将作为规范底线的法律作为重点是合适的。
2.对教材中的内容作了详略分类。教材中主要有《劳动法》和《公务员法》两部法律,我对《劳动法》进行详细讲解,对《公务员法》进行简略讲解。我们学校毕业的学生今后当公务员的不会太多,因此对《公务员法》进行详细讲解就显得没有必要。
3.适当增加部分劳动法律知识,主要包括2008年施行的《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律。
要想讲好职业法律知识,关键是要密切联系实际。法律知识给人的印象就是枯燥的条文,课堂气氛往往也是活跃不足,沉闷有余。要使学生真正对职业法律知识感兴趣,切实提高课堂教学效率,最好的办法就是运用多媒体手段将实际生活中发生的一些劳动争议案件引入课堂进行案例教学。我在选择案例时一般都选择涉及面比较广,具有一定的代表性,学生走上工作岗位后很有可能都会碰到的一些问题。
比如,我在课堂上播放一段电视台曾经报道过的某公司与职工因解除劳动合同发生争议的案件视频,然后对案情进行分析。该案涉及到的劳动法律问题比较多,首先,涉及到的是公司与职工签订的劳动合同是否有效?从这个问题引申出劳动合同的必备条款有哪些?签订劳动合同的原则有哪些?什么是无效劳动合同?然后,涉及到的是解除劳动合同是否违法?从这个问题引申出依法解除劳动合同的情形有哪些?违法解除劳动合同将要承担哪些法律责任?最后,涉及到的是劳动争议应当如何处理?从这个问题引申出发生劳动争议如何协商?如何申请调解?如何申请仲裁?如何以及上诉?我将此案要涉及的到相关法律规定全部打印出来发给学生,然后请学生依据相关法律规定先进行分组讨论,讨论结束每个小组派一名代表向全班宣布讨论结果并简要说明理由。我最后加以点评。由于学生的积极参与,课堂气氛非常活跃,学习效果明显提高。
由于学生暂时还没有走上工作岗位,所以对于职业法律知识普遍感觉比较陌生。为了能够密切联系实际,我课后布置作业时要求学生完成一份问卷调查,请他们向自己父母询问有关单位的工作时间、休息休假、社会保险、劳动报酬、劳动合同、规章制度、职业危害和劳动保护等方面情况,然后结合相关法律规定判断自己父母的合法权益是否受到侵害,如果受到侵害应当如何依法进行维权。出乎意料的是每个学生对我布置的作业都相当重视,由于他们家长的配合,作业都完成得非常好。甚至有家长要求学生将老师对作业的批改意见转告他们,因为这些家长自己对劳动法律知识也缺乏了解,他们也想知道自己的合法权益是否受到了侵害以及受到侵害应当如何依法维权。我以此为契机,对学习职业法律知识的重要性再次进行强调,只有学好了劳动法律知识,以后走上了工作岗位才能够依法维护自己的合法权益。这样一来,学生学习职业法律知识就更加积极了。
笔者从进行职业法律知识的教学实践总结出,在教学过程中要始终坚持理论联系实际,不管是备课、上课,还是布置作业,都应要求学生把掌握的法律知识与现实生活中经常发生的一些事情相联系,增强学生的感性认识,再通过课堂讲解与讨论,使之上升为理性认知,从而提高学生的职业法律意识,达到教学目的。
参考文献:
[1]黄焕初,符惠明.“思想道德修养与法律基础”课实践教学参考书.高等教育出版社,2007.
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，落实“五五”普法规划和市人大常委会决议，大力开展“法律进机关”活动，教育广大干部自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强领导干部和全体公务员的宪法和法律意识，引导各级机关依法决策、依法管理、依法行政，不断提高全社会法治化管理水平，努力为建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过开展“法律进机关”活动，使各级领导干部和公务员进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；使各级机关及其工作人员熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识，树立诚信守法、依法办事的观念，不断提高依法管理和服务社会的质量，为全面推进全市法治化进程奠定坚实的基础。
三、任务内容
“法律进机关”是指党政群等机关及其直属事业单位工作人员都要认真进行法律知识的教育学习。每年的法制教育学习时间不少于40小时。
机关法制教育学习的主要内容是《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《物权法》和《全面推进依法行政实施纲要》以及与本行业工作相关的法律法规。主要参考资料为《干部法律知识读本》。
机关教育对象分二类：一是具有行政执法职能的部门和人员，是机关法制宣传教育的重点。要重点加强对机关通用法律法规和与行政执法相关联的法律法规的教育学习。各行业主管部门应针对本行业工作需求，编辑本行业《法律知识学习手册》进行宣传教育。二是非执法类人员的学习，要完成正常的通用法律教育学习时间和内容。
四、方法措施
完善制度，突出社会主义法制理念教育。继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、各级政府办公会前学法制度，以及公务员年度法律知识培训制度、进一步健全法律知识年度考试考核制度，积极推行领导干部学法用法合格证制度和任职前法律知识考试制度等，充分发挥领导干部学法用法的带头示范作用。注重社会主义法制理念教育，不断提高领导干部和公务员队伍的依法管理和服务社会水平。
