时间：2023-07-21 09:15:03
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农村公路安全监管，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】农村；饮水；安全；建设
一、引言
国内水资源存在一定的结构性紧张的特征，很多地区还是有着严重水资源的短缺问题。农村的饮用水安全问题困扰着现在国内内陆地区，云南省的陆良县就是属于这种内陆缺水的地区，该县是处在滇东，地形属于高原盆地，四周环山，全县地势比较平缓，其主要气候属于季风气候，每年的降低量没有超过1000毫米，主要的降雨集中在夏、秋季节而且相对降雨量较大，占到全年降雨的八成以上。冬春两季降雨量相对较小，只有一成多一些，但是每年的蒸发量相对较大，都在1300毫米以上，另外该县的水资源受到各种社会污染物的威胁较多，例如，现在农业生产中常用化肥、农药等，还有就是人们的工业废水、生活下水，畜禽粪便等等都直接影响着当地水资源的安全问题。2015年的数据显示，全县的地表水的质量为四、五类，这样的水资源不能直接作为人畜的饮用水。
二、工程背景
陆良县属于农业大县，2015年是当地饮水安全十二五规定的最后一年，规划要求截止2015年底的五年时间内需要在解决该县的饮用水安全人数在21万人以上。截止2014年底，已解决了15.5万人，2015年还需要进一步解决近6万人的饮水安全问题，虽然解决人口没有前两年那么多，但是随着这几年工作的推进，工程难度不断增加，因此，2015年出现了很多难度较大的饮水工程。目前工程依据标准主要还是国家的一些强制技术标准和规范及其云南省下发的有关问题文件。该县的5个乡镇、28个行政村近6万人的饮用水安全问题将得到解决。2015年将实施的工程54项，自流引水5项、提水9项、集雨水窖40项。
三、存在的困难和问题
（一）降雨量不足直接影响当地人们的饮水安全
根据该县的天气资料显示，每年降雨量只有不到一千毫米，主要的降雨集中在夏、秋季节而且相对的降雨量较大，占到全年降雨的八成以上。冬春两季降雨量相对较小，只有一成多一些，但是每年的蒸发量相对较大，都在1300毫米以上，这样的雨量结构相对不是很均匀，尤其是在冬春旱季，降雨量明显较小，该县很多地区出现饮水困难，在2015年需要解决的5个乡镇就是典型代表，近6万人的饮水水源资源不达标，或是水源距离较远，这五个乡镇主要分布在该县的坝区、山区等地，没有流经河流，水源主要已山泉为主，当雨量时节，地下水位相当较高，山泉较为充足，这些地区人口饮水安全系数较高，但是到了冬春两季的时候，降雨量普遍下降，地下水位随之下降，山泉出现断流的现象，因此出现当地的饮水困难。
（二）项目资金困难间接影响饮水安全工程
资金是保证工程进度的有效手段和基础。只有充足的资金，才能有效提高工程建设进度及施工质量。然而由于当地地形结构复杂，工程建设成本相对较高，加之近年来施工过程中的人工和建材成本普遍上升，工程接受标的相对较高，这是当前的实现情况，另外，还有就是这种饮水工程属于小型水利工程，是一种公益性定位，由于国家在这个方面的资金相对比较困难，地方财政也是捉襟见肘，这两个方面的原因构成了现在饮水工程的项目资金相对较小，间接影响了当地的饮水安全工程的质量和进度。
（三）农民积极性不高也对工程产生影响
由于经济相对落后，很多农民提升自己生活质量的愿望不是很强烈。当国家出钱新建一些基础工程的时候，他们相对比较积极。由于国家和当地政府的财力有限，需要受益农户自己自筹一些资金的时候，一些文化程度相对较低，收入较少的农民就开始出现一些畏难情绪了，不愿出工出钱。当地很多农民的文化程度相对较低，初中生以上的人口占到八成左右，还有近两成人口没有上过初中。他们在思想意识上对饮水安全没有概念。制约农民积极性不高的另一个重要原因就是当地农民在经济收入上还是存在一定差距的，很多收入较低的农民还是很难负担起这一笔开销。
四、管理措施
（一）提高项目建设管理
工程建设过程延续上年度的一些工作经验和做法，根据该县的饮水安全工程的特点，进一步落实相关的施工监督管理的职责，建立相关的工程建设领导小组，落实各部门的职责，重点放在工程质量的监督和资金使用的安全之上，将这种的民生工程办成老百姓窝心工程。施工质量的工程的关键，需要进一步落实施工过程的制度化管理手段，保证建筑材料的质量，施工过程的工艺步骤，同时严把各个质量监督的关键环节，使得整个流程更加符合设计要求。在施工企业的选择上进一步落实招投标制度，实现公平公正公开的投标制度，同时还有工程进度的管理也是建设的主要内容之一，很多的工程建设需要加大对于施工过程的监督管理，同时加强对施工资金的管理，实现及时兑现施工工程款，这样才能进一步实现对施工进度的有效管理。
（二）加强建成设施的管理
农村的基础设施需要加强管理，一旦失去了管理，很多设施损毁严重。一些农民的文化素养不高，出现了一些有意或者无意的破坏。因此需要进一步加强建成设施的管理和保护，对相关的农户进行教育，不断加大他们爱护公共设施的意识和思想，建立起水资源是一种有偿的资源，需要大家按照要求缴纳相应的费用，才能使用，这些费用将直接用于饮水工程的日常维护和管理。同时还要进一步加大对于水源地安全管理，按照要求，在水源处设立相关的保护区域，对于农田农药和化肥使用、畜禽养殖、工业生产等方面需要严格控制，从而保证水源质量。
（三）资金投入管理
项目资金主要还是以政府投入为主。2015年预计工程投入超过三千万，基本上有国家、省市县四级财政共同承担。由于工程建设在农村一些偏远地区，为了提高管理的质量，丰富管理手段，同时吸纳受益农民的自筹资金，加强他们对于公共基础设施的爱护。对于资金的使用实现严格的财务管理制度，定期对相关的资金拨付情况进行检查监督，防止工程建设中的行贿受贿现象，同时需要建立资金及时拨付机制，保证工程质量和进度。另外加强资金使用的社会公开制度，不断完善账务公开的管理方式，随时接受社会的监督。
五、结语
2015年是该县农村饮水安全工程十二五规划实施的最后一年，需要解决近6万人的饮水安全问题，工作量和难度相对比较大。由于是十二五的扫尾工程，工程建设处在攻坚阶段，施工的难度相对较大，项目资金紧张，需要继续加大对项目建设和使用过程的管理，科学用好项目资金，才能更好地保障当地群众的饮水安全。
参考文献：
[1].黑亮，谢宝，王洪亮，刘建业，等.珠江流域片农村饮水安全工程建设的可持续管理[D].科技创新与水利改革――中国水利学会2014学术年会，2014，10： 95-99.
