时间：2023-07-17 09:49:00
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇保护森林资源的建议，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】森林资源；保护；问题；对策；建议
森林被誉为“人类文化的摇篮”，森林中孕育着无数的生命和宝贵的资源，是城市的肺脏、天然的空调。森林资源为生物提供生活空间的同时维护着人类赖以生存的环境，具有极其重要的地位。我国曾在建国初期一味的追求经济增长，甚至不惜以破坏环境、森林资源为代价，“为了金山银山，毁了绿水青山”的现象已经屡见不鲜，雾霾、水污染、土壤沙漠化等一系列环境问题困扰着人们。党的十中首次提出建设美丽中国的社会构想，把建设生态文明建提升到前所未有的高度，赋予了森林资源保护工作更重要的责任和使命。在新的形势下，加强对森林资源的保护不仅是建设一项生态工程，更重要的是对促进到国民经济的持续、健康发展发挥着重要的作用。文章阐述了当前森林资源保护工作的主要特点，分析了森林资源保护工作中存在的问题，针对存在的问题提出森林资源保护的对策和建议，为实现林业的可持续发展、改善生态环境提供理论参考。
1 新时期森林资源保护工作的主要特点
1.1 防范森林火灾成为森林安全防护重点
以往的森林保护将乱砍滥伐、偷猎、病虫害防治作为工作重点，然而近年来工业生产造成的温室气体排放量骤增，全球气候变暖，持续的高温干旱天气越来越常见，由于森林的覆盖密度不同，在树木较少的地区，受阳光照射时间过长，导致地表温度升高，一些落叶会产生自燃，导致火灾发生，另外野外用火造成火灾的可能性也大大提高，极不易进行管理，对森林保护造成严重威胁，并且一旦发生火灾，森林中的生物会大量死亡，不利于物种多样性的保护，一旦遭受火灾森林需要数年甚至数十年才能恢复原来的面貌。
1.2 我国已然成为森林资源稀缺的国家之一
上世纪八九十年代，我国为追求粮食产量，毁林开荒造田的现象极为严重，对树木的大量砍伐，造成水土的流失和生态的破坏，虽然近年来大量的植树造林增加了树木的总量，但由于树木成长速度较慢，效果并不明显，当前树木总量偏少，对水土的保护、防风固沙、涵养水源的作用欠佳。根据2008年我国森林资源清查数据，我国的森林覆盖率只有20.36%，远远低于30.54%的国际平均水平，我国的森林总量虽然较大，但由于我国人口众多，人均占有的森林资源面积2.25亩，明显偏少，我国已然成为森林资源较为匮乏的国家。
1.3 森林分布及结构失衡
我国的森林主要分布在西南及东北地区，这两个地区的森林储备量占总森林面积的75%，而作为全国经济高度发达的华北、华中地区森林储蓄量不足总量的4%，森林分布严重不合理。在森林的结构上，以经济效益为主导，大多数树木是为长成后砍伐而种植的，缺少防护林和原始森林，另外现有的树木以中幼林为主，占森林总量的33.8%，成熟林仅占15.1%，森林结构不合理，不利于林业的可持续发展。
2 森林资源保护工作中存在的问题
虽然森林作为可再生的资源能够在一定的时间后得到恢复，但是如果一味的破坏就会将可再生的森林变成不可再生的，因而为了确保环境、经济效益的稳定有必要对森林制定可持续发展计划，必须对目前森林保护工作中的不足有深刻的认识。目前我国的森林保护工作存在以下问题：
2.1 保护及管理手段、管理设备落后
目前我国的乡、镇内对森林火灾的监控仍然以传统的人工瞭望和实地巡查为主，手段落后，覆盖的范围有限，纵使发生火灾也因为距离较远或设备有限难以及时进行扑救。虽然在较大的市县内，应用当前发达的卫星监控技术有利于市县对森林火灾的全面监控，但是由于其巡查的时间间隔较长，巡查次数较少，仍不能确保及时发现火灾隐患。同时，县级的森林防火指挥中心虽承担着森林防火的主要工作，但其能够指挥灭火的设备有限，在灭火的方案上没有最终决定权，火灾发生后通过逐级的上报申请处理方案必然延误救援时间导致火势的蔓延。
2.2 森林资源管理机制不完善，管理人员不足
机构不断地改革和撤并导致目前林业部门的人员结构不合理，主要表现在县级以上林业单位人员冗余，乡镇林业部门人手不足。在乡镇缺乏专业的从事林业管理的技术人员，在编的林业人员数量有限，难以承担起林业技术推广、种苗生产以及病虫害防治等任务，对森林周围居民偷猎、乱砍滥伐更难以发现和查处。
2.3 森林保护的法律不健全、惩处力度不足、居民缺乏保护森林资源的意识
在我国，乱砍滥伐、偷猎的事件常有发生，究其原因在于法律法规的不健全、惩处的力度不够强。目前我国的森林资源保护工作主要是依据《森林法》和《中华人民共和国森林法实施细则》进行的，对违反法律的惩处方案较为模糊，不利于对违法犯罪人员进行有力打击。同时，很多居民严重缺乏保护森林资源的意识，为了一己私利偷砍树木、滥猎野生动物，森林资源保护管理难度不断加大。
3 森林资源保护工作的对策和建议
3.1 完善森林资源各项保护制度 加强保护力度
