时间：2023-07-11 09:20:53
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工程项目财务管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
随着经济全球化向纵深发展，国际上大型工程项目的EPC总承包模式比例越来越高，对于基础设施建设等大规模投资的工程项目都用EPC总承包模式运作。海外EPC工程项目财务管理贯穿整个项目运行周期，包括项目评估、项目签约、项目施工、项目完工、工程质保期间。海外EPC工程项目的特点决定了总承包商在通过EPC项目获取高额利润的同时，也面临着巨大的财务风险。本文重点分析在海外EPC项目运作过程中海外子公司产生的财务风险，并针对产生的财务风险提出解决建议，以此来提高公司运作海外EPC项目的管理水平。
一、J项目公司财务管理现状
J项目公司是在柬埔寨当地设立的项目公司。J项目公司仅仅负责整个EPC项目土建和安装工作，因此J项目公司的财务是依据柬埔寨当地的财政政策和税收政策，进行财务核算，记录柬埔寨项目在当地发生的经济业务，每月按时完成纳税申报并缴纳税款。本文将从以下几个方面分析J项目公司财务管理过程中出现的问题。
（一）成本控制
J项目公司负责项目的土建和安装部分分别对外分包。土建部分分包给柬埔寨当地公司-R公司；机器安装部分分包给F公司。因此，J项目公司的成本，主要就是分包商的成本。
土建分包商R公司是柬埔寨当地公司，施工人员也都是柬埔寨当地工人。由于当地工人的工作积极性差，因此在和R公司签订分包合同时，特别附加了对工程期限的要求，并要求对方开出保函。
机器设备的安装是由国内公司在柬埔寨当地成立的子公司-F公司来负责的。F公司的施工人员均是国内派去工人，由于对柬埔寨当地的财税政策不了解，导致对费用预计不足，造成工程报价过低。F公司不断与我单位协商成本费用事宜，而我单位在与F公司签订分包合同时，对于F公司发生的税费项目说明过于含糊，给F公司提供了与我单位议价的理由。最终导致项目公司承担了部分F公司施工人员的往来机票、签证等费用，增加了项目公司成本支出。
（二）费用控制
J项目公司费用相对固定，重点是避免发生不必要支出。项目组人员相对经济法律意识淡薄，经常造成一些不必要的损失。针对公司现有项目组人员财务经济知识缺乏的现状，应加强相关人员的培训工作。并且给每一位项目组人员，发放外海子公司基本情况卡，上面标明海外子公司基本信息（名称、地址、税号等），使每一位海外业务人员在当地采购，需要对方开具收据发票凭证时，均能准确提供本单位信息。
（三）全面预算与决算管理
J项目公司的全面预算主要有以下四部分预算组成：
第一部分是工程进度预算。在J项目公司与业主签订分包合同时，与业主共同协商确定了项目进度计划，项目公司每月根据实际工程进度情况，出具项目进度报告并上报总公司项目组。
第二部分是收付款预算。业主对J项目公司付款按照“预付款-工程进度款-质保金”模式付款。开工前支付工程总额15%的预付款；施工期间，业主按工程进度支付进度款，进度款=工程进度*合同总额*75%；完工后一年支付质保金，质保金占合同总额的10%。J项目公司对分包商付款，基本是按照工程进度付款。J项目公司整体的工程预算毛利率在10%左右，根据这样的收付款计划安排，就会造成在工程前期，J项目公司拥有大量的闲置资金，而随着工程进度的增加，J项目公司就会出现资金短缺现象。
第三部分是费用预算。每个月月末，要求J项目公司上报下个月的费用支出计划，由总公司项目管理部等部门审核，项目公司在费用额度内实际列支。柬埔寨当地大多数单位和个人是无法开具正式发票的，多数情况只有简单的手写收据，针对这样的情况，要求项目经理审核每一张收据。
第四部分是盈利预算。柬埔寨项目作为海外子公司，需要按照柬埔寨当地的税收规定，进行纳税。为了保证企业利益的最大化，减少不必要的税金支出，就需要平衡各个财政年度项目公司的利润情况，最大限度少支付企业所得税。
项目决算管理更多的是财务决算，每月的财务报表、年度决算等，但项目决算并未与项目预算结合起来，未能体现财务决算所应具备的监督职能。如前文所述，业主付款计划表未按实际情况编制，仅仅流于形式，财务每月根本无法对收款情况进行考核。建立全面预算制度的同时，一定要认真贯彻执行项目决算制度，以项目决算来考核EPC项目预算执行情况，从中总结经验教训，为日后进一步提高工程管理水平提出借鉴。
（四）税务筹划
海外工程项目税务筹划是指工程承包商在按照当地税法规定，对工程项目涉及纳税的事项进行事先筹划，从而实现合理避税，实现企业价值最大化。税务筹划同样贯穿海外EPC项目全周期，特别是在项目初期一定要进行税务筹划，在招投标阶段首先要了解项目所在地的税务规定、项目具体要求及其对税负的影响等，只有在通过以上了解分析的基础上，才可以计算出税收筹划的空间，调整海外EPC项目投标价款。
问题一，由于J项目公司和业主谈判中处于弱势地位，在业主支付15%工程预付款时，J项目公司不但开出收据，同时要开出正式发票，这意味着，J项目公司当月产生了较大的销项税额，但项目初期，只有土建分包商可以为我单位开具发票，并且按照正常的付款进度，项目公司取得的进项税额要远远小于销项税额，下月将面临要支付大额增值税的风险。
问题二，购买商品及接受劳务未明确划分清楚接受服务部分，而导致多缴纳代扣税。柬埔寨当地税务机关规定，在无法取得增值税发票的前提下，若一张收据上，假如没有明确划分清楚，购买商品和接受劳务部分，需要全额计提代扣税。由于柬埔寨税法规定，代扣税是不允许所得税前扣除的，属于所得税调增事项，因此应尽量避免代扣税的产生。因此在选择供应商时，对于价格的比较，还要考虑税金的因素。
问题三，人工成本。柬埔寨当地收入水平相比国内要低很多，个人所得税起征点相比国内也要低很多。一般工作人员在柬埔寨每月工资收入为900美元，个人所得税为65美元，再加上每月的餐费补助300美元左右，最后个人承担的所得税基本占个人收入的10%。假如一年内在柬埔寨境内天数不满180天的，个人所得税是按20%计征。另外，办理在柬埔寨办理工作人员的签证，不但要交纳15%的代扣税，还要交纳20%的福利税。J项目公司的翻译人员，是从国内委派人员，三个月更换一次，频换的更换进一步增加了J项目公司的税金支出。
