时间：2023-07-16 08:54:32
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[关键词]农田水利建设；发展对策；发展现状；节水灌溉；
中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）02-0229-01
农田水利是影响农业发展、社会稳定、经济发展的关键性因素，所以要因地制宜的发展农田水利工程，目前我国的农田水利存在着不少的问题，其中影响最大、最难解决的问题有很多水利设施病险隐患复杂、农田蓄水工程比较少、工程调节水资源的能力比较差、农田灌溉设备滞后、效率低下、水资源的浪费现象很严重、在一些偏远山区经济水平发展不高的地方还存在水利工程老化失修等问题，这些有问题的农田水利已经不能适应经济社会发展的需要，很大程度上制约了经济社会和农业的可持续发展。
一、农田水利工程技术现状
农田水利在提高农业产量、改善居民生活水平方面作用巨大。只有选配良种、耕作方法、补充适当肥力，再加上方便的水利供应措施，才能保证良好的增产效益。农业水利工程量庞大，自身增效缓慢，又比较难以维护和管理，所以很多地方都忽视了这一方面的建设，要提高农业水平，建立完备的水利设施是必不可少的。
1、农田水利管理不一致
我国现在很多地区还存在水利管理制度不够严谨的情况。由于很多地区的水利设施都是公共的，并且这些设施没有设定良好的管理制度，责任制度也没有相应的进行设定。因此我国的水利设施维护情况不是很好，并且很多设施的利用率也不高或是没有被合理的利用以至于产量低下，农作物品质不良的现象。
2、农田水利设施落后
我国的水利工程的很多配套的设施都存在着不完备问题，并且随着科技的不断进步，在进行技术改造的过程中，其水利设施的改造也不彻底，依然存在着很多问题，即有灌无排、没有田间工程等等，同时，对水利工程的管理制度的建立也没有得到足够的重视，缺乏相应的管理的监督，最终导致农田水利工程的监督管理工作没有得到落实，使工程的效益得不到提高。
3、农田水利建设投入不足
随着农业生产经营体制的变化，政府重经济轻水利，对农村水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后，投资投劳数量逐年减少，农村水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出，农村水利投劳结构发生很大变化，村以下工程投劳的组织难度明显加大，实行“一事一议”筹资筹劳后，筹资筹劳总量有限，能够投入农田水利的资劳微乎其微。近年来，农田水利建设资源投入远远滞后于现实需求。农田水利设施建设的投入主体包括地方政府、金融机构、农民等，地方政府是组织资源的投入者，金融机构是资金资源的投入者，农民是劳动力资源的投入者，在这三个投入主体中，地方政府如前所述，不愿提供花费资金多、短期显性、效益不明显的农村基础设施，金融机构或民间资金因农田水利设施建设投资大、风险高、资金回收期长、比较利益低等原因，缺乏投资激励，而农民作为“理性小农”对具有外部性的共用设施，更多的选择是“只用不管”。
4、农田水利技术推广不够深入
从广义上讲，我国很多地区对先进水利节水技术采用试点应用的办法。这种技术推广方式只能落于表面，而很难深入其中。最终只能成为“面子工程”，却不能够完全落实技术发展策略，使得水利技术没有得到很好的利用。从深层次的角度讲，在推广农田水利节水技术的时候，往往不能够领会到技术核心，以达到因地制宜，就地取材，与当地实际情况相结合的目的。却往往造成财产损失，资源浪费的现象。
二、农田水利工程技术发展
农田水利工程是目前农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施，同时也是提高我国的农民生活水平与生活质量的重要条件之一。农田水利工程对我国的农村生态系统与环境保护也起到了至关重要的作用。因此，加强农村水利工程建设既能够加强我国的农村基础设施建设同时也是新农村建设的重要举措。
1、作物节水高效灌溉制度研究
为了以最少的灌溉水投入获取最高利益，应制定相应的灌溉方案，包括农作物播种前及全生育期内的灌水次数、灌水时间、灌溉定额。在灌区开展不同作物、不同生长条件下的耗水量研究，特e是随着作物种植结构的调整，应加大对各种经济作物的耗水量研究，寻求作物在不同生长环境条件下的节水高效规律。以此为基础，制定灌区在不同的供水、气象、农艺、管理等条件下的节水高效灌溉用水方案，采用现代化手段进行灌区实时灌溉预报，指导农民进行灌溉。
2、大力普及节水灌溉技术
我国不仅水资源严重短缺、供需矛盾突出，而且还存在水资源利用严重浪费的现象。目前粮食生产水资源的利用率很低，灌溉水有效利用率不足40%，粮食耗水量是发达国家的4倍。特别是随着工业化、城镇化的发展，粮食生产的重心逐步从雨量充沛的长江中下游地区向处于干旱半干旱的西部、北部地区转移，使粮食生产的耗水系数进一步提高。农田在灌溉方面要实现分散水源集中控制，这样能够更好的实现统一调度，也能更好的提高灌溉的效率。将农田水利建设与节水工程建设结合起来，大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带的优势在于投资少、见效快、使方便、水压要求低，管理方便等优势。逐步在果园和已成片开发建设的农田中大力推广。多发展大棚滴灌，实现大棚膜下滴灌化。落实好渠道、河道浆砌防治工程管理，进一步提高水资源的利用率。同时要尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划。用水、节约用水的管理制度和实施方案，提高农民节水积极性。
3、加强科技支撑作用
科技是决定事物发展水平的关键因素，农田水利的发展同样也离不开科技的支撑。要放眼全球，引进国外先进的技术、设备，结合我国的实际情况进行消化吸收，缩小与国外科技的差距；要立足国内，强化农田水利发展过程中出现的突出技术和管理问题解决能力，研究、攻关适合我国国情的农田水利技术和管理模式，加强高新技术在农田水利工程中的应用，开展尺度理论、水分胁迫对作物的影响机理、水肥耦合、水土环境等基础理论研究，加快高效、低价、实用、环保的节水设备产品的研发、转化、推广速度，努力提高农田水利发展科技水平。
结束语
