时间：2023-07-12 09:34:15
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇办公室节能减排措施和建议，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：节能减排；问题；对策；建议
一、节能减排的现实意义
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支持不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又快又好发展。同时，温室气体排放引起全球变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排关注，也是应对全球气候变化的迫切需要。
《中华人民共和国节约能源法》指出“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与发开并举、把节约放在首位的能源发展战略”。
二、当前节能减排工作中存在的主要问题
（一）节能减排意识不强。由于人民银行各项日常事务多，工作较为繁忙，主要精力未放在节能上，对国家节能减排工作的重要性认识不足，节能意识薄弱，难以将节能工作放在首位，对如何更好地开展节能减排工作，以及对节能减排是国家的基本国策的认识不足，往往说起来重要，做起来次要，主动开展节能减排工作的积极性不强，工作力度不够。
（二）人员配置问题较为突出。目前，基层行由于受人员编制、职能定位、职责细分等因素影响，普遍存在一人多岗现象。而节能减排管理工作仅仅是综合办公室所有工作的一小分支，因为综合办公室就要面对上级行的办公室、人事、财务、科技、安全保卫、后勤服务、宣传群工等部门，当业务工作与节能减排工作发生冲突时，往往会以弱化节能减排管理职能为代价。例如：人民银行土右旗支行无专职节能减排工作人员，办公室主任兼任此项工作，承担的工作在五项甚至十项以上，无专职人员从事节能减排管理工作。
（三）宣传培训力度不够。节能减排不应仅作为考核目标，应该成为社会的普遍共识。目前，基层行在宣传节能减排方面力度不大，对职工的宣传教育和培训不到位，没有把节能工作作为本单位的重要工作来教育职工和广泛宣传，职工对其的重要性认识只停留在完成每月下达的指标任务上。同时由于实际情况，本单位也很难进行能源统计和节能岗位培训。
三、对策建议
（一）深化认识，强化责任感。要明确节能减排工作领导责任，把此项工作作为一项经常性、基础性的工作常抓不懈，作为工作考核的重要部分，做到定期研究、定期分析、定期检查。节能减排主管部门要抓好过程控制，加强业务指导，定期不定期对能源消耗情况进行检查和自查，在巩固现有节能减排成果的基础上，总结经验、找出差距、突出重点。同时，积极主动地向领导汇报节能减排档案管理工作中遇到的困难，增加必要投入，切实担负起承上启下、内外联系、协调各方的重任。
为了全面贯彻《公共机构节能条例》，营造浓厚的公共机构节能宣传氛围，增强全县公共机构干部职工的节能意识，加快推进节约型机关建设，根据省、市安排意见，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和原则
坚持以科学发展观为指导，以科学合理消费和提高资源效率为核心，全面贯彻《公共机构节能条例》；以建设节约型机关为目标，加大宣传强化管理，健全体制，创新机制；以节电、节水、节油为重点，在机关工作中厉行节约，杜绝浪费，提高资源利用率；以“节能降耗宣传月”活动为契机，推动我县公共机构节能工作深入开展。
二、活动主题**年XX县公共机构节能降耗宣传月活动的主题是：贯彻《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作。
三、活动时间和范围活动时间：**年6月1日至30日。活动范围：XX县公共机构。
四、活动内容
（一）能源紧缺体验日活动。为体验能源短缺给工作生活带来的不便，增强资源危机和节能意识，6月10日（星期三）全县公共机构统一开展能源紧缺体验活动。各公共机构、单直各单位要及早宣传动员，认真做好准备工作，6月10日全天，各单位要倡导干部职工绿色出行，停驶公务用车和私家车，采取步行、公交车、自行车等方式出行；办公楼6层以内不使用电梯；办公室禁止开空调；当天晚上全县公共机构办公区域内关闭景观照明。同时县公共机构节能工作领导小组将会同媒体对活动开展情况进行监督检查。
（二）举办县公共机构节能工作领导小组办公室组织的“节能降耗，科学发展”征文活动。各公共机构单位围绕贯彻《公共机构节能条例》，建设节约型机关中好的经验做法、建议、想法、经历、体会和国内外资源节约方面的技术创新成果等，通过记叙文、议论文、诗歌、散文等形式表现出来，字数在1000—1500字，题目自拟。各单位将稿件于6月24日前报送至县节能办。县节能办将从中推荐优秀稿件5篇，报送至市节能办，优秀稿件将刊登在“**省公共机构节能降耗网”上。
（三）主办节能宣传图片展。各公共机构要在宣传月期间根据实际情况，组织一次节能板报或图片展，内容包括：节能新产品、新技术和节能小知识，本单位在节能降耗工作方面取得的成效，节能降耗的重大战略意义、“xx五”期间尤其是后两年节能工作目标和任务，以及国家有关节能的方针政策、法律法规和标准规范等，使广大干部职工了解目前节能形势，掌握节能常识和方法，增强对节能工作的信心。
（四）开展青少年节能降耗活动。县公共节能工作领导小组办公室和各级教育系统要大力倡导节能降耗，以“节能降耗从青少年抓起，从小树立节能降耗思想”为出发点，在全县中小学校内掀起一股节能浪潮，在广大师生中开展形式多样的节能活动。
（五）悬挂节能降耗宣传标语。全县公共机构在活动月期间要在办公区内悬挂2条以上宣传标语。建议使用以下宣传标语：1.贯彻落实《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作2.落实《公共机构节能条例》,依法做好节能减排工作3.节能减排从我做起从机关做起4.从我做起争创节约型机关5.节能减排机关先行6.节能减排人人有责7.节能减排功在当代利在千秋8.节能珍惜资源减排保护环境9.能源连着你我他节能减排靠大家8.节约眼前一度电点亮后代一盏灯