三、财务管理优化建议
（一）项目评估阶段
从海外EPC项目财务管理的角度来看，只有合理的项目评估分析才能让公司准确地估计潜在项目成本，从而准备具有竞争力及盈利的投标。前期的项目评估很大程度上决定了整个工程项目的成败，很多失败的海外EPC工程项目都是因为过于注重项目取得后的成本控制和风险管理，而忽视了更重要的前期项目评估。
为了防止项目财务风险的发生，前期项目评估分析时应考虑以下几个方面：
施工现场气候、当地人文情况等前期调查；对当地财政及税务政策的分析，合理安排国内外投入比例，降低整体税费支出，在保证利润的情况下，以更有竞争力的价格投标；对项目发包方的信用分析及付款条款分析，确保我方有稳定的现金流，不影响整体施工进度；对海外EPC工程项目的分包商分析，同等条件下，优先选择内部控制制度完善的企业。与分包商协商，充分共享项目施工地的税收政策，与分包商作为利益共同体，以整个供应链参与投标竞争。
（二）合同签约阶段
公司在海外EPC总承包合同签约阶段，由于公司处于相对弱势地位，海外EPC合同商务部分的财务结算条款的设置往往对公司不利。由于承包商谈判议价能力较低，公司相关部门为了EPC合同的订立或者取得预收款，往往接受一些相对苟刻的条件，使公司面临较大的财务风险，为了防止以上被动局面的出现，相关财务工作人员参与合同的签署就显得尤为重要。
总承包商在与分包商签订合同需要特别注意以下两个方面：
加强分包商合同管理，明确各级分包商工程任务及期限；细化分包商各项费用支出归属明细，在合同中锁定成本支出总额。
另外，对于接受劳务或服务型的支出，应特别注意对方是否能提供正规发票，在合同中单独注明。
（三）建立全面预算管理、落实决算监督
尽管目前公司对海外EPC工程项目运行各阶段建立了费用控制制度，但针对每个海外EPC工程项目的全面预算管理制度并未建立起来。在工程施工前期，根据工程进度计划，编制资金使用计划和原材料、辅助材料采购计划；每月根据实际工程进度，不断修正资金使用计划。
按照全面预算的编制原则和编制顺序，公司项目管理部需编制以下具体预算：收入预算、成本及付款总预算、税费预算、盈利预算、资金收支预算。
项目公司财务人员在编制上述各项预算时要注意以下几点：一是预算的可操作性，要将各项预算数据分解到月；二是预算的确性和时效性，由于各项预算编制完成后实际情况不是一成不变的，预算编制人员要根据项目实际实施情况进行滚动调整；三是落实财务决算的监督职能，专项考核现场项目组预算执行情况，特别是对施工进度、费用超标、收款不及时等情况重点关注；四是建立定期的预决算分析制度，总结经验教训，提高项目管理水平。
（四）优化人工成本核算方式
J项目公司现有核算人工成本模式是把工资和餐费补助分开核算。按照《财政部、外交部关于印发的通知》标准，一般人员30美元/天的补助；参考当地物价水平，餐费10美元/天。企业所负担的税费为125美元。建议公司项目管理部门把餐补并入工资一起发放，则计算的个人所得税为105美元。每人每月人工成本支出减少20美元。
为柬埔寨现场项目组人员办理的签证费，假如一起并入工资核算，将会带来更大的节税效果。以一年期工作签证为例，J项目公司一般是找中介机构代办，签证费用290美元。现在的核算方式，J项目公司按接受劳务核算，如上表所示，需要分别缴纳代扣税和福利税，并且缴纳的43.5美元的代扣税是不允许所得税前扣除的，也就是说还存在8.7美元的所得税风险。若是把签证费用计入个人工资核算，仅仅只需要承担29美元的个人所得税。
（五）建立信息化财务及文控管理平台
J项目公司在柬埔寨施工现场没有设置常驻会计人员，仅安排一名工程预算人员兼职出纳，负责日常现金的支付及票据收集等工作。J项目公司的会计人员一般在国内，根据现场扫描的电子单据负责会计记账。由于会计人员与原始单据是相互分离的，因此需要建立一整套财务信息化制度，来提高日常的财务核算工作。
建立适应本公司管理需求和符合国际化要求财务ERP财务管理系统。在保证信息安全的情况下，实现海外登陆系统查询；海外子公司配备扫描仪，对所有文档实现电子化备份。需要国内外项目组人员审批文件，记录相关人员审批过程；所有单据应当及时保存电子记录。
四、结束语
海外EPC工程项目相比国内项目面临更高的项目风险，若是忽视项目的财务管理，将会使许多海外EPC项目面临较高的财务风险。本文以J项目公司为研究对象，分别从成本控制、费用控制、全面预算与决算管理、税务筹划等角度出发对海外EPC模式下财务管理的优化策略作了一定的研究，提出一些建议。将财务管理引入到项目管理中，一方面可以为项目决策提供数据支持；另一方面可以识别项目风险、保证EPC项目正常运行，提高EPC项目的内部控制水平，保证资金的高效率运转及资金安全。因此需要加大对海外EPC工程项目管理过程中财务管理的重视程度，从而有效提高公司海外EPC项目的运作能力。
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关键词：成本控制；财务管理
Abstract: this paper expounds the construction engineering project cost control of some of the financial management methods, namely the master key link and the key points, and determine the corresponding control between good content and method, clear involved in controlling paper, the then, based on this gradually set up corresponding operation, standard form the whole financial management construction project cost control system.