首先要根据合理利用、可持续发展的原则，结合森林资源的分布、质量及结构，编制年度森林采伐限额，制定林地保护利用规划和年度绿化造林计划，建立健全县级政府保护发展森林资源目标责任制，每年进行考核。其次，严厉打击各类破坏森林资源的违法行为，加大处罚力度，提高违法成本。最后，加大森林保护的宣传力度，利用植树节、湿地日、爱鸟周、世界环境日等，开展义务植树、名木认养、森林资源保护宣传等活动吸引群众参与森林资源保护的政策，逐步提高人们保护森林资源的意识。
3.2 建立科学完善的森林资源监测体系 加强监管水平
目前，远程监控技术已经基本成熟，将远程监控系统应用于森林保护能够有效地做到森林防火、救援以及案件查处。在重点的森林保护区内，搭设瞭望台，并在瞭望台顶端设置高倍的自动变焦的摄像机，24小时360度转动的对周围森林进行扫描，将拍摄到的画面传送给控制中心，控制中心通过对画面的观察，能够及时发现火灾、猎杀动物等现象，同时事发后迅速锁定事发地点，立即向相应的机关报告，出动人员进行迅速及时的处理。
3.3 加强高素质的森林资源保护队伍建设 提高服务水平
一是调整林业管理部门人员设置，加强基层镇、乡林业工作人员技术力量，更好地开展林业技术推广、种苗生产、病虫害防治和森林资源巡查等任务，认真做好群众举报办理工作。二是改变工作作风，深入基层开展调研和技术指导，了解并解决山区林农的实际问题。三是加强培训和学习，外树形象，内强素质，建立一支业务熟练、服务热情、廉洁奉公的管理队伍，充分的发挥基层林政管理人员的积极性和主观能动性。
3.4 推进森林资源多渠道经营管理进程 提高经营水平
森林资源的保护离不开政府和公众的共同努力，在市场经济高速发展的今天，森林资源的保护已经不仅仅是一种政府行为，越来越多的地区出现了将森林承包给个人进行经营管理的现象。对于经济建设使用的森林。
政府在对森林的开发、建设作出相应的规定和原则后，在一定的期限内由单位或个人进行林地经营和管理，有利于缓解林业管理人员和资金投入不足问题，提高全民保护森林资源的积极性，也为林业的规模化、集约化经营打下坚实基础。
总之，所谓“前人栽树，后人乘凉”，森林资源的保护和建设关系到当代及子孙后代的生产生活，因而必须给予高度重视。我国的森林资源已经较为匮乏，因而有必要通过完善林业法律法规、培养高素质的林业人才、加强居民护林意识、不断开发应用保护森林的技术等多种措施，综合性的对森林资源进行保护，只有这样才能充分实现森林的经济、生态和社会效益，提高人们的福祉。
参考文献：
[1]魏远峰，崔丽娟，张伟.远程视频数字监控技术在森林资源保护工作中的应用[B].内蒙占林业调查设计，2010（12）.
[2]左金旭.高邮市森林资源保护管理现状及建议[A].现代农业科技，2011（01）.
关键词：森林资源；现状；保护工作；措施
中图分类号：S766 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501065
众所周知，森林被誉为“大自然的总调度室”，不仅仅因为它是自然界的一种宝贵的资源，可以为人类提供木材、食品、饲料以及各种原材料；更是一种重要的环境资源，可以通过光合作用吸收人类呼出的CO2，转化成人类所需要的O2，还可以净化空气，防风固沙，含蓄水源，保护水土流失，减少噪音，对人类赖以生存的环境起着不可替代的作用，还可以保护生物多样性。同样，森林资源也是一种旅游资源，可以提供各种旅游环境、栖息场地等。所以，保护森林资源是我们每个人的义务和责任，因为它有着不可替代的作用。
1 我国森林资源现状分析
根据全国森林资源清查新闻会的资料透露，人均森林面积不足世界人均森林面积的1/4，全国各地森林覆盖面积不一，森林分布不均，森林质量低下。
全国第6次森林资源普查结果显示：我国森林覆盖率比此前上升了1.66个百分点，大概达到18.2%，但是仍然相当于世界平均水平的3/5，居世界130位；人均森林面积也只有0.13hm2，还不到世界平均水平的1/4，居世界第134位；我国人工林保存面积达到7.95hm2，居世界首位。我国森林从东到西分布不均，东部森林覆盖率约为34%，中部地区为27%，西部仅为12%。
2 森林保护工作方面存在的问题探究
我国森林资源增长缓慢，森林质量低下，与可持续发展的要求还是有着相当大的差距。森林资源人为破坏程度严重，增长速度缓慢，是目前森林资源出现的两个突出性问题。
森林资源在保护上具有很大的难度，也不便于监督管理，有些人肆意破坏森林，砍伐树木，采集矿产，猎杀动物，使得森林资源财产遭受损失，整个生态环境造成严重破坏。虽然近年来提倡退耕还林，但是不少开发商还是征收土地、林地来用于工程建筑，以及不少采矿、采石，造成林业面积不断减少，森林环境遭受破坏，长时间不能恢复；人类不但不严格遵守森林保护法，反而进行超限额的采伐、违法运输加工木材，并且这种现象在全国各地频繁发生，虽然引起了林业局领导的高度重视和社会的关注，但是这种现象还是难以制止；森林环境质量下降。由于森林面积减少，森林的可调控作用就受到了限制，污染的空气不能被森林完全吸收，弥漫在大气中，被人类吸入，造成各类呼吸疾病。树木的减少，在暴雨天气，雨水冲击，土壤不能被加固，随着流失，造成林地贫瘠，植被生长困难。风沙不能有效阻隔，污染了空气，对人类的生存环境造成极大的影响。
3 对于开展森林保护工作的对策和建议