农田水利工程是农业生产与发展的基础设施，它是提高农民收入与生活质量的保障。目前我国农业水平已经进入了一个全新的发展阶段，逐渐由纯农业向农村工业化、产业化和商品化转变。在发展现代农田水利的同时，不仅仅要更好的考虑节能的需要，同时也要更好的实现现代农田发展的经济性要求。因此，在发展农田水利技术的时候要更加的全面，同时也要更好的向健康的方向发展。
参考文献
【关键词】农田；水利工程；高效节水灌溉
前 言
农田水利工程建设在农村经济的发展中有着重要的地位，而我国经济的发展离不开农村经济的推动。因此要想从根本上发展农村经济，就必须重视起农田水利工程的建设，在理清发展思路的基础上加大高效节水灌溉技术的研究力度，以切实改善农村经济状况为发展目标，从实际出发，针对限制农田水利工程中出现的诸多问题采取合理有效的措施，这样才会真正推动我国经济的发展。
一、当前农田节水灌溉工程的现状分析
（一）农田节水灌溉工程设计中存在不足
农田节水灌溉工程中，需要结合以往的资料和经验进行勘察，但是众多工作人员都有一个通病，就是在工程现场勘察过程中过分依赖以往的资料，忽视了最新信息的采集，最终导致农田节水灌溉工程设计中出现许多漏洞。比如工作人员对节水灌溉工程项目中作物种植结构进行全面的分析，所以对工程区域内的土壤无法做出准确的分析和判断，对节水灌溉工程中水资源的水质也没有进行调查和了解，进而影响了农田节水灌溉工程的设计工作。此外，在工程设计的过程中，参与设计的工作人员更多的是依靠以往的经验，没有经过现场勘查，对实际情况缺乏了解的情况下就进行设计，这样的情况一定会导致工程设计中存在不合理的地方。因此农田节水灌溉工程中的设计工作者一定要立足实际，深入工程现场进行勘察，以获得准确的资料，才能够进行精准的设计，使农田节水灌溉工程在符合实际情况的基础上确保日后的投入使用中正常发挥作用[1]。
（二）农田节水灌溉工程区域内的种植结构存在不足
农田节水灌溉工程的建设是为了从根本上推动农村的经济发展，使广大农民群众得到更多的收入，但是在实施建设的过程中，传统的种植观念的思维方式仍然起着主导作用，没有从根本上得以转变，目前很多节水灌溉工程区域内的作物种植结构依然是小麦玉米，尽管已经有一部分土地正在进行高效的生产种植，但是这种种植结构的面积并不大，依然无法实现节水灌溉工程区最大限度地发挥作用，更无从谈起推动整个农村经济的发展。因此在农田节水灌溉工程的范围内，相关的管理人员一定要发挥带头作用，努力做好宣传工作，刷新广大农民群众的传统思维，积极引导思想观念的转变，致力于农田种植结构的调整和改变，通过这种传播方式，才能够在节水灌溉工程作用的充分发挥下推动农村地区经济的发展。
（三）农田节水灌溉工程中忽视了管理工作
在农田节水灌溉工程的设计阶段，对于节水灌溉工程的工艺技术有着严格的要求，在众多需要使用灌溉工程工艺的阶段，都会引起上级领导和工程施工人员的重视。然而随着节水灌溉工程施工完毕，开始投入使用的时候，往往会出现工程中的缺乏使用管理的现象，甚至有的节水灌溉工程在投入使用的当天全部人员就全部撤离，从此无人问津，更无从工程的维护，最终无法正常使用节水灌溉工程，其原因是显而易见的，由于最初的节水灌溉工程的产权不够明确，不仅缺乏相应的资金投入，也没有切实有效的管理手段，导致这种“重建设轻管理”现象的出现。所以为了避免这种情况的再次发生，有关部门一定要重视工程的使用管理工作，明晰产权，制定行之有效的管理方法，并适当投入资金，节水灌溉工程作用才会得到最大限度的发挥[2]。
二、农田水利工程高效节水灌溉发展思路分析
（一）水资源配置的优化与农业发展相结合
由于我国水资源相对匮乏，农田水利灌溉工程中的设计人员一定要针对这种情况进行综合分析，把水资源设置的优化与农业发展结合起来，具体问题具体分析。高效节水灌溉建设的过程中，在保护生态环境的基础上农田水利的发展得以持续发展，以此为工程建设的基本路线，生产生活和水资源的使用加以统筹发展，对水利工程建设中的环境评估和监测工作都要加大力度，在分配水资源的问题上要对水量进行良好的控制，分配上也要做好管理工作，不同的灌溉区域有不同的用水量，所以要在高效用水的基础上进行水资源的充分利用，通过对水资源的优化配置与农业发展相结合的方式，对推动农村经济的发展有着重要的作用[3]。
（二）引进节水灌溉技术，同时开展高效节水灌溉示范工程
农田高效节水灌溉工程实施的重要前提就是高效节水灌溉技术，高效节水灌溉技术的引进和使用对实现节水灌溉有着重要作用。在农田高效节水灌溉工程的实施过程中，要在传统的节水灌溉技术的基础上，引进高效的节水灌溉技术并加以利用，同时随时关注新产品和新技术的更新情况。最新的高效节水灌溉技术如建立在智能技术上的灌溉技术已经得到广泛的应用，通过机械自动化、生物学和信息技术进行有机结合，全程监控农作物的成长情况[4]。开展高效节水灌溉示范工程能够起到良好的带头和示范作用，在示范工程建设的过程中，工作人员要从工程现场的实际情况出发，与节水灌溉地区的特点相结合，严格按照工程项目中的各种标准，在示范工程区域集中起来，对建设的地区进行严格选择，以确保节水灌溉示范工程作用的发挥。
（三）加强农田节水灌溉工程中的管理工作
农田水利工程的基础是高效节水灌溉工程，而对农田节水灌溉工程的管理工作是整个工程的重要工作之一，以实现最终效益为目的，所以为了已经完工的高效农田节水灌溉工程得以正常稳定的运行，首先就要对农田节水灌溉工程的管理工作有足够的重视，以确保工程的管理工作的正常开展，同时建立并完善农田水利工程的管理制度，同时明确承包工程中各方的责任，制度由人建立，就要由人亲自执行，这样农田节水灌溉工程得以最大限度的发挥[5]。
结 论
综上所述，文章围绕着当前农田灌溉工程建设过程中存在的问题，对农田水利工程高效节水灌溉的发展思路进行了分析，希望对日后的工作提供一些帮助。农田节水灌溉工程随着农村经济的发展发挥着越来越重要的作用，为了实现节水灌溉工程正常投入使用，并发挥良好的作用，相关部门的工作人员就要结合当前的实际情况，加强日常工程的管理质量，使农田节水灌溉工程最大限度的发挥作用。
参考文献
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[3]朱雷鸣.浅析农田水利工程高效节水灌溉发展思路[J].农业与技术，2014，06（03）：55.