五、工作要求
（一）高度重视。全县各公共机构要高度重视,严格按照活动月实施方案，结合自身实际，制定本单位详细活动方案，做到责任到位、措施到位、监管到位。
为了全面贯彻《公共机构节能条例》，营造浓厚的公共机构节能宣传氛围，增强全县公共机构干部职工的节能意识，加快推进节约型机关建设，根据省、市安排意见，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和原则
坚持以科学发展观为指导，以科学合理消费和提高资源效率为核心，全面贯彻《公共机构节能条例》；以建设节约型机关为目标，加大宣传强化管理，健全体制，创新机制；以节电、节水、节油为重点，在机关工作中厉行节约，杜绝浪费，提高资源利用率；以“节能降耗宣传月”活动为契机，推动我县公共机构节能工作深入开展。
二、活动主题**年渑池县公共机构节能降耗宣传月活动的主题是：贯彻《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作。三、活动时间和范围活动时间：**年6月1日至30日。活动范围：渑池县公共机构。
一、悬挂了节能减排宣传标语条幅和节能减排知识宣传板
6月20日－6月27日县直各单位、各部门在县城主要街道、路段悬挂节能减排宣传标语条幅56条，各乡镇和17户重点用能企业在各自办公楼悬挂节能减排宣传标语25条。
县节能减排领导小组12个成员单位在县城文化广场悬挂节能减排知识宣传板18块，节能减排宣传挂图12幅。内容涉及节能减排法律法规、政策措施、节能成果、建筑节能、清洁能源、农村节能、煤炭深加工、工业固体废弃物综合利用、节约用水等方方面面。
二、开展了“节能减排”宣传征文
由县节能减排工作领导小组、县委宣传部、县经贸局发起“节能减排”宣传有奖征文活动，征集围绕“节能减排、保护环境、科学发展”这一主题，联系生产生活实际，创作构思新颖、宣传节能减排的先进典型和好的做法和措施的文章。征文活动启事已刊登在6月13日的《丽江日报》**版上，征集到的好文章将陆续推荐到《丽江日报》刊登。征文活动将持续到11月15日。
三、建立节能减排宣传教育基地
县经贸局配合县教育局将**县中心中学作为全县的中小学生节能教育基地，利用地理课和思想品德课开展“节能减排一堂课”活动，向学生介绍我国的能源资源缺乏的现实，宣传节能减排的知识，培养学生的节能意识。节能宣传周期间，共有1000余名学生参加了“节能减排一堂课”活动。
四、县经贸局委托**电视台制作了一期“节能减排看**”电视专题片
电视专题片全面反映了改革开放以来**工业经济取得的成就和环境造成的严重破坏，直观地反映出节能减排的必要性和迫切性。对工业企业、建筑节能、交通运输、城市生活垃圾处理和污水处理等节能减排典型进行采访，重点是**节能减排的形势和取得的成绩。专题片在**电视台黄金时间每天播出三次，连续播放了一周。
五、节能减排知识现场咨询活动
6月20日县节能减排工作领导小组12个成员单位在县城文化广场设立节能减排知识咨询点，散发节能减排宣传单，接受群众现场咨询。活动当日接受群众咨询200多人次，发放节能知识和相关法律法规知识宣传资料1000多份。
六、《节约能源法》宣传
县经贸局组织了一辆节能宣传车，刻录了《节约能源法》vcd,利用各乡镇赶集人员相对集中的机会，轮流到各乡镇主要街道和路段播放《节约能源法》，并发放节能知识和《节约能源法》宣传资料。节能宣传周期间，宣传车播放《节约能源法》8天，发放节能知识和《节约能源法》宣传单4000多份。
七、组织开展节能减排竞赛活动
为进一步推动工业企业“当好节能主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”，经研究，决定由县总工会、县环保局、县经贸局主办，由华盛公司承办，在全县企业职工中开展“华盛杯”节能减排立功竞赛活动。
（一）竞赛主题：资源节约、环境友好、节能减排、全民行动。
（二）活动分二个阶段进行。
第一阶段：宣传发动以及前期准备阶段
时间：7月20日—7月30日，确定参赛单位、落实各项事务，做好分工，拟订活动子方案。
第二阶段：活动开展，共举行两项活动，具体安排为：
1、“华盛杯”节能减排、绿色环保金点子大比拼
时间：8月1日—8月30日
内容：以“查跑冒滴漏、比节能创新、看节约贡献”为主题，以单位、部门、班组、处室、个人为单位皆可，提出关于“节能减排、绿色环保”的小发明、小创新、小革新、小攻关、小建议等，参赛人员填写《“华盛杯”节能减排、绿色环保金点子申报表》，要求内容详实，具有可操作性。一人可填报多项项目。项目申报截止时间：8月30日下班前报送至竞赛活动办公室。
由县总工会、县环保局、县经贸局、华盛公司四单位的领导、专家联合组成评委会，在 9月1日组织考评、材料评审，评出获奖人员并公布。
2、“华盛杯”节能环保知识竞赛活动 共2页,当前第1页1
参赛范围：全县17户重点能耗企业必须组队参赛，邀请其它企业积极组队参加。
报名时间：8月1日—15日，竞赛内容以节能减排、安全环保为主题，复习资料报名时在县总工会办公室领取。
每支参赛队伍由3人组成，于8月29日下午15：00—19：00举行笔试，以队员笔试得分汇总进行排名，按得分高低筛选五支队伍进入决赛。
决赛采用现场答题和演讲的方式进行
时间：9月26日19：00----21：30
地点：华盛公司大礼堂
演讲环节：每个队推选一名队员进行演讲，演讲题目自定，但不得偏离“节能减排、全民行动”的主题，每位选手演讲时间限制在5分钟内，由评委打分，答题和演讲得分之和即为该队的总成绩，根据得分高低排出名次并给予奖励。
一、悬挂了节能减排宣传标语条幅和节能减排知识宣传板
6月20日－6月27日县直各单位、各部门在县城主要街道、路段悬挂节能减排宣传标语条幅56条，各乡镇和17户重点用能企业在各自办公楼悬挂节能减排宣传标语25条。
