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>> 农业经营体制创新的困境及路径构建 推进农业经营体制创新的实践与思考 农业经营体制创新探索 现代农业发展与农业经营体制机制创新 农业经营体制谋变 新型农业经营主体的融资瓶颈与金融支持 深化改革不断创新农业经营体制 创新农业经营体制 增强农村发展活力 陈锡文谈创新农业经营体制（一） 陈锡文谈创新农业经营体制（二） 陈锡文谈创新农业经营体制（三） 垫江培育新型农业经营主体的制约因素与对策建议研究 新型农业经营主体的困境摆脱及体制创新探讨 新型农业经营主体的困境摆脱及其体制创新 中国金融业经营体制的发展趋势与路径选择 混业经营下的中国金融监管体制：国际比较与路径选择 实现企业经营管理的持续创新的路径探析 积极创新农业经营体制机制发展新型农业经营主体之我见 制约农业经济管理信息化的瓶颈及突破 家庭分散经营条件下农业经营方式的再造与创新 常见问题解答 当前所在位置：.
[3] 农业部农村经济体制与经营管理司.2011年农民专业合作社发展况[EB/OL].[2012-04-17].http：///jggz/njtjyfx/201204/P020120417529362176599.doc.
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一、新型农业经营主体的基本内涵和主要类型
农业经营主体是指直接或间接从事农产品生产、加工、销售和服务的任何个人和组织。而新经营主体则是指改革开放以来，我国的农业经营主体已由改革初期相对同质性的家庭经营农户占主导的格局向现阶段的多类型经营主体并存的格局转变。2012 年底的中央农村工作会议正式提出培育新型农业经营主体，并指出新型农业经营主体主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等，它们是建设现代农业的微观基础。新型农业经营主体内涵，目前，按照《浙江省人民政府办公厅关于大力培育新型农业经营主体的意见》指出，“新型农业（含林业、渔业，下同）经营主体是指在家庭承包经营制度下，经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织和有文化、懂技术、会经营的职业农民。”
相对于传统农业经营主体而言，新型农业经营主体主要特征：（1）规模上是适度规模和专业化生产。传统农业经营主体多局限于家庭，规模较小，而新型农业经营主体则具有较好的物质装备条件，生产技术水平高。（2）经营方式上是集约化经营，传统家庭经营方式多停留在“靠天吃饭”状态，而新型经营主体具有现代经营管理意识，能够实现对资源要素的集约利用，劳动生产率、土地产出率和资源利用率都比较高。（3）价值取向上，传统经营主体，虽然也面向了市场，但因生产经营能力很低，多是被动地受市场行情影响状态；而新型经营主体的市场化程度高，能主动按照市场需求安排农业生产活动，绝大部分产品都要进入市场，能够和市场实现有效衔接，商品化率和经济效益明显高于传统农户。（4）劳动素质上，尽管传统农业经营主体和新型农业经营主体都是农民，但前者素质过低，而后者则职业化。
二、现阶段培育新型农业经营主体的现实必然性
（一）顺应了农村体制改革发展趋势的历史必然
20 世纪70 年代末期的农村改革，确立了农户在农业经营中作为微观主体的基础地位，激发了农民的农业生产积极性，极大地解放和发展了农业农村生产力，实现了农产品由长期短缺到自给自足，从总量基本平衡到多年丰年有余的历史性转变。但由于传统的小规模、自给半自给农户家庭经营为主，很难形成规模经营，很难进行产业升级换代，对自然资源的浪费与破坏也很难从宏观上进行干预和治理。因此，农业经过三十五年的发展，从当前情况看，我国业已具备加快培育新型经营主体的基础和条件。培育专业大户、家庭农场、发展农民合作社和龙头企业，填补传统农户分化造成的缺失，构建包含多元化经营主体的新型农业经营体系，成为我国现代农业发展的客观要求。
从中国农业发展趋势看，中国农业将向规模化趋势发展。过去，农业是小农经济，生产规模比较小，效率比较低，成本比较高。2006年的第二次农业普查显示，中国的农业生产经营户每户经营9.1亩耕地，每个农民只经营5.2亩地。这样一个小规模的农业，净收入很低。这样的收入没有办法调动农民的积极性，也就没有办法确保中国的粮食安全。目前，农村土地流转速度正在加快，农业规模经营比例明显上升，专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业蓬勃发展，新型农业社会化服务体系初步建立，加快培育新型经营主体的条件已经成熟。
（二）顺应工业化、信息化、市场化、城镇化和国际化发展趋势的历史必然
1. 工业化、信息化和城镇化迫切需要发展新型农业经营主体，解决农业发展乏力问题。我国推进城乡发展一体化，保持经济稳定增长，一方面，需要加快城镇化、工业化的进程。另一方面要发展现代农业，建设社会主义新农村也是大势所趋。然而由于工业化和城镇化导致土地资源紧张，加上生态文明建设迫切要求培育新型经营主体，增强组织程度，提高科技含量，转变农业发展方式。
关键词：新型农业经营主体；土地流转；人才需求方向；对策分析
中D分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）23-0008-04
Analysis on the Development Trend of the New Agricultural Management Entities in China
Duan Haiming et al.
（College of Agriculture，Anhui Science and Technology University，Fengyang 233100，China）
Abstract：The formation of new agricultural management entities is the product of the deepening division of agriculture，which represents the development direction of advanced agricultural productivity.It is an important driving force for rural reform and development.With the support of national policy，the demand on the land transfer of farmers，land "three power division" policy and the construction of agricultural modernization，the new entities will enter the “fast track”.The development trend and challenges on various agricultural management entities including specialized households，family farms，farmers' cooperatives，agricultural leading enterprises are analyzed.Finally，this paper puts forward specific strategies to guarantee operation of the main stages，and points out that the training of comprehensive talents is the "master switch" to break the development dilemma.At the same time，it also provides an important opportunity for the transformation and development of local application oriented universities.
