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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇电力工程造价管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1 电力工程造价存在的主要问题
1.1 电力工程造价管理体系滞后
由于我国电力工程造价的管理，一直使用静态的管理体系，动态管理体系基本没有开展。预算定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映工程的造价。相当多的工程其造价的编制（包括招投标和结算阶段）依据仍然采用统一性的定额，材料价格亦不能动态跟踪市场。一些电力企业虽然已经实施了项目成本管理，即先通过成本测算，确定工程成本及相应的管理费。但据此编制出来的企业定额亦只是平移的费用定额，而不是实际意义上的企业定额。故在实际操作中，它们仍然是依据相应的行业定额来确定工程成本。
经济全球化趋势越来越明显，科技发展日新月异，新的技术、材料、工艺不断涌现，工程材料的价格波动也不再局限于某一区域，而是全球性的，任何政府都难以左右价格，而且工程材料价格的波动越来越频繁，波动幅度越来越大。因此，在工程造价过程中，对于定额子目、定额基价及各种调价文件的及时补充、调整的客观要求亦成为了普遍现象。由于我国现行电力工程造价确定方法多为静态，定额基价常以几年前人工、材料等价格的统计为基础，且安装工艺及流程仍然沿用老的传统，新增补定额往往缺少代表性，造成工程量计算误差。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。当前，先进技术、特别是受到政府鼓励的节能减排先进技术对电力工程造价的影响越来越大，但是工程造价过程中，造价人员往往没有考虑这些因素，没有对相关技术领域进行定期检索，并对有关价格进行定期换算，使得工程造价大大偏离实际可以达到的标准。
1.2 电力工程造价管理重施工轻设计
在发达国家，电力工程的造价控制贯穿于事前控制事中控制以及事后控制。然而，我国部分单位则将造价控制放置在施工阶段，即事中控制，这在一定程度上导致设计师无法对工程质量正确把关。在电力工程的建设中，忽视工程设计阶段是普遍问题，而电力工程造价是一个完整的项目，无论是前期策划还是后期施工，对于造价都有着重要的影响。对设计阶段的轻视还导致工程在竣工结算中出现超支现象，对投资者造成一定的损失，是电力工程造价的一大弊病。工程施工固然重要，然而，工程的设计却是施工的前提，没有打下良好的基础，那么在后期工作中就会出现工程变更等状况，不仅影响正常的施工进度，还会造成资源和人力方面的浪费，给电力工程造成巨大的损失。
2 控制电力工程造价的有效措施
2.1 加强决策阶段造价管理
电力工程的决策阶段是项目可行性研究的前提，关系到项目的整体性分析，包括项目风险、项目收益以及项目的使用年限等方面。决策阶段是整个电力工程造价控制的前提条件，也是核心内容，关系到后期的效益以及项目的可行性。因此，有必要在电力工程的决策阶段做好各项参数的分析和控制。对项目的资料做具体的研究和分析，包括工程图纸、政府价格调整以及当地市场价格等，并调查用户需求。在此过程中，严格审核各项工程量，分析定额工程量和清单工程量之间的关系，对比并优化选择最终方案。建设单位在招投标模式中，对于一般项目，建议采用公开招标的方式；对于紧急抢修的线路工程，则采用邀请招标的模式；建设单位有必要加强工程招标文件的编制和审核，在保证工程质量的基础上追求利益最大化。
2.2 重视设计阶段的造价管理
在工程建设的设计阶段，对于技术、质量以及工期的控制固然重要，然而，电力工程中的造价控制也是必不可少的一个环节。既决策阶段之后，设计阶段是对工程项目的统筹和规划，对于工程造价的影响达到70%以上，甚至更高。因此，必须仔细审查工程中的图纸，并认真核对设计概算与工程图纸的一致性，当发现存在差异时，分析其中产生的原因，找到问题的根源，采取补救措施，对计划和图纸做相应的修改，直到满足要求为止。在此过程中，需要保证设计预算不超过概算。
2.3 做好施工阶段的造价控制措施
就笔者经验来说，电力工程在施工中，由于受到外界因素的干扰，如气候、地形等环节因素的调节，出现工程的变更是在所难免的，外界因素的变更将直接影响到工程的造价。为了避免后期施工出现的纠纷，有必要在施工合同中明确各方之间的责任关系，对于造价的变动量以及价格调整限定在一定的范围之内，并严格表明责任人。对于施工过程中出现的人员配合问题，需要监理人员以及业主代表方进行签证。为了保证签证的有效性，在施工中做到有据可依，需要对人员的分配、设备的处理以及工期计划做到详细的说明。对于过程中出现的不可避免的设计变更，根据实际经验，有必要加大审查力度。在分析具体原因的基础上，及时调整施工方案，合理设计变更，从而将造价控制在合理的范围之内，减小施工过程中的损失。
2.4 严格结算阶段的造价审核控制
结算阶段是工程建设的收尾工作，但是其工序较多，各项程序较为复杂，主要包括四个方面的结算审核：其一是工程量的审核。工程量是影响工程造价的主要因素，工程量和单价的乘积即为该单位工程量的造价，常用的有工料单价法和综合单价法。在此过程中，需要认真查看施工过程记录，仔细核对各项工程量；其二是定额套用的审核。对于不同的造价人员，采用的定额套用子目也不尽相同，尤其是措施项目费的定额套用以及各项费率的使用规范。因此，需要审核定额的合法性和合理性，避免定额套用重复；其三是票据和签证变更的审核。工程变更中的变更签证将导致实际费用和计划费用有所偏差，在使用过程中，严格按照实际费用支出对电力工程造价费用做进一步的审核和统计；其四是材料差价的审核。影响材料价格的因素有很多，而且材料价格对于过程造价的影响占到了60%，所以必须防止相关单位谎报材料价格。
2.5 做好项目经济后评估的工作
工程的后期评估是工程造价控制的最后阶段，在以往的工程建设中，往往被忽略。然而，工程的后期评价对于控制造价、保证工程质量具有积极的意义，主要体现在两个方面：一方面，电力工程的后期评估能够对造价中存在的问题做具体的分析和统筹，从而不断总结自身经验，在后期的工程项目中避免此类错误的发生；另一方面，工程的后期评价也是对自身的一种总结，有利于理论和实践相互结合，对建立完整的工程造价体系具有重要的作用，而这也是目前电力工程造价中所缺少的元素，值得我们共同借鉴并学习。
3 结束语
电力行业是个投资密集型行业，随着电力投资规模日益加大，电力工程造价管理作用也日益突显，如何有效合理地控制电力工程造价，提高电力企业投资效益，是从事电力工程造价管理的每一个人应该思考的课题，以上提出的一些措施，在一定程度上能起到避免电力投资浪费、降低投资问题，达到提高投资效益的目的。
参考文献：
[1] 叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011，（18）.
