时间：2023-07-14 09:43:29
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇校园节能减排措施，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：节能减排；高校；管理；组织结构；制度
1 问题的提出
节能减排是衡量高校贯彻落实科学发展观、转变发展方式的重要标志，是建设绿色校园、保障能源安全、应对气候变化的有效手段。由于节能减排工作任务艰巨，高校为了把握节能减排工作的主动权，应科学部署节能减排管理工作并建立相关制度。
2 建立高校节能减排管理的组织结构
高等院校节约能源、减少污染物排放的管制机构其主要任务各个级别的高等院校相关机构组织成员之间的协作，一起完成高等院校节约能源、减少污染物排放的宗旨。高等院校的节约能源、减少污染物排放是创建在已经具有的管制制度上，组成一个有级别的、不仅有常设组织还要有专家团队的管制构造。构造适当、拥有专业知识、高效干练的高等院校节约能源减少污染物排放的管制组织，还承担着高等院校和地方政府机构、建筑单位等之间的协作，打理相互之间各个关于节约能源减少污染物排放的创建、进行、以及建筑中在管制、措施方面遇到的问题以及冲突。根据节约能源减少污染物排放的长久性、措施行以及繁琐性特点，高等院校的节约能源减少排放管制工作者一定要按照管制机构中最根本的程序开展进行；要具有很强的关于这方面的措施、经济管制层次的知识；要拥有很强的团队以及领导力；要有掌控全局、积极改革的魄力；还需要具备发散的思维、对付风险的能力；并且还要有做事谨慎勤恳、克己奉公的思想。拥有了这样高品质管制组织，高等院校才可以完成提升经济、社会、环境利益的节约能源减少污染物排放的建设宗旨。
高校节能减排管理委员会主任：主管校长副主任：策划副主任：实施后勤服务总公司基建处党委团委专家顾问组宣传部：高校节能减排管理的组织结构财务处监察处审计处。
3 建立高校节能减排管理的相关制度
高等院校节约能源减少污染物排放管制是一项繁琐的项目，牵扯到的内容很多。节约能源减少污染物排放管制的早期牵扯到项目的可实施性、审批性、方法策划的招标投标、策划审核、和运用单位的联系、制定价格规范还有签署合同等。节约能源减少污染物排放的管制过程中会牵扯到材料的实验报告以及建筑现场的合作等。管制后期牵扯到所建筑项目的完工、验收、结算、建筑品质安全以及资料建立档案等。所以，高等院校必须创建在标准的管制机制中才能够创建标准的管制机制，推动节约能源减少污染物排放作业的正常顺利进行，忙碌但是有秩序。高等院校大多基础建设处设置策划机构、造价机构、建筑管制机构以及办公室等机构。每个机构相互承担各自的任务，互相协调，共同配合。高等院校财务部门、审计部门、监督监察部门都要参加到管制的很多步骤中，加强管制的民主性，能够在很大的程度上避免规章乱纪的事项形成。
3.1 建立高校节能减排预算制度
3.1.1 加大节能减排预算资金额度
高等院校在拟定节约能源减少污染物排放量推测前，要全面清除校园内以及附近的状况，例如城市街道、供排水、电能供应等有关资料。要仔细探索节能减排计划、策划标准、策划方法，同时安排有关组织进行探讨，咨询他们的提议，避免项目竣工之后再开展改动带来的浪费情况。高等院校在做预算的过程中在节能减排环节要适当增加一些预算在内，从措施上以及物质上确保节能减排的顺利进行。如，增加住宿宿舍内节能工程的开展、校园节能设备、水电网的更新、废水以及固体垃圾处置体系等项目施工的预算支出，从物质上、措施上一起对能源的使用、污染物的排放进行掌控。要制定合理的预案算资金，要想到高等院校自身的经济实力，结合考虑预算内资本、预算外资本以及基金等。因为预算之外资本是以很多方式存在的，而且有牵扯到每个机构的好处。所以，在制定节约能源减少污染物排放的预算过程中，需要把预算外的资本也考虑在内，进而从根本上控制好节能减排所预算投入的资本。
3.1.2 提前节能减排预算编制时间
编制标准、实际的节约能源，减少污染排放的资金预算必须得有很长的时间。因为这个，高等院校必须提前进行预算，可以把其编制周期往前移动一年左右，也就是次年进行预算的时候就开始进行次年的节能的预算。就其资产的管理角度来说，将节约能源，减少污染的预算的时间进行提前，不但能够使编制的时候全面的掌握其资产管理的分布的情况，对其资产进行需求度的分析，这样就能够有效的增加其预算科学与标准。
3.1.3 实行节能减排限额预算
节约能源，减少污染排放在建设时要想达到高质量就必须做好建筑和结构的设计以及投资程度之上。最开始，将立项的预算进行施工的规模的控制。进行预算的时候必须顾及到有交流的空间基础，进行控制的建筑必须多次使用。这样做既经济又美观。接下来，根据标准预算。高等院校对其进行预算的时候，必须以每个单位的计划，以及计划所需的经费进行预算，其中包括：通信、水电、印刷等费用，根据标准划分给学校、相应部门与单位，剩余的做别用，将有限资金使用在科研与教学之中，做到杜绝浪费。
3.1.4 细化节能减排预算并实行绩效预算
财务机构在编写节约能源减少排放的预算过程中，在方法以及内容上一定要周到全面，每一项开支都一定要详细的安排个每个组织抑或结构中，细致的进行划分项目，进而加强民主性以及限制性，防止专项资金乱用。并且，为了能够提升节能减排项目预算的科学性以及精确性，针对专门的项目安排预算可以进行零基础预算。除此之外，各个学院、各个机构一定要把申报的每一项相应的内容以及价值要进行全面的分析，财务机构按照学校整体前进需要以及财力情况对需要开展的工程进行评价去留。编写节能减排工程的开支时，把机构预算和其责任、宗旨综合在一起进行考虑，把其支付的成本和其成果结合在一起，以便能够反映出资金和结果之间的关系，把两者的管制综合起来，进而避免节能减排的闲置，进行充分利用。
3.1.5 把好预结算审核关
进行资金庞大的节约能源、减少污染排放的预算编制之前，需要对其进行验证，是否可行，在校方相关单位审批之后才可实行。经过研究表明，对于其利用率的估计必须基本相符，利用率不高的设备不能购入。对于市场的信息必须准确，第一时间对大型的有关设备以及相应的资料的发展情况做一个全面的了解，杜绝盲目对高科技、高性能设备的追求，这样不会造成浪费。同时必须全面的收集相同类型的仪器生产商的各种情况，了解其价格波动、质量、售后以及性能的情况进行比较，尽量减少决策判断错误的可能。高等院校认真做节约能源、减少污染排放方面的预算就能够合理分配资金、控制建设投入。不管哪个部门的相关工作人员都必须进行学习，对其工程建设实施的发展状况、质量以及变化进行了解，整个工程竣工后审核与结算工作的时候必须对收集其结算资料严肃对待，严格根据合同中的规定方法进行工程的结算，杜绝作假账，这样就能够保障其结算后的正确性与合理性。
3.2 建立高校资源合理配置制度
3.2.1 加强高校财务部门和资产管理部门工作的协调
高等院校财务方面的管制和资产方面的管制是相互关联的。财务管制体现在价值方面，资产管制体系在实物方面，财务管制是资本进行管制的根本。节约能源减少污染物排放建设中的预算是价值管制中的关键，并且节约能源减少污染物排放资本的结算是会计结算中的关键。所以能够将对节能减排的管制当做价值管制中一个关键的构成部分。节约能源减少污染物排放中资产的预算是预算中重要的构成，其管制和财务预算管制相互联系，不可单独进行，一定要增强高等院校财务机构以及资产管制机构相互之间的工作和谐，一起把节能减排做好。
节能减排资产购置预算应以节能减排资产存量分析为依据，实现以存量制约增量，以增量激活存量为手段，实现节能减排资源合理配置。资产部门在对节能减排资产存量结构进行分析的基础上，应和教学科研部门紧密配合，应结合学校办学的特点，对现有高校主要类别节能减排供需情况进行分析，提出各主要购置计划并提交财务部门，限制购置使用效率低的节能减排资产，杜绝购置闲置的节能减排资产，将“钱花在刀刃上”，促进节能减排资产管理良性循环，实现节能减排资源合理配置，为建设节能环保的校园提供物质的保障。
3.2.2 节能减排收费导向