[2].赖登春，黄晓华，周兴建，等.论如何做好农村人饮工程后续管理工作[D].重庆市水利学会“合理配置和高效利用水资源 服务城乡发展”专题研讨会，2013，08： 111-112.
郭永盛
【摘要】：
近年来，国家加大农村基础设施建设的投入，由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用，本文通过简要分析我国农村公路建设过程中存在的质量和安全监督管理问题，针对性提出相关应对措施，仅为相关质量和安全监督管理单位提供参考。
【关键词】：
农村公路；质量；安全；监督管理。
这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》，“到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里，其中：东部地区约20万公里。中部地区约50万公里，西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里”。随着农村公路建设步伐的加快，农村公路建设项目在实施阶段也出现了一些质量方面的问题：一是从业单位及从业人员质量意识不强。二是设计文件简单、粗糙，导致现场施工和监理缺乏指导依据。三是施工过程中各项技术指标执行不严格，施工质量不合格。四是监理队伍的实力较弱，人员和设备配备不能满足项目监理需要。五是政府质量监督行为较为宏观，对工程实体质量监督力度不够。六是试验检测手段落后，实测项目较少，检测数据不科学。但随着农村公路工程建设的规模越来越大，农村公路建设质量管理难度也被加大。因此，地方政府机关及其交通运输部门，在关注项目施工进程的情况下，对农村公路的施工质量和安全监督工作也要加大重视力度。
一、交通运输部门及地方政府对农村公路建设项目的质量管理现状
农村公路主要为村庄与村庄之间的油路和村庄与城镇之间的公路，由于农村公路的功能性，均是在县城以下的范围内施工。
第一，农村公路建设，天高皇帝远，承建方很多时候的态度就是只要完成任务就行。因而设计过程简单，设计文件资料粗糙，对很多重要的设计指标和工程施工参数都没进行准确的标出。这就直接导致现场施工过程的不严谨性，施工方不得不多次跟设计单位再沟通，很多对候施工方不得不根据自己以往的施工经验在进行施工，从设计上质量工作就得不到保证。
第二，我国大多数的农村公路基础设施建设项目工程还没采用项目业主负责制，这在很大程度上直接造成了如今农村公路建设工程项目管理混乱、不规范、公路建设质量得不到保证。
最后，配套资金少，拖欠工程款问题，开工项目部分中途停止，几乎不实行工程监理制度等都可能导致我国农村公路基础设施建设项目的质量安全问题。当然，随着质量安全追责越来越严厉，这种情况发生的概率在不断降低，但在部分边远地区，依然不能完全避免。
二、农村公路建设项目施工过程中的安全监督管理问题
农村公路建设项目与其他建筑工程一样，在施工过程具有风险因素众多、事故发生率较高、危险系数较大等特点；另一方面，工程施工团队人员结构复杂，文化水平和综合素质差异都较大，在具体的工程施工过程中，相当一部分施工者，包括部分管理者对安全生产的意识不够强，对风险因素的控制和应对策略上，也不够重视。有关部门的安全监督管理工作已经开展了很多年，也积累了很多经验，但对诸如“农村公路”等小工程，其真正的安全监督力度还不够。
三、农村公路质量管理策略分析
（一）严格资质审查等准入机制，是保障农村公路工程施工质量的重要基础
即使是农村公路，项目工程施工质量同样不能忽略和忽视，严格的监督和对工程质量的把关也同等重要。申请承建公路工程的相关企业公司需遵照工程监督管理流程程序，向质量监督管理单位监督申请，未按规定申请的项目交通运输部门当不予批准开工，工程竣工后，不对项目进行移交和进行质量等级鉴定。对按照规定流程申请监督的承建单位，交通运输主管部门需委派现场监督人员进行核查，包括对项目法人、工程设计方、工程监理方、工程施工方的质量管理与质量保证体系的完善情况。具体为，设计方设计方案是否科学，施工图纸参数指标是否明确，项自启动前，设计方是否进行了对工程监理方的技术交底工作；施工方人员、机械设备、建材准备、施工方法技术、施工环境、相关测量手段是否都达到工程标准；施工方企业或公司以及施工技术人员资质是否符合要求等。
（二）建立严格的施工队伍选择和施工技术标准准入机制
为了相关监督和管理机构更好的开展农村公路质量管理工作，一方面，对农村公路基础设施建设施工的队伍进行选择时，尽量选择长时间从事过农村公路建设的施工者队伍。建立一定的激励机制，对优秀的施工单拉或个人进行表彰，并给予物质奖励。加强施工团队良好的品质意识。另一方面，要严把技术标准关。相关管理单位对施工技术标准要求是非常明确的。首先，农村公路工程项目正式启动前，一定要对工程施工现场进行地质勘查，得到施工许可；另外，对工程建材的采购、施工混和料的搅拌以及压实等重要施工阶段实施系列化的管理；最后，要对基础设施项目建设工程农村公路的工程标准进行公布并接受监督，比如沥青路面层厚度、路基宽度、路面宽度、边沟宽度，甚至是竣工后公路周边的绿化率要求等，均可实施张榜公布并接受村民监督。任何一项不达标，交通运输主管部门都可做验收不通过处理。