Key words：New agricultural management entities； Land circulation； Talent demand direction； Countermeasure analysis
新型农业经营主体代表着我国农业先进生产力的前进方向。日前，中央出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，对“三权分置”的原则予以了明确框定，这是在中国农业转型的关键时期，为农地改革的深化提供指引，为未来的农业发展谋篇布局打下制度基础，成为土地合法有序流转的又一推动力量。在此基础上，我国的新型农业经营主体必将会得到较大的发展。新型经营主体已成为我国农村改革的重要推动力量，可以说“万事俱备，只欠人才”。因此培养适合我国新型农业经营主体发展的综合性人才是推动其发展的当务之急。
1 新型农业经营主体的发展现状
1.1 国家政策支持农业新型经营主体的发展 农业是国民经济发展的基础。发展适度规模现代农业是提升农业产出效率、实现农业可持续发展、保障农业基础性地位的有效途径。党的十明确指出有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。今年中央出台的《深化农村改革综合性实施方案》明确提出培养职业农民队伍，造就高素质的新型农业生产经营队伍。实践已经表明，新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主要力量。
1.2 农民的客观需求要求加快构建农业新型经营主体 全国大约有20个省、直辖市、自治区颁布了省级党委或政府有关推进农村土地承包经营权流转的文件，绝大部分市、县都有相应的推进土地流转的举措，一些地区还有专门的奖励扶持措施，到目前为止，以县级土地流转市场（中心）为主体的中介组织基本形成体系。全国有1亿多农户，每户至少有1名劳动力在外务工，这就在客观上产生了把土地流转出去的强烈需求。另外，改革开放30多年来，在农村职业分化过程中形成了一支庞大的种田能手队伍，他们需要种植规模达到一定限度后才能获得和外出务工或经商相接近的收入水平，客观上产生了转入土地的强烈需求。截至2012年底，全国通过各种方式流转土地0.18亿hm2，占全部家庭承包经营面积的21.5%，其中安徽省耕地规模经营比重已占25.2%。
1.3 农业现代化迫切要求加快构建农业新型经营主体 农业现代化的迫切需求导致土地流转的加快以及新型经营主体的形成，主要表现在以下3个方面：一是家庭经营规模小，土地经营零碎化。2亿多分散的小农户，户均0.59hm2，且被分成近10块，种植3种以上作物，导致新技术对农户的吸引力很小，耕种土地的效率很低；二是农业劳动力的文化水平很低。虽然在农村劳动力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在农村又从事农业生产的文化水平低，有调查表明小学文化水平以下的占50%以上；三是从事农业生产的农民老龄化严重。据报道，目前我国从事农业生产的劳动力平均年龄在50岁以上，其中上海等经济发达地区务农农民年龄已接近60岁。农村劳动力，特别是青壮年劳动力向城市、工业转移，使农业青壮年劳动力短缺、农忙季节短缺、区域性短缺问题突出。因此，在政府的宏观引导下，在地方政府的推动以及农业现代化的客观要求下，新型农业经营主体应运而生，分别由专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业（包括农业产业化龙头企业）等组成。例如到2015年，浙江省的新型农业经营主体经营面积预计将占总承包耕地面积的50%以上，各类农业产业化经营组织带动农户数占总农户数的75%以上，农业生产作业主要环节基本实现社会化服务，农业生产组织化、专业化程度和劳动生产率明显提升。
1.4 农地的“三权分置”为农业新型经营主体的发展铺平了道路 农地流转问题是新型农业经营主体发展的首要难题，推动农地改革的经济目的是解决耕作者的权利保障、调动和保持耕作者的积极性。2016年8月30日，中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，对“三权分置”的原则予以了明确框定，一是农村土地农民集体所有必须牢牢坚持；二是要严格保护农户承包权，任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位，都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权，承包权是集体经济组织的成员权，只有集体经济组织成员可以凭身份无偿获得，成员承包权是财产权，受物权保护；三是放活土地经营权，在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期。“三权分置”的农地制度安排就是要建立一套适应农村劳动力向城市转移、人地分离，解决进城农民后顾之忧，为中国的城乡融合和农业现代化提供可持续的制度基础。
2 新型农业经营主体的发展趋势
2.1 专业大户的发展趋势 专业大户是由传统的家庭承包经营户转化而来，一般楦鞲鲂姓村的种田能手演化而来。专业大户以一个家庭为核心、多个农户共同合作生产，规模比一般的家庭农户大，通过单一成品的规模化生产，一定程度上提升了自身在市场当中的竞争力。由于专业大户经营的土地有较大规模，所以其比较重视农业科技，专业化水平较高。例如安徽太和县旧县镇张槐村的全国种粮大户徐淙祥，在安徽省农科院玉米中心的技术支持下，多次刷新全省夏玉米单产纪录。2016年10月12日，通过实打验收，其经营的玉米高产田块产量达15 837kg/hm2。但由于专业大户在我国发展起步较晚，要求连片土地共同生产，参与的农户还较少，以后的发展规模还有待扩大，其科学技术掌握程度、内部管理以及信息收集和处理能力也有待于进一步提高。