节能减排收费导向是向资源使用者征收全部费用，通过建立“谁使用，谁负责，谁使用，谁付费”的经济责任与经济杠杆，使公共资源转变为有偿使用资源。目前，高校对学生宿舍普遍采用的收费方式是：定额住宿费加上超额水电费，即学校每年收取一定额度的住宿费，给予每个学生一定的水电费减免额度，超过额度再由学生支付。该收费方式基于免费额度的存在，学生存在“不用白不用，用了也白用”的思想，他们会最大限度地将宿舍免费水电尽力使用，其造成的不良影响是离开宿舍不关灯、电脑不用也开机、水龙头细水长流。
3.3 建立高校节能减排专项审计制度
通过国家审计与内部审计的相互配合，延伸和扩大高校节能减排审计监督的深度和范围，促进高校完善节能减排自我约束机制，自觉履行节约资源的职责。由高校节能减排管理委员会负责、聘请专家与内部审计部门配合对节能减排项目建设情况进行专项审计，有助于高校节能降耗、节约投资。
3.3.1 节能减排的审计内容
高校审计部门应定期召集节能减排的相关负责人以及主要管理人员的工作会议，了解节能减排情况及存在的问题，逐项核实基本信息。分析能源费用及节能减排建设现状，分类计算出校园各类设施能源实耗值。高校审计部门可以随机抽检1/10的楼层以及重点耗能建筑，检测室内基本环境状况并记录。采用巡检方式，在整个审计阶段采取跟踪连续检测的方式。检查校园建筑的节能减排施工及管理状况，包括节能减排管理制度、节能减排管理文件、所采用的节能减排管理方法和技术手段。另外，高校应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具和仪表。
3.3.2 提交节能减排审计报告
高校内部审计部门在节能减排审计工作结束后，应提交内部审计报告，列出审计的目的和范围、高校节能减排建设情况、审计结果、确定的节能减排措施及相应的节能量和费用，提出高校节能减排潜力分析和建议，最后得出审计结论。
3.4 建立节能减排主题宣传制度
高校节能减排建设离不开校园每一位成员思想意识的提高。宣传教育也是节约型校园建设不可或缺的一部分。节能减排主题宣传可包括：节水节电知识宣传、校园节能减排演讲比赛活动、新生入学素质教育活动、选拔高校节能减排学生志愿者及奖励节能科技小发明等。
参考文献
[1]田丽开，于向慧.黑龙江省高校节能减排风险管理及效益评价[J].黑龙江科技信息，2011，（34）.
[2]余春花.建设节约型校园的主要途径[J].教育探索，2007（7）.
当前，全国实现节能减排目标形势十分严峻。而作为学校节能减排，就是要以创建节约型校园为载体，把节能减排的各项要求贯穿于整个办学过程，统筹整合校内资源，最大限度地减少浪费现象，努力降低办学成本。近几年，我院在节约能源资源方面进行了一些有益的研究和探索，采取了一些节能措施，取得了显著的效果。
一、组织保证
学校为了落实《中华人民共和国节约能源法》和河南省人力资源和社会保障厅颁布的《节能实施方案》，协调指导、督办学校各部门开展节能减排工作，成立了“节能减排工作领导小组”，并将建设资源节约型校园工作提上学校重要的改革日程；在每年的学校资金预算中专设节能减排资金，用于保证学校节能减排工作的顺利开展和实施。同时学校还聘请了节能工作义务监督员，对节能工作进行监督、检查、提建议。
二、多角度、多方位组织宣传
充分利用校园网、校园广播、院电视台、院通讯报等媒体宣传不可再生能源逐年减少、环境污染、气候变化及危害情况，宣传国家的法律、法规和节能减排的政策措施、节能减排对环境的利害关系以及节能减排在日常生活中的小窍门、小知识和学校的有关节能减排的规章制度，通报全院师生节能减排的先进事迹和违规处理情况等。在全体教职工中开展“节能征文”活动，让大家把工作中的点滴先进事迹发扬光大；在学生中开展节能知识讲座、节能知识竞赛活动，开展以节能减排为主题的板报评比活动……通过一系列的卓有成效的宣传活动，师生们开始从熄灭一盏灯做起，从关闭常流水做起，使节能减排成为了全院师生自觉的行为方式。
三、大力开展节水降排措施
我院作为职业学校，除了教学生知识、技能，还应教育学生养成良好的习惯、意识，尤其是节水、节能意识，教育学生不要让看到的最后一滴水成为自己的眼泪。制定措施，加强巡回，杜绝常流水现象。同时，扎扎实实开展节水、减排改造。以前，我院卫生间冲厕为定时排水，一方面，学生集中用时排放不及时，有异味，影响环境；另一方面，下课节假日及晚上休息时间，又造成水的极大浪费，有噪音，影响休息。为了解决宿舍、教学楼卫生间常流水问题，经考察多所学校，学校引进了先进的节水技术，先在6个卫生间安装了CXKJ-J01B沟槽式厕所感应节水控制器作为试点，实施一段时间后，经测算节水近24%，效果显著。于是学校又投入资金，对我院全部卫生间用水进行节水改造，安装了电子节水控制器，做到真真正正节水，实实在在降排。在改造节水系统的同时，学校又投入资金对部分老化水管管网进行改造维修，杜绝了管网漏水现象。自开展节水措施以来，学校用水量逐年递减，降低水耗约30%左右，大大降低了学校用水。这些成绩的取得：主要原因是学校领导重视，投入资金改善硬件设施；另一方面节能小组制定了节能减排规章制度，并着重落实到有关处室，实行处室节能责任制，如水工巡检制度，要求水工每天对学校的水管、主要用水部位进行检查、检修，做到及时更换坏、旧水龙头，避免跑漏水现象的发生。对锅炉房开水实行定时开放。建造洗衣房，为学生洗衣、床单、被罩等，既方便了学生，又达到了节水的目的。
节能减排工作是国家未来的重点工作，是学校教育工作的重点之一，我院已经把节能减排写入学校“十二五”发展规划中，它将作为各部门考核的一项主要指标，已经成为一项常态工作，会一直坚持下去。节能减排工作必须做到两手抓：一手抓节能减排制度的建立、完善；一手抓节能减排工作的落实到位。虽然我们前面已经取得了一些成绩，虽然节能降耗的空间越来越小，但我们依然会扎扎实实地做好节能减排工作，尽最大努力去节能降耗，降低成本成本，以促进学校的可持续发展，为创建资源节约型校园铸就坚实的基础。
CXKJ-J01B沟槽式厕所感应节水控制器简介：
工作原理：探测器分别安装在厕所大便槽和小便槽上方与之相对应的天花板上，探测窗口对准大便槽和小便槽，当检测到有人方便时，按设定的人数和延时时间开始冲洗大便槽和小便槽。这样，既实现了厕所有人用厕时冲水、无人用厕时停止冲水，又达到了节水的目的。
人数调整功能：该控制器可根据使用环境设定人数，调整宽度为1人～999人。
强制冲水功能：控制器在该工作模式下设定延时时间，如设定人数为20人，当如厕人数为18人时，长时间没有来人，这时可设置一个强制冲水时间进行冲水以此来保证卫生。
控制器有两路输出：每路输出单独设定运行参数互不影响，可同时控制一个厕所的大便槽、小便槽和一个厕所的二道大便槽，实现一机两用，降低了改造成本。
假期工作模式：星期天和假期期间任意设定冲水时间以防止管道生锈和下水路干涸。
【关键词】低碳城市 高校 节能减排 现状 对策
【Abstract】with global warming increasingly fierce, the "low carbon cities" construction to become the only way of human sustainable development. Universities as a part of the city, is one of the key energy dissipation unit, actively advocated the campus to energy conservation and emission reductions, "construction" low carbon campus ", for "low carbon cities" construction contribution to make. This paper mainly analyzes the "low carbon cities" under the background of building energy saving and emission reduction university of the present situation and the existence question, and combined with zhejiang university in energy conservation and emission reduction tree has effect, proposes the solution countermeasure.