[2] 张波.浅谈电力工程造价管理与控制[J].商业经济，2012，（09）.
[3] 李春婷，邱红.电力施工成本控制及其工程造价管理[J].今日科苑，2009，（22）.
[4] 叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011，（02）.
关键词：电力工程；造价管理；工程造价；招标管理；施工管理；竣工结算管理
电力工程造价管理是一项系统工程，其实际管理水平，一方面对我国的电价水平的高低会产生直接影响，密切关系到群众的切身利益，同时也会对我国的经济建设产生重要影响；另一方面控制工程造价可对投资超限现象有效防止，可强化管理建设单位、施工单位以及设计单位，科学、合理地优化配置人力、物力、财力等各项资源，而要想更好地控制工程造价，对工程造价的控制应贯彻于工程建设的全过程，应做好每个过程中各个环节的造价控制。
1工程建设的三个主要阶段
一项工程要想顺利完成，其大致过程应包括立项决策、具体设计以及实际实施。由于工程项目建设存在周期长、涉及生产要素多，且各要素实际价格会频繁变化等特点，这样必然增加了工程项目建设造价管理的难度，要想有效控制工程造价，就必须在工程建设的全过程中始终贯彻控制与管理工程造价，也就是要把工程造价控制与管理贯穿于工程建设的立项决策阶段、设计阶段以及实施阶段。重视对各阶段的投资估算、进行设计概算以及预算施工图，标底价、决算竣工等，而对于这些概算方面前者与后者存在着控制与补充的关系。通过对各个阶段的严格控制，我们可有效避免发生“三超”现象。
2决策阶段的工程造价管理
对项目投资决策阶段的具体技术经济决策，会对项目的实际工程造价产生直接影响，如建设标准水平的情况、建设地点的选择以及实际选用的施工工艺与设备等，都会直接影响工程造价的高低。对项目投资决策阶段的具体造价进行严格控制，可有效降低工程造价。建设单位应把自身的主体作用充分发挥好，控制与管理好工程造价，其具体工作内容大致包括：（1）应把项目决策前的准备工作做充分。对设备的运行情况以及必要技术参数要尽可能地搜集全面等；（2）对项目进行可行性研究，并把研究报告切实做好，对工程的实际规模、建设标准等进行科学、合理的确定，尽早完成项目的立项工作；（3）对工程项目的实际效益进行综合分析，并估算其投资，要根据实际情况全面、细致地来编制投资估算，对施工过程中可能影响工程造价的不利因素进行充分考虑，使投资基本上与实际相符，并且应有一定余地，要让投资估算能真正控制项目总投资。
3设计阶段的工程造价管理
在工程建设中起灵魂作用的就是工程设计，通过科学、合理的工程设计可对建设项目进行全面规划，把技术与经济的关系充分处理好。工程造价的确定与控制主要靠的就是工程设计阶段，决策立项好工程项目后，我们必须把设计工作做好，它是工程建设的关键，工程实际设计质量，对工程的建设质量以及后期的效益回报会产生直接影响。在进行工程项目具体设计作业时，应全面权衡安全、功能、经济等要素，以便设计出来的方案更科学、更合理。
4实施阶段的工程造价管理
建筑物实体是由工程项目的实施阶段来完成的，要消耗大量的人力、财力和物力。此阶段的显著特点是工程量大、涉及面广。为了使工程造价处于设计概算范围内，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，这样有利于全方位、全过程地控制工程项目建设的造价，在工程实施阶段建设单位要想控制与管理工程造价应把控制与管理的重点放在招标管理、施工管理、竣工结算管理等环节。
4.1招标管理
建设单位有效控制工程造价的一项制度就是建设工程招投标。随着颁布与实施《中华人民共和国招投标法》，这大大促进了招投标活动的规范化与法制化。对工程造价的控制建设单位可借助招投标来进行，在编制招标文件时必须规范，严谨，随着国内各项工作逐步与国际接轨，对于招投标文件的编制应依据FIDIC条款进行。招标文件要写明工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式等这些内容都应该体现在招投标文件中。此外，还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据等，综合考虑各种因素后科学、合理的选择施工单位，选择好施工单位后应与其把施工承包合同签定好，这样可使招投标工作的实际质量得到有效提升。在实践中发现，招标文件的严密、准确，能促进建设工程合同造价的更合理、更合法，有助于合同的顺利履行，使甲乙双方的纠纷最小化，对合同双方的权益能更好的维护，同时还可对实际工程造价进行有效控制。
4.2施工管理
现实中，施工现场出现工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用的情况较为多见。因此，建设单位应重视管理施工现场。若实际施工时发现施工必须得进行变更，应先把预算做好后，再进行实施。在此过程中，对于需增减的款项应由专业预算人员与施工方及时结算清楚，各方对工程造价的具体增减额度应随时掌握，以免出现积压成堆现象，各方都应做到心中有数。对于相关记录人员要及时督促施工方做好，尤其是对隐蔽工程记录及签证工作，这样可有效防止结算时出现扯皮现象。在工程造价的控制中，材料种类及名目繁多，而它又是造价控制的部分，所以预算人员要充分掌握价格的变化趋势。现场施工时，建设单位要多去现场走访，多与工头沟通，做好施工现场的造价管理工作，严格控制施工方提出的工程变更、材料代用、额外用工等要求。如果确实有必要，也应先把预算做完后再去变更，对于产生的增减款项应及时由专业预算人员与施工方进行清算，对工程造价的具体增减额度各方要做到心中有数，避免累计或少计现象的出现。为了减少结算时的扯皮现象，相关人员要督促施工方及时把每项记录做好，尤其是对于那些隐蔽工程的记录及签证工作更要格外注意。众所周知，材料价格是工程造价主要控制的一项内容，但由于建筑材料的供应渠道众多，不同材料的价格不同。因此预算人员和现场管理人员要密切关注市场掌握材料的价格及采购情况，与施工企业共同管理物美价廉的渠道，合理地控制工程投资。
4.3竣工结算管理