2.2 家庭农场的发展趋势 家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的农业经营主体。农业经营以农耕土地资源较多的单个家庭为主，相比一般农户而言所拥有的土地面积较大，具有一定的规模优势，能够获得机械化生产应用方便等规模化经营的好处。对家庭农场的生产与经营，农场主有完全自主性，农产品生产完全自由，而不需局限于某一种产品，但专业化程度较低，对市场的抗风险能力比专业大户强。以后的发展趋向于改变经验主义，采取更加完善的专业化种植方式，管理更加规范，捕捉市场的信息的能力会更强，农场管理更加智能化。
2.3 农民合作社的发展趋势 农民合作社是由农民自愿组织起来的实体经济组织。合作社成员有平等自主的参与商讨决策的权利，但同时也要利益共享、风险共担。合作社一般经营的是同一种类型的产品，从生产到销售整个过程自行组织和处理，也是一种专业化的模式。比单个农户相比具有规模经营优势，可以与商家进行谈判，抗风险的能力较强。作为一个农业联合组织，农业经营达到一定的规模，有利于机械化整地、播种、收割以及病虫害的统防统治。合作社一般具有各种成套的农机设备，从而降低了农民的生产成本，提高了农作效率。合作社的发展趋势是要建立一套因地制宜的农户进入、退出机制和利益分配机制，从而使农业合作社打出属于自己的“拳头产品”和品牌。
2.4 农业龙头企业的发展趋势 农业龙头企业是通过农产品精深加工，延长农业产业链，提高产品附加值，并带领我国农产品参与国际竞争等经营形式的企业。农业龙头企业的主营业务是农产品加工生产和营销，但其生产经营较为规模化，并掌握先进的管理理念和生产技术，是农户与市场之间的桥梁，可以辐射带动周边地区农业生产，能够为地区农业产业化发展带来一定的机遇。随着专业大户、家庭农场等主体的快速发展，需要更多的农业龙头企业的发展来我提高我国农产品附加值和产品加工能力，同时也是我国加快城乡一体化发展的重要内容。
2.5 农业社会化服务组织的发展趋势 目前我国农业社会化服务组织处于刚刚起步阶段，组织主体多种，可能是政府部门、私人企业或农民创办，包括专业服务公司、专业服务队、农民经纪人等。他们对农业生产相关知识和技能掌握较多，专业能力较强，可以在产前、产中和产后各环节为农业生产提供专业化、市场化服务，多为农业生产提供农业机械化作业、病虫害防治、技术指导、产品购销、储藏运输等服务，并收取一定的费用。现在的农业社会服务组织数量偏少，组织中掌握农业生产专业知识的人才数量少，导致目前农业社会化服务组织发展缓慢。农业社会化服务组织为新型经营主体发展过程中相伴随而出现的产物，其对产业的支撑使用将日益凸显。政府应该加大对农业服务组织的政策扶持力度，加快构建适合我国国情的农业社会化服务组织。
3 我国新型农业经营主体发展所面临的挑战和应对策略
3.1 我国新型农业经营主体发展过程中遇到的挑战
3.1.1 土地流转的困难使新型经营主体的发展需要较长的缓冲时间 我国是一个农业大国，农民在总人口中的比例较高。传统农业经营主体全面向新型农业经营主体的转变是个漫长而艰难的过程。自我国实施“”以来，每个家庭有独立的土地使用权、承包权和经营权，这在一定程度上增加了土地流转的困难，阻碍了新型主体发挥规模化经营的优势，使其发展速度减慢。虽然国家颁布了“三权分置”等利好政策，但农户受到小农经济的影响以及农民收入来源较少等原因，农民真正领悟落实下去还需要较长时间，农业完全实现生产规模化经营还需要较长的缓冲时间。
3.1.2 新型农业经营主体和农民个体之间缺乏一套适宜的合作模式，承担的风险加大 农业土地流转价格由交易双方协商决定，从而很有可能导致价格不合理而提高成本或减少收益。从运行机制来看，新型农业经营主体和农民之间缺乏一套规范的共同发展的约定或联盟。从土地的流转、农业生产到农产品销售整个过程当中，目前的情况为几乎不存在长期合作机制，每个利益主体都根据市场情况决策买卖，如此一来，当市场朝不利于本主体利益的方向发展时，承担的风险就会增加。所以，有关部门应通过制定一套详细的运作方案，引导新型农业经营主体和农民相互信任，形成长期合作、风险共担的局面。
3.2 新型农业经营主体体系形成不完善期的应对策略
3.2.1 农业新型经营主体在发展初期应积极扶持，使其快速发展 在当今家庭农户仍然占据着主导的前提下，家庭农场和专业大户规模化发展较缓慢，农民对转让土地普遍存在着观望态度。对此应对农民合作社、专业大户提供更多的资金、技术、基础建设等方面的扶持，促进这些新型主体的快速成长。不断完善土地流转政策支持，在保证农民利益不受损的根本前提下，根据我国新型农业经营主体的发展演进过程，有序推进新型农业经营主体的培育和发展，逐步将农业生产要素向各类新型农业经营主体流动，促进我国新型农业经营体系更好、更快地形成和发展。
3.2.2 新型经营主体的加快成长期，应对其进行监督引导，促使其科学发展 在家庭农户日益衰退的时期，专业大户和家庭农场日益发展壮大，农业经营主体开始意识到应与龙头企业合作，但是合作意愿不是很强，而且一般是口头契约关系为主。在这个时期农业龙头企业还不是主导主体，此时应加强政策引导，在农业先进技术的应用和农村基础设施建设方面给予更多的支持，促进形成产业链条，使从事农业产业的效益日益提高。同时，要加大监督力度，防止不法分子利用国家的支持政策而“浑水摸鱼”，使新型经营主体的发展偏离了其正常发展轨道，从而造成不必要的损失。
3.2.3 新型经营主体的成熟期，应提升农业社会化服务组织的发展水平 当农业新型主体逐渐发展起来时，应提升农业社会化服务组织的服务内容和服务水平，培育更多的大型龙头企业，为更好地实现农产品产业链一体化发展等方面提供有力政策支持，同时要加大职业农民的培养和培训力度。
3.3 农业新型经营主体所需的人才短缺成为制约其发展的最大障碍