关键词：水利工程建设；水土保持；发展趋势
1造成水土流失发生的原因
目前，水土流失的原因很多。通常来说，造成水土流失的原因如下。（1）在水利工程建设过程之中，相关工程人员对四周植被的保护不重视。因此，在水利建设过程之中，这些植被遭到破坏，使得表层土壤具有的抗腐蚀和抗压的能力变得很弱，以至于这些地区的水土流失率很高，特别是一到下雨天，水土流失就很容易发生。（2）在水利工程建设之中，如果路内坑方量比填方量大的时候，一些工人经常采用弃渣法的处理方式，从而造成水土流失。（3）有些工人在处理土坑的过程中，使用的方法不合理、不正确，也导致水土流失的状况发生。因此，在水利工程建设之中，劳动者进行水土保持作业过程中，应该根据实际的情况来分析，找到合理的处理方式，以此防止水土流失的发生，确保后续建设项目的有效性。
2水利工程中水土保持的作用
水利工程的实施有利于社会的发展。它不仅改善了社会基础设施，而且方便了人们的生活。然而，水土保持在水利建设之中也发挥着关键作用。一是在水利工程之中做好水土保持工作可以精确防止水土流失，降低地质灾害发生的概率，避免地质灾害对水利工程的破坏。二是在水利建设过程中合理的使用水土保持工作，不仅能起到防止水土流失，还能够有效的控制好工程的进度与工程的质量，保证水利工程在建设时其周围的自然环境也能得到保障，以大量的堆积物出现在水中。三是水土保持能精确减少水文灾害的发生，保证旱季土壤渗漏率，使水利工程供水条件稳定。同时，采取自然科学措施，精确控制水流范围，确保水流整体平稳。在暴雨情况之下，可以采取减少土壤渗漏、降低自然灾害发生概率、提高水利工程抗洪能力的策略。此外，水土保持对提高水文质量具有关键意义。因此，在水利工程建设之中，水土保持工作应该根据国家规定的具体条件实施，完善水土流失防治措施，有效的提升水土保持工作的效率。因此，水利工程建设必须遵循一定的原则，主要是要保持生态平衡，改善水土流失、环境和生态保护措施，实现不错的水土流失保护。
3当前水利工程水土保持工作的问题
3.1当前水利工程水土保持工作的问题
3.1.1国家相关部门的资金投入量严重不够随着国家不断的发展，我国的水利工程的数量也在不断的增加，而在此过程中大家也对水土保持工作有了高度的认识，并且国家相关部门也在水土保持工作中加大了资金上的投入。对于小流域中的水土流失治理，每1千平方米的可以得到50万的治理费用，但是这个费用在治理过程中远远不够的，达不到实际的治理需要，从而影响到了最后的治理结果。事实上，与其他类型的生态环境建设项目相比，水土保持项目的投资非常少。由于缺乏设施资金，未能实现水土保持的最终目标，导致水土保持工作的质量而和效率都得不到保证，使得水土流失的状况时有发生。除此之外，在资金投入上也比较缺乏，没有办法对参与工作的人员进行精确的培训，导致整体素质和专业水平相对较低，使得水土保持工作得不到理想的效果。
3.1.2规划设计的深入度不够，欠缺有效维护由于水土保持需要大量的规划设计，覆盖的范围特别的广，面积很大。在规划设计工作开始之前，需要对工程现场进行详细深入的调查和测量。在这个过程中需要花费很多时间和精力，才能够掌握确切工作区域的情况。总体而言，规划设计过程的实施中比较容易出现调查和测量不细致的状况，以至于实施区域的确切工作量变化较大，加大的施工上的难度。除此之外，后期的管理和保护工作相对缺乏，导致水土保持效果达不到理想的要求。水土保持工程在竣工时，必须进行精确的验收，但是在此过程中会由于受到管理控制和相关资金的影响，导致后期缺乏精确的维护和管理，对水利工程造成了非常不利的影响。
4治理水土保持的有效对策
在水土流失中一般可以根据工程的类型进行分类，其包含的主要有线形工程和点形工程两种，点形工程主要有闸站和电站，而线形工程则是以水渠连通成为整体，一般来讲，在规模比较大的水利工程中都会做相关的水土保持的工作，但是对于工程规模比较小的工程来讲都没有太好的水土保持的规划方案，可是在我国小型的水利工程的数量又较多，从而导致在小型的水利工程中出现了很多的水土流失的状况，给该区域的自然环境带来了一定的影响，基于此，本文对于水利工程中治理水土保持的有效对策做了以下几方面的介绍：
4.1加大对水土保持工作的监督力度
加强水土保持监督，提高水土保持效果。一是继续健全有关监管部门，引进更多监测人员，并对相关人员开展科普教育，为水土保持项目的监测提供优质服务。二是抓好相关监测点建设和日常监测工作开展。加强水土流失监测管理，使其达到要求。如工程竣工之后，对水土保持工作方案进行审查，并监督实施。水土保持设备质量不符合要求的，不能够投入工程现场进行使用。相关主体工程竣工验收之后，对水土保持设备进行验收，确保相关设备数量满足相关要求。
4.2将工程措施和生物措施相互结合
为确保水土保持工作有序完成，相关工程人员可将本工程的施工措施与生物措施精确结合。在水土保持工作之中，可以采用喷灌或植草等措施，稳定该地区的水土。此外，在水土保持工作之中，应建立几个沟渠以辅助管理。这样可以精确地减少边坡被雨水冲刷之后水土流失的发生。在水利建设工程之中，还有几处边坡稳定性较差，对于这些边坡，在处理过程之中可以修建一些隔离沟，可以精确地减少水土流失的发生。与此同时，在进行水土工程建设中还要合理的做好相关土场以及弃渣场的保护，对区域中的坡面进行平整，在合理的状况下还可以在这些地方种植一些植被，可以有效的保护区域中的坡面在受到雨水冲刷后不会造成破坏。弃渣维护的过程中可以找一些石头来进行阻挡。相关的工作人员在处理坡面的时候还要保证坡面的美观性，在坡面上种植以下花花草草。在坡地之上种植花花草草，不仅可以起到保护作用，而且可以提高整个水利工程的美观性。
4.3确保规划设计的深入性，强化后期维护管理
在工程方案进行规划设计之前，参与设计的人员需要到工程现场做好相关的勘察工作，切实的掌握工程现场的各种状况。尤其是针对于一些小流域，在规划设计的时候更要紧密的结合工程的实际状况，保证设计的图纸能够达到工程实际的需求，同时，在工程末期还要做好维护管理的功罪，在工程竣工之前，还需要确定管理人员的职责，保证在工程中有一支素质高、水平高的队伍，严苛监督，避免严重违纪的现象发生。
4.4加强水土保持工作的全面性
水利工程建设应当按照国家标准进行，水土流失防治应当按照水土保持有关部门的要求进行。同时，在治理过程之中，恰当控制水利工程渣场和交通干道，种植绿色植物，提高水土保持能力，恰当控制水土流失形势。在此基础之上，为加大水利工程水土保持力度，政府部门将制定相应的水土保持政策，做好水土保持工作。首先，必须制定综合治理计划，将治理政策和规划结合起来。在实施水利工程建设的同时，有关部门要加强水土保持监督，确保水土保持综合治理。
关键词： 水利工程 设计 问题 发展趋势
水利工程的设计是工程未来发展走向的重要步骤，也是工程开发的第一步骤，作为第一步骤的设计水平，对水利工程的建设有着绝对的重要性影响，在水利工程的设计中可能存在的一些问题要早发现、早了解、早解决，并对这些问题进行研究和总结，不断完善，达到把工程建设的要求和社会的需求相结合。