虽然我们相关法律法规对森林资源做了不少保护性工作，并且起到了一定的效果。但是森林资源的破坏并不是短期内造成的，它有着历史、社会、经济等各方面因素。那么如何保护林业资源，防止森林犯法遭受破坏，改善森林环境，就成了我国林业所需要解决的重要问题。以下几点建议和措施希望能够对林业的保护工作起到一定的引导作用。
各相关职能部门，需要通过各种途径，在全国范围内普及《森林法》以及相关方面的法律法规以及环保方面的知识，是人民了解森林资源的重要性，增加人民森林保护意识。各级人民政府应当做好各种形式的森林法律法规宣传，普及森林法知识，强化森林管理。并且能够深入各城市、乡村、山区等地区，对当地农民进行法律法规宣传以及进行森林保护意识教育；完成林业管理体制，加强林业执法队伍的建设。对于触犯森林法律法规的行为进行严惩，作为案例对各级执法人员以及人民进行宣传教育，使得管理有章可循，有法可依，不断优化队伍建设，达到更加合理、有效管理森林资源的目的。对涉林犯罪行为进行严厉打击；强化森林管理、土地管理，依法打击各种事业、企业、个人对土地资源的占用利用，拒绝各种非法商业建筑、工程建筑，土地破坏，对猎杀野生动物的行为进行严厉惩罚，要依法严格追究刑事责任；切实做好森林防火管理。由于全国林业经济的不断发展，现在全国各地都在开展各种形式的森林旅游活动，游客由于缺乏森林法律管理意识，容易破坏树木，带火种上山，这样容易造成森林火灾，而且森林地区交通不那么通畅，一旦发生火灾，处理起来就相当的困难，损失就会相当严重。建议各林区建立火灾管理区，购买相关现代化设备。各林业区建立联防站，做好联防工作，一处着火，多处救援，能在第一时间将火灾损失降到最低。
4 结束语
森林保护工作室我国林业资源的一项重要保护工作，无论是从社会长远发展还是自身利益出发，有着十分重要的的意义。我们每个人都应该自觉遵守森林方面的法律法规，学会保护自然资源，是森林资源得到充分利用和有效保护，实现可持续发展战略目标，为人类赖以生存的环境改善的重要保障，为人类社会的生存贡献自己的一份力量。使得社会更加和谐，人类生存环境更加美好。
参考文献
一、“十三五”限额执行简要情况
“十三五”期间，按照国家关于加强天然林资源保护的总体要求，根据《省林业厅关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》要求，认真执行限额采伐制度，严格按照《省林木采伐调查设计技术细则（试行）》及相关规定开展调查设计工作，加强林木采伐监督、管理，严格执行年森林采伐限额制度，“十三五”总采伐限额为30.95万立方米，“十三五”期间总采伐量约92880立方米，其中（2016-2019年）实际采伐为62880立方米，2020年预算计划采伐约30000立方米。木材生产严格控制在限额计划内，并圆满的完成了国家、省、市相关部门组织的检查和验收。依法严厉打击各类破坏森林资源的违法行为，在各级督查中没有出现伐区滥伐、超伐现象。
二、森林资源变化发展概况
“十三五”期间，市林业局在上级领导部门的指导监管下，坚持以生态建设为主的林业发展战略，以保护、培育森林资源为核心，以严格保护、积极负责、科学经营、持续利用为宗旨，完善措施、狠抓落实、科学合理的利用森林资源，使森林资源得到了有效的保护和利用，森林面积、蓄积实现了双增长“十三五”期间：初期2016年，有林地面积：57535.8公顷，2020年初，2019年末：62140.72公顷，比期初增加了4604.92公顷；期初有林地总蓄积量3648192立方米，期末2020年初2019年末有林地总蓄积3833120立方米，活立木总蓄积量增长了184928立方米，初期2016年森林覆盖率26.8%，期末2020年初29.08%，比期初增长了2.28%。
三、“十四五”编制基本情况
（一）编限单位与范围
市以市林业局为编限主体，包括国有林总场、集体、以及一个非林单位，其中国有林总场包括10个保护站、集体涉及19个乡镇，一个城区，一个非林单位为海龙水库林场。
（二）编限的资源状况
此次编限，国有林总场依据《国有林场森林经营方案》，集体林由以上单位提供的2020年资源档案库集体林数据编制而成。市林地总面积为80808.81公顷。有林地蓄积为3833120立方米
四、编限结果和森林采伐量建议指标
（一）编限成果
通过省测算软件和国家模拟法软件，测算出年总采伐限额蓄积78908立方米，其中天然林蓄积为8747立方米，包括商品林蓄积为62567立方米，其中天然林7761立方米，公益林蓄积为16341立方米，其中天然林986立方米。按国家及省局要求国有林场采伐限额完全依据《国有林森林经营方案》并把计算结果代替省级软件及国家模拟测算的结果。按《国有林森林经营方案》计算得出，国有林年总采伐限额为14000立方米。包括商品林主伐蓄积为11000立方米，抚育采伐蓄积为2000立方米，其中天然林800立方米。公益林抚育采伐1000立方米，其中天然林500立方米：
（二）年森林采伐量建议指标