3.3.1 农业新型经营主体背景下的人才需求分析 农业部种植业司在2014年对全国种粮大户和粮食生产合作社的调查显示，全国共有种粮大户68.2万户，占全国农户总数的0.28%；经营耕地面积0.09亿hm2，占全国耕地面积的7.3%。这些种粮大户的粮食产量达746亿kg，占全国粮食总产量的12.7%。随着时代的发展，这一比例还要继续提高。新型农业经营主体的主要特点是规模化、集约化、品牌化和知识化。人才缺乏已成为制约新型农业经营主体发展的瓶颈。例如美国的农场主大都需要职业培训和大学本科及以上学历，农场主的人际沟通能力、演讲推介能力、产品设计和营销能力都应达到一定的水平。因此，现代农业经营主体需要一大批具有较高素质的经营者和指导者，要求他们既懂农科专业知识，又会经营管理。高等农业院校培养的农科人才是新型经营主体的重要后备力量。因此高等农业教育也要顺势而为，培养大批新型经营主体的经营者以及能够指导新型经营主体发展的毕业生是应用型农业高校发展的重要路径，尤其是地方农业高校实现转型发展、加快发展和特色发展的重要方向。
3.3.2 农科人才培养模式必须“自我扬弃”以适应发展的需要 农业新型经营主体属于实体经济的范畴，具有长久的生命力。农科大学生选择实体经济作为人生发展的起点，这与我国的国情以及当代农科大学生的人生定位、禀性特点相符合，具有重要意义。长期看来，我国仍会以小规模经营农户为主，但土地流转形成的新型农业经营主体将是我国商品农产品生产的主体，必将成为我国农业现代化的主体。农业新型主体日益成为农业中的支撑力量，在我国的粮食增产、食品安全中占据着重要地位。2013年3月28日，总理来到江苏常熟市古里镇田娘家庭农场考察，农场负责人提出“种田离不开农民，但更需要新型人才来做当家人。希望国家尽快出台相关政策，鼓励大学生投入到家庭农场建设中来”。成立于2005年的安徽省滁州市绿园蔬菜专业合作社，去年实现销售额1 600万元，社员收入5～8万元。虽然办得红红火火，合作社负责人却不无担忧地说：“我只有初中文化，大部分社员文化程度也不高，下一步如何继续带领农民致富？”所以，高校培养的农科人才要更多的成长为农业新型经营主体的经营者或者技术支持者，以支撑新型农业经营主体的发展。从这些方面考虑，农科人才的培养模式要以新型农业经营主体的人才需求方向进行重新构建，自我扬弃，以适应农业现代化和农村新型经营主体发展的需要，切实为我国“三农”事业的发展贡献力量。
3.3.3 地方应用型本科高校培养模式的改革思路探索 地方应用型农业高校在培养新型农业主体的经营者和管理者方面具有明显优势。在国家大力培育新型农业经营主体的大环境下，怎样使应用型农科大学生适应新形势，在学校学得过硬的本领，使他们快速成长为新世代农业新型经营主体的创办者和经营者，迫切需要应用型农业高校的农科专业调整人才培养模式，以适应农业现代化的发展需要。通过广泛调研，P者认为重点考虑以下5点：一是培养目标要和高校的发展定位相一致；二是在农学人才培养目标的基础之上，通过改革人才培养模式，培养能够适应新形势，掌握新型经营主体所需的各项专业知识，培养专业素质过硬、适应能力强，能够出色完成新型农业经营主体的经营、管理任务的高素质专门人才；三是针对改革方向，重新进行课程设置，强化实践和管理能力教学；四是砥砺品行，完善自我，培养“能下去、能留住、能用上、能干好”的应用型创新创业人才，继续发挥应用型高校培养农科人才的优势，在此基础上进行配套集成，以适应发展中的农业新型经营主体对农科人才的新要求；五是坚持服务地方农业经济发展，广泛开展产学研合作，与当地政府和农技部门、种植大户、专业合作社、涉农企业以及家庭农场等农业新型经营主体保持紧密联系，建立长期的协作服务关系，这样不仅促进了农业科技供需对接和成果转化，也让农科人才在服务地方经济社会发展过程中实现自身价值。
参考文献
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[关键词] 丘陵山区 发展现状 农机装备 发展趋势
[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0204-01
一、我国农机装备发展现状
1.农机设备应用不够广泛 农机设备在农化中的应用虽然在逐年增加，但是与发达地区相比较还有很大的差距。农机总动力逐年增加，但与发达地区相比差距较大。“十一五”期间，贵州地区新增农机具将近 32 万台（套），农机总动力达 1 730 万 kW，耕种收综合机械化水平为 9% ，与发达地区相比较而言，整体情况还处在农机化发展初级阶段。
2.农机设备结构发展不够合理 我国现阶段，很多小型农机设备不适合在贵州丘陵山区作业，但是这种设备占据了我国大部分市场。少部分微耕机也是主要用于农作物的耕作，而能够用于农作物和经济作物的小型山地播种、移栽、收获的机具更少，因此，在目前我国农机设备各领域各环节结构的发展极不合理。
3.农作物间机械化发展不平衡 在贵州地区，随着农业机械设备的广泛应用，农村劳动成本开始相对较高。目前水稻机械化种植发展比较快，而烟草、油茶等仍是人工劳作，玉米耕作机发展相对较缓慢。农作物机械化作业间技术发展不平衡，仍需要引起相关部门的重视，以有效手段来提升耕种收综合的机械化水平。
二、农机装备发展趋势
1.随着农机设备的发展，传统的微耕机必被小型的多功能的作业机所取代。“十二五”期间，农业部将南方丘陵山区作为我国实行农业机械化重点发展区域。随着农机设备服务体系的建立和政府对农机化作业的重视，单一的微耕机机不再满足市场的需要，加之新型的多功能作业机的出现，单一微耕机必将被取代。因此，未来农机设备的发展趋势是，研究新型的多功能农机具，使之能够符合山区丘陵作业的需要。
2.移栽和直播种植机械是农机设备发展的方向 我国现代农业的迅速发展要靠先进的科学技术及相应先进的农机设备来实现，农机设备的发展程度是衡量农业现代化发展的一个非常重要的标志。目前，实现农作物移栽和直播种机械设备的作业化，是贵州丘陵山区农机设备的需要努力的发展方向。
