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1.农村居民维权意识弱。城镇化和工业化发展过程中，征用农村土地、土地案件不断增加。这些情况都是侵占农村居民利益。我国惠农政策在一些地方未严格落实，一些人员，挪用农业补贴。农村居民无法依靠自身力量进行解决，而村民的维权团队也无法发挥实际功能，不懂得如何整合社会资源和执政资源，存在无组织状态，难以从根本开展权益保障。
2.公共事业服务缺乏。在建设新农村阶段，我国政府提出需做好农村的公共事业基础建设。这样能够缩小城乡的差距。农村公共事业能够实现农村经济发展、农业增产和农民增收。而我国农村近年来也采取了一些措施促进公共事业发展。农村的文化教育、基础设施和社会保障有了明显进步。但是，物质和财力缺乏的农村，一些村委会和乡政府没有为农村居民提供公共服务设施。受到财力制约，农村经济发展速度缓慢，和城市经济发展距离拉大，难以实现城乡一体化发展格局。
二、新经济时代下农村经济管理的创新
1.构建优秀的农村经济管理队伍。首先要加强农村经济管理人员的培训，构建高政治素质、业务水平和较强责任心的工作队伍。经济管理人员需参加更高层次学历教育，并加强现代经济规律把握与运用。相关领导干部也要注意引导和示范，促进政府人员创造性学习。同时，经济管理团队还应有稳定性，做到合理定岗、定编和定员，保证有专业人员参与农经管理工作，健全问责制度。
2.对农村经济管理重要性加强认识。农村经济管理是农村工作重要组成部分，关系到了社会稳定和农民群众切身利益。各地政府应当加强认识，将农村经济工作归入议事内容中。家庭承包经营的双层经营体制需加强完善和稳定，土地承包中的新问题、新情况，凡是涉及农民利益的工作需加强监督。在防范农村经济管理问题时要开展审计监督。各级政府要调动工作人员积极性，促进农村经济管理职能的发挥。
3.完善农村经济管理的相关法规。调解土地纠纷、农村财务审计和监管农村负担都是强政策的行政执法工作。农村经济管理人员要了解《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等相关法律法规。尽管有相关的法规支持，但农村经济管理的法规较少。我国政府需制定和完善相关法规，顺利开展农村经济管理执法工作，保证农村经济秩序稳定。
4.确保农村经济管理工作的经费投入。我国对农村经济管理的资金投入逐年增加，总体而言依旧偏紧。土地流转和合作组织建设的财政扶持低，委托的经费少，农村经济管理难以运转。政府应当健全农村的信贷管理，及时放宽农村贷款。农村经济发展离不开农村资金前期投资，而这主要渠道是银行信贷投入。故此要规划好支农资金额度和比例，构建硬约束机制，保证资金及时到位。农产品加工和农村商贸投入是农村经济重要增长点，要深化农产品的价格改革，提升农村消费水平和生活水平。相关部门要解决科技部门和农业部门分散管理现象，以技术指导农村经济组织的运行，为农村经济组织骨干提供现代化专业培训和管理理念。5.完善政府主导的群众利益维护机制。各级乡政府需构建科学有效的利益协调、矛盾调处和权益保障机制，协调和统筹各方面利益关系。乡政府需强化经济管理服务职能，从根本上凝聚村民意志和代表村民利益，调动群众参与经济事务管理中。需实施村务公开，构建管理人员责任制，村内重大问题要进行讨论，落实好民主监督。农村领导干部要做好调查研究，发现并解决问题，关心民众疾苦，为群众排忧。构建新农村是为了构建服务型政府，这对农村的市场经济完善也是一个重要方面。
三、结束语
（吉林省洮南市福顺镇农村经济管理站，吉林洮南137100）
［摘要］中国一直是世界级别的农业生产大国，在国有经济发展的过程中，农村经济一直是国民经济发展的巨大动力。然而对现阶段我国农村经济管理的状况进行分析，不难发现其中存在诸多的问题。采取有效的措施提升农村经济管理水平，是当下一个非常重要且紧迫的事情，本文从现阶段我国农村经济管理中存在的问题出发，提出了新常态下农村经济管理体制创新的相关举措。
［
关键词 ］新常态；农村经济；管理体制；创新
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.245
农村经济管理是建设农村的基础工程，基于我国的特殊情况，想要全面落实经济的发展，一定要对农村的经济管理加以利用。多年来，我国的经济一直受到传统思想的束缚，传统农村社会组织的存在形式比较弱势，矛盾疏导机制也较为僵化，农村的社会关系复杂。对我国的经济管理历程进行分析，农村经济经历了统分结合式双层经营模式，集体产权处理和行政支配能力得到了有效的提升。然而受到客观因素的制约，始终无法实现农村经济管理的可持续发展，一些地区的经济管理水平依旧落后，农村经济管理体制亟待创新。
1现阶段我国农村经济管理中存在的问题
1.1思想认识不够深刻
虽然农村的经济管理对国民经济的建设发展、提高农民的经济水平，甚至是提高中国在世界上的影响力都有着非常重要的意义，近些年来国家也不断地落实了相关的法律法规政策支持农村经济管理，但是由于人们的思想认识不够，很多制度政策在实际落实的时候频频遭遇困难，一些真正能够提升农村经济管理水平的制度始终难以有效地开展落实。农村相对于城市而言比较落后，人们的思想水平普遍不高，地方性领导在这种大环境的“熏陶”下，很难对农村经济管理正确地认识，领导的思维“偏差”，具体表现如下：第一，体制观念影响。为了更适应变化的经济环境，更为了更好地促进工业建设的发展，国家对农村经济的管理态度一直是“补贴”，这种长期的“态度”被很大一批人归类于“理所应当”，计划经济体制使农业经济长期处于“被动”的状态。第二，基层领导的农村经济管理认识不足，在落实经济管理的过程中，并没有将经济管理体制的功效发挥到最大，缺乏全局战略性目标及意识的农村经济管理，很难为农村的经济管理提供帮助。
1.2法律法规不够健全