工程结束后的结算工作是业主和施工方最重视的工作之一，为有助于这项工作的顺利进行建议工程造价科室应把如下三点做好：一是要依照合同条件条款来对工程内容进行详细核对及合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准等；二是要验收所有的隐蔽工程，确保业主满意；三是应把设计变更签证工作落实到位。要想变更施工内容，原设计单位、建设单位负责人和监理工程师的签字是必不可少的，否则不列入竣工结算。总之，电力的工程造价管理是行业未来的发展趋势，要适应这种结果。随着科学技术的迅猛发展，计算机技术在工程造价管理中扮演起不可或缺的角色。工程造价管理需要大规模的统计、保存和管理数据，若用手工操作，无疑是一项巨大的工程，而借助计算机中的工程造价专业应用软件十分有利于工程造价管理人员工作的开展，如人工、机械台班、材料量等。总的来说，计算机技术在电网建设工程中起着举足轻重的作用，要让它更好地为工程造价管理人员服务。
5结语
总之，重视工程造价管理水平的提升，对工程造价的不合理增长进行有效控制，是电力企业要面对且必须适应的新形势。企业必须要重视信息化建设的逐步推进，促使工程造价实现动态管理。为保障整个工程造价控制在合同范围内，应及时根据市场和现场情况调整合同价款，使决策者在工程造价方面始终处于主动地位。合理地加强和控制电力工程造价，可以提高电力企业市场的竞争力，可以帮助建设资源节约型社会，可以遏制电价增长水平，实现让人民共享电力发展带来的成果。
作者:孙晓红 单位:承德供电公司
参考文献:
[关键词]电力；工程造价；管理
工程造价是指建设项目经过分析决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段，完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置及其他相应的建筑工作，最后形成固定资产，在这其中投入的所有费用总和。从这个角度定义的工程造价也是业主完成一个项目工程，预计或实际在技术劳务市场、土地市场、设备市场以及承包市场等交易活动中交易价格的总和。电力工程造价即电力工程建设中固定资产再生产的费用及建设中各种流动资产的总和。这些费用主要花费在材料购买、设备购买及安装、工程施工中的人工工资支付和建筑工程安装以及各项服务消费等。
电力工程造价的确定是指在工程建设每个阶段中计算和确定工程造价的目标费用，也就是说工程造价期望值或者目标值的确定。想要使工程造价能合理的确定，进行有效的控制，提升投资效益，必须对整个建设过程进行预先定价，从宏观到微观将其细分为各阶段进行定价。先将整个工程划分阶段，各个阶段的重要性不同，选取那些重要性比较大的阶段或者对整个工程效果影响比较大的阶段，事先确定它们的造价。并且对这些阶段进行分层管理，那些重要性高的处于一级，其次有二级、三级等阶段，从而确定不同级别的造价。通过这种控制方法，才能有效地利用人力、财力和物力资源。
市场经济的快速发展，使得我国工程施工企业迎来了新的际遇和挑战。市场竞争的不断加剧及工程材料价格的上涨，影响了工程施工企业的综合利润。为了提高企业综合利润，提高企业市场竞争力，各工程施工企业对于工程综合成本的控制和工程造价管理的重要性有了更加深刻的认识。工程造价管理作为工程施工企业综合管理的重要组成部分，其有效实施对于企业综合能力及经济效益的提升有着重要的意义。工程造价的管理贯穿于项目建设全过程，建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等都直接关系到工程造价的高低，因此工程造价管理要从多个方面着手。加强企业工程造价管理与控制已经成为工程项目施工企业目前的首要问题。
1 重施工，轻设计现象严重
我国的建设项目长期以来不怎么重视项目建设的前期工作，而把建设项目的后期工作甚至工程决算阶段看做造价控制的重点，从而往往出现投资超限的问题。甚至有些项目竣工时其造价大大超过了计划造价，使得这些工程效益不理想。在一些发达国家，工程投资往往是事前预控、事中控制。可我国将施工阶段视为重中之重，很少注意到前期阶段的重要性，从而导致轻经济、重技术，轻设计、重实施，轻决策、重过程，先建设后算账的现象。工程造价基本上是事后算账，使得设计师被动地进行设计及反映施工问题。
因此，在整个的施工过程中，加强项目设计阶段的控制工程设计是实现技术与经济对立统一的过程。项目决策、确定后，工程设计就成了整个工程建设中所要走的第一步，同时也是决定和控制工程造价的关键一步。工程的初步设计决定整个工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成工程设计预算，并且确定投资的最高限额。工程的施工图是工程施工前期做造价预算的重要依据，要根据施工图去准确地计算出工程施工期间的造价。因此，施工图设计的质量和功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目的一次性投资，而且影响到建成后的使用效益。所以应当重视工程前期的设计，运用先进的技术、合理的设计，准确的预算，能有效地提高施工效率，降低投资成本。
2 项目审批不规范
工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资，进而造成投资失控。此外，受我国长期计划经济及电力业自身因素的影响，现在的工程计价系统还存着浓厚的计划经济和上一下阶梯管理色彩，尽管工程造价管理部门出台了针对性比较强的调价政策，可是并没有取得根本性的突破，因为工程造价主管部门大多采取直接式服务，从而使得工程造价的竞争性严重缺失。因此，以施工企业自主定价为特征的工程计价体系还有待建立和完善。
所以制定合理的约束机制势在必行。推行项目法人责任制让责任明确化、公开化，各司其职，各尽其责。并加强工程建设的全过程管理、控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题。在社会主义计划经济模式的前提下，造价管理从初步设计审查，施工图和施工中的重大设计修改，直至调概，凡属大中型工程，统一由中央主管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一起处理，漏洞很多，实质上是实报实销。要向社会主义市场经济转变和避免集权过多产生的，必须推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理在推行项目法人责任制管理过程中，多选拔一些高素质应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目管理班子，这是控制工程造价的关键。推行项目法人责任制后，由于各投资方与项目法人大多数还是国有资产的代表，除努力提高其控制造价的自觉性外，还必须建立一整套的约束机制，包括政策控制，董事长、总经理资格控制，决算审计，纪律监察及造价控制。
