时间：2023-07-20 09:21:21
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关键词：新会计制度 高职院校 固定资产清查 重要性
一、 引言
财政部、教育部2012年12月颁发的《高等学校财务制度》第八章第四十二条明确：“固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1 000元以上（其中：专用设备单位价值在1 500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。高等学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。高等学校的固定资产明细目录由教育部制定，报财政部备案。”
固定资产是高职院校总资产的主要组成部分，是高职院校开展教学、科研、行政管理、后勤服务的重要物质保障，也是衡量高职院校办学规模及质量水平的一个综合性指标。本文重点探讨高职院校开展固定资产清查工作的重要性。
二、固定资产清查工作的重要意义
高职院校固定资产的增减变动和结存情况，通过会计凭证的填制与审核、账簿和卡片的登记与核对，已经在会计账簿和报表中得到正确的反映，但是，账簿、卡片记录的正确性并不能保证固定资产的实际存在数量的正确性，甚至在某些特殊情况下，即使是账证、账表、账卡相符，也仍然无法确保账实相符，而必须根据固定资产的账面资料进行实物清查，从而真正做到账实相符。固定资产清查是指从实物管理的角度对单位实际拥有的固定资产进行实物盘点清查，并与固定资产账面资料进行核对，确定盘盈、毁损、报废及盘亏资产。2013年1月1日起施行的《高等学校财务制度》第八章第四十四条明确规定，“高等学校应当对固定资产定期或者不定期地进行清查盘点。年度终了前，应当进行一次全面清查盘点，保证账、卡、物相符。对固定资产的盘盈、盘亏应当按照规定处理。高等学校应当根据国家有关规定，结合本校实际情况，制定学校固定资产管理办法”。
新的《高等学校财务制度》创新引入了固定资产折旧制度，规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产，可以继续使用的，应当继续使用，规范管理。省级财政部门可以会同主管部门制定计提折旧的具体办法。文物和陈列品、图书、档案、动植物等，不计提折旧。固定资产折旧不计入高等学校支出。”这是为了更好地计算高职院校的教育成本，考虑了投入与产出的效益问题。
固定资产清查工作是固定资产管理工作当中的一项关键性工作，通过清查可以发现日常管理中存在的问题，堵塞漏洞，改进固定资产管理方法，提高固定资产管理水平；可以及时掌握固定资产使用及维修情况，合理降低维修费用，及时淘汰一些维修费用过高的固定资产，提高固定资产的整体效益；可以摸清自身家底，灵活调配闲置或使用率低的固定资产，使每项固定资产都能“物尽其用”；通过清查，弄清各项固定资产的使用年限及剩余使用年限，或总的工作量和剩余工作量，为日后按照《高等学校财务制度》规定补提和计提固定资产折旧夯实基础。此外，通过固定资产清查，把以前已经纳入固定资产管理但现在已不符合新的《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》规定的固定资产剔除，归入存货，同时处理好相关会计账务。
三、高职院校固定资产清查工作的现状及存在问题
随着高等职业教育事业的迅速发展，国家对高等职业教育事业经费投入也越来越大，高职院校的经费来源渠道呈现多样化趋势，高职院校的固定资产规模、种类也在迅速扩大和增多，对其管理工作也较之以前更加复杂和艰巨。但是，长期以来，固定资产管理工作并没得到学校领导、教职员工甚至财务人员的重视。有些高职院校只重视寻找资金购置新的设备、设施等，而对采购回来的固定资产缺乏有效的监管，在固定资产的使用上存在他人随意占用甚至有不验收入账导致资产流失的情况；或采购回来的固定资产得不到有效配置，存在重复购置、无人开发利用或利用率较低、闲置浪费等现象。
四、改进高职院校固定资产清查工作的建议
为了保证固定资产的保值增值，最大限度地发挥固定资产的使用效益和经济效益，为高等职业教育事业的平稳发展服务，高职院校必须把固定资产清查工作摆到重要的议事日程上来。
（一）成立固定资产清查小组，明确责任分工
组成由高职院校校长或管理财务的常务副校长任组长的固定资产清查小组，组员由各高职院校根据学校自身实际情况酌情考虑，但必须包括以下核心人员，分别是资产管理部门、使用部门、财务部门等主管业务的人员，并明确各自具体的责任分工，以及问题的协调处理和向上汇报机制。
（二）建立固定资产清查工作绩效评价机制，奖惩分明，切实提高固定资产清查工作的效果
建立固定资产清查工作的绩效评价机制，达到“以清查促管理，以清查促效益”的目的。具体可依照《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）的规定，结合《事业单位国有资产管理办法》和清查部门的清查目标，设定固定资产清查工作的绩效评价目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对固定资产清查工作的效能进行客观、公正的评价。
固定资产清查工作绩效评价应当以国家和地方相关的法律、法规及规章制度和单位内部的制度细则为准绳，遵循科学规范、公开公正和绩效相关原则，运用成本效益分析法、因素分析法、最低成本法等方法对固定资产清查工作进行绩效评价，主要是评价固定资产清查工作是否实现“成本最小，效益最大”的目标；能否通过清查，发现日常管理上的漏洞，寻找到堵塞漏洞、解决问题的办法、措施，使固定资产在各部门之间实现资源共享，真正提高固定资产的使用效率。
评价结束后还要及时将评价结果进行公示和反馈，作为以后年度改进固定资产清查工作和各部门局部清查工作的重要依据，对于在固定资产清查工作中表现突出、贡献较大的部门和个人给予一定的物质和精神鼓励，对评价结果较差的部门和个人也要予以通报批评，并进行相应的惩罚，真正实现固定资产清查工作的绩效评价效果。
（三）严格执行国家法律法规的规定，做实做好固定资产清查工作，不搞形式主义
高职院校内部首先要根据国家的法律法规，结合学校自身实际，建立健全固定资产的各项管理制度，并在实际工作中真正做到依法依规办事，树立规章制度的权威性和严肃性，使固定资产清查工作能监督各项固定资产的使用状况，合理调配各项资产的使用，提高其使用效益，并能切实解决固定资产日常管理和使用过程中存在的问题，决不搞“形式主义”的固定资产清查，从而使各项固定资产管理制度能得到真正切实的执行。
（四）加强内部财务管理，做好会计核算工作
加强高职院校内部财务管理，严格按照国家及地方、单位内部的法规、规章制度来做好固定资产会计核算工作。按规定必须建立固定资产分类明细账、实名制的固定资产台账、固定资产卡片等，定期进行实物盘点，建议各高职院校每学期期末都要对本校的固定资产进行一次全面的盘点清查，确保各项固定资产做到“账账相符、账实相符、账卡相符“，并按新的《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》等要求及时准确地做好固定资产增减变动的账务处理，准确计提固定资产折旧，如实反映固定资产的账面净值。
五、结语
高职院校的固定资产清查工作是一项庞大的、系统的工程，清查工作关联着每一个院系、处室和教职工，是固定资产管理工作中最为关键的一个环节，固定资产清查工作开展得好与坏，直接影响着高职院校固定资产的完整与安全及其管理和使用效益的高低，因此也就决定着固定资产能否在高职院校日后的发展中继续发挥其坚强的物质后盾作用。要坚持把固定资产清查工作摆到重要的议事日程，清查时能够从学校实际情况出发，依据国家、地方和学校内部的各项法律法规和制度行事。坚持把固定资产清查工作与学校的预算管理、财务管理和价值管理相结合，采用科学和先进的清查手段，使固定资产清查工作真正实现“成本最小，效益最大”的目标，学校的固定资产能够“物尽其用”，发挥其最大效益。J
参考文献：
1.财政部.高等学校会计制度[S].财会[2013]30号.
2.财政部，教育部.高等学校财务制度[S].财教[2012]488号.
3.事业单位国有资产管理暂行办法.中华人民共和国财政部令第36号.
4.财政部.事业单位会计制度[S].财会[2012]22号.
5.财政部.财政支出绩效评价管理暂行办法[S].财预[2011]285号.