农村经济管理涉及的范围非常广，不仅包括土地承包、财政审计，还包括监督管理等一系列的工作。由于管理内容复杂，任务量繁重，对政策的依赖性较强，想要全面落实必须依赖完善、科学、匹配的管理制度。然而就我国现阶段的法律法规而言，农村经济管理体系不健全、职能管理权限不明确，一旦发生相关的问题，无法落实问题的及时解决，经济管理很难发挥作用，农村经济管理水平受到了严重的制约。
1.3管理体制不完善
随着经济全球化的不断发展，我国的市场经济体制不断地完善，农村经济体制也在不断进行着相应的改革与创新。在新形势下，农村的社会结构发生了变化；农村利益结构趋于复杂化；农村收入逐渐多元化等现象都是农村经济发展的新机遇，然而机遇的到来不可避免地也带来了相应的挑战：管理制度的落后、腐朽，难以协调各方的利益关系，农民的合法权益缺乏保障，不敏感的市场观念严重制约了农村经济的发展。
1.4资金管理不规范
资金是落实农村经济管理发展过程中必不可少的一个部分。虽然国家对农村经济管理提供了相关的补助，然而在资金管理、运用的过程中却存在很多的影响因素，资金难以发挥有效的作用。具体问题表现如下：第一，资金分类规范不明确，新型资金分类出现导致新矛盾的出现，造成集体资金、固定资产损失；第二，农村经济资金使用、财政管理缺乏透明性，资金不合理使用现象比较常见；第三，管理干部对资金增产认识较差，财政政策理解、落实不到位，导致资金管理意识缺乏，进而造成资金使用率低，回报性差等不良后果。
2新常态下农村经济管理体制的创新
2.1宣传农村经济管理理念，强化农村经济管理重要性认识
现阶段，农村经济管理体制的建设是我国发展经济过程中一个比较重要的任务，只有保证了相关制度科学、合理的落实，才能有效地维护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，实现增加农民收入，促进农村经济高质量发展的终极目标。相关部门需要组织专员及时对相关人员进行专业的培训，强化农村经济管理的学习力度，全面提升人们对农村经济管理的认识；采取相应的措施，在为农村经济管理的发展提供良好的环境的同时，调动相关工作人员的积极性，促进农村经济管理职能的发挥。
2.2健全农村经济管理体制相关的规章制度
完善相关的法律法规制度，利用国家法律的强制性为落实农村经济管理体制提供保证，提高管理者的执法工作力度，保证农村经济管理秩序的稳定性。具体的落实步骤如下：第一，健全农村经济管理体制相关的管理规章，落实法制化的管理和监督。在明确规定管理者的责任与义务的同时，建立完善的责任体系、激励体系，并使多个体系互相渗透并逐步形成完整、科学的统一体。第二，完善管理者的日常工作、行为规范，从落实土地承包责任制、完善村级财务工作管理机制、降低农民经济负担、设立规范的工作体制等角度出发，全面地提升农村经济管理的效率，规范化管理各个细节。
2.3构建专业的、优秀的农村经济管理队伍，全面提升管理人员的综合素质
第一，因为现阶段农村经济管理人员专业知识匮乏，知识结构较为单一，因此需要采取有效的措施完善管理人员的知识结构，使之从农业经济业务、理论知识、科学技术等角度全面地了解农村经济管理的相关问题。强化农村经济管理人员的培训，有意识地构建高政治素质、高业务水平、高责任心的专业管理团队。第二，吸收、纳入专业性的管理人才，扩大管理阶层中高素质、高学历人员的比例，定期培训，强化人才对现代经济规律的把握与运用。第三，加速管理人员的流动速度，用更先进的管理理念指导农村经济管理，促进经济管理的和谐稳定发展。建立专门的人力流动管理方案，实现管理能力、管理结构的均衡。
2.4确保农村经济管理工作的经费投入
虽然国家对农村经济管理的扶持力度逐年加大，相关的资金投入也越来越多，然而对现阶段资金运用的情况看来，被提供的资金仍然难以保证需要。经费不足最直接的后果便是农村经济管理难以运转。因此，政府部门应当健全农村的信贷管理，放宽相关的规定，更好地落实农村贷款。另外，经济的发展离不开经济的投资，而这笔资金的主要来源是银行信贷投入。因此，合理化支农资金额度和支农资金比例，建立强制性的约束机制，保证资金的及时、到位。
2.5完善政府主导的群众利益维护机制
在政府宏观调控的基础上，由乡政府组织专人建立科学、有效的机制，落实经济管理过程中涉及的利益协调、矛盾调节和权益保障。首先，乡政府的相关部门需要采取措施，不断地强化自身在经济管理过程中的服务、管理职能，立足于农民意志、农民利益处理问题，用自身的行动充分调动群众参与经济事务管理的相关活动。其次，落实农村经济管理事物的公开化与透明化，建立相关的政策制约管理人员；对重大经济管理事件进行公开讨论，落实民主监督。最后，在遇到问题的时候，相关管理人员需要及时调查研究，解决问题，“忧民之忧，乐民之乐”，以为群众排忧解难为自身的责任义务。
2.6拓展农民的经济增收渠道
因为现阶段我国的农民生产条件还比较落后，落后的生产资料、生产条件会对经济管理产生一定的制约，不仅影响农业水平的提升，更影响着农民的经济收入。因此，想要落实农村经济管理需要从更新农业生产资料，改善农业生产条件，提升农业生产效率的角度出发。另外，采取有效的措施，拓展农民的经济收入渠道，建立专业的网络农业咨询，方便农民查询，对农民查询的结果进行汇总分析，方便政府部门调整农村经济管理体系。
3结论
随着时代的发展，人民的经济水平不断的提升，农村的经济管理水平也得到了相应的提高。想要全面地发展农村经济管理要立足于时展的要求，相关的工作人员要不断地提升自身的综合素质，要以饱满的热情、良好的敬业精神、负责的态度落实相关的管理工作。此外，政府部门需要不断地充实相关的管理内容，在实践的过程中探索，采用科学的手段改善现阶段的农村经济管理，全面落实农村经济管理工作的科学转型，继而为新农村建设提供保障。
参考文献:
［1］何付远.市场经济环境下农村经济管理的创新研究［J］.时代金融，2015（2）.