四、农村公路工程项目的安全监督管理原则与策略分析
农村公路安全监督管理遵循“五同时”原则：施工与安全监督管理同时安排、同时执行、同时检查、同时总结、同时评价。
具体策略为：在项目正式启动前，安全监督管理部门需对施工单位员工安全意识和安全施工技能培训制度建立、工程安全风险预测评估及其控制措施策略制定进行核查；项目启动施工后，每一条农村公路建设，县交通运输主管部门及其的所属工程质量监督机构都要委托相关的质量监督与管理员对现场施工进行监督，其安全监督管理主要内容有：审核项目建设安全生产的主要措施的落实情况；从业单位安全生产条件的符合情况；施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；从业单位安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；员工的安全教育培训情况；现场驻地、施工作业点(面)、危险品存放地、预制厂、半成品加工厂、非标施工设备组装厂等施工现场的安全生产情况等等。
综上所述，农村公路建设必须通过分析问题，针对性解决问题，不断积累和总结经验，应用科学的管理方法，通过质量管理和安全监督管理的具体开展，综合保障我国农村公路工程的品质标准和安全要求。
参考文献：
【摘 要】农村公路是公路网的重要组成部分，农村公路建设不仅可以提高公路的通达深度，通行能力及公路网的基础水平，同时，也是改善农村基础条件，搞好“三农”工作，体现以人为本的具体体现。
【关键词】农村公路；建设；公路工程；质量
一、当前农村公路管理存在的问题
1.工程前期准备不充分。
工程项目前期主要包括：工程可行性研究、初步设计和施工图设计。由于工程咨询公司或设计部门本身工作比较繁忙，对农村公路重视程度不够，致使工程项目是否可行、方案的优劣、造价的高低、设计的好坏等不能进行深入论证，有时走过场、摆样子，对工程项目的实质内容很难全面了解，从而造成前期准备不充分，给今后工程带来隐患。
2.工程招投标不规范。
虽然现在农村公路全面推行公开招投标制度，但肢解工程规避招标、假借资质参与竞争、暗中勾结透露标底、转包工程获取利润等现象时有发生，致使一些施工能力差的单位中标，甚至有的纯属“皮包”公司，借用资质投标，施工机械、技术管理人员都是从“五湖四海”拼凑来的，工程质量自然就难以保证。
3.质量保证体系不完善。
（1）政府质量监督力量薄弱。按照质量监督规定，县级公路、重要乡道、中型以上桥梁新改建项目由市质量监督站进行监督，其他一般乡道和村道由县级质量监督站负责。
（2）工程监理人员数量不足。监理人员数量不能够按照监理办法足额配备，且业务和素质较差，不能正确监督和管理合同、工期、质量、造价，不能真正发挥“质监卫士”作用。
（3）施工自检重视程度不够。有的施工企业没有建立完善的质量自检体系，每道工序完成后不能及时进行自检，甚至自检不合格后对自检资料凭空编造，弄虚作假，欺骗监理人员，给工程质量埋下了很大隐患。
4.施工现场管理不到位。
施工现场管理人员、技术人员质量意识淡薄，单纯追求进度和利益，对质量问题不关心、不重视，只想偷工减料、弄虚作假；现场管理人员配备不足，不能做到每道工序都进行严格把关，施工期间工地经常出现“空档”现象，致使施工现场混乱，人员涣散，施工质量得不到有效保证。
二、多方面加强农村公路工程质量管理
1.加强勘测设计和施工图审查。
勘测设计和施工图是公路工程施工的第一道关口，必须要严格把关和审查。首先，要委托资质高、业务精、口碑好的勘测设计单位，对于无资质、无信誉的单位坚决不能使用；其次，设计单位人员进行实地测量、地质勘探时，要充分考虑农村公路穿越农田、灌溉区的因素，及时加强与附近村庄的联系沟通，在线形、边沟设置等方面征求当地意见，满足当地群众出行和经济发展需要，防止出现边施工边修改设计现象。施工图完成后，要按照程序由设计负责人、项目负责人、总工程师、总经理等层层把关审查签字，并要委托具有一定资质的单位进行审图，出具图纸审查合格报告后方可正常使用。
2.加强公路工程招投标监管。
招投标在公路工程施工前期是一个非常重要的环节，必须要严格按照《公路工程招标投标管理办法》实行公开招投标，排除人情干扰。在招标过程中，要严格加强对投标单位中标前和中标后的资质、业绩、人员、机械设备等方面的审查，坚决杜绝弄虚作假、施工转包和违规分包现象；开标过程中，要聘请纪检监察、财政、发改委等部门相关人员现场监督，防止；评标过程中要遵循公平、公正、客观、准确的原则，不得参加影响公正评标的任何活动。
3.加强公路监理工作。
随着新工艺、新技术、新材料的不断推出和应用，监理人员的业务和数量已不能适应公路工程发展需要，必须要与时俱进，加强业务知识学习，才能更好地履行监理职责。
（1）谨慎选择监理单位。对于不用公开招标的农村公路工程项目，在选择监理单位时要选择具备资质的单位，并要具有懂技术、懂经济、懂法律、懂管理的监理人员，具有良好的工程监理业务技能和实施经验，具有良好的社会信誉和监理经验。
（2）明确监理工作职责。要建立完善的监理组织，配备好总监办、驻地监理办和各专业监理工程师、现场监理员。建立严格的岗位责任制，明确监理人员职责和任务，加强对质量、进度和费用的有效管控。
