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在工业节能项目建设中开展环境影响评价,其主要目的有三个:其一,环评中提出的一系列措施可以为行业主管部门做决策提供科学依据;其二,环评中涉及到很多的应对环境污染的问题,这些能为工程设计单位提供环境保护要求和建议,从而保证生态环境的可持续发展;其三,为环保行政主管部门的环境管理提供依据。另外,在环境影响评价中,其基础是环境质量评价,所以在进行环境影响评价时,一定要注意将工作重点放在环境质量评价中。
2工业节能项目建设环评的必要性
2.1工业节能项目建设的特点决定
我国正处于蓬勃发展的阶段,每年的工业节能项目建设非常之多,对环境的影响作用非常大,而且我国工业节能项目建设具有两大特点:其一,种类繁多,从我国的工业节能项目建设规模来看,小到小型加工厂,大到三峡工程,几乎无所不包。其二,科学技术的进步推动了我国工业节能项目建设的不断发展,我国的工业建设项目呈现大型化、跨区域化方向发展。这两个方面的特点使我国工业节能项目建设对环境的影响作用越来越大,影响的范围也越来越广,建设项目的不同对环境的影响程度也不相同。此外,我国的环境类型非常多且具有极强的地域性特点,在工业项目的建设中,必须要综合考虑每个区域特殊性和差异性因素,做好现场调查和实地勘测工作,保证工程项目的经济效益。
2.2实现可持续发展的需要
环境保护是一项惠及当代、造福子孙的重大问题,因此,在工业节能项目建设中,一定要注意加强环境保护,它是我国可持续发展的基础。在工业节能项目建设中实施环评,主要是为了实现我国的可持续发展。因为工业节能项目建设的开发活动的累积影响到了一定的程度之后,量的变化最终可能导致质的变化,即生态系统会出现突然的恶化甚至是破坏,严重影响我国的可持续发展。因此,在工业项目的建设中,必须要进行环境影响评价,避免生态环境的恶化。第一,在建设项目环境影响评价时,为了确保其正确性,必须要严格按照评价基本原则来进行,而且还要保障以调查为主要依据。第二,在评价方法上,一定要注意简洁。
2.3保护耕地资源和水资源的需要
我国的工业节能项目建设中,大多都是占用耕地面积,在项目建设中,大多以计算生产粮食的价格来看待土地资源的占用问题,并且认为在耕地资源中进行工业节能项目建设,其后期带来的利润会远远超过耕地中放入粮食生产利润。因此,很多人就理所当然地占用。这里就需要做好环境影响评价,保护耕地资源。近年来,水资源问题越来越紧张,工业节能项目建设必须要做好环境影响评价,从而进一步保护我国水资源。
2.4加强环境监督
在工业项目的环境影响评价中,其评级并不是发生在工程建筑之前,同时还要实施回顾性评价,这样可以进一步提高工业节能项目建设工程的环境影响评价的质量,这主要体现在以下三个方面:第一,加强评价单位的责任心同时进一步提高环评质量。第二,回顾性评价还要采取技术检验和监督,从而进一步提高环评结论的准确性和精确性。第三,促进评价方法的改进,为后期进一步改进环境影响评价提供良好的参考作用。
3结语
与一般的工业项目或工程项目不同,城市花卉主题公园改造项目要突出休闲娱乐、游览休憩、绿色生态、环境友好的提升功能,具有较强的政策导向和社会公共服务性质。具体地,就城市花卉主题公园改造项目的可行性研究而言,笔者认为,在一般工程项目可行性研究的基础上,应当结合国家宏观政策、区域经济社会发展战略、城市生态旅游规划以及花卉主题公园的特点,侧重功能提升、环境改善、文化展示、公共服务等的要求,创新评价体系。城市花卉主题公园改造项目的可行性研究应从建设的必要性、技术的先进性、实施的可能性、环保措施及社会效益四大方面展开,具体分析框架如下图1所示:
图1 城市花卉主题公园改造项目的可行性研究框架
一、城市花卉主题公园改造项目的建设必要性
(一)现有项目面临的挑战
随着经济的发展和人们生活水平的提高,人们对于旅游的特色需求、方式选择等越来越多样化,除一些传统旅游项目外,文化旅游、商务旅游、生态旅游和网络旅游等特色旅游,以其新颖、别致、时代性强和内容丰富多彩等特点吸引游客,取得了很好的经济效益。国际、国内旅游市场发展的新趋势给现有城市花卉主题公园项目带来了巨大的挑战,如何更好地开发旅游资源、吸引更多的旅游者是城市花卉主题公园项目存活的关键,对此类项目进行提升改造势在必行。
(二)现有项目的不足
面临国际、国内旅游市场发展的新趋势带来的挑战,现有城市花卉主题公园项目的传统优势逐渐丧失,功能不能满足市民的精神需求,特色不再突出,难以吸引大量的旅游者参观游览,公园的生命力不足。因此,从园区游览、景观布局、综合功能、既有建筑、花卉主题等方面剖析现有城市花卉主题公园项目存在的问题和不足,是项目进行提升改造的出发点。
(三)项目建设的背景
项目建设的背景是分析、论证项目开工建设必要性的重要依据。针对现有项目不能满足国际、国内旅游市场最新发展带来的挑战,从政府支持、市民日常需求、游客参观游览、改善城市生态等方面阐述项目提升改造的背景,可以为项目的开工建设提供有效的支撑。
二、城市花卉主题公园改造项目的技术先进性
(一) 项目工程技术方案情况
科学、合理的工程技术方案是衡量项目的技术先进性的重要依据。工程技术方案应该涵盖工程设计目标、工程设计原则和依据、工程设计方案;其中,工程设计方案是主体,主要包括拆迁安置、山体水系、景区道路、停车场、景点配套设施和绿化工程等几部分。
(二)项目新技术的应用情况