关键词：新农村；村级改革；农村经济
全面建设小康社会的重点在农村，新农村建设的关键在村级组织。只有按照社会主义市场经济的要求，进一步深化村级组织改革，破除农村经济发展中的体制、机制障碍，才能激活农村经济发展的内生动力，建立起农村经济发展的长效机制。
一、村级组织在社会主义新农村建设中的地位和作用
在我国实施城乡统筹发展、扎实推进社会主义新农村建设的伟大进程中，对村级组织的地位和作用必须重新审视。
（一）村级组织是党和政府与亿万农民联系的桥梁和纽带
村级组织是我国农村的最基层组织。党和政府关于农村工作的各项方针政策，只有通过村级组织去组织农民实施才能落到实处。政府的各项支农惠农措施，也必须要通过村级组织这一载体去实施。农村社会经济发展中的各种问题，广大农民的意愿，也主要是通过村级组织这一渠道向上级反映。离开村级组织，党和政府对农业和农村工作的领导将因失去抓手而无所适从。
（二）村级组织是新农村建设的基层组织者
社会主义新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。要实现这一目标，必须从三个方面入手：一是大力发展农村经济、增加农民收入；二是加大对农村的投入，改善农村的基础设施，发展农村社会公益事业；三是加强对农民的教育，提高农民的素质和文明程度。而这三个方面的工作，都必须要靠农村的最基层组织――村级组织去组织实施才能完成。
（三）村级经济是新农村建设的物质基础和支撑
改革开放以来，我国农村涌现了一大批如华西村、等依靠村级集体经济基础而发展壮大的“名村”，为其他地区的新农村建设树立了榜样。
在新农村建设过程中，虽然各地不应完全照搬照抄这些“名村”的经验和发展模式，但是，有一点是可以确定的，经过50多年积累起来的村级集体经济的巨大财富，是新农村建设最现实的物质基础和支撑，任何抛开现有的村级集体经济进行新农村建设的设想，不仅会造成巨大的社会资源浪费，而且也是无法实现的。
（四）村级经济组织是农村的市场主体
随着我国市场经济体制的不断完善，规模小、并且分散的一家一户的小生产，既阻碍了现代农业生产技术的应用，也无法与千变万化的大市场相对接的矛盾日益突出，农民组织化程度低，成为严重制约我国农村经济发展的瓶颈。
近年来，在各级政府的引导下，公司+农户等农业产业化经营、农业专业合作社、农民专业协会等各种市场主体组织有了很大发展，对于组织分散的农户顺利进入市场发挥了重要作用，但是，在未来农村市场经济发展中，村级经济的市场主体作用是任何组织都无法取代的。
（五）村级经济是聚集新农村建设资金的载体
建设新农村需要强大的资金投入。从世界各国的经验看，投入的渠道主要有三个方面：一是政府的财政扶持，二是社会资金的投入，三是农民自己进行投入。
随着我国城乡统筹发展、工业反哺农业、城市支持农村战略方针的实施，国家的投入将会不断增加，但是在市场经济下，国家的投入将主要用于提供社会公共产品，保障社会公平，国家不应该也没有能力把新农村建设所需要的巨额资金全包下来。新农村建设所需要的资金，要靠广泛吸引社会资金和农民自己进行投入，这就必须要发挥村级经济的载体作用，通过多种途径和方式吸引并凝聚各种社会资金，提高农民自身的投入水平，才能满足新农村建设所需要的巨额资金投入。
二、现行村级体制的制度缺陷
30年前所进行的以为主要内容的农村改革，虽然冲破了农村高度集中统一的计划经济体制的束缚，改变了集体经济“大呼隆”、“大锅饭”的状况，但是从本质意义上讲，这一改革只是改变了农村集体经济的经营方式，并未触及农村计划经济的根本体制。
30年来，虽然我国农村的各项改革在沿着市场经济取向不断深化，但是农村经济最核心、最关键的村级体制始终没有进行根本性变革。按照发展农村市场经济的要求，现行村级体制的缺陷是显而易见的。
（一）村级集体经济产权模糊、残缺不全，制约了农村市场主体的发育
从现行的各种法律制度的规定看，目前我国农村的土地等基本生产资料实行乡、村、组三级所有，以组为基础的产权制度。这种产权制度一方面使农村集体经济的产权归属不清，三级组织均拥有集体财产的所有权，究竟归纳一级所有不清楚，事实上，哪一级都没有完整的所有权。另一方面造成了村级集体经济的产权残缺，作为农村经济最基本单元和支撑的村级经济在土地等集体财产的所有权上，上有乡、镇的顶头领导，下有村民组对土地等集体资产的实际占有，因而使村级组织的所有权在事实上被架空。产权经济学认为，只有构建了具有排他性和流动性的产权，才能培育起有效率的市场主体。村级集体财产的产权模糊、残缺不全，严重束缚了其向农村市场主体的发育，从而影响了农村市场经济体制的进一步建立和完善。
（二）政经（社）合一的组织形式，降低了村级组织的行政和经济管理效率
现行的村级组织既是农村居民的自治组织，又是集体经济组织。村级组织在行使行政职能时，往往以经济管理者的身份向农户乱摊派，加重农民负担；在行使经济职能时，又往往采用行政手段，严重挫伤了农民的积极性。同时，繁杂的行政和经济管理事务又占据了广大农村干部的大量时间和精力，影响了其自身素质与管理水平的提高。
（三）高度集权的“一元化”领导体制，缺乏相互制约的权力制衡机制
目前，绝大多数地区的村级组织都是集行政管理与经济管理权于一身的高度集中统一的组织结构，既没有建立科学的内部分工制衡机制，也没有建立有效的外部监督制约机制。这种体制不仅容易造成个人专权，导致乱用权力、决策失误，而且在权力失去制约的情况下，不可避免地会滋生腐败，造成集体资产流失、干群关系紧张，严重削弱了党在农村的执政基础。村级组织存在的制度缺陷，是目前引发我国农村一系列问题和矛盾的根源。