对测算的结果，专门组织了国有林总场和基层单位的负责人、林业站站长、技术人员进行集体讨论，征求多方面意见和建议，对国家测算软件的限额进行了适当的调整，并报市政府同意。总的建议是在满足林农的正常采伐需求下，把集体林年采伐限进行向下调动。国有林总场按《国有林森林经营方案》计算得出的采伐限额不变。具体建议指标如下:年森林采伐限额建议指标为61896立方米。其中集体林总年采伐限额为43900立方米。商业性采伐中主伐为28000立方米，更新采伐为4500立方米，非商业性采伐中抚育采伐2800立方米，低产低效林改造为8600立方米。国有林场年采伐限额为14000立方米，其中商业性采伐为11000立方米，非商业性采伐中抚育采伐为3000立方米。非林系统中商业性采伐中主伐为840立方米，更新采伐为2000立方米。非商业性采伐中抚育采伐为70立方米，低产低效林改造为86立方米。
（三）其他采伐年采伐限额意见
由于其他采伐包括火灾、病虫害采伐等，不确定因素较多，但经软件测算的其他采伐限额较少，经多方研究决定集体林年采伐限额为2000立方米，其中天然林为800立方米，国有林场其他采伐年采伐限额为1000立方米，其中天然林为500立方米。
五、加强“十四五”限额管理的措施意见
（一）严格按照省“十四五”期间年森林采伐限额和《市国有林总场森林经营方案》明确的采伐方式、限额、小班开展生产经营活动。
（二）加强对林木采伐调查设计人员的技术培训，加大对调查设计质量的的现地核查，确保设计质量合格。
【关键词】大兴安岭；森林资源；管理
森林是陆地系统的主体，是人类赖以生存的基础。作为维持人类生存、繁衍和发展的主要因索，森林不仅仅具有经济效益，还具有更为重要的生态效益和社会效益，其重要性毋庸置疑。大兴安岭开发建设40多年来，为国家做出了巨大的贡献。但是森林资源也遭到严重的破坏。纵观世界各国，人与森林的关系都无一例外地经历了开发森林资源、保护森林资源、拯救森林资源这三个阶段。因此，也无需大惊小怪。只要充分认识到保护森林资源的重要性，切实增强危机感、使命感和责任感，立足实际抓好保护，森林资源就会逐渐得到恢复。那么，究竟怎样才能把林区人民的“命根子”保护好、利用好、发展好呢？下面就谈几点建议。
1.以营林为基础，在森林资源培育做到“四严”
把培育、保护和发展森林资源摆在战略首位，加大对森林改造和抚育力度，积极培育、保护、管理好森林资源，在营林生产上要求“四严”。
1.1严把苗木质量关
加强林木种苗生产、经营、使用和运输的监督检查力度，强化林木种苗生产、流通、使用环节质量监督管理，严格执行“四证一签”管理制度，杜绝手续不全的外地苗木、不合格苗木和不适宜林区生长的苗木造林绿化生产，确保营造林工程质量。
1.2严把栽植关
采取主要领导包片、技术人员跑线、监理人员蹲点的管理办法，各局营林技术员现场指导监督，要求作业人员严格按照造林设计和技术规程作业，监理人员全程监督，对苗木的运输、假植、栽植、管护严格把关，确保造林质量和造林“两率”。
1.3严把抚育关
通过建立生产作业抵押保证金制度，签订生产作业合同，加强产中检查和技术指导，采取整改通知书、作业质量通报制度和生产进度月报制等多种措施，有力的促进抚育伐生产作业质量的提高，加快了生产作业质量和进度。
1.4严把病防关
加强林业有害生物预测预报、实施无公害防治、森林植物检疫工作，以减少森林资源损失。使林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾、应急反应体系建设初具规模，各项指标达到国家标准。
2.以森林保护为基础，在森林资源经营
上实现新突破。作为国有重点林区，在国家生态文明建设中，具有重要的战略位置，当前，林区的主要任务是，提高林地生产力，更好地发挥生态作用，实现生态效益的最大化。
（1）解决思想，破除“以木为主，靠林吃饭”的观念，牢固树立生态文明的意识，着眼于可持续发展，全面实施天然林保护工程和分类经营，把加大森林资源的保护和培育力度作为发展的第一要务，深入实施生态战略。积极争取国家生态补偿政策支持，进一步核减木材产量，力争停止主伐生产。
（2）全面推行“以煤代木”工程和低碳项目，提升森林防火和病虫害防治水平，加大营林抚育工作力度，全面尽快恢复火烧迹地、矿体植被，力争做到“生产消耗、非经营性消耗”双降，实现“林分质量、林木蓄积”双升。
（3）增进人与自然的和谐关系，重点申请国家级自然保护区，高标准创建“国家级生态示范区”，构建结构合理、功能完备的生态体系。认真贯彻落实“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的生产建设方针，成功实现由“砍树人” 向“造林人”、“护林人”的转变，由片面追求物质财富、追求GDP，转向追求以资源和环境永续利用为先导的绿色GDP。严格控制“三总量”，依法打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等各类破坏森林资源的违法犯罪行为，防止森林生态遭到破坏。
3.以集约经营为理念，多举措保护培育森林资源
森林资源是大兴安岭地区生态系统的主体，保护好、培育好森林资源是一切工作的核心。
3.1主动调控活立木消耗