按照住房和城乡建设部的要求,工程建设项目要做好节能、节地、节水、节材和环境保护的“四节一环保”工作。尤其是在原工程基础上进行提升改造的项目,更要根据合理的用能、用地、用水标准及节能、节地、节水设计规范,鼓励采用新技术、应用再生资源和能源、做好垃圾分类分拣和生化处理,从而确保项目建设的经济效益和生态效益。
三、城市花卉主题公园改造项目的实施可能性
(一) 项目的资金筹措情况
资金是工程建设项目、市政建设项目的血液。由于项目建设前期只会产生大量的负现金流,需要建设单位充分考虑到资金筹措能力和时间保障,以确保项目建设有充足的资金保障,从而连续施工、按时、高质量地完成。
(二)项目的招投标方案
项目招投标是工程建设流程中重要的环节,直接关系到项目建设的公开公平,并与建设工程质量的好坏有直接的关系。科学合理的招投标方案有利于控制工程投资,减少交易费用,节省人力、物力、财力;有利于鼓励施工企业公平竞争,不断降低社会平均劳动消耗水平;有利于保证工程质。[2]
(三)项目的进度控制与组织管理
进度控制与组织管理是采用科学的方法确定进度目标,编制进度计划与资源供应计划,进行进度控制,在与质量、费用、安全目标协调的基础上,实现工期目标。在项目施工过程中必须不断掌握计划的实施状况,并将实际情况与计划进行对比分析,必要时采取有效措施,使项目进度按预定的目标进行,确保目标的实现。进度控制与组织管理是动态的、全过程的管理,其主要方法是规划、控制、协调。[3]
四、城市花卉主题公园改造项目的环保措施及社会效益分析
(一) 项目的环保措施情况
项目环评(EIA)是指在一定区域内进行开发建设活动,事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行调查、预测和评定,并提出防治对策和措施,为项目决策提供科学依据。项目环评从国家的技术政策方面对新建项目提出了新的要求和限制,以减少重复建设,杜绝新污染的产生,贯彻“预防为主”的环境保护政策;对可以开发的项目提出了超前预防对策和措施,强化了建设项目的环境管理;为开展区域政策环境影响评价,实施环境与发展综合决策创造了条件。[4]
(二)项目的社会效益分析
项目社会效益评估是以国家各项社会政策为基础,对项目实现国家和地方社会发展目标所作贡献和产生的影响及其与社会相互适应性所作的系统分析评估。项目社会效益评估主要包括项目的社会效益和影响评估以及项目与社会互相适应性分析两大方面;其中,前者主要包括对社会环境影响指标、对自然与生态环境影响指标、对自然资源的影响指标以及对社会经济影响指标的分析。[5]
总之,城市花卉主题公园改造项目与一般的工业项目或工程项目不同,对其进行可行性研究应特别注意结合城市主题公园的特点、把握分析的重点,有针对性地从建设必要性、技术先进性、实施可能性以及环保措施和社会效益分析等方面进行展开,才能有效地保证城市花卉主题公园改造项目的前期规划和建设论证,从而为科学、合理地决策提供支撑。
参考文献:
[1] 施俊雅,褚凯凯,董雅清.城市花卉主题公园设计内容探析[J].今日科苑,2011(06):173.
[2] 王洋.我国工程项目招投标管理规范化研究[D].西安科技大学硕士学位论文,2009.
[3] 张笑星.论建设项目进度控制与管理[J].北京建筑工程学院学报,2009, Vol.25(1):
67-73.
[4] 张传秀,裴娟.我国建设项目环评中存在的问题与对策建议探讨[J].环境工程,
1.5研究结论
本项目完成后,将极大地改善**城的产业状况,全面促进该地区经济建设的发展,填补东北的产业空白,项目建设势在必行。本项目建设必要性充分,方案合理,效益明显,项目可行。
第二章项目提出的背景及建设的必要性
2.1项目提出的背景
在“振兴东北老工业基地”的战略实施大背景下,*确立了“工业立市”、建设西部工业走廊的发展战略,为*城东北包装印刷产业集群建设提供了良好的发展契机。
*镇位于*市域中南部,毗邻*市区,与*区的*、*、*等乡镇接壤,镇域总面积96平方公里,镇域总人口3.4万人,镇区建设用地总面积1.7平方公里,镇区总人口7600人。近年来,*镇的社会经济形势和城市面貌发生了重大变化,1995年到2005年GDP平均每年增长18%,尤其*年之后,每年增长23%。到*年末,*工业园有规模的工业企业70家,产值10.5亿元,实现税收3100万元,其中有新华恒彩印包装、高丽包装、正发塑业、鲜众聚氨脂等四家包装企业,2005年实现产值1.1亿元,实现税收400万元,*年,*神州印业、*港发包装、*海霸印刷等30余家业内知名企业纷纷落户*城东北包装印刷产业基地,目前,项目正在建设之中。这些包装印刷企业的发展为建设包装印刷产业基地奠定了基础。
在*市城镇体系规划对小城镇发展潜力评价中,*镇位于二级发展城镇行列,在116个乡镇中排名第28位,是*省小城镇建设试点镇,是*市小城镇建设示范镇,是沈辽发展轴边缘、沈新发展轴上的重要节点,是*城区用地西延边缘的重点城镇,是新民市域内经济最发达的城镇带上的工业重点镇。**城的发展目标是:到2015年,新区规划控制区面积100平方公里,规划用地面积80平方公里,人口50万人。其中102国道以南5.3平方公里为文教卫生区、行政办公区、商贸金融服务区、生活居住区;5.5平方公里为远期发展用地。102国道以北15平方公里(不含已建成生活区0.3平方公里)为以包装印刷产业为主导工业区.