3.中、小型农机互补是农机设备发展的趋势 在贵州地区，传统农业开始向现代化农业过渡，大田开始向设施农业发展，随着我国关于农业2号文件的实施和农业基础设施的投入，在发展现代化农业过程中，个人认为中型的农机设备适合在规模化的农业区使用，小型的农机设备则适合在单一的基础设施较差的小区域农业区使用。在这种情况下，可以通过中、小型机互补使用来转变农业机械化的发展方式，实现由数量增长型向质量集约型的转变，从而提高农作物的经济效益。其次，可以注重优化农业装备结构和区域布局，切实推动贵州山区机械化技术应用的跨越式发展。
4.小型联合收割机是目前收割机发展方向 虽然大型联合收割机作业自动化程度比较高，但是在贵州地区农业应用中不能体现其优越性。在贵州地区，目前大部分是使用功能单一的割晒机，由于其受天气影响较大，不能一次性完成收割和脱粒，因此也不能被大众所接收。小型稻麦收割机，是目前贵州地区使用最多，且接运用比较广泛的农机具。
5.农作物生产全程机械化是农机设备发展的趋势 在解决了农作物生产的关键性作业环节后，农机设备仍有新的技术需要跟进，实现农作物生产的全程机械化。在贵州地区，目前已经实现了水稻机械化种植技术和插秧技术，同时也具备水稻生产全程机械化发展的条件。农机化设备的全程应用，不仅是提高农作物的经济效益一项新型农机技术，也标志着我国山区丘陵地区农机化综合作业的水平的提高。
三、结论
贵州是一个多丘陵，农作土地分散零散的地区，研制和发展多功能、中小型农机具是农机科研发展的方向。相关门要根据该地区农机设备发展现状和发展趋势，制定适宜合理的机械化作业规程和合理高效的技术体系，通过集成技术研究和示范推广，加快贵州丘陵地区农机化作业的健康发展。
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[关键词]新型城镇化；财税体制；市场机制；结构升级；制度基础
学习贯彻中央城镇化工作会议精神，要正确理解新型城镇化的科学内涵，深入分析我国新型城镇化面临的独特问题，通过深化财税体制等改革，为推进新型城镇化发展提供资金、政策和体制支撑。
城镇化是工业革命以来人类文明的大趋势，是任何一个国家实现现代化的必由之路。目前我国正处于城镇化深入发展的关键时期，中央明确提出要走新型城镇化道路，体现了对人类社会发展规律的深刻把握，指明了我国现代化事业的目标路径。从城镇化规律和我国国情看，新型城镇化应具有以下五个特征。
1城镇化是一个经济社会自然演进的过程
城镇化是人类社会的自然演进历程，而且呈现出阶段性特征，从农业文明到工业文明，再到信息化时代，不同阶段表现不尽相同。一般来说，在城镇化率低于30%的初期阶段，工农业生产水平较低，工业提供的就业机会和农业释放的剩余劳动力有限，城镇化发展较为缓慢；在城镇化率为30%～70%的中期阶段，工业发展提速，农业生产率提升，能为大批农业剩余劳动力提供就业机会，城镇化加速发展；在城镇化率高于70%的后期阶段，农业人口比重较小，产业结构由工业向服务业转换升级，城乡一体化发展，城镇化质量提升。城镇化与经济发展相互促进、互为因果。美国经济学家钱纳里对世界各国的人均GDP和城市化水平进行统计分析，发现两者之间存在明显的正相关关系，即人均GDP越高，城镇化水平也就越高。城镇化通过规模效应、集聚效应、产业升级、提高劳动生产率，促进经济快速发展。
2新型城镇化必须以产业现代化为支撑
国际经验表明，城镇化是产业现代化的过程，与产业现代化共生共荣，城市文明是经济社会繁荣的体现。首先，城镇化以农业现代化为基础。凡是城镇化水平高的国家，农业现代化水平及农村发展效率亦高。只有加快农业现代化，才能为新型城镇化提供充足的粮食和工业原料，提供大量富余劳动力和广阔的市场。同时，城镇化的健康发展，能够为现代农业解决“人往哪里去”、“钱从哪里来”等问题。其次，城镇化要以工业化为支撑。城镇化与工业化是一个硬币的两面，当城镇化发展到一定的水平时，决定城镇化发展的是城镇本身集聚资本、劳动力等生产要素的能力，而非资源拥有量或城镇规模的大小。产业是城镇化的“火车头”，工业集群与城市群的有机结合是城镇化的发展趋势。推进新型城镇化，必须强化产业和就业支撑；否则，就只会出现贫民的空间转移，带来农村凋敝与城市病共生的严重问题。
3新型城镇化是以人为本的城市文明提升
城镇化的主体是人，根本目的是为了人，要以人为核心。城镇化不仅意味着将有更多的农民进入城镇，还意味着相应的教育、社会保障、医疗、住房等基本公共服务需求得到保障。从国外来看，忽视基本公共服务的城镇化，例如拉美、中东、亚洲一些国家由于缺乏适当的政策引导，城镇没有能力为迅速增加的外来人口解决住房、医疗卫生等基本公共服务，带来大量社会问题。因此，新型城镇化要以人为本，使包括农业转移人口在内的建设者和居民都能享受城市文明的成果，提高人民的生活水平和质量。
4新型城镇化必须注重节约资源、保护环境和绿色可持续发展
早期工业化国家大多走过了资源掠夺、先污染后治理的路子，这一历史条件已不复存在。我国人口众多，资源环境瓶颈约束越来越严重，而且能源资源利用效率低，工业化、城镇化继续走高消耗、高排放的老路难以为继。目前，我国一些重要能源矿产资源主要依赖进口，面临国家经济安全潜在风险。生态环境总体恶化趋势没有得到根本扭转，一些地方生态环境承载能力已近极限，水、大气、土壤等污染严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物、重金属等污染持续增加，发达国家200多年工业化进程中分阶段出现的环境问题在我国集中出现。由于温室气体排放总量大、增速快，我国在应对气候变化国际谈判中面临压力。因此，走新型城镇化道路，必须对环境倍加保护，对资源精打细算，推动绿色可持续发展。
5新型城镇化必须以市场机制为基础、以合理布局为前提