3 相关法律，法规不健全
在电力工程造价中，其相关的法律、法规不健全严重影响了工程造价的实施。电力工程投资概算、估算及预算是电力工程投资成本控制的主要手段。但是，多年来概算一直在调，不断增加，使得概算不但不能控制投资费用，反而使得投资费用增加了。要想使概算真正在工程造价控制中发挥作用，就必须要调整和改革投资概算、估算及预算制度，建立完善的与工程造价有关法律法规。
严格按基建程序办事，保证电力建设工程的有效性。具体表现在：
首先，严格按基建程序办事，加强电力建设工程的合同管理。开工前做好准备工作，项目法人要严格按照各规章制度办事，选择最佳的开工时机，使建设资金和建设工程有一个良好的开端；当工程进行时，要确保项目法人及开工报告已经完善并获得批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，资金方面，年度投资计划资金已落实，使建设场地完成“四通一平”的改造，人员方面，主要设备和施工队伍已经选定，签订供货和施工合同、审定施工组织设计，设计图纸都已审核完毕并保证无误。此外，为了避免在合同中出现纠纷，在结算中出现障碍，在签订合同时要明确规定好约定双方的权利和义务，同时考虑一切影响工程造价的各方面因素，最好能对影响导致的变动量有一个明确的概念。
随着电网建设的升级发展，电力工程造价管理工作的重要性日益凸显，在电网建设工程中起着至关重要的作用。根据笔者在农网改造过程中的工作经验，对加强农村配电网电力工程造价管理进行了分析与阐述，以期促进农村电网建设的进一步发展，使农村电力工程建设的经济效益和社会效益得到提高。
[关键词]
配电网；电网建设；工程造价管理
电力是当今经济发展的主要能源动力，而电力配电网的建设则成为我国农村现代化建设的重要前提和保障，为农村现代化建设源源不断的提供能源支持和动力保障。农村配电网的规划建设和发展水平直接影响到农村的经济发展以及乡镇居民物质文明和精神文明生活的提高，制约着我国新农村建设宏伟目标的早日实现。目前，我国农村电力基础设施建设相对落后，大量设施亟需升级新建，而电力工程造价的控制与管理是电力建设工程的重要环节，做好电力工程的造价管理工作，合理的完成电力工程造价管理，可以有效的提高供电企业的经济效益，降低农村电网的损耗，同时还能大大提高电能的有效利用率。
一、工程设计阶段的管理
电力工程设计方案是建设项目工程的整体纲要，是造价控制的根本依据。虽然工程设计费用在整个工程建设中所占比例相对较小，但对整个项目的费用总额起决定性作用。同时，一个科学合理、技术先进的设计方案，可以缩短项目建设的工期，有效地节省投资，提高工程项目的经济效益。
1.明确电力工程项目设计的可行性
（1）充分分析项目的必要性，防止项目建设功能性重复导致的电力资源的闲置和浪费。
（2）合理规划项目接入系统的方案，制定当前建设规模计划并提出长期规划，形成整个项目的可持续发展，避免新上项目即面临淘汰的尴尬。
（3）全面评估工程项目的整体经济效益，最大限度的减少电能损失，充分考虑项目的占地补偿，对新建站点的站址和新建线路的路径方案要进行实地调查和现场勘测，选择最为经济合理的建设方案，在保证工程质量的同时尽可能节省材料，兼顾用电客户的负荷分布，使整个工程的经济效益达到最大化。
（4）本着可持续发展的方针战略，充分考虑工程建设对当地生态环境的影响，不能因为一时的经济利益而对当地环境造成破坏，坚决抵制以环境换经济的发展思维，避免环境污染导致工程建设社会效益的降低。
二、招投标及合同造价管理
1.规范招投标的制度建设
制定专业的技术文件规范、指导公司的招标活动，避免招标过程中出现不规范、不合理现象，使招标活动有法可依、有理可据。
2.加强招标工作的监督管理
实现招投标全过程的规范管理。切实落实招标、评标、定标三分离的原则，规范招投标和物资采购环节的各种收费，防止不合理收费的出现，并且及时查处招投标中的违法行为。
3.保证招标活动公开、透明
本着公平的原则，招标活动应公开透明，对投标方公平对待，综合考虑，选择最佳的投标方，在降低施工成本的同时要保证工程质量。
4.加强合同管理，合理有效的使用建设资金
安排专业的合同管理人员管理项目实施过程中签订的各种合同和协议，严格遵照执行合同的审查制度，保证合同、协议的合法性和严谨性，保证工程项目的建设严格按合同条款进行。合同生效后，承包合同总价就是项目施工阶段造价控制的目标值，要想实现这一目标，就必须对资金进行合理安排，定期对资金进行分析、预测，严格控制费用支出，及时与原预算的计划对比分析，采取相应措施，按工程项目资金使用计划，控制好资金的支出，从而确保工程造价控制目标的实现。
三、施工环节的造价控制
施工环节是工程项目的具体实施阶段，从而决定了整个工程造价的最优管理能否最终实现。在施工阶段做好造价控制管理应从以下几个方面着手进行。
1.控制工程变更
建设过程中的工程变更往往造成工程造价的上升，因此在施工过程中要尽量避免。任何的变更都应经过科学严谨的论证，以确定设计方案确实不科学、不合理，从而导致工程无法顺利进行。当变更发生时，相关单位要严格按照相关要求和程序操作，并且应由设计单位下达变更通知单，由监理工程师确认后签字生效，任何个人和单位都没有权利对工程项目随意变更，坚决杜绝变更的随意性。
2.加强结算资料和结算程序的管理
结算要根据合同条款、监理审核的工程量、设计单位或有关咨询单位编制工程预算、承包商的资金使用计划等具体资料来进行。对于工程变更要严格审查，加大签证等资料的审核力度。工程款要根据工程进度按照合同的规定进行支付，承包商的工程量要同时经过监理和业主的审核，并且相关款项必须由相关人员进行计算审核之后才能发放。
3.加强工程项目各环节的监督管理
对工程项目各个环节实行严格的监督管理，对电力工程建设的可靠正常运行关系重大，任何的质量问题都可能造成不可挽回的损失，从而最终影响工程造价管理的最优化进行。保证项目的质量首先要保证施工过程中所用材料的质量符合施工标准，其次施工各项流程要符合行业技术规定。最后要充分发挥工程监理在工程建设过程中的监督管理作用，保证任何不合理的施工行为都能被及时的指出并限期予以纠正。