1.总则中第一条“根据…行政单位会计制度》…等有关规定制度本办法”似有不妥。行政单位会计制度》和工会会计制度》均属行业会计制度，是属于具备不同行业特点所采用的会计制度，工会是群团组织，经费实行的是“统一领导，分级管理”财务管理体制，《工会预算管理办法》和《工会会计制度》，虽有一些会计业务的具体处理和行政单位有相似之处可供借鉴，但《行政单位会计制度》与《工会会计制度》有区别。
2.—般原则中第十八条：“会计核算以收付实现制为基础”，此条制度在制定的初期是适应当时会计核算简化工作量的需要，但经过数年的运作，此项规定已不利于现行会计核算的要求，从会计核算的客观角度出发，用收付实现制为基础进行的会计核算货币收支业务与交易或事项本身并不完全一致，不能客观真实反映单位的经济业务和收支状况之间的关系。同时，会计科目中“应收上解经费”“应收上级补助”“应付上解经费”“应付补助下级经费”等科目却是以权责发生制为基础设置的，与一般原则相矛盾。因此，笔者认为采用权责发生制应该是今后工会会计核算的方向，所发生的费用应当与其相关的收入相配比，同一会计期间内的各项收入和与其相关的费用，应当在该会计期间内确认。这观点在其他原采用收付实现制的行业会计制度中也得以认同，如民间非盈利组织会计制度就已经采用权责发生制进行会计核算，即便是行政单位，在上海等经济发达地区对执行行政单位会计制度》的单位也试行权责发生制原则进行会计核算。
3.对资产、负偾等应重新定义。现行制度中对资产、负偾的定义过于狭隘，未能充分体现资产的存在形式为一种物质资源，具备获利能力。可以借鉴新修订的企业会计准则》中资产、负偾的含义进行修改。
二、关于会计科目设置
1.现行专项资金占用”科目核算的是工会待核销的专项工程费用，年底转为“专项资金支出”列支同时转增固定资产，笔者认为专项资金”本身含义较广，因此该科目不能准确反映核算信息，若不是工会财务人员，就可能不理解科目核算内容，建议更改为“在建工程”，工程未完工不予核销，待工程峻工决算后核销支出转增资产。
2.建议增设固定资产折旧，现行制度明确规定工会固定资产不计提折旧，工会会计制度之所以对固定资产不提折旧，是认为工会不是营利单位，不进行成本核算，但如此核算的资产不能完全反映出真实的市场价值。因此，从会计信息的真实性考虑有修改的必要。实行折旧管理，可以将资产在受益期间得以补偿体现配比原则。而对于历史文物、艺术品以及其他具有文化或者历史价值并作长期或者永久保存的典藏等，作为固定资产核算，可不必计提折旧。但在资产负偾表中，应归入固定资产大项下单列文物文化资产”项目予以单独反映。
3.支出科目中其他费设置过多，不仅设置了一个总账科目其他支出”，而且在每个支出项科目下均有设其他费”二级科目，如职工活动费————其他活动费”、工会业务费————其他业务费”、工会行政费————其他费”，容易成为单位巧立名目开支的避风港，同时增加了会计核算的随意性，建议调整归并。
4.经费结余”科目的核算应扩大核算内容，现行规定该科目当年不能有变动，仅在年终结账前有账务处理，而以前年度损益调整事项列入当年收支，这样处理会影响当年收支的真实性，同时不利于预算控制，建议对以前年度损益调整事项列入经费结余，同时在报表中披露。
5.将受灾补助、慰问补助列入上级补助收入——其他补助”，送温暖、慰问支出等列“工会业务费————其他业务费”不妥。随着新形势的发展，工会保障功能凸显，对保护弱势群体和突发事件的投入在不断加大，已经成为工会组织的一项重要工作和重大开支，而其他费应是属于数额不大且不易归集的费用，因此，建议单列二级科目用于核算该类经费。
6.大宗印刷费用列入工会业务费————专项业务费”不妥。应根据其印刷费服务项目进行归集。如会议发生的印刷费就应列入会议费，为某项专项活动发生的印刷费就应列入活动费中。在这些会议或活动预算中就包含了印刷费的预算，如予单列不仅不能全面反映开支情况，还可能重复列支，也容易给会计核算造成混乱。
三、报表方面
1.建议增加折旧等备抵科目栏
关键字：自动化 报表 稽核
一、问题的提出
报表的稽核包括会计报表所反映的数据是否真实、完整、准确；是否有擅自篡改报表数据情况；报表数据与帐簿、凭证是否一致，不同报表之间的数据是否一致与相互衔接；报表数据本身计算是否正确与准确等。会计报表的稽核作为会计稽核工作的重点与核心。面对大量且日益增加的报表数据（尤其是行业），对于财务管理与会计核算是一项十分烦琐而艰巨的工作，如何搞好报表数据稽核，如何提高稽核效率，显得非常重要与紧迫。
目前，报表的实现和会计核算一样，一般通过通用的计算机信息系统即通用会计核算系统或通用财务报表系统来实现，但目前国内所有这些报表系统其报表的稽核功能非常弱，看上去有这样的功能，但无实际的使用价值，或者，根本就没有报表稽核功能。本文在实际的工作中曾遇到每月几百个报表的情况，面对如此众对的报表如何保证报表数据的真实、完整、准确，在找不到类似相应系统支持下，做了许多探索工作，在通用报表系统的基础上进行改进，开发出了一种计算机报表稽核技术。
二、报表稽核的实际需求
（一）报表稽核实际上也是报表校验，报表校验需要解决如下几个问题：
1． 报表数据有否被主观修改，数据错误，报表数据有否有意改变，数据与实际不符；
2． 报表数据与帐簿、凭证是否一致；
3． 不同报表之间的数据是否一致与相互衔接；
4． 报表本身内部数据是否一致、计算是否正确与准确等。
（二）有关错误、与实际不符、一致与相互衔接、内部计算正确与准确性等问题的计算机描述为如下六种类型：
1． 大于(>)：如出现小于等于的情况，则数据有问题；
2． 小于(
3． 等于(=)：如出现不等（大于或小于）的情况，则数据有问题；
4． 不等于()：如出现相等的情况，则数据有问题；
5． 大于等于(>=)：如出现小于的情况，则数据有问题；
6． 小于等于(
（三）对于具体的报表，其中的数据可能会有如下一些对比情况：
1． 一栏与多栏对比；
2． 一栏与一栏对比；
3． 多栏与一栏对比
4． 一表与多表对比；
5． 一表与一表对比；
6． 多表与一表对比
7． 与帐簿数据对比；
8． 与凭证数据对比；
9． 本期与上期对比；
10． 本期与上年同期对比；
11． 本期与期初对比；
12． 累计与发生额对比；
13． 子（分）表与总表对比；
14． 以上多种情况的组合。
（四）有针对性的问题信息提示：
如：年初数与上期不平、固定资产期末原值错、利息支出与分表之和不平等等。问题出现在什么地方，什么问题，问题的原因等。
三、解决方案
：上述情况多，非常复杂，要解决上述问题，如不理清问题与稽核的本质关系是不可能实现上述需求的。
我们知道，报表稽核实际上是对一个一个报表来稽核，对具体的一个报表，我们需要核对所有的数据栏目，对具体某个栏目，可能牵涉到本表的其它栏目，也可能牵涉到其它表（假设上期或上年同期也可以用报表体现）的其它栏目，也可能牵涉到帐簿数据，还可能牵涉到凭证数据等等。
指导原则：根据以上分析，实现时采用上述思路，从宏观到微观的方式，再从微观开始实现，实现则是微观到宏观。分析从多表到一表，从多栏到一栏的方式，多个问题到一个问题。实现则相反，从帐、证、表、栏目的方式实现一个问题，然后从一个问题到多个问题，从一个栏目到多个栏目，从一个报表到多个报表进行。
实现思路：针对每一个报表，建立一个对应的稽核表，所谓稽核表，先重做报表数据，稽核数据与原报表数据对比，反馈对比结果。我们知道，每一个报表都有两个状态，其一是取数关系（式）状态，其二是实际取到的数据（结果）状态，因此，建立的稽核表也实现两个状态，其一是稽核关系（稽核要求）状态，其二是实际取到的稽核数据结果状态。稽核关系（稽核要求）状态，应描述稽核数据如何取得，从何处取得，如何与对应报表数据比较，比较结果如何表述。报表数据结果与稽核数据结果对比即实现稽核。
举例说明稽核关系栏目：
1． = SUM（E29：E33）-E34-E35-E36，个人营业利润合计错
说明：“SUM（E29：E33）”类似EXCEL单元格描述，意思为对E列29行到E列33行做汇总，本表达式表述为：本栏数据应与E列29行到E列33行做汇总减E34减E35减E36相等，否则，个人营业利润合计错。