（3）加强监理业务培训。要制定详细的学习计划，不定期组织业务培训，提高监理人员综合业务水平和处理复杂问题的能力。
4.严格控制材料质量。
对公路工程所需原材料如沥青、石灰、粉煤灰、碎石、水泥、钢筋等，在进场时要向厂家索要材料的试验报告、出厂证明或质量证明书、合格证等材料；进场后，各种原材料都要按有关试验检测规程和技术规定进行检验，检验合格后方可使用，对于不合格的原材料一律不准使用。
5.加强试验检测工作。
试验检测直接影响着工程质量的优劣，质量监督站中心试验室和施工单位工地临时试验室都要配置相关试验检测设备，配备专职试验检测人员。
（1）精心管理试验设备。只有试验设备运转正常才能保证试验数据的准确性和可靠性，要加强试验仪器设备的管理，建立日常使用台账，使用前要对设备进行计量检定、校准，使用后要及时进行清理和保养。
（2）配备试验人员。目前，县级交通部门试验室普遍存在着试验人员少、业务素质差、流动频繁等特点。为保证试验结果的准确性，必须要加强试验室人员的配备，需有足够数量的试验检测工程师和检测员，熟悉试验检测标准、规范、规程及仪器设备的原理、性能和操作，具有试验检测经历和水平，爱岗敬业，勤劳踏实，并且要保持相ξ榷ā
6.落实全面质量保证体系。
落实思想保证体系，教育每一名施工人员牢固树立“百年大计，质量第一”的思想意识，促使他们自觉加强质量管理，严格把好每个关口；落实组织保证体系，建立以项目经理、总工、副经理为一级管理层，以施工队长、工程质检部、试验室主任等为二级管理层，以各班组长为三级管理层的人员组织机构，形成纵向到底、横向到边的人员组织网络；落实控制保证体系，实施全面系统的质量控制，包括施工组织方案的控制、材料机具的控制、分项工程施工控制等。
7.加强质量监督检查。
（1）严格质量监督程序。建设单位在项目开工前向质量监督站申请质量监督手续，资质、人员、机械、施工组织安排等符合建设程序要求的，下达《质量监督通知书》，未办理质量监督手续的不准开工，从源头上遏制质量管理的漏洞。
（2）把好竣工鉴定关口。对于完工的建设项目，质量监督站要根据竣工验收办法、质量鉴定办法等要求，及时对公路工程项目的宽度、标高、横坡、厚度、强度以及弯沉等项目进行检测，符合要求的出具质量鉴定报告，对不符合要求的进行返工整改。
（3）加大巡视督查力度。要采取综合督查和专项督查相结合的方法，对工程质量管理行为、施工工艺和实体质量进行全面督查；对工程重要部位、关键工序和主要指标进行针对性督查。
（4）加强质监队伍建设。建设一支素质过硬、业务精通的质量监督队伍是提高工程质量的关键。必须要从人员学历、资历、专业知识、职称以及职业道德等方面不断提高质监队伍的业务素质和水平，选聘学历高、专业对口、公道正派的人员充实到质监队伍当中。
三、结束语
总之，农村公路在建设过程中要因地制宜，牢固树立工程质量意识，强化质量保证措施，加强政府监督，专业监督和群众监督，严把各个施工环节，建立健全质量保证机制，确保农村公路建设质量稳步提高。
参考文献：
全面加快公路建设，促进县域经济发展。截至2015年10月，完成公路建设任务471.7公里，完成投资2.32亿元。完成行政村通沥青（水泥）路新（改）建工程15条108公里，完成投资6859.34万元。完成151个村庄的街巷硬化工程共计363.7公里，完成投资16366.5万元。
加强公路养护和路政管理工作。坚持建管养并重，确保全县公路安全畅通。路政大队对跨越、穿越公路的桥涵和公路两侧开口等侵占和损坏公路路产路权行为进行治理，依法处理并合理收取赔补偿费。
落实行业监管和交通安全监管工作。加强春运期间道路客运安全监管，严查“三品”，没有发生重特大安全事故，基本实现“安全、畅通、有序、优质”的目标。加强运输市场监管，清理客运车辆班线超范围经营行为，对在不具备安全通行条件公路上超范围经营的客运车，责成车主立即整改。加大道路安全监管力度，全面检查建设工地施工安全情况，对存在安全隐患的下达整改通知书，责令停工限期整改，全年未发生安全事故。
推进综合治理和行业安全生产工作。全面落实社会治安综合治理各项措施，认真处理工作中存在的问题，切实把矛盾解决在萌芽状态。狠抓安全生产管理，落实安全生产责任制，签订安全生产责任状，完善安全生产应急救援处置机制，有效防止各类事故的发生。
加强党风廉政建设和班子队伍建设。强化干部廉洁自律、执政为民意识，严格落实党风廉政建设责任制，强化内部监督制约机制，建立完善内部管理制度及规定。积极推行政务公开，利用宣传栏、政府网站等，公开工作职责、办事程序、行政审批等内容，实行阳光办事阳光执政。
2016年是“十三五”的开局之年。全县交通运输工作将转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，抓住机遇应对挑战，团结一致奋力拼搏，改进作风抓落实，创新思路谋发展，推进全县交通事业快速健康向前发展。
统筹安排，科学规划，扎实开展项目前期工作。及早做好全县交通重大项目的对接和农村公路项目实施的前期准备工作，及时解决工程建设中存在的问题，创造良好的建设环境。调选精兵强将，对重点项目、关键工程和重要部位实行重点突破，加快工程进度，确保年度建设任务圆满完成。全年计划修建通行政村沥青（水泥）路99.927公里，计划完成投资8564.5万元。计划修建街巷硬化243公里，计划完成投资10935万元。