现在,用十年的时间,以*产业集群发展为依托,以*、法哈牛两镇间区域为平台,统一规划,综合开发,滚动发展,建成一座具有国际水准、以包装印刷产业为主导同时集农产品深加工、汽车二三级零部件、机械、化工设备为一体的工业新城。进区企业累计达到400户,实现产值120亿元,实现税收8亿元,累计完成固定资产投资100亿元;地区生产总值达到100亿元,全口径税收达到10亿元,本级财政收入实现2.5亿元,人均收入达到4万元,各项社会事业和谐发展。
2.2项目建设的必要性
2.2.1基础设施建设的重要性
以东北包装印刷产业集群内土地整理和基础设施工程的建设为区内的起步工程,可以有效地带动*城的开发建设和经济发展。在进行新区建设的过程中,城市基础设施要先行,而基础设施的载体是道路、给排水、供电等工程。本项目的建设是未来*城发展规划的第一步,其建设可以改善景观环境、完善功能,有效地带动城市基础设施的建设,并带动周边地区的土地开发、升值和利用。
规划是龙头,实施是关键,*城的“九通一平”尤为重要,要下大力气,投入大资金,做好市政基础配套设施,不能造成对引进项目发展的瓶颈,营造成熟的良好的投资环境。做好引进项目的服务,是非常必要的。
2.2.2*城将成为*市的重要经济增长点
*市主城区空间发展战略为“东优、西进、南拓、北统”,并将南部和西部确定为城市拓展的主导方向。东优:将东部地区规划为生态旅游度假区;南拓:建设“大浑南、新*”新城区;北统:以高效都市型农业为依托的城乡统筹发展区域;西进:向西延伸现代新型先进装备制造业。沈西是都市区未来拓展的主要方向,*是*城区用地空间西进的重要门户。*借助“振兴东北老工业基地”、提出建设社会主义新农村政策和沈西工业走廊启动等契机,必将成为未来*最具潜力的核心区域。
本项目将合理利用*西部有利地理位置优势,大力发展工业基础设施,满足大规模基本建设的需要,提高对外进出口道路的路面质量和建设标准,完善新城的配套基础设施功能,为地区经济腾飞提供坚实的基础。
东北包装印刷城作为**城的一个先期发展的产业集群,对**城主导产业的形成有着积极的支撑和拉动作用,对于推动*对外开放和产业结构的优化升级具有深远意义。将进一步提升*城作为西部地区中心城市的吸纳和辐射能力,推动*老工业基地的振兴,对吸引更多的温州工商企业和包装企业到*投资产生积极的影响。
2.3项目建设的可行性
2.3.1场地条件好,便于施工组织和实施
道路沿线大部分是建设用地和农用地,场地开阔,只要拆迁工作完成后,现场条件便于施工组织协调,各工序互不干扰,也便于道路材料的运输和存放场地的选择,避免二次倒运,现场具备供水、供电条件,可以保证工程的优质和按计划完成。
2.3.2*、新民市委、政府重视,积极筹措资金
东北包装印刷城的概念,是*、新民市委、市政府根据东北、*地区产业发展总体布局规划提出来的。国内包装印刷企业集群主要分布在珠三角、长三角地区,东北还是空白。联机政府十分重视**城东北包装印刷城的总体规划,土地整理及基础配套设施工程的建设,企业落户及发展的情况。成立*城管理委员会,距新民市全市之力,积极筹集资金,并为项目的前期工作做好各项准备,迅速建设东北包装印刷城
第三章园区功能定位
3.1功能定位
城镇定位:*镇是*城镇体系沈新发展轴上的重要节点,是位于城市边缘区以第二产业为主导的重点镇;是承接*市工业转移,形成以包装印刷为主导产业的综合性现代化工业城市。
规划目标:大力发展**城建设,展现新民面向*的“新窗口”;重点规划工业区用地发展,创建*产业经济发展“新亮点”;规划控制远期发展用地,为*城远期发展提供“新基地”。
新城定位:是以*镇为依托,以包装印刷为主导产业,生态环境良好、基础设施完善、功能配套齐全、特色突出,充满活力和创新意识的新型城市。
3.2优劣势分析
3.2.1优势分析
区位优势:*城依托新民市和*母城丰富的人才资源、雄厚的资金实力和完善的工业体系,具有十分优越的地理位置。
交通优势:工业新区周边交通通达便利,东西向主要有102国道向东连接*市区,向西连接法哈牛、大民屯及新民市区;南北向由两条现状道路可以向南连接西部工业走廊,使其与沈新发展轴和西部工业走廊有便利的交通联系。
创业条件优势:新区廉洁、高效、全程服务的管理体制;全方位、多领域率先开放的寻商、分商、接商和招商服务体系以及鼓励创新、支持创业、尊重科学的创新文化氛围将为入区企业提供全方位的服务。
3.2.2劣势分析
周边竞争激烈:工业新区位于*工业走廊边缘,周边拥有化学工业园、张士开发区以及*工业组团等成规模的产业集群,面临着产业发展的激烈竞争。
自身条件薄弱:工业新区现状公共服务设施和道路等基础设施较落后,靠自身滚动发展,尚不具备发展的配套条件,急需政府的支持与扶持。
第四章建设地点和自然条件
4.1建设地点
东北包装印刷产业集群位于**城,毗邻*市区,东与*区*接壤,南与*区*镇
1.4项目建设内容
本项目为**城东北包装印刷建设项目。*城总体规划100平方公里,一期规划用地面积22.5平方公里,范围为东北包装印刷产业区用地面积5平方公里。基础建设工程内容包括:土地整理、道路、给水、排水及供电等基础设施工程,项目建设期二年。主要通过招商引资,吸引国内外的包装印刷企业投资设厂,在五年内,打造产值超千亿元的东北最大的包装印刷产业基地,填补东北的产业集群空白。
1.5研究结论
本项目完成后,将极大地改善**城的产业状况,全面促进该地区经济建设的发展,填补东北的产业空白,项目建设势在必行。本项目建设必要性充分,方案合理,效益明显,项目可行。
第二章项目提出的背景及建设的必要性
2.1项目提出的背景
在“振兴东北老工业基地”的战略实施大背景下,*确立了“工业立市”、建设西部工业走廊的发展战略,为*城东北包装印刷产业集群建设提供了良好的发展契机。
*镇位于*市域中南部,毗邻*市区,与*区的*、*、*等乡镇接壤,镇域总面积96平方公里,镇域总人口3.4万人,镇区建设用地总面积1.7平方公里,镇区总人口7600人。近年来,*镇的社会经济形势和城市面貌发生了重大变化,1995年到2005年GDP平均每年增长18%,尤其*年之后,每年增长23%。到*年末,*工业园有规模的工业企业70家,产值10.5亿元,实现税收3100万元,其中有新华恒彩印包装、高丽包装、正发塑业、鲜众聚氨脂等四家包装企业,2005年实现产值1.1亿元,实现税收400万元,*年,*神州印业、*港发包装、*海霸印刷等30余家业内知名企业纷纷落户*城东北包装印刷产业基地,目前,项目正在建设之中。这些包装印刷企业的发展为建设包装印刷产业基地奠定了基础。
在*市城镇体系规划对小城镇发展潜力评价中,*镇位于二级发展城镇行列,在116个乡镇中排名第28位,是*省小城镇建设试点镇,是*市小城镇建设示范镇,是沈辽发展轴边缘、沈新发展轴上的重要节点,是*城区用地西延边缘的重点城镇,是新民市域内经济最发达的城镇带上的工业重点镇。**城的发展目标是:到2015年,新区规划控制区面积100平方公里,规划用地面积80平方公里,人口50万人。其中102国道以南5.3平方公里为文教卫生区、行政办公区、商贸金融服务区、生活居住区;5.5平方公里为远期发展用地。102国道以北15平方公里(不含已建成生活区0.3平方公里)为以包装印刷产业为主导工业区.