2． =本期('工会0201'，C34)+ 本期('工会0202'， C30)+ 本期('工会0203'， C36)，利息支出与分表之和不平。
3． = D42-上期(，'工会02'， ，D42)，上下期不衔接。
4． =D47-D48，本年净利润纵向错。
5． = 上期('工会01'，C8)，年初数与上期不平；
=C9+C10，年初活、定期与银行存款合计数不平。
6． >=D36，期末长期债券投资错。
7． =C7+C8-C17，期末固定资产原值计算错；
=C29+C36+C37+C38+C41，固定资产期末原值纵向错；
=本期('工会01'，D44)，期末固定资产。
对表达式7的解释：表达式7为《固定资产情况》表中的“期末固定资产原值”栏，对该栏稽核有如下三项：
=C7+C8-C17，期末固定资产原值计算错（期末固定资产原值应等于(一)年初固定资产原值+(二)本年增加的固定资产-(三)本年减少的固定资产，否则，提示：期末固定资产原值计算错）；
=C29+C36+C37+C38+C41，固定资产期末原值纵向错（期末固定资产原值应等于(一)房屋及建筑物+(二)机具设备+(三)设备+(四)运输设备+(五)其他，否则，提示：固定资产期末原值纵向错）；
=本期('工会01'，D44)，期末固定资产原值与“工会01”（《资产负债表》）表不平（期末固定资产原值应等于《资产负债表》的固定资产原值，否则，提示：期末固定资产原值与《资产负债表》不相等）。
通用报表系统报表定义（设置），是借助系统提供的取数函数或公式来实现的，通过引用改进过的报表定义（设置）计算（取数函数），即可以完成类似如上稽核表达式的建立与稽核的实施（类似报表数据的取得），实现对报表的稽核，稽核结果可存如一文件中，什么表的什么栏有什么问题。
四、
通过如上方式，我们实现了这样自动化的计算机报表稽核系统，实际上，在原通用报表系统基础上对实现技术进行改造即可实现。通过此方式实现的计算机报表稽核系统，真正做到了报表稽核自动化，大大提高了报表稽核效率，大大减轻了报表审计、核对工作量。本技术可推广到其它通用报表系统。根据一般，报表审核、核对工作量随报表数量增加而成倍数增加，这样，对于有大量报表核对与校验的单位，效果非常显著，意义远大。
：
会计电算化对于提高会计核算的质量，促进会计职能转变，高效快速提供会计信息都有十分重要的作用。正因为会计电算化明显比手工会计优越，有条件的企、事业单位普遍采用会计电算化或正在推行之中，与此同时，相关的各类财务软件公司相继出现，通用的商品化财务软件被不断研制开发，以不断满足各类用户的需求。过去，由于规模小、金额小，财务软件如何入账，国家无明确规定，企业购置或开发软件的费用，各单位看情况自行处理，有的计入无形资产或计入当期费用，有的甚至入固定资产。任何新生事物都有个演进过程，随着会计电算化系统的不断扩展和深化，购置或开发财务软件的费用，已从几千元上升到几十万元甚至上千万元，这样巨额的费用，如果国家仍不规范让企业自行处理，必然会造成企业会计信息的不可比，甚至导致企业财务信息严重失真，这给国家和企业都会造成损害。企业财务软件应该如何入账，从理论到实践还存在着不少问题，这些问题主要集中体现在以下四个方面：
一、财务软件计入无形资产存在的问题
（一）传统的无形资产是企业拥有的特殊权利，具有排它性。而财务软件购买时不具备排它性。无形资产是指企业长期使用但是没有实物形态的非货币性长期资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。它往往是由法律或合同赋予的某种特殊的权利，或经营上的优势。我们购入商品财务软件时，不仅是光盘，主要是光盘里面的内容，只要是购买同一性质的软件，比如说购买工资核算子系统，那么这个工资核算子系统所有东西都会一样，就好比我们购买空白的财务报表一样，不属于企业所拥有的特殊权利。而专利权、非专利技术等无形资产则不同，它们在购买的那一时刻，就是企业拥有的特殊权利，具有排它性。财务软件只能是在企业使用以后，由于各单位的数据资料不同，才形成各自的差异，这种差异和无形资产的排它性具有本质的区别。
（二）传统的无形资产是没有残值的，而财务软件则有残值。企业购买财务软件时，只是得到一张属于磁介质的光盘和一个加密狗，这张光盘安装到硬盘后，也就可以放在一边随时待命（由于某种情况可能需要重新安装）。也就是说如果没有设定使用次数的话，这张光盘可以无限制的使用，而且只要作好软件的管理工作，不让软件划伤或传染病毒等，它永远是一张新盘，它的物理损耗是微乎其微的。至于无形损耗，我们承认计算机技术日新月异，可是只要有企业存在，有经济活动发生，那么就一定会有记录经济业务的载体，我们现在的纸张账本经历了一代又一代，到目前仍在使用，这不是很好的见证吗？所以说财务软件一定会有残值，甚至还有重要价值。
（三）传统的无形资产不需要进行维护，财务软件要进行维护修改。使用财务软件的企业各不相同，在使用过程中就可能会出现问题，那就需要根据各自的不同情况进行维护，比如，软件的二次开发、软件的升级。目前我国财务人员的计算机水平低，财务软件又较复杂，再加上厂家加密，用户维护相当困难，因此我国商品化财务软件一般实行终身维护。企业在使用财务软件中遇到的问题可以由销售软件的公司负责，即售后服务。而传统的无形资产从取得至结束都不存在维修问题，更不存在售后服务。
（四）传统的无形资产购入后不需要培训，而使用财务软件必须培训。财务软件是会计电算化的前提，而会计电算化是以计算机为主的当代电子技术和信息技术在会计业务中的运用，它是一门融电子计算机科学、管理科学、信息科学和会计学为一体的学科，需要高素质的会计队伍。如果我们购置了财务软件不会基本的操作，我们需要培训；如果会基本操作而不能很好的运用，我们也需要培训；如果不懂计算机的简单维护，我们又需要培训；总之，培训贯穿软件使用的全过程。而无形资产则不需要培训，比如说我们购买土地使用权，出售方不可能告诉你该土地应该如何使用。
（五）后续支出。我国会计准则规定，无形资产的后续支出应在发生当期确认为费用。而企业购入财务软件以后，为了提高其使用效率或增加新的功能需要进行升级，虽然企业可以以最优惠的价格得到升级，但发生的升级费用不一定小，如果金额很大，是将其资本化还是费用化呢？若财务软件进入无形资产科目，那么发生的升级费用（属后续支出）就应该计入当期费用。但根据重要性原则，金额较大的支出则应予以资本化。
二、财务软件计入固定资产存在的问题
（一）根据固定资产的定义，财务软件不能计入固定资产。固定资产是指使用期限较长，单位价值较高，并且在使用过程中保持原有实物形态的资产。国际会计准则第？6号对固定资产的定义是：预计使用期限超过一个会计期间；企业用于生产、提供商品或劳务、出租或为了行政管理目的而拥有的有形资产。我国企业会计准则规定：“固定资产是指使用期限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并且在使用过程中保持原来物质形态的资产。从国际会计准则第16号对固定资产的定义中我们知道，固定资产是有形资产，我们说的有形，是看的见、摸得着的物体。而我们在市场上购买到的会计软件，是一种磁性介质，既看不见、又摸不着，退一步说，财务软件可以通过支持它的系统软件和硬件，让我们看到里面的内容，充其量也是文字数据，而不是有形的实物形态，所以它不能算作是有形资产。从我国会计准则固定资产的定义中可以知道：固定资产是在使用过程中保持原来物质形态的资产。而企业购买财务软件，是为了进行核算和管理。发生的每一笔经济业务都必须记录在案，随着生产经营的不断持续，发生的经济业务也会不断增加，大量的经济业务输入财务软件，使得财务软件的内部数据越来越大，占用的容量发生了变化；另一方面，由于企业的行业性质不同，许多财务软件购买以后，不一定马上就能使用，而是要进行二次开发后才能使用。二次开发以后，财务软件的结构发生了重大变化。也就是说，财务软件在使用过程中没有保持原来的物质形态，不属于固定资产。自行开发或委托开发的财务软件在使用过程中也有必要进行软件维护，包括操作维护（主要是一些日常维护工作）和程序维护（包括正确性维护、完善性维护和适应性维护）。这些维护工作必然导致财务软件内部结构的变化，使其不能保留原有的物质形态。 （二）财务软件折旧的时间和净残值不能确定。固定资产的折旧是指固定资产在使用过程中，逐渐损耗而消失的那部分价值。固定资产的损耗分为有形损耗和无形损耗。有形损耗是指固定资产由于使用和自然力的影响而引起的使用价值和价值的损失；无形损耗则是指由于科学技术进步等而引起的固定资产价值的损失。财务软件是一种磁介质，不可能是有形损耗。而说它是无形损耗又不完整，我们购买财务软件的目的是让它来装载财务数据、产生财务数据，利用这些数据，提炼出有用的信息做出合理的决策，以求得企业的发展。所以说财务软件只是一个文字工具，是信息的载体，载体内的财务信息才是实质。随着科学技术的进步，财务软件本身的价值可能会损失，可是由它装载的财务信息并不一定会减值。固定资产折旧，必然要考虑固定资产的使用年限问题，使用年限的长短直接影响各期应计提的折旧额，所以要合理的确定固定资产的使用年限。财务软件的使用年限很难确定，因为随着计算机技术的不断进步，财务软件也可以不断的升级；财务软件中装载的资料，也不能确定何时无用。另外财务软件的残值也很难确定。