一、工程设计在水利建设中的作用
工程质量的保证从设计开始。在进行施工时，工程的各个方面都会影响到工程的质量，水利工程的施工方案都是通过比较、分析和评估最后决定的最佳方案。因为工程的方案对以后建设工程的使用和建设都有很大的重要性，所以格外注重。一些工程事故的相关数据显示，由于施工问题造成的事故数为30%，由设计造成的问题占40%，从中我们可以很明显的看出水利工程的设计工作对以后的工程质量检测有着很大的防护作用。
1.加强工程设计的经济性理念
根据一些数据的统计，初步设计对项目的造价影响是25%～95%；技术设计对项目投资有35%～75%；施工图纸对项目造价的影响是5%～35%。但是对工程的造价核算往往不在设计者的设计范围内，对于设计的经济额限也没有规定。一些相关的设计部门往往看重设计的可行性大于设计的合理和经济性，有些设计人员还是停留在保守设计阶段，用来加大设计费用。所以提高工程设计的经济性，能对工程的各方面浪费起到很好的控制作用。
2.工程设计影响着施工进度
在一些施工过程中，人员素质和资金只是影响的次要因素，其设计方案才是主要因素。进行水利工程的设计时，其内容要将施工的地形、条件、步骤，还有施工的建设内容等多方面包含在内，如果出现一点问题，在实施施工时将会很难进行下去，对施工进度更是一重大影响，事实证明只有加强施工设计的要求，才能在施工规定时间内达到更好的完成。
二、解析当前设计中存在的问题
老式设计模式对工程成本的消耗很大。通常工程的造价成本在图纸的比选确定后就确定了。在工程的设计过程中，由于设计人员缺乏经济性考量，导致完成的设计中没有考虑到相关材料的实际资金用度，随后也会对工程的造价提供一个增长趋势，对工程的进度也会有一定的影响。
1.当前水利工程设计体制的不健全，市场机制未完善
设计招标管理经营模式没有得到良好的推广和改进，经营中有很多设计人鱼目混珠，缺乏专业素养以及公平竞争平台，导致其设计中心偏离了设计目的，觉得只要保证设计中的质量问题不大就草草了事，设计单位缺乏压力、动力和责任心。当前的设计收费是根据比例或协定，设计的好坏在收费中得到更好的体现，导致其对高标准安全系数现象的追求，从而忽略了设计的主要目的，因此造成了投资的浪费。然而有这样的现象是因为设计报酬下滑打击了设计单位对工作质量要求的积极性。
2.对设计方案选比工作有待加强
工程的设计工作是根据水利工程的实际情况所进行开展的。水利设计工作的展开，资料的补充越来越完善，对方案和图纸的标准也越来越高，并进行选比，可是应用到实际当中后设计单位对资料的完善和选比工作缺乏重视，在这样的情况下，设计中缺乏一些自然、社会、工程功能的实际性，不能与实际工作中的相关条件结合适应，所以很多工程的建设设计中都缺乏对实际的应用操作情况。
3.对设计团队的要求也要加大
建立一个良好的设计技术平台，通过对工作人员的业务培养学习培训，提高工作效率与设计质量。每个设计团队中都有各方面的专业人才，相关部门不仅要为他们提供技术培训，也要给所有的设计人员建立一个技术交流平台，积极参加各方面的学术交流和相关专业活动，此外，在建设人员完成项目设计时，要进行反思，对于不足和弱点进行及时分析和处理，并且可以针对这些问题开展一些规范课程，为建设设计的工作开展打下优良基础。
三、针对设计的发展趋势进行探讨
1.工程设计部门应和其他相关部门进行良好沟通
对工程施工环境的水文情况了解，在进行水利建设设计中有很大帮助，在这时就需要相关部门提供可靠的水文资料，水文资料的提供还有和各个相关的部门进行沟通，会大大提高水利设计的实际性。在当前社会风气下，生态水利设计得到越来越多集团的关注，由此来看，生态水利设计也会成为未来的发展趋势，与此同时环保部门的参考资料以及建议，对水利工程设计的科学性也提供了重要条件。
2.更好的改进工程设计市场体系
要想为设计方案和计划提供切实可靠的保障，只有加大设计市场中的“择优而选”。水利设计的今后发展，是对设计市场竞争体系进行完善，表现为以下几点：①设计投标制，设计投标制的实行，让很多设计单位感觉到危机意识，带动了设计单位对自我设计水平提高的积极性。②加大对设计方案的实用性要求，减少了设计施工时可能存在的适用问题。②严格审查制度，提高优化了设计方案。
3.加大对设计人员的引进
人是发生行为的主体，所以对设计队伍人才的引进和培养同样也是相当重要。面对当前设计市场越发明显的竞争压力，不难看出，对设计团队设计的总体水平以及具体资质情况的提高，才是唯一途径。为设计部门构建一个良好的学习工作平台，同时也应该给学员一些奖励，给予鼓励，提高相关工作工作人员的工作积极性，多数情况下，设计单位还是通过聘用进行人员的吸纳。
4.水利建设的资金筹备难度大
建设水利工程的资金是通过多层次集结，其结构的复杂为资金的到位带来很大的困难。然而资金的不可测和对政府的依赖性更是关键。一些资金来源的依据不明也很容易产生纠纷。虽然水利工程资源大部分是有法律依据的，但是也不乏一些缺少法律依据的集结办法，为了预防工程资金筹措的稳定性，我们应该了解法律相关知识，在合法的前提下筹措资金，为资金的筹措带来法律保障。
结语：
就现阶段我国的水利建设来说，随着我国的资本市场的成熟发展，为水利工程资金的筹措带来了新方法。我们也可以通过成立企业、股份公司等，为一些大规模、效益高、和运行周期长的水利项目进行集资，同时成立企业和公司对市场竞争有一定的促进作用，还有利于对市场经济的培养。对于现如今全球经济一体化和金融证券的带动，水利工程也可以加以运用，通过发行在资本主义市场中为水利工程建设筹集资金。然而，为了吸引一些闲置资金，我们也可以对水利工程建设进行投资。
参考文献：
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[3]黄郑民；黄应福.浅谈江西水利工程造价控制中存在的问题与对策[J].江西水利科技2008，（S1）.
关键词：水利工程；污染问题；生态环境；对策与措施
0引言
水利工程建设对社会经济和生态环境的影响已经引起了人们的高度重视，尤其是在水利工程建设的过程中，大中型水库工程的兴建往往会破坏大量的生态环境，导致生态环境失去平衡。
随着人们认识的不断提高，水利工程对生态环境的影响逐渐被重视，但是对不利的影响尚无一个国际公认的评价标准，每个国家都按照自己的方法评价存在的问题并采取相应的措施 。针对生态环境的变化，研究改善措施和保存文化遗产方面的技术日益先进，补偿和生态环境改善方面投入的经费在工程总投资中已占更高的百分比。
一 水利工程建设对生态环境的作用
水利工程不直接产生污染问题，属于非污染生态项目 ，其建设可以为区域提供发电、 防洪、 航运、 灌溉、 供水 、水产养殖等方而的综合效益。
水利工程的建成可以在汛期发挥蓄滞洪水、削减洪峰的作用，又可以增加枯水期流量，提高抗御洪 、涝、旱、 碱等自然灾害的能力，降低灾害发生的频率和危害程度，为人民提供了稳定的生产、 生活环境；为防洪 、灌溉、 发电、 城乡生活和工业用水及生态环境的改善提供了安全保障。