现在,用十年的时间,以*产业集群发展为依托,以*、法哈牛两镇间区域为平台,统一规划,综合开发,滚动发展,建成一座具有国际水准、以包装印刷产业为主导同时集农产品深加工、汽车二三级零部件、机械、化工设备为一体的工业新城。进区企业累计达到400户,实现产值120亿元,实现税收8亿元,累计完成固定资产投资100亿元;地区生产总值达到100亿元,全口径税收达到10亿元,本级财政收入实现2.5亿元,人均收入达到4万元,各项社会事业和谐发展。
2.2项目建设的必要性
2.2.1基础设施建设的重要性
以东北包装印刷产业集群内土地整理和基础设施工程的建设为区内的起步工程,可以有效地带动*城的开发建设和经济发展。在进行新区建设的过程中,城市基础设施要先行,而基础设施的载体是道路、给排水、供电等工程。本项目的建设是未来*城发展规划的第一步,其建设可以改善景观环境、完善功能,有效地带动城市基础设施的建设,并带动周边地区的土地开发、升值和利用。
规划是龙头,实施是关键,*城的“九通一平”尤为重要,要下大力气,投入大资金,做好市政基础配套设施,不能造成对引进项目发展的瓶颈,营造成熟的良好的投资环境。做好引进项目的服务,是非常必要的。
2.2.2*城将成为*市的重要经济增长点
*市主城区空间发展战略为“东优、西进、南拓、北统”,并将南部和西部确定为城市拓展的主导方向。东优:将东部地区规划为生态旅游度假区;南拓:建设“大浑南、新*”新城区;北统:以高效都市型农业为依托的城乡统筹发展区域;西进:向西延伸现代新型先进装备制造业。沈西是都市区未来拓展的主要方向,*是*城区用地空间西进的重要门户。*借助“振兴东北老工业基地”、提出建设社会主义新农村政策和沈西工业走廊启动等契机,必将成为未来*最具潜力的核心区域。
本项目将合理利用*西部有利地理位置优势,大力发展工业基础设施,满足大规模基本建设的需要,提高对外进出口道路的路面质量和建设标准,完善新城的配套基础设施功能,为地区经济腾飞提供坚实的基础。
东北包装印刷城作为**城的一个先期发展的产业集群,对**城主导产业的形成有着积极的支撑和拉动作用,对于推动*对外开放和产业结构的优化升级具有深远意义。将进一步提升*城作为西部地区中心城市的吸纳和辐射能力,推动*老工业基地的振兴,对吸引更多的温州工商企业和包装企业到*投资产生积极的影响。
2.3项目建设的可行性
2.3.1场地条件好,便于施工组织和实施
道路沿线大部分是建设用地和农用地,场地开阔,只要拆迁工作完成后,现场条件便于施工组织协调,各工序互不干扰,也便于道路材料的运输和存放场地的选择,避免二次倒运,现场具备供水、供电条件,可以保证工程的优质和按计划完成。
2.3.2*、新民市委、政府重视,积极筹措资金
东北包装印刷城的概念,是*、新民市委、市政府根据东北、*地区产业发展总体布局规划提出来的。国内包装印刷企业集群主要分布在珠三角、长三角地区,东北还是空白。联机政府十分重视**城东北包装印刷城的总体规划,土地整理及基础配套设施工程的建设,企业落户及发展的情况。成立*城管理委员会,距新民市全市之力,积极筹集资金,并为项目的前期工作做好各项准备,迅速建设东北包装印刷城
第三章园区功能定位
3.1功能定位
城镇定位:*镇是*城镇体系沈新发展轴上的重要节点,是位于城市边缘区以第二产业为主导的重点镇;是承接*市工业转移,形成以包装印刷为主导产业的综合性现代化工业城市。
规划目标:大力发展**城建设,展现新民面向*的“新窗口”;重点规划工业区用地发展,创建*产业经济发展“新亮点”;规划控制远期发展用地,为*城远期发展提供“新基地”。
新城定位:是以*镇为依托,以包装印刷为主导产业,生态环境良好、基础设施完善、功能配套齐全、特色突出,充满活力和创新意识的新型城市。
3.2优劣势分析
3.2.1优势分析
区位优势:*城依托新民市和*母城丰富的人才资源、雄厚的资金实力和完善的工业体系,具有十分优越的地理位置。
交通优势:工业新区周边交通通达便利,东西向主要有102国道向东连接*市区,向西连接法哈牛、大民屯及新民市区;南北向由两条现状道路可以向南连接西部工业走廊,使其与沈新发展轴和西部工业走廊有便利的交通联系。
创业条件优势:新区廉洁、高效、全程服务的管理体制;全方位、多领域率先开放的寻商、分商、接商和招商服务体系以及鼓励创新、支持创业、尊重科学的创新文化氛围将为入区企业提供全方位的服务。
3.2.2劣势分析
第一章 项目总论
第二章 项目背景和发展概况
第三章 市场分析与建设规模
第四章 建设条件与厂址选择
第五章 工厂技术方案
第六章 环境保护与劳动安全
第七章 企业组织和劳动定员
第八章 项目实施进度安排
第九章 投资估算与资金筹措
第十章 财务效益、经济与社会效益评价
第十一章 可行性研究结论与建议
第一章 项目总论
总论作为可行性研究报告的首章,要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件,参照下列内容编写。
§1.1 项目背景
§1.1.1 项目名称
企业或工程的全称,应和项目建议书所列的名称一致。
§1.1.2 项目承办单位
承办单位系指负责项目筹建工作的单位(或称建设单位),应注明单位的全称和总负责人。
§1.1.3 项目主管部门
注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。
§1.1.4 项目拟建地区、地点
§1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表
如由若干单位协作承担项目可行性研究工作,应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目,则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等,分别说明。
§1.1.6 研究工作依据
在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、日期。并将其中必要的部分全文附后,作为可行性研究报告的附件,这些法规、文件、资料大致可分为四个部分:
(1)项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件;对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。
(2)可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。
(3)国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。
(4)根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。
§1.1.7研究工作概况