三、财务软件计入长期待摊费用存在的问题
长期待摊费用是指企业已经支出，摊销期限在1年以上（不含1年）的各项费用，包括固定资产大修理支出、租入固定资产的改良支出等。如果财务软件计价不能计入固定资产和无形资产科目，那么能否可以计入长期待摊费用呢？同样存在问题，那就是时间的确定问题。计入长期待摊费用的费用，在各费用项目的受益期限内平均分摊。比如，大修理费用，应当在将发生的大修理费用在下一次大修理之前平均摊销；租入固定资产改良应当在租赁期限与租赁资产尚可使用年限孰短的期限内平均摊销；可是，财务软件的分摊期如何确定？只要企业还在生存、发展，就必然发生账务，企业就会受益于账务。企业生存、发展是动态的，则企业受益于账务的时间也应该是动态变化的，所以这个时间很难确定。国家对此也未做明确规定。
四、财务软件一次性的计入当期费用存在的问题
财税处理
由于新准则会计科目取消了“待摊费用”及“预提费用”科目，企业在汇算清缴时可以将原“待摊费用”科目核算的业务通过“预付账款”、“其他应收款”科目进行核算，将原“预提费用”科目核算的项目通过“应付利息”、“其他应付款”等科目核算。原企业短期借款利息的预提，新准则规定通过“应付利息”科目核算。
首次执行日的“待摊费用” 科目余额可计入首次执行日当期损益或转入“预付账款”科目处理；首次执行日的“预提费用” 科目余额，如果符合负债或预计负债的定义，则转入相应的“应付款项”或“预计负债”科目，如果不符合负债或预计负债的定义，则只能冲回或按照前期差错更正原则处理。
二、职工福利费的财税处理
新会计准则和新财务通则对现行的应付福利费处理作出新的规范,改变了以前按工资总额14％计提职工福利费的做法,而是采用按实列支的处理办法，2007年已经计提的职工福利费应当予以冲回。而税法上还是按照计税工资的14%在税前扣除，所以汇算清缴时，超过税法规定允许列支的部分应调整应纳税所得额。
另外，根据《关于实施修订后的有关问题的通知》（财企[2007]48号），企业汇算清缴时按以下规定调整应付福利费账面余额：企业不再按照工资总额14%计提职工福利费，2007年已经计提的职工福利费应当予以冲回。截至2006年12月31日，应付福利费账面余额(不含外商投资企业从税后利润中提取的职工福利及奖励基金余额)区别以下情况处理，上市公司另有规定的，从其规定：
(一)余额为赤字的，转入2007年年初未分配利润，由此造成年初未分配利润出现负数的，依次以任意公积金和法定公积金弥补，仍不足弥补的，以2007年及以后年度实现的净利润弥补。
(二)余额为结余的，继续按照原有规定使用，待结余使用完毕后，再按照新通则执行。如果企业实行公司制改建或者产权转让，则应当按照《财政部关于有关问题的补充通知》(财企[2005]12号)转增资本公积。
三、汇算清缴时企业发生的借款费用的
财税处理
新借款费用准则将借款费用资本化的范围扩大到建造期较长的存货和投资性房地产。而《企业所得税税前扣除办法》第34条规定：“为购置、建造和生产固定资产、无形资产而发生的借款，在有关资产购建期间发生的借款费用，应作为资本性支出计入有关资产的成本；有关资产交付使用后发生的借款费用，可在发生当期扣除。”即税法资本化范围仅包括固定资产和无形资产；除此之外，税法对借款费用停止资本化的时间确定在“有关资产交付使用时”，而新借款费用准则确定停止资本化的时间在“有关资产达到预定可使用或者可销售状态时”。如果“预定可使用状态”与“交付使用”还有一个时间段，那么会计资本化金额与税法资本化金额是不同的，由此造成固定资产的会计成本与计税成本的差异将直接影响到会计折旧与税法折旧的差异。但是财政部、国家税务总局于2007年7月了“关于执行《企业会计准则》有关企业所得税政策问题的通知”（财税[2007]80号），已将上述此类操作口径上的差异协调一致，即2007年汇算清缴时参照会计准则的相关规定，不再进行纳税调整。
四、工会经费、职工教育经费的财税处理
新会计准则规定：工会经费、职工教育经费计提比例应按国家规定，借记“成本费用类”科目，贷记“应付职工薪酬――工会经费”或“应付职工薪酬――职工教育经费”科目。
2007年汇算清缴时应按如下规定处理：
内资企业：工会经费按照计税工资总额的2%计算扣除（前提是必须取得工会专用收据）；对企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过计税工资总额2.5%以内的部分，可在企业所得税前扣除。该规定同以往规定相比最大的变化，是将扣除比例由1.5%提高到了2.5%，体现了“科教兴国”，国家鼓励企业进行在岗教育，提高劳动力素质的思路。
外资企业：工会经费按照工资标准的2%计算扣除（也要求有工会经费专用收据）；教育经费按照工资标准的2.5%计算得出的金额与实际使用的数额孰小确定。
五、汇算清缴时技术开发费或者研发费的
财税处理
新会计准则将企业研究开发项目区分为研究阶段与开发阶段，企业研究阶段的支出全部费用化，计入当期损益（管理费用），这一阶段的相关账务处理为：费用发生时,借记“研发支出――费用化支出”科目，贷记“原材料、应付职工薪酬等”相关科目；期末借记“管理费用”科目，贷记“研发支出――费用化支出”。开发阶段的支出符合条件的才能资本化，不符合资本化条件的计入当期损益（首先在研究开发支出中归集，期末结转管理费用），这一阶段的会计处理为：支出发生时,借记”研发支出――资本化支出”科目，贷记“原材料、银行存款等”相关科目。研究开发项目达到预定用途形成无形资产后,借记“无形资产”科目，贷记“研发支出――资本化支出”科目。
税法规定：按照财税〔2006〕88号文件规定，对财务核算制度健全、实行查账征税的内外资企业、科研机构、大专院校等（以下统称企业），其研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过5年。
另外，由于税法规定符合条件的技术开发费，除据实在税前扣除外，还可以按实际发生额的50%在税前扣除，企业实际进行账务处理时，是按会计准则的规定执行，年末进行企业所得税申报时，按照“调表不调账”的原则在《企业所得税年度纳税申报表》中加计扣除50%。为便于管理，企业应当设置“技术开发费抵扣台账”，以保证申报税前扣除的正确性。
六、年末坏账准备的财税处理
新会计准则规定一般企业坏账准备的计提范围是：应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款、长期应收款等应收款项，计提范围较旧准则有所扩大。计提时，应借记“资产减值损失”科目，贷记“坏账准备”科目。资产价值回升时，借记“坏账准备”科目，贷记“资产减值损失”科目。对于坏账准备所得税的会计处理，新会计准则只允许采用一种方法――资产负债表债务法，从而增加了财税处理及汇算清缴的难度。
国税发[2003]45号文允许企业计提坏账准备金的范围按《企业会计制度》的规定执行。坏账准备金提取比例一律不得超过年末应收款余额的5‰。
由于以上财税处理的差异，企业计提的坏账准备就形成了“可抵减暂时性差异”，根据《企业会计准则第18号――所得税》规定，应采用资产负债表债务法计提或冲回计提的坏账准备。
七、汇算清缴时公允价值变动损益的
财税处理