【Keywords】low carbon city；university；Energy conservation and emission reduction；status；countermeasures
引言
近年来，随着人口不断增长和城市的不断扩张致使资源能源的消耗日益增加，导致全球气候变化、资源能源短缺、环境恶化等一系列问题，“低碳”、“绿色”、“环保”等已成为当前国际社会的共识，加快推进“低碳城市”建设迫在眉睫。欧盟提出了“20-20-20”的口号，即2020年减少温室气体20%，可再生能源占总能源消耗20%，能源利用率提高20%。[1]我国党和政府也高度重视建设“低碳城市”，党的十七大明确提出“节能减排、建设资源节约型、环境友好型社会”。高校是建设创新型国家的前沿阵地，是为高新技术产业发展提供智力支持的场所，面对“低碳城市”建设的要求，应首先担负起先锋责任，创建“绿色校园”，加快推进我国“低碳城市”建设。文章以浙江树人大学为例，对高校的节能减排现状进行研究与分析，发现问题与不足，提出解决对策和措施。
1 高校节能减排的现状分析
“低碳城市（Low-carbon City）”，指以“低碳经济”为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以“低碳社会”为建设标本和蓝图的城市。作为城市的重要组成部分的高校，其节能减排可分为节能和减排两个部分。节能就是尽可能地减少能源消耗量，生产出与原来同样数量、同样质量的产品。减排，指节约能耗降低废气排放。目前高校在这两方面均存在诸多问题。
1.1 节能方面
1.1.1 水电浪费现象严重
随着高校公共建筑规模的不断扩大，各部门（学院）用水、用电、空调等系统消耗大量资源。一方面，由于有些高校建校早，老建筑中仍在使用老式水龙头、白炽灯等浪费能源的水电设施，且设备和管线使用时间过长、年久失修，能源消耗加大；另一方面，大部分师生节约意识不强，公共建筑的水、电设备不用时，不会及时关闭，造成水电资源浪费严重。浙江树人大学2001年以前的教学用水和学生生活用水几乎没有计量装置，且常常处于无序管理状态，导致大量水资源的浪费。这种现象在很多高校中都存在。
1.1.2 太阳能利用率不高
通过近几年的发展，太阳能的应用领域不断扩大，太阳能产品与建筑的使用功能得到有机的结合。但通过调研，部分高校考虑到新产品的运用会增加建设成本，因此，太阳能发电在高校中的使用并不普及，高校中老建筑改造和新建建设中对可再生能源考虑的还不多，没有得到很好的运用，仍在大量消耗不可生能源。
1.1.3 IT设备损耗能源严重
IT设备是高校必不可少的设备，随着这些设备的性能不断提升，耗能愈加厉害。首先，许多高校服务器的负载很低但却选择了高性能的服务器，这就意味着高能耗。其次，服务器的使用效率不高。据查，高校机房服务器的平均利用率仅7%，且使用这些服务器也加大了机房空间、机柜、耗电量、空调和管理人员的能耗和成本。另外，高校在教学的同时，在加强学生环保意识这方面较弱，学生们不能做到同时关掉主机和显示器,这样不仅带来辐射,增加碳排放，更不节能。
1.2 减排方面
1.2.1 污水的排放
高校师生众多，且大部分住校，因此各类生活污水排放量很大。例如，食堂的淘米洗菜水和学生生活中洗衣水等，这些污水排入环境中，不但会造成水资源的浪费，而且会加剧环境污染。
1.2.2 实验室废弃物的排放
高校普遍存在实验室直接排放污水的现象。比如，试剂瓶里的废液，做实验用过的东西甚至是小白鼠直接倒入下水道，这些废弃物如果直接排入喝道或者大自然中，不仅会产生污染，甚至会产生有害物质以及病毒等，增加城市的污染。
2 高校节能减排的意义分析
据住房与城乡建设部2005年对45所高校能耗和水消费数据统计测算，高校人均年用水量145.2吨，是全国人均年生活用水量的1.95倍，人均年能耗0.775吨标准煤，是全国人均生活用能的4.32倍。如果我国高校能源消耗生均降低15%，水消耗降低15%，以2009年普通高等教育本专科在校生2144.7万人测算，全国高校每年可节能249.3万吨标准煤，相当于一个760万人口的大城市全年生活用能总量......【2】从这些数据看，高校在节约能源和减少排放方面潜力巨大。因此，建设“绿色、低碳、节约型校园”具有极为重要的意义和社会价值。
2.1 对大学生具有教育意义
高校聚集的有文化有理想的大学生是社会新思路、新技术的前沿群体，节能减排对树立大学生正确的人生观、价值观有着重要的指导作用，且大学生接受新事物的能力远高于其他群体，学校应通过多种方式、不同途径教育学生节能减排，使大学生真正感受到节能减排的重要性，并对社会起到辐射作用，逐渐把节能减排的意识深入人心，使节能减排从每个人的身边小事做起。例如，随手关灯，节约每一度电、每一滴水、每一张纸……
2.2 是建设“节约型校园”的必然要求
节能减排是建设“节约型校园”一项重要环节，是必然要求。在高校的建设与发展过程中，以节约资源和合理利用资源为重点，建立“节约型”管理运行机制，提高管理和服务效率，对节约能源，保护环境起着重要意义。例如，浙江树人大学为响应创建“节约型校园”的号召，实行了一系列的节能减排措施，并取得一定的效果。2001年以后学校对教学区和学生生活区安装水电表进行计量，目前学校共有水表3100多只，实现生活用水计量收费，有效地杜绝浪费现象，为“节约型校园”建设迈出重要的一步。
2.3 能改善办学条件
利用科学技术积极推广节能减排，缓解能源紧张，把节能减排的理念和技术落实到高校每个部门和每个人，能够有效制止因高校规模扩大和人员增加所带来的能源消耗增长过快，解决高校公费支出过多的问题；而且可把节约的资金再投入到教学中，有效改善高校办学条件。
3 高校节能减排的解决对策
浙江树人大学自2008年初为了全面推进节能减排工作，开始了水平衡测试工作，仅此一项每年能挽回近一万吨自来水的损失。同时对陈旧设备进行更新换代，并加强对设备的检修力度及针对随意浪费用水的部门及时下达整改通知单，加大对随意浪费用电用水的处罚力度，有效杜绝人为浪费现象，控制用水用电量的不合理增长。
3.1 加强宣传，提高师生的节能减排意识
节能减排需要全校师生共同参与，只有节能减排的观念深入师生心中，大家才会自觉地投入到节能减排的队伍中去，并且辐射影响其他人，这样才能产生真正良好的效果。因此，高校必须加强宣传和教育的力度，把节约节能意识灌输给师生，将建设“节约型校园”、培养节能意识作为校园文化建设的重要内容。可以通过开展节能减排的课程与讲座，组织节能知识竞赛，并充分利用广播、网络、橱窗等宣传手段大力营造节能减排的热烈氛围，以此吸引师生们的主动参与，加深对节能减排的认识。
3.2 提高和积极运用节能减排的技术
要使节能减排有效地完成，必须加大科技投入，提高节能减排的技术。首先，高校应
充分发挥其科研优势，积极开发适合学校情况的新产品，加快老旧设备改造[3]。例如，可因校制宜，结合建筑物改造进行太阳能光电板的铺设，为校内低压网络及部分日常用电提供能量；使用太阳能路灯，白天太阳能电池板给蓄电池充电，晚上蓄电池给负载供电使用，减少管线布置，安全无污染，且减少对不可再生资源的消耗。其次，应倡导合理使用水资源，倡导多次循环利用水来达到节约用水的效果。第三，在节约用电方面，应积极地淘汰高耗能产品，大力推广高效节能产品。例如，浙江树人大学把T8普通的日光灯管更换成T5、LED系列高效节能灯管。通过试用后发现，T5、LED系列节能灯管与T8普通日光灯管相比在节电、发光效率和使用寿命等方面具有明显的效果。通过核算，这几年使用节能灯每年能为学校节省近18万元的电费，同时可以节约不可再生的电能源和减少碳排放。因此，积极提高节能减排技术，并结合高校的实际情况加以运用，能起到一劳多逸的作用。
3.3 完善管理机制
高校应加大对节能减排方面的监督和管理，加强考评体系。可以考虑节能管理方面的职能，监督和管理日常的节能减排工作，制定节能减排的规章制度，加强高校部门的考核和评估，并纳入学校目标考核体系，重点加强水电方面的管理，综合推进能耗监测、能耗统计、能源审计、能效公示，实现对运行阶段的节能管理和对节能效果的双重管理。
3.4 加大节能减排的资金投入
首先，争取国家项目经费的支持，学习节能减排的各项政策，用好政策，制定详细的规划，逐级向上汇报，争取国家经费支持。其次，与相关的企业或个人合作，引进社会化、专业化的节能服务，由节能公司提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理“一条龙”服务，从而获得稳定节能收益和经济效益。第三，设立节能减排基金，吸引社会人士或企业为高校的节能减排活动做贡献，并且制定资金使用的规定与措施，推行“谁用能、谁付费”，既杜绝用能的随意性，又可减轻学校的能耗成本负担，从而达到节能的目的。
4 结束语
节能减排势在必行，是高校刻不容缓的责任，也是一项综合而长远的任务。高校作为社会的重要组成部分，是落实科学发展观，创建“节约型校园”，建设“低碳城市”必不可少的一部分，因此必须做好节能减排的工作，为人类可持续发展作贡献。
参考文献：
[1]中国节能网省略/ show.php?conten tid=164388 低碳经济之欧盟模式.