4.加强施工现场的安全管理
电力工程项目施工过程中的安全事故往往造成人员和设备的损伤。事故的发生不但会造成工程造价的大幅上升，而且有可能影响工程的进度，甚至对工程质量造成严重的影响。因此，在施工建设过程中，安全问题一定要加强注意，首先要加强施工人员的安全教育，提高施工人员的安全意识。其次要保证设备的操作以及工程的进行完全按照安全规范进行。同时，对于施工现场存在安全隐患的部分要采取有效的预防措施，制定现场事故紧急应对措施及处理预案，对突发的安全事故要及时妥善处理。
5.加强竣工审计
坚决杜绝计划外项目、重复多计工程价款、高套定额、高标准取费等违规现象的出现，严格控制固定资产投资总额，尽可能降低工程造价。
关键词电力工程造价控制
1影响电力工程造价的主要因素
1．1项目的建设规模
近几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。
1．2项目的建设水平和技术
装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出，以取得最大经济效益。
1．3项目建设地点
合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。
1．4可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。
2我国电力工程造价管理与控制存在的问题
2．1存在多头管理，项目审批不完善
工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与还钱不是一个单位。而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的程度不同，因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到关键时刻又谁都管不了，所以工程造价管理长期以来处于实报实销状况。除此，审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目，有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。
2．2入世后与国外管理依然存在很大差距
目前，电力工程建设造价领域的从业人员，仍习惯于计划经济体制下的管理方式，市场经济体制下的管理模式还未建立起来，而对国际市场的管理模式还很生疏。例如，国外工程造价一般是由咨询服务机构来完成为委托方提供工程造价的全方位、全过程的咨询服务，包括投资估算为委托方提供项目管理、协助或招标、项目合同管理、支付索赔管理、对工程进行监理以及提供有关工程造价的信息咨询等。他们熟悉国际惯例，深受外商和合资方的信任。而目前我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等，不了解国际惯例，无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作，服务范围要比境外机构小、服务内容少。入世后，如不加快改变这种局面，将会拱手让出这个市场。
3加强电力工程造价管理与控制的对策
3．1明确决策，合理确定电力工程建设规模和成本
在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。据有关资料表明：投资决策阶段影响工程造价的程度达到80％～90％；在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95％；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75％；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35％；而到了施工阶段，影响的可能性只有10％。
3．2加强对项目设计阶段的控制，合理进行工程设计
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。
3．3严格控制工程实施，依法进行严密控制
（1）严格按基建程序办事，加强电力建设工程的合同管理。首先要加强开工前的准备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，以下确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。在签订执行合同时，要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。
（2）加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。
（3）加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，货比三家，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。
3．4推行项目法人制，加强工程建设的全过程管理
控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题。在社会主义计划经济模式的前提下，造价管理从初步设计审查，施工图和施工中的重大设计修改，直至调概，凡属大中型工程，统一由中央主管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一起处理，漏洞很多，实质上是实报实销。要向社会主义市场经济转变和避免集权过多产生的，必须推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理。在推行项目法人责任制管理过程中，应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目管理班子，这是控制工程造价的关键。推行项目法人责任制后，由于各投资方与项目法人大多数还是国有资产的代表，除努力提高其控制造价的自觉性外，还必须建立一整套的约束机制，包括政策控制，董事长、总经理资格控制，决算审计，纪律监察及造价控制。
参考文献
1陈建虹．电力工业基本建设预算管理制度［M］．北京：中国电力出版社，2002