Keywords: cost control; Financial management
中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号：
1加强工程项目财务管理控制项目成本
1.1现如今多数单位采用合理低价中标的招投标方法，造成施工企业从投标就开始让利。国家规定的劳动定额、材料消耗定额是以质量合格等级测定的，施工企业要创质量优良等级的工程，就必须增加施工费用，而受益的建设单位却未能严格执行有关的奖励办法。随着建设工程的造价改革发展，价格构成更接近实际成本，取费的标准由原来的按企业资质等级取费改为按工程对象取费。安全文明施工增加费用，远未能满足建设工程施工现场管理规定的实际发生费用的要求。国家环保条例日趋完善，建筑施工及生产技术要求，都受到环保条例的制约。都市化的发展，造成施工场地短缺，施工中的水平运输困难，垂直运输复杂，施工难度增加，这些原因都造成了施工成本费用的增加。另外施工过程还受自然条件的干扰等，都直接或间接地影响成本，使建筑业成为微利行业。因此，加强建设项目成本管理十分必要。
1.2财务管理实施成本动态监控。加强人工费、材料费、机械费成本动态等的监控。对人工费的监控，主要是对任务单位和工程量的监控，专门制订了《财务工程任务管理细则》，严格履行签发、验收、评定、审核、审批等诸多程序，每月进行结算对比分析会一次，并把每月结算对比分析表张贴上墙，按责任目标对现场人员所组成的责任体进行考核，特别强调任务单结算的时间要求。
1.3财务管理要对建设项目成本预决算控制。做好预决算，除在材料等成本控制方面算好、算出效益外。还应对工程预算实行成本倒推法，测算出实际成本与合同预算价之间的差额，推算出实际利润还要将工程合同涉及到材料供应、设备租赁、劳务输入、资金信贷、工程保险等诸多方面以及建筑企业在生产经营过程中交易层次的多样性和内容的复杂性等，纳入合同管理工作程序，建立有效的合同管理机制；要搞好工程的签证，做好施工方案的优化，方便施工，降低成本。施工结束后，及时做好结算，也可以提高工程项目的效益。
2工程项目财务管理应在各种规章制度作文章
2.1建设项目中标后财务管理部门应与技术管理部门、经营管理部门对项目进行评估。建立《工程项目评估制度》，科学、合理地确定各项经济指标，从源头上把住成本关口的重要环节。
2.2目标成本责任制。目标成本管理原则就是把计划的方针、任务、目标和措施等逐一分解落实。在实施的过程中，目标设定应切实可行，要层层落实，越具体越好。目标责任要全面，要条理清楚，做到责、权、利相结合，并对责任部门进行检查和考评。目标成本既是财务管理部门对项目实施成本控制和考核的尺度，又是项目部努力要达到的成本指标要求。按照细化的施组安排，将目标成本分解落实到每个阶段、每个责任者身上，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局，真正做到人人责任明确，个个肩上有指标，并把个人利益与成本指标密切挂钩，严格考核，奖罚兑现，以责任成本的受控来保证目标成本的实现。
2.3材料招标采购制。在项目的成本构成中，工程所需的材料是成本的主要部分，工程材料的费用通常占工程造价比重的50％左右，也是成本发生的主要阶段，是成本控制的重中之重。项目中标后，物资部门应立即组织有关人员，在进行充分市场调研的基础上，比质比价，确定各种材料的购进价格，在目前建筑工程材料品种规格繁多、优劣混杂、价格相差悬殊的情况下，做到及时、准确大量地掌握材料市场信息。然后邀请资信较好的材料供应商进行公开招标。根据报价、质量、售后服务等情况，择优选定，签定合同。在招标过程中，尽量推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料。通过实行招标采购，合理组织运输方式，以降低运输成本。考虑资金的时间价值，根据工程进度及需要，由技术人员编制材料使用计划按需购进，减少资金占用。对零星材料实行包干控制，超用自负，节约归己。
2.4材料管理制度。除了在采购过程中进行成本控制外，还应进一步加强材料库存管理，严格限额发料、余料回收等措施，对于现场材料应合理堆放，减少二次搬运造成的损耗等；项目经理应在财务管理部门指导下，充分运用手中的人事决策权、进度计划控制权、技术质量决策权和设备物资采购权，达到对材料成本的控制。
2.5 劳务分包制。随着建筑业劳务用工的合法化、规范化，工程项目实行劳务分包。劳务费在项目的成本构成中，通常占工程造价的20％-30%，比重也是可观的。企业在进行劳务分包时，除了进行劳务谈判确定分包队伍外，劳务招标也是一种经常采用的方式。项目部应尽可能地选择比较有竞争力的、有信誉的劳务队伍参与施工。对分包总价应做分包成本预算，事先谈好分包单价，可能的情况下，实行合理的奖惩措施，在预算可控范围内留一部分作为奖励基金，规定在施工进度、质量、安全达到较高要求下，可获得额外奖励，以提高劳务队伍的积极性。