(1)项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位,该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求;项目拟建的理由与重要性。
(2)项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况,其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等,要求逐一简要说明。
英文报告格式 ·会议报告格式 ·读书报告格式 ·工作报告的格式
§1.2 可行性研究结论
在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述,并提出最终结论。
§1.2.1 市场预测和项目规模
(1)市场需求量简要分析。
(2)计划销售量、销售方向。
(3)产品定价及销售收入预测。
(4)项目拟建规模(包括分期建设规模)。
(5)主要产品及副产品品种和产量。§1.2.2 原材料、燃料和动力供应
(1)项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。
(2)需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。
(3)进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。
§1.2.3 厂址
地理位置、占地面积及必要性
水源及取水条件。
废水、废渣排放堆置条件。
§1.2.4 项目工程技术方案
(1)项目范围,即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。
(2)采用的生产方法、工艺技术。
(3)主要设备的来源,如需向国外引进,则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。
§1.2.5 环境保护
排放污染物的种类、数量,是否达到国家规定的排放标准。
主要治理设施及投资。
§1.2.6 工厂组织及劳动定员
工厂组织形式和劳动制度。
全厂总定员及各类人员需要量。
劳动力来源。
关键词:水利工程;施工技术;质量控制
1水利工程施工技术和质量管理的必要性
1.1优化工程建设质量
水利工程建设具有较高的专业性,其工程建设总量较大,且质量影响因素繁多。现阶段,我国水利工程建设质量存在较大问题。一方面,水利工程的平面、立面结构不合理,这使得工程本身防旱、抗涝的水利职能受到较大影响,影响了水利设施防的社会服务能力。另一方面,在施工过程中,受技术应用不当、质量把控不严格等因素的影响,水利设施本身存在一定缺陷。比如,在水利堤防工程中,堤防溃堤、渗漏现象较为常见,同时受水利功能与生态功能协调性差的影响,水利工程建设区域水土流失较为严重。新时期,进一步优化水利工程技术应用,能够实现工程自身病害的有效防治,进而达到提升水利工程建设质量的目的。
1.2保证工程建设效益
提高水利工程施工技术和质量有着良好的经济效益。一方面,进行施工过程技术和质量控制,能够实现项目建设的综合管理,从而在优化资源配置的基础上,促进建设资源价值的最大转化,其有助于工程建设成本控制,提升项目自身经济效益。另一方面,水利工程在防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、水资源保护等方面发挥着重要作用,提升水利工程建设质量,能够有效地推动相关产业发展,提升工程项目的综合效益,对于国民经济发展意义重大。1.3顺应水利发展需要新经济形态下,我国水资源浪费、水资源污染问题愈发严重,为提升水资源利用效率,在水利工程项目建设中,人们不仅加大了现代科学技术的应用,而且强调以人为本理念,确保实现水利工程的综合治理和协调发展。从水利工程建设过程来看,其要求水利工作人员在施工中注重水利、经济、生态等因素的全面协调。现阶段,规范化地使用施工技术,并进行施工质量的严格管理,能够统筹项目建设的各方因素,从而顺应现代人文水利的建设趋势,确保水利工程兴利除害,造福社会。
2项目概况
为解决乌拉特前旗东部区工业区10家铁选企业的生产用水问题,当地政府发起了乌拉特前旗额尔登布拉格地区工业供水水源置换工程。该项目建设内容较为繁多,就取水工程而言,取水泵建设是其建设的重要内容,其包含了4台卧式离心泵的安装施工,其中3台设备进行正常工作应用,另外1台离心泵备用取水,单泵设计流量0.19m3/s。此外,该工程还包含了取水泵站及其各类附属建筑物等土建施工。具体而言,进水口、进水渠、主、副厂房,金属结构及启闭机安装、厂区绿化、地面硬化、围墙、场地、道路平整都是其建设的重要内容。项目施工过程中,工程建设人员落实以人为本的建设方针,在分析工程建设环境的基础上,进行施工方案设计、施工质量监管、施工进度安全控制、施工人员设备的全面管理,有效提升了工程项目建设质量。从施工效果来看,本项目的建设将极大地缓解乌梁素海东部流域地下水持续下降和严重超采的局面,同时为乌拉特前旗乌拉山镇区10多万人的生活用水提供保障。
3水利工程施工技术和质量提升策略
3.1加强工程建设环境分析
自然环境直接影响着水利工程的建设质量。为满足防洪、除涝、灌溉、发电、供水等功能,其建设内容涉及面较广,水利施工过程中,地质、水文、气候环境等自然要素不仅影响着水利工程本身的安全性,更对附近居民的生命财产安全具有较大影响。故而在项目建设中,应规范化的落实地质、水文勘测工作,实现工程建设环境的全面把控。乌拉特前旗额尔登布拉格地区工业供水水源置换工程建设前期,工程勘测人员、设计人员、施工人员进行了施工区域自然环境的全面勘测。就工程地质而言,本施工区域包含了第四系全新统冲湖积层粉质黏土、粉土、粉砂、粉质黏土等多种土质类型,其基础承载力各不相同,其中,第四系全新统冲湖积层粉质黏土和粉砂的地基承载力为120kPa;而粉土的地基承载力为150kPa,此外,粉质黏土的承载力为300kPa。这使得取水泵安装稳定性容易受到影响,对此,施工人员依据《水利水电工程地质勘察规范》(GB50287-99)的要求,进行了地震液化性、泵站基础基抗滑稳定性、抗冲刷性、冻胀性、基坑降水的全面把控,有效满足了工程建设需求。而在水文气象条件分析中,本地区属于温带大陆性季风气候,测定每年7月份气温最高,1月份气温最低,多年平均气温为7.4℃;此外,该地区多年平均降水量为215.8mm,夏季6~9月占78.7%,降水量全面变化较大,故而在取水泵安装中,应注重丰水期数量的规范控制,防止对水泵安装造成影响。
3.2合理设计工程建设方案