关键词：电力工程；造价管理要点
工程造价失控的问题严重制约了电力建设的发展。电力设计也在基建工程造价控制中起着不可替代的把关作用，其整个控制过程也成为了一个系统工程，只要认识到位，有合适宜的内、外部条件，确定合理目标，采用科学的方法，就一定能做好设计阶段工程造价的控制工作。因此，只要在主管部门的领导下，其他各部门各思其责，共同努力，才能真正有效地控制工程造价，使电力建设得以健康有序的发展。
1 我国电力工程造价管理与控制的问题
根据工程项目不同阶段影响投资程度的分析，有关统计资料显示，影响项目投资最大的是可行性研究阶段，影响的可能性为75%～95%；在初步设计阶段，影响的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响的可能性为5%～35%；而在施工阶段，影响投资的可能性最大只有10%。由此可见，工程造价的控制关键应是在施工前的投资决策和初步设计阶段。（例如，某电力工程，初设概算为800万，预算为1040万，工程结算为1082万，经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深入，在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更，使预算大大超出了概算）。自决策确立以后，设计就是工程的龙头，是工程建设的灵魂，设计的节约就是最大的节约，反则反之。电力工程造价管理存在的问题，主要有以下几个方面：
1.1 投标阶段不重视工程的造价管理
制定投标战略时定位不够准确，不能正确的把握造价的合理性、导致恶性竞标状况的发生，或者是为了追求高利润造成报价过高，最终导致在激烈的竞争中未能实现中标；又或者是为了中标而一味的去压低报价，导致施工企业中标时中标价格低于成本价，使企业出现严重的亏损。
1.2 签订合同的过程中不重视工程造价管理
对于执行合同的过程中可能会出现的风险未能做出足够的分析，不能制定出紧急预案规避风险。对于合同中款家的调整范围、程序、计算根据及设计变更、现场签证和材料价格的签发、确认等规程了解的不够明确。
1.3 实行设计招投标制
实行工程设计招投标制，有利于设计单位公平竞争，有利于缩短设计周期，提高设计质量，有利于最佳设计方案的出台。因此，对于每一项工程设计，都应成立专门的招投标办公室，按照规范程序进行招投标，由中标者承揽设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全部费用的1%以下，但正是这少于1%的费用，却基本决定了几乎全部随后的费用。有些工程在施工招标时，往往设计已经完成，此时业主才发现由于工程费用过高，投资不足，不得不停工修改设计，这往往是由于不注意对设计部门的慎重选择所致，而设计招投标制度就能有效地解决上述问题。
总之，在设计阶段，控制工程造价是最有效的手段，只要设计人员牢固树立市场观念和竞争意识，不断提高设计水平，优化设计方案，就会在国家电力建设方针政策限额投资条件下，获得最优秀设计方案，就能较好的解决目前较多存在的概算超估算，预算超概算，决算超预算的问题。
1.4 竣工结算阶段
工程的竣工结算，是对整个工程的总结性的文件，是一项具体细微的工作，由于工作人员在进行计算是可能存在的不够认真、漏算的现象，甚至不注重实际，多算、高估的现象，从而使“价”与“量”的准确性受到影响。建设单位的预算人员，少数存在未能掌握工程量的计算规则、定额产目的组成内容和工程造价的计算准则、套用规定，没有掌握三者的编制原理，其内在联系，以至于在实际运用时做不到得心应手，融会贯通。
2 电力工程造价管理与控制的策略
2.1 确定合理造价
做出完美的标书，争取中标是工程造价管理的基础。仔细分析标书，确定合理的工程报价。报价是承包工程能否中标的关键所在，报价过高，由于激烈的竞争，想要中标很难，然而一味的压低造价，又会导致施工企业的亏损，为了使企业健康持续的发展，规避风险就显得异常重要了。一般而言，企业应对一下费用价格资料有着详细深入的了解：人工费、施工材料费、设备材料进出场装卸运输保管飞、施工管理费、利润和税金等。再结合企业自身状况，确定出比较合理的承包价格。
2.2密切关注合同中的条款
切实关注所要签订的合同中各项条款，对合同中款家的调整范围、程序、计算根据及设计变更、现场签证和材料价格的签发、确认等规程有着明确的了解。预先分析合同执行过程中可能会出现的风险，提前制定出应急预案，合理的规避风险，降低损失。
2.3可行性调研阶段，做好细致调查
项目负责人在项目可行性研究阶段，必须要深入细致的做好调查工作，充分考虑工程项目会产生的影响，加大工作进行的深度及广度。可行性研究报告要对多个方案的技术经济进行比较，选择出技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真的做好项目投资估算和可行性研究报告，为电力工程建设的决策提供有效可靠的依据。
2.4设计阶段主动合理的确定造价
首先，推行限额设计。设计概算时一定要充足，否则就无法对工程的预算及结算实施有效的控制。重视初始设计方案的挑选，初设限额中设计人员应该强化控制投资意识，提出节约投资的策略，力争讲造假和过程量控制在限额范围之内。其次，加强相关人员的配合。在设计的过程中，设计人员与造价人员应及时的进行沟通，不断的相互反馈信息。设计单位也应该制定相应的规章制度将这种信息传递反馈制度化，明确责权利，提高造价控制的积极性和主动性。最后，提倡采用标准化设计，可以保证设计质量，缩短设计周期、节约设计成本，同时还便于备料及施工，加快施工进度，达到降低工程造价的目的。
3 结束语
施工企业工程造价管理是一个技术性、专业性非常强的工作，解决工程建设中存在的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，使人力、物力及财力都能物尽其用，达到增加投资效益和创造经济效益的全部业务行为及组织活动。在项目建设的各个阶段，采用切合实际的计价依据和科学的计算方法，合理的核实投资预算、设计预算、承包合同价等。工程造价控制，是在不同阶段将建设工程的造价控制在投资额度内，并及时的修改出现的错误，争取实现项目管理目标，获得较好的投资效益及社会效益。
参考文献：
[1] 张艳萍.论我国电力工程造价管理的现状与控制对策[J].四川建材，2013，（01）.