“公允价值变动损益”科目主要核算企业以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或金融负债，以及采用公允价值模式计量的投资性房地产等公允价值变动形成的应计入当期损益的利得或损失。
《关于执行〈企业会计准则〉有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2007〕80号）规定：“企业以公允价值计量的金融资产、金融负债以及投资性房地产等，持有期间公允价值的变动不计入应纳税所得额，在实际处置或结算时，处置取得的价款扣除其历史成本后的差额应计入处置或结算期间的应纳税所得额”。该规定自2007纳税年度起执行。
公允价值变动损益，是资产存续期间的利得或损失，属于未实现的损益，税法根据“实际发生”的原则，对于未实现的损失不允许在税前扣除，对于未实现的收益也不作为应纳税所得。企业也不必为此浮盈缴税，解决没有现金流出的问题，当然，浮亏也不能税前扣除。这样处理，无疑使新会计准则与税法规定的差异增加，加大了企业2007年纳税调整的工作量。
八、汇算清缴时限额扣除成本费用项目的
处理
关于限额扣除成本费用项目，企业2007年汇算清缴应关注以下重点：允许扣除的公益救济性捐赠的计算基数为所得税纳税申报表主表第16行“纳税调整后所得”，广告费、业务招待费、业务宣传费等项目扣除的计算基数统一为申报表主表第1行“销售（营业）收入”，投资收益不再进行还原计算，企业技术开发费加计扣除不再设置当年支出比上年增长10%的前置条件、内资企业计税工资一律为1 600元，企业为全体雇员缴纳补充养老保险在不超过本企业工资总额5%的范围内、缴纳补充医疗保险在不超过本企业工资总额4%的范围内可在税前扣除。上述工资总额的计算应与基本养老保险、基本医疗保险计算的基数一致。企业发生的劳动保护费应据实列支，但企业以劳动保护支出的名义发放现金的，应一并计入工资总额等。
九、汇算清缴时开办费的财税处理
新会计准则下，开办费不再通过“长期待摊费用”核算，而是直接记入“管理费用”科目，因为开办费不符合新准则下资产的定义。
按现行税法规定，企业在筹建期发生的开办费，应当从开始生产、经营月份的次月起，在不短于5年的期限内分期摊销。
由于以上财税差异，2007年汇算清缴时开办费应进行纳税调整。
十、资产减值损失的财税处理
新会计准则规定：资产减值损失核算企业计提各项资产减值准备所形成的损失。从2007年开始，凡是在资产减值准则界定的长期资产，计提减值准备后不能冲回，只能在处置相关资产后再进行会计处理，主要包括：长期股权投资、成本模式后续计量的投资性房地产、固定资产、生产性生物资产、油气资产、无形资产、商誉等；而以下资产，在符合条件的情况下是可以转回的，如应收账款、持有到期投资、存货等资产。
摘 要 固定资产是企业资产负债表中的一项重要项目，通常情况下在企业资产总额中占有较大比例。企业为适应经济的发展对固定资产进行有效的管理是一个亟待研究的课题。本文阐述了固定资产的内涵，简要介绍固定资产管理工作范围，分析我国企业中对固定资产管理不当的弊端，并为现代企业提出如何避免这些弊端产生所应采取的措施。
关键词 固定资产 企业管理 管理不当 弊端
随着我国经济的腾飞，我国现代企业的发展在逐步壮大，而企业固定资产的规模也在迅速扩大。固定资产是企业重要的劳动资料，其特点是使用期限长并且单位价值高。企业对于固定资产的安全管理必然变得越来重要。因此要加强企业固定资产的管理，由于管理不当则会产生严重的弊端。
一、企业的固定资产的内涵及管理范围
（一）企业的固定资产的内涵
固定资产是企业进行再生产和扩大生产的物质基础，一个企业的生产能力和发展水平可以体现在固定资产的技术水平和数量上。现行财务制度指出，固定资产能够在生产经济周期中发挥作用，其单位价值较高，在使用过程中保持原有实物形态的资产。固定资产的价值随着使用过程中的磨损程度，逐渐地、部分地转移到所生产的产品中去，构成产品价值的组成部分。
《企业会计制度》固定资产提出了如下的定义：固定资产包括企业使用一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具。此外企业中存在的价值在两千元以上的非生产物品，如果使用年限超过两年，则也应当属于企业的固定资产部分。固定资产的价值并非一成不变，应用固定资产的过程会使其产生磨损，固定资产折旧，最终会报废。
（二）企业固定资产管理的范围
固定资产的管理是一项非常复杂的组织工作, 管理的过程涉及到基本建设、财务、使用等企业的多个部门。企业固定资产的管理包括固定资产盘点管理、固定资产购置管理、固定资产核算管理、固定资产维修管理等几个方面。
二、企业固定资产管理不当而导致的弊端
固定资产不像销售、存货或成本等因素对企业效益的影响直接可见，它们拥有的价值在短时间内部容易被看见，因此企业对固定资产的管理上就容易忽视。对于固定资产的管理不当，会对企业的生产经营产生重要的影响。
（一）盲目购建固定资产，造成浪费
有些企业在制定固定资产管理制度时，并没有从企业本身的条件出发，没有制定预算，盲目的扩大生产规模，购建过多的固定资产。还有些企业虽然对固定资产的购建进行了预算，结果由于企业本身的规模有限，预算脱离了实际，使用不了那么多的固定资产，也造成了浪费，预算失控，为企业造成直接的经济损失。
（二）账实不符，导致财产损失
有些企业的财会账目不清晰，有其对于固定资产的记录模糊。固定资产变价收入或残值收入不入账等现象普遍存在。这主要也是由于监管固定资产的力度不够，或者没有专人负责清理和处理固定资产的账目，导致账情不清。有些部门的设备早已经淘汰报废，但是却没有履行报废手续，导致财务和管理部门不能及时销帐。
（三）管理不力，固定资产流失严重
搞好固定资产的管理是企业管理的非常重要一环。企业对于固定资产的管理制度不够严格或者执行监督不力，因此就会导致某些部门或者个人为了自己的利益而占有固定资产，导致固定资产的流失严重。此外，固定资产的处置环节如果管理不到位，则分成容易产生私自建立“小金库”的腐败现象。
三、固定资产管理的中弊端的产生原因及避免措施
根据企业生产经营、业务管理的特点，建立独立于企业其他部门的内部审计制度。内部审计工作要求细致并具有可靠性。
（一）内部控制制度不健全，执行不得力
我国的企业离现代企业管理的标准还存在着一定的差距，企业内部的控制管理制度不够健全，执行起来也不够得力。在管理固定资产中存在着管理不到位的现象，以及固定资产使用效益不高等问题。
（二）固定资产管理责任不明确，考核不到位
并不是所有的企业都设立了专门的资产管理人员；有些企业虽然设定管理人员，但是缺乏严格的制度和准则来约束管理员的行为。有些管理人员的责任心不强，工作热情不高，企业领导不能及时发现，缺少对管理员的考核措施。
（三）固定资产的维护保管不当，缺乏合理应用
首先要发挥企业管理层的领导作用，制定出适合企业运行的管理机制。要做到实事求是，切不可脱离实际，过高要求内部资产的管理制度，更不应该松懈管理，不能真正的制约到固定资产的利用。随着社会技术的进步，企业的规模也在不断的强大，固定资本管理占企业总的管理比重也就必然会增加，所以要健全资产保管部门，督促企业的领导者管理好固定资产。
其次要妥善安排固定资产的处置与转移。无论哪个部门对固定资产都不得擅自处理，固定资产需更换或变更的，使用部门必须提交书面处理意见，并经过领导研究批准后，才能按照企业规定的程序报批处理。企业要正确的处置固定资产，严格审核并派人监督处理的方式，并要求提供出适当的书面证明手续。财会部门及时对固定资产处置产生的相关费用及时入账，并保持完整的信息记录。
此外要实行职责和权力分离的制度。作为一个企业要建立和健全固定资产业务的岗位责任制，明确规定不同部门和不同岗位的权责，要确保办理固定资产业务时部门不相容，而且不同的部门之间要做到相互制约，彼此之间相互监督。绝不允许同一部门或同一个人负责办理固定资产业务的全过程，以防止腐败现象的出现。
结束语：
总之，固定资产是企业重要的生产力要素之一，是企业赖以生存的物质基础及效益的源泉，要提高对固定资产的管理水平，这些直接影响着企业的竞争力，关系到企业的发展。
参考文献：
[1]杨晓艳.固定资产减值有关问题浅谈.中国高新技术企业.2010.04.