[2]贺慧宇.节能风吹“绿”校园---住房和城乡建设部、教育部推进高校节约型校园建设相关政策解读.中国建设报，2008，（05）.
[3]张岩. 浅谈高校节能减排的意义和措施[J].牡丹江医学院学报，2011，（03）.
[关键词]会计控制；高校；节能减排；新举措
[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）24-0081-02
高校是公共机构节能非常重要的一个组成部分，不仅人数多能耗也非常大，根据统计全国共有普通高等学校和成人学校2700多所，在校学生超过3000万人，教职工人数200万人，占全国城镇总人口的55%，如果行动起来节能成果会非常可观。据中国高等教育学会后勤管理分会测算，如果百所北京高校都采用行之有效的节能技术，每年至少可以节约20多亿元。高校虽是耗能大户，但多免费使用，不需要使用者交付水电等资源费用，个人免费使用高校公有资源的行为没有约束，其使用成本无辜转嫁给学校，导致高校资源大量浪费。如何将免费占有变为有偿使用，有效地制约和引导校内单位和个人的资源占有行为，成为高校亟待解决的新课题。
1高校节能减排应把会计控制作为先行抓手
高校人员和建筑物集中，是能耗大户，能耗数据统计粗放，管理疏漏。到目前为止，还没有建立分地区、分类型的高校能耗标准，高校在用能用水管理和评价工作中，无统一的标准可以遵循，高校节能的技术标准规范、节能统计、监测和考核体系还有待于进一步的完善。所以如何有效地对能源进行监控，进而对采集的能源数据进行分析，制定出管理部门所需的各级报表，从而在能源消耗以及管理上提出改进计划，已成为现阶段各高校能源管理所面临的主要问题。
会计控制是指施控主体利用会计信息对资金运动进行的控制，具体而言会计控制是指会计人员（部门）通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划、财务目标等对资金运动（或日常财务活动、现金流转）进行指导、组织督促和约束，确保财务计划（目标）实现的管理活动。会计控制的客体就是资金运动，每一项能源消耗都会伴随着资金的流动，因此通过控制资金流向的会计控制手段来控制能源消耗是现阶段节能减排的可行方法。会计控制的组织体系是以会计部门为中心渗透到企业每个部门的网络系统，这一组织体系也正好有助于管理节能减排工作的分散性和多头性。会计控制的最大特点是政策性强，每一个环节都必须按章办事，规范操作，制度管理是完善财务管理的基础。要使节约意识深入人心，发挥良好的效果，光靠思想教育还不能做到，必须在制定财会制度时就要充分体现节约的因素，从制度上去约束，把有限的财力用到最需要的地方，用出最大的效益。
2会计控制手段在高校节能减排中的应用
会计控制的方法主要包括：不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。如果让会计控制方法和管理职能利用到能源监控平台建设和能耗管理中，就可以让管理效益发挥到最大，使节能减排工作落到实处。
21不相容职务相互分离控制——设立节能减排专门机构不相容职务相互分离控制要求单位按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。
高校节能减排工作在国家号召的大背景下逐步开展，但专门设立节能减排机构的院校并不多，没有独立部门组织节能减排工作，就会出现互相推诿扯皮现象，使节能减排工作不能落到实处。因此节能工作应得到学校各级领导的高度重视和大力支持，设立专门的节能中心，该中心主要职责是制定能源管理制度、节能减排计划、节能技术改进措施、能源消耗定额、节能奖惩办法和执行监督；考核监督各部门能源消耗定额执行情况，确定节能减排奖金的使用方案；组织节能分析、节能测试，发现问题督促有关部门进行整改；开展节能宣传、组织节能培训、进行节能数据统计、信息交流；积极应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料；组织编写能源利用状况报告；开展能源审计；收取水、电、暖气费用等。节能是一项常抓不懈的工作，绝不是为了应付检查的临时之举，只有把节能工作组织化、规范化，节能管理工作才能有坚实、可靠的保证。
22授权批准控制——细化强化节能减排工作任务授权批准控制要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。
从制度上细化节能减排工作，制定具体的节能减排工作细则，如差旅费标准的制定，会议费标准、接待费标准、办公费开支标准以及编制预算时水电油等预算定额标准的制定，都要从讲究成本、节约经费的角度去考虑，尽量做到既切合实际又不造成资源浪费。高校应根据学校总体的节能减排定额目标再给各院系、各职能部门设定具体定额分目标，以及与节能减排目标相伴而生的各自的权利和义务。各院系、各职能部门只能使用额度和标准内的指标，需要超出额度标准的能源和资金耗费必须先进行逐级请示，待批准后方可使用追加指标。
23会计系统控制——重点节能减排项目纳入会计核算系统会计系统控制要求单位依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。
节能减排工作既已纳入组织活动中，那么与节能减排相关的经济活动也应体现在会计账簿内。例如：现在已有学者研究怎样把炭排放权作为碳资产纳入表内。高校虽然在炭排放量上不及制造业，但在节能项目和设备的投入上已日渐规模，按照传统财务会计的规定将其确认为固定资产进行核算无法在最终的财务报告中体现出对低碳的贡献，应将其划分到碳资产中进行核算，其折旧方法，折旧额的处理参照企业会计准则固定资产的相关规定，资产最终处置所获得的损益计入“碳收益”。对于水电油等重点节能控制点可按标准会计核算制度核算经费支出，实际支出和标准支出之差计入“节能损益”，超支支出计入“节能损益”借方，节约支出计入“节能损益”贷方。
24预算控制——定量控制资金运动
预算控制要求单位加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。预算内资金实行责任人限额审批，限额以上资金实行集体审批。严格控制无预算的资金支出。
高校在分配经费时，应该根据各单位的年度事业计划，对公有经费实行定员定额管理。如将水电费、办公费、通讯费、印刷费和房屋使用费等经费定额划拨给学院、机关部处和直属单位，经费包干，结余留用，促使其将有限的经费用于教学、科研等刀刃上，最大限度地降低浪费。
25财产保全控制——保全资产的节能性能
财产保全控制要求单位限制未经授权的人员对财产的直接接触，采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施，确保各种财产的安全完整。涉及节能减排的资产除应保证安全完整外，重要的是应该定期对资产的节能减排情况进行检验，查看节能减排量是否与预期指标保持一致，如出现设备老化、耗能增排的资产，应及时更新改造，确保资产的节能减排性能。
26风险控制——建立节能改造项目风险控制机制
风险控制要求单位树立风险意识，针对各个风险控制点，建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。高校节能减排新建及改造项目投入应建立风险控制，即对节能减排投入资金进行成本效益分析。不要把节能减排作为一项响应号召的面子工程，不计成本，不考虑风险的盲目投入，通过风险控制把节能减排项目存在的风险有效降低，充分发挥降低能耗带来的资金效益。
27内部报告控制——定期报告节能减排情况和成果
内部报告控制要求单位建立和完善内部报告制度，全面反映经济活动情况，及时提供业务活动中的重要信息，增强内部管理的时效性和针对性。学校应定期对节能减排效果编制节能成本会计报告，向学校管理当局提供节能成本信息报告，对外公布节能减排经费支出和成本节约情况。节能成本会计报告应当提供有关节能费用支出情况、一定时期节能成本节约情况。为此，可以编制“节能减耗支出及节约情况表”对学校节能情况进行定期报告。通过内部报告制度可以较为全面地反映学校在节能减排上取得的成果，及仍存在的问题，为以后改进节能减排措施起到引导作用。
会计控制并非由会计部门独立完成，它可以向其他决策部门提供信息，各部门利用会计信息对价值运动进行局部控制。只有将各部门的直接控制与会计部门的间接控制结合起来，才能实现最佳的会计控制。会计控制在实施中如果工作人员有章不循、遵守不严，或由于素质不高、经验欠缺等，都会不同程度的影响内部会计控制的效果。所以，在实施内部会计控制时要注意评价内部会计控制的健全性和有效性，这样才能真正实现控制目标。总之，会计制度设计的好坏在建设节约型校园中发挥着至关重要的作用，会计控制通过预算、收费等方面的节能减排导向和建设节约型校园的奖惩措施的发挥，加上相关部门相互配合，将为高校节能减排与节约型校园建设作出积极的贡献，为和谐社会建设和科学发展树立榜样。
参考文献：
[1]苏运法财务管理在节能减排中的导向作用[J].教育财会研究，2009（12）.