科学、合理的设计方案能为水利工程建设提供有效指导。施工过程中,施工人员会根据建设工程的要求,对工程所需的技术、经济、资源、环境进行分析和论证,并编制工程建设方案,为实际施工提供支撑[1]。水利工程项目建设中,其影响因素较大,且建设内容的专业要求较高,需在《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察设计资质管理规定》的支撑下,结合本专业内容,施工内容,进行施工方案的河流编制。本项目建设中,为缓解乌梁素海东部流域地下水持续下降和严重超采的局面,保证当地生活生产用水需要,工程建设人员进行了多个项目的施工方案设计。具体设计内容包括施工总平面设计、施工进度设计、施工组织设计、资源配置设计、人员组织设计、施工技术设计、质量保证体系设计、文明环保施工设计等内容。其中,施工技术设计是本项目设计的核心所在,其包含了测量放线、施工导流、排水及防洪度汛、土方开挖、土方填筑、振冲碎石桩、混凝土工程、脚手架、井室、水机设备安装、电气设备安装调试等多项内容。有效地满足了工程甲酸钠需要,为项目实践提供了指导。
3.3重点落实施工质量监管
作为施工技术和质量控制的关键环节,水利施工过程质量监管意义重大。乌拉特前旗额尔登布拉格地区工业供水水源置换工程施工质量监管中,受建设内容繁多、建设区域环境复杂等因素的影响,监理人员进行了重点施工环节的全面监管,为水利设施的高效应用提供了保证。具体监管内容如下:其一,确定工程定位测量监测中,进行工程放线精度的严格把控。测量设备应用中,要求全站仪工作状态满足竖盘竖直,水平度盘水平,望远镜上下转动时,视准轴形成一面必须是一个竖直平面。同时就测量精度来看,本项目要求测量轴线之间的偏差在±2mm;层高垂直误差在±2mm[2]。其二,管井降水施工中,严格按照管井放线定位、钻机就位、钻孔成孔、清空、下管洗井、井管内下设水泵、安装抽水控制电路、试抽水、降水井正常工作、降水完毕拔井管、封井的顺序进行建设。其三,混凝土工程是本项目建设的重要内容,对模板、钢筋、混凝土的应用进行全面检查,要求项目施工满足《水工混凝土施工规范》(SDJ207-82)的控制要求。其四,水泵安装直接影响着工程取水质量,故而在基础施工完成后,进行水泵的规范安装。在水泵安装监管中,要求水泵基础的尺寸、位置、标高应符合设计要求,且安装位置正确。同时,水泵设备不应有缺件、损坏和锈蚀,而转动部件应灵活,无阻滞、卡住现象和异常声音。此外,在水泵与管路接通后,避免在其上焊接和气割,实现设备的有效保护。通过施工过程的质量监管,本项目施工质量得以有效提升,充分满足了人们的取水需求。
3.4进行工程进度安全管理
进度管理和安全管理是水利工程项目管理的两个基本环节,就进度管理而言,本项目管理人员在《水利水电工程施工组织设计规范》(SL303-2004)的支撑下,进行了工期控制目标的严格编制,并要求所有施工衔接合理、干扰少、施工平衡[3]。施工安全管理中,构建适用于本项目的安全生产保证体系及安全责任制度,对防火、防洪、保卫、健康保证、文明施工、环境保护与水土保持进行全面管理,同时做好雨季施工和交叉作业施工的设计协调,有效避免了施工安全事故发生,有效提升了工程项目的经济效益和质量效益。
3.5统筹施工人员设备安排
人力资源是工程建设主体,施工设备直接影响着水利工程建设的机械化程度。新时期,要提升水利工程施工技术的规范程度,保证工程建设质量,还应合理地进行施工组织建设,并强化施工设备应用。本项目施工组织设计中,实施项目经理负责制,组建以项目经理为首的施工项目部对工程施工进行管理,同时强化责任控制,把管理目标细化,责任到人,定期检查,确保施工总目标的实现。施工设备管理中,施工人员对设备选型、功能、配置了进行优化,同时定期性地进行设备性能检测,最大限度提高机械利用率。
二00三年二月
一、 总 论 1、项目名称:防城港市绿化花卉基地项目 2、项目主管单位:防城港市林业局 负责人;王 正 3、项目实施单位:防城港市林业开发公司 法人代表:黄 进 4、项目性质:扩建、改建 5、建设地点:防城区华石镇(市中心苗圃) 6、生产规模:每年培育500万株名优绿化苗木,100万株(盆)花卉、盆景等。 7、主要建设内容:建设育苗大棚15个及有关的育苗基础设施等。 8、建设年限:建设期为一年。 9、投资规模及资金筹措: (1)投资规模:项目总投资400万元,其中固定资产投资200万元,流动资金200万元。 (2)资金筹措:实施单位自筹资金200万元,申请国债资金200万元。 10、结论与建议: 项目投资不大,经济效益和社会效益都显著,年利润率为65%。主管单位和实施单位均有较强的经济和技术实力,此项目的实施,可增加我市经济收入,促进我市林业事业的跨越发展。
二、 项目建设背景及建设的必要性 1、项目实施单位的基本情况 项目实施单位(防城港市林业开发公司)系主管单位(防城港市林业局)下属国有企业,创建于1995年,现有固定资产6000万元。目前主要从事种植速生丰产林和林产品的开发利用。公司现有员工36人,其中:中、高级专业技术人员占50%。 2、项目建设的必要性 目前,项目实施单位已承包防城港市林木良种繁育中心苗圃的部分场地40亩和场地原有少部分的育苗设施。为充分利用场地资源,发展我市的花卉、盆景,绿化苗木产业,必须对原有的场地和育苗设施进行扩建和改建。
三、市场调查分析与需求预测 本项目的产品是花卉,绿化苗木和盆景等,随着社会的发展,人类社会的进步,人民生活水平的提高,人们对生活环境的要求越来越高,就必须要美化绿化城市环境、生活环境。目前,全国上下大搞城市美化运动,包括各类道路绿化、广场绿化、公园绿化、植物园建立、各种类型的小游园建设及居住区室外环境绿化等。总之,该项目的市场前景很好,产品是供不应求的。特别是名优绿化苗木、盆景更是如此。本项目作为外向型林业发展的配套项目,产品主要销往市内外、区内外和国内外的有关单位和个人。
四、项目建设条件 1、社会经济条件 项目区总人口55万人,其中农业人口39万人,占总人口的 70%,劳动力20万人。 项目区2001年工农业总产值505218万元,其中工业总产值 262542万元,占工农业总产值的52%。人均产值6800元,农民人均纯收入2500元。 2、劳力资源条件 项目区内共有劳动力10万人,农村有约三分之一的劳动力富余,林业系统管理人员171人,其中工程技术人员145人,具有高级职称4人,中级职称65人,初级职称76人,可满足项目的技术及生产管理所需。 3、基础设施条件 项目区内水电、通信、交通等都很方便,有各种等级公路1000公里,其中有钦防高速公路、南防铁路、防东二级公路。