积极争取国家财政政策支持，并根据后续产业发展的实际，在经济社会发展可承受的前提下，每年主动调减一定数额的活立木消耗，努力减少森林资源的经营性消耗，使森林资源尽快得以休养生息。通过强化以木材检查站、家庭管护和专业人员机动巡逻为主的“三防线”建设，坚持依法治林，严厉打击企业滥伐、个人盗采等破坏森林资源的违法行为。
3.2切实减少非经营性消耗
全力抓好森林防火工作，坚持把超前预防的方针贯穿森防工作始终，切实加大防火投入，全面加强火源管理，认真实施行政问责，确保不发生大的森林火灾。大力加强林业有害生物监测预警、防治减灾和应急反应等体系建设，实现防治工作的规范化、科学化、信息化。扎实推进“以煤代木”工程，因地制宜地推广使用节能环保型代木产品。
3.3加快后备资源培育步伐
通过实施天然林保护，稳步实施森林植被恢复工程，利用近快的时间全面完成火烧区的清理和恢复任务，积极推进矿业迹地综合治理。全面实施森林后备资源培育工程，积极培育落叶松、樟子松、云杉和杨桦树等乡土树种，重点引进珍贵稀有树种，加强营林生产工程化管理，突出抓好每年的人工更新造林。“天保”工程在这一林区实施以来，林区内的生态环境得到了明显改观，在大兴安岭林区内繁衍生息的野生动物数量近年开始大幅度增加。漫山遍野獐鹿跑、森林处处闻啼鸟的景象，在这一林区重新显现。大力实施造林绿化工程，重点抓好村屯、乡镇及周边区域的造林绿化，全面提高绿化水平。
3.4加快自然保护区建设步伐
进一步健全和完善自然保护区的功能，逐步扩大自然保护区面积，加快自然保护区的发展步伐，构建布局合理、类型齐全、功能更加完备的自然保护体系。
3.5要进一步加强森林资源林政管理的队伍建设，不断建立和完善“一体两翼”的森林资源管理体系
森林资源管理工作直接关系广大人民群众的切身利益。要保证森林资源管理各项任务的有效落实，必须建立健全以资源行政管理为主体，以资源综合监测和资源监督检查为两翼的森林资源管理体系。各级林业主管部门应努力保持森林资源林政管理机构的稳定，并不断充实人员力量，同时，进一步加强森林资源林政稽查队、林业工作站、木材检查站等基层林业执法队伍的建设，不断优化执法环境，确保其职能作用的发挥。
总之，森林资源是林业生产的物质基础，是国家生态安全的重要保证。随着我国林业战略地位的调整，林业已从以木材生产为中心向以生态建设为中心的战略转变。各项林业生态工程的实施，使我国林业发生了前所未有的变化。加强森林资源经营管理是实现林业战略转变、巩固林业生态工程各项成果的重要保证。新的形势赋予了森林资源经营管理新的内涵和任务。
关键词：林业工作;取得成效;存在问题;发展建议;青海互助;红崖子沟乡
近年来,青海省互助县红崖子沟乡政府坚持林业建设与发展地方经济、增加群众收入、改善生态环境相结合,加快森林培育,发展林业产业,加强资源保护,强化依法管理,深化林业改革,取得了一定成效。2008年,全乡林业用地面积12 937.8hm2,乔木林地面积160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆盖率达1.9%。现就该乡林业工作现状及发展建议作一论述。
1取得的成效
1.1林业生态建设不断推进,为生态乡建设奠定了基础
红崖子沟乡林业建设始终突出生态建设这一主题,以生态工程建设为龙头,积极实施城乡绿化美化一体化战略,大力实施封山育林、人工造林和退耕还林,生态建设取得明显进展,使红崖子沟乡的生态状况明显改善。
1.2加强森林资源保护,保障各工程建设和社会事业发展
一是加强资源林政管理。积极做好林地征占用的审核、报批工作,服务、服从于红崖子沟乡经济建设和社会事业发展的需要。二是森林防火进一步加强。乡政府更加重视森林防火工作,通过多种方式全方位加强森林防火宣传,提高了群众的森林防火意识;与各村、户签订了森林防火责任状,把森林防火工作列入年度综合考核内容,明确了森林防火责任;健全了森林防火指挥和扑救机制,成立了各村专业或半专业扑火队,并进行扑火技能和安全知识培训;配备森林防火必需的设施设备,做好后勤保障和应急准备。三是加大对破坏森林资源违法犯罪活动的查处力度。严肃查处森林火灾肇事者,视后果轻重分别作出批评教育、行政处罚、追究刑事责任等处理。先后开展了专项行动,严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪行为,保护了森林资源。
2存在的问题
2.1对林业的地位和作用认识不足
对林业发展的重视程度与当前林业面临的形势和任务要求尚有差距。一是林业发展规划滞后。多年来,林业发展缺乏科学系统的规划指导,林业产业规划、林地利用规划没有提升到应有的高度来认识,导致林业发展在一定程度上存在随意性、无序性。而林业因为生产周期长,更加需要有科学长远的产业规划的指导。二是对林业总体上存在重取轻予现象,索取太多,反哺太少,投入明显不足。由于林业投入产出周期较长,所以社会资本对林业的投资积极性不高,投入总量远远不足,导致林业总体产业化水平较低,竞争力不强。林业粗放经营现象较普遍存在,集约化水平较低,总体效益不高。
2.2森林资源保护形势严峻