[2]陆小全从财务管理角度谈节约型校园建设[J].贺州学院学报，2009（3）.
关键词:高校;节能减排;保护环境
环境问题已成为全世界共同关注的现实问题。随着我国社会经济的快速发展,资源消耗越来越大,生态破坏问题日趋突出,环境恶化加剧。高校人员众多,现已成为资源消耗大户。因此,加强对能源、原材料、土地等资源的管理,努力建设节能减排型校园,不仅可以节约能源,降低学校的经费开支,使教职工和学生树立节能环保意识,养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯,而且还可以通过学校的示范作用提高全社会的节能减排意识,达到全民节能减排、保护环境的目的。
一、高校节能减排中存在的主要问题
1.节能减排意识不强。一是部分高校领导对节能减排工作持观望态度,重视程度不够,尚未在校内形成良好的节能减排氛围。二是一些高校以经费紧张为由,没有在节能减排上下工夫。三是部分高校节能减排工作制度不健全,还有些高校虽有规章制度,但流于形式。
2.“形象工程”造成的浪费严重。高校的“形象工程”主要有两类:一是大学城、新校区建设风起云涌。目前全国有50多个在建的大学城,有200多所高校把校园面积规划为5000亩以上,这种建设规模在世界上是极为罕见的。二是“贪大求洋”的奢侈之风在高校蔓延。高校校园内,大楼越来越豪华,广场、绿地越建越大,道路越拓越宽,远远超过了高校的发展需求。“形象工程”除了造成土地资源的大量浪费,还形成了很大的金融风险,由此导致高等教育整体资源的浪费。
3.水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损耗浪费严重。一些高校历史悠久,供水、供电等基础设施陈旧落后,造成了很大的资源浪费。一些高校虽然建了新校区,水电设施供应负荷增大,但很少在节能、节水方面精心考虑,造成水电浪费现象严重,仅水电费开支就占财政拨款的20%左右,能源支出的增长速度远快于学校财政收入的增长速度。
4.后勤管理上存在很多问题。虽然近几年高校进行了后勤社会化改革,但是传统管理模式的影响依然根深蒂固,吃“大锅饭”的现象依然存在。很多高校由于办学资源紧张等原因无法独立设置行政、教学、科研等区域,水、电、办公及购买设备等费用仍由学校统一支付。鉴于这种状况,很多师生都养成了浪费的坏习惯,给学校造成了巨大的损失。
二、建设节约型高校的途径与方法
1.建立节能减排的有效运行机制。为建立健全节约长效机制,高校应成立节能办公室。节能办公室可由学校相关领导专门负责,由有关职能部门和专业技术人员组成。节能办公室的主要职责是制定、规划学校节能政策及节能改造措施,依法宣传国家关于节能工作的方针和政策,定期进行节能监督检查,审核节能专项资金的使用情况等。高校根据实际情况制定相关的管理办法,用行政手段强化节能管理,把节能工作纳入到教职工和学生的工作生活中。为强化管理,可对校内所有用户实施“指标管理,超标收费”制度,通过加强管理,加大节水、节电力度,把节能与各单位的经济利益挂钩,以减轻学校的负担。
2.加强节能宣传,树立节能意识。高校以图片、板报、画册等形式广泛宣传节能减排指示精神、政府颁布的《中华人民共和国节约能源法》等,组织教职工和学生开展专题研讨会,强化节能意识,对节能先进个人和单位进行表彰和鼓励。通过宣传活动,高校会渐渐形成“节约光荣,浪费可耻”的校园节约文化。
节能宣传活动的主要形式有:一是开展能源紧缺体验活动。高校每学期都要组织开展节能减排宣传周活动,利用学校的科技优势,开展主题突出、形式多样、内容丰富、教育效果明显的能源紧缺体验活动,增强教职工的节能减排意识。二是倡导师生员工选乘公共交通工具出行。三是严格控制室内空调温度。除有特定要求并经批准外,公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26℃,冬季室内空调温度设置不得高于20℃。四是减少电梯使用率。提倡短距离上下楼层不乘电梯,尽量节约能源消耗。五是控制路灯和景观照明。在保证车辆、师生安全的前提下,合理开启和关闭路灯,试行间隔开灯,推广使用可再生能源路灯、太阳能路灯、高效节能路灯等。六是普及使用节能减排产品。优先采购节能减排产品,最大限度地减少能源资源消耗。七是减少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、纸杯等。
3.在高校节能工作中全面引入市场经济机制。高校对校内能源消耗部门确定耗能设备定额,采用定额的方法开展节能工作,实行“定额用能,超额自理,节能归己,节约奖励”的能源管理机制。同时,高校要广泛吸引社会资金积极参与学校的节能降耗工作。目前,新的节电用电设备和楼宇自控系统的广泛应用,以及智能化计量管理系统的应用,使高校在学校设施中借助现代节能新产品、新技术对用电和节电进行优化控制,对能源消耗进行优化设计和控制成为可能。所以,高校应该努力推行市场经济机制下的校企节能合作。
4.加大新能源、可再生能源利用,加大旧设施改造力度。高校应广泛引进节能新技术,推广使用节能设备,及时改造老化管网。例如:在教室安装节能灯具,在浴室、厕所安装供水、用电控制系统,加强校园路灯管理,加大供水管网的更新改造,及时维修破损管网等。另外,随着太阳能、地热等可再生能源应用技术的日趋成熟,高校在新的建设项目中应优先使用新能源、新技术。从设计阶段就选择节能建筑类型,在施工中坚持走低能耗之路。
5.确定学校的发展定位。学校的发展定位与节约型校园建设看起来似乎是两个互不关联的命题,其实它们是密不可分的。学校只有在准确、合理定位的前提下才能最有效地建设节约型校园,才能有效利用土地,避免盲目建设大楼、盲目购买设备。目前,我国正处在经济与社会发展转型期,高等教育也面临着结构调整的任务。上世纪90年代以来,原来的单科性学院纷纷改为“学科齐全”的多科性高等学校,并且追求成为研究型大学;许多专科学校和高等职业学校则以“专升本”为努力目标,一经被批准升格为学院,也沿着前者的思路,追求成为学科齐全的研究型大学。对于一所高校来说,如果不顾主客观条件而盲目攀比,就会造成学校定位不科学、缺乏特色。表现在学校建设上,就会出现大量“形象工程”,从而造成严重浪费。所以,高校的发展定位要以满足社会及经济建设的需要为前提,在客观、全面、系统地把握校情的基础上,认真与全国、全省和本地同类大学进行比较,找准自身的优势和特色,科学定位,突出特色。
三、建设节约型高校应正确处理的几个关系
1.正确处理政府投入与学校投入的关系。近几年,国家对节能减排工作高度重视,出台了一系列法规和政策,大力推进高校节能减排工作的有效开展。但是,这些措施大多停留在宏观政策层面,对高校节能减排工作的资金支持等方面的具体措施还很少。所以,在政府投入缺位的情况下,高校要结合自身实际采取实实在在的行动,通过有效运筹,正确处理政府投入与学校投入的关系。
2.正确处理学校投入与社会投入的关系。目前,在大多数高校资金不足的情况下,单靠高校自身的投入是不现实的。比较可行的办法是引进市场机制,靠社会投入来做好高校节能减排工作。通过合理的收益分配机制,高校把节能措施带来的节约收益回馈社会投入。
3.正确处理学校投入与后勤部门自身投入的关系。绝大多数高校进行了后勤社会化改革,对后勤部门进行经费独立核算,这就带来了节能减排的投入问题。所以,高校只有正确处理学校投入与后勤部门自身投入的关系,才能使节能减排工作顺利开展。
节能减排是一项利国利民、造福人类的工程,高校作为高素质人员的集中地,理应成为节能减排的主要推动者和积极参与者。尽管目前建设节约型高校的工作存在着许多问题,还面临着很多难题,但是只要我们持之以恒地努力,实现节能减排的目标就会愈来愈近。
参考文献:
[1]方耀楣,孔羽.对创建节约型大学的几点思考[J].高等工程教育研究,2006,(4).