县节能减排领导小组12个成员单位在县城文化广场悬挂节能减排知识宣传板18块，节能减排宣传挂图12幅。内容涉及节能减排法律法规、政策措施、节能成果、建筑节能、清洁能源、农村节能、煤炭深加工、工业固体废弃物综合利用、节约用水等方方面面。
二、开展了“节能减排”宣传征文
由县节能减排工作领导小组、县委宣传部、县经贸局发起“节能减排”宣传有奖征文活动，征集围绕“节能减排、保护环境、科学发展”这一主题，联系生产生活实际，创作构思新颖、宣传节能减排的先进典型和好的做法和措施的文章。征文活动启事已刊登在6月13日的《丽江日报》*版上，征集到的好文章将陆续推荐到《丽江日报》刊登。征文活动将持续到11月15日。
三、建立节能减排宣传教育基地
县经贸局配合县教育局将*县中心中学作为全县的中小学生节能教育基地，利用地理课和思想品德课开展“节能减排一堂课”活动，向学生介绍我国的能源资源缺乏的现实，宣传节能减排的知识，培养学生的节能意识。节能宣传周期间，共有1000余名学生参加了“节能减排一堂课”活动。
四、县经贸局委托*电视台制作了一期“节能减排看*”电视专题片
电视专题片全面反映了改革开放以来*工业经济取得的成就和环境造成的严重破坏，直观地反映出节能减排的必要性和迫切性。对工业企业、建筑节能、交通运输、城市生活垃圾处理和污水处理等节能减排典型进行采访，重点是*节能减排的形势和取得的成绩。专题片在*电视台黄金时间每天播出三次，连续播放了一周。
五、节能减排知识现场咨询活动
6月20日县节能减排工作领导小组12个成员单位在县城文化广场设立节能减排知识咨询点，散发节能减排宣传单，接受群众现场咨询。活动当日接受群众咨询200多人次，发放节能知识和相关法律法规知识宣传资料1000多份。
六、《节约能源法》宣传
县经贸局组织了一辆节能宣传车，刻录了《节约能源法》VCD,利用各乡镇赶集人员相对集中的机会，轮流到各乡镇主要街道和路段播放《节约能源法》，并发放节能知识和《节约能源法》宣传资料。节能宣传周期间，宣传车播放《节约能源法》8天，发放节能知识和《节约能源法》宣传单4000多份。
七、组织开展节能减排竞赛活动
为进一步推动工业企业“当好节能主力军，建功‘*’，和谐奔小康”，经研究，决定由县总工会、县环保局、县经贸局主办，由华盛公司承办，在全县企业职工中开展“华盛杯”节能减排立功竞赛活动。
（一）竞赛主题：资源节约、环境友好、节能减排、全民行动。
（二）活动分二个阶段进行。
第一阶段：宣传发动以及前期准备阶段
时间：7月20日—7月30日，确定参赛单位、落实各项事务，做好分工，拟订活动子方案。
第二阶段：活动开展，共举行两项活动，具体安排为：
1、“华盛杯”节能减排、绿色环保金点子大比拼
时间：8月1日—8月30日
内容：以“查跑冒滴漏、比节能创新、看节约贡献”为主题，以单位、部门、班组、处室、个人为单位皆可，提出关于“节能减排、绿色环保”的小发明、小创新、小革新、小攻关、小建议等，参赛人员填写《“华盛杯”节能减排、绿色环保金点子申报表》，要求内容详实，具有可操作性。一人可填报多项项目。项目申报截止时间：8月30日下班前报送至竞赛活动办公室。
由县总工会、县环保局、县经贸局、华盛公司四单位的领导、专家联合组成评委会，在9月1日组织考评、材料评审，评出获奖人员并公布。
2、“华盛杯”节能环保知识竞赛活动
参赛范围：全县17户重点能耗企业必须组队参赛，邀请其它企业积极组队参加。
报名时间：8月1日—15日，竞赛内容以节能减排、安全环保为主题，复习资料报名时在县总工会办公室领取。
每支参赛队伍由3人组成，于8月29日下午15：00—19：00举行笔试，以队员笔试得分汇总进行排名，按得分高低筛选五支队伍进入决赛。
决赛采用现场答题和演讲的方式进行
时间：9月26日19：00----21：30
地点：华盛公司大礼堂
一、职责调整
（一）新增的职责
1、市重大项目建设协调领导小组办公室和市重点项目建设
办公室职责。
2、指导和协调全市招投标工作，对全市重大建设项目工程招投标进行监督检查的职责。
（二）划入的职责
1、原市物价局的物价政策制定和价格政策监督实施，制定、调整市管重要商品价格和重要收费标准等职责。
2、原市经济委员会承担的除工业和通信业以外的节能减排综合协调、发展循环经济、资源综合利用职责。
（三）划出的职责
1、将工业和信息化固定资产投资项目管理职责，划给市工业和信息化委员会。包括研究提出全市工业发展战略，拟订工业行业技术规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的执行；按规定权限审批、核准或审核规划内和年度计划规模内工业和信息化固定资产投资项目。
2、将库区移民工作职责划给市水务局。
3、将市政府投资项目代建管理职责划给市住房和城乡建设局。
（四）加强的职责
重点是拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划；搞好国民经济综合平衡，维护经济安全；加强投资宏观管理，调控全社会投资总规模；完善价格宏观管理，做好价格总水平调控；加强产业政策在经济调控中的作用，强化宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导，增强全市经济协调发展的能力；促进区域协调发展，推动缩小地区发展差距；统筹综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革；加强能源宏观管理，推动节能环保和资源综合利用；促进全市开发区建设发展；加强对政府投资项目招投标工作的指导和协调。
二、主要职责
（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析经济形势，提出国民经济发展、价格调控和综合平衡、优化重大经济结构的目标和政策建议，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受市政府委托向市人大提交全市国民经济和社会发展计划的报告。