[2] 叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011，（21）.
[3] 杨潮.浅谈电力工程造价的管理对策[J].山西建筑，2011，（32）.
关键词：电力工程；工程造价；管理控制；现存问题；解决策略
随着我国国民经济的快速发展，电力工程行业也迎来了新的发展契机，更多的电力工程项目投产建设，工程造价也不断提升，面对新的发展形势，如何做好电力工程造价管理控制，将工程造价增长控制在合理范围之内，使企业获得更多的经济效益，成为当下电力工程领域研究的热点课题。
一、电力工程造价管理控制的主要特征
近年来，我国电力工程建设项目迅速增加，电力工程造价日益提升，与此同时电力工程面临的问题也日益增多，对此应密切正视其中存在的问题，在电力工程建设过程中的各个阶段都要严格监督、管理和控制。电力工程造价控制是动态的实践过程，其中设计阶段、招投标阶段以及施工建设阶段对工程造价的影响最大，这些阶段的管理控制实现起来也相对难度较大。设计阶段的管理控制需要同时满足技术性和经济性两项要求；工程招标阶段的管理控制要始终坚守公平公正的原则，施工单位要选择报价合理、综合实力较强的单位；施工建设阶段的管理控制是整个工程项目资金消耗最快的阶段，且该阶段历时最长，需要管理控制的涉及面最广，因此实施过程中必须需要给予更高重视。
二、电力工程造价管理控制的影响因素及现存问题分析
1.决策阶段的问题
电力工程项目的决策阶段，需要对项目投资的可行性进行判断，对投资回报率进行估算，在此基础上对工程建设的经济合理性和技术可行性进行分析。该阶段影响电力工程造价的因素主要包括项目建设标准的要求、施工选址和项目规模。因此，相关单位在决策阶段对项目投资回报的估算要做到科学合理。
2.设计阶段的问题
电力工程项目施工之前必须要做好设计相关工作。工程的造价和质量受设计者设计水平和方案的影响极大，设计者的设计水平是客观因素所决定的，如果设计者给出的设计方案不能满足经济性和技术性的要求，就会对工程质量和造价产生严重影响。设计方案的制定要求设计者具有一定的创造能力，这也是工程造价管理控制中最为困难的阶段。在电力工程建设施工过程中通常过于重视技术层面，对经济效益投入的关注度不够，从而造成工程成本过高的问题普遍存在。
3.招投标阶段的问题
电力工程项目的招投标阶段对工程造价影响较大的因素主要是市场供求情况、项目自身特征以及投标人采用的策略等。虽然我国对招投标过程已有明确的法律法规，但由于电力行业具有较强的专业性，在招投标过程中违规行为时有发生，使招投标过程不能公平公正进行。使招投标过程失去了原有的意义，对电力工程造价管理控制极为不利。因此，保征招投标阶段的公平公正是保证电力工程项目的必要条件。
4.项目实施阶段的问题
电力工程项目的实施阶段特征较为明显，如数量庞大的费用支付、控制面广、可控周期长等。这些特征对工程造价管理控制带来了严重影响，例如工程变更，不仅是在利益上对双方带来直接的影响，也会违背最初的修订合同，引起合同纠纷。在电力工程施工过程中，越复杂的施工条件越容易改变工程造价。工程施工过程中，设计单位变更图纸、监理单位改变施工顺序等等，带来的改变都是不容忽视的。
三、电力工程造价管理控制的解决措施
1.做好前期项目规划，合理控制工程造价
电力工程项目的前期规划及决策，是对工程造价最早的影响。一个区域的电网建设与该区域的经济发展水平和用电负荷有着密切的关系，合理地调研和规划是充分利用电力资源、预算工程造价的前提。只有工程前期规划和决策充分、科学、合理地进行，才能在工程实施过程中对工程造价实现有效控制。
2.引入设计竞争机制，采用限额设计思想
决定设计图纸时，无论设计者水平高低，最为重要的一点是设计方案必须满足功能要求，这在客观上不仅能够实现对造价的控制，也实现了对设计成果的评估。所以，在电力工程的设计环节，合理引入竞争机制，采用限额设计思想理念，在关注投资效益的前提下，提升整体电力工程的造价控制。在这样的机制下，不仅仅可以合理性、优化性的选择相适应的设计队伍，同时也可以通过限额设计思想来有效地管理控制电力工程造价。
3.重视电力工程变更，保护甲乙双方利益
工程变更是电力工程实施过程中遇到的较为常见的突况，也是造成控价变化最关键的因素。造成工程变更的主因很多，包括施工单位、建设团队、设计单位及监理单位等施工中的各个主体，一旦发生工程变更，就需要重新敲定合同，修改相关赔偿界限、内容等，同时跟进设计变更的规定。多数电力工程变更是无法避免的，这就要求合作的双方从根本思想上重视并提升。如果发生工程变更的情况，第一时间着手处理，积极找寻发生的原因，查询相关规定和资料，合理规避合同中的纠纷，最大程度的减少双方的矛盾，尽最大的可能让工程顺利完工，做到甲乙双方共赢。
4.加强结算造价控制，获取更多经济效益
在电力工程实施的尾声，工程结算审核是工程顺利完工的重要一环。该环节不仅和前面的施工建设挂钩，更重要的是和施工单位、建设单位有着直接的经济利益关系。面对施工单位，要看清施工方为了获取利益而采取的多报措施，尽量降低建设施工成本。在面对建设单位时，必须做细工作的每一个环节，从而节省造价。结算造价管理控制是双方为了达到共赢和划分利益而进行的博弈。
四、结束语
只有加强对电力工程的每个环节的动态把控，才能有效地控制工程造价，从而在各个环节降低工程建设成本，提升电力企业的经济效益。
参考文献
[1]王兵.论电力工程造价的有效控制措施[J].科技创业家，2012，（19）：238.