一、充分认识做好“节约型校园”工作的重要意义
节能减排是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。我区各级各类学校在校学生有2余万人，占全区总人口的六分之一。做好“节约型校园”工作，不但直接的节约环保效益巨大，而且能帮助青少年学生树立节能环保意识，养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯，意义重大、影响深远。各单位要充分认识“节约型校园”的重要意义，积极行动起来，从学校的实际出发，创造性地做好节能减排行动的各项工作，为学生的全面发展和社会的全面进步做出应有的贡献。
二、“节约型校园”的主要内容
（一）全面采取节能减排措施。各学校要结合本校实际，认真贯彻《教育部关于建设节约型学校的通知》﹙教发〔〕3号﹚、《市区人民政府关于加强节能减排工作的实施意见》﹙上政文〔〕20号﹚的有关精神，强化师生员工的节能环保意识，从学校发展、建设及日常运行管理的全局出发，对节能、节水、环保工作进行统筹规划。要建立健全节能环保制度，做好学校发展和校园建设规划，加强基本建设、维修改造及日常工作、学习、生活运行过程中的节能环保管理，严格执行国家节能环保标准，积极采用新技术、新工艺、新设备，节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸，节约资源、保护环境。
（二）加强节能环保知识教育。在学校教育教学中充实丰富节能、环保教育内容，将节能、节水、节地、节粮、节材、循环用书等教育内容，以灵活多样的形式，纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。
（三）组织开展以节能减排为内容的学校主题教育活动和学生社会宣传活动。学校要采取各种生动活泼、青少年儿童喜闻乐见的教育和宣传形式，引导学生树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，熟悉要求、宣传群众、教育自己。
（四）开展节能环保社会实践活动。各校要开展一批满足广大学生尤其是中小学生参加节能环保社会实践活动需要的项目，学校也要在校内建立节能环保实践活动室，方便学生开展以节能环保为主题的实践活动，使学生深化环保意识、掌握环保技能、养成环保习惯。学校要积极组织学生开展节能减排科技创新活动。
（五）营造节能减排校园文化。各校要编写适合中小学校宣传节能环保教育的挂图。学校要利用各种方式，在广大师生中开展节能、环保宣传活动，营造良好的校园文化氛围。
（六）探索推广教科书的循环使用。结合农村义务教育试行免费教科书制度，开展教科书的循环使用试点工作，吸取经验、逐步推广。
三、加强领导，精心组织，狠抓落实，讲求实效
为加强学校“节约型校园”活动的协调指导，经局长办公会研究会决定，成立区教育系统节能减排工作领导小组：
组长：
副组长：
领导小组统筹指导全区教育系统做好“节约型校园”活动的各项工作，明确相应的管理责任，推广实施节能减排督察制度，与各学校签订责任书，建立考核评价制度，对各学校的节能减排行动工作开展指导、监察、推进和评估。
量化的数据更能说明问题：2008年万元实现GDP能耗0.3155吨标煤的结果已经意味着海淀区提前两年完成了北京市下达给区五年20.82％的节能任务指标。但辉煌的“绿色成绩单”背后，海淀区最大的感受并非轻松，海淀发改委副主任王澎在接受采访中毫不掩饰海淀今后的节能减排压力，“经过全区上下多年努力，节能降耗已经取得显著成效，但是面对海淀区业已形成的高端、优质、轻型、低耗的产业格局，特别是第三产业GDP已占经济总量的百分之八十以上，寻求节能空间的压力越来越大。”
其实，海淀区今天的境遇对于北京市来说同样具有“标本意义”。此刻的北京，经济结构日趋优化，服务业已是经济主导，节能降耗也已不再是起初的关停几个重点工业企业那么简单，而且能够再关的污染企业也难以找到，接下来的节能降耗正步入攻坚克难的第二阶段。现阶段，在政府通过政策、资金引导用能单位践行节能减排的同时，如何与这些用能单位形成良好的配合与互动，也就是说，双方能否真正形成台力才是决定节能减排快速推进的关键所在。
事实上，在《国家节约能源法》的硬性约束下，用能单位从不缺乏节能减排意愿，但在力行节能减排之时也存在着诸多瓶颈和困惑，致使意愿到行动缺少动力。而与此同时，经济发展的步伐也不可能因此停滞，即所有的问题和矛盾只能在前进的过程中消化，因此分析这些用能单位当前面临问题的产生根源，并寻求破解之道，可为北京市继续推进节能减排探寻一些有效的解决途径。
部属单位想说节能不容易
在节能减排方面，部属高校北京师范大学(以下简称北师大)即便不是国内率先“吃螃蟹”的单位，但不仅是在海淀区，即便是全国的高校领域也绝对算得上首开先河。从1983年开始，北师大的时任领导就提出了建设节约型校园，成立了以主管校长为组长的学校节约型校园建设专题研究组，时至今日，节能减排的理念从未间断，在本届校领导的奋斗目标中建成绿色大学就赫然在列。
十八年节能减排的实践，给北师大带来的经济效益和社会效益还是比较明显的。以节水为例，主管节能减排工作的北师大后勤管理处处长张强给记者算了一笔经济帐：1985年北师大的占地面积73.6万平米，建筑面积近40万平米，在校师生1.5万左右，年消耗水量199万吨，到2009年北师大的占地面积没变，建筑面积和在校人数都翻了一番，分别达到了87万平米和3万人，但年用水量却下降为122万吨，比北京市下达给校区用水量198万立方节水76万立方米。如以1985年的用水量计算，全部下来北师大已累计节水850万吨，相当于三个颐和园昆明湖的水量。
“自1983年开始北师大在节水方面平均每年的投入为100-200万元左右，但省下来的钱是投入的两倍左右。”张强用北师大的案例回应了很多人认为节能减排投入产出难成正比的质疑。
节能减排的好处多多虽已众所周知，示范先行者的成功案例又摆在面前，其产生的经济效益也被再次证明，但在海淀的管辖范围内，诸如北师大的部属高校仍对节能减排表现出“想说节能不容易”。
而这在张强看来，节能减排对于其他部属、市属高校或者企业确实是“可做可不做”的事。
他一语道破天机，“如果没有领导的高度重视，对于高校或者企业而言，工作重心是建设重点学科或者追求利润最大化，节能减排至少在现阶段不可能成为工作重点。”张强笑言，对于像北师大这样的高校或者一些央企而言，一年的能源开支5000万或者7000万，在财政全额拨款的前提下，其实差别并不是很大。再者，像北师大一年的运行成本15亿，能源费用只有5600万，即使一年能够节省10％，也只有560万，只相当于北师大开一天门的费用。
这其中一个重要的关键是：让我自觉去实践节能减排，你地方政府拿什么刺激我的神经。张强认为，因为类似北师大这样的部属或央属单位，虽然钱不是问题，但能够像北师大领导一样自觉去实践的毕竟是少数。况且节能减排投入产出的周期又比较长，往往会长过单位领导的任期，也就是说这任领导在任时的大笔节能减排资金投入，效益往往是卸任之后才会产生，这种“前人栽树，后人乘凉”的事自然是应者寥寥。因此，如何建立一套节能减排与领导干部考核相匹配的制度体系同样关键。
“虽然在国家层面上始终强调建设节约型社会，但真正具体到一个微观单位的实践，显然还需各方共同努力。”在张强看来，长期缺乏除口号和有限资金支持手段之外的、能够刺激这些部属单位主动节能减排的兴奋点，才是事关海淀乃至北京现阶段节能减排能否顺利推行的本质所在。
“被动”变“主动”的根本