1、受体制的制约，村级经济没有随着我国市场经济体制的确立而发育成为自主经营、自负盈亏、自我发展，具有内在生机和活力的农村市场主体。在以家庭承包经营为基础，统分结合双层经营的体制中，村级集体经济没有充分发挥其为农户提前、产中、产后服务，组织农户进入市场的功能，使分散的农户盲目地闯市场，造成我国农副产品供应的大起大落，长期以来始终跳不出“少了少了少、多了多了多”的怪圈，不仅使广大农民蒙受了巨大损失，影响了农村经济稳定发展和农民持续增收，而且引发了国民经济的剧烈波动。
2、村级经济没有发挥有效聚集社会资源投入农业的载体作用，建立起社会各方面资金投入农业的投资、融资机制，使农业投入长期不足，影响了对农业的现代化改造。
3、由于村级经济薄弱，没有接长农业产业链条，不仅使农业的效益无法提高，而且也制约了农业自身吸收接纳劳动力的能力，使数以亿计的农业劳动力不得不背井离乡进城务工，既影响了农业的自身发展，也加大了社会的就业压力，并引发了一系列社会问题。
4、由于村级体制缺乏应有的活力，抑制了新农村建设各项支农惠农政策效能的释放，使新农村建设出现了“外热内冷”的尴尬局面。
三、村级体制改革的构想
改革村级体制，必须在坚持土地等基本农业生产资料集体所制的前提下，按照社会主义市场经济发展的要求，根据广大农民的意愿，顺势推进，才能保护并不断调动农民的积极性，促进农村经济持续稳定发展。
（一）改革“三级”所有，强化村级集体经济所有权
从目前的行政组织架构看，乡、镇是农村的基层政权组织，不再是农村集体经济的所有者，但是有关法律法规至今仍未予以明确。因此，应尽快修订有关法律法规，明确乡、镇一级不再具有农村集体经济的所有权。村民组虽然是三级所有的基础，但是由于其规模小，经济基础薄弱，组织机构不健全，难以承担作为集体经济主体组织农户进入市场的重任，可在尊重农民意愿的基础上，以股份等形式逐步纳入村级经济。村级组织一般是以一定的社区为单位组建的，规模适宜、机构健全，因此应将土地等集体经济产权明确在村一级，从而把村级集体经济塑造成为产权清晰、完整的农村市场经济主体组织。
（二）实行政经（社）分开，强化村级集体经济管理
在市场经济下，乡镇政府的主要职能是对农村进行行政管理，为广大农民提供各种公共服务产品，因此应当明确乡镇一级不应再承担经济管理职能。村一级组织应实行政经（社）分设，即将村级集体经济管理职能从村民委员会中分离出来，村民委员会只行使村民自治的行政管理职能，不再承担村级经济管理职能，另行建立村级集体经济组织专事村级集体经济管理工作。村民组在纳入村级集体经济之后，将成为村级经济的一个组成部分，不再具有行政职能。
（三）推进股份合作制，提高农民组织化程度
世界各国农业发展的经验证明，股份合作制是现代农业发展的必由之路。近年来，我国沿海经济发达地区已基本完成了村级经济的股份合作制改造，积累了丰富经验。农业专业合作社法的实施，使我国农业股份合作制的发展实现了新的跨越，为农村经济全面进行股份合作制改造奠定了坚实的基础。
因此，在完成对农村集体经济的产权改革，实行政经（社）分开之后，要按照市场经济的要求，适时推进村级集体经济股份合作制，逐步把村级集体经济改造为规范的农民股份合作社，使之成为专门从事发农村展集体经济，组织农户进入市场，为农户提前、产中、产后等服务，进行农产品加工等农业生产和经营活动的合作社法人主体。
关键词：管理职能 相关制度 管理意识
党在经济发展中给了农村很大的政策支持，政策中最基本的就是要增加农民收入，进而提高农业的综合效益。我国是农业大国，甚至是在世界农业产量中，都占有很重要的地位，同时为世界粮食安全也提供了有效的保障。在我国社会主义市场的发展中，农村经济发展至关重要，换句话说，农村经济是社会主义经济中的重要组成部分，同时它还是当前我国构建社会主义和谐社会的一项重要保障。所以，怎样做好农村经济管理工作，已是成为促进我国社会主义繁荣最重要的部分之一。
一、农村经济管理工作的任务及要求
农村经济管理是围绕加强农村基础性思路中而来的，并且还要不断地完善及发展农村经济建设，同时，要分析出如何提高农民的人均收入，尽最大的努力来提高农村经济的综合效益，深入贯彻政府在农村经济中的主体职能，相关部门必须得坚持行政管理力度、行政监督及执法，并从中找到合理的工作方法，只有这样才能够确保我国农村经济管理的经济化、规范化和法制化目标。因此，在加强农村经济管理工作当中，必须得明确我国农村经济改革，这关系到我国社会经济发展的稳定。所以，想要做好农村经济管理工作，必须得充分了解农村经济管理工作的主要任务。首先得从农村管理中着手，主要是财务管理和资产管理。过关农村经济管理的部门必须得积极加强对农村财务民主管理的审计工作，强化各部门的职能，同时积极广泛的实行财务改革管理机制，进而确保农村资源的合理优化，以及安全运转。其次是要着重从减轻农村经济负担入手，这也是农村经济管理中的一项重要任务之一。在解决这项问题当中，相关部门应该建立起一个农村经济管理工作机构，用来做好有关经济监督和管理工作，这样能够对流动性资金进行统一规化，同时还要加强劳动力的统筹管理，并肩负起农民的监督检查和上访等问题的落实，还得做好相应的负担反弹防治。第三就是利用经济组织专业合作方面着手来构建社会化的服务体系。要想更好地促进农村经济发展，得掌握好农民和农村市场的关系，依据市场的发展需求，来不断地构建出多种形式，并适合农民专业合作的方式，对社会化的服务制度的有效组织形式实现积极、深入探索，并且还要借鉴其它农村经济发展较好地区的经验，同时引入先进的专业合作经验。这些都是提高农村经济增长很有效的方式。
