时间：2022-10-06 01:08:15
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇个人销售整改方案，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、工作目标
进一步深入持续开展环境安全隐患排查整治，严厉打击环境违法行为，查明并消除环境安全隐患，从源头防范突发环境事件发生，确保全县环境安全。
二、职责划分
局机关统一安排部署全县环境安全隐患排查工作，由主要负责人负总责，分管领导抓好协调督促落实，环境监察大队具体负责全县企事业单位环境安全隐患排查整治工作。局内各有关股室按职能职责切实做好相关工作的指导，督促企事业单位按要求认真开展环境安全隐患排查整治工作。各企事业单位负责做好自查自纠，认真落实环境安全防范措施，及时报送工作进展情况。
三、排查范围、内容和方式
（一）排查范围。
1、集中式饮用水水源地。
2、环境风险源企业，包括：化工企业、周边涉及集中式饮用水水源地的重点行业企业，建设有废渣场、尾矿库的企业，在生产、储存、运输、销售、使用、废弃物处置等环节可能造成涉重金属、危险废物和危险化学品污染环境的企业等。
3、县污水处理厂、中天羊业有限公司等国家重点监控企业；
4、各类环境安全隐患排查活动中存在环境安全隐患的企业。
（二）排查内容。
1、饮用水水源地环境安全隐患情况。重点排查各类集中式饮用水水源地的分布、水源构成、水质状况、饮用水水源地的保护规划编制、保护区划定和审批情况；集中式饮用水水源地的建设管理情况；集中式饮用水水源地主要水污染的污染处理设施建设与运行及污染物排放情况；集中式水源地上游企业环境污染和安全隐患整治情况；饮用水水源地突发环境事件应急预案编制及实施情况等。
2、环境风险源企业环境安全隐患情况。重点对化工企业等重点风险源企业执行环保制度情况（包括环境影响评价、环保“三同时”制度、危废处置等有关制度）、污染治理设施运行情况及污染物达标排放情况、环境风险防范情况（包括环境应急处置设施、环境应急预案制定和演练、环境应急物资储备等）、强制性清洁生产审核实施情况、尾矿库环境风险防范情况、周边环境敏感点情况等开展细致排查。
四、工作步骤
（一）企业自查自纠。全县各内企事业单位结合本单位实际，环保部制定印发的《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南（试行）》要求，全面做好隐患自查，列出问题清单，建立工作台账，认真落实企业主体责任。对发现的一般环境安全隐患问题要即知即改，立行立改；对存在重大环境安全隐患的要采取应急措施，制定整改方案，经专家论证后组织实施。要制定环境应急管理工作制度，完善企业风险防控措施，落实环境应急预案和环境应急物资储备工作。4月15日前，企事业单位上报环境安全隐患排查情况登记表（附表）。
（二）集中排查整治。县环境监察大队要对照排查范围和内容，结合工作实际，对全县内风险源单位和环境敏感点逐一检查，对发现的问题和疑点要彻查到底；对检查中发现的隐患问题，要明确提出整改要求、时限和责任人，做到查处到位、整改到位、责任追究到位，把隐患排查和整治工作抓实抓细。企事业单位必须在规定时限内完成整改，并将整改结果及时报送县环保局，我局及时组织人员对整改结果进行现场核查验收，并签字确认。
（三）落实整改措施。各有关单位对存在的环境风险隐患制定整改方案，严格落实整改措施，确保问题整改到位。从2017年4月1日起，各有关单位每季度向县环保局报送环境风险隐患整改进展情况和重点隐患问题整改方案，县环境监察大队汇总后，将全县环境风险隐患排查整治情况上保险政府。
（四）严格验收销号。实行“谁检查谁督促，谁签字谁负责”和“排查—整治—验收—销号”的闭环管理制度，按照“边排查、边整治、边验收”的要求，及时组织有关人员对企业整改落实情况进行现场复核验收。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展环境隐患排查整治工作的重要性和紧迫性，将其作为化解环境风险、遏制突发环境事件、保障环境安全的一项重要举措；全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，加强组织领导，切实履行环境安全监管责任，确保工作落到实处。各生产经营企业作为环境安全责任主体，要全面履行职责，组织彻查本单位环境安全隐患情况，完善突发环境事件防控措施，并落实资金和力量，及时整改到位。
（二）全面排查，落实整改。要结合实际情况，对照排查范围和内容，认真开展排查工作，全面消除环境安全隐患，确保环境安全。一是对未经环境影响评价审批的建设项目，一律责令停止建设；对建设项目要求配套的环境设施未经验收或验收不合格，主体工程即投入生产或使用的，一律责令停止生产或使用。二是对污染治理设施运行不正常、长期超标排放的企业一律依法处罚，限期治理；逾期未完成限期治理任务的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。三是对发现重大环境安全隐患的企业一律限期整改，必要时应责令停产整改，对整改后仍不能达到环保要求的，建议当地政府予以关闭；对发现存在隐患但不属于环保部门职责的，应立即移送相关部门。四是对集中式饮用水水源地周边存在环境安全隐患的，向同级政府提出整改建议，涉及企业的，立即依法查处。五是认真梳理涉及环境安全问题的案件，加大查处力度，有效防止发生。
（三）加强指导，确保实效。将环境安全隐患排查整治作为环境应急工作常态化管理和全过程管理的重要抓手，要通过排查，建立健全日常监管、环境风险评估、环境应急预案管理、应急联动等环境应急管理工作长效机制。要认真督促企业开展自查自纠工作，切实整改存在的环境安全隐患，落实环境风险防控措施。
客户的管理能力无非是通过客户对人、事、钱、物的管理控制来体现，具体到营销工作就是对销售人员、往来账目、产品及促销品、销售政策等销售资源的把握与管理。而客户的仓库管理往往涵盖了以上4个方面的全部，对仓库的管理现状可以直接体现客户的管理能力。
笔者最近走访的两个客户的仓库，就非常具有代表性。
一位优秀客户仓库的参观感受
最近我应邀到一位非常优秀的客户那里去做员工培训。培训前，我例行参观了客户的仓库。因为都是朋友，所以客户也就不避讳，让库管打开了他大大小小的仓库（此位客户经营规模比较大，500平方米以上的仓库3个，300平方米左右的仓库2个）。
参观完客户的仓库，我都已经可以清楚了解客户经营的所有品牌以及每个品牌的单品数量以及大致库存了，我回头把这个问题讲给我的同事，他们说“你真是个有心计的人”。其实，我个人不这样认为，我认为自己之所以能够对客户的经营情况及库存状况一目了然，是因为客户的库存管理规范。
回顾我这位客户的仓库管理，它具有这样几个特点：1、仓库划分是按照产品的品牌进行区分的，仓库内的陈列区划也都是按照品牌与品项进行区划的（所以我能够一目了然的了解到客户的经营品牌及品项）；2、仓库内的产品陈列是按照产品周转的速度由外向内进行依次陈列的，而且产品打垛也比较规范（所以我能够了解到客户经营品项的库存及销售快慢的大致状况）；3、客户5个仓库中有一个小仓库是专门陈列调回的陈旧日期及仓库内的滞销产品的，而且即便是这些陈旧日期的产品，陈列也非常的有次序，打垛也非常的仔细（所以我能够轻易的了解客户的经营损耗状况以及各品牌的销售状况）；4、客户的库管手中的账本是分品牌、品种进行记录的，而且产品的流向及数量清晰可查；5、客户库管能够给我准确的报出各个单品、不同批次产品的准确数量。
我惊讶于这位客户良好且整齐库存陈列，更惊讶与这位客户库管所报库存数据的精确度以及产品出入库账本的清晰程度。
一位市场整改过程中的客户仓库走访
前一段时间，我为一个连续2个月完不成销售任务的客户做销售整改。在给客户提交整改方案前，我一样例行参观走访的客户的仓库，本计划在走访市场后再向客户提交具体的整改方案，但是当我走访完客户的仓库后，我已经当即可以向客户提交一份完整的整改方案了。
客户的仓库现状：1、陈列凌乱，品牌、品种相互交错陈列，进入仓库无从下脚；2、家族式管理，商的爱人本身就是仓库的库管，没有完整的产品出入库记录帐；3、经销商不能够准确报出各个产品的具体库存数量；4、仓库管理没有执行“先进先出”的库存管理原则，造成大量产品因积压于仓库角落而过期；5、终端退货后随意的放置于仓库于新日期产品一起陈列，同时没有采取任何的陈货处理措施，造成产品损耗并影响有效产品库存数据的准确度；6、个别产品积压，但另外一些单品却出现严重断货。
我提交给客户的整改报告：1、设置专门的库管人员，对产品的出入库进行管理；2、对库存产品按照品牌、品种、生产日期进行独立陈列；3、建立库存明细账及库存预警机制（包括产品库存数量预警与产品临期预警）；4、对退货产品进行集中陈列并实行每周清点上报制度，以确保对退还货的库存数据的了解与处理措施的及时性；5、引入品项管理，确保定货的均衡性以及产品库存的稳定与安全性。
透过仓库窥视客户的管理能力