（二）负责监测全市经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的职责，研究经济运行、总量平衡、经济安全等重大问题并提出相关政策建议。
（三）承担总体指导和综合协调推进全市经济体制改革工作的职责，研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定综合性经济体制改革方案，审定专项经济体制改革方案；指导协调全市经济体制综合配套改革试点工作。
（四）拟订并组织实施全市价格和收费政策及管理目录，依法进行监督管理；负责制定和调整市管价格和收费标准，组织开展全市价格与收费的监督检查，依法查处价格违法行为和价格垄断行为；组织开展全市价格成本调查和监审、市场价格监测、涉案财物价格鉴定和价格认证；承担全市价格评估机构资质和人员资格审核；指导全市价格和收费管理工作。
（五）承担规划重大项目和生产力布局职责，提出全社会固定资产投资总规模。安排市级预算内建设资金，研究确定和管理重大建设项目，协调解决重大项目建设中的问题，组织开展重大建设项目稽察；按照规定权限审批、核准、备案、审核重大建设项目、利用外资项目、境外投资项目；按照规定权限负责全市政府投资类项目（工业和通信业项目除外）即全部或部分使用了中央预算内投资、省市级预算内和预算外、国家批准设立的基金（债券）等建设资金以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款项目的可行性研究报告、初步设计及概算审批、核准、备案、审核、竣工验收工作；引导民间投资方向，指导全市工程咨询业发展。
（六）推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策建议，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，会同有关部门拟订服务业发展战略和相关政策建议，拟订现代物流业发展战略和规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策建议。
（七）贯彻落实国家、省上关于西部开发的方针、政策，研究提出全市开发战略、发展规划、重大问题和有关政策、法规的建议；承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的职责；组织拟订全市区域协调发展战略、规划和重大政策建议，研究提出城镇化发展、工业结构调整、资源型城市可持续发展等战略和重大政策并协调实施；负责地区经济协作的统筹协调；统筹规划、指导全市开发区建设与发展工作。
（八）研究分析市场供求状况，做好重要商品供求的总量平衡，组织制定重要农产品、生产资料批发市场和期货市场发展规划、调控政策；搞好粮食宏观调控，制定市级粮食储备和物资储备计划。
（九）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、卫生、文化、广电、旅游、体育、民政等发展政策，推进社会事业和公共服务体系建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，牵头负责医药卫生体制改革；指导协调全市国民经济动员工作。
（十）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作。组织拟订并协调实施发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和促进清洁生产有关工作；组织实施应对气候变化重大战略、规划和政策。
（十一）起草国民经济和社会发展、经济体制改革的有关规范性文件草案，制定部门规章；负责协调参与分析财政、金融等方面的情况，参与提出财政金融政策建议；指导和协调全市招投标工作，对全市重大建设项目工程招投标进行监督检查。
（十二）提出全市利用外资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策建议；提出全市利用外资的总规模和投向，指导和监督国外贷款资金的使用。搞好各类项目的前期储备，推介招商项目，职责权限范围内的项目评估、咨询服务工作。
（十三）拟订以工代赈和易地扶贫搬迁（生态移民）中长期规划及年度计划，搞好项目方案的审查、上报及项目建设的监督、检查验收，促进扶贫开发工作。制定全市贫困乡村、少数民族乡村经济发展方向、战略目标和相应的政策措施，促进区域经济协调发展。
（十四）承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市发展和改革委员会（市物价局）设9个内设机构：
（一）办公室
组织协调机关日常政务，负责文电处理、秘书事务、会议组织、机要、信息、督查等政务工作，承担电子政务、档案、保密、、接待、机关安全保卫等工作，组织办理人大、政协建议和提案；负责机关有关规章制度的制定和组织实施；负责机关财务、财产管理等工作；负责办理机关及所属单位人员工资、干部考核、人事调配、编制管理、学习培训以及车辆调度等后勤服务工作；负责机关离退休人员的服务管理工作；负责行政复议、行政应诉工作。
（二）国民经济综合科
提出全市国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议及目标和政策；研究编制全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划；统筹协调需报市政府审批的经济社会发展专项规划、区域规划，并组织评估；提出重大项目前期工作安排意见；研究并编制、分解、落实国民经济和社会发展年度计划，提出全市宏观经济调控的主要预期目标和措施建议；组织开展经济形势分析和宏观经济预测、预警；组织研究提出事关全市经济社会发展的综合性对策建议；提出利用外资和境外投资中长期发展战略、规划、总规模及投向和结构优化目标，编制利用外资、外贸和境外投资年度计划；负责政府国外贷款项目审批和全过程管理工作；按照规定权限申报、核准外商投资项目和境外投资项目；负责审核办理内资项目进口设备免税确认申报工作；负责审核办理外资项目进口设备免税确认申报工作；协调财政金融工作，组织推进资本市场发展；负责委内重要文件、报告的起草。