在各项水利工程建设中，水电开发工程占有绝对优势的比重， 水电是永不枯竭的清洁能源，有着较低的环境开发成本，可以取代石化燃料。与建火电站相比具有不污染环境、减缓温室效应和酸雨危害的优势，还可以减轻煤炭运输给公路、铁路及水运造成的压力。
水利枢纽工程中核心部分是水库的建设。 具有调节性能的水库，通过调节在枯水期增加下泄流量，不仅可提高下游水体的自净能力， 有利于改善中下游水质状况及供水条件等，还可以促进渔业养殖、 开发旅游景点、发展旅游事业。
水库抬高水位可以有效改善水库上游的天然水运运输系统，与陆运系统相比，水运可充分发挥具有运输成本低 、少占地或者不占地的优点。
此外，水利工程还有拦蓄泥沙、提高附近地区的地下水位、改善涉禽和非迁徙鸟类的生存环境、提高灌区含氧成分等作用；在血吸虫疫区，水利工程结合灭螺，血防效益显著；而水土保持工程本身就是以改善生态环境为开发目标等。
二 水利工程建设对生态环境的不良影响
水库的兴建，形成了巨大的停滞水域，由于太阳辐射和水的理化特性，造成一种同原来天然河流完全不同的水域环境，从而给水库周围的自然环境和社会环境带来种种影响。例如，大多数深水水库的水质，尤其是水温，是沿水深呈明显的季节性分层分布的。水库深层，其水温低、溶解氧少、游离一氧化碳和还原态物质多、浑浊度大。
水库蓄水对上游的淹没，导致的土地、自然文化遗产、景观、移民、动植物栖息地、生物物种多样性等的损失和破坏。
水库调蓄，对库区及其周边地区的地质构造、地下水位、气候等产生影响，可能会诱发地震、山体滑坡、地下水位抬升引起的土地盐碱化和沼泽化、水质富营养化、水面蒸发量增加等。
水坝对河流的阻隔，使江河水的自然流态发生变化，打破了河流自然生态系统平衡。如洄游生物迁徙途径破坏、湿地和林地损失、上游泥沙淤积、下游河道冲刷、河口后退、水体自净能力下降等。而洪水、地震、战争等可能导致的溃（垮）坝，使下游地区的人民生命和财产安全的风险增加。
在水库蓄水的同时，也将泥沙拦蓄在水库之中，河床逐渐淤塞，致使河床抬高阻碍河道行洪，减小了河道的过流能力，导致水库上游相同流量的洪水水位逐年升高，高水位发生的频率增大；而水库下游河道冲刷加剧，洪水冲积层丧失，甚至引起河口的海蚀等。
在水资源重新分配过程中，往往忽视生态环境对水的需求，一旦水利工程的作用超过环境承受能力，环境问题就必然发生 。例如，灌区的过量引水，会导致下游地区河道断流，河流生态退化，地下水位下降，不当的灌溉方式则可能带来土壤次生盐渍化和水浪费，这些水环境的变化引起的下垫面植被破坏，导致洪水泛滥；污水的排放，超出了水体的纳污能力，出现了水污染；干旱缺水导致沙漠化，沙尘暴使空气浊度增加，生态环境遭到破坏。
跨流域调水，对调出流域的下游因水量减少产生的生态影响，如供水安全、 河道断流、 河口萎缩等；对调入流域的可能影响，主要有工程沿线的移民安置、 水质污染、 水生微生物传播疾病等。
工程建设对环境的破坏，水利工程的建设不可避免地产生大量的土石方开挖，这不光是对地表大面积的剥离，而且大量的弃渣将会产生新的水土流失，造成河道淤塞，沿河两岸的田地荒芜。如贞丰县水车田水库的建设，除枢纽工程外，光干渠就有三条共长45km，绝大多数渠线位于半山腰，坡面较陡，不仅开挖困难，而且大量的土石方沿外坡滑落，给坡面植被造成大面积损坏，加快了水土流失的速度，造成部分地段河道淤塞。
总之，水利工程对生态环境的负面影响主要包括水库淹没和移民问题，对泥沙的影响，对气候、 地质、 水体、 鱼类和生物物种的影响，对文物和景观的影响，对水土流失的影响，以及对人群健康的影响等。
三治理的对策与措施
可持续发展是一个变化的动态系统，要求人们积极参与，保持和改善地球生态系统，完全地满足当代人的基本需要，同时要考虑下一代。 为了达到可持续发展的要求，水利工程建设应遵照标准的生态环境规范，合理地利用和管理自然资源。
1应做好生态环境影响评价和生态环境保护设计。 这对于有效减免水利开发对生态环境的不利影响，充分发挥水利的生态环境效益起重要作用。 我国从20 世纪80 年代开始开展水利工程生态环境影响评价，现已成为水利工程项目立项的必备文件。 但现行的水利工程建设项目生态环境管理主要在决策阶段和竣工阶段才对生态环境影响方面进行评估或控制，而水利工程建设项目的整个生命周期包括决策 、设计 、施工运营等阶段，因此，在工程建设的整个生命周期中都应该考虑生态环境可持续发展，不同的阶段加强相应的生态环境保护设计。
2尽快研究制定出能反映人们现有认识水平的水利工程生态影响的评价体系，建立起生态环境综合及关键要素承载能力的评价方法，制定各类工程对各类生态环境影响问题的量化评估标准。 而且有必要对生态环境价值进行核算，以探讨水利工程对生态环境的影响程度，在综合考虑社会、 经济和生态环境效益的基础上，分析工程的可行性， 切实在水利工程规划、 建设、 管理各个环节中落实保护生态环境的具体要求和强制性 、规范性的生态环境保护标准。
3建立健全水利工程建设的生态环境补偿机制，积极探索符合我国国情的生态环境损失成本计算和补偿方法，特别是创新移民补偿机制。 要根据一些生态环境要素的需水特点，利用水利工程的调蓄有利条件，适时进行补水，保护生态环境。
在水资源开发中强调合理开发利用，而不是充分利用 ，在考虑经济及发展对水资源的需求时，还必须为生态环境以及水环境留一定的用水份额，提出合理的环境需水和生态用水量。
4建立多学科融合的技术支撑体系，研究掌握河流的演化、泥沙的运移、动植物繁衍、气候的改变、移民的安置等规律和途径，通过科技创新，防止和减轻水利工程对生态环境的不利影响。
5进一步提高决策过程的透明度和开放度，健全公众参与的决策机制，畅通公众或利益相关者表达利益、参与决策的渠道，走向公共决策。尽快建立水权制度，切实实行用水总量控制制度，大力提高用水效率和用水效益，以水资源和水环境的承载能力为约束，去调整区域经济布局和产业结构。
关键词：基层；水利工程；建设；管理；发展思路
1引言
在我国长期的发展过程中，水资源分布的不均匀严重阻碍了各种生产生活，农业、工业发展等都深受其影响。为解决水资源分布不均匀的问题，各个地区都加大了在基层水利工程方面的投入，此类工程项目的开展能够兼顾大坝、水库、桥梁、泄洪区与灌排渠道等功能，降低水旱灾害的威胁，进一步为周边人们的生产生活服务。现阶段，一些基层水利工程的建设与管理方面存在着诸多的问题，在未来的发展过程中需着力解决这些问题。
2基层水利工程建设与管理中存在的问题
2.1管理人员业务水平偏低
在基层水利工程的建设过程中，由于其工程规模相对较大，在工程建设的过程中对于人力资源的数量需求量较大，这种情况下，一些基层水利工程建设与管理的过程中，相关人员的专业素质相对较低，一些建设与管理人员的学历相对较低，多为在职函授大专，甚至一些人员是在高中毕业以后直接分配到地方水利工程单位的。此外，基层水利工程的建设与管理过程中，其工作范围相对有限，这种情况下，一些人员在自身的岗位工作上不思进取，一些管理人员甚至存在“得过且过、能完成工作任务就行”的意识，并没有在自身的岗位上不断积累知识，利用空余的时间来提升自身的业务能力与管理水平[1]。相关水利部门虽然在当前的发展背景下逐步加大了在人员培训方面的投入，但是，其培训的效果微乎其微，导致基层水利工程建设管理人员的专业素质长期偏低，难以为工程建设与管理提供重要的人才支持。