经过对上面两个客户仓库的实际走访以及库存管理状况的分析与市场实际对比，我发现客户仓库管理规范的客户终端渠道网络健全、忠诚，人员稳定，终端拜访周期比较固定，市场遗留问题少，几乎没有坏账问题，市场基础整体打造坚实而牢靠；而客户库存管理不规范的客户其终端网络健全程度就比较差，终端客户的忠诚度也因为一些细小的市场问题得不到落实解决而受到损害，人员流动频繁，整体经营品牌市场影响力与所占市场份额都比较低，根本就没有市场基础可谈。这些亲身经历使我深刻的认识到：仓库管理是客户管理的一个缩影或者称之为重要环节，通过库存管理可以窥视客户的管理能力。
笔者根据多年的客户管理经验，认为“透过客户仓库窥视客户的管理能力”需要从以下几个方面进行具体实施：
1、 检查客户库存产品的陈列状况，窥视客户市场管理的规范性。“不扫一屋，何以扫天下”，客户如果连仓库都整理不好，又怎么能够实施好对业务以及终端形象的管理。
2、 检查客户库存产品的产品新鲜度以及同类产品的不同批次数量。通过客户产品的新鲜度可以了解客户对各个品牌乃至单品的销售状况，通过对笔筒批次产品不同数量的清点可以了解客户终端管理的规范状况（是否先进先出，对终端客户是否实施陈货调整等日常售后服务）。
3、 检查客户各个品牌及单品的库存状况。了解客户的多品牌、多品种库存状况可以了解客户是否具备安全库存管理，如果出现单品断货或单品牌库存积压状况，我们就可以断定这个客户一定难以运作好市场（没有合理的库存，更不可能保证销售的稳定）。
4、 检查本品牌的产品库存以及在客户库存中的份额以确定客户对本品牌的忠诚度。在一定程度上讲，客户的库存某个品牌产品的大小代表着对某个品牌忠诚度的大小（当然，恶性库存除外。一般来讲客户对本品牌库存数量的最低要求是各个单品应达到安全库存）。
5、 检查客户陈旧日期产品库存数量、陈列位置及阵列整齐度。通过这项检查可以了解客户的市场服务状况以及财务管理状况。对陈旧日期产品的调回情况在一定程度上可以说明客户的终端服务的优劣，而对陈旧日期陈品的陈列位置及整齐度可以说明客户对产品损耗以及如何降低损耗的重视程度，从一个侧面体现客户的财务管理状况。
6、 通过客户对库存促销品的管理可以轻松的了解客户财务管理制度的严谨性。促销品是一个销售辅助品，也是公司一项巨大的销售开支，对促销品出入库管理状况直接体现客户的财务核算能力，从一个侧面了解客户财务管理制度的严谨性。
色彩化妆品有限公司总经理朱锐回忆说：“第一眼看到整改后的新都汇广场店，感觉为之一震，因为整体上的变化可以说是脱胎换骨，店看起来很清新，很通透，很顺畅，购物氛围得到了明显的提升。”
色彩店销售翻番的秘密
2月14日，焕然一新的色彩新都汇广场店正式与洛阳消费者见面。这一天，店内熙熙攘攘，人头攒动，收银台排起了长队。
当天，该店的销售额达到4．8万元，是平时的一倍还多。朱锐告诉本刊：“这样的销售业绩有当天促销活动的拉动因素，同时，也必须要说的是，新都汇广场店经过万盈公司的未来店铺整改，整体购物氛围上得到了很大提升，这也是当天销售业绩翻番的主要原因之一。”
朱锐分析说：“经过万盈公司的未来店铺整改之后，色彩新都汇广场店，相比较以前有五大重要的变化，这是这五大重要的变化，有效地提升了销售业绩。”
一是店内感觉更加清新、明亮、通透，这给消费者带来了一个非常轻松的购物环境；二是店内的动线设计更加合理，消费者不会再购物的过程中走进死角，成功地让消费者逛起来；三是整体货架的陈列尽然有序，方便管理，同时也利于店员看货；四是店内品类区域划分十分清晰，方便消费者找到他们想要购买的产品：五是店的整体感觉更加时尚，黑色的应用非常到位。
据朱锐介绍，2月14日，很多河南的商和专营店都过来参观，都对色彩新都汇广场店的改变赞不绝口。
化妆品店升级大幕拉开
色彩新都汇广场店整改的幕后导演是万盈公司恩菲品牌总经理马晓宁，他也是“未来店铺”的总策划。马晓宁告诉本刊，色彩新都汇广场店的整改是万盈公司2012年新战略中的开场巨献。
根据万盈公司的计划，今年，将会有更多的优质化妆品店有机会参与未来店铺的整改计划中，同时，万盈公司还将针对不同面积的化妆品店，推出不同的整改方向。
对于80平方米以下的化妆品店，万盈公司将重点突出化妆品店的时尚性。在店铺的整改过程中，大量运用时尚元素，让消费者感受到时尚的气息，同时配套合理的品类结构，增强店铺的盈利能力。
对于100平方米左右的化妆品店，万盈公司将重点突出化妆品店的专业性。通过“未来店铺”的整改，这样的店铺内的中岛将会更加引人注目，个人护理用品将成为店内的亮点，物美价廉的产品将极大地提升店内人气。
对于150平方米以上的化妆品店，万盈公司将重点突出其店铺品牌形象，力争在整改过后，店铺本身的品牌形象在消费者心中逐渐形成。这样的店铺整改将可以让化妆品店的产品更加丰富，店面形象得到翻天覆地的变化。
三大策略保驾护航
据了解，2012年，万盈公司将会推出三大策略，以确保每一家店铺的“未来店铺”整改都能够达到预期的效果。
一是“专家式诊断”。在每一次改店之前，万盈公司将会派出专业的店铺诊断人员到店诊断，找出店铺目前存在的问题，找到升级的方向，并提出合适的解决方案。这样的策略可以确保店铺的整改方案更加科学、有效。
二是“量身定制”。每一个店的面积，形状都不一样，所处的消费市场都不一样，发展的阶段也不一样，如果盲目地按照一种模式来整改，就会出现千店一面的情况，既难以确保整改合适与否，也难以建立店铺本身的特色和竞争力，因此必须根据每一个店的具体情况来制定合适的整改策略。
三是“联合包销”。每一个店在经过了“未来店铺”的整改之后，都会引进恩菲的产品，如何确保这些产品能够动销呢?恩菲的系列产品都是在屈臣氏渠道经过了多年的市场检验的，本身具有极强的销售力，同时，万盈公司还会联合各地的商为合作的店家做促销活动，以确保恩菲系列产品的持续旺销。
1、招兵买马：招聘并健全了业务团队编制。
2、制定游戏规则：针对业务团队管理混乱、人心涣散的现状，制定了各级岗位的职责，因地制宜的建立了自己市场部各项管理规定及工作流程，并明确了奖惩制度。
3、招安扫雷：开除了严重违纪的原市场部经理，声明——各市场负责人只要今后按流程做事，遵守公司规定，并将现存在的市场问题提出来、放在桌面上讨论及形成整改方案，绝不追究业务人员以前的过失。于是销售会议上各市场负责人争先恐后的汇报问题，原本藏着掖着的问题全部抖了出来，这样一来华明完成了市场整改前的扫雷工作。
4、杀鸡儆猴：以快刀砍乱麻的手段取消了一个严重侵害公司利益的经销商，重罚了一个虚报费用的经销商，开除了20多名促销员（有虚报名额、有搞兼职、有消极怠工、有素质不过关、甚至还有怀孕达8个多月的促销员还在商场工作）。至此市场风气为之一振，经销商们看到公司派来了做事的经理也开始大力配合工作，原本对业绩已经绝望的业务员们也看到了希望。
5、整合资源：跟培训部申请专业讲师对本市场部近百名促销员进行系统培训；请终端建设部专员到各市场指导终端建设；与策划部沟通设计当地市场地超推广方案；向销售部申请费用支持及要求合理调整销售指标；要求每名经销商必须设一名专职业务员配合公司当地业务员工作，要求经销商必须按时打款保证安全库存等等。
6、只欠东风：经过一个多月的努力，华明看到市场部业务人员的心态都调整了过来，做事也更加勤奋了，各方面的资源也已经整合到位。正是万事俱备，该大展手脚了！东风是什么呢？
华明知道——业务员仅凭热情+勤奋+资源是做不好市场的，最为关键的一环是先进的营销思路，科学技术才是第一生产力！
各市场负责人有没有一个明确的目标、清晰的工作思路及科学的市场规划才是下步成败得失的关键！
7、闭门造车：华时结合自己的工作经验及立足当前市场现状编写了“XX市场三个月市场破局思路”，召开培训会议之后，华明要求各市场负责人必须在规定时间内制定出本市场的“三个月市场破局方案”。
在此将华明闭门造车的营销思路拿出来请看到此文的朋友给予点评！
会议主题：三个月市场破局营销会议
营销思路：一个目标、两手抓、三个转变、四个基本要求、五项工作重点、六个终端营销环节
一、一个目标：5－8月打基础，到9月份以后每月都能圆满完成销售任务，所有业务员都可以拿到奖金。
二、两手抓：一手抓销量提升、一手抓费用管控
XX市场摆在眼前的一个困难就是销量不达标，任务完成率只有40%，费用严重超标。
市场费用超标的主要原因：
1、计算方式错误：即计算费率的依据是零售而不是出货。（申请费用时惯用伎俩，明知故犯，而经理则睁一只眼闭一只眼）
2、弄虚作假：个别市场与经销商一起虚报销量和费用。
3、终端建设落后，单店产出低。个人认为把费用超标的原因归结到形象店建设上是错误的，合理的终端建设与销量是成正比的，可以更大拉动销量。
4、存在用费用买销量及打肿脸充胖子的现象。
即不计算投入产出比及成本回收周期。如某店零售只有2000元，却上一名固定导购和购买特殊陈列，然后用非可控门店的销量或虚报销量来养导购。再如华明刚到XX市场某业务员曾投入两名先锋队在一家县区商场购买4平米堆头，以超低价+买赠进行促销，半个月销售1.5万，业务员跟华明邀功，华明帮他算了一笔帐，成本7000元，费率60%
5、促销团队建设落后：促销团队不稳定，素质参差不齐、缺乏主动推销意识，平均产出过低，促销员工资成本达到了XX%
6、业务员谈判能力差：与竞品的终端资源争夺战更加白热化，终端费用越抬越高，而业务员终端客情及与采购议价能力不足，致使终端费用居高不下。
7、对公司全面建设旗舰店的指示精神理解片面。