继续做好农村公路改造工作。进一步完善全县农村公路路网结构，对条件较差的部分县乡公路进行升级改造，严格标准，完善服务功能。加强对现有农村公路的养护管理，对列养的县乡公路和近年来建成的通村油路进行集中修复。督促指导乡镇对通村油路进行标准化养护管理。
今年，我局继续做好了农村公路建设工作，扩大了农村公路建设成果。今年我局农村公路建设里程为18公里，截止目前，已建设里程28.8公里，超额完成了今年农村公路建设任务。其中，县道升级项目1个，全长2.2公里，已完工1公里；水毁项目3个,全长3.8公里，已完工2个，全长2.8公里；其他连通工程项目27.5公里，完工24.2公里；国有农林场项目1个，全长0.8公里，已完工。争取民生建设项目3个，其中侯车亭10个，截至目前已全部完工。其中危桥改造一座，目前高垅碧龙潭桥危桥改造架梁桥梁已竣工投入使用，客运站项目2个，海会客运站已处封顶阶段，明年“五一”期间可正式投入运营；新港客运站主体工程年底可完工。我局高度重视十二五农村公路客运网络规划的编制和修编工作,本着实事求是、切实为群众解决出行乘车问题的原则，经过认真地实地调研和论证，修编了我区十二五农村公路客运网络规划，每个乡镇都基本覆盖了农村客运班线，为申报十二五农村公路客运网络连通工程项目打下了良好的基础。
二、凸显行业监督协调能力，抓好水上安全监督、协调运输市场管理。
今年我局共开展安全生产专项检查9次，大型安全宣传活动1次，尤其加强了节假日等重要时期的安全监管工作。共下达整改通知书6份，做到宣传和措施齐行，检查和整改并进，保证了水上安全零事故。另外，我局加强了旅游市场的运输秩序与监管力度，成立了专项整治小组，出动执法车辆60余台次，人员百余次，协同区运管部门检查客运车辆110余台，有效地整治了我区城区和北门旅游市场的运输秩序和交通秩序。
为维护我区路产路权，保障我区公路畅通，我局先后投资8万元，用于更新我局路政队伍执法装备，包含超限超载称重器、指示标牌、路政执法新式制式服装等。受区政府的委托，我局就超限超载等违法违章行为加强了路政管理和巡查力度，开展了治理超载超限专项整治行动，发放宣传单3000余份；查处违规车辆共计500余台次，开展路政巡查40余次，查处路政违规违法案件1起，结案1起，挽回公路损失10万元，确保了公路安全与畅通，使路产路权得到了有效的保护。
今年，我局积极协调区港航、海事部门，加大了鄱阳湖区域综合治理，打击非法运输，维护水运秩序，实施港航、海事联合执法，确保了湖区沙石过驳中转市场的正常运营。截止目前，区港行分局新增运输船舶5条，提升水上运力5359吨。全年总计征收规费141万元，大大超额111万元的年度目标计划。
三、凸显全局观念，抓好重大项目推进和服务,提升机关效能。
今年，我局跟踪服务的项目共13个，其中招商在谈项目1个；新开工城建项目7个，城建启动项目3个，民生社会项目2个，为保证我局服务的项能够稳步推进，我局采取了“一个强力提升，两个加强，两个明确”的工作方法，即强力提升机关效能，把握交通工作的各个要点，围绕效率、效能、建立绩效考评制度，始终把提升效能作为推动工作的主要落脚点；加强领导，明确项目的责任人，加强调度，明确时间节点和任务要求。截止目前，已开工项目都在如期推进，启动项目也正在论证和办理相关手续。其中，全长8.3公里，投资2.7亿元的105国道改造项目，在我局紧密跟踪服务下，目前已全线通车；九星路、九湖路的升级改造工作正在稳步推进，即将完工。
为杜绝我区违法、违规、违章建设的滋生和蔓延，我局积极响应区委、区政府号召，参与到遏制违法、违规、违章建筑的队伍中。我局共抽调12名骨干力量，分班分组，以科室主要负责人为小组组长，在指定的地点执行巡逻任务。巡逻期间，共劝阻正在实施抢建行为10起，做到做通百姓的思想工作共计100余人次，取得了明显成效。我局先后三次配合、协助区相关部门进行大范围的强拆工作，拆除面积约1万平方米，完成了区委、区政府交给的遏制违章建筑专项整治工作。
为服务城东港区项目建设，我区将在新港沿江工业基地新建和恢复开通两条铁路专用线，预计总投资达2亿元，我局被指定为该项目的责任单位，经过一年多的申报，目前铁路专用线新建项目已由铁道部批准，恢复开通项目正在等待南昌铁路局评审，预计明年可以开工建设。
二0一三年工作打算
1、以自身职能为重点，继续抓好农村公路网络建设，扩大农村公路建设成果。
2、抓好海会、新港客运收尾和正式运营工作。
3、抓好农村公路管养体系的基础建设，筹备区农村公路综合服务站的建设工作。
4、继续加大水上安全监管力度和公路路政管理力度，确保公路畅通及水上安全全年零事故目标。
5、继续抓好民生工程建设，完成区委、区政府下达的各项工作任务。
为加强农村公路安全隐患治理，按照“经济上可能、技术上可行、方案上有效”的原则，根据《__市交通运输局关于开展农村公路安全隐患排查治理工作的通知》__文件要求，现结合__乡实际，特制定如下实施方案：
从农村公路安全隐患的防范和整治工作抓起，牢固树立安全发展理念，深化全乡农村公路隐患排查，有效整治安全隐患，全面提升农村公路养护管理工作水平。