一是乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、木材流通领域违法犯罪等现象仍时有发生。二是影响森林安全的因素较多。森林火灾、气象灾害、森林病虫害等防不胜防,森林生态安全面临较大的威胁。三是林地保护与开发的矛盾突出。一方面,生态环境保护要求越来越高,需要加强林地保护;另一方面,随着经济建设和社会发展,征占用林地的压力越来越重,加上相关法律法规政策之间缺少有效衔接,相关部门之间协调不够,造成林地无序开发现象在一定程度上存在,林地资源面临巨大压力。
3发展建议
3.1以科学发展观为指导,认真做好林业发展规划
一是统一思想、提高认识,营造林业建设的良好氛围。二是认真审视当前林业发展形势,进一步提高对林业地位和作用的认识,要在生态乡建设中赋予林业以首要地位,在新农村建设中赋予林业以重要地位。三是增加林业投入。根据经济发展状况,逐年增加对林业建设的投入,提高林业建设项目的扶持标准,积极引导社会资金投入林业建设。四是加大宣传力度,将林业宣传纳入公益性宣传范围,努力营造全社会关心、重视、支持林业建设的良好氛围,不断提高全社会的林业发展意识[1,2]。
3.2加大林业生态建设力度,推进森林生态体系建设
一是继续实施生态公益林建设工程。进一步落实森林生态效益补偿基金制度,不断提高生态公益林的质量,增强其生态功能。二是实施城乡绿化一体化建设工程和村庄绿化,推进新农村建设步伐[3,4]。
3.3坚持依法治林,加强森林资源保护管理
一是强化林地保护管理。加大对重点生态功能区的林地保护力度,严格保护生态公益林;严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦的行为,防止林地资源无序流失。二是进一步加大森林防火力度。加大宣传教育力度,增强群众防火意识;加大倡导文明祭祖新风尚的力度;进一步完善森林防火指挥体系和扑救预案,确保森林火灾能得到高效、安全、有序扑救。
[关键词] 我国森林资源 可持续发展 问题探讨
[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0067-01
作为一切环境和资源的载体，森林的可持续利用在可持续发展的战略中占据重要的位置，然而由于人们对土地资源的不合理利用，导致森林资源对人类的发展过程中产生了很大的威胁，这就要求相关部门尽快的处理好土地可持续发展过程中出现的问题，制定完善的森林资源可持续发展战略，本文对土地可持续发展提出了几点合理化建议，希望可以对我国的森林可持续发展起到帮助作用。
一、我国森林资源的可持续发展过程中存在的主要问题
由于我国的木材制品和人工制板的大多数材料多为树木，木质家具行业的快速发展导致其对森林资源的需求量也在不断加大，进一步的引起乱砍乱伐、毁林开荒、只伐不种等恶劣现象，严重的破坏我国的森林资源。地方的森林资源被破坏，导致水土资源流失严重，下游的生态环境恶化，严重影响我国的农业的发展。以下是我国森林资源可持续发展过程中存在的主要问题。
1.我国森林资源的总量正在逐渐减少
虽然我国整体的森林资源在全球的森林资源中处于较前的位置，但是由于我国的国土面积较为辽阔，所以，我国的森林覆盖率只有全球平均水平的二分之三，仅仅在世界排名中占139位，而且由于我国人口基数大，所以平均人口的森林资源覆盖率只有0.145公顷，达不到世界平均水平的四分之一，我国人均的森林蓄积量只有10.151立方米，远远达不到世界的平均水平。
2.我国森林资源的质量不高
作为世界森林资源的一般质量标准，我国的乔木林每公顷的占地面积只有85.88立方米，我国乔木的平均颈宽只有13.3厘米，我国每公顷的乔木积蓄量只有49.0立方米。由于长期缺乏有效的人工管理，我国的乔木质量长期得不到提高，整体的乔木质量达不到世界标准水平。
3.不断地管理压力给林地的保护带来困难
虽然我国近期对林地转非林地面积显示的数字正在减小，但是个别地区的乱砍乱发现象仍然严重，很多地方政府为了经济发展的需要，对森林资源过度的开发，地方在对森林资源开采完成以后，只对开采的土地种植两到三年以后便弃用，森林资源被浪费。部分地区过度放牧现象严重，导致土地资源沙漠化，间接的影响森林的覆盖率。一些地区对森林附近居住人员的用火安全没有进行深入的指导与教育，居民常常因为用火不当，引发火灾，大量的树木被烧毁，严影响我国森林资源的可持续发展。
二、对我国森林资源可持续发展的几点建议
1.对防护林体系不断地建立和完善
森林防护体系，可以固沙防风，对于生态环境有效的改善，对水土的涵养量进行保护，对工农业的生产环境营造具有重要的作用。对生态自然区的周边环境可以明显的改善，为工农业生产和人民生活的生态安全打下基础，作为森林工程开发的重点之一，防护林工程的实施，能够保证森林资源的树种类别更加的合理，增加水土的涵养量，进而促进周围地区经济的快速发展。
2.落实森林采伐责任制度
森林采伐责任制度是指谁采伐谁更新，对于每个采伐的森林区域落实责任管理，对各项采伐措施切实的进行落实。对农林经济合作组织不断地进行建立，对采伐经济组织成员的相关责任进行明确，设定采伐标准，并才开采之前收取一定的采伐保证金，如果部分投资商在对森林采伐的过程中存在违法违规行为，除了要扣除保证金以为，还要追加相应的罚款。