2.6工序单价承包制。项目的工、料、机、运费等直接成本大多发生在作业层次，因此，对项目的成本控制；很大程度取决于作业层次的控制力度。突显核算在最基层单位进行成本控制的重要地位。推行工序单价承包和成本核算，必须以定额为基础，这就要求企业逐步建立和完善自己的各类工程定额，体现成本管理的先进水平。
2.7财务管理部门应采取计价拨款集体决策制。对项目层次而言，计价拨款可以说是控制成本的最后一道关口。以往有的项目亏损、成本失控，很重要的一个原因就是多计超拨造成的。验工计价必须由项目部主管牵头，技术、质检、计财、物资等部门人员，核实完成的实物工作量，依据确定的目标责任成本和工序承包单价，计算工程价款。项目部应按月、按季向财务管理部门报送计价和拨款报表、，以便企业能够随时掌握施工进度和工程价款的使用情况，防止成本失控。
2.8成本控制动态考核制。对项目的成本控制，必须坚持在实施过程中开展经常性的经济活动分析，找出存在问题和成本节超的原因，制定并采取切实可行的改进措施；各个层次应坚持逐级对下实施阶段性的成本考核制度，按照分解的责任成本目标，与工程进度挂钩，进行考核和奖惩，使项目成本始终处于受控状态。
2.9项目完工清算决算制。在加强项目成本过程控制的同时，抓好对每个单项工程的完工清算和整个项目的竣工决算，也是把住项目成本的重要一环。不论是内部还是外部施工队伍，即便是完成一个单项工程，一座小桥、一块砼地面，都要做到完工一项抓紧清算一项，不留尾巴和后患。
2.10预算财会人员委派制。项目上的预算和财会人员，是收入和支出的两个具体执行者。为了防止有的项目，特别是一些大的或远离企业本部的项目在收支上违反国家政策、规定，擅自加大成本支出，财务管理部门必须派遣预算和财会人员，将那些政治素质好、责任心强、业务水平高的人员选派到项目上，使其报酬与项目部脱钩，让他们切实承担起成本控制的职责，强化对项目的经济监控力度。
2.11要把工期、质量、安全、文明施工等纳人成本管理的范畴，与其密切结合起来，建立科学有效的成本管理机制。
2.12变更索赔奖励分成制。搞好变更索赔和成本控制都是为了企业经济效益。因此，加强项目的成本控制，更不能忽视变更索赔。
2.13管理费的控制。通过责、权、利相结合的原则加强管理费的控制。管理费在项目成本中占有一定的比例，主要是项目管理人员的工资支出和其他一些非直接用于生产的活动资金。项目施工过程中项目经理、管理人员都应负有一定的成本控制义务和权利．应对其各自在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。此外，财务管理部门对管理费开支情况逐月检查，这样才能实现对成本的控制。
关键词：工程项目；财务管理；信息化
工程项目财务管理信息化是指工程项目财务人员采用现代化的信息技术手段，充分利用工程项目财务信息资源，严密组织工程项目财务管理活动，最大限度的提高工程项目经费使用效益的过程。
一、工程项目财务管理信息化存在的主要问题
（一）财务管理信息化理念转变不彻底
实现工程项目财务管理信息化是一项复杂重要的工作，涉及到工程项目财务管理模式、理念、组织形式、资金运作方式等多方面的变革。当前虽然工程项目财务管理信息化的观念已进行了广泛宣传，但在实际理念转变上还不够彻底。上至单位领导，下至具体分管财务人员，对财务管理信息化的基本概念、思路仍不清晰，思想上有畏难情绪，主动作为意识还不够强，总想借上级力量推动改革，有的对财务管理信息化的必要性和重要性还存在一些模糊认识，认为需要投入大量的人力物力财力，却难以收到明显成效，得不偿失。
（二）财务管理信息化基础比较薄弱
当前有些工程项目组织机构臃肿，财务组织设置存在交叉重叠的问题，财务管理成本居高不下。传统型财务管理与信息化要求相差甚远，在信息处理上存在诸多不足之处：一是财务管理系统与业务系统协同度不高，不管是业务信息传输还是业务信息处理都非常缓慢，财务信息缺乏时效性；二是对工程项目内部资源和运营风险难以协调和控制，资金成本过高，管理调度难，利用效率低，财务信息缺乏科学性、合理性和可用性；三是有些工程项目由于财务管理业务流程和内部设置比较复杂，缺乏有效监控手段，财务管理部门为了各自的本位利益，往往人为制造财务信息，致使决策层难以及时获得准确的财务信息。
（三）财务管理信息化复合型人才短缺