认为打造旗舰店就是花钱买形象做面子工程，而没有站在全面整合终端资源角度从根本上提高终端竞争力，继而提升销量。如商场入口位置摆了形象堆，却没促销员卖货、产品陈列凌乱，促销活动搞的不温不火，业务跟进不到位等等，钱花了一大把销量没提升。
问题的关键是业务员只会被动执行，而没有积极去策划的心态！
怎样有效降低市场费率：
1、严把市场费用审批：对于单笔超过5000元的费用经理要到场参与谈判，对于严重超标不合理费用坚决不批。
2、教会业务员算账：申请每一笔费用投入都要计算投入产出比及评估回报周期，对于评估数据误差较大或执行不到位导致费用严重超标者给予经济处罚。
3、让业务员绷紧费用弦：连续3个月整体费用超标的及严重虚报销量及费用的市场部业务员给予开除。重点卖场费用采取直汇方式，与稽查部保持密切沟通，定期到各重点卖场核查费用使用情况，从根本上杜绝虚报费用。
4、杜绝面子工程：打造旗舰店要一手抓形象，一手抓销量，两手都要硬。旗舰店选择必须是当是最好的门店，杜绝把三流门店装扮成形象店向公司炫耀，销量不达标不算旗舰店。
5、垃圾团队是最大成本：优化促销团队，兵贵精不贵多——辞退私自搞兼职的、辞退只想拿底薪吃劳保的、辞退经常不在岗及不主动推销卖货力不强的。多渠道挖掘优秀促销人才，加强培训激励，提高单员产出，把促销团队工资成本从XX%控制到X%。
6、经销商就是用来节省费用的：要求经销商对于重点门店投入客情费用，为当地市场开发做好服务，对于长期大额费用投入，经销商要分摊费用。
8、加强费用执行审核：没有落实到位的费用坚决不予核销。如XX广场系统4家门店新品进场费用4500元，实际进场一家，则该费用不予核销，或只给核销1125元。
三、三个转变：实现从粗放式管理向制度化管理的转变、实现从单兵作战向团队作战的转变、实现从被动执行到积极策划的转变。
1、前经理喜欢做甩手大掌柜，什么事都由业务员自己看着办，同时缺乏监督、指导、考核、培训，所有的签呈、申请都不经过经理签字。这就导致基层业务人员做事全都靠感觉、凭经验，不清楚公司规定，不熟悉公司流程、工作目标不明确、岗位职责不落实，使得有人好心办坏事，同时也为违规操作提供了温床，以至于稽查部将XX市场部列为重点保护对象。所以XX市场部第一件事就是实行制度化管理。
2、很多业务员工作年限比较长，经验丰富、能力出众，但都没得到很好的发挥，同时一个市场部的业务员大都相互不认识，大家各干各的，遇到问题既找不到领导也没有个人商量，一个个都很迷茫。关键是要有一名信仰坚定的“唐僧”带领团队去“取经”。
3、很多时候公司下达的许多推广方案都不便宜当地市场现状，业务员跟公司总部反应问题却总是人微言轻，问题反应上去就杳无音信，导致业务员明知做了也是赔钱赚哟喝，依然一边发牢骚骂娘一边消极执行。所以华明给自己一个重要的定位就是上下沟通的一条纽带——帮基层策划适宜的推广方案并跟公司争取政策支持。
如何策划地超推广方案（略）
四、四个基本要求：按公司规定开展工作、依靠团队解决问题、严格请示汇报、无任何介口执行落实。（略）
五、五项重点工作：1、打造旗舰店
（1、门店现状：
（2、销售目标：
（3、存在问题：
（4、整改计划：
（5、申请支持：
以此类推……
2、提升重点店
3、扶持落后店
4、解决问题店
5、开发空白店
华明根据门店销量、形象建设、提升潜力等标准把区域内所有门派分成5个层次——即旗舰店、重点店、落后店、问题店、空白店。要求按照80－20%法则对旗舰店及重点店加大投入，对落后店做出提升计划、问题店拿出整改方案、空白店要有开发时间表。
六、六个终端营销环节：
1、提升终端建设——最大化的利用终端资源。在费率合理范围内加大终端硬件设施建设，扩大产品陈列面积，凸显霸气。不能畏首畏尾，既想做销量又怕费用超标，导致无投入－起量慢－费用少－投不起－没销量，形成恶性循环。要站在对市场对该店销售潜力正确评估的基础上，大胆投放并灵活运用公司促销推广资源造势，只要有潜力哪怕暂时费用超标也要咬牙投。
分三个层次进行终端建设：
（1、旗舰店：形象建设及店内销量均能达标
（2、形象店：费率合理范围内按公司旗舰店要求进行打造，销量目前达不到公司要求，但有很大可提升空间。
（3、整改店：不具备建设旗舰店条件，但可低成本争取并最大化利用终端资源打击竞品的店。
2、提升促销活动效果——狠抓促销活动落实，确保活动一档接一档，积极策划，灵活运用促销工具使促销方案本土化，实现促销活动效果最大化。
JN市场地超推广活动方案（略）
3、提升促销团队战斗力——抓培训、抓管理、利益趋动、激励土气，对于经常违反规定、不参加培训会议、搞兼职、能力不达标者予以劝退。由促销主管制定促销员培训计划及组织培训课程，各地业务员对于召开促销员培训会议必须予以支持协助。
4、最大化利用经销商资源——实现从帮经销商做市场到推动经销商做市场。
5、做好终端巡场及客情维护——提高巡场频率、做好巡场记录、寻找可用资源、观察竞品动向、策划推广方案、发何问题必须及时汇报并制定解决方案及解决时限，借助经销商资源做好客情公关、提升谈判技巧。
6、提升业务团队市场管理及策划能力——实现从被动执行者到管理执行者的转变，学会借助整合所有资源做好市场、降低费率；努力学习、具备系统的市场营销管理思维，具备独立策划及操作大型促销活动的能力。理顺工作思路、明确工作流程、牢记岗位职责——向管理要效益，依靠团队解决问题。
三个月过去了，曾经令公司头痛的问题市场一片欣欣向荣，同时XX市场内还将JN市打造成了样板市场，并打造出了数家旗舰店，带出了执行力很强的业务团队，而华明却并未能享受到胜利的果实，又被公司调往了号称“经理死亡陷阱”的头号问题市场（大半年换了三任经理）。
华明调到新的市场后待遇不升反降，华明能否保持一个平和的心态，华明能否继写辉煌？
调到新的市场后，由于该市场是公司极为重视的市场，（该市场各大KA系统云集）公司既希望华明能力挽狂澜又对华明不放心，公司领导喜欢有事没事关心一下经销商，这就养成了当地经销商没事爱打小报告的毛病，总部各个部门甚至于非营销部门的文员都天天打电话指导华明如何做市场！华明——很累很窝火。
一、存在问题一：配送中心、直营超市每月盘点之后，结果与帐对不上，长期困扰着管理人员。
二、产生问题一的原因：追究原因，发现问题出在业务人员身上，他们工作不认真仔细，重记、漏记、串户，多送、少送、调换，电脑记帐与手工记帐不符，采购员、配送员、出纳员、会计员都有差错出现，频繁发生，屡禁不止。差错发生的数额虽说不大，却给人留下了财务管理混乱的深刻印象。
三、集中整改：
1、整改负责人：__*
2、整改部门：*个乡镇直营超市、城关配送中心。
3、整改措施：
㈠继续坚持每月盘点一次的合理做法。要加强对盘点工作的领导，分管领导要深入现场，加强监督，认真仔细，不走过场。人员安排得当，分工合理，两人一组，分类盘点，逐一查到，登记造册，务求盘点数据真实准确。
㈡严格执行《商品检验入库制度》、《仓库管理制度》、《商品配送制度》、《销售结算制度》，《财务管理制度》，加强制度执行情况的检查和考核，任何人不得逾越制度，自行其事，杜绝物流中的漏洞。发现违犯制度的人和事，要严厉批评，严肃处理，维护管理制度的严肃性，培养员工自觉遵守制度的良好习惯。
㈢从商品购进到售出，整个物流环节上的每一位业务员，都负有十分重要的责任，对他们要加强职业道德教育、爱岗敬业教育、业务知识培训，督促他们树立认真负责、一丝不苟的工作态度，正确及时地索票、制票、传票，一环扣一环，每个环节认真把关，把各类原始凭证收集整理齐全。
㈣严格执行日清月结、复核复审、领导签字、分级负责制度。要充分认识到，货币是资产，商品也是资产，两者具有同等重要的地位。重视货币管理而轻视商品管理的倾向，势必造成管理工作中的失误。基层单位的各级领导，要切实负起责任，严把每一道关口，不怕麻烦锁碎，监督票据传递。
㈤从严治理，管好人员。在一系列管理工作中，人是第一要素，要制定奖罚制度，建立激励机制。对工作不认真、不仔细或者业务生疏、不求上进的业务人员，在采取教育培训、批评处理等一系列措施之后，仍然变化不明显，进步不突出，吊儿浪当，我行我素，就应及时调换工作岗位，重新安排合适人选，加强业务员队伍。
四、存在问题二：村级直营店营业员私自进货，放在村级店销售，为个人盈利。
五、产生问题二的原因：追究原因，全县共有__户村级店，布局分散，点多面广，公司管理有些跟不上，检查、监督频率较低，次数偏少，给少数不守规定的营业员造成了可乘之机。
六、集中整改：
1、整改负责人：__*
2、整改部门：__个村级直营超市。
3、整改措施：
㈠继续坚持每月盘点一次的合理做法。要加强对盘点工作的领导，分管领导要深入现场，加强监督，认真仔细，不走过场。人员安排得当，分工合理，两人一组，分类盘点，逐一查到，登记造册，务求盘点数据真实准确。
㈡严格执行《营业员聘用合同》、《村级直营超市管理合同》、《村级直营超市管理制度》、《送货员责任制度》，加强制度执行情况的检查和考核，任何人不得逾越制度，自行其事，杜绝村级直营超市经营中的漏洞。发现违犯制度的人和事，要严厉批评，严肃处理，从重处罚，维护管理合同和制度的严肃性，培养村级直营超市营业员遵纪守法的良好习惯。
㈢采取灵活多样的管理办法，调动营业员的积极性。制订《村级超市自采商品管理办法》，允许营业员在我公司经营商品之外，增加适销对路的其它商品如：馒头、鸡蛋、冰棍、冰淇淋、散醋、散酱油等，每月从销售利润中给公司适当分成。有禁有放，疏堵结合。