（三）固定资产投资科
贯彻落实国家和省上有关投资宏观调控政策、规定，积极引导投资方向；提出投资宏观调控政策和投资体制改革建议；拟定全市固定资产投资总规模，编制全市全社会固定资产投资年度计划及重点建设项目投资计划；负责全市基本建设计划和项目管理工作；负责城镇基础设施、党群机关、政法系统、行政事业单位基本建设投资项目及房地产开发建设项目的审批及管理；汇总下达中央预算内资金，省下达的预算内基本建设投资和省资本金基金计划，申报或安排国家投资、预算内和预算外投资项目；向省发展改革委汇报、争取、落实建设资金；综合指导和协调全市招投标工作，核准政府投资项目招标方案。
（四）社会发展科
研究提出全市社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划、年度计划。衔接国家和省上安排我市的人口和计划生育、文化、文物、教育、卫生、体育、民政、广播影视、旅游等社会事业项目专项资金。协调社会事业发展政策，推进社会事业建设；协调社会事业发展和改革的重大问题；负责安排和管理政府投资的社会事业项目；负责综合分析全市就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。
（五）工业经贸科
组织拟订需上报审批或跨部门的综合性产业政策建议，协调解决第一、二、三产业发展重大问题，提出推进工业结构战略性调整和优化升级、促进产业协调发展的重大思路和政策措施建议，协调推动重大产业基地建设和重要矿产资源开发利用；负责工业经济发展中长期规划的编制及跨行业、跨领域重要产业发展规划的编制；负责组织拟订科学技术及高技术产业发展、自主创新能力建设以及政府投资的重大信息化设施建设的战略、规划和政策建议；负责申报和审批、核准、备案自主创新、高技术产业发展和信息化项目；负责全市经贸流通等计划和建设项目；负责全市粮食宏观调控，协调粮食购销政策和储备库建设；负责权限内服务业项目的核准、备案、审批；监测和分析市场状况；提出全市经贸发展战略和规划；负责粮油、成品油等商品的总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划；提出物流业发展战略和规划；负责全市粮油储备宏观管理；负责全市加油（气）站、油库的规划和布局建设；核准、备案、审批、上报权限内经贸流通项目。
（六）交通能源科
提出全市综合交通运输发展和改革思路，编制交通中长期规划，衔接平衡相关行业规划，研究全市综合交通运输产业政策及改革措施，监测和分析综合交通运输发展建设状况，规划重大交通项目的布局，组织协调全市综合交通运输项目前期及建设中的重大问题等。研究编制全市综合交通运输、邮电、农村能源中、长期规划，上报下达年度综合交通运输计划；编报综合交通运输、邮电、能源建设项目计划，农村能源建设计划；申报、审批、核准、备案综合交通运输、邮电、能源（含水能资源开发）建设项目。协调有关综合交通运输、能源、邮电等业务工作，收集分析综合交通运输、能源、邮电信息，提出全市能源的发展和改革思路，编制能源专项发展规划、计划并组织实施；衔接平衡相关行业规划，研究产业政策及改革措施，监测和分析能源发展建设状况，规划重大能源项目的布局；研究节能措施，指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展、水能资源开发、能源行业节能和资源综合利用工作。
（七）农村经济科
研究分析全市农业和农村经济发展的有关问题及政策建议；组织编制和实施全市农业和农村经济中长期发展规划，研究农村小康建设和产业化经营的发展战略。衔接平衡农业、林业、水利、气象等发展规划和计划，衔接统筹全市农村经济发展项目及资金支撑。负责权限内项目审批、指导、协调、建设项目实施。负责农村经济信息网络建设和管理工作。
（八）经济体制改革科
依据全市经济社会发展总体规划，研究提出全市综合性经济体制改革和对外开放的重大问题；研究提出投资宏观调控政策建议；组织、协调汇总全市经济、社会发展改革情况；负责研究提出全市小城镇建设发展规划和政策建议等。
（九）地区经济科（资源节约和环境保护科）
拟订区域经济发展规划和政策，指导区域经济协作，协调制定国土开发和保护政策，参与编制生态建设与环境整治规划，组织实施重点流域综合整治规划项目、主体功能区规划，参与编制申报、下达农用地转用和基础测绘计划，协调空间地理信息系统；负责编制申报、下达民族乡村专项资金计划，组织实施资源型城市申报、转型方案及接续产业政策协调；承担市开发区建设发展领导小组办公室的工作。拟订实施节能、资源综合利用、循环经济规划、年度计划和政策措施，参与编制环境保护规划；负责城镇道路排水、垃圾污水处理及资源节约、综合利用、循环经济、重点污染治理和重大节能减排示范工程的组织实施；协调环保产业发展和清洁生产促进工作；拟订应对气候变化政策、规划和工作方案建议，组织实施清洁发展机制工作。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
市发展和改革委员会(市物价局)机关人员编制37名，其中行政编制30名、事业编制7名。
领导职数：主任1名、副主任5名，纪检组长1名，科级领导职数14名。
非领导职务职数按有关规定另行核定。
五、其他事项
（一）将市以工代赈办公室（市以工代赈易地搬迁办公室）更名为市以工代赈易地搬迁办公室（市生态移民办公室），事业单位，正县级建制，隶属市发展和改革委员会，内设业务科。核定事业编制5名，其中主任由市发展和改革委员会副主任兼任、副主任2名、科级领导职数2名。
（二）市项目办公室(市重点项目稽查办公室、市铁路航空项目建设工作办公室)，事业单位，副县级建制，隶属市发展和改革委员会，内设业务科。核定事业编制7名，其中主任由市发展和改革委员会副主任兼任、副县级副主任2名、科级领导职数3名。