1.农村道路交通安全形势明显好转，确保不发生一例安全事故。
2.道路交通安全设施得到改善，安全隐患得到有效整治。
3.车辆营运得到进一步规范，没有非法营运车辆载客。
4.农村道路交通违法行为得到有效遏制，交通秩序进一步好转。
5.农村交通安全宣传进一步深入，农民群众交通安全意识和法制观念明显增强。
6.农村道路安全管理机制进一步健全，安全责任制得到进一步落实。
1.全面加强农村车辆源头安全监管。一是突出重点，全面清查登记。由乡安办和交管站牵头落实，对机动车辆、农用三轮车、摩托车进行全面清查登记，与驾驶员签订安全目标责任书，组织驾驶员召开座谈会和安全培训会。各村居委会、各相关部门要根据交通事故实际发生情况，对农村道路事故多发地段、易引发重大交通事故的危险路段再次进行全面排查。二是对重点危险路段要实行限期整改，逐一明确整改责任人。对有条件立即整改的，要限期整改到位；对未能按期整改的，要说明情况，并设置交通标志、标线和醒目的安全警示标志；对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的农村道路，在整改前，要暂时禁止车辆通行。
2.全面整治农村道路交通秩序。由乡安办和交管站牵头落实，发动各村和广大群众，实行分片分路包干，集中整治农村道路交通秩序。集中整治期间，对秩序乱、事故多的重点村、组及重点路段蹲点指导，限期改变面貌。乡交管站在重点路段、重要路口设置检查点，坚决查处无牌无证、超速行驶、违法载人、超载超员、“黑车”非法载客营运等违法违规行为。
3.全面开展农村道路交通安全宣传教育。各村要选择一些典型案例，充分利用宣传资料、横幅、公开栏、黑板报等宣传方式，广泛开展有针对性的交通安全宣传。同时，由乡安办和交管站牵头，开展一些群众喜闻乐见的宣传活动，并印制一批图文并茂、通俗易懂、简明易记的宣传资料，教育群众遵守法规、珍爱生命、不酒后驾驶、不疲劳驾驶、不乘超载车。
4.全面落实整治工作责任。各村民委员会是本辖区道路交通安全监管的责任主体，主要领导是第一责任人。各村要把农村道路交通安全集中整治工作纳入重要议事日程，把安全责任层层落实到相关单位和组。要把农村道路交通安全工作纳入安全生产达标、社会治安综合治理和平安创建的重要内容，实行同部署、同检查、同考核。同时，对整治措施不落实、安全管理不到位、存在安全隐患查改不力而造成重特大交通事故的，按照“四不放过”的原则，严肃追究责任人的行政和法律责任。
1.领导重视，全面部署。为加强全乡农村公路交通安全隐患整治工作的组织领导，成立以政府乡长为组长，分管副乡长为副组长的__乡农村公路安全隐患治理工作领导小组，主要负责辖区内公路安全隐患的排查、治理工作。
2.突出道路安全隐患治理。乡安办、交管站及各村要组织力量，全面实施对农村公路进行维修保养；突出抓好道路安保工程建设，完善安全警示标志等。对存在重大道路安全隐患一时无法整治的，要设置醒目的警示标志，分期分步进行治理完善，及时将道路安全隐患消除在萌芽状态。
为全面落实“四件大事”,加强推进“四大战略”，加快县域经济社会跨越发展,现就交通工作提出如下意见。
一、工作思路
树立“跨越发展、交通先行”的理念，坚持铁路、公路、水运并重，建、养、管、运和谐共进，着力“四个加强”（加强基础配套建设、加强运输市场规范管理、加强水陆交通安全监管、加强重大交通项目衔接），实现“三个优化”（优化交通发展环境、优化网络结构、优化服务质量），加快便捷高效、安全舒适、结构合理的综合交通运输体系建设步伐，全面提高通畅水平，降低物流综合成本，为县域经济跨越发展提供坚实保障和强有力支撑。
二、工作目标
（一）交通建设。全面竣工渝湘高速公路段建设；全面完成乡通畅和村通达两个100%目标，村通畅率达50%；全面扫尾库区交通复建工程；加快推进渝怀铁路复线建设；完成25个乡镇客运站建设，开通39个乡镇短途客运班线。
（二）交通管理。探索完善农村公路养护管理运行机制；长效治理非法营运，规范农村客运市场；加强水陆交通安全监管，落实“一岗双责”制度和运输企业安全生产主体责任。
（三）交通规划。科学编制“十二五”交通发展规划，争取“来凤－－沿河”、“－彭水”高速公路、乌江航道纳入全市高速公路网和航运网统一规划，争取“黔江－张家界－常德”城际铁路规划涵盖。对火车站进行扩容改建。
三、工作措施
(一)加强领导，落实责任
一是全面竣工重点公路建设。加强完善县高速公路和干道公路建设指挥部协调指挥机制，加大靠前指挥、实地协调、现场处置工作力度。沿途各乡镇要严格按照“辖区负责制”，加强矛盾协调工作，严格执行相关政策和规定，强化政策宣传，及时解决群众来信来访，化解处置各种矛盾纠纷，做到“零阻工、零障碍”，确保良好的施工建设环境。