[2]秦宝坤,许旭.浅析企业固定资产管理.商业文化(学术版).2010.01.
[3]邓昌华.新会计准则下固定资产管理的变化.中国工会财会.2008.01.
[关键词]内部控制， 内控自查， 企业风险
我国财政部将内部会计控制定义为单位为了提高会计信息质量，保护资产安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行，而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。而内控自查，是保证企业内部会计控制有效实施的重要措施。内控自查是企业处理各项业务工作的相关业务人员，包括各级管理者，为保证落实内部会计控制程序的执行力，减少企业管理层自身管理风险而进行的自我检查。
自查是内控管理工作中的一个重要项目，不仅包含内控专业人员开展的定期或不定期的检查外，还包括各业务部门对处理相关业务开展的现场自查。通过内控自查可以进行企业风险预防，是控制管理风险的重要工具，因此企业应当根据自己的实际情况设计出一套良好的自查方案，以保证内控自查工作的有效性。
一、内控自查的必要性
1.实施内部会计控制的要求
企业实施内部会计控制从企业整体来讲会降低经营风险，但也会形成对员工的约束，增加员工的工作量，没有检查和监督很难保证内部会计控制措施落实到位，因此，必须进行自我检查程序。
2.与内控审计相比自查更容易发现问题
基于成本和效率的考虑，内控审计人员不了解企业具体运作，对企业也不可能进行持续不断的监督检查。即使是企业内部的内控审计人员也不可能对企业的各个环节，全天候地进行内控检查，只有自我检查，弥补内控审计漏洞，才能保证这些具体内部会计控制措施的有效性。
二、目前企业内控自查中存在的问题
1.内控自查意识不强
内部控制自查与业务执行人员和基层管理员无直接利益关系，因此，相关人员责任意识不强，对内控制度自查不够重视，甚至当企业领导有求进行自查时，部分人员依然会不完全执行或根本不执行。
2.内控自查方法不熟悉
内部控制自查不仅要求自查人员了解企业内部会计控制规定，更要熟悉各方面自查的关键环节，合理运用各种方法，才能及时发现问题。目前，企业内业务人员普遍缺乏相关知识和技能，使内控自查效果大打折扣。
三、企业内控自查管理具体方法探讨
强化企业内控自查一方面要提高管理人员和员工的意识，另一方面应掌握内控自查的方法。
1.货币资金内控自查
第一，检查现金与银行存款的授权控制。授权控制是指单位各级员工，必须经过授权和批准，才能对有关的经济业务进行处理，未经授权和批准，不允许接触这些业务。要确立授权与批准的制度，现金、银行存款收付业务的发生，是否经过单位主管人员或财务主管人员审批，授权具体的人员与经办人员是否一致。
第二，查检不相容职位是否分离。对于相关的职务，是否进行分工负责，是否由一个人同时包办兼任。具体包括：现金、银行存款收付业务授权与经办是否相分离；现金、银行存款收付业务经办与审查是否分离，现金、银行存款收付业务经办与记账是否相分离；现金、银行存款票据保管与银行存款记账人员是否相分离；现金、银行存款票据保管与印章保管是否相分离；现金、银行存款日记账和总账的登记是否相分离；现金、银行存款登账与审核是否相分离；现金、银行存款收付款凭证保管与银行存款日记账登账是否相分离。
第三，业务记录是否完整。对经济业务进行会计记录时，必须按照规定的程序办理，保证会计记录的真实、及时和正确。出纳人员复核了现金、银行存款收付业务的原始凭证后，应及时填制结算凭证，并对结算凭证和原始凭证加盖“收讫”或“付讫”戳记。会计人员根据会计主管审核无误的银行存款收付原始凭证编制现金、银行存款收款凭证、付款凭证，经会计主管或授权稽核人员审核后并签字盖章据以登记入账。
第四，现金、银行存款的真实、安全。出纳人员定期编制“银行存款余额调节表”，现金是否及时盘点，交由会计主管人员检查，同时定期进行账账核对，以保证银行存款安全。
2.预算内控的自查
预算内控自查内容包括全面预算编制、管理的规定、办法和制度；预算调整方案及批准文件；预算执行进度以及预算考核相关资料。
第一，对预算编制的自查，主要检查业务预算、财务预算、资本预算编制内容是否完整, 是否具备预算编制基础资料，是否将本单位确定的预算目标落实到具体单位，单位对确定的预算目标是否按时间进度进行分解，是否形成全方位的预算执行责任体系；成本预算编制是否依据成本列支范围和标准，按照产品生产计划、物资消耗定额、设备定额、劳动用工定额等定额标准和计划价格编制。费用编制预算是否将各项专项费用提前考虑，将各项支出最大限度纳入年度预算中，是否做了资本性支出的可行性论证。
第二，对预算执行的自查。单位是否建立了预算执行责任制度，各项预算是否在预算期内得到了一贯的、严格的执行。对预算执行中出现的问题，企业管理当局与各级管理人员之间是否存在顺畅的信息沟通渠道；检查按时间进度分解的各项全面预算管理指标实际完成情况。检查在收入预算执行中有无多报、少报或漏报收入的问题；各项成本核算是否真实、合规；开支范围划分是否符合财经法规及全面预算管理的有关规定，费用的开支是否遵循预算标准、范围、费用的归集、分配、核算是否合规，有无将资本性支出在费用中核算的情况。
第三，对预算调整的自查。预算的调整是否符合预算调整的条件，是否属于编制时考虑不到位，多编、少编、漏编问题；当经营环境发生重大变化时，预算是否及时得到调整；调整预算的程序是否按相关程序调整。
第四，对预算分析与考核的审计。是否建立预算执行情况分析制度，制度是否合理、可行，是否定期召开预算执行分析会议，通报预算执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，预算执行单位对预算指标与实际结果之间的重大差异是否做出分析，并采取相应措施；是否建立全面预算管理考核和奖惩制度，制度是否合理、可行。是否落实奖惩措施，直接与工资挂钩、及时落实到个人。
3.报表的自查
包括对财务会计报表的形式、表间相互之间勾稽关系、重要会计科目和异常情况检查等。如果是检查合并财务会计报表，还应该检查企业提供经会计师事务所审计过的母公司和比重较大的子公司财务会计报表。
第一，财务会计报表的形式自查。主要是财务会计报表的正确性和真实性进行检查，应对会计师师事务所出具的审计报告予以重视和关注。会计报表及附注的形式自查包括：表名称是否符合规定；报表编制单位是否盖章；报表是否有编制人、财务负责人、公司负责人签字及盖章。审计报告的形式自查，主要包括：是否有注册会计师签字及盖章；是否已注明了会计师事务所的地址；是否签署了报告日期；是否有会计师事务所的执业许可证；是否已核对审计报告的骑缝章无误；报告内容是否完整齐全。
第二，财务会计报表间勾稽关系的自查。主要是对资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表四者之间科目对应关系的审核。具体包括营业执照中的注册资本、“验资报告”中的“实际投入资金”、“资产负债表”中的“实收资本”之间勾稽关系；资产负债表中期未未分配利润和利润表中的净利润勾稽关系，应满足：期末未分配利润=本期净利润+期初未分配利润-提取的盈余公积、公益金(或提取的职工奖励工资、储备基金、企业发展基金或利润归还投资)-应付股东股利或转作资本部分；现金流量表中“经营活动现金净流量”同资产负债表、利润表部分科目勾稽关系。