㈣严格监督检查。送货员不仅要承担为村级超市及时送货、及时收回货款的任务，还要承担监督检查商品、帐目、货款上缴率，从中发现是否有违规自采商品，故意存留货款，自行调整商品价格等行为。发现问题，依据制度严肃处理。公司分管领导要挤出时间，增加深入村级超市检查指导工作的次数，加强监督检查。要大力支持送货员坚持原则，敢抓敢管，尽职尽责，加强管理。
㈤从严治理，管好人员。在一系列管理工作中，人是第一要素，要制定奖罚制度，建立激励机制。对工作不认真、不仔细或者怕得罪人，丧失原则的业务人员，在采取教育培训、批评处理等一系列措施之后，仍然变化不明显，进步不突出，吊儿浪当，我行我素，就应及时调换工作岗位，重新安排合适人选，加强业务员队伍。
七、整改目标：
上述两个方面存在的问题彻底得到解决，不再发生，管理规范化、制度化、科学化。
【关键词】内部控制；风险防控；监督机制
【中图分类号】F27 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2012）08-0058-2.5
2001年美国安然事件暴露出了企业内部控制和监管上存在的诸多漏洞和风险，为加强内部会计控制监管，2002年美国《萨班斯—奥克斯利法案》出台，从此世界进入内部控制时代。2008年6月我国借鉴融合COSO内部控制框架，并结合中国企业实际，由财政部、审计署、证监会、银监会、保监会联合制定出台了《企业内部控制基本规范》，2010年4月相关配套指引出台，要求2011年起首先在境内外同时上市的公司施行，2012年起扩大到上交所和深交所主板上市公司施行，目前大型上市公司内部控制建设正在逐步推进，有关内控建设的相关理论指导和具体实践操作经验都在逐渐研究和摸索之中，是学术界讨论研究的热点问题。在企业实务界，内部控制建设尚属新生事物，需要在实践中不断探索总结。
本文在调查研究上市公司推进内部控制建设经验基础上，收集分析和整理相关数据和资料，对国内企业内部控制建设工作思路进行归纳整理。对确立以风险防控为导向，结合企业实际情况制定内控建设的操作框架和实践应用进行总结，构建出企业全面推进内部控制建设操作思路与方案，供企业参考。全面推进内控建设大致可分为下面四个阶段。
一、内部控制建设前期筹备过程中的组织协调工作
（一）推进内部控制建设必须取得企业高层的充分支持
内部控制的设计与运行具有全员性，不是针对员工的内控，也不是针对管理层的内控，是企业全员参与的内部控制。准确的说，内部控制是由董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施的，旨在合理保证企业发展战略的实现、经营管理的效率和效果、财务报告及管理信息的真实、可靠和完整、资产的安全完整，以及遵循国家法律法规和有关监管要求的过程和机制。企业在全面推进内控建设过程中需要不断建立完善管理制度，梳理优化业务流程，因此一定程度上会改变企业现有工作流程，改变原有管理习惯，甚至杜绝一部分人的不正当利益，这些个人的不正当利益往往会侵蚀企业整体利益，无益于企业的健康持续发展，因此根据经验，全面推进内控建设必须首先得到企业高层（决策层）的充分支持和重视，这一点十分重要，否则内部控制建设举步维艰，很可能半途而废。
（二）确定内部控制职能的归属
企业可以自行开展内部控制建设，也可以委托专业的内控建设咨询机构，但由于全面推进内控建设是一项艰巨、复杂和非常专业的系统工作，对于未有过系统的内控管理背景的企业，建议选择委托咨询机构来进行内控建设，目前多数企业也是这样操作的。选择好内控咨询机构的同时，还要在企业内部选择（或新成立）某一部门来承担内部控制职能，处理内控日常事务。即使是委托咨询机构，也要有某一职能部门具体负责组织协调内控建设工作（即牵头部门），因为初步建立好内部控制体系之后，咨询机构便会撤出，而内部控制是一项长期工作，企业的很多管理制度和业务流程是需要根据实际情况不断调整和完善的，这些后续工作需要由一个专门的职能部门来独立承担。
在实践中，确定负责组织协调内控建设工作的职能部门一般有四种情况：1.财务部门牵头；2.内部审计部门牵头；3.企管部门牵头：4.组织成立联合部门牵头内控建设工作。目前认为比较理想的模式为：前期内控建设阶段组织成立联合部门，负责组织协调内控建设工作，联合部门属于临时机构，可以从审计、财务、企管、人力资源以及业务部门抽调业务骨干，内控的后续日常工作放在企管部门，审计部门负责定期对内控有效性进行评价、审计和监督。当然，具体确定由哪一个职能部门负责、采用哪一种模式，还要结合企业实际情况。
另外需要注意的一点是，在内控建设完成后，按照《企业内部控制审计指引》要求，企业每年要委托社会上独立的内控审计机构（会计师事务所），对企业内部控制的设计与运行的有效性进行审计，这里建议内控审计机构和前期内控建设咨询机构保持一致（可以实现内部信息资源共享），在一定程度上可以避免重复工作，减轻企业的负担。
二、内部控制全面建设工作
（一）组织召开项目启动大会
以内部控制建设相关职能归入企业的企管部，同时委托专业咨询机构为例，在全面推进内控建设工作前，应由企管部牵头组织召开企业内部控制建设项目启动会议，对全面开展内控建设工作进行动员部署，提升企业各级人员对内控建设重要性的认识，部署具体工作安排和时间进度。企业的高层管理人员以及各职能部门负责人均要出席会议，如果是企业集团，所属企业主要负责人也要出席。会议部署工作后，正式进入内控建设阶段。
（二）流程梳理和现场测试
内控建设咨询机构按照18项内控应用指引，首先对企业现有工作流程和管理制度进行全面归纳和梳理，18项应用指引分别是组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化、资金活动、采购业务、资产管理、销售业务、研究与开发、工程项目、担保业务、业务外包、财务报告、全面预算、合同管理、内部信息传递和信息系统，其中前5项属于控制环境层面的，是内控有效发挥作用的基础，后面13项属于业务层面，涉及具体的工作流程。流程梳理以13项业务层面对应指引要求为主要依据，由于多数大型企业都采取总分机构的组织结构，或者是公司总部下设不同事业部，或者是集团总部所属若干分、子公司，公司或者集团总部作为管理中枢，主要涉及组织架构、发展战略、人力资源、社会责任和企业文化5个领域，而所属企业以其余13项业务流程为主。
在流程梳理中以财务指标为主要风险导向，识别上述不同流程的固有风险，评价风险等级形成风险清单（风险列表与相关描述）。对应内控应用指引将13项业务流程结合企业实际情况细分为若干子流程和三级流程，根据企业实际情况逐个描述现有制度和现行控制，与风险描述和指引要求进行逐一比对，一方面获取内控设计和运行有效性证据，另一方面找出对应内控设计缺陷和执行缺陷。同时参照风险清单及描述确认流程关键控制活动即风险控制点，作进一步穿行测试及控制测试，最终形成书面差异分析、控制矩阵等内控文档记录控制活动。
一般来说，业务流程和内部控制的书面文档记录采取的形式至少要有：风险清单、流程描述、以及风险控制矩阵等内控文档。流程描述应保留足够的细节，让其他不了解该流程的人能够了解、进行评估，并为检查流程中控制的执行有效性设计测试，下面的表1为以通知结账为例进行的流程描述示例。结合企业实际情况细分出来的子流程及相应的风险描述可见表2：细分流程与风险清单示例。至于控制矩阵，就是将流程中所涉及的风险和对应的控制活动进行汇总，以发现控制缺陷的一种矩阵图表，控制矩阵是针对每个业务流程记录的关键文件，控制矩阵一般格式可见表3。
完成企业现场测试工作，形成书面差异分析、控制矩阵等内控文档，找出企业现有内部控制中存在的设计缺陷和执行缺陷，在此基础上同企业管理层探讨制订内控缺陷整改方案，随后进入缺陷整改阶段。
三、按照整改方案推进整改工作并跟踪验收
现场测试和流程梳理中发现的内控缺陷包括设计缺陷（制度缺失或者制度不适用，不符合流程实际需要）和执行缺陷（设计完好的控制制度没有按照意图运行或者运行不到位），汇总内控缺陷和咨询机构提出的整改建议，并与企业管理层探讨制订整改方案。
此时企业开内控建设工作阶段总结会议，所有涉及内控建设的公司和部门负责人均应出席会议，按照不同业务板块（下属事业部或者分、子公司）逐个总结内控建设阶段工作，通过不同业务板块间横向对比和经验共享，使相关负责人充分认识内部控制缺陷可能对企业经营管理造成的影响，分析如何通过内部控制建设规避风险，保障企业经营目标的实现。通过与咨询机构反复沟通，形成最终的整改方案和整改期限。
内控建设突出以控制风险为目标，不同企业客观条件不同，针对缺陷整改的具体措施无固定模式，采取何种措施和手段需要结合企业实际情况，能够有效控制风险即可。跟踪整改验收时，检查设计缺陷和执行缺陷完成整改率，针对未能及时整改和整改不到位的内控缺陷同管理层再次进行讨论并分析原因。
实践中未能整改的缺陷主要涉及几种情况：相关制度的修改订立仍需讨论研究或报送总部审批，程序仍在进行中；出于成本效益考虑，由内控设置增加的成本企业目前不能接受；一些内控设置降低了工作效率，为兼顾运营效率暂时无法执行；尚需时间进行流程测试和整改验收。上述情况也是出于内部控制本身存在一定局限性，企业结合实际情况权衡各种因素后的结果，有待以后不断调整和改善。