从国际看，城镇化比较成功的国家，包括以美国为代表的自由放任型模式，以及英国和日本为代表的政府调控下的市场主导型模式，无不以市场机制发挥主导作用。以市场机制推进为基础，政府适度引导，是城镇化健康发展的基本条件。城市及城市群并不是单纯靠行政手段规划出来的，而是市场力量、技术进步与环境承载能力共同作用的结果。从世界城镇化的发展趋势看，不能将城镇化片面理解为发展大城市，也不能搞遍地开花的小城镇，要以市场体系的发育为基础支撑，形成大中小城市、小城镇协调发展体系，并在空间布局上体现出非均衡规律。新型城镇化一定要坚持市场在资源配置中的决定性作用，破除行政规划的体制惯性，促进生产要素包括人口自由流动，通过市场调节促进不同区域、不同规模的城镇有序发展，使城镇化更有效率、更具活力。
参考文献：
随着现代农业产业调整和农业全产业链发展，如何满足现代农业产业升级和农业全产业链发展需求是今后现代农业金融发展迫切需要解决的问题。
1 现代农业金融特征
现代农业金融融合于整个农业产业环节中，打破了产业行业限制。其产生是现代农业产业调整和农业全产业链发展的产物。李巧莎（2014）指出现代农业金融是能够满足现代农业产业调整发展的需求，带动农户增收，提高人民生活质量的新型金融体系[1]。杨朵轶（2014）指出现代农业金融是融合于农业全产业链，实现农业现代化，在城镇化进程中发展的金融服务 [2]。杨亦民（2013）指出现代农业金融是适应新型农业经营主体，促进经济发展，缩小城乡差距，对整个农业产业起支撑保障作用的金融服务体系[3]。
现代农业金融作为现代农业发展的重要支撑与保障，在其自身发展过程中主要表现出产业性、创新性、效益性特征。产业性是金融渗透到农业产业发展的各个环节，通过对生产环节各个核心节点的服务支持，实现农业全产业链的升级发展。杨朵轶（2014）认为现代农业金融发展是基于农业全产业链之下，研究重点放在流通领域，通过现代农业的产业链形成、现代农业金融对农业的支撑、城镇化对现代农业金融的影响来阐释其提升农业产业的过程[2]；张云（2013）指出现代农业金融发展能够满足现代农业的多元化需求，融合二、三产业发展，实现农业现代化[4]。创新性是以新型农业经营主体为中心，创新金融服务，丰富金融产品，实现农业快速发展。王小翠（2009）指出丰富农村金融产品，满足新型主体对资金多样化的需求，为农业产前、产中、产后提供系统化金融服务，实现农业的高速发展 [5]；李建春（2012）指出创新金融产品，开发多种信贷品种，满足农业对资金多元化的需求，保证现代农业的有效发展[6]。效益性是通过发展和完善金融风险服务，保证现代农业的高速发展。李巧莎（2014）指出现代农业金融是金融和现代农业有机结合，实现现代农业发展的规模效益[1]；马西亚（2014）指出现代农业金融是连接农业产前产后，实现产地与市场对接的载体，以整个产业为基础，追求农业产业利益的最大化[7]。
2 现代农业金融发展趋势与瓶颈
2.1 现代农业金融发展趋势
现代农业金融发展特征决定其发展趋势。现代农业金融呈现出围绕现代农业产业、现代农业创新和现代农业效益发展趋势。围绕现代农业产业升级发展，要求快速整合农业资源和完善金融服务。杨亦明（2013）指出现代农业金融围绕现代农业产业，完善整个金融体系，快速配置农业资源，实现农业全产业链的发展[3]。围绕现代农业创新发展，尤其是新型农业主体发展，创新农业金融产品，提供个性化特色的金融服务。曹丽萍（2014）指出现代农业金融发展是金融产品丰富，体系完善，能够迅速适应现代农业主体发展要求，将农业放置于整体链条当中的金融服务[8]。围绕现代农业效益，实现农业经济效益的提升，是现代农业金融的落脚点。李璇（2015）通过对北京市观光农业的实例分析，提出现代农业金融将会对整个农业产业的发展起到支撑作用，渗透到农业的各个环节，成为产前产中产后的经营纽带，实现农业的规模化效益[9]。
2.2 现代农业金融发展瓶颈
围绕现代农业产业、现代农业创新和现代农业效益发展，当前现代农业金融发展在现代农业产业、产品创新和效益风险保障方面存在瓶颈。现代农业的发展与农业金融的支持密不可分，金融体系不完善，不能满足现代农业发展要求，成为制约现代农业产业提升的主要瓶颈。鲁靖（2005）指出农业金融服务不能适应农村生产力的发展需求，片面的金融体系，成为了农业产业提升发展的瓶颈。[11]。现代农业经营主体多样，传统单一的金融产品已经不能适应农业现代化的发展，急需创新性农业金融产品。余欣荣（2014）指出高投入、高产出的新型农业主体对农业金融的需求越来越多样化，金融产品单一、金融服务僵化是现代农业金融发展过程中的主要问题[12]；李巧莎（2014）指出现代农业的快速发展增加了对农业资金、金融服务的需求，我国农业金融的资金投入与金融服务创新尚不能满足现代农业生产主体发展的需求[13]。现代农业发展的根本目的是农业增产增收，金融支撑保证了农业的健康高速发展，目前金融的支持力度落后于农业发展速度，风险加大，农业金融环境恶化，经济效益提升缓慢。马西亚（2014）指出农业产业有利润是现代农业金融产生和发展的条件，金融对现代农业的风控不足导致资源不合理配置是农业产业利润低下的根源[7]；陈丽霞（2015）指出现代农业金融是对经济发展过程中的农业资源进行优化配置，促进农村经济的快速发展，而金融的授信风险和风控额度成为了制约农村经济发展的障碍[14]。
3 推进现代农业金融发展对策
围绕现代农业金融发展瓶颈，加快推进现代农业金融发展的对策主要表现在以下几个方面。
3.1 加强宏观调控，完善金融体系
现代农业金融的健康发展离不开国家政策的有利支持，在国家宏观政策调控下形成完善的现代农业金融体系，从而推进农业现代化的产业结构升级是今后发展的关键。曹丽萍（2014）指出在国家政策支持下，构建满足农业多元化发展的组织体系，不断优化体制创新工作，为现代农业的发展打造一个高效、持续、可控风险的现代农业金融体系，同时运用投资手段直接推动现代农业金融市场的形成，完成农业发展与二、三产业的直接联系，是实现农业产业升级发展的关键[8]。李建春（2012）指出现代农业金融应当发挥其“普惠共荣”的职能，要实现这一目标，应当加强国家宏观调控，构建国有金融与民间资本双腿走路，完善金融资本市场，促进整个农业金融体系完整，从而提升农业现代化水平[6]。张云（2013）指出由政府主导加大农业金融的扶持力度是加快建设现代农业金融支持体系的必然选择[4]。李巧莎（2014）认为政府应当加强对农村金融改革的支持与引导，加强银行支农力度，鼓励民间金融发展，实现金融资源在现代农业发展过程中的完整配置 [1]。陈丽霞（2015）指出现代农业金融的发展要在政府的指导下分类推进金融机构的改革，建立完善的治理结构，向整个农业产业提供更加全面的金融服务[14]。