3.加强实施退耕还林工程
增加森林植被面积是治理水土流失的最根本方法。我国每年因为水平流失问题，造成泥沙流失现象严重。因此，要想从根本上解决这样问题，就必须加强退耕还林工程的建设，遵循合理的土地资源利用规划，在平川和丘陵地带进行农业耕作，剩余的地方进行树木和草的种植，对绿色生态环境进行营造。在退耕还林工程实施过程中要注意以下几点，首先对所执行的地区进行统一的规划，遵循“因地制宜”的原则，在规划制定完成以后，对开展的区域实行分区种植，植树和种草的过程中注意对经验的积累，对于不同坡度不透土质的地区种植不同的树木品种，对多种经验积极地进行发展。在退耕还林的过程中，要以林业部门文中心，各个部门协调分工，最后进行通力合作共同完成。
4.对破坏森林资源的违法犯罪活动进行严厉的打击
对森林公安的工作作风进行大力的整顿，建造一支作风硬、工作强、执法严的森林公安队伍。对于一切破坏森林资源的违法犯罪活动要进行严厉快速的查处，对犯罪分子进行严厉的惩罚，对林业法制环境进行良好的营造。
5.重视对森林资源的综合开发与利用，增强森林资源的经济效益
对于森林资源的综合开发与利用林业部门要充分的给予重视，对森林资源合理的开发，发挥森林资源的经济、社会、生态效益，最终实现对森林资源的可持续利用。对国土安全、生态环境多样性以及农业生产用地保护要重点的进行开发与利用。进一步的优化产业发展结构，根据市场需求及时的调整产业发展方向，对传统的单纯的以植树为主题的经营模式进行调整，以森林资源为基础，增强对农业、副食品业、旅游业的开发，建造新型的经济发展体系，提高省略资源的经济效益。
作为人力赖以生存和发展的基础，森林资源在我国经济发展的过程中占有无可替代的位置，我国要加强对森林资源的管理和开发，对防护林体系不断地建立和完善，进一步的落实森林采伐责任制度，加强实施退耕还林工程，对破坏森林资源的违法犯罪活动进行严厉的打击，重视对森林资源的综合开发与利用，增强森林资源的经济效益，确保我国的森林资源可以得到更加长久有效的利用，实现我国森林资源的可持续发展战略。
参考文献
[1]冷矛，李长胜.我国森林资源现状与可持续发展分析[J] ，林区教学，2009，（09）.
[2]邱敏.有关我国林业的可持续发展战略的论述[J]，城市建设理论研究，2011，（19）.
[3]邓文生 .浅谈如何实现我国森林资源的可持续发展[J]建材与装饰，2010，（8）.
[4] 杨林，韩全芳.欠发达地区人力资源日发与区域可持续发展[J].云南财贸学院学报，2005；20（2）.
关键词：森林分类经营；分类调查；森林资源二类调查
黑龙江省兴隆林业局地处位于黑龙江省中部，小兴安岭南坡，北纬46°01′30″～46°37′23″，东经127°54′40″～127°51′15″，林区地处哈尔滨市所辖木兰、通河两县内，局址设在巴彦县兴隆镇。
森林资源调查规划工作是实行分类经营的基础环节，也是保护森林，发展林业的可靠手段和基础工作。调查规划的重要内容之一就是森林资源“二类调查”，它是伴随着我国建国初期国家大片林区开发建设的需要，学习原苏联的经验，以查清资源为加快林区木材生产的需要及为国家计划经济服务发展起来的。当前，森林调查规划体系，尤其是“二类调查如何适应分类经营的发展”，跳出传统林业向跨越式林业的转变，已成为急待解决的问题。
森林资源规划设计调查（简称二类调查）是以国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查。其主要任务是查清森林和林木资源的种类、数量和分布，客观反映调查区域自然、社会经济条件，综合分析与评价森林资源与经营管理现状，提出对森林资源培育、保护与利用意见。二类调查成果是建立或更新森林资源档案，制定森林采伐限额，进行林业工程规划设计和森林资源管理的基础，也是制定区域国民经济发展规划和林业发展规划，实行森林生态效益补偿和森林资源资产化管理，指导和规范森林科学经营的重要依据。
1 存在问题
1.1以测树因子为重点的小班调查方击不能完全适应分类经营的需要 长期以来，森林资源调查的内容与方法，一直还是着眼于单一的立木材积为主，调查提供主要成果是林木的商品利用特性，如小班调查中优势树种（组）、树种组成、平均年龄、平均高、平均直径、郁闭度、每公顷株数、蓄积等，评价指标主要有经济组出材率、可及度等，而忽视森林生态功能调查评价。生态公益林没有建立其生态特性和功能的调查技术标准、技术方法等。公益林小班的经营重点是维持生态系统健康，考虑的是森林生态系统的现状，以保持森林生态系统结构的完整性、功能性和健全性为目的。如何建立防护林才能使森林的防护功能效益化，森林的现状和资源的持续性，生物的多样性和生态的完整性等都没有得到反映。因此，仅以单一的资源利用角度调查森林资源，不能完全满足当前分类经营的要求。