四、确立日常内部控制评价监督机制，保障内部控制有效运行
企业内控建设已初步完成，根据内部控制评价指引，按照确立的内控流程和风险控制点，企业的内部监督机构——审计部门要定期进行内控自我评价，全面梳理业务流程并进行控制测试，检查内控制度执行有效性，增强内部风险管控。同时每年还要接受会计师事务所对内部控制有效性进行审计。
内控自评围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五要素，按照18项内控应用指引的要求再次全面梳理业务流程，着重考虑内控建设阶段发现的控制缺陷和弱点，做重点测试和跟进，重新确认内控缺陷，最终出具内控自我评价报告。如果是上市公司，每年3月份对外披露内控自评报告和会计师事务所出具的内控有效性审计报告。
内控自评报告一般要包含以下内容：1.内部控制评价工作的总体情况，包括内控目标和控制体系建立健全及执行情况（从五要素角度阐述）；2.内部控制评价的依据和范围；3.内部控制评价的程序和方法；4.内部控制缺陷、认定情况及重大缺陷采取的整改措施；5.内部控制有效性的结论。
诚然，内部控制建设是一个不断完善、逐步深入的过程。按照上面阐述的操作思路和实现方案，企业已经初步建立了风险评估和控制机制，然而这仅仅是个开始，未来要基于上述工作成果，通过内控机制逐步深化日常内部监督机制和风险防控体系，强化规范运作意识，不断提升管理质量和运营效率，协助管理层实现企业经营目标，促进企业健康、稳定和持续发展。
【参考文献】
[1]彭志国等.写给企业家的内部控制学[M].北京：中国时代经济出版社，2009.
按照市委的统一部署，自今年5月以来，东阿县认真开展了“解放思想大讨论”活动，针对“满、旧、浮、难、小”五个方面存在的问题，广泛宣传发动，深入学习研讨，认真查摆整改，着重在思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制、发展环境等方面取得进步和提高，努力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，使思想观念更加开阔，全县形成了加快建设富裕、文明、生态、和谐新东阿的强大合力。今年11月，东阿县被评为“山东省投资环境十佳县（市）”。
一、解放思想大讨论活动开展情况
在历时8个月的时间里，我县紧跟市委部署，坚持把“解放思想大讨论活动”作为全县工作的重要任务和党的建设的头等大事来抓，高度重视，精心组织，周密安排，稳步推进各阶段工作，基本达到了“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的目标要求。
（一）搞好宣传动员，发动群众，营造氛围。
5月份，市委“解放思想大讨论”活动动员会议后，我县立即安排部署，成立领导小组和工作机构，召开县委常委会或常委扩大会专题研究，于5月24日召开了全县动员大会，并现场电视直播。在大讨论活动中，县委成立5个专项工作机构，10个督导小组，制订了信息上报、通报和检查考核等制度，共编发信息简报30期，在县电台、电视台和《东阿时讯》、东阿政务网站上开办专栏，累计播放、刊登相关新闻稿件600余篇次，在市级以上媒体发表200余篇次；分别开展了送电影下乡、摄影图片展览、征文比赛和演讲比赛等活动，并结合庆祝建党87周年、建军80周年、国庆节等重大节日组织了多场文艺晚会，通过各种寓教于乐的形式向社会宣讲全市范围内开展的解放思想大讨论活动。通过全方位、立体化由点到面、由浅入深的多层次动员宣传，使“解放思想大讨论”活动的精神和重要意义逐步深入人心，在全县营造了解放思想促发展的良好氛围。
（二）丰富学习形式，开阔视野，提高境界。
在活动中，各级领导干部坚持带头学习，带头开展分析评议，带头抓好整改。县委召开了3次常委会，专门听取活动开展情况的汇报，就深入推进大讨论活动提出了明确的要求。县委常委和县政府党组成员共参加了36次集中学习考察调研活动。县领导除集中参加专题报告会、传统教育、警示教育等活动外，还组织了6次理论读书会。制订公布了集中学习计划和参考篇目，每位领导成员集中学习时间均达到50个小时以上，学习笔记2万字以上，心得体会3篇以上。针对思想和工作实际，县委在理论学习活动中邀请省委党校、省行政学院的教授和党的十七大代表、全国十大检察官--白云分别作了科学发展观理论、县域经济形势和十七大精神的报告，各乡镇（办事处、工业园区）党委书记、副书记、宣传委员以及县直各部门主要负责同志200余人参加。7月上旬，县委组织安排召开了解放思想理论研讨会和吉祥文化学术研讨会，理论研讨会上共征集论文50余篇，其中《关于东阿县民营中小企业发展情况的调查报告》和《交警服务社会发展初探》等14篇优秀论文分别获得全市解放思想理论研讨会一、二等奖。7月中旬，县委分3批组织乡（镇、办事处）党委书记、县直有关部门负责人到江苏、浙江两地考察；组织50余名村支部书记赴泰安等地学习观摩先进经验，开展招商引资活动。另外，各乡镇、各单位也采取了同样方式进行了学习交流。同时，县委组织开展了向基层先进典型学习活动，推出了“感动山东十佳人物—陈金良”、“全国百佳医院院长”宋钢兵，“东阿阿胶管理模式”等先进事迹典型，并先后召开了3次农村基层干部先进事迹报告会。通过一系列的学习研讨活动，全县干部群众开阔了视野，提高了境界，理清了思路，增强了加快发展、跨越发展的紧迫感和责任感，激发了解放思想学先进、科学发展创大业的的热情。
（三）坚持查摆改进结合，转变作风，注重实效。
1、现场观摩查改。7月13日—14日，县委召开了全县“解放思想大讨论”现场观摩会议，全体副县级以上干部、各部门单位、乡镇（办事处、工业园区）负责人共110人现场观摩了12个乡镇（办事处、工业园区）的25个工业企业、商贸物流项目和17个新农村建设、畜牧养殖、农业观光等示范点。会上当场梳理出了7个方面的问题，并提出了6项整改指导意见，各乡镇、办事处立即进行了整改落实；39个行政执法和事业服务单位提出了解放思想促发展的新思路，出台了便民利民的新措施，改善了形象，改进了作风，提高了效率，有效地解决了群众关心的一些热点难点问题。
2、调查问卷查改。7月8日—25日，在全县范围开展了解放思想万人问卷大调查活动，共梳理出10大类20个小项的各种问题和意见建议，涉及经济发展、工作思路、行业作风、文明意识、执法服务等各个方面。在此基础上，“大讨论”办公室撰写了《东阿县委解放思想大讨论活动查摆分析报告》，在市督导组参加的全县民主测评中，群众满意率达100%。另外，县委“大讨论”办公室和督导组还认真组织了对各级各单位的民主测评。
3、集中座谈查改。9月18日、20日、26日分别召开了人大代表、政协委员和企业家、个体工商业户代表座谈会，认真听取社会各界的意见和建议。在此基础上，“大讨论”办公室通过走访群众，发放征求意见稿，当面征求到各类意见300余条、书面意见100余条、电话征求130余条，其中合理化建议60余条，确保了整改方案切实符合群众的意愿和要求。县委先后召开2次常委会和常委扩大会议，每个常委都根据自己所分管工作的实际对方案提出了改进意见。各级各单位也都对本单位的整改方案进行了认真研究，并征求县委、政府分管领导和督导组的意见和建议，确保了整改方案切实可行。 共3页,当前第1页1
4、明确责任查改。为进一步确保整改目标落实到位，县委创新工作方式，通过明确整改责任制、公开整改承诺制、强化整改督办制、严格整改评议制等形式，制定了《东阿县解放思想大讨论活动整改方案》，并建立了责任明确、流程清晰的整改台帐，形成了长效整改机制。在具体工作中，31名县级领导干部分包12个乡镇办事处、7个县委工作部门和23个政府组成部门，县委各常委和政府副县长对十一个方面的问题负总责。各级各单位也分别建立了分工明确、责任具体、密切协作的整改工作责任机制。对需要立即、限期、长期整改的三大类十一个方面的问题进行了细化分解，制定整改措施
55条，落实责任部门68个。目前，立即整改的2项已经完成，限期和长期整改内容正在落实中。
5、公开承诺整改。11月、12月份，对公安、工商、环保、交通、地税等重点单位的整改措施在《东阿时讯》进行了公示，各级各单位的整改措施在显著位置进行了公开张贴。并通过开展“十佳文明服务窗口”、“十佳文明和谐新村”、“十佳执法服务标兵”的“三个十佳”评选活动，检验了大讨论活动成果。到目前，全县所有责任部门单位均实行了承诺服务制。其中，县医院在全省率先实行了“全程就医卡”制度，将病人的病情、用药、费用等情况全部计入ic卡，将整个就医环节置于患者和社会监督之下，既为患者提供了完整的就医纪录，又提高了服务效率。12月份，县委在组织检查验收后，将适时召开总结表彰大会对大讨论活动进行全面总结，对“十佳”单位和先进个人进行集中表彰。
二、取得的主要成效
县委始终坚持以思想的大解放促进经济社会各项事业的大发展，全面贯彻党的十七大和省、市党代会精神，以科学发展观为统领，以富民强县为目标，突出第一要务，着力实施“富裕东阿、文明东阿、生态东阿、和谐东阿”四大建设，开拓进取，真抓实干，使发展思路更加开阔，发展环境更加优化，实现了又好又快发展。