3.2 创新金融产品，实现市场对接
现代农业经营主体多样，丰富创新适应现代农业主体发展需求的金融产品，加快农业与非农产产业的融合对接，是实现农业金融的市场化现代化的关键。杨亦民（2013）指出以市场为需求，创新农业金融产品更好的适应于现代农业的生产、加工、流通领域，加速完成产业链接，从而推动金融的市场化进程是非常可行的措施[3]。王小翠（2009）指出丰富农村金融产品，改变传统金融产品面对农业市场滞后性、固化性的缺点，为现代农业经营主体产前、产中、产后提供一条龙服务，创新出满足农户需求与农业经济发展的金融衍生品，可以更快的实现农业金融的市场化与现代化[5]。张云（2013）指出开展现代农业金融服务，应当以市场为导向，以农业产业链模式、特色质押模式、多方合作支持模式的创新金融模式实现金融市场的完善与发展[4]。李巧莎（2014）指出根据现代农业金融的发展需要推出与现代农业发展相适应的特色金融产品，针对现代农业主体多样，环节复杂的特点，应及时调整创新金融产品，更好的适应农业市场的需求[1]。
3.3 优化保险制度，提升信用保障
宋爱林，中级经济师，中国农业银行总行三农政策与规划部。
摘要：党的十以来，新型城镇化成为我国经济社会的热点问题。对新型城镇化的金融支持，也成为金融机构特别是商业银行面临的重要机遇和重大课题。本文在阐述世界城镇化一般规律的基础上，探寻我国新型城镇化道路的发展趋势，并有针对性地提出商业银行金融支持城镇化发展的建议。
关键词：新型城镇化；商业银行；金融支持
据国务院发展研究中心预测，我国城镇化率的峰值将在80%左右；以每年1.2%的平均城镇化率估算，这一进程还将持续24年。因此，当前和今后一段时期，城镇化发展将是我国经济社会发展的重要主题，并相应地产生大量的金融需求。准确把握我国城镇化发展趋势，抢抓城镇化发展金融机遇，是商业性金融机构面临的一个重要课题。
一、城镇化发展的一般规律
本文采取《国家城市规化基本术语》中城镇化的定义，即是“人类生产和生活方式向城市转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城镇不断发展和完善的过程”。
城镇化发展遵循着一定的客观规律：
1、时间上具有明显的阶段性、不均衡性。其一，世界各国城镇化的演进呈现明显的阶段性规律。
2、空间上大中小城市和小城镇协调发展。首先，大城市超先增长是普遍规律。其次，城市群是城镇化发展高级阶段的主体形态。形成以大城市为核心，若干空间距离较近、经济联系密切的城市集合体。
3、产业上结构升级与转移并存。一方面，城镇化进程中产业结构逐步升级。工业化发展初期，重工业和制造业等在中心城市加速发展。当城镇化达到一定高度后，中心城市由于人口和企业的高度集聚，高新技术产业和服务业快速发展。另一方面，中心城市在产业升级过程中，淘汰产业向周边地区和欠发达区域转移成为必然。
二、我国新型城镇化发展趋势
我国城镇化快速发展，每年约1%的速度发展，到2012年末我国城镇化率达到52.57%。但我国城镇化的推进方式主要以政府为主导、以土地为主要内容、以外延扩张为特点。2012年国家提出新型城镇化道路。将呈现以下特点：
1、东部地区城镇化由加快发展向提质增效转变
我国东部地区由于区位优势明显、承接国际产业转移和国家政策支持等因素，城镇化发展水平较高。
第一，产业结构持续升级。根据城镇化一般规律，东部地区特别是中心城市产业亟需升级，知识和技术密集度高、加工度高的高端制造业和高新技术产业，以及金融、物流、保险为代表的现代服务将是未来发展的重要方向。
第二，区域经济一体化程度不断提高。高端服务业功能进一步向核心地区聚集，城市将承担制造业、特色手工业、旅游等产业的功能，同时重点定位为支撑城市群健康发展的生态空间和现代农业生产空间，从而带动卫星城镇、区域内中小城市和小城镇加快发展，推动区域经济一体化发展。
第三，城市综合承载能力持续改善。新型城镇化集约、高效和内涵式的发展要求，现有基础设施的改造升级和公共服务的完善。区域内协作和产业分工发展，也将推动区域一体化设施网络建设。东部地区仍是全国主要流动人口的流入地，妥善安置外来人口的就业、生活和社会保障，是未来东部地区人口城镇化的重要工作。
2、中西部地区将迎来城镇化快速发展时期。
其一，大城市优先发展与城市群逐步形成并进。根据一般规律，城镇化加速发展阶段，有限的资源集中发展大城市可迅速带动区域经济发展。我国中西部地区正处于中心城市带动的重要阶段，预计中西部地区大城市将获得优先发展。
其二，后发优势推动产业加速发展。随着中部地区崛起和西部大开发战略的深入实施，以及东部地区产业优化升级，中西部将成为资源密集型行业、土地密集型行业、传统劳动密集型产业以及部分技术密集型行业的主要承接地，并推动四类产业成为中西部地区的优势产业。
其三，基础设施建设将得到加强。今后一个时期，中西部地区承接产业转移亟需道路、桥梁等交通基础设施建设，并带动配套产业园区设施建设；城镇人口的快速增加需要市政基础设施和学校教育、医疗卫生、文化娱乐等城镇公共设施的建设，以提高城市的综合承载能力；城市群建设也将带来城际间“连接性”的基础设施投资需求。
3、城镇化发展与新农村建设协调推进
第一，城镇化发展需要从农村获取土地。据国土资源部预测，未来十年（约到2020年），预计城镇建设所需用地在4000万亩以上。城镇化建设用地，需要通过农村土地整理等方式实现土地集约使用。