二、农村经济管理工作的建议
1、不断地对农村经济发展情况进行调查、研究
目前，针对我国农村出现的一些新问题、新情况，想要改善，就必须得转变农村经济管理工作当中的一些落后现象，切合实际做好发展实际情况的研究和调查。尤其是对农业经济发展和农村稳定重大问题的深入探讨、系统的进行分析和调查。实践是检验真理的唯一标准，所以说想要搞好经济信息系统的监测和调查体系的改革，得及时准确的做好农民收入的统计和分析，为以后的农村宏观经济调查提供良好的基础，这样还会为贯彻与落实农村经济管理工作奠定很好的基础。
2、稳定土地承包关系
改革开放以来，我国开始实行的管理体制，进一步加大和巩固家庭承包为基础，充分结合双层管理体制，逐步完善和普及相应的土地承包法，并且响应国家政策，切合实际做好登记和相关的颁证工作，用法律来保障农民对土地承包占有和使用等方面的权利。且逐步完善土地承包经营过程中所产生的纠纷问题，加快土地承包仲裁队伍的建设，不断地推进仲裁工作的制度化及规范化。
3、加强农村各部门对经管工作的正确认识
1.农村经济管理的法律法规不完善，影响工作的顺利开展
农村经济管理涉及到行政执法职能的多个方面，既与农村土地利益有关，又与农村财政管理挂钩，执法过程中任务繁重，情况复杂。同时，现阶段农村经济管理的制度不完善，法规不健全，农村经济管理部门不能够行之有效地做好本职工作，进而对后续的经济管理工作造成影响。
2.农经管理工作责权不匹配，开展工作难度大
农村经济管理工作包括农村财务管理、农村土地承包管理、农民监督管理和农村合作组织建设四个方面的管理职能。管理工作覆盖面广，涉及方面较多，管理层级分工不够明确，致使上传下达失真。部分工作人员不够重视农经管理工作在农村经济发展中的重要性，也会导致工作效率低下。同时，政府不重视，领导不关心的现状也使农经管理工作在实际运行中不能做到责权对等。
3.农经管理工作经费不稳定，组织运转艰难
农经管理工作属政府部门，但除去国家财政收入，并无其他收入来源。而农经管理工作又常涉及到农村公共事业的支出。因此在没有任何行政事业性收入的情况下，要维持部门正常有效地运作是有很大困难的。
4.村级债务沉重，制约农村经济、社会发展
村级债务支出主要有两个方面：一是税费改革后,村级财力下降,许多农村经济收入入不敷出,不但不能偿还陈债,甚至有的还出现新债,二是农村义务教育、维护社会稳定、河道治理、农田水利建设以及农村社会公共事业发展的财政支出。村里没有能力拿出资金偿还债务,更没有能力拿出资金发展农村经济管理工作。
二、加强农村经济管理的对策
1.提高上级政府对农经管理工作的重要性的认识
农村经济管理工作与农民群众的切身利益和社会稳定息息相关，在党和政府日常工作中有着重要的作用。各级党委政府工作人员在日常工作中要摆正姿态，正确认识到农经管理的意义，并且为其发展出谋划策，贡献力量。切实加强领导并抓好工作。在社会主义市场经济形势下，与农民利益息息相关的就是土地了，在目前我国土地承包制度变化不大的环境下，许多新的问题厄待解决。为防止农村经济发生混乱，农村经济管理部门任务艰巨。在农村经济的发展过程中，要发挥其作用，担负起监督审计的责任。这也是农经管理的主要职责。政府部门也应该对农村经济管理工作足够重视，并有所行动。
2.完善农经管理法律制度，保证职能高效行使
农村经济管理工作经常会有一些政策性非常强的行政执法工作，比如，农村财务审计、土地纠纷调解、农民负担监管等工作。虽然有些法律法规对这些问题都有涉及，但是，专门针对农经管理的配套法规却较少。这也导致农经管理人员执起法来困难重重、无章可循。所以，要想保证农经管理部门能够高效地行使权力、执行工作，制定相应的农经部门的法律法规势在必行。
3.建设农经管理队伍，提高工作效率
农村经济管理部门面向农村，是与基层人员直接接触的部门，工作职能多，任务繁重，若是管理队伍现状与管理工作本身之间不协调的话，将会极大地影响部门工作的开展。所以，加强农经工作队伍建设意义重大。对各乡镇站所需的各类工作人员要重点培养，提高政府工作人员的整体能力；维持农经队伍稳定也至关重要，保证农经队伍成员都能够积极地对待工作。从各个方面对农经队伍的整体能力进行强化，建设一支高素质、高能力的农经队伍。
4.强化农村财务管理，保证工作经费充足
农村财务管理工作是农经管理工作中的重点，虽然近年来各级财政对农村经济管理工作的投入不断增加，但始终不足。因此加强农村财务管理工作就显得尤为重要。农经工作事关“四个确保”。在农村经济运行安全、农村经济发展和农村社会的稳定方面以及建立适应市场经济要求的管理监督新机制方面有着重要意义。推行农村财务民主管理，强化审计职能。改革财务管理模式，积极推行农村会计委托制。加强集体资产管理，确保集体财产安全和资源要素合理流动与开发。重点建设农村财会队伍，着力培训一批懂业务、爱岗敬业的农经人员队伍，严格落实持证上岗制度。
5.加强经济监督管理，化解债务危机
1.农村经济管理的法律法规不完善，影响工作的顺利开展
农村经济管理涉及到行政执法职能的多个方面，既与农村土地利益有关，又与农村财政管理挂钩，执法过程中任务繁重，情况复杂。同时，现阶段农村经济管理的制度不完善，法规不健全，农村经济管理部门不能够行之有效地做好本职工作，进而对后续的经济管理工作造成影响。
2.农经管理工作责权不匹配，开展工作难度大