2.2工程建设资金链不稳定
近年来，在经济社会不断发展的过程中，水利事业蓬勃发展，越来越多的非专业施工单位、施工人员逐步进入基层水利工程的建设与管理中，这些人员的专业素质相对偏低，并未完全掌握水利工程的建设程序，所编制的施工组织实施方案并不能够完全达到水利工程建设的基本要求，再加上施工管理人员的管理经验匮乏，在工程建设的过程中存在签证过多、成本增加的情况。现阶段，国家逐步出台了相应的法律法规，来规范水利行业的总体发展，在工程建设管理的过程中，存在严格的管控，任何施工单位都不得存在随意增加建设成本的情况。由于水利工程的特殊性，其工程资金往往是由融资与政府扶持的，如果在工程建设的过程中无法及时结算工程款，存在资金链断裂的风险，这种情况下，后续的施工难以正常进行。即使近年来国家与政府加大了在基层水利工程建设方面的资金投入，但是，很多水利工程建设中依旧着资金链不稳定的情况，难以促进基层水利工程建设工作的顺利进行。
2.3工程设计不规范
基层水利工程设计不规范的现象是建设管理中最为常见的问题。在基层水利工程的建设与管理过程中，工程设计起着不可替代的作用，只有保障了工程设计的总体质量，才能够为工程建设施工提供重要的参考。但是，部分基层水利工程中依旧存在着设计不规范的现象，而此现象往往是由以下因素所造成的：（1）基层水利工程项目中，其设计费用多是由地方财政来承担的，而一些地方政府的财政负担过重，虽然设计费用的占比很小，但是，在负债累累的情况下，很多地方政府并不愿意承担工程的设计费用，在此情况下，工程建设企业往往需进行设计费用的拼凑，甚至存在与设计单位讨价还价的现象，由于设计费用的限制，设计费用难以设计出符合水利工程现场实际情况的设计[2]。（2）在一些设计单位，部分设计人员为刚毕业或者实习的学生，这些设计人员的专业素质十分有限，再加上缺乏工程设计经验，最终的设计方案并不理想。（3）前期的时间安排紧凑，在后期为了在有限的时间内申报项目，存在让设计单位赶进度的情况，设计单位在设计过程中，存在较大的时间限制，没有时间来对设计方案加以审核，导致设计方案的一些错漏问题没有及时被发现。比如，以疏花干渠改建工程为例，在39+500处跌水设计中，设计单位的设计方案存在问题，导致在设计中还需要进行相应的改进。在此项目完工投入使用以后，发现设计时对地质条件的掌握不够充分，使得改建工程渠道存在冻胀现浇混凝土预制板滑的现象，排水管道设计不当，使得该渠道在冬季极易出现结冰情况，虽然工程建设与管理部门及时进行了相应的处理，但是给建设单位与施工单位造成了一定的经济损失。
2.4工程建设监管措施不完善
虽然近年来水利事业迎来了新的发展，各种规模、类型的基层水利工程项目逐步开始兴建，但是，大部分基层水利部门并未建立科学、合理的质量监督与管理体系，工程建设监管措施并不完善，缺乏对先进监测设备、技术等的应用，导致在工程建设管理的过程中，所获得的监测结果并不能够为工程管理提供切实参考，在工程投入使用以后，出现了各种的质量与安全问题，对人们的生产生活产生了诸多的不利影响。甘肃省疏勒河流域水资源局在基层水利工程项目的实施过程中，总体上遵循的是分级管理、分级负责的原则，建立了专门的质量管理与监督体系。为提高工程建设监管体系，在工程建设的过程中，成立了专门的质量监管部门，并严格落实了质量监管责任，进行了质量监管任务的细分，使得参与工程建设与管理的各个人员都能够积极根据这些岗位职责划分情况，严格按照相应的标准，执行质量监管工作。虽然质量监管体系的构建对于提升工程管理水平具有重要的意义，但是，在实际的工程现场，依旧存在着管理人员的技术管理问题、监管不到位等情况，严重影响了基层水利工程的建设质量。
2.5各部门职责不清
基层水利工程项目实施中，工程参与部门相对较多，再加上在不同的工程阶段，各个部门的建设管理任务也有所区别，要提升工程管理水平，促进工程整体效益的实现，工程建设参与部门需在工程建设管理的过程中，进行严格的岗位职责划分，保障各个部门的职权划分清晰。但是，实际的基层水利工程建设中，工程企业对各个部门的职责划分混乱，各个部门无法认清自身的岗位职责权限，不同部门之间的职责存在一定的交叉与重合，无法落实责任制度，导致工程的质量、安全问题频发[3]。对每一个基层水利工程项目而言，在实际的工程建设中，各个部门需保持良好的协调与沟通，才能够促进水利工程建设目标的实现，一旦相关部门在工程实践的过程中难以实现协调与配合，将会导致在出现问题时各个部门存在互相推诿等现象，工程的进度、成本管理都将会受其影响。
2.6运管体系有缺陷
在基层水利工程的建设与管理过程中，运管体系也会影响建设与管理的总体水平。从现阶段基层水利工程的实施情况来看，在施工单位的选择上，大部分都采用的是招投标制度，要提供招投标这种相对公平的方式来选择最佳的施工单位，但是在这种情况下，转包与分包现象依旧存在，小型施工单位的施工资质往往不足，为获得施工机会，往往会采用一些不正当的手段，再加上小型施工单位往往会存在施工人员的专业素质匮乏、管理人才缺乏、建设与管理的理念、方式落后等问题，这些运管体系的问题都将会影响水利工程经济与社会效益的实现[4]。
3基层水利工程建设与管理发展思路
3.1加强管理队伍建设
在基层水利工程的建设与管理工作中，基层水管所的能力极为关键，如果基层水管所的能力较强，就能够在工程建设的过程中切实履行好自身的管理职责，发挥其专业素质优势。因此，有关企业需在实际的工作中需加强对职工工作能力、工作水平的培养，并结合职工的具体情况，制定更为科学、完善的培训计划。比如，在职工能力的培养方面，可以建立在职培训、脱产学习等人才培养机制，通过培训来提高职工的专业能力，使得所有的员工都具备基本的水利知识、工程建设与管理能力。为保障职工培训的有效性，相关企业可以定期对职工进行业务培训与技能考核，使得职工能够在自身的岗位上注重自身能力的提升，不断积累工程经验。有关水利部门在实际的工作中可以定期组织专家来开展相应的学术讲座，在此过程中加强专家与技术人员、管理人员的交流，切实解决基层水利工程建设、管理中的各种问题。
3.2扩展融资渠道，稳固工程建设资金链
我所在的单位甘肃省疏勒河流域水资源局一般是对所辖的骨干工程争取项目进行改造维修，斗农毛渠等末级渠道由用水协会所在的乡镇负责管理。基层水利工程项目中，由于工程性质、投资建设资金来源的特殊性，为提升建设、管理的总体水平，相关部门需在日常的工作中逐步扩展融资渠道，保持工程建设资金链的稳定性。比如，基层乡镇政府需尽量争取国家专项财政扶持资金，并将此资金投入到基层水利工程项目中；在项目实施的过程中，相关财务人员需结合基层水利工程的具体情况，进行工程资金的合理分配，保障工程的配套设施费、整体设计费、管理维护费等的分配尽量合理。基层水利工程项目的实施过程中，需应用多种不同的融资方式来进行融资，保障建设资金的稳定性，缓解建设单位的资金压力，在项目建设与管理的过程中，要密切关注资金的使用情况，一旦发现资金供应紧张的问题，要及时制定相应的应对策略。