二是全面实现农村公路“双百”目标。今年，市委市政府将对我县通畅、通达两个100%予以验收，为顺利完成既定工作目标任务，确保验收工作一次成功，县政府强化了对农村公路建设工作的组织领导，成立由县政府主要领导任指挥长，县人大、县政府、县政协分管联系领导任副指挥长，相关部门负责人为成员的农村公路建设指挥部，负责全县农村公路建设的组织领导、协调督查、考核奖惩等工作。通畅工程建设由县交委牵头，县监察局、县财政局等部门配合，及时做好工程预（决）算等工作，10月份全面完成100%的乡镇通畅目标。村级通达公路建设由各乡镇人民政府负责，各乡镇要成立专职工作机构，担负主体责任，精心组织，周密实施，坚持“政府发动、群众主导”，实行“一事一议”，采取“土地（林木）自调、房屋自拆、杆线自迁、矛盾自解”的“四自”原则，广泛调动人民群众的积极性，鼓励广大群众投工投劳，迅速掀起农村公路建设的热潮，确保10月底前全面完成100%村通达项目建设任务。
三是全面推进农村客运发展。各乡镇为建设主体单位，启动25个乡镇客运站建设，鼓励招商建站、市场化运营，县政府“以奖代补”予以支持。由县交委、发改委、监察局、督查巡察办等组成专门工作小组，根据道路状况、客源分布和农民出行等因素选择符合国家标准的适用型车辆，从2月份开始，分7批公开拍卖农村客运线路经营权，优化运力结构配置，探索和创新农村客运经营模式，为广大人民群众提供方便优质的客运服务，促进农村客运健康快速发展，逐步缓解群众出行难、出行贵的问题。县交委、发改委、经信委、商务局等部门要紧密协作，深入研究国家发展内河航运相关政策，针对性提出乌江航运振兴措施，进一步加大渡口规范化建设力度，切实提升我县水运能力。
四是科学编制“十二五”交通发展专项规划。县交委、发改委等县级相关部门和各乡镇人民政府要相互支持、协作配合，要立足长远、着眼实际，突出“完善网络、优化结构、提高等级、畅通便捷”总体目标，公路、铁路、水运全面发展，科学编制交通发展专项规划。特别要结合交通规划实施10个乡镇公路与小集镇骨干网络的结合，用农村公路网支撑小集镇城市构架；要千方百计、积极争取将“来凤－－沿河”、“－彭水”高速公路纳入全市高速公路网统一规划，千方百计挤入“黔江－张家界－常德”城际铁路延伸规划。
五是全面提升铁路运输能力。县交委、发改委和重点办等相关部门要抢抓渝怀铁路复线建设的历史机遇，积极主动加强与铁路规划、设计、建设投资、施工等管理建设单位的联系衔接，力促渝怀复线早日开工建设，并努力争取同步将火车站按3000人次/日的规模进行改扩建，为县域经济社会发展提供强大运力支持。
（二）管养并重，保障畅通
积极探索公路养护长效机制。严格按照农村公路养护体制改革要求，抓住国、市、县机构改革的机遇，进一步探索完善全县农村公路养护管理体制，制定相关配套政策，培育壮大公路养护实力，加快公路养护体制向专业化、机械化、市场化转型，建立全县统一的公路养护市场体系。加强路政管理，有效维护路产路权，实现公路运营的可持续发展。
加强道路交通安全防护体系和绿化建设。坚持“管养并重、提高质量、保障畅通”方针。县交通部门和各乡镇人民政府要定期开展全县公路安全隐患排查，及时整治危险路段，确保县乡道路安全畅通和村道安全通行，保障群众生产生活物资运输需要。加大通道绿化建设，对完成路基改造工程的公路及时组织绿化栽植，切实做到“完工一条路，绿化一条线”，确保通道森林工程取得实效。
认真解决农村公路管养脱节问题。按照“分级管理、属地负责”原则，通村公路经验收合格后，全部移交乡镇养护管理，县政府按照验收合格的实际里程，每年1000元/公里的标准，补助到各乡镇专项解决人员经费和材料费用，切实解决村级公路无人管护、无力管护等突出问题。
（三）狠抓源头治理，确保行业安全
县交通运管、海事、渡管、公安交警、农机监理、渔政执法、城市综合执法及各乡镇人民政府要进一步落实“三关一监督”（道路运输市场准入关、驾驶员从业资格关、营运车辆等级评定关，对运输站场的安全监督），严格执行安全生产“一岗双责”制度、企业主体责任制度、行政首长负责制度、事故一票否决制度等四项制度，切实加强部门协作、乡镇协作、跨区县协作、跨省市协作，联合开展水陆运输执法行动，持续深入开展交通安全执法“三大专项行动”，完善执法监管长效机制，抓好重点客运线路、重点水域的安全监管，狠抓水陆交通安全源头治理。切实加强运输行业安全监管，全面推进客运车辆GPS监控体系，采取有效措施消除农用车、拖拉机、摩托车、三轮车等非法营运行为。扎实开展水陆运输企业安全评估认证工作，确保运输企业安全生产主体责任落实到位。进一步完善重大安全事故、防汛、工程抢险等运输保障预案，增强交通应急保障能力。实现水上零死亡目标，最大限度减少事故的发生。
（四）规范运输市场秩序，提升服务质量和水平
坚持“公平公开、开放有序、平等竞争”的原则，大力推行客运线路经营权公开拍卖制度，规范汽车维修企业监督管理，加强客运企业、客运车船、汽车站（场）等硬件建设和交通行业文化建设，规范运输服务从业人员行为语言、着装形象，认真开展出租车、公交车、长途客车、农村客车等收费规范、车容车貌整治和“青年文明号”先进示范创建活动，加强窗口建设，全面提升服务水平，助推文明城市、卫生城市创建工作。
为全面提升我镇农村公路养护管理水平，提高农村公路路况质量和路网服务功能，服务全镇农村经济社会发展，****农村公路管理所在镇党委、镇政府的领导和县交通部门的指导下，积极贯彻落实上级各项指示精神，采取有效措施，统一领导、分级责任，较好地完成了农村公路管理任务。现将2020年度农村公路管理工作总结如下：
一、工作基本情况
全镇12个行政村1个社区92个村名小组，共有硬化路83.2公里，未硬化交通优先通达道路200.32公里。