将用能单位的节能减排意愿真正转化为主动实施的动力，区县无时无刻不在用政策手段积极引导，采访中被张强多次提及的海淀区能源审计试点便是一项非常有意义的探索。
王澎告诉记者，为推进重点用能单位的节能改造，2008年以来海淀区发改委遴选政府机构、高校、大型商业企业等9个领域19家单位，由海淀区财政出资462.76万元，开展了能源审计试点工作，通过委托专门的能源审计机构，对用能单位的部分或全部能源活动进行检查、诊断、审核，并对能源利用的合理性作出评价，提出改进措施的建议。2008年开展了4家单位的能源审计试点工作，2009年，海淀区继续扩大能源审计范围，选择了自身意愿强烈的9大领域15家重点用能单位进行第二批试点，北师大也是第二批试点之一。同时区政府设立循环经济发展专项资金，鼓励和支持重点用能单位的节能改造，2007-2009三年间对115家节能减排新技术应用以及重点
用能单位节能改造的项目给予资金支持6058万元。
张强曾对“能源审计”有一个形象的比喻：就像一个胖子想去减肥，得先让大夫去分析哪块胖，胖的原因是什么，怎么减。“通过诊断、分析、提出方案，再设置专项资金支持项目进展，促进了一些具有节能减排意愿的用能单位去实施节能改造。”他认为，对于处于节能减排在部属单位遭遇的梗阻现状，海淀采取的能源审计试点显然是一个聪明的作法，地方政府的资金支持对节能减排也起到了一定的刺激作用，政府与用能单位之间正试图形成节能减排的合力，但问题是这一措施仍难以让用能单位保持持久兴奋，对这些节能减排不差钱的部属单位而言，其刺激效果有限。整体上看，用能单位的节能减排意愿仍未从被动变为主动。
但至少，能源审计试点的推行又再次证明了一个亘古不变的真理，即政府要想推动一项艰难的工作，必须制定出具有针对性的、可操作性的刺激政策。
事实上，并非是缺乏让这些部属或央属的用能单位变被动为主动的政策工具，而是需要市级层面去努力破解形成制约的政策瓶颈，更重要的是，还应在政策之后及时出台相关的配套实施细则。
王澎对此也颇为认同，她指出，“比如近几年国家和北京市出台了诸多关于节能减排的相关政策，不久前市里还出台了《绿色北京三年行动计划》，这些都需要相关部门及时出台配套政策。”
其实，一个政策从提出到最终出台，期间会有大量的调研、论证，但往往政策出台之后缺乏配套跟进措施或者执行力度欠缺，这种似乎长期存在于现实之间的制度性缺陷，最终只能是看上去很美，却并不会真正发挥实效。
而作为多年力行节能减排的实践者，眼下让张强感觉颇为迫切的是，北京应根据国家和市里的相关政策，尽快制定出更具针对性的行业节能减排地方标准，并明确奖惩措施。
他仍以高校为例，2008年教育部就如何建设节约型校园制定了《节约型校园建设技术导则》，但颁布之后，因为地理、气候等原因，东西、南北的学校存在着较大差异，教育部明确这个标准只作为参考标准，由各地根据自身条件去区别实施。“其实这在某一个省市形成一个统一标准还是可行的，比如北京要推动高校的节能减排，应该着手出台一个专门针对高校的地方标准，我们也曾对此充满了期待，但苦等了两年，至今仍未见到，事实上，类似的国家部委层面出台的有关促进节能减排的政策还有很多，但大多都是到了地方上，只是在开大会时被领导们‘拎出来’强调一下，之后的政策落实便泥牛入海杳无音信了。”
不仅要有地方标准，张强认为必须还应配以相应的处罚奖励措施，“如在用水方面，市节水管理中心经过测算之后每年会确定某个用能单位的用水量，如果节省了，每年会奖励一些资金，虽然不多但很重要，如果超过了，节水中心不仅会关闭供水阀门，还会处以相当比例的罚款。但这些在用电、用气等方面却没有相应措施。”
这种观点记者在总部位于海淀的另外一家央企那里同样得到了印证，据一位不愿让记者公开身份的央企负责人透露，虽然他们也有节能减排的意愿，国家相关部委也出台了政策意见，但在北京市没有任何强制标准或者处罚措施的前提下，节能减排只能算作企业诸多工作重点中的一个可选项而已。
他告诉记者，像城管、卫生等部门他们都是不敢惹的，可对于能源管理部门却并不害怕，“因为供应能源的是企业，追求的是经济效益，我用多少能源交多少钱就行了，能源管理虽在政府，却对企业行为又不可能过多地指手画脚。”但他同时表示，如果市政府制定了相应的处罚措施，再参照对水资源的管理办法将处罚权力下放到区县，一旦用的电或者气等超标了，区里能源管理部门就会过来关闭阀门，无论再大牌的单位也会坐不住。“到那时，就不是现在地方政府求着我节能了，而是我主动找政府去实施节能改造。”
在他们看来，这些部属和央属用能单位的能源费用是国家全包的，用能的管理单位又没有出台用能标准，也没有相应的奖惩措施，这应该是用能单位难以从“被动”变为“主动”的根本所在。
合力节能的政府作为
对于社会上普遍流传的“现阶段在节能减排问题上，央地互动的可能性微乎其微”说法，张强皱着眉，“且不说将来标准和处罚措施都具备了，节能减排便不再是政府‘剃头挑子一头热’的事，到时央地肯定会互动，就现在而言，政府若从中找准定位，双方同样能够在节能减排上形成合力。”
其实在他眼里，部属、央属的单位节能减排推行缓慢其实还存在一些“技术”。
张强坦言，尽管北师大18年前就开始推行节能减排，但仍有近40％的校区属于上世纪建设的非节能、非环保的建筑，节能改造的空间是巨大的，北师大尚且这样，其他类似的用能单位状况可想而知。但随着科技的日新月异，如今的节能改造已经不再是换个阀门那么简单，需要综合考虑各方面因素进行系统设计，“这些都需要有专业背景的专家和节能服务公司来做，可任何一家用能单位都不可能找到所有专业领域最好的专家，即便能找到，也会付出巨大的成本，像我们北师大为了系统设计、有序开展校区节能减排工作，经社会公开招标，委托中国建筑设计院完成了北师大节约型校园总体规划。尽管方案都做完了，钱也花了不少，但真正的节能改造实施仍存有很大难度，因为哪家节能服务公司的技术好，改造之后会不会对能源供应产生影响，都有待进一步评估。”
“其实，政府在这方面恰恰有用动之地，而且付出的成本也不会太高。”张强认为，拥有如此众多的国内顶尖理工类学府和科研院所的海淀区，又是国内优秀节能环保企业最集聚的区域，海淀区就完全可以把这些资源整合起来，形成一个技术咨询服务团队，一来可为区内乃至北京市的用能单位提供服务，二来可降低用能单位节能减排的选择性风险和投资成本。“政府选择的技术和服务团队对用能单位来说相比自己寻找还是值得信任的，如果这样，相信一些有意愿进行节能减排的单位会积极与海淀区进行配合。”
令人可喜的是，张强的这种期盼可能很快就会成为事实。记者在海淀区发改委了解到，2010年除了继续推进能源审计试点、合同能源管理应用及2009年率先于全市开展的能耗在线监测等，海淀区将再次在节能减排方面开区县之先河，组建成立区循环经济发展协会，并依托该组织开展调查研究、宣传培训、咨询服务和节能减排技术推广应用等活动，促进产业发展，推动项目落地。
技术服务有了政府支持之外，张强还认为，区级政府还应考虑由一个综合部门去协调区属相关涉及节能减排的部门，把各个部门的相关政策、项目支持等列一个清单给用能单位，用能单位在申请政府支持时，再交由这个部门统一受理，由这个部门再分给各相关部门去实施落实，“要是让用能单位为了争取政府资金，跑上个数十趟都找不对门，政策的引导和政府的支持作用都会大打折扣。”
其实设在海淀区发改委的海淀区循环经济建设领导小组办公室就如同张强口中所说的综合部门，但因为现在的用能单位对待节能减排的态度并不积极，每次领导小组办公室组织召开相关活动时，用能单位派出参加的人都是一些无关紧要的人员，回来之后的“会议精神”自然也不会得到真正意义的传达。