第二，城镇化发展与现代农业协调发展。随着城镇化的推进，城市人口比重不断提升，需要更少的人生产出更多更安全的粮食，进而促进一家一户耕种的传统农业向集约化、规模化的现代农业转变。
第三，农村社区化建设和城镇化建设同步推进。我国农村人口基数膨大，即使到了2030年，城镇化率到了60%-70%，仍然还有30%即4.5亿人口在农村。新时期，土地集约使用、现代农业发展均要求在城镇化建设中统筹规划新农村社区建设。
三、新型城镇化金融支持的建议
1、差异型城镇化战略定位。从整体看，顺应中西部地区城镇化加速发展的趋势。从城市体系看，东部地区大力支持大城市周边的卫星城镇，促进大、中、小城市协调发展。从支持领域来看，东部地区重点支持代表未来经济发展方向的先进制造业和现代服务业，积极支持基础设施的改造升级和区域一体化设施网络建设；中西部地区则应积极支持工业经济发展，重点支持具有比较优势的四类行业发展，倾斜支持基础设施的兴建。
2、综合型城镇化金融服务。紧紧围绕人口、经济、社会城镇化的重点领域，为城镇化提供综合型金融服务。人口城镇化方面，以个人助业贷款等为抓手，为进城农民创业就业提供支持；经济城镇化方面，重点支持各类产业园区、物流园区和大型商贸市场项目建设，强化城镇化发展的产业支撑；社会城镇化方面，重点支持经营性基础设施项目、普通商品房开发、以及新型农村集中社区建设项目。
3、联动型城镇化管理机制。顺应城市群发展趋势，探索制定城市群金融服务方案，在东部三大城市群建立区域联动机制，推动城市群内各分支机构之间的业务合作和协调发展。顺应产业转移发展趋势，加强沟通，实现资源共享，必要时可建立两地行共同参与的联合营销团队。在城乡一体化水平较高的区域，
关键词：耕种机械；市场需求；发展趋势
1需求较高的机械
1.1水稻插秧机
水稻在全国的需求量很大，所以水稻需要非常大的产量。传统的手工插秧根本满足不了人们对水稻市场的需求，于是机器插秧收到推崇。根据资料显示，水稻插秧机目前呈现供不应求的状况，尤其在东北市场，插秧机的销售业绩成绩很好。
1.2播种机
近年来，播种机的销量持续上升中。田地是农民的命根，由于农作物市场的供量庞大，土地的面积也十分庞大。春天是播种的季节，拥有播种机，不仅省时省力，还能保重播种面积。于是，播种机的销售量在迅猛发展。
1.3旋耕机
旋耕机是配合拖拉机完成耕、耙作业的耕耘机械旋耕机可以把土壤粉碎的细细的，并且充分混合化肥和土地，因此，旋耕机得到非常广泛的运用。旋耕机既能在田地使用，又能在旱地使用，所以是一种非常受欢迎的机器，在耕种机械市场的销量中也有显著提升。
2国内农业的发展对耕种机械市场的影响
2.1环境问题
近年来，环境污染问题被重视，植树造林被提倡。由于国家的政策，很多农民弃田改为造林。这大大减少了农作物的生产，田地少了，自然对耕种机械的需求减少了。同时，环境的污染，也让农作物的存活率减少，资金不得周转，田地自然荒废了。
2.2资源浪费
农作物的产量很可观，但是由于地域问题，粮食的出售达不到成本。由于卖不出去，这样大大降低了每年的农作物生产，自然就减少对耕种机械的需求。
2.3成本太高
偏远地区，无论是物价还是产量都很低。一来，量少卖的少；二来，价格只比成本价高出一点，农民根本没有余钱去买大型机械。机械不仅昂贵，后期的保养都需要开销，并且很多机械都是协同作用的，这样就更加打消了农民购置机械的想法[1]。
3耕种机械市场存在的问题
3.1对机械生产实力太弱
由于没有强大的生产企业，所以机械的生产技术不成熟，同样生产质量不高。由于生产技术和设备的落后，难以生产技术含量较高的产品。由于发展缓慢，让农业机械化的发展得到停滞，从而影响耕种机械市场的销售产量。
3.2产权意识薄弱
由于国内农业的自主创新严重缺乏，让各个品牌之间技术大同小异。即使推出新的产品，无非就是效仿，并没有新意和创新。
3.3价格标准没有规定
由于各个品牌的机械都是出不多的，但是个别小企业使用的特别材料参差不齐，这样市场的定价漫天不一，这样对耕种机械市场的负面影响很严重的[2]。
4耕种机械市场发展趋势
小型的机械已经满足不了市场的需求了，按照当今发展形势，中大型的机械逐渐被需求。由于中大型的机械更方便使用，所以，中大型的销量将会十分可观。由于政府的支持，机械化的农业得到广泛宣传，相应的福利与补助，使农民更乐于相应政府的号召。于是，耕种机械市场还是很受热衷的。竞争激烈推动着耕种机械市场的发展。因为各个大小企业需要盈利，一成不变的技术满足不了人们对耕种机械市场的需求。于是，新的技术设备被推动着去研究、去开发。无论是国内还是国外，新的研究成果被热衷和采用。同时使耕种机械市场不断地更新，拥有更多的选择。由于对机械的需要，更多的企业热衷于对机械的投资，这样使耕种机械市场更加的规范。也让消费者更加的放心，也更有保障。质量得到保证，也推进着耕种机械市场的优良发展[3]。
5最近几年的新型机械
5.1手扶无轮式旋耕机
手扶无轮式旋耕机是根据丘陵，山区，地块小，高差大，又无机耕道而设计的。手扶无轮式旋耕机非常适合沙质地、经济物种植的松土、中耕和除草。手扶无轮式旋耕机的体积小、结构简单，所以它特别好操作，耗用量低。它硬土壤进行松化，便于施肥。它替代了老式手工业繁重的作业。
5.2牵引自驱式旋耕机
立轴式旋耕机与横轴式旋耕机不同，这种机器的轴承是成纵向排列。这种旋耕机设计在机器的内部安装了很多的附加装置，可以实现深层耕种的操作。
6结束语
近年来，农业对机械的需求还是大幅度上升的，对耕种机械市场的发展有着积极有利的影响。无论是机械的内部供应，还是出口贸易，都可以积极的迈出一大步。同时见证了中国农业的发展迅猛不失实力。
参考文献：
[1]张传强.山东省农业机械化发展趋势研究[D].青岛：中国海洋大学，2012.
[2]吴启标.我国农业机械化现状及发展趋势[J].南方农机，2016，47(6)：25+27.
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