（三）保留市西部开发领导小组办公室，事业单位，副县级建制，隶属市发展和改革委员会，内设业务科。核定事业编制4名，其中主任由市发展和改革委员会副主任兼任、副县级副主任1名、科级领导职数2名。
（四）保留市经济动员办公室，事业单位，副县级建制，隶属市发展和改革委员会，内设业务科。核定事业编制2名，其中主任由市发展和改革委员会副主任兼任、副县级副主任1名、科级领导职数1名。
（五）将市物价局价格监督检查分局更名为市价格监督检查局，副县级建制，隶属市发展和改革委员会，内设综合科、物价检查科、案件复议审理科。核定人员编制13名（行政编制7名、事业编制6名），其中副县级领导职数3名（局长1名、副局长2名）、科级领导职数5名。
（六）保留市工农业产品成本调查队，副县级建制，隶属市发展和改革委员会，内设综合科。核定人员编制7名（行政编制4名、事业编制3名），其中副县级领导职数2名（队长1名、副队长1名）、科级领导职数1名。
（七）保留市灾后重建办公室（市深圳对口援建办公室），事业单位，正科级建制，隶属市发展和改革委员会。核定事业编制21名，其中科级领导职数2名。
（八）保留市经济信息中心(市经济信息管理办公室)，事业单位，正科级建制，隶属市发展和改革委员会。核定事业编制5名，其中科级领导职数1名。
（九）保留市国家投资项目评审中心，事业单位，正科级建制，隶属市发展和改革委员会。核定事业编制5名，其中科级领导职数1名。
（十）保留市价格认证中心，人员编制执行陇机编办〔〕70号文件的规定，自行聘用，自负盈亏，自主管理。
（十一）将市库区移民办公室整建制划给市水务局。
（十二）市发展和改革委员会与相关部门的职责分工
1、工业行业规划的职责分工。市工业和信息化委员会承担工业行业规划职责；市发展和改革委员会负责工业经济发展中长期规划的编制及跨行业、跨领域重要产业发展规划的编制，负责工业规划与全市国民经济和社会发展规划的衔接。
2、工业结构调整的职责分工。市发展和改革委员会负责提出推进工业结构战略性调整和优化升级、促进产业协调发展的重大思路和政策措施建议，组织拟订需上报审批或跨部门的工业发展政策、综合性产业政策建议，提出并组织协调跨县(区)、跨部门的重大生产力布局和重大产业基地建议；市工业和信息化委员会通过制定实施行业规划等推动结构调整。
3、节能减排综合协调、发展循环经济、资源综合利用的职责分工。工业、通信业的节能减排综合协调、发展循环经济、资源综合利用的职责，由市工业和信息化委员会承担；除工业、通信业以外的节能减排综合协调、发展循环经济、资源综合利用的职责，由市发展和改革委员会承担。
4、成品油库的网络布局和成品油市场监管的职责分工。全市加油站、成品油库的网络规划和布局建设职责，由市发展和改革委员会承担；成品油市场监管职责，由市商务局承担。
5、指导、监督和管理市级粮油储备、轮换和投放的职责分工。市发展和改革委员会负责市级储备粮油的宏观管理；市粮食局负责储备粮油的收储、轮换和投放。
6、与市交通运输局有关职责的分工。一是交通基础设施建设项目初步设计审批、综合运输体系的规划协调、对全市铁路民航进行行业管理、以工代赈扶贫交通建设项目的立项、计划、实施管理的职责，由市发展和改革委员会承担；市交通运输局主要负责组织实施。二是在全市铁路民航建设和行业管理方面，市发展和改革委员会负责全市铁路民航发展专项规划，衔接国家和省上相关部门争取国家铁路民航项目支持，组织协调铁路航空建设中的重大问题，承担市铁路航空建设工作办公室的工作；市交通运输局会同市发展和改革委员会组织编制综合运输体系规划。
年于节能宣传周活动方案
为营造良好的社会氛围，促进资源节约和环境友好型社会建设，进一步动员社会各界积极参与节能宣传工作，形成人人参与节能的舆论环境，促进我区经济社会可持续发展，根据国家、省、市文件要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，在全区上下大力倡导节约型生产方式、消费模式和生活方式，把节能变成全体公民的自觉行动。同时，通过开展节能宣传周活动，紧紧围绕今年国家“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”主题，重点推广使用高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等节能产品，引导公众科学消费、绿色消费。以政府组织为推动，社会参与为基础，通过开展各种形式的节能宣传活动，使节能理念深入到企业、社区、商场、学校、农村和机关。加大节能监督力度，加快我区“资源节约型、环境友好型”社会建设进程。
二、活动主题
年节能宣传周活动主题为：“节能我行动低碳新生活”。
三、活动时间
年节能宣传周活动时间为6月11日至17日。
四、主办单位
此次活动由区政府主办，区节能减排工作领导小组节能工作办公室承办。责任部门包括各街道办事处、团区委、区总工会、区妇联、区政府办公室、区发展和改革局、区经信局、区教育局、区科技局、区城乡建设局、区交通局、区农林局、区服务业局、区文体广电新闻出版局、技术监督于洪分局、环保于洪分局、区旅游局、装备制造配套产业集聚一区、二区开发建设办公室。
五、活动分工
（一）节能宣传周期间，区节能减排工作领导小组节能工作办公室要在于洪广场举办各种节能宣传活动，印发节能宣传手册，展示以节能法律法规、节能生活小窍门、节能先进经验、节能产品等内容为主的节能宣传板，传播节能理念，普及节能知识，营造浓厚的节能氛围。各街道办事处（园区开发建设办公室）要在辖区内开展多种形式的节能宣传活动，宣传周活动将纳入年终绩效考核内容。
（二）区政府办公室要积极推进节约型机关建设。以节能宣传周活动为契机，以“绿色办公、低碳生活”为主题，在6月13日开展“绿色出行日”，并结合实际情况在全区公共机构开展形式多样的节能宣传活动，大力宣传引导使用节能新产品、新技术。在政府采购中推广高效节能产品，引导机关工作人员率先垂范。
（三）区发改局要积极开展节能宣传活动。利用于洪信息网和于洪广场大屏幕开展节能宣传，开展“网络节能行动”普及低碳知识。积极倡导绿色消费，组织节能产品的宣传。