1.2目前的“二类调查”过于粗放，满足不了林业当前发展最需要解决的技术支撑问题 长期以来，森林资源调查规划工作主要是查清林业企业家底，受计划经济影响，逐渐形成了忽视分类经营后出现的许多新的课题。如林权制度改革的实行，旅游业的大发展，各种森林公园的建立，企业多资源的开伐利用，形成了森林生态调查技术体系和评价体系的缺损和空白。目前，二类调查的切入点仅仅是乔木资源，对森林的其它自然特点的调查方法粗放，如森林的自然结构调查——乔木、灌木、草木、苔藓、枯枝落叶、腐殖质层和根系的分布、组成以及立体结构状态，这些内容对森林和生态防护功能效益发挥影响极大。在小班调查中，如果缺少对森林的自然结构调查，就无法对森林的生态防护功能效益做出客观科学评价。另外，土地沙化、退化、荒漠化等生态环境状况内容对森林的生态防护功能效益发挥及森林的经营也有一定的影响。而目前的二类调查现状是把大量的精力、财力、人力都用在了小班以立木为主的各项因子调查上，在质量检查时评分的标准也主要是依据每木调查和蓄积量的误差上。
2 几点建议
【关键词】 森林资源 动态 监测 重点 难点 建议 策略 3S
森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。它是陆地生态系统的主体，是林业可持续发展的根本，是国民经济和社会发展的重要物质基础。森林法赋予林业主管部门定期监测全国森林资源消长和森林生态环境变化的职责，是各级政府和林业主管部门的一项重要基础工作。
从上世纪50年代起，我国森林资源监测以借鉴前苏联的森林资源调查技术为起点，通过60多年的艰苦努力，形成了我国一类清查（森林资源连续清查，5年1次）、二类调查（森林资源规划设计调查，10年1次）、三类调查（采伐及营造林作业设计调查）为主体的森林资源调查监测体系。目前，我国的一类清查已进行了6-7次，二类调查根据各县级经营管理水平的不同大多进行了2-4次，三类调查在每个县级林业部门每年都在局部范围内开展，从这些森林资源调查监测活动中获取的数据之多、时序之长、数据种类之丰富、涉及区域之广，在世界上都是绝无仅有的。
但是，对于这些资源监测数据的统一管理、更新处理、信息分析提取、数据加工运用却成为了资源动态监测的瓶颈，调查的次数越多，数据越丰富，我们甚至越更容易迷失在浩繁的数据中无可适从，不知取舍，理不清头序。本文试图森林资源动态监测的过程和环节控制的角度，来探讨森林资源动态监测体系建设，提出完善森林资源监测体系建设建议，以期为促进其健康稳定发展提供借鉴和参考。
1 建立具有法定效力的森林资源基础数据库
森林资源动态监测体系的总目标是建立覆盖全国、上下一体、互联互通、信息共享的全国森林资源管理信息系统。根据目前林业各类监测的内容和侧重点不同，大体可分为6大类：森林资源、荒漠化（沙化）及石漠化土地、湿地资源、野生动植物资源、森林生态定位监测和森林火灾监测及森林病虫鼠害监测、森林资源管理核（调）查等专项监测。由于各类监测工作是随着社会经济的发展和林业与生态建设的需要而逐渐开展的，因此，目前基本形成了各成一体、手段各异、标准不一、相对独立的格局，导致采集的信息关联性弱、可比性差，时效性不同、协调性不好等，难以形成较高的综合分析评价能力，难以全面满足各级林业主管部门和社会各界对生态状况综合信息的需求。如果把纷繁复杂的各类监测数据比作米粒，那么我们现在急需要的就是一个装米的萝筐——森林资源基础数据库。
森林资源基础数据库不可能一蹰而就、一步到位，技术和手段会随着时代的发展而不断变化，目前的现状是我们一直在寻找最好的那只装米的萝筐，却一直连一个破烂的萝筐都没有，当初珍珠一样珍贵的米粒却已经霉烂变质。因此，建立全国统一的森林资源基础数据库并强制性颁布实施，显得尤为迫切。一个统一的森林资源基础数据库，不仅为我们搭建起收集整理繁杂数据信息的基本框架，而且也使得信息数据的获取、加工成为可能。近年来，通过林地保护利用规划林地落界建立起来的全国林地一张图，可以作为森林资源基础数据库的基准，以林地一张图建立起森林资源基础数据库。
鉴于森林资源数据的特点，基础数据库还必须在以下几方面进行统一：（1）必须具有明确的正式官方地位。森林资源覆盖率、林地保有量、生长量等等重要的林业数据，必须以此数据库作为基准依据，避免一地多库，数出多门，各自独立运行。（2）森林资源基础数据库必须是基于GIS的大型海量数据库。它的文件结构、字段结构、代码表、系统平台和数据格式是公开的，并且允许第三方开发应用于该数据库的管理软件。（3）森林资源基础数据库是其他专题监测数据库建立的基础。必须明确如何在基础数据库之上建立，荒漠化（沙化）及石漠化土地、湿地资源、野生动植物资源、森林生态定位监测和森林火灾监测及森林病虫鼠害监测、森林资源管理核（调）查等各类专题数据，都需要在形成正式成果后，与基础数据库进行地理关联。
2 建立数据库年度更新的标准化方法和制度
森林资源基础数据库的动态更新和维护，是保持森林资源数据准确、实时的关键环节。目前县级林业主管部门大多建立了基于GIS的森林资源数据库，更新和维护工作大多在GIS平台上进行，但目前缺乏的是制度和标准，缺乏的是政策制度层面的强制性，这样就使得统一的基础数据库在经过多年更新后，就格式千差万别，不能上下汇总，不能以标准化进行数据加工和信息提取。因此，笔者建议以制度来规范和保障数据库的年度维护、更新和定期。
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