各级党校、市行政学院要把法律知识培训列为领导干部的必修课程。增加法律知识在公务员培训学习中所占的比重。采用专题讲座、知识竞赛、演讲会、报告会和参观警示教育基地等方式进行学习。市直机关及直属单位每年法律知识讲座保证3次，争取每季度1次。
坚持把法律知识的学习纳入日常学习计划。各级机关要建立法制学习园地，统一印制学习笔记，把专题讲座与法律知识的自我学习相结合，保证完成规定的学法任务。领导干部每年的学法笔记不少于5千字，其他工作人员每年学笔记不少于3千字。
（四）充分利用机关内外部网络、社会和行业部门的网络平台，办好法律宣传教育网站，创新网络教育形式，为领导干部和公务员学法提供便利条件。
（五）注重发挥普法讲师团在“法律进机关”活动中的作用，合理设置法制教育学习专题，最大限度的发挥讲师团作用，不断探索完善激励机制，确保普法讲师团队伍的稳定。
（六）注重机关法制文化建设，组织、协调好法制音像、书刊、宣传画等资料的创作，推动法律知识的普及和法制文化的创新。
（七）组织开展与本单位、本部门（行业）相关的法律法规的宣传工作。本着法制宣传教育要面向基层、面向群众的原则，适时开展送法下基层活动。每年向基层和社会群众赠送1次法律书籍和法制宣传资料。
（八）开展好法律知识考试考核工作。按照干部管理权限每年组织一次全市科、处级以上领导干部法律知识考试。把司法和行政机关的执法水平和执法效果作为考核的重要内容。“法律进机关”活动开展的情况列入机关年度考核内容。领导干部和机关工作人员的法律知识考试，要将成绩在本单位公示。要把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部和公务员职级晋升、年度考核和任用考察时的重要依据。逐步推行执法人员法律知识考试不合格者末位待岗学法或调离制度，不断推进领导干部和公务员法律知识考试考核工作规范化。
开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”创优评比活动。“法律进机关”活动期间，全市层层都要开展评选“学法用法模范公务员”和建立“学法用法示范机关”的工程，各级机关要积极组织开展创建活动。
健全完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制、执法人员定期培训考试考核制，强化对各级机关行政执法的考核力度。把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容，使机关工作作风不断优化，服务质量不断提升。
五、实施步骤
全市的“法律进机关”工作分三个阶段：
第一阶段：准备阶段。
重点工作：一是开展调查研究，摸清“法律进机关”的工作底数。二是研究制定规划。各地、各部门要结合实际，研究制定本地区、本单位“法律进机关”实施方案和具体步骤，明确工作重点，进行任务分解。三是抓好试点，培训骨干，落实组织，宣传和发动等项工作。 重点工作：一是要根据实际需要，各地、各部门要制定“法律进机关”重点工作推进表，二是采取坚决的措施和富有成效的手段，认真抓好各项工作的落实。三是市依法治市领导小组办公室将适时组织专项检查和评比等活动。
第三阶段：总结验收阶段。
重点工作：一是各地、各部门普法依法治理部门要按照细则确定的目标和任务，认真开展自检自查工作。二是市依法治市领导小组办公室将联合相关部门，对各地、各部门开展“法律进机关”活动进行考核，并将其作为“五五”普法的重要内容记入考核档案。
六、具体要求
提高认识，加强领导。各地、各部门要充分认识开展“法律进机关”活动的重要性与必要性，增强责任感与使命感。要把“法律进机关”作为“五五”普法活动的重要载体，摆上重要日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索．创造性地开展工作。各县普法依法治理部门要发挥主观能动性和各自优势，认真组织，积极协调有关部门加强整体推进落实工作。“法律进机关”的具体实施单位，要建立健全协调运作的责任机制，做到有组织、有计划、有制度、有教员、有教材、有阵地、有考核、有档案，确保学法用法效果。
制定计划，抓好落实。各地、各部门要做好本级规划的制定工作。做好实施规划的组织、协调、指导、检查工作。市直各单位要根据本方案和国家、省、市规划要求，结合实际，制定具体计划，并组织实施。各县和行业部门要结合实际，制定“法律进机关”具体实施方案，明确目标任务和实施措施。要建立健全法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查，保证方案的顺利实施。
明确责任，分工把口。从20xx年起，市直各局机关及直属机关的普法依法治理工作由机关党委负责，并按市直机关工委、市依法治市领导小组办公室的要求抓好落实；行业系统的普法依法治理工作由法制（法规）办负责，并按市依法治市领导小组办公室的要求抓好落实。
加强指导，树立典型。各地、各部门要对开展“法律进机关”工作加大督促检查力度，做到有计划、有措施、有总结。要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。要不断总结经验，树立和推广“法律进机关”活动的好做法和好典型，注重发挥典型的示范辐射作用。