“即使这样，区里面还应该一如既往地这么做下去，因为如果其他单位在得知北师大在节能减排上得到了一些海淀区政府的支持资金，相信会有越来越多的单位陆续加入到这个行列，到那时，区里再组织类似活动，一些主管节能减排工作的主要领导可能就会去，校领导参加也并非没有可能。”张强说。
而若是央地真的在节能减排上形成了合力，张强还呼吁无论是国家财政还是地方财政，在预算体系上也应进行一些改进。“比如，用能单位真正做到节能了，是否可以考虑把节省下来的资金一方面继续用于推进节能改造，另一方面拿出部分资金奖励相关人员，如此一来，用能单位负责节能减排的相关人员也会表现出更高的积极性。”
工作总结有利于员工个人成长。所以，越是跨期长，越是重要的工作总结，准备就应当越充分。小编为大家准备了低碳校园活动总结范文参考，希望对您有所帮助。欢迎大家阅读参考学习！
低碳校园活动总结范文参考一
本班积极地响应了学校的号召，与20xx年6月6日在本班教室开展了以“携手节能低碳，共建碧水蓝天”为主题的活动，此次活动的开展同学们给予了高度的重视和支持，并积极参与其中，使本次活动受到了较好的效果。
本次活动的意义在于，让同学们在活动的过程中，深入的了解“低碳环保”的真正意义，并参与其中，以自身微博之力，带动起社会的低碳环保意识，让“低碳环保”不仅仅只是一句空谈，而让他成为一种存在于每个人身边的生活方式，一种生活的态度。
低碳生活，是指社会生活的各项活动所耗用能源要减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放。在本次活动中，同学们表现得十分的活跃，结合自身对低碳环保的知识，发挥平时锻炼的交流水平，走入社会中，倡导人民群众积极参与到其中来，在与群众们的交流中一个个金点子不断的从民众的头脑中涌现出来，少用一公斤水，少用几张打印纸，少开一天私家车，自带环保袋，关掉不必开的灯和拔掉不使用的电器插座……群众们纷纷表示，低碳生活对每个人来说，是一种态度，是一种理念，我们应该积极提倡并实践低碳生活，从点滴做起。由此可见，“低碳环保”的意识在人民群众的心中也是占据着一定的分量的，这是我们在活动中得到的的欣慰，也是我们所希望看到的。
我们应该从节电、节水、节碳、节油、节气这种小事做起，低碳生活是我们要建立的绿色生活方式，只要我们去行动，就可以接近低碳生活，达到低碳生活的标准，这些看似不经意的小事，都是在为
以上是本班在开展“携手节能低碳，共建碧水蓝天”主题活动的简要总结，类似低碳环保的教育与活动我们会坚持不懈的开展着，培养自身与广大社会群众的低碳环保意识，为建设和谐社会而不断的努力。
低碳校园活动总结范文参考二
根据上级通知安排，结合我校实际情况，针对校园师生中存在的问题为教育重点，以师生的日常生活行为为主线，切实加强全体师生的节能减排教育活动。我校将6月13日至17日是定为节能宣传周，并开展了一系列的节能宣传活动，积极引导广大教师和学生正确认识国情，增强节能意识，传播节能理念及节能知识。现将活动总结如下：
一、思想上重视、分工上明确，为做好宣传工作提供了保证。
学校领导高度重视，把开展节能宣传教育活动纳入了学校6月份的主要工作议事并成立了节能宣传周活动领导小组，由分管政教的主管领导负全责，政教处工作人员周密安排、具体实施，在13日-17日期间安排了系列活动，切实做好了学校节能宣传。
二、突出了低碳节能宣传主题，倡导了低碳生活方式。
学校在开学以来就紧扣“低碳”，开展了大型“低碳生活进校园、进家庭、进社区”德育教育活动，先后进行了活动启动仪式、诗歌演讲赛、主题班会、为教师发放手帕等多种形式的教育活动。6月中旬，为积极响应20XX年“节能低碳新生活教育系统做表率”节能宣传周主题，学校还号召全体教师少开车多走路上班，并严格控制各办公室开空调的时间和温度的设定，在校园内推广使用节能灯具等各种具体节能措施，积极引导全校师生科学消费、低碳消费，为打造绿色校园奠定了良好的氛围。一时间，校园内“今天，你低碳了吗”成了流行语。
三、开展了低碳节能进班级、进课堂、进生活系列宣传活动。
1、开展了一次面向全校师生的节能倡议活动。
在6月13日升国旗仪式上，学校向全体教师和学生发出倡议，要求低碳节能从我做起，从小事做起，从现在做起，节约一滴水、一粒米、节约一度电，自觉树立低碳理念、践行低碳生活。注重引导学生以实际行动来节约用电、节约用水、节省粮食、节省日常用品、节省纸张。
2、在基础年级开展了一次“低碳节能”为主题的调查活动。
3、在校园内利用黑板报、广播站开展低碳节能知识宣传。
为低碳节能周创造了良好的宣传舆论氛围，利用学校各班级的黑板报组织学生进行了一期低碳节能知识的板报宣传，提高了学生的节能意识，丰富了节能知识；发挥校园广播站的作用，介绍低碳节能的意义、做法，扩大了宣传的影响面和广泛性。
4、组织各班发挥主观能动性，举行了形式多样的主题教育班会。
6月15日的主题班会课上，有些班组织学生进行演讲、有些班让学生介绍低碳节能的好做法，有些班组织学生亲手制作环保袋…….各班八仙过海，丰富了低碳教育的形式，提高了教育的实效。
5、将低碳节能纳入班级管理评比，强化外在监督。
每天学校都组织学生对各班级的纪律、卫生、环保等进行量化打分，对教室内晴朗白天开灯、无人时不关电扇等现象进行批评扣分并及时通报，从而有效的督促了各班对电灯的管理。
总之，整个教育活动的开展以年级组班级为主，学生积极参与活动。通过专题教育活动，全体学生了解了节能的主要目标和总体要求，懂得了节能的重大深远的意义。明白了从“衣、食、住、行、用、其他”六个方面节能的相关日常生活行为。
低碳校园活动总结范文参考三
口能减排工作是构建社会主义和谐社会的重大举措，为全面推进“节约型、友好型、廉政型”校园建设，现结合学校实际，特总结如下：
学校节能减排活动要紧密结合“创建节水型校园”工作而开展，教育大家“从我做起，从小事做起，从现在做起”，扎实做好节能减排各项工作。
1.开一次会。学校利用校会升旗时间，举行20xx年节能宣传周和全国低碳日活动启动仪式，向全体学生发出活动倡议，通报活动安排和要求。安排班级召开以“节能有我，绿色共享”为主题的班会。
2.上一堂课。学校组织学生收看节能低碳专题片和宣传展板。
3.参加一次实践活动。学校组织学生统一回收废旧电池活动；发动学生编写节约用水好习惯、好方法、好措施等。
4.开展一次征文撰写和点评活动。结合语文教学实际，开展一次以节能、低碳为主题的作文撰写和点评活动，使学生更加深刻理解节能低碳重要意义。
5.加强学校水、电及办公耗材的管理，厉行节约，杜绝浪费，并完善节能减排相关制度。
工作要求
1.加强领导，组织落实。学校成立节能减排工作机构，并把节能减排工作纳入议事日程，真正做到让每一位师生员工都参与到这一活动中来。
2.分解任务，明确责任。学校层层分解工作任务，落实责任，建立考核评价制度，并将加大经费投入，在人力、物力及经费等方面给予支持，以保证节能减排工作的顺利完成。
3.检查指导，规范管理。为保证各项节能减排工作任务的落实，学校必须加大监督、检查力度，规范管理，在工作中指导广大师生和教职工认真开展节能减排活动。对检查中发现的问题要及时解决，对遇到的重点难点问题要制定措施逐个化解。
4.收集资料，及时上报。要重视相关资料的收集整理工作，并及时将涌现出的典型推荐给媒体进行宣传。
达到活动的目的：
1.建立健全节能减排规章制度，形成节能减排、保护环境、创建节约型校园的长效机制。努力使学校水、电、办公耗材等费用开支比上年度减少5%。
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