[关键词]电力工程；造价管理；现状；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0262-01
一、概述
近年来，电力工程造价普遍上涨过快，严重影响电力行业的持续、快速、健康发展。我国大量的工程实践证明，对于电力工程造价管理而言，要想有效地控制电力工程的工程造价，提高电力工程建设的投资效果，必须进行事先、主动且贯穿于电力工程项目建设全过程的工程造价控制。作为工程管理人员，就必须要结合工程造价理论和项目实际情况来将电力工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强电力工程造价的管理水平。本文就基于我国电力工程造价管理的现状，对电力工程造价管理问题的对应措施进行了简要的分析和探讨。
二、我国电力工程造价管理的现状
1、电力工程造价法规不够健全
目前我国电力工程项目造价的相关法律法规不够健全，已成为影响电力工程项目造价实现有效控制和管理的重要因素之一。电力工程的项目投资概预算以及工程决算是管理电力工程项目造价的主要手段，但由于电力工程造价定额自身的不断调整，使得概算不但不能控制和管理投资，反而成了追加投资成本的依据。因此要使工程预算能够真正起到管理电力工程项目造价的作用，那么就必须要完善电力工程项目造价的相关法律法规体系。
2、追加投资现象严重
目前我国的电力工程项目由于普遍忽视其项目前期阶段的造价控制和管理，而将工作重点都放在项目的施工阶段和决算阶段，从而在客观上产生了先建设而后算账的现象。由此就经常发生追加投资的现象。有的项目甚至在快建成后才发现投资大幅度超过计划，可谓是严重影响了工程项目整体的预期效益。
3、我国电力工程造价在施工准备阶段的管理现状
当前我国的电力工程造价的管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个建设项目的全过程宏观综合管理还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工企业等往往都没有统一的电力工程造价管理目标，也缺少相互沟通的规范机制，使得监理单位通常只局限于电力工程实施阶段的造价管理，而缺乏对施工准备阶段的管理，设计单位由于体制的缺陷，虽然进行了电力工程概预算等工作，但通常对电力工程造价的管理十分保守，造成了投资额居高不下。
4、电力工程造价在施工招投标阶段的管理现状
由于建设单位大都没有采取相关的措施去监督设计单位进行优化设计，甚至没有进行方案优选等工作，而部分设计单位由于自身的管理机制问题，普遍追求工作量及其经济效益，对设计没有进行相应的优化，部分施工企业为了中标，在编制标书和进行投标报价的时候，进行恶意低价中标或者抬高报价，从而使得部分建设项目的工程造价偏离了正常的市场价格，扰乱了市场秩序。
5、我国电力工程造价在实施阶段的管理现状
从理论上来说，电力工程项目在历经了严格的项目可行性研究以及投资限额等审批程序后，在实施过程中的各个阶段只要做好精心的准备，做到科学有效的组织与监督，电力工程的造价的实际发生额就应当可以控制在审批的限额之内。然而由于项目的需要，许多建设单位都急于项目的开工，而缺少相应的准备工作，从立项、投资额、建设标准、设计深度等都没有严格的把关，导致工程边施工边设计变更，对设计及设计变更的合理性与必要性缺乏有效地监督和审核，对于设计变更所造成的损失、追加的投资也没有明确的责任追究制度。
三、加强电力工程造价管理的应对措施分析
1、优化电力工程在施工准备阶段的管理措施
设计工作是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。首先，应加强对设计图纸质量的监督与审查。其次是规范设计概算办法。第三，制订设计奖惩制度。最后，制定限额设计标准。
2、加强电力工程在施工招投标阶段的管理措施
工程招投标工作要做到公开、公平、公正。通常工程的招投标包括设备、材料采购和施工招投标两方面。首先应对项目进行合理的分标，各标段分别控制，减少纠纷。第二，做好招标文件的编制工作，工程量清单尽可能详尽，招标图纸尽量细化，合同条款尽量详实。第三，确定合理的限价，应选择报价最合理且最低的投标单位为中标单位。
3、完善施工实施现场的管理措施
就工程造价而言，项目实施阶段的造价管理是最难、最复杂的。首先，杜绝无谓的设计变更。其次是合理安排工期，避免不必要的窝工现象。第三是协调施工各阶段工作，减少施工中的索赔。合理处理工程质量、进度、投资额的关系。最后是加强材料的价格和实际用量的管理。
4、做好工程竣工结算
工程竣工结算是一项细致具体的工作，计算时要尊重实际不少算、不漏算，不高估冒算，保证“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。
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