作为一位公务员，要带头学好法律知识，努力进步法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力。下面我结合自己本职工作，谈谈学法用法心得体会。
一、进一步提升学法用法思想理念。进步全民法律意识，推动依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长时间的工作。自觉学习、贯彻和宣传法律，关键在于进步思想熟悉。首先，建设社会主义法治国家是党和国家的基本方略，公务员学法用法是执政为民的本质要求，依法行政是政府工作的灵魂，是一切工作得以正常展开的基础和重要保证。其次是本职工作的需要。审计职员工作量大面广，触及各个部分诸多法律法规，作为一位审计职员，必须充分把握才能保证各项工作规范有序展开，服务好本职工作。三是本身建设的需求。党员干部首先应当是国家法律带头的执行者和遵守者，学法用法这个头带得好不好，直接影响到工作的成效，关系到工作的形象。同时，公务员队伍积极地学法用法对整个社会引领作用也不言而喻，如对巩固执政基础、规范社会秩序、培养公民品格、增进文化建设都起着不可忽视的作用。四是广大群众的迫切愿看。通过量年来法制教育，广大群众要求社会依法行政、阳光行政，体现法律眼前人人同等的呼声愈来愈高，作为一位合格的党员干部，学好用好法律不单是个人的荣辱得失，而是与法治国家的实现紧密相联。
二、进一步确保学法成效。学法是用法的条件。虽然这些年来，我们公务员系统普法宣传学习获得了一定成效。但不可否认，我们的政府机关特别是在基层，相当数目的领导干部和公务员法治意识和法治观念还比较淡薄，弄不懂、学不深现象还比较突出，并直接消极地作用在实际工作上。造成这类现象的缘由固然是多方面的，但与一些地方公务员学法环节存在情势主义不无关系。在因制度弱化致使的上无压力下无动力的情况下，部份公务员提不起学法的精神和用法的自觉性。这就致使部份公务员法律素质不高，行政活动缺少科学性、严谨性和正当性。因此，在将来的学法用法工作中，应进一步完善情势、充实内容、健全机制、强化培训、严厉考核，真正进步广至公务员学法用法的积极性和自觉性，不断增强公务员学法用法的实际效果。
三、进一步加强依法行政。当前上访案件和呈急剧上升态势，分化了政府在发展经济为主线上的大量精力。以上一方面反映了广大人民群众法律意识的增强，另外一方面也反映出没有严格执法或依法行政酿成的新题目新矛盾逐渐显现。这也为我们敲响了警钟，假如我们不严格依法行政，就有可能积累新的社会题目和矛盾，给接下来的工作增加阻力，从而阻碍经济快速健康发展。现在，依法治国观念深进人心的局面来之不容易，公务员队伍作为提倡者和实践者的主力军，更应把依法行政这根弦绷得更紧一些，时刻依照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”原则行令人民赋予的权利。特别要解决好群众关注的热门难点题目，认真解决这些题目，可以充分体现法制宣传为人民的要求。在经济体制深入变革、社会结构深入变动、利益格式深入调剂、思想观念深入变化的背景下，一旦“法治精神”在人民群众心中被破坏，就很难修复。另外，我们也要在制度 上完善，健全行政执法监管体制，实行领导干部问责机制。用事实对广大群众进行法制教育，坚持从实际动身，做好群众思想工作，维护好社会稳定，做到了学法用法的和谐同一。
1、建立“六五”普法工作机构。为了切实加强“六五”普法工作，保证法制宣传教育工作的顺利进行，我局在“六五”普法工作的起始年即成立了由局长担任组长、分管副局长担任副组长的普法工作小组，普法工作小组定期和适时地研究法制宣传工作，根据上级文件要求及本局工作实际，适时开展法制宣传教育工作，推动全局系统普法工作顺利进行。
2、制定“六五”普法工作计划。在“六五“普法开局之年，我局即制定了《“六五”普法工作计划》，该计划明确了“六五”普法的指导思想、目标、主要任务，开展普法工作的方法与要求以及实施步骤。2011年以来，我局在每年年初均制定当年度法制宣传工作计划，以更好地指导全年的普法工作。
二、精心组织，全面开展普法教育工作
1、认真组织好对全局干职工的法制宣传教育。我局按照“六五”普法工作要求，组织广大干职工认真学习有关法律法规。具体包括通用法律知识《宪法》、《物权法》、《国家赔偿法》等以及与我局日常工作密切相关的《公务员法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《突发事件应对法》、《省城市绿化管理办法》等法律法规，有效提高了全局干职工的法律水平和依法行政自觉性。学习主要采取自学与网络学习、集中学习讨论相结合的形式。“六五”普法以来，我局每年采购二十余本的《六五普法干部法律知识读本》、《六五普法公务员法律知识读本》，确保每个干职工都能读到普法书籍，方便全局干职工的学法与用法。
2、加强学法制度建设，把法律作为我局学习的重要内容，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作，并对全体干职工学法用法情况进行考核。根据上级文件要求及我局普法工作安排，我局适时组织全局全体人员学习各类法律法规并安排参与网络法律考核。年底，组织全局干职工积极参加“干部法律知识统一考试”，全体人员均按要求达到合格。
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