抓阵地，投入资金，突出有力管。为深入贯彻落实省交通厅《关于印发《甘肃省农村公路养护管理办法》（试行）的通知》（甘交公路发〔2017〕39号）和《公路法》、《公路安全保护条例》《甘肃省农村公路条例》，进一步规范全省农村公路养护管理，促进农村公路可持续健康发展，结合我镇实际，镇党委、镇政府积极落实农村公路养护专项资金计划，对全镇农村公路因“7.9”、“8.15”、“9.5”强降雨造成的道路坍塌、损毁等路段20公里进行了维修，同时在隐患易发路段组织群众进行了应急演练，加强安全防范，有效推进了村组道路交通安全监督管理工作，为开展农村公路安全监督管理提供基本保障，确保能够管。
抓机构，配备人员，突出有人管。镇党委、镇政府高度重视农村公路管理工作，形成了党政主要负责人亲自抓，抓总责的工作机制。同时镇上成立了以分管副镇长任组长的农村公路养护管理领导小组，由农村公路管理所副所长负责具体抓，各村村委会主任为成员，具体负责监督并及时报告道路交通安全情况。明确1名村干部作为兼职农村公路管理协管员，并配备了安全生产和道路交通安全工作联络员。全镇上下形成了横向到边、纵向到底的监督管理网络，做到道路交通安全工作有人管、政策法规有人讲、事故隐患有人查、整改措施有人抓。2020年，全镇签订农村道路交通安全目标责任书12份，签订农村道路交通安全行驶合同2000余份。
抓培训，提升素质，突出管的细。为提高镇农村公路管理所工作人员的业务素质，围绕道路交通安全法规及突发应急处置等课题，镇上采取以会代训对镇村相关人员进行培训，进一步增强依法处置道路安全事故的能力，提升业务素养。截至目前，共培训2期38人，在县交通管理部门的指导下，分类建立了农村公路养护台账、农村公路巡查台账和农村公路劝导台账，对辖区范围内的三轮车、摩托车、汽车以及车主信息都进行了登记备案，对辖区内农村公路基本路况进一步摸底，对辖区隐患路段进行了排查和标识，进一步完善了农村公路管理所基础资料。
抓宣传，多措并举，突出管的稳。镇政府按照有关规定，利用多种渠道深入村、组、学校配合相关部门讲解道路交通安全知识。联合交管站、司法所将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容，利用村民赶集向群众散发宣传资料；镇教管中心开设了交通安全课，邀请交警向全镇师生培训了交通安全知识，将交通法制教育辐射到每一个家庭。各村交管室、劝导室利用“大喇叭”和村民举办“红白喜事”的机会，加大对农村道路交通安全的宣传。
抓落实，完善制度，突出管规范。为确保农村公路安全能够管得住，管得好，管出成效，先后制定了《****汛期农村公路保畅应急处置预案》、《****农村公路养护管理制度》、《****农村公路养护管理考核办法》制度，建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况，预案演练。建立道路交通安全和道路巡查定期例会制度，明确农村公路管理职责，采取包片、包路段落实监管责任，细化了工作责任，明确了责任区域，做到农村公路安全监管全覆盖，无遗漏，无死角，确保监管到位。今年以来，共召开相关安排部署会议11次，安排部署农村公路养护专项活动3次，安排农村道路交通安全大检查4次，排查道路交通安全隐患9处，维修水毁路段32处20公里，设立道路安全警示牌5处。
抓整治，加大劝导，突出管的好。为落实安全管理目标配合交管部门的劝导作用，采取定期和不定期的相结合方式，加大对重点路段、路口的交通安全检查，重点对三轮车载客、货运机动车违法载人的、无驾驶证驾驶机动车的、驾驶无牌证机动车的、驾驶人未戴头盔等方面的进行检查，及时进行劝导，对有违法行为的，及时上报县交通管理部门，并建立工作台帐。同时，加大对全镇农用三轮车、摩托车、汽车的排查摸底工作。
二、存在的问题
一是由于农村公路线路多、里程长，养护工作量多、难度大，特别是遇到水灾等自然灾害，时有塌方、水毁等发生，养护工作难度加大；二是由于经济社会的发展，大量重型车驶入农村公路，造成路面损坏严重，加大了农村公路的养护压力，还给行人和车辆出行带来极大的安全隐患；三是公路沿线的群众，有的公共服务意识、交通安全意识淡薄，只图自家晾晒粮食的方便，把公路作为临时打谷晒场，经常把各种堆积物堆放在路边，影响道路畅通及公路养护。四是财政资金困难，投入不足，很多危险路段还没有实施安保工程，村道的路肩完成率偏低。五是部分村没有把村道养护工作纳入日常工作计划，没有形成长效工作机制。
三、下一步工作打算
一是开展雨前查隐患、雨中查排水、雨后查修复“三查”工作，完善汛期应急保通预案，建立应急抢险队伍，及时抢修水毁受损公路；二是在全镇范围内进行道路交通安全隐患排查，对危险有隐患的路段设置安保标志；三是引导宣传教育村民增强爱养公路的意识，充分发挥村民委员会和村民的作用，共同做好农村公路路产路权保护工作。
通过深入开展农村公路管理养护，改善了我镇农村交通状况和投资环境，促进了农业发展、农村富美、农民增收。今后，我们还将继续加大农村公路管理养护工作力度，全力促进我镇公路管理养护工作再迈新台阶。
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