第三，重要会计科目的自查。重要会计科目自查是指通过逐个对会计报表重点科目的核实审核，判断会计报表在重大方面所反映财务状况的真实性。要检查资产类科目是否实际存在、所有权的归属以及计价是否合理；负债类科目应检查金额是否正确、负债到期日以及是否存在未入账的负债事项；权益类科目应检查其来源的合理性、确认的合法性、金额计量的准确性；收入、成本和费用类科目应检查确认的合法性、是否当期发生以及收入成本费用之间是否配比。
对于应收账款，主要检查企业是否存在较大数额以及账龄过长的应收账款，是否存在应核销而未核销的；是否与客户核对往来；收款期大于一年的大额应收账款，是否提取足额坏账准备；是否存在虚列应收账款以虚增销售收入现象；是否过度降低信用政策标准，导致应收账款大额增加。
对于存货，主要检查是否存在少列、多列现象；存在不存在多计存货，少计成本的现象；存货是否不合理积压或者变质，而未提取足额的跌价准备。
对固定资产，主要检查固定资产类别划分是否准确、产权是否归企业所有，是否存在将经营租赁固定资产计人固定资产原值现象；核实企业固定资产的金额是否准确，是否及时提取固定资产减值准备；审查固定资产折旧方法、折旧年限是否合法、合理并遵守一贯性原则，是否存在少提折旧、不提折旧现象；审查是否存在已经过时报废、不使用的固定资产还未申请核销，仍列入账中的现象。
对于主营业务收入，主要检查是否存在通过应收账款、预收账款等科目虚增销售收入现象；销售收入确认时间；是否存在通过销售退回、折让随意调节利润现象。
第四，对财务报表异常情况检查，对财务报表数据所反映的财务状况出现比率极端优秀、经营状况突然好转、利润表变化异常时，应予以充分关注，核实其真实性。具体通过综合对比流动比率、净资产收益率、销售利润率、成本费用利润率、存货周转率、应收账款周转率、销售增长率进行分析判断。
4.期间费用的内控自查
对期间费用的自查是内控自查的重要部分，费用性质不同，自查方面不同。
第一，对业务招待费的自查，要检查业务招待费累计发生额，并注意抽查原始凭证，确认有无乱挤占招待费的现象，必要时可以与发票开具方进行核对。
第二，对坏账损失的自查，要查看冲销的坏账是否符合条件，有无报批手续；提取金额比例是否恰当。
第三，对差旅费的自查，针对发生额较大的或整数等异常金额，查阅原始凭证的真实性、合法性，并注意是否将业务招待费列入差旅费开支，验证因公出差事项的真实性，检查列支报销的凭据是否合法。
第四，对固定资产租赁费的自查，要了解固定资产是否为管理部门使用；查看租赁协议，确定租赁的性质是否属于经营性租赁，检查是否按照合同规定的使用期限进行摊销。
第五，对工会经费及职工教育经费的自查。首先检查“其他应付款―应付工会经费”账户的借方发生额，查看相关原始凭证，是否有工会组织开具的《工会经费拨缴款专用收据》，查看提取工会经费金额是否正确，是否有将应列入工会经费和职工教育费的费用错列入职工福利费等。
第六，对无形资产摊销的自查，首先无形资产入账的原始凭证，审查入账的金额是否真实；其次，审查其摊销期限和金额是否正确，如有租入无形资产，应检查相关合同；再次，对于软件的检查，主要是查看原始凭证，购买计算机硬件所附带的软件是否单独计价，如未单独计价的，应并入计算机硬件作为固定资产管理。
5.生产成本内控的自查
第一，要对成本记录进行简易抽查。通过记录检查产品的生产、材料的购进、领用是否以经过授权批准的生产指令进行，有无未经审批或违反审批制度的现象；检查成本的记账凭证后是否附有生产通知单、领发料凭证、产量和工时记录、人工费用分配表、材料费用分配表等。检查生产通知单、领发料凭证、人工费用分配表、材料费用分配表的顺序编号是否完整。
第二，选取样本测试各种费用的归集和分配。检查核算和账务处理是否按照规定的成本核算流程和账务处理流程进行。
第三，复核生产成本明细表，与明细账、总账核对相符。抽查生产成本计算单，检查直接材料成本的计算和材料费用的分配。检查直接材料耗用数量的真实性，是否将非生产用材料计入直接材料费用。检查人工成本的计算是否准确，人工费用的计算方法与分配标准是否合理和适当，是否与人工费用分配表相符。将本年度直接人工成本、材料消耗与前期进行比较，如有异常波动，应查明原因。结合应付工资的检查，抽查人工费用会计记录及会计处理是否正确。必要时，应对生产成本实施截止测试，即检查资产负债表日前后若干天的生产成本明细账及相关凭证，确定有无人为调节利润而跨期入账的情况。
四、结束语
总之，内控自查是企业内控管理体系的重要组成部分，企业应根据实际情况，制订自查管理方案，完善内控自查管理。企业应从货币资金、预算、财务报表、费用等方面加强自查，以保证企业内部会计控制的有效性。
参考文献：
[1]麻蔚冰.企业内控自查方案设计.首席财务官,2007,(5)
关键词:新会计制度;企业所得税制度;协调
一、新准则与所得税制度差异的原因
(一)经济体制的转轨
在计划经济体制下,税收决定会计,即“计划决定财政,财政决定财务,财务决定会计”。会计与企业所得税法在资产、负债、收入以及费用等要素的确认和计量方面基本相同。在市场经济体制下,政府主要通过市场手段,必要时辅之以计划手段来实现资源的优化配置。经济环境的变化使会计的目标发生了变化,即如实地反映和监督经济组织的经济活动过程和结果,并及时向信息使用者提供决策有用的信息。税收的目标仍是为了规范税收分配秩序,保证国家财政收入的实现以及调节经济活动,并且税收作为企业经营活动的一项费用,与企业的收益存在此消彼涨的关系。为了实现各自的目标,会计和税收朝着不同方向发展,导致二者产生差异。
(二)二者的指导思想不同
我国的企业会计准则以美国会计准则为蓝本制定。我国的会计准则制定的目的是为了提供对投资决策有用的信息。面对具体的经济业务时,会计人员应根据会计准则的精神以及经济业务的实质从众多的处理方法中选择一种最能反映经济业务实质的会计处理方法。会计准则的实施为会计人员发挥职业判断留下了很大的空间。企业所得税法的制定是为了防止税款流失,保证国家税收及时足额上缴。为了达到这一目的,企业所得税法对纳税事项从纳税义务发生的时间、纳税金额以及纳税方式进行了明确而具体的规定。
(三)会计与税法遵循原则不同
会计与税法遵循不同的原则,会计重视谨慎性原则、实质重于形式原则以及权责发生制的运用,税法突出强调确定性原则、历史成本原则、权责发生制和收付实现制相结合原则。因此,会计对于收入的确认侧重收入的实质性实现,对成本费用的确认很大程度依靠会计人员主观估计;税法对收入的确认侧重于经济业务社会价值的实现,成本费用税前扣除必须有明确的法律依据,不能估计。在企业会计准则下,这些原则的运用呈现出不同的特点,使会计与税法差异出现了若干新变化。例如:会计计量属性的多元化挑战税法历史成本基本准则规定,会计计量属性的多元化同税法历史成本之间的矛盾,将扩大会计与税法的差异。
二、新准则与所得税制度差异的具体体现
(一)固定资产方面的差异
(1)固定资产初始计量差异分析
资产初始计量是指取得资产时确认其入账价值。企业购买、自行建造取得的资产,其入账价值会计与企业所得税法产生的差异主要表现在企业借款购建存货上。会计准则规定,借款费用在符合资本化条件俨,可以资本化,计入存货成本;而企业所得税法仅规定房地产开发企业为开发房地产借入资金所发生的借款费用符合条件可以资本化。企业所得税法允许借款费用资本化的范围比会计准则规定要窄。对于企业制造的用于对外销售的大型机械设备,会计准则规定在符合条件下可以将借款费用资本化,而所得税法不允许将借款费用资本化。在这种情况下,企业借款购建存货的入账价值,会计准则与所得税法产生了差异。