富裕东阿建设成效显著。今年来，县委、县政府先后5次召开企业发展座谈会，深入基层了解情况，并利用各种会议，深入宣传解放思想、更新观念在服务经济发展中的重要意义，引导鼓舞干部群众开拓创新，加快发展。XX年年前三季度，全县固定资产投资完成26.29亿元，同比增长10.6%；社会消费品零售总额达到18.23亿元，同比增长20.1%；城镇居民人均可支配收入6314元、农民人均现金收入4303元，同比分别增长7%、19.6%；地方财政收入完成1.83亿元，同比增长37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要务，大力实施工业立县战略，工业经济取得了令人瞩目的成就。东阿阿胶、鲁西化工、东昌集团、东阿钢球等骨干企业不断膨胀，阿胶、机械、建材、化工等优势产业逐步壮大。鲁西化工基地40万吨尿素、10万吨烧碱，东昌焦化80万吨焦炭，华通热电5万千瓦热电，金华钢铁45万吨钢铁联产，东阿钢球滚子及高精密度钢球扩建等一大批项目建成投产，其中过千万元的工业项目47个，过亿元项目9个。全县规模以上企业发展到124户，实现增加值27.7亿元、销售收入104亿元、利税13.6亿元。销售收入过亿元的企业达到18户，利税过千万元的企业达到22户。企业创新能力不断提高，高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到20%。g5级瓷钢球、型煤粘合剂、水泥助磨剂等一批自主研发、拥有国家专利的产品成为新的增长点。目前，全县拥有1个中国驰名商标、2个中国名牌产品、6个山东名牌产品、4家省级高新技术企业，5家企业通过了iso14000认证。民营经济坚持大中小项目一起抓，充分激发民间创业活力。全县民营企业发展到1110家，实现税收3.7亿元，增幅居全市第一位。以钢球及其相关产品、阿胶系列产品、木材加工等为特色，以中小企业为主体的产业集群初步形成。实施了“大开放、大招商、促进大发展”战略,招商引资累计到位资金65.64亿元。利用外资和对外贸易发展势头良好。实际利用外资 100万美元，完成出口创汇2300万美元，被批准为“山东省外派劳务基地县”。工业园区建成区达到4平方公里，基础设施基本实现了“八通一平”，被批准为“省级开发区”和“省级重点循环经济园区”。
以新的思维指导农业和农村经济全面协调可持续发展，县委引导乡镇、农村基层干部努力破除“满、旧、浮、难、小”思想的种种束缚，以规划建设“两区一园”项目为平台，以培植林业、畜牧、蔬菜、桑蚕四大产业为重点，生态农业初具规模，综合效益明显提升，带动了农民收入和生活水平的提高。林木面积发展到56万亩，森林覆盖率提高到47.1%；规模养殖场和养殖小区达到300处；无公害蔬菜基地面积8万亩；推广“山农12号”优质小麦30万亩，粮食生产连续4年创历史最高水平。实施了农村科技特派员工程，小麦良种补贴、测土配方施肥、生态家园、新型农机等一批科技兴农项目得到实施推广，提高了农业综合效益。
文明东阿建设稳步开展。县委把推进文明东阿建设作为全县工作的重要任务，通过形势报告会、理论读书会、经济社会发展观摩会等一系列形式，着力解决干部群众存在的自满、守旧、畏难等思想观念的禁锢，推进精神文明和政治文明建设，加强党的执政能力，并坚持正确的用人导向。在今年的县、乡两级干部考察调整中，全县上下表现出了讲党性、重品行、做表率、顾大局的务实作风，党的基层组织建设得到进一步加强。扎实推进村务公开和村级民主管理，新建村级组织活动场所73处，落实了村级主职干部的工资待遇；“联村自治”、远程教育工作扎实开展，村“两委”换届工作顺利进行；大力开展干部教育培训工作，举办各级各类培训班24期，培训干部3100人次；认真学习宣传党的十七大精神，举办大规模理论辅导班、报告会十多场次；加强党风廉政建设，全面倡树“八个方面良好风气”，保持了干部队伍勤政廉政的良好形象。积极推进科技进步，共引进科技成果88项，获得专利授权279项。鱼山生态旅游景区建设进展顺利， “东阿阿胶”、“鱼山呗”被省政府命名为非物质文化遗产项目。中国吉祥文化博物馆、东阿图书馆、文化馆等一批富有文化内涵的文化设施正在实施。 共3页,当前第2页2
生态东阿建设持续发展。县委坚持以发展为第一要务，以以人为本为核心，以全面协调可持续为基本要求，以“生态立县”为基本战略，从创建“省级园林城”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”入手，扎实推进城市建设和生态建设，形成了“八纵八横”的城区道路框架，建成区面积达到19.2平方公里，城市化水平达到40%。城区绿化覆盖率达到24%，人均公共绿地达到8平方米。洛神湖景区被授予“山东人居环境范例奖”、“国家级水利风景区”。实施了曙光街、环球北路的环境综合整治。大力实施植树造林，形成了以绿色为主体的生态框架，建成“国家级生态示范区”。把节能减排放在重中之重，严把建设项目审批、验收关，对落后生产工艺加大改造力度，第一批城区采暖锅炉治理完毕，工业园区和东昌集团列入省循环经济试点。
充分挖掘开发“一人、一山、一品、一鹊”的特色文化资源，基本形成了以鱼山曹植墓风景区、阿胶工业旅游线、洛
神湖景区为中心，以黄河旅游、农业生态观光为辅助的旅游格局。
和谐东阿建设扎实推进。全县各级各部门以改善民生为重点，召开座谈会110多次，并深入农村社区、企事业单位生产工作一线，了解情况，征求意见。县电视台对栏目进行了改版，推出了《点击生活》、《乡村四季》等关注民生的新栏目。针对群众反映的城镇就业保险、医药卫生、执法服务、干部作风等热点问题，分类梳理，责成有关部门制定了相关措施，立即进行整改，相继制定了《城镇就业、养老、医疗办法》、《加强药械集中招标采购十条规定》等规章制度，使一大批群众反映强烈的民生问题得到解决。坚持经济建设和社会事业统筹兼顾，农村“路、水、电、气、医、学”建设成效明显。农村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本实现了“村村通公路、通客车”；改建新建乡镇卫生院11处、农村社区卫生服务站54处，新型农村合作医疗参合率达到93%。全县新增就业6197人，失业人员再就业1876人；养老、医疗、失业等各项社会保险实现扩面7174人，资助困难家庭学生4099人；针对6个药品价格方面的问题，对2100多种药品进行了集中招标，药价降幅达15%；城建系统制定了《建设系统社会服务公开承诺制度》，公开服务承诺11项70多条；工商部门认真落实“首问责任制、限期办结制、服务承诺制”，帮助企业解决困难200多件，受理消费者申诉、举报投诉135起，为消费者挽回经济损失30余万元。全县治安联防工作全面推开，截至到10月份，全县刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，农村可防财案件同比下降32.4%，被评为“全省平安建设先进县”。
三、主要体会和下步打算
（一）解放思想应成为永恒的主题。只有思想的解放、才会有观念的更新。“解放思想大讨论”活动形成的在学习中提高、在查摆中改进的原则，较好地解决了广大干部群众思想观念和工作作风上存在的突出问题。通过“解放思想大讨论”活动形成的一系列学习和工作机制，应该长期坚持，常抓不懈，实现创新学习、创新观念、创新发展思路和措施的长效机制。
（二）建立健全工作激励机制应作为长期坚持的一项制度。通过“解放思想大讨论”活动，应建立起经常学习知识、经常查摆问题、随时改进工作的激励机制，建立健全各项规章制度，把“边学边查边改”纳入日常工作中去，体现到干事创业上去，落实到岗位职责上来，通过经常性的学习检查和评先树优，严格奖惩，严格管理，达到自我教育、自我管理、自我激励、切实改进的工作目标。
（三）突出工业主导地位应成为全县干部群众的共识。工业经济是县域经济的“牛鼻子”，工业企业的发展壮大，可以刺激和带动商贸流通、饮食服务等第三产业的发展，为相关产业发展起到龙头带动作用，另一方面以工业反哺农业，统筹社会各项事业的健康发展。从万人问卷调查情况看，干部群众对发展民营经济、工业、农业和招商引资的支持人数分别占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。为此，要通过抓重点项目、重点企业、园区建设，达到全县经济整体水平的提高。
(四)依法办事、文明执法应成为维护政府形象的重要因素。政府职能部门在工作中，一定要按照法律法规依法行政，高效工作，文明办事，热情服务，自觉提高和维护党和政府的形象，避免不作为和乱作为现象的发生。
虽然全县“解放思想大讨论”活动取得了比较显著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是发展不够平衡。在少数非公有制企业、社区、农村等党的工作基础相对薄弱的地方，“大讨论”活动的一些工作要求仍然落实得不够好。二是由于主客观条件的限制，一些问题的整改还没有完全到位。三是建立长效机制的工作任务仍然较重。