农村经济管理工作包括农村财务管理、农村土地承包管理、农民监督管理和农村合作组织建设四个方面的管理职能。管理工作覆盖面广，涉及方面较多，管理层级分工不够明确，致使上传下达失真。部分工作人员不够重视农经管理工作在农村经济发展中的重要性，也会导致工作效率低下。同时，政府不重视，领导不关心的现状也使农经管理工作在实际运行中不能做到责权对等。
3.农经管理工作经费不稳定，组织运转艰难
农经管理工作属政府部门，但除去国家财政收入，并无其他收入来源。而农经管理工作又常涉及到农村公共事业的支出。因此在没有任何行政事业性收入的情况下，要维持部门正常有效地运作是有很大困难的。
4.村级债务沉重，制约农村经济、社会发展
村级债务支出主要有两个方面：一是税费改革后,村级财力下降,许多农村经济收入入不敷出,不但不能偿还陈债,甚至有的还出现新债,二是农村义务教育、维护社会稳定、河道治理、农田水利建设以及农村社会公共事业发展的财政支出。村里没有能力拿出资金偿还债务,更没有能力拿出资金发展农村经济管理工作。
二、加强农村经济管理的对策
1.提高上级政府对农经管理工作的重要性的认识
农村经济管理工作与农民群众的切身利益和社会稳定息息相关，在党和政府日常工作中有着重要的作用。各级党委政府工作人员在日常工作中要摆正姿态，正确认识到农经管理的意义，并且为其发展出谋划策，贡献力量。切实加强领导并抓好工作。在社会主义市场经济形势下，与农民利益息息相关的就是土地了，在目前我国土地承包制度变化不大的环境下，许多新的问题厄待解决。为防止农村经济发生混乱，农村经济管理部门任务艰巨。在农村经济的发展过程中，要发挥其作用，担负起监督审计的责任。这也是农经管理的主要职责。政府部门也应该对农村经济管理工作足够重视，并有所行动。
2.完善农经管理法律制度，保证职能高效行使
农村经济管理工作经常会有一些政策性非常强的行政执法工作，比如，农村财务审计、土地纠纷调解、农民负担监管等工作。虽然有些法律法规对这些问题都有涉及，但是，专门针对农经管理的配套法规却较少。这也导致农经管理人员执起法来困难重重、无章可循。所以，要想保证农经管理部门能够高效地行使权力、执行工作，制定相应的农经部门的法律法规势在必行。
3.建设农经管理队伍，提高工作效率
农村经济管理部门面向农村，是与基层人员直接接触的部门，工作职能多，任务繁重，若是管理队伍现状与管理工作本身之间不协调的话，将会极大地影响部门工作的开展。所以，加强农经工作队伍建设意义重大。对各乡镇站所需的各类工作人员要重点培养，提高政府工作人员的整体能力；维持农经队伍稳定也至关重要，保证农经队伍成员都能够积极地对待工作。从各个方面对农经队伍的整体能力进行强化，建设一支高素质、高能力的农经队伍。
4.强化农村财务管理，保证工作经费充足
农村财务管理工作是农经管理工作中的重点，虽然近年来各级财政对农村经济管理工作的投入不断增加，但始终不足。因此加强农村财务管理工作就显得尤为重要。农经工作事关“四个确保”。在农村经济运行安全、农村经济发展和农村社会的稳定方面以及建立适应市场经济要求的管理监督新机制方面有着重要意义。推行农村财务民主管理，强化审计职能。改革财务管理模式，积极推行农村会计委托制。加强集体资产管理，确保集体财产安全和资源要素合理流动与开发。重点建设农村财会队伍，着力培训一批懂业务、爱岗敬业的农经人员队伍，严格落实持证上岗制度。
5.加强经济监督管理，化解债务危机
通过精简组织机构、资产盘活、蹲息降债、纠错减债等方式化解现有债务。加强村级集体经济监督管理，建立村集体借款审批制度。国家在一些大的利民工程方面给予一定的政策倾斜和财力补助。这些措施均有利于化解村级债务。
关键词：新农村建设；农业经济；管理方式
众所周知，我国的农业经济占比非常大，当前，农业发展是我国经济稳固增长的重要基础，也是我国共同国力的有效体现。随着当前经济水平和科技进步的发展，现代市场经济模式正在逐步兴起，这给农业经济的发展带来了更大的挑战。为了更好地满足农业市场的经济发展，切实促进国民经济的稳定发展，当前农村经济管理最主要的任务就是确定农业生产形式，各个地区要根据实际的农业经济形势来展开问题调查，为农业经济的下一步发展打下良好的基石。
1传统农业经济管理所存在的问题
1.1农村经济管理的体制有漏洞
目前，在新农村建设的影响下，绝大多数的地区都已经选择了更加新颖的管理模式，但还是有部分的地区还在使用传统的经济管理模式，从而导致农村经济发展的不均衡。相关部门要切实做好走基层、为民众解决问题的原则，不断的找寻最适合本地无的农村经济管理模式，确保管理中的每一项任何和规定都能够应用到实际发展中去。
1.2生产技术落后，基础设施不够完善
目前，大部分的农业经济管理都存在着基础设施不完善和生产技术较为落后的情况。因为，部分农村人民都是住在大山里，人们的居住环境较为分散，且山区环境并不适合大量农耕作物的生产，从而导致粮食以及其他畜牧产业的生产率降低。虽然大部分地区的人们都已经打赢了脱贫攻坚战，还是有部分人们无法购买畜禽的幼崽，无法满足自身的生活需求，这些问题都严重制约了当前农业经济的发展。
1.3农业生产效率低，产业链发展比较困难
要想进一步建设新农村、创新农村经济管理模式就必须要发展现代农业产业链，但是大部分地区的农业生产还是以小户经营为主，且由于家庭经济的问题，很多人选择外出打工，导致农业劳动力下降。现代农业产业园的建立虽然能够帮助农业经济建立新的产业链，但是大部分的农户不理解新型的创业模式，甚至仍然采用传统的小户传统农业生产的模式，大大的拉低了农业经济的发展进程。