（四）区教育局要组织开展中小学“校园低碳行动”。利用校园网、广播、黑板报等形式，努力营造浓厚的节能环保氛围。组织开展好校园“四个一”实践活动即节约一滴水、节约一张纸、节约一支笔、节约一度电，引导他们从一点一滴做起，大力营造节能校园文化。
（五）区科技局要组织开展节能创新成果宣传展示活动。通过举办节能新技术、新产品、新成果展示及各种技术交流展示活动，努力把先进的节能技术推向市场。
（六）区城建局要积极宣传推广建筑节能最新产品、技术。重点开展《阳市民用建筑节能条例》宣传活动，在全区范围内对建筑节能政策规章、示范项目、科普知识等进行广泛地宣传。
（七）区交通局要大力宣传交通运输行业节能法规。充分利用交通刊物、交通网站、出租车电子显示屏等媒体，广泛宣传节能相关知识。积极开展“节能环保驾驶”活动，鼓励轻踩油门、少踩刹车、怠速熄火、少用空调、常检胎压、减重行驶，宣传节能环保驾驶理念，号召驾驶员养成良好的驾驶习惯，积极参与节能活动。
（八）区农林局要组织开展“节能农村行”活动。积极开展农村沼气利用等节能技术宣传，大力推广其它生物质能、太阳能、节能炕灶等新能源和节能技术。
（九）区服务业局要大力开展服务流通企业节能宣传活动。督促各大商业街、大型超市等悬挂节能宣传条幅；各服务流通企业要积极开展以节约用电、适度消费、抑制过度包装和限制使用塑料购物袋等为内容的多种形式宣传活动，采取有效措施，控制夏季室内温度不低于26度。引导和鼓励使用高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机等节能产品。加大宣传引导，大力倡导节能风尚，引导零售企业销售适度包装商品，引导生产企业实行绿色包装。
（十）区文广局要通过电视等传播渠道开展节能宣传报道，形成良好的社会氛围。积极宣传节能新技术、新产品、节能先进单位的典型经验以及日常节能知识，充分发挥舆论的导向作用。
（十一）技术监督于洪分局要积极宣传计量知识和计量科学，宣传能源计量工作和计量检测在节能减排和经济建设中的作用。
（十二）环保于洪分局要组织环保志愿者走进广场、社区宣传节能环保知识。在社区、学校开展以“节能我行动，低碳新生活”为主题的环保宣传活动，通过典型案例，宣传资源节约和环境保护的必要性和重要性，强化全民环保意识。
（十三）区总工会要组织开展“我为节能做贡献”活动。动员广大职工围绕企业节能开展合理化建议，积极推广应用节能新技术、新工艺、新材料和新设备。
（十四）团区委要通过开展“青年文明节约先行”活动。积极开展“我为节约做贡献”和“节能宣传-志愿者在行动”等活动，引导青少年增强资源意识和节约意识，推动社会形成资源节约的良好风气
（十五）区妇联要组织开展形式多样的节能知识宣讲活动，普及家庭节能常识与技能，引导家庭成员将节能知识、措施、方法、成果建立起家庭档案。
六、活动要求
（一）加强宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。在节能宣传周活动期间，集中力量做好系列宣传活动。宣传活动要注重实效，面向基层，贴近公众，大力开展群众性的节能普及活动，创建节能型政府、节能型企业、节能型社区、节能型学校，增强全民自觉节能的意识。
（二）精心组织，加强协作。各责任单位要根据本活动方案分别制定本部门节能宣传周活动方案，要严格按照活动方案的要求，明确分工，加强协作，落实责任，保障各项活动的顺利实施。各成员单位要将本单位节能宣传周活动方案于6月10日15：00前报区节能管理办公室。
面对日益频繁且严峻的自然灾害和环境恶化等问题的挑战，以节能减排、新能源开发为主的低碳经济，近年来在国内外受到很多群体的关注。高校承担着引领生态文明、增强公众生态意识和创新社会风尚的责任，更应与时俱进，宣扬低碳理念，顺应时展，构建低碳校园。
一、低碳校园建设的现实意义
“低碳校园”是指在实现基本教育功能的基础上，以低碳经济为理论基础，在校园日常管理工作中融入低碳的管理理念，并持续不断的改进，充分利用学校内外的一切资源，逐步提高师生环境素养的学校。低碳校园理念对构建低碳经济社会有着积极的推进作用。
第一，宣传示范研发的重要平台。
我国每年有600多万的大学毕业生步入社会，假如他们带着低碳理念融入到社会中，对于推动低碳文明发展、培养公众低碳意识、普及低碳相关知识、增强低碳行为习惯养成等方面具有现实意义，发挥出较大的社会效益。高校可以通过所具有的人才优势实现基础设施研发。建设具有针对性的、系统性的、易操作性的低碳校园管理体系，是高校研发功能的直接体现。也是低碳校园建设的重要宣传示范平台。
第二，消费群体性的联动效应
2012 年全国共有高校2300余所，在校生超过2600万，全国大学生人均能耗、水耗分别是全国居民人均的4倍和2倍，明显高于居民人均消耗值。高校师生日常活动相对集中，消费往往具有群体性和联动效应。因此，校园节能减排刻不容缓且潜力巨大。
第三，发展低碳经济的重要构成。
低碳经济是强调低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，作为未来全球经济发展的必然趋势，我国在碳减排技术领域落后于发达国家， 并因缺乏自主知识产权而容易受制于人，因此，在此领域我们必须有所突破。。低碳技术研究的丰富资源与高校本身教育、科研和社会服务的重要使命， 决定了低碳高校建设是低碳经济发展的重要构成部分。
二、低碳校园建设面临的问题
随着高等教育事业的发展，校园规模日益扩大，许多学校无论在低碳理念、长效机制，还是具体的管理实施方法上都存在着不容忽视的问题。
第一，认知程度普遍低水平化。
大多院校对低碳校园建设的认识较片面，多数停留于单纯的低碳倡议、宣传层面，对低碳校园缺乏整体定位、系统规划。教育对象不清晰。部分高校过分强调学生在低碳校园文化建设中的作用和地位，仅要求对学生实施低碳教育，忽视了对教职员工的教育。认知低水平化，设施简单化的问题普遍存在。