实现工程项目财务管理信息化，需要通过网络平台来处理财务相关业务。因此，要求具体的操作人员除了要掌握财务专业知识之外，还要能够熟练运用财务软件，能够快速处理信息化管理过程中所遇到的各种问题。当前这种复合型人才十分缺乏，要么是精通业务但不懂电脑，要么是精通电脑但不懂业务，工程项目财务管理信息化缺乏强有力的人力资源支持。
（四）财务管理信息化软件发展滞后
要想建立高效的工程项目财务管理信息化系统，适应多元复杂的发展环境，就应当开发出融入工程项目文化和管理理念的统一财务管理软件，并充分发挥财务管理软件功能，使决策层在短时间内得到有效数据。现行的工程项目财务管理软件还不够健全统一，不能满足工程项目财务管理信息化建设的需要，因此，应加强与软件开发商间的合作，开发出适合我国工程项目财务管理所需的专业财务软件，减少数据资源的浪费。
二、加强工程项目财务管理信息化建设的对策
（一）科学树立工程项目财务管理信息化理念
当前，制约工程项目财务管理信息化改革的难题和矛盾比较多，但归根结底，最大的问题、最大的障碍是思想认识不到位，管理理念滞后，改革创新意识不强。因此，必须站在抓工程项目财务管理信息化就是抓工程质量、工程经费投资效益的高度，解放思想、更新观念、依法规范、科学管理，使工程项目财务管理信息化建设迈上新台阶。一是实现传统型管理思维向创新型管理思维转变。当前，工程项目财务管理重钱轻物、重统计登记轻监督指导等传统的管理思维，严重制约了信息化建设的深化发展。必须按照科学发展观要求，从传统管理思维定势中解脱出来，大力推进工程项目财务管理信息化机制和手段创新；二是实现点线型管理思维向系统型管理思维转变。现代工程项目建设过程科技含量越来越高，信息含量越来越大，财务管理项目复杂、组织分工严密，必须运用信息系统集成思想，实施信息系统集成管理，形成按级管理、各司其职、各负其责的工程项目财务管理信息化模式，推动工程项目财务管理信息化改革落到实处。
（二）构建工程项目财务管理信息化平台
工程项目要实现财务管理信息化必须在现有会计电算化及网络报账的基础上构建信息化管理平台，对财务管理进行系统分类，建立数据库，将各项财务工作产生的信息反馈到信息平台。信息平台应涵盖信息录入与查询、分类与汇总、预算管理、信息预警等功能。日常各项财务信息的产生不仅要具备原始凭证，还要同时在信息平台存储相关财务数据；财务人员应定期进行汇总分析，编制财务报表；财务收支应在预算标准范围内实现；当某项支出即将超过预算指标时，系统应及时做出预警，为财务人员及上级领导提供决策依据。工程项目财务活动运行时，相关财务人员只需登录到统一的信息化管理平台，即可实现财务信息的实时传递与共享。
（三）实现工程项目财务管理信息化监控
为确保工程项目财务管理活动安全可靠，应基于信息化管理平台建立统一的财务监控系统，将财务业务监控数据予以积累和整合，形成标准规范、相互关联且分层分级的监控信息集合；通过系统工具对数据进行查找、对比、关联、分析和挖掘，设置监控指标异动的预警线，对出现的异常变动进行自动预警；另外，考虑到指标的重要性以及预警问题的严重程度都有差别，系统自动发出的预警应该分为不同的等级，并在系统中设定预警的接收人，处理人和审核人，形成预警闭环管理的机制，从而满足工程项目财务管理需要。
（四）加强工程项目财务管理信息化硬件建设
在工程项目财务管理信息化过程中，要想取得预期效果和积极作用，就要从硬件设施入手，增加投资、不断加强硬件建设，保证工程项目财务管理信息化建设具有足够的硬件支撑。从目前工程项目财务管理信息化建设情况来看，硬件设施起到了极其重要的作用。因此，工程项目财务管理在实施信息化的过程中，必须依靠加强硬件建设来达到加速财务管理信息化进程的目的。
关键词：通信行业；工程项目；财务管理；财务问题；对策
引言
当下，随着5G项目建设的快速推进，通信工程建设进度的快慢以及建设质量的高低，直接关系着我国5G产业的发展，为了使得5G工程建设的顺利开展，就需要不断优化工程项目的财务管理工作，需要对项目建设施工成本进行有效的核算及管控，使得通信项目工程建设得到有力的财务支持，通信项目工程才能顺利地开展。工程财务管理作为通信工程项目的一个重要部分，其支撑着项目的各个环节，这就需要高度重视工程财务管理工作，要不断对其进行优化，促进工程财务管理朝着标准化和精细化发展，从而能够有效地提高财务管理工作效率，为企业节省成本，也能够有效地把握好工程风险，使得工程建设安全地开展。但是当前的工程财务管理还是存在着一些问题，从而会对通信工程项目施工造成不利的影响。
一、当前工程财务管理中存在的问题
通信工程项目建设环节种类繁多，比如有通信设备采购项目、基站建设项目、扩容升级项目、升级维护项目、室内通信覆盖项目等。而不同的工程项目类型，其有着不同的建设需求，而不同的环节都需要工程资产的支持，此外，财务人员不具备通信知识，使得对通信施工中各个环节的财务不清楚，将会造成工程财务管理问题比较普遍。