在下步工作中，我们将继续按照“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的总体指导思想和目标要求，进一步把“大讨论”活动的成效引向深入。一是突出重点，明确要求，进一步深化学习教育。突出十七大精神的学习和贯彻落实；二是坚持上下联动，继续抓好限期和长期问题的整改。进一步对照检查，查找和解决存在的突出问题，边查边改，不断扩大整改成果；三是及时总结工作经验，加强制度建设和理论研讨，搞好舆论宣传，努力形成解放思想促进发展的长效机制；四是牢牢把握大讨论活动的有利契机，切实做好今后的工作。即突出“五个重点”：工业立县、新农村建设、服务业发展、招商引资和民营经济、城镇化；推进“三化”：新型工业化、农业产业化和城乡一体化；实现“三个增加”：财政收入增加、城乡居民收入增加、就业岗位增加；抓好“五个建设”：经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设；最终实现“五个目标”：经济繁荣、人民富裕、生态良好、社会和谐、特色鲜明。总之，通过开展解放思想大讨论活动，东阿和谐发展的思路更加清晰，发展的信心和决心也更加坚定。
按照市委的统一部署，自今年5月以来，东阿县认真开展了“解放思想大讨论”活动，针对“满、旧、浮、难、小”五个方面存在的问题，广泛宣传发动，深入学习研讨，认真查摆整改，着重在思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制、发展环境等方面取得进步和提高，努力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，使思想观念更加开阔，全县形成了加快建设富裕、文明、生态、和谐新东阿的强大合力。今年11月，东阿县被评为“山东省投资环境十佳县(市)”。
一、解放思想大讨论活动开展情况
在历时8个月的时间里，我县紧跟市委部署，坚持把“解放思想大讨论活动”作为全县工作的重要任务和党的建设的头等大事来抓，高度重视，精心组织，周密安排，稳步推进各阶段工作，基本达到了“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的目标要求。
(一)搞好宣传动员，发动群众，营造氛围。
5月份，市委“解放思想大讨论”活动动员会议后，我县立即安排部署，成立领导小组和工作机构，召开县委常委会或常委扩大会专题研究，于5月24日召开了全县动员大会，并现场电视直播。在大讨论活动中，县委成立5个专项工作机构，10个督导小组，制订了信息上报、通报和检查考核等制度，共编发信息简报30期，在县电台、电视台和《东阿时讯》、东阿政务网站上开办专栏，累计播放、刊登相关新闻稿件600余篇次，在市级以上媒体发表200余篇次;分别开展了送电影下乡、摄影图片展览、征文比赛和演讲比赛等活动，并结合庆祝建党87周年、建军80周年、国庆节等重大节日组织了多场文艺晚会，通过各种寓教于乐的形式向社会宣讲全市范围内开展的解放思想大讨论活动。通过全方位、立体化由点到面、由浅入深的多层次动员宣传，使“解放思想大讨论”活动的精神和重要意义逐步深入人心，在全县营造了解放思想促发展的良好氛围。
(二)丰富学习形式，开阔视野，提高境界。
在活动中，各级领导干部坚持带头学习，带头开展分析评议，带头抓好整改。县委召开了3次常委会，专门听取活动开展情况的汇报，就深入推进大讨论活动提出了明确的要求。县委常委和县政府党组成员共参加了36次集中学习考察调研活动。县领导除集中参加专题报告会、传统教育、警示教育等活动外，还组织了6次理论读书会。制订公布了集中学习计划和参考篇目，每位领导成员集中学习时间均达到50个小时以上，学习笔记2万字以上，心得体会3篇以上。针对思想和工作实际，县委在理论学习活动中邀请省委党校、省行政学院的教授和党的十七大代表、全国十大检察官--白云分别作了科学发展观理论、县域经济形势和十七大精神的报告，各乡镇(办事处、工业园区)党委书记、副书记、宣传委员以及县直各部门主要负责同志200余人参加。7月上旬，县委组织安排召开了解放思想理论研讨会和吉祥文化学术研讨会，理论研讨会上共征集论文50余篇，其中《关于东阿县民营中小企业发展情况的调查报告》和《交警服务社会发展初探》等14篇优秀论文分别获得全市解放思想理论研讨会一、二等奖。7月中旬，县委分3批组织乡(镇、办事处)党委书记、县直有关部门负责人到江苏、浙江两地考察;组织50余名村支部书记赴泰安等地学习观摩先进经验，开展招商引资活动。另外，各乡镇、各单位也采取了同样方式进行了学习交流。同时，县委组织开展了向基层先进典型学习活动，推出了“感动山东十佳人物—陈金良”、“全国百佳医院院长”宋钢兵，“东阿阿胶管理模式”等先进事迹典型，并先后召开了3次农村基层干部先进事迹报告会。通过一系列的学习研讨活动，全县干部群众开阔了视野，提高了境界，理清了思路，增强了加快发展、跨越发展的紧迫感和责任感，激发了解放思想学先进、科学发展创大业的的热情。
(三)坚持查摆改进结合，转变作风，注重实效。
1、现场观摩查改。7月13日—14日，县委召开了全县“解放思想大讨论”现场观摩会议，全体副县级以上干部、各部门单位、乡镇(办事处、工业园区)负责人共110人现场观摩了12个乡镇(办事处、工业园区)的25个工业企业、商贸物流项目和17个新农村建设、畜牧养殖、农业观光等示范点。会上当场梳理出了7个方面的问题，并提出了6项整改指导意见，各乡镇、办事处立即进行了整改落实;39个行政执法和事业服务单位提出了解放思想促发展的新思路，出台了便民利民的新措施，改善了形象，改进了作风，提高了效率，有效地解决了群众关心的一些热点难点问题。
2、调查问卷查改。7月8日—25日，在全县范围开展了解放思想万人问卷大调查活动，共梳理出10大类20个小项的各种问题和意见建议，涉及经济发展、工作思路、行业作风、文明意识、执法服务等各个方面。在此基础上，“大讨论”办公室撰写了《东阿县委解放思想大讨论活动查摆分析报告》，在市督导组参加的全县民主测评中，群众满意率达100%。另外，县委“大讨论”办公室和督导组还认真组织了对各级各单位的民主测评。
3、集中座谈查改。9月18日、20日、26日分别召开了人大代表、政协委员和企业家、个体工商业户代表座谈会，认真听取社会各界的意见和建议。在此基础上，“大讨论”办公室通过走访群众，发放征求意见稿，当面征求到各类意见300余条、书面意见100余条、电话征求130余条，其中合理化建议60余条，确保了整改方案切实符合群众的意愿和要求。县委先后召开2次常委会和常委扩大会议，每个常委都根据自己所分管工作的实际对方案提出了改进意见。各级各单位也都对本单位的整改方案进行了认真研究，并征求县委、政府分管领导和督导组的意见和建议，确保了整改方案切实可行。
4、明确责任查改。为进一步确保整改目标落实到位，县委创新工作方式，通过明确整改责任制、公开整改承诺制、强化整改督办制、严格整改评议制等形式，制定了《东阿县解放思想大讨论活动整改方案》，并建立了责任明确、流程清晰的整改台帐，形成了长效整改机制。在具体工作中，31名县级领导干部分包12个乡镇办事处、7个县委工作部门和23个政府组成部门，县委各常委和政府副县长对十一个方面的问题负总责。各级各单位也分别建立了分工明确、责任具体、密切协作的整改工作责任机制。对需要立即、限期、长期整改的三大类十一个方面的问题进行了细化分解，制定整改措施55条，落实责任部门68个。目前，立即整改的2项已经完成，限期和长期整改内容正在落实中。
5、公开承诺整改。11月、12月份，对公安、工商、环保、交通、地税等重点单位的整改措施在《东阿时讯》进行了公示，各级各单位的整改措施在显著位置进行了公开张贴。并通过开展“十佳文明服务窗口”、“十佳文明和谐新村”、“十佳执法服务标兵”的“三个十佳”评选活动，检验了大讨论活动成果。到目前，全县所有责任部门单位均实行了承诺服务制。其中，县医院在全省率先实行了“全程就医卡”制度，将病人的病情、用药、费用等情况全部计入Ic卡，将整个就医环节置于患者和社会监督之下，既为患者提供了完整的就医纪录，又提高了服务效率。12月份，县委在组织检查验收后，将适时召开总结表彰大会对大讨论活动进行全面总结，对“十佳”单位和先进个人进行集中表彰。
二、取得的主要成效
县委始终坚持以思想的大解放促进经济社会各项事业的大发展，全面贯彻党的十七大和省、市党代会精神，以科学发展观为统领，以富民强县为目标，突出第一要务，着力实施“富裕东阿、文明东阿、生态东阿、和谐东阿”四大建设，开拓进取，真抓实干，使发展思路更加开阔，发展环境更加优化，实现了又好又快发展。