五、项目建设方案 1、项目建设指导思想 以保护森林资源为前提,以营林为基础,以科技为保障,以效益为中心,以工业为龙头,为林业产业协调发展,不断优化结构,壮大林业综合实力,形成林业规模经济,为防城港市经济繁荣作出应有的贡献。 2、建设期为一年,2003年为建设期,2004年开始为投产期。 3、建设内容及规模 (1)建设规模及构成 项目建设总面积40000平方米,基地内扩建15个育苗大棚及有关的育苗基础设施。绿化花卉基地计划年生产500万株绿化苗和100万株(盆)花卉、盆景。 (2)基础设施建设 ①项目保护与管护设备 购置有关办公设备,为项目组织实施、计划财务管理、项目监测质量、效益评价提供服务场所,同时建设500m²的简易房为管护站,作为工作人员的临时住所和其它物资的存放地方,另建一个t望台作为值班用。 ②信息管理系统建设 以项目主管单位和实施单位现有的档案信息为基础,结合项目建设,购置两套计算机系统建立一套加工生产管理监控系统,为项目组织实施提供全方位服务。 ③其它基础设施建设 其它设施如通讯设备,输变电线路,机械货物装卸车等,可结合现有设施,并根据现实需要适当增加。 (3)项目技术措施 基地选择在防城区华石镇(市中心苗圃内),总面积在40000m²左右,项目建设所需的场地要宽敞,光线充足,通气良好。采用国内外先进的苗木、盆景培育技术和设备。
六、项目组织机构 1、经营管理形式 本项目由防城港市林业局统一领导、指挥、调控,防城港市林业开发公司负责实施建设。项目建成后,由市林业开发公司负责组织实施和经营管理。 2、机构设置 本项目建成后,下设办公室、财务部、销售部、采购部、生产技术部等部门运作。 3、人员设置 本项目建成后,设主任1名,负责全面经营管理工作,副主任2名,协助工作。下属各部门设主任各1名,员工若干名。
七、投资概算与资金筹措 1、投资概算 项目总投资包括项目建设投资和流动资金总计400万元,其中项目建设资金200万元,流动资金200万元(详见附表1)。 2、资金筹措 项目实施单位自筹投入资本金200万元,占总投资的50%,申请国债资金200万元,占总投资的50%。 3、资金使用计划 项目建设投资200万元,一年建成。流动资金200万元,投产后第一年开始使用。
八、效益分析 1、经济效益分析与评价 项目投产后每年可生产500万株绿化苗木和100万株(盆)花卉、盆景。年总收入为1600万元,总成本为560万元,盈利1040万元,利润率为65%(详见附表2),投产后一年就可以收回成本,其经济效益十分显著,该项目在财务上是可行的。 2、社会效益分析: (1)项目建成投产后,可为区内外及国内外提供名优绿化苗木、花卉盆景等。 (2)项目建设过程中和投产后,均需要一定的劳动力,为当地农村富余劳动力和下岗职工提供就业机会。 (3)项目建成后,可增加地方经济收入,促进项目区的经济发展。 总之,项目建成后,有很高的经济效益,其社会效益也十分显著。
附表1:
项 目投 资 概 算 表
序号 -
名 称 -
概算金额(万元) -
备注 --
一 -
场地费 -
50 -
--
二 -
基础设施建设 -
100 -
--
三 -
信息、技术、培训 -
40 -
--
四 -
不可预见费 -
10 -
--
五 -
生产流动资金 -
200 -
--
合 计 -
400 -
可行性研究是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。
可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前,双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析,确定有利和不利的因素、项目是否可行,估计成功率大小、经济效益和社会效果程度,为决策者和主管机关审批的上报文件。
研究方法
可行性研究的方法是融合工程、技术、经济、管理、营销、财务和法律等专业知识和分析方法加以运用,并在实践中不断总结和创新而形成的方法体系。主要数据资料来源国家权威统计部门、协会、中商情报网细分市场数据库等。
可行性研究的方法体系由三部分构成:哲学方法、逻辑方法和专业方法。
1、哲学方法
哲学方法是关于认识世界、改造世界、探索实现主观世界与客观世界相一致的最一般的方法。
2、逻辑方法
逻辑方法是用概念、判断、推理、假说等逻辑思维形式,对事物进行归纳、演绎、综合。
3、专业方法
专业方法是各门学科中常用的研究方法。研究的专业方法具有综合性、专业性、创新性的特点。
方法作用
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前,对该项目实施的可行性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价,以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而编制的书面报告。
可行性研究报告主要内容是要求以全面、系 统的分析为主要方法,经济效益为核心,围绕影响项目的各种因素,运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整过可行性研究提出综合分析评价,指出优缺点 和建议。为了结论的需要,往往还需要加上一些附件,如相关数据、论证材料、计算图表、附图等,以增强可行性研究报告的说服力。
可行性研究报告是确定建设项目前具有决定 性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术 等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及 建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据;
2、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据;
3、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据;
4、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;
5、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;
6、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据;
7、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。
项目可行性研究报告的作用
1、建设项目论证、审查、决策的依据。
2、编制设计任务书和初步设计的依据。
3、筹集资金,向银行申请贷款的重要依据。
4、申请专项资金,向有关主管部门申请专项资金的重要依据。
5、股票发行,向证监会申请股票上市的重要依据。
6、取得用地,向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。
7、与项目有关的部门签订合作,协作合同或协议的依据。
8、引进技术,进口设备和对外谈判的依据。
9、环境部门审查项目对环境影响的依据。
项目可行性研究的意义