（一）财务人员工程参与度不高
在项目规划的前期阶段，对项目的立项以及设计等工作，财务工作人员参与程度不高，使得财务工作人员不清楚前期工程的设计规模以及财务分配情况，这将使得财务管理工作得不到有效的开展，也不利于企业及时的创新和完善财务管理制度。一个项目从立项开始，经过项目建设施工、工程验收、结算审计直到完工结算，财务管理工作人员往往不能实时参与其中，其参与度不高，只有在工程施工过程中使用资金时，管理工作人员才能有所参与，才能知道是哪个项目，可见，在工程施工过程中，财务人员往往处于被动的地位，将不利于财务管理工作的顺利开展，使得工程财务监管不足，将会导致在施工过程中超出预算的情况时有发生。分析其原因则是财务人员的参与度不高，尤其在工程前期阶段，其参与度就更低了，使得财务管理工作难以有效地进行。可见，财务工作人员只有对工程前期工作参与度越高，才越能了解项目实际，了解项目的总体支出，对后期的工程施工支出、合同管理、完工核算、竣工决算等才能做到心中有数，才能有效地提高财务管理工作的质量，促进工程财务管理工作的顺利开展。在工程项目合同签订以及工程实践阶段，财务工作人员其参与度不高。往往在合同签订后，财务人员才能知道项目的合同内容，被动地去接受合同，不能在合同签订前对合同内容进行修改和管理。在合同实际实施中，财务工作人员不能实时、有效地去了解和掌握合同的具体进度，就不能做到对合同的有效跟踪，往往会导致工程建设已经完成，但是结算审计却不能及时进行，使得工程长期挂账。再比如设备运达时，发票手续却迟迟未交给财务工作人员，使得财务信息得不到及时的更新，必然导致工程账面难以准确核算。更有甚者，当工程建设完成时，进入完工财务决算阶段，其应该交给财务人员进行审计的工程设计、监理等合同，没有及时交给财务工作人员进行完工审计工作，其施工过程中的各种费用还仍处于变动中，对工程成本的完整性造成了消极的影响。
（二）工程成本核算不够规范，造成账实不符
对工程项目的核算与实际工程建设相互之间割裂，无法统一协调。由于通信工程项目施工周期较长、范围广、分散程度高，使得工程施工进度难以准确地把握，将会导致工程财务核算的不及时、不准确。此外，项目经理往往只重视项目的进展情况，忽视财务核算报账，与财务人员难以进行配合。施工过程中，财务工作人员只是被动的、等待着项目经理提供的资料，不能有效地进行项目核算，不能主动对项目进度进行沟通和掌握，将会导致工程成本不准确，与工程实际不符，使财务核算落后于工程实际建设。工程施工过程中的设备领用和归还的不及时，造成财务核算不准确。当工程施工人员在领取设备时，办理设备出库手续就相当于增加建设成本，而归还设备时就相当于降低建设成本，其直接关系着财务核算的准确性。而在项目施工过程中，建设人员常常会领用混乱，不能及时归还设备，从而影响到工程项目核算的准确性。在工程项目完工时，设备资产及其价值分配的不准确。在工程建设完成时，就能够使得建筑进入到转固环节，但是由于财务工作的不同步，导致施工结束时，财务结算还没有开始，项目建设费用还没有完全地反映到账面上来，将会使得在合同结算时，不断地将设备转变为固定资产，这将影响到资产的成本，给资产管理带来了挑战。此外，由于财务人员对通信行业业务的不了解，导致对项目的设计了解的不清楚，对交付标准的不清楚，使得建筑安装工程缺乏科学性、合理性，使得转固的资产总体上无差错，但是单一的资产却偏差较大。
二、针对这些问题提出的相应的解决对策
（一）转变被动核算的工作方式，提高工程建设参与度
工程财务要和建设人员密切沟通，必要时将能够建立周例会沟通机制。在工程项目的审计工作到工程的结束验收，到最终的财务决算等各个环节，财务人员需要积极地参与到其中，此外，财务人员需要对项目做深入的了解。在施工开始前要加强无企业的沟通，在事中要加强中间环节的规范，事后要及时地去对结果进行分析总结。这将会引导财务人员更优秀的从事财务管理工作，从而能够有效地提升自己的工程施工管理水平。
（二）加强合同梳理管控，建立定期对账制度
财务管理工作人员要加强对施工项目的财务管理，要充分合理的建立定期对账制度。财务工作人员要和现场施工经理经常去对账，要及时地发现异常，并要查清原因，要解决好差异。财务管理工作人员要依照合同定期地去工地对账，要积极地去梳理一下合同，加强合同的主体地位。工程项目人员要及时地跟踪实践进度，要提醒施工建设人员去及时的归还设备，及时的办理设备入库入入账手续，并及时地进行合同结算审计，从而能够提高账面的准确性。导致学员不仅要去和经理进行对账，而且最后施工建设人员也要去对账，提醒建设人员及时地去归还设备。通过项目的建立，财务管理工作者能够结合账面成本支出与概算的偏差对比，使得财务管理工作人员能够及时地发现预算是否合理，够及时发现核算过程中的错误，从而能够有利于项目施工核算的准确性，进而能够避免错误预算的出现，能够避免偏差，控制风险。