2新农村建设背景下加强农业经济管理的方式
2.1完善对工作人员的管理制度，提升专业水平
发展新农业经济管理最重要的是提高管理者的专业知识水平，优化农业经济管理体系，从而能够帮助解决农业经济管理的具体问题。另外，管理者也要更新农业经济管理手段，提高管理人才的专业知识水平，首先，管理部门需要明确表示出农业经济管理者的职务和职责，鼓励农业经济管理者积极参与各个地区的劳动实践活动，为农民提供具体、完善的服务。其次，要加强对管理者的考核强度，尽量分季度的来评价每个管理者的服务工作，从而促进农业经济管理效率和效果，让现代农业管理更具有现代创新性。另外相关部门要对各级的农业经济管理进行责任的划分，确保出现严重问题能够找到责任人，让经济管理责任划分区域更加具体化。从而有效的有针对性的实施农业经济管理，以达到提高整体生产水平的目的。
2.2完善农业经济管理的制度
完善农业经济管理制度是在管理进程中一直需要做的工作，社会经济体制在改变，农业经济管理方式也在不断的改变，因此为了提高农业经济管理水平，就必须要从日常的实践工作中找到农业经济管理制度的问题，从而进行完善，这会有效的为深化农业经济管理做出贡献。另外，管理人员要根据农业经济的区域特点，开展农业经济管理专项工作，从保证农业经济结构的完善，尽可能的创新经济发展的新形势，解决当前存在的农业生产过于分散的问题。最后，管理人员要引入统一的农业经济管理制度化措施，采取更深层次的管理措施，提升农业经济管理效率。
2.3积极建设农业经济管理的民生工程
在新农村建设的背景下，积极建设农业的民生工程是非常重要的。首先就是要加强农业的基础设施建设的水平，尽可能的保证民众的高质量生活标准，对于农业的生产来说，任何农副产品和经济作物的生长与水源有着千丝万缕的联系，因此政府部门应增加水利工程的建设，为地区所存在的蔬菜基地、经济作物等提供充分的灌溉水源。另外，轻便的运输是必不可少的，交通的发达能够为更多的农作物打开销售途径，特别是对于山区的村落来说，交通的便利更能够提升民众的幸福度。因此政府应该加大对农村公路建设的投入，从而提高农业经济管理效率，这也是发展农村经济的前提。交通问题的改善将提升民生服务的质量，促进农业生产经济的进一步发展。
其次，有大部分的农户在进行畜禽养殖时候存在着更多问题，这与农村的生活条件有关。在农业生产中，他们可能会遇到诸如自然灾害之类的不确定性，从而导致农作物减产。对于此情况，政府应该降低购买畜禽产品的门槛，尽可能的出台更多的补贴政策，保证每家每户都能够买到畜禽幼崽。另外，重要的是政府有关部门需要继续实施有关的创业支持政策和方案，同时吸引投资，提高农村地区对劳动力的吸引力，建立农村生产网络，扩大就业和增加农民收入。
2.4加快土地之间的流转效率
为确保农村地区大规模设施的有效利用和高效的农业生产，政府应该加快土地流转效率，尽可能的保证每一块土地都有人种植，从而实现了农村地区土地资源的有效利用和管理。同时，为了使有关机构和人员规范农业生产模式，关于对土地的管理要实行精简规范的管理模式，让农业生产模式更加科学合理。实行土地流转制度可以对土地进行集中管理，提高农业生产水平，推动我国农业经济向科学化方向转变，实行土地流转机制后，国家可以用相当面积的土地进行农业产业化经营，对农产品的选择和生产进行科学管理，而且还能提高土地的利用率。
关键词：农村经济；现代管理；核心内容
随着社会主义市场经济的不断深入，农村的物质文化生活也在不断的丰富和提升，农村经济建设正在被加以更加紧密的关注，尤其是“三农问题＂成为了新时代经济建设的焦点和热点。为了更好地发展农村经济，就要找到农村经济建设和加强管理的核心，根据核心问题和内容，结合现代农村经济的实际问题和影响因素，采取有效的措施进行干预和管理，以达到促进农村经济发展，带领农民走上小康之路的目标。
一、解读农村经济管理
（1）在社会主义经济条件下，农村经济管理需要在党和国家的经济指导方针以及政策的引领下，密切关注农村市场环境的发展情况，通过有规划、有组织、有目标的管理来实现农村经济的高速发展。农村经济建设始终不能放弃农业生产，农业产业的大发展的基础也是农业生产，因此，对于农村经济管理的过程，是通过对农业产品的调配，达到管理农村经济的目标。简单说来，农村经济管理，是在相关政策领导下，制定和实施农村经济发展规划，然后通过有效的措施和严密的组织架构，调控和管理农村经济发展[1]。（2）农村经济管理的内容设计到农村的经济社会条件、农村的市场环境、农业经济方针政策等诸多因素，国家经济总体战略方针是农业经济管理的指导方针，农业经济管理的组织行驶，就是农业生产要素进行再生产的分配、消费的过程，采取的手段从决策到计划，再到组织协调，原则是规范化、法制化、科学化。
二、农村经济管理的问题及现状