[关键词]水务项目投资;水务产业;财务测算
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.069
[中图分类号]F283 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)08-0-02
1 水务产业发展现状及水务项目的特点
随着我国经济的快速发展,城市现代化建设取得了巨大的成效,而水务产业发展是我国城市建设发展的重点内容之一,但是我国的水务设施,尤其是供水设施的供需矛盾日益突出,在建设和维护方面仍然存在巨大的资金缺口,所以,从总体而言,投资不足已成为阻碍我国水务发展的主要障碍。首先,我国水务产业的发展表现出投资主体多元化的特点,近些年来,随着外资和社会资金的注入,我国水务产业的传统政府单一投资结构已经发生了改变。其次,运营主体多元化。针对水务产业的发展,原先为单一政府所属事业单位进行经营管理,发展至今,其经营主体已经由事业单位逐渐向企业转变,而且相应的竞争机制也已被引进。再者,经营模式也逐渐向多元化发展,与传统的经营模式相比,市场化对我国水务产业的经营发展表现出了更大的影响。在水务产业市场化推进的过程中,整个产业的投融资结构已经发生了明显的变化,在传统水务产业的发展过程中,主要是以政府主导进行的公益性投资,但是,随着社会资本的注入,其投资模式已逐渐转变为以社会资本为主导的市场收益性投资。
2 水务项目投资分析的内容及要点
投资分析指的是投资者通过采用各种可行方式对其目标项目进行全面分析,具体对技术、市场、社会、经济等方面的内容进行科学评价,从而为投资者的投资活动提供主要判断依据,具体而言,水务项目投资包括以下几方面的内容。
2.1 地区社会经济状况
在水务项目投资过程中,投资者需要对所在地区的宏观经济发展状况进行进行分析,并对当地产业结构以及产业特色加以分析,然后对与水务项目开展的工业发展情况进行调查,通过多个方面内容的调查分析,促使投资者对地区社会宏观经济状况有一个整体的了解。
2.2 项目建设的必要性
投资活动的主要目的是获得一定的经济收益,所以,在水务项目投资过程中,需要根据自身的实际需要对项目建设的必要性进行衡量。具体而言,首先,投资者需要对目标地区的水资源供需情况、水资源结构以及当地的水质有一个全面的了解。其次,投资者还需要分析目标地区存在的供水矛盾以及产生矛盾的直接原因和根本原因,投资人还应深入了解当地民众以及政府对水务项目建设所持有的态度。通过对这些因素的综合了解,作为其判断水务项目建设的必要性。
2.3 目建设规模与建设内容
项目建设规模决定了投资者所需投入资金的总量,而项目建设的内容决定了其投资的方向,所以在水务项目投资中,必须考虑到项目建设的规模以及建设内容。投资者应根据我国的相关规定以及投资可行性分析报告,对项目的建设规模及建设内容进行描述。通常情况下,在水务项目建设过程中,水源、水厂以及网管工程等部分的规模较大,所以,投资者必须对这些部分进行重点考虑和分析。
2.4 供水设施与供水市场现状
在水务项目投资过程中,调查项目所在的区域现有各个供水主体包括多个方面,如供水规模、供水量以及售水量、水源地水质量等,通过对供水设施的调查分析,可以对目标地区供水能力有一个全面的了解。而对当地供水市场的了解,可以根据当地供水市场发展情况对其投资活动进行适当的调整。
2.5 水价分析及预测
在水务项目投资中,投资者必须对目标地区水价变化情况有一个全面的了解,以此来判断其投资活动是否会获得收益,通常情况下,如果目标地区水价变动较大,则会存在较大的投资风险,所以投资者应该对其投资活动进行慎重考虑。另外,投资人员还应对目标地区的水价变化趋势有一定的了解,并做出科学的预测,如果地区水价发展变化趋势能够为投资者带来一定的投资收益,则可以考虑进行投资活动,反之,如果地区水价发展变化趋势不符合投资者的期望值,那么可以对其业务投资进行适当的控制。
2.6 投资概算与投资数据校核
在水务投资过程中,对于投资者而言,其可以根据相关水务单位提供的业务数据以及相关投资数据,并根据自身的实际需求进行有针对性的校验,具体校验过程中,可以采用定额以及当地造价信息库数据进行测算,并且采用经验数据进行详细对比,在校验过程中,投资数据应尽可能的采取上限,这样才能有效提升校验的准确性。
3 水务项目财务测算的多角度、多方案对比分析
在水务项目投资过程中,如果财务测算制订方案的结论的可行性较大,则需要对思考问题的角度进行适当的改变,也可以对一些边界条件进行适当的改变,进行补充测算,进行多角度对比分析。
第一,投资者需要根据工程投资和目标地区水价变化情况对资本金回报率进行测算。通常情况下,地方政府或者企业投资者针对水务项目进行招商引资时,水务项目的可行性研究和初步设计已经完成,针对水务项目的招商引资范围已经进行了明确的界定,针对所要投资的水务项目所用资金数额以及整个工程项目规模予以确立。在这样的背景下,投资者需要对其投资回报率进行测算,在测算过程中应以先前的水价以及水价历史变化作为重要依据。第二,根据工程投资和资本金回报率反算销售水价,如果测算结果显示所进行的项目投资活动不可行,则需要对其原因进行深层次分析,其中重要的原因之一很可能是既定的水价比较低,对于投资者而言,在水务投资过程中,水价是其投资考虑的重要因素之一。所以,在投资过程中,投资者应该根据原先设定的基准收益率,反算销售水价,并通过这种方式,清楚的预测到在何种情形下投资者才能取得投资回报,而且这一测算思路还可以为地方政府稳定水价提供有力的依据。
4 水务项目投资由“不可行”转变为“可行”的方法和策略
在水务投资过程中,对于大多数水务项目而言,在现有工程方案、建设规模、投资额以及水价等边界条件不变的情况下,单靠水务项目本身盈利往往满足不了投资者的回报要求。为此,将水务项目投资由“不可行”转变为“可行”,可以通过以下几方面进行。第一,我国很多地区的供水规划是为了“上工程、要资金”而编制的,这就需要投资人员根据工程建设总体规模和建设方案,对投资方案进行进一步的论证和分析,重新确立投资额。第二,针对水务投资项目,政府应该进一步加大投资力度,尤其在公益性水库工程建设、配水管网工程建设等方面。另外,针对水务项目投资活动的进行,政府应该对企业投资者进行适当的资金补偿,例如,地方政府可根据当地销售水量以及当前水价,以现金或者土地的形式对投资者进行补偿,进而有效推动水务投资项目的进行。
5 结 语
水务项目投资在地区经济建设发展中发挥了重要的作用,在水务项目投资过程中,必须要考虑多方面的因素,如目标地区社会经济状况、项目建设的必要性、项目建设规模与建设内容、水价分析及预测等。在水务项目投资中,投资者还应多角度进行财务测算,并进行方案对比,以确保投资的准确合理性。
主要参考文献
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