富裕东阿建设成效显著。今年来，县委、县政府先后5次召开企业发展座谈会，深入基层了解情况，并利用各种会议，深入宣传解放思想、更新观念在服务经济发展中的重要意义，引导鼓舞干部群众开拓创新，加快发展。2007年前三季度，全县固定资产投资完成26.29亿元，同比增长10.6%;社会消费品零售总额达到18.23亿元，同比增长20.1%;城镇居民人均可支配收入6314元、农民人均现金收入4303元，同比分别增长7%、19.6%;地方财政收入完成1.83亿元，同比增长37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要务，大力实施工业立县战略，工业经济取得了令人瞩目的成就。东阿阿胶、鲁西化工、东昌集团、东阿钢球等骨干企业不断膨胀，阿胶、机械、建材、化工等优势产业逐步壮大。鲁西化工基地40万吨尿素、10万吨烧碱，东昌焦化80万吨焦炭，华通热电5万千瓦热电，金华钢铁45万吨钢铁联产，东阿钢球滚子及高精密度钢球扩建等一大批项目建成投产，其中过千万元的工业项目47个，过亿元项目9个。全县规模以上企业发展到124户，实现增加值27.7亿元、销售收入104亿元、利税13.6亿元。销售收入过亿元的企业达到18户，利税过千万元的企业达到22户。企业创新能力不断提高，高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到20%。g5级瓷钢球、型煤粘合剂、水泥助磨剂等一批自主研发、拥有国家专利的产品成为新的增长点。目前，全县拥有1个中国驰名商标、2个中国名牌产品、6个山东名牌产品、4家省级高新技术企业，5家企业通过了ISo14000认证。民营经济坚持大中小项目一起抓，充分激发民间创业活力。全县民营企业发展到1110家，实现税收3.7亿元，增幅居全市第一位。以钢球及其相关产品、阿胶系列产品、木材加工等为特色，以中小企业为主体的产业集群初步形成。实施了“大开放、大招商、促进大发展”战略,招商引资累计到位资金65.64亿元。利用外资和对外贸易发展势头良好。实际利用外资 100万美元，完成出口创汇2300万美元，被批准为“山东省外派劳务基地县”。工业园区建成区达到4平方公里，基础设施基本实现了“八通一平”，被批准为“省级开发区”和“省级重点循环经济园区”。
以新的思维指导农业和农村经济全面协调可持续发展，县委引导乡镇、农村基层干部努力破除“满、旧、浮、难、小”思想的种种束缚，以规划建设“两区一园”项目为平台，以培植林业、畜牧、蔬菜、桑蚕四大产业为重点，生态农业初具规模，综合效益明显提升，带动了农民收入和生活水平的提高。林木面积发展到56万亩，森林覆盖率提高到47.1%;规模养殖场和养殖小区达到300处;无公害蔬菜基地面积8万亩;推广“山农12号”优质小麦30万亩，粮食生产连续4年创历史最高水平。实施了农村科技特派员工程，小麦良种补贴、测土配方施肥、生态家园、新型农机等一批科技兴农项目得到实施推广，提高了农业综合效益。
文明东阿建设稳步开展。县委把推进文明东阿建设作为全县工作的重要任务，通过形势报告会、理论读书会、经济社会发展观摩会等一系列形式，着力解决干部群众存在的自满、守旧、畏难等思想观念的禁锢，推进精神文明和政治文明建设，加强党的执政能力，并坚持正确的用人导向。在今年的县、乡两级干部考察调整中，全县上下表现出了讲党性、重品行、做表率、顾大局的务实作风，党的基层组织建设得到进一步加强。扎实推进村务公开和村级民主管理，新建村级组织活动场所73处，落实了村级主职干部的工资待遇;“联村自治”、远程教育工作扎实开展，村“两委”换届工作顺利进行;大力开展干部教育培训工作，举办各级各类培训班24期，培训干部3100人次;认真学习宣传党的十七大精神，举办大规模理论辅导班、报告会十多场次;加强党风廉政建设，全面倡树“八个方面良好风气”，保持了干部队伍勤政廉政的良好形象。积极推进科技进步，共引进科技成果88项，获得专利授权279项。鱼山生态旅游景区建设进展顺利， “东阿阿胶”、“鱼山呗”被省政府命名为非物质文化遗产项目。中国吉祥文化博物馆、东阿图书馆、文化馆等一批富有文化内涵的文化设施正在实施。
生态东阿建设持续发展。县委坚持以发展为第一要务，以以人为本为核心，以全面协调可持续为基本要求，以“生态立县”为基本战略，从创建“省级园林城”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”入手，扎实推进城市建设和生态建设，形成了“八纵八横”的城区道路框架，建成区面积达到19.2平方公里，城市化水平达到40%。城区绿化覆盖率达到24%，人均公共绿地达到8平方米。洛神湖景区被授予“山东人居环境范例奖”、“国家级水利风景区”。实施了曙光街、环球北路的环境综合整治。大力实施植树造林，形成了以绿色为主体的生态框架，建成“国家级生态示范区”。把节能减排放在重中之重，严把建设项目审批、验收关，对落后生产工艺加大改造力度，第一批城区采暖锅炉治理完毕，工业园区和东昌集团列入省循环经济试点。
充分挖掘开发“一人、一山、一品、一鹊”的特色文化资源，基本形成了以鱼山曹植墓风景区、阿胶工业旅游线、洛神湖景区为中心，以黄河旅游、农业生态观光为辅助的旅游格局。
和谐东阿建设扎实推进。全县各级各部门以改善民生为重点，召开座谈会110多次，并深入农村社区、企事业单位生产工作一线，了解情况，征求意见。县电视台对栏目进行了改版，推出了《点击生活》、《乡村四季》等关注民生的新栏目。针对群众反映的城镇就业保险、医药卫生、执法服务、干部作风等热点问题，分类梳理，责成有关部门制定了相关措施，立即进行整改，相继制定了《城镇就业、养老、医疗办法》、《加强药械集中招标采购十条规定》等规章制度，使一大批群众反映强烈的民生问题得到解决。坚持经济建设和社会事业统筹兼顾，农村“路、水、电、气、医、学”建设成效明显。农村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本实现了“村村通公路、通客车”;改建新建乡镇卫生院11处、农村社区卫生服务站54处，新型农村合作医疗参合率达到93%。全县新增就业6197人，失业人员再就业1876人;养老、医疗、失业等各项社会保险实现扩面7174人，资助困难家庭学生4099人;针对6个药品价格方面的问题，对2100多种药品进行了集中招标，药价降幅达15%;城建系统制定了《建设系统社会服务公开承诺制度》，公开服务承诺11项70多条;工商部门认真落实“首问责任制、限期办结制、服务承诺制”，帮助企业解决困难200多件，受理消费者申诉、举报投诉135起，为消费者挽回经济损失30余万元。全县治安联防工作全面推开，截至到10月份，全县刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，农村可防财案件同比下降32.4%，被评为“全省平安建设先进县”。
三、主要体会和下步打算
(一)解放思想应成为永恒的主题。只有思想的解放、才会有观念的更新。“解放思想大讨论”活动形成的在学习中提高、在查摆中改进的原则，较好地解决了广大干部群众思想观念和工作作风上存在的突出问题。通过“解放思想大讨论”活动形成的一系列学习和工作机制，应该长期坚持，常抓不懈，实现创新学习、创新观念、创新发展思路和措施的长效机制。
(二)建立健全工作激励机制应作为长期坚持的一项制度。通过“解放思想大讨论”活动，应建立起经常学习知识、经常查摆问题、随时改进工作的激励机制，建立健全各项规章制度，把“边学边查边改”纳入日常工作中去，体现到干事创业上去，落实到岗位职责上来，通过经常性的学习检查和评先树优，严格奖惩，严格管理，达到自我教育、自我管理、自我激励、切实改进的工作目标。
(三)突出工业主导地位应成为全县干部群众的共识。工业经济是县域经济的“牛鼻子”，工业企业的发展壮大，可以刺激和带动商贸流通、饮食服务等第三产业的发展，为相关产业发展起到龙头带动作用，另一方面以工业反哺农业，统筹社会各项事业的健康发展。从万人问卷调查情况看，干部群众对发展民营经济、工业、农业和招商引资的支持人数分别占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。为此，要通过抓重点项目、重点企业、园区建设，达到全县经济整体水平的提高。
(四)依法办事、文明执法应成为维护政府形象的重要因素。政府职能部门在工作中，一定要按照法律法规依法行政，高效工作，文明办事，热情服务，自觉提高和维护党和政府的形象，避免不作为和乱作为现象的发生。
虽然全县“解放思想大讨论”活动取得了比较显著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是发展不够平衡。在少数非公有制企业、社区、农村等党的工作基础相对薄弱的地方，“大讨论”活动的一些工作要求仍然落实得不够好。二是由于主客观条件的限制，一些问题的整改还没有完全到位。三是建立长效机制的工作任务仍然较重。
在下步工作中，我们将继续按照“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的总体指导思想和目标要求，进一步把“大讨论”活动的成效引向深入。一是突出重点，明确要求，进一步深化学习教育。突出十七大精神的学习和贯彻落实;二是坚持上下联动，继续抓好限期和长期问题的整改。进一步对照检查，查找和解决存在的突出问题，边查边改，不断扩大整改成果;三是及时总结工作经验，加强制度建设和理论研讨，搞好舆论宣传，努力形成解放思想促进发展的长效机制;四是牢牢把握大讨论活动的有利契机，切实做好今后的工作。即突出“五个重点”：工业立县、新农村建设、服务业发展、招商引资和民营经济、城镇化;推进“三化”：新型工业化、农业产业化和城乡一体化;实现“三个增加”：财政收入增加、城乡居民收入增加、就业岗位增加;抓好“五个建设”：经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设;最终实现“五个目标”：经济繁荣、人民富裕、生态良好、社会和谐、特色鲜明。总之，通过开展解放思想大讨论活动，东阿和谐发展的思路更加清晰，发展的信心和决心也更加坚定。
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