（三）重视工程转资环节，落实转资和资产交接的责任制
要重视工程转资环节，对财务和业务进行高度的结合。财务管理工作人员要深入到业务层面，要最大限度地去掌握项目情况，其是财务的，也是业务的事情，要充分去掌握项目的构成，要加强对项目经理的业务培养，使业务方和财务方都能做好密切配合，才能提高工程管理的水平。此外，财务管理工作人员要加强对资产交接的监督，对建设部门和资产接收部门的责任进行了划分，加强财务部门和建设部门的协调统一，要在转资环节下，做好完美无误的数据分摊，数据准备已经做到了数据分摊的合理性、准确性，资产交付完整，才能为以后的财务管理工作打下基础。
（四）提高工程合同结算审计的时效，保证财务竣工决算的质量
为了保证财务管理工作的有效进行，在项目竣工时，需要进行工程合同结算以及竣工绝算。当合同完成结算定案时，才能保证竣工决算的质量。依照工程管理流程及内控要求，财务管理工作人员要督促项目经理，要在一定的时间范围内协同采购部门、审计部门去完成结算审计工作。然后财务部门才能根据其审计结果去有效地调整工程成本，从而能够有效地确保账面项目核算成本的完整、准确。要在工程施工过程中，将工程结算及转资、财务竣工决算等三部分审计结算业务落实到具体的部门，各个部门之间要进行评比，要明确各个结算业务的责任人，将责任制落实到位，从而能够有效地避免在财务竣工决算环节，合同未进行结算审计的情况发生。
结语
通信行业工程财务管理是极其复杂的，需要各个环节的有效配合才能高效的推动财务管理工作的有效开展，而每个环节都要有根有据。这就要求各个企业在做好财务管理工作体系的同时，要加强制度的创新，加强学习财务知识、积极参加业务知识的培训，不断提高自身的财务能力，这样才能有效地提高工程建设核算的质量。
参考文献
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[3]杨连成.浅析通信企业工程项目财务风险管理[J].当代会计，2018（08）：26–27.
一、 当前海外工程项目财务管理问题：
在海外EPC工程项目开发和实施过程中，海外EPC工程项目财务管理主要存在以下问题：
（一）是财务理念制约着管理水平的提高
先进的财务管理理念能够指引一个项目的管理方向，为工程效益最大化奠定坚实基础，但在项目管控过程中，如果片面的、狭隘的理解财务，甚至于认为“财务就是出纳”。同时又缺乏财务管理的战略眼光，对财务机构设置过于精简，对人员配备过于随意和短缺，那么在现金流控制、成本核算环节、验工计价等财务管理关键要素掌握上，都将达不到预期效果，进而对工程效益产生巨大影响。
（二）是财务国际化和本土化的差异
海外项目与中国境内所处会计环境有着诸多差异，这加大了财务管理的难度。如中国会计准则尚未与国际会计准则完全并轨，在报表统计口径、固定资产折旧年限的认定、合并纳税等等方面，都存在不少制度性差异和技术性差异，如何即能实现财务管理的国际化和本土化，又能满足国内经营管理的需要，这在客观上给海外工程项目的财务管理提出了更大的挑战。
（三）是财务风险预警和监督机制不健全
海外市场虽然前景广阔，但并非一帆风顺，对项目所在国各项财经法律法规的相对不熟知，往往使我们面临各种海外“财务陷阱”。同时境外工程项目不可预知因素多、风险高、难以掌控，在远离国内本部的情况下，其监督难以准确及时到位。探索既符合我国企业特点，又适应国外项目要求有效防范风险，还能遵守所在国法律法规的财经制度，成为企业面临的一个严峻课题，只有找到这三方面结合点，并制定相应的制度措施加以执行，才能够不断完善国外工程项目财务管理。
（四）是海外财务人员综合业务素质亟待提高
海外工程项目的财务人员，多属于“初来乍到”型，只是简单的从“国内”来到“国外”。对海外项目的财务管理，主要精力用在账务处理上，只是粗浅的把账做好，是一个单纯的工程项目“记录员”、“保管员”，不具备高深的财务管理知识和经验，不能从大量财务数据中归类、整理、分析出反映项目管理水平的良策，不能有效预判、解决各类财务风险，其对外语言沟通能力、对国际金融业务熟悉程度更是不足，所以培养造就精通国际金融、财务、税务、法律等专业领域，并且国际沟通能力强的复合型、国际化财务人才尤为迫切。
在现有基础上，融合新的管理会计思想，加强各项财务管理功能，提高财务人员的国际化水平，促进海外EPC工程项目的财务管理现代化、国际化水平，主要应做好下列工作：