3.3严格遵守国家的工程建设标准
基层水利工程项目属于关系国计民生的重点项目，其在项目的建设与管理过程中，都需要严格遵守国家的相关规范与要求。工程设计是基层水利工程项目的基础阶段，最终所确定的工程设计方案将是后期工程建设的重要参考，一旦存在设计缺陷与漏洞，极易造成工程的质量与安全等问题。因此，基层水利工程的建设管理过程中，要严格遵守国家的相关标准与要求，与设计能力强、经验丰富的设计单位合作，确定最符合工程现场实际情况的设计方案，注重设计细节的把控。
3.4严格落实基层水利工程建设的监理机制
监理机制是基层水利工程建设管理的重点内容，通过监理机制的构建，能够为工程的质量管理等提供重要的参考。从根本上看，监理机制能够促进基层水利工程建设目标的实现，使得基层水利工程能够高质量、高效率完成。监理机制项目法人组建如表1所示，在监理机制的实施过程中，充分实现了项目法人责任、招投标与合同管理的结合，使得在基层水利工程项目的实施过程中，工程的质量、进度、成本、安全等都能够得到全方位的管理与把控，利用先进的信息技术来实施全过程监控，严格划分岗位责，使得监理机制能够在工程建设的过程中发挥其应有的作用。
3.5明确责任部门，实现责权统一
基层水利工程项目是为周边人们服务的，其建设管理任务相对较多，包含了诸多部门的参与，为提高其建设管理水平，工程建设参与部门需在实际的工作中严格落实责任制度，结合工程的建设管理任务与目标，明确责任部门，严格划分岗位责任，使得在出现问题以后能够追究相关部门、相关人员的责任，通过责任制度的落实来提高基层水利工程建设、管理人员的工作积极性。责任部门的明确、责权统一的实施，能够促进工程项目的高效实施，提升水利工程的建设效率与质量，使得在基层水利工程的建设管理过程中，各个部门、各个人员都能够各司其职。
【关键词】水利水电工程；管理；科学发展；策略
水利水电工程的建设不仅可以改善人民群众的生活水平，还可以为我国的经济建设事业做出贡献。但是，近年来，我们太过重视水利水电工程的建设，而忽略了水利水电工程的管理，这导致了水利水电工程的建设工作当中出现了很多问题，影响到水利水电工程的经济效益。我们必须针对目前的问题，改变水利水电工程的管理策略，充分发挥科学发展观的作用，对水利水电工程进行科学合理的管理，使水利水电事业更好地发展。
一.水利水电工程管理的重要性
水利水电工程的管理工作看似简单，其实非常复杂，也非常重要。管理涉及到工程从设计到实施，再从实施到完工，甚至于完工以后的后续工作的每一个细节，管理还涉及到工程中涉及的每一个企业和人，管理的水平决定了工程的水平。假如管理做得不好，工程在施工过程中很容易出现纰漏，一旦出现纰漏有很可能出现各单位或者个人推卸责任的情况，所以管理是水利水电工程的重中之重，是工程顺利完工的基础。科学的管理可以使水利水电工程的施工过程井井有条，还能更好地发挥水利水电工程的作用，大幅度地提高水利水电工程的经济效益。
二.水利水电工程管理所面临的问题
经过仔细的分析，我们发现水利水电管理面临几个重大的问题，下面一一指出来。
第一，我国的水利水电工程管理体制不健全。首先，在水利水电工程竞标这一块存在一些问题，很多中小型企业都违反竞标的规定，刻意将竞标的价格设置得很低，并因此得到工程建设的权利，可是真正到了施工的时候却没有足够的资金，出现偷工减料等违反规定的事情，造成很多重大的安全事故。其次，水利水电工程的管理很多并不涉及对环境的保护，这是管理体制的一个重大的缺陷，水利水电工程在施工时并没有采取相应的环境保护措施，使环境问题越来越严重，直接拉低了水利水建工程的经济效益。
第二，水利水电工程中对资金的管理存在很多问题。首先是工程的资金得不到有效地利用，很多施工单位对工程各个环节的资金分配根本就不合理，使很多工程的施工价格与预期价格相差甚远。其次，管理资金需要加大监督力度，但是我们的监督系统并不完善。水利水电工程在计价方式以及工程造价系统方面存在很大的漏洞，个别企业或个人通过非法手段从中获得暴利，所以，在水利水电工程中我们必须加大对资金的监督。
第三，水利水电工程的质量管理也存在一些问题。质量是水利水电工程的核心部分，只有保证好水利水电工程的质量，才有可能达到这一工程的预期目标。有的施工单位工人素质差，在施工过程经常违规，而且不负责任，给水利水电工程的施工造成了巨大的损失。还有的施工单位为了赚取利益，用一些质量差的原料来施工，使得水利水电工程的质量得不到保证，经常出现安全事故，给人民群众的生活带来了很多不便。
三.水利水电工程管理应该采取的措施
针对水利水电工程管理中的问题，我们必须及时地提出有效的应对策略，贯彻落实科学发展观，将水利水电工程的管理水平提上来，帮助水利水电建设事业更好地发展。要提高水利水电工程的管理水平，需要做到以下几点：
第一，完善水利水电工程的管理体系。水电水利工程的管理体系除了包括水利水电工程施工这一环节，还包括施工前的工程设计以及施工后的后续工作管理。因为水利水电工程的管理系统非常的复杂，所以我们可以将工程的各个方面分门别类，例如我们可以建立专门的资金管理体系，还可以建立专门的环境保护体系。把水利水电管理系统先进行清晰地规划，然后在管理体系中安插合适的人员进行管理工作，提高管理的水平行业效率。
第二，加强水利水电中的资金管理。资金是实施工程的基础，管理好资金是水利水电工程水顺利施工的保障。在管理资金时，首先要做的就是对施工过程的每一个环节进行合理的估价，在施工过程中把资金合理地用到各个环节当中去，不能花高价购买一些根本不重要材料之后，到了购买重要材料时却资金紧张，使水利水电工程损失惨重。另外，我们一定要严格管理水利水电工程的计价和造价系统，不能有任何资金管理的漏洞。一旦发现等问题，要利用法律来惩治那些不法之徒。
第三，加强水利水电工程的质量管理。质量问题是水利水电工工程的根本问题，我们必须严格管理。首先，我们应该加强施工单位与施工人员的责任意识，建立完善的责任制，一旦出现质量问题，要追究到个人或者单位，要求他们赔偿损失，提高他们的责任意识。第二，严格监督水利水电工程原材料的质量，加强对水利水电工程质量的管理。例如，很多水利水电工程都会用到混凝土，但是有的施工单位为了谋取利益就用一些质量非常差的混凝土，所以相关部门在对混凝土进行质量检查时一定要严格检查混凝土的各项指标，确保混凝土的质量达标之后，才允许施工单位投入使用。
【结束语】
水利水电工程帮助我们更好地开发和利用水资源，对我们的生活有巨大的帮助，也能够极大地促进我国经济的发展。所以我们一定要好好管理水利水电工程，更好地发挥水利水电工程的作用。在管理水利水电工程时，一定要贯彻落实科学发展观，对水利水电工程的各个方面实施全方位的管理，提高水利水电工程的管理水平，促进水利水电事业进一步发展。
【参考文献】
[1]吴孝琴.提高新时期水利工程管理水平的途径探讨[J].科技传播，2014（17）：64-86.