第二，建设规划不够科学，校园管理制度缺失。低碳校园建设有盲目跟风行为，缺乏持续性的配套措施，部分措施实施流于形式，不够深入彻底。各高校节能减排管理水平参差不齐，大多只停留在基本资源的跑冒滴漏的管理或节能技术改造层面。没有综合全方位进行研究探讨，深入到校内的不同体系中去。管理制度不健全是关键问题。
第三，目前低碳校园建设基本处于探索期，理论论述缺乏系统性。在调研分析方面针对性不足，缺乏实证分析和有效的评价体系，研究成果少。高校应充分发挥教师的科研能力，将理论转化实用，主动为低碳城市建设和低碳社会发展服务。
三、低碳校园建设的政策途径
创建低碳校园，应该走理论结合实践的路线。湖北工业大学在2012年6月下发了关于《湖北工业大学节约型校园建设实施方案》。该方案以节水、节电、节材、节支和资源综合利用为重点，以建章立制、强化监督管理和严格过程控制为手段，以科技节能降耗为支撑，以建设节约型校园为目标，促进学校可持续发展。
第一，大力营造低碳校园氛围，积极倡导校园低碳行为。
学校利用报栏、展板、标语、广播、校园论坛网站、QQ群、主题特色班会等多种平台传播低碳信息，多管齐下，大力营造浓郁的校园低碳氛围，让师生置身其中，切实感受低碳理念，达到耳濡目染的效果。从而提升师生的低碳意识，弘扬低碳先进典型，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，形成一股低碳知识学风和“勤俭节约、拒绝浪费”的校风，变被动接受为主动倡导，自觉践行低碳行为，充分发挥了宣传示范功能。
第二，建立健全规章制度，创新监管运行机制。
学校制定切实有效的节能规划和总体、分项目标，实现对低碳校园建设全过程控制，方便检查、评比和控制；成立节能管理办公室，加大专项节能资金投入，建立以主管校长负责的“专管成线、群管成网，从上到下”的节能管理网络。加强对重点环节的督查和指导，将能耗指标纳入各部门绩效考核评价体系，实行节能目标责任制和指标化评价考核评比制度；建立能耗监管平台，实施动态化管理，建立健全各类能源消耗台账，对校园设施的能耗水平数据统计、公示、分析，提供专业化对策和建议，为校园能耗监控、量化管理、节能潜力挖掘、经济核算和能源审计工作开展提供科学的依据。目前，湖北工业大学以由学校办公室、监察处、资产处、财务处、审计处、后勤管理处组成联合检查组，每季度对各院部节约措施的执行情况进行检查，检查中发现严重情节的进行问责和相应处罚。
第三，实施节能技术改造，提高资源利用效率。
首先，水电节约管理。对学校用能特性分析，发现学校的主要能耗集中在水电能上，其中电能消耗所释放的温室气体占总排放量的50%以上，对此学校采取了一系列举措来降低电能消耗。
对教职工家庭、商业门店、学生宿舍、各单位和公共楼宇严格实行“一户一表”管理。建立“全面计量，分类管理，定额核定，节约奖励，超额收费”的能源经费管理制度；按照保障使用，倡导节约，计量管理，超量付费，节约奖励的原则，对教学、科研、办公等单位用电实行定量包干，调节供需，增强低碳节能意识的培养；对经营性用电，社区物业、学生宿舍、教学楼公共用电由其管理单位总承包。师生宿舍用电采取“定额管理，计量超额收费”的方式，有效地遏制电能的浪费现象。
分区域专人控制。对比如办公室、实验室、阅览室、教室、宿舍，走廊、会议室、卫生间等公共场所由管理单位安排专人负责控制耗电设施。发现问题，及时纠正，坚决杜绝长明灯和白昼灯的现象。室内外采用节能灯，实行季节性定时开关，减少开灯时间和数量。
科学合理使用办公设备。办公室电脑、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机等用电设备待机时间较长时应关闭电源；下班时须关闭办公室电器及办公设备的电源。严格空调采购、安装报批程序；空调温度除有特殊要求外夏天不低于26℃，冬天不高于20℃，无人时不开空调；开空调时关闭门窗，下班前半小时须关闭空调。同一办公室只配一台打印机，多人办公实行联网打印；打印机、复印机墨粉用完后，应优先灌装碳粉使用；办公中性用笔墨水用完后换芯使用。做到科学合理有节制的使用办公设备。
改造节能设施。新建工程及设施安装节能灯具、节水器具等设备；有计划地对超过使用年限的地下供水管网、供电线路进行改造和更换，发挥科技节水节电作用。合理配置供电设备容量，减少设备自身和供电线路损耗；强制推广节能设备和器具的使用，加强节水设施的建设。坚持开展供水管网、公共用水设施、用水行为巡查、监测、检查。注重校园绿化，增加碳汇容量。养护方式采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌、漫灌。安装给水管网监测系统，通过用水的规律性分析，研究引入碳平衡评估体系，对校园内的碳排放和碳吸收的年度状况进行综合评估，努力实现校内的“碳中和”，为科学地实施低碳校园建设提供依据，为学校今后制定减排目标，推广新能源、推进碳汇技术有针对性地采取相应措施提供参考。
其次，注重经费节约。
规范接待。制定公务接待管理办法，规范接待流程和标准，严禁超标准接待；校内各单位严禁用公款相互吃请。节俭办会。校内一般会议不摆鲜花，不提供笔记本、笔和文件袋，不安排公费用餐，入会人员应自带茶杯；严禁校内会议校外召开。
规范用车。校属车辆实行定点加油、定点维修和定期保养、定点保险制度；严禁公车私用；校内上下班或参加工作性活动应步行或骑自行车，原则上不动用单位车辆；集体公务活动定点集中乘车；合理确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆；合理安排教职工上下班通勤车辆线路，提高运力和运行效率。
推行无纸化办公。校内各类公文通过校园网平台传送、办理、，原则上不受理书面公文材料；确需书面传送、办理的重要公文一律双面打印，鼓励打印纸的重复使用。校外来文一般以传阅为主，不予复印；校内拟定的公文只按存档、上报所需数量印制。邀请校领导或校内其他单位人员参加本单位重要活动的，应电话或短信邀请，禁止发请柬邀请。尝试与普及无纸化考试等行为。
四、结语
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