（1）农村经济管理的现状呈现非常好的发展态势，目前，国家已经将“三农问题”摆在了经济发展的重要位置，围绕“新农村”建设，党和国家给予了资金的投入和政策的扶持，使得农村经济管理已经从初始阶段进入了改革攻坚的深水区。目前，发展农村经济是从国家到政府，再到农村各个村镇党委都非常重视并不断推进的工作。（2）社会主义新农村的开展已经经过了艰苦卓越的探索和实践，取得了很大的成果。作为社会主义新农村的关键环节，农村的经济管理始终是国家下大力气实施的内容。这是因为，农业发展的好政策好方法要落实到位，是留不开经济管理模式和组织架构的推进的。农村的经济管理部门所进行的工作，必须是围绕农村的经济问题，为农村经济发展谋求新办法新措施的，其目标是要提高农村的物质生产水平，提高生产效率，因此科学有效的管理模式是重中之重。从目前的农村经济发展格局来看，还有不协调不平衡的现象存在，要解决农村的经济发展平静，就要直面这些经济管理中存在问题。（3）从农村经济管理发展的问题方面加以总结。目前农村经济管理存在的问题主要包括：首先，从事农村经济管理的管理者在管理素质和专业素养上还不具备较高的水平，大多农村的管理者来自于农村，没有接受过系统的教育。作为管理者，对农村的优势资源，农业实际情况必须在充分了解的基础上，发挥优势，规避缺陷，才能具有宏观的管理思路，制定出有效的管理制度。但是由于采用当地人治理当地事的模式的羁绊，因此很多管理者只注重眼前事，处理问题不能站在一定的高度上，处理结果带有偏见，无法达到公正、公平。这种“土管理”的管理方法，必须加以改变。让更多拥有管理能力和丰富的管理经验的高素质人才加入到农村经济管理中，将农村的资源环境充分利用起来，并且通过良好的农村环境和待遇，吸引人才留下来，干下去[2]。第二，农村经济建设是需要不断政策加以扶持的。但是从目前的发展情况来看，农业政策远远滞后于农村经济的发展。三农建设发展方面的政策，始终要依靠国家政策的扶持，针对农业人口庞大、农村分布分散、农业发展水平差异性强、农村发展配套不完善等问题展开有针对性的治理和解决。但是事实是大部分的国家政策仍然停留在财政补贴的发展阶段，农村经济发展离开财政支持就显得苍白无力，自身发展缺少相应的政策刺激，仅仅依赖财政的支撑才能走下去，这在一定程度上是农村经济发展缺少自我创新的表现，离开了政策扶持管理就无法实施到位。（4）由于普遍缺乏市场竞争意识，农村的经济管理意识不到市场经济的迅猛发展，与社会生活有脱节的情况发生。这是由于我国农村经济建设长期处在滞后的状态，农民的竞争意识不强，沉溺在传统的分散经营的模式中，缺少大规模的企业经营模式的探索和实践精神，因此农业产业普遍没有参与市场竞争的实力和资质，这种态势造成了农村经营的范围受到局限，农业材料和产品无法得到市场的青睐，农村经济收入水平难以体高。这些都是农村经济管理的短板，造成了农民在市场竞争的态势下缺乏主动出击的能力的情况。
三、农村经济现代化管理的内容
（1）针对上述农村经济发展中遇到的问题，必须拿出有效的经济管理的方法来加以改善。现代化农村经济管理的核心内容，是依靠农村经济的发展的政策，采取有力措施针对问题展开工作。（2）首先，农村经济发展必须要有完善的法律法规作为依据。我国的农村问题的指导方针和原则始终是依法治国，保证农民的利益的。从建国以来，我国对于农业的法律的制定拥有了大量详实和具有成效的成果。如《农村土地承包法》、《农民劳务管理条例》等等。从法律规定的角度，农村经济管理始终是围绕着促进农村经济顺利开展，保证农民合法权益而展开的。针对不断出现的新情况、新问题，国家也不断出台新的法律来加以规范。给予农村经济管理者们有力的法律支持和政策扶持，另一方面，农村的经济管理组织架构需要将农村经济管理中出现的问题及时地反馈，尤其是乡镇的领导干部层应紧紧围绕党的社会主义新农村建设的战略，转变管理思维，在农业和农村经济结构的转型，改变农业资源的模式上努力。在农业资源利用上，通过加快农村劳动力转移、促进农业发展方式的转变，保证农业可持续发展，探索农业发展的新链条，新工作方法，推进农民收入增长，保证农业发展稳步前进。积极探索农业科技创新，提高农民进行转型升级的安全保障，增强农村综合竞争实力。（3）加强基层政府的协调组织架构的建设，建设科学的利益协调机制，将矛盾、权益、诉求等采用科学有效的方法和制度加以治理，坚决将各方利益进行统筹，将矛盾加以处理，避免损害农民合法权益的事情发生。在经济管理职能的设立上，乡镇政府的管理者们应代表农民的利益，集中农民的思想，积极鼓励农民参与经济建设，调动农民的民主热情，发挥农民群众的基础作用。开展村务公开、岗位责任制等，针对农民问题、农村问题展开深入的调研，发现问题解决问题，想农民所想，急农民所急，听取农民的呼声，为农民解决困难。真正通过服务型、发展性的管理机制来完善农村市场经济体系。（4）加强农村经济管理需要一支高素质的农村经济管理队伍。因此加强培训是体高农村经济管理水平的有效途径。培训的目的就是要提高农村经济管理水平，强化正直素质，使管理队伍具备工作责任心、开拓创新的精神。能够通过所学、所知给予农村经济管理以指导、帮助和扶持；同时实行定编定岗定员的方法，给予管理人才良好的条件，让优秀的管理者积极参与到农村经济管理中，运用科学文化知识，为农村经济发展起到把控和运营的作用，保持农村经济管理队伍的稳定性，确保农村基层的管理工作岗位有专业的管理者履行职责。
四、结语
时代在发展，社会在进步，农村经济管理的内容和涵义也是在不断变化的。农村经济管理和运营离不开政策的支持，离不开对时事的关注，离不开时展的要求。因此，从事农村经济管理的人员，始终要坚持的是高度负责的态度和良好的敬业精神，真正将自我投入到社会主义新农村经济建设中去，将农村经济管理工作的升级转型作为己任，从而为社会主义农村经济建设，为农民的小康之路做好基础性工作，提供优质和高效的服务。
参考文献
[1]谭占茹.农村经济管理的现状及其对策[J].农业与技术,2015,(18):222-222.
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