[2]张道新.水利水电工程建设管理存在的问题与应对策略研究[J].科技与企业，2014（24）：36.
[3]何学仁.水利水电工程项目管理中存在的问题和解决措施探讨[J].低碳世界，2014（17）：126-127.
关键词：施工组织；水利水电工程；组织设计；设计理论；组织管理
我国水利事业自改革开放以来得到了快速的发展，先后完成了多项举世瞩目的水利项目，但是同样有一些不可忽视的问题存在于工程的建设过程中。伴随着体制的发展和改革，我们首先要解决的一个问题就是提高施工组织设计的水平。
一、施工组织设计的内容及概念
（1）概念
在工程设计文件中一个非常重要的组成部分就是水利水电工程的施工组织设计，其是对拟建工程项目进行施工技术和施工准备的指导性文件，其是工程项目建设之前的战略总体部署，是缩短建设周期、探讨施工科学管理的独立学科。
（2）施工组织设计的主要研究内容
我们知道，水利水电工程结构非常复杂，工程量巨大，有着非常高的施工质量要求，并且往往建设地点都是在交通困难的荒山峡谷，此外，还会受到气象、地质、水文等很多自然因素的影响和制约，因此，我们应该确定总的是施工进度和合理的施工顺序；选择半成品和原材料的规格、数量以及产地；选择适合的施工工艺、施工方法以及相对应的施工设备等；对所需要的能源、劳动力进行估算，全面合理的安全工程项目所需要的时间、空间、人力、物力、技术等等，这些是施工组织设计的几项主要内容。不同阶段的设计有着不同的深度，从内容方面，我们可以将施工组织设计分为以下几个方面：
1）天然建筑材料
天然建筑材料在水利水电工程中所用到的数量是非常巨大的，材料是一切建筑的根本，建筑物的最终实现都是要依靠材料来堆砌，因此，在进行建设的过程中对材料的供应加工方式以及特性进行研究是非常重要的。
2）施工方法
如大坝、厂房、隧洞等如何实施，所涉及的内容非常多，这一部分的内容相对来是比较复杂，我们要进行具体的研究，要进行长时间的理解。
3）施工总进度
发挥时间效益，对工程实施的时段进行研究，主要涉及到度汛的条件、设备的采购时机、导流的方式、资金的投入等。业主们都希望能够在最短的时间内完成其工程项目，尽快发挥效益，但是并不能为了满足业主的要求就进行盲目的施工，施工工期必须要从科学合理的角度来进行论证。
4）施工条件
对施工条件以及工程的周边环境进行研究，要重点搜集和整理相关的资料，比如说：调查供电条件、设备的维修、道路的运输条件以及钢材、水泥的来源等。
5）施工导流
在主体建筑开始正式实施之前，最为重要的就是对河道的水流进行控制，因为水利水电工程其实就是与水打交道的工程，控制水流的主要方式就是导流，也就是对河流进行疏导。
6）施工总布置
对供电、供风、砂石骨料加工系统、交通、供水、混凝土拌和系统等为了建筑的实施进行的场内外布置进行研究，这其中也包括废弃渣的规划等，其中在工程开始之前就必须要进行的重点设计内容有桥梁、供电、道路、供水，前期的工作我们习惯上称为四通一平，也就是供电、通讯、供水、道路以及场地平整。
二、设计理论以及施工技术
（1）设计理论
无论是从实践方面还是理论方面来看，施工组织设计一直以来都是比较薄弱的一个环节。在理论方面主要表现为：缺乏先进性和科学系统星，总体的设计理论手段落后，方法较为单一，很多设计的界限、深度、概念等都较为模糊，定量化、规范化、标准化程度相对较低，造成这些的主要原因就是缺乏系统的理论研究。对于施工组织设计新形势提出了很多要求，为了能够更好的适应变化，我们要以世界为标准，将平均的先进管理水平与施工技术作为设计的参考，不能只将施工单位作为对象来进行设计考虑，要拓展设计的概念，添加合同管理和经济管理的内容，要将其转化为市场竞争观念和技术经济观念，要讲计算机以及系统工程等现代化设计手段和理论方法应用到其中。
（2）施工技术
坝体填筑在水利水电工程的施工过程中最为重要的内容就是进行坝面的流水作用。对工作段以及作业的方向划分，在实际的施工过程中，要对大型施工设备的运行和正常进场以及坝体的最大面积进行同时考虑。可以将大型碾压机械的施工条件作为划分坝体流水作业面的衡量标准，其宽度在正常情况下应该大于机械设备的最低条件和标准要求。进行坝体填筑作业的具体流程步骤，应该是在进行施工流程次序的划分过程中，与实际的设计要求和施工标准相结合，对填筑的面积、场地的气候、作业的强度、铺料的方法等因素进行全方位考虑后最终确定。在冬季或者是低温环境施工事，要特别需要注意对作业的时间进行控制，为了能够最大限度地降低流失施工材料的热量，循环操作生产的时间要尽可能的减少。要科学的对坝体填筑进行划分，在按照常规的方法进行施工之前，要先对坝体流水作业面进行明确。
一般采用无轨滑模进行坝坡混凝土面板施工，从中心条块向两端跳仓浇筑面板，采用自卸车对混凝土进行水平运输，入仓通过U形溜槽，溜槽布料需要进行人工摆动。面板混凝土按照相关的规定要求，布料应该按照每层25-30cm厚分层进行，插点的间距要小于40cm，距离滑模的伤口卸料口的距离要小于1m，振捣深度需要能够达到混凝土层底部5cm以下。混凝土在模板滑升在模板上口禁止堆放，两端的提升要匀速同步，保持平衡。混凝土在浇筑完一层后进行一次滑升，滑模的滑升速度不可以超过一层混凝土的浇筑高度，滑升的高度一般为25-30cm，速度一般在1-2m/h。混凝土在脱模后要对表面进行人工抹平、修整、压面。在出模后混凝土经过二次抹面，早期要进行保湿，中期要进行洒水，后期要进行流水，要采用相应的方式进行养护。
三、施工组织管理及设计方法
（1）设计方法
在对水利水电施工过程进行研究的过程中，广泛应用计算机模拟技术。在水利水电工程的施工参数选择与分析方面，从传统的通过类比分析和施工经验来确定发展到了现在的数值分析施工参数、优化比较施工方案、模拟试验施工过程等尤其是计算机动画设计、计算机辅助设计、多媒体编程技术等的广泛影响，将动画显示与图形显示有机结合，让模拟的效果更加具有有效性和实用性，更加逼真。
（2）施工组织管理
在工程的建设过程中施工管理和施工组织相互配合。我们必须要努力应用管理学当中的新方法与新理论，来进一步提高施工组织管理的运行效率，必须要让工程建设的整个过程都具备现代的管理水平，只有这样工程建设才能够取得明显的经济效益。
总结：在当前，信息技术快速发展的时代背景下，水利相关工作人员，要重视学习新技术和新理论，要运用新的管理方式，以进一步促进水利建设整体水平的提高。
参考文献：
[1]胡启勇.水利水电工程施工组织设计的探讨田，科技信息，2008（03）.
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