(2)资产的后续计量方面的差异
①折旧范围。会计准则规定,除了已提足折旧仍继续使用的固定资产和单独计价入账的土地外,企业应当对其它固定资产计提折旧。企业所得税法规定,下列固定资产不得计算折旧扣除:房屋、建筑物以外未投入使用的固定资产;与经营活动无关的固定资产。
②折旧方法。会计准则规定:企业应当根据固定资产所包含的经济利益预期实现方式,合理选择固定资产折旧方法。可选用的折旧方法包括年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法。企业所得税法规定:固定资产按照直线法计算的折旧,准予扣除。在所得税优惠条款中,规定固定资产满足一定条件,才可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。
(二)无形资产摊销差异分析
(1)无形资产摊销方法。会计准则规定:无形资产摊销方法的选择应能够反映与该项无形资产有关的经济利益的预期实现方式,可以选择直线法、生产总量法,也可以选择加速摊销法;企业所得税法规定无形资产的摊销方法只能选择直线法。
(2)无形资产摊销年限。会计准则规定:使用寿命有限的无形资产应当在其使用寿内,采用合理的摊销方法进行摊销。使用寿命不确定的无形资产,在持有期间内不需要摊销,但应当在每个会计期间进行减值测试。所得税法规定:无形资产的摊销年限不得低于10年;作为投资或者受让的无形资产,有关法律规定或者合同约定了使用年限的,可以按照规定或者约定的使用年限分期摊销。
(三)收入确认的差异
(1)收入口径差异分析
会计准则与企业所得税法关于收入的口径大致存在两个层面上的差异:第一层面是收入含义上的差别,会计上的收入是指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入,包括销售商品收入、提供劳务收入、让渡资产使用权收入以及建造合同收入四类。企业所得税法未对应税收入有明确的定义,只是笼统规定企业以“货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入”,为收入总额。包括销售货物收入、提供劳务收入、转让财产收入、股息红利等权益性投资收益、利息收入、租金收入、特许权使用费收入、接受捐款收入以及其他收入九类。第二层面是销售额的差别,会计上的销售额是指销售商品、提供劳务取得的价款,不包括为第三方或客户代收的款项,而企业所得税法的应税销售额一般包括价款和价外费用两部分,其中价外费用包括代垫款项和代收款项等多方面的内容。从总的方面看,税法中收入的含义要宽于会计收入。
(2)收入确认差异分析
收入会计准则对销售商品收入、提供劳务收入和让渡资产使用权收入的确认强调以下基本原则:收入的金额能够可靠计量;相关经济利益很可能流入企业;相关的、已发生的或将发生的成本能够可靠计量。对销售商品收入的确认同时强调:企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方;企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权,也没有对己售出的商品实施有效控制。企业所得税法规定:企业应当在发出商品、提供劳务,同时收讫价款或取得索取价款的凭证时,确认营业收入。并结合具体的结算方式进一步规定了应税收入确认的时间,如直接收款方式销售货物,无论货物是否发出,收入确认的时间均为收到销售额或取得索取销售额的凭据,并将提货单交给买方的当天。因此,“收到货款”、“发出货物并办妥手续”、“开具发票”等形式化的条件或手续成了确认销售成立的关键。
(四)成本费用类差异
(1)会计准则规定可全部扣除而企业所得税法仅允许部分扣除
例如:会计准则规定,对于职工福利费、工会经费、教育经费支出,国家规定了计提基础和计提比例的,应当按照国家规定的标准计提,国家没有规定计提基础和计提比例的,企业应当根据历史经验数据和实际情况,合理预计计提比例。企业所得税法规定,企业发生的福利费、工会经费、教育经费支出,分别在不超过工资薪金总额的14%、2%和2.5%的部分,准予扣除。同时规定,职工教育经费支出,超过允许扣除部分,准予在以后纳税年度结转扣除。工会经费必须凭工会组织开具的《工会经营拔缴专用收据》才可以在税前扣除。
(2)会计准则可扣除而企业所得税法可以加计扣除
例如:会计准则规定,企业内部研究开发项目的支出区分为研究阶段支出与开发阶段支出。研究阶段支出,应当于发生时计入当期损益;开发阶段的支出,符合资本化条件的才能资本化,不符合资本化条件的计入当期损益。无法区分研究阶段支出和开发阶段支出,应全部费用化,计入当期损益。企业所得税法未区分研究阶段支出与开发阶段支出,企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。
三、新准则与所得税制度差异的协调
(一)加强会计准则与企业所得税法管理层的合作和配合
我国会计准则与税收法规制订分别属于财政部和国家税务总局,由于这两个政府部门的具体目标不同,各自制订的政策法规难避免不会出现冲突,但两个部门的根本目标是一致的,这就决定了企业会计准则与税收法规之间的一些暂时性差异可以通过二者的沟通来协调。在制度层面加强两个部门的沟通和配合,可以设立由两个机构代表组成的常设协调机构,不论在法规出台前还是执行过程中都加强联系,有助于会计准则与税收法规的协调,同时也是加强反避税立法建设,完善会计准则与税收法规的重要途径。
(二)会计与所得税二者信息实现互助
目前会计准则要求企业披露的涉税(主要是所得税)信息比较少,披露不足,不仅使税务机关在对企业所得税的征缴及监管方面发生困难,而且由于纳税申报表的不公开性,使得股东、债权人等利益相关者无法充分了解企业与税款征收相关的信息,更无法理解会计利润与应税所得之间的差异。为了增加涉税信息披露,从两个方面入手:一是在《企业会计准则―基本准则》第四条中补充规定,财务会计报告的目标不仅有助于财务报告使用者作出经济决策,而且有利于政府宏观管理目标(包括税收收入及时足额征缴)的实现,明确指出财务会计报告使用者包括政府税务部门;二是在基本准则重视会计信息对税收支持原则的指引下,相应的在相关准则中增加纳税调整信息披露条款,或者制定《企业会计准则第x号―涉税交易事项的信息披露规则》,以确保会计信息对税收的支持。
(三)所得税法应向会计准则靠拢
纳税调整在很大程度上是为了保证国家财政收入的实现。企业所得税的制定应尽可能地减少对市场行为主体的扭曲作用,应尽量发挥市场在资源配置中的基础作用,纳税调整事项的繁简反映了市场行为主体活动受扭曲的强弱。国家与企业在市场中处于不平等地位,通过所得税法赋予税收管理机关纳税调整权力防止税款流失固然保证了财政收入的实现,但往往加重了企业的负担,阻碍了企业的发展,最终不利于税收收入的实现。尽量减少纳税调整项目,使所得税征税对象真正建立在企业纯收益的基础上,企业所得税收入暂时会减少,但企业会扩大投资,促进经济发展,培植新的税源,从长远看为财政收入的实现提供更坚实地保障,实现企业发展与税收收入增长的双赢。
参考文献:
[1]王玉娟,试析新会计准则与新企业所得税法规的协调,商业会计,2009年第7期
[2]王琦,新会计准则对企业所得税的影响,金融经济,2009年第2期
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