第一要从思想上高度重视财务管理工作，建立健全各项海外工程项目财务管理体系。认识的高度决定管理的力度，只有在思想上高度重视财务管理工作，才能在机构设置、人员配备、财务制度和程序等各项工作中全面改进。首先理顺财务管理机制、健全财务管理机构是加强海外项目财务管理的先决条件，要力争做到项目未动，财务管理机构和管理制度先行。其次在健全财务管理机构的基础上，结合经调研取得的工程项目所在国带有共性的问题以及经常发生的业务事项，才能制定清晰可行的财务管理制度，同时对项目的特殊业务，也要求依照统一的规范进行处理。最后要努力完善财务管理绩效评价体系，促使项目充分发挥主观能动性，积极做好职责范围内的财务管理工作，促使其实现自身设定的财务管理目标，促进财务管理水平的提高和海外工程项目效益最大化。
第二要加强财务控制，实现财务集中管理。当前电建企业在财务管理上大多沿用了公司总部与项目部二级管理模式，随着海外项目的不断拓展，分散化的财务管理所提供信息滞后的缺陷日渐突出，并蕴含着较大的经营及财务风险。国内公司应通过财务集中管理，对海外工程项目实施有效的财务控制，可从以下几方面着手加强财务的集中管理：
一是建立强有力的财务集中控制系统，借助企业内部财务信息系统和国际银行的电子银行系统，制定合理有效的权限控制制度。
二是通过内部财务制度的规范，结合所在国的具体会计制度，实现集中核算，并借鉴先进管理经验，对账务进行集约化处理。
三是强化海外项目的预算管理，将海外人员的绩效管理与项目的预算管理紧密结合，确保预算得到真正落实。通过对预算调整的审批，国内企业能及时掌握海外项目的各种动态，对发生的财务状况及时作出反应。
第三要落实海外项目的各项财务内控措施，保证海外工程项目财务可控在控。海外工程项目内控制度能保证项目经营管理合法合规，保护企业资产的安全、完整与有效运用，提高经济核算的正确性与可靠性，提高经营效率和效果，所以强化海外项目内控管理极为重要。
对财务内部，海外财务内控管理要对会计设置、会计业务的可靠性、合法性等实施控制。在项目前期就必须做到会计和出纳人员同时到位，财务人员回国休假要安排轮流进行，严格做到会计和出纳职务不相容和授权审批制度，严禁海外项目的财务机构过于精简。
第四要强化各项财务风险管理，保证海外项目财务经营安全。由于海外工程项目受工程所在国政治、经济、社会环境及气候条件等方面的影响，具有不可预知因素多、周期长等特点，所以财务风险管理是其财务管理的重要内容。财务风险管理在宏观上要求应对工程所在国金融、外汇制度等方面的风险进行预警；在微观上，应建立各种风险防范机制，如制订银行账户管理办法、开展汇率趋势分析、信用保函管理等。重点要做好以下风险管理：
一是外汇风险管理。外汇风险是在不同种类的货币相互兑换或折算时，由于汇率的变动而造成损失或收益的可能性，它既来源于项目所在国货币与自由外汇的兑换 ，也来自于自由外汇同人民币的兑换。海外工程项目外汇风险管理可根据对国内银行远期外汇汇率报价的咨询分析，尽量与业主谈妥采用“固定汇率”结算，以降低市场风险。在签订分包合同时尽量采用与主合同一样的外汇币种进行结算和支付，降低外汇转换时的汇率损失。同时可根据银行远期报价，适当与银行进行远期外汇交易，防范外汇汇率损失。
二是外汇监管风险。为了适应国内严格的外汇监管需要，要不断学习外汇管理政策并将有关要求通知到相关业务部门；要做好外汇统筹归划工作，根据监管方式的不同严格区分贸易和非贸易类支出；对贸易类出口收汇，要及时核销，避免出现因外汇收款不及时导致无法办理出口退税甚至出现补缴增值税等情况的发生。
三是金融信贷风险。海外工程项目虽然融资渠道多、利率较低，但相应的银行中间费用和抵押比例较高，可由国内公司利用其较强的综合经济实力， 颇具规模优势的资产，统一向国内银行申请授信，从而享受到简化手续、降低利率、费率和保证金率等诸多优惠，从而降低风险、节约成本。对履约、投标、预付等保函保证金应尽力降低手续费用，及时解冻。
第五要实行海外财务人员集中管理，内培外引，实现国际化和本土化。人才是核心竞争力。海外项目工作量大、任务艰巨、语言文化不同，对财务人员提出了较高的要求。首先财务人员要有比较不同国家会计制度的能力，据以指导具体业务，使会计核算既能满足当地税务等部门的要求，又能对国内要求提供的财务信息作出合乎要求的解释、说明和调整；其次要有多层次的知识结构，海外项目财务管理人员除掌握本行业财务知识外，还必须学习好税法、审计，经济法、计算机和其他基础文化知识，从而形成自己的财务知识体系，为项目的实施提供可靠的财务决策依据；再次要有良好的外语能力和和内外沟通能力。因此对海外财务人员配备应做到：
一是推行海外工程财务人员集中委派制并实行述职制度。海外工程项目财务管理人员由国内统一选派、统一使用，任职资格和要求制度化，代表国内对项目部的经营活动进行会计核算和监督。委派的财务人员在年度终了后，向国内述职，详细报告其工作情况，国内企业对被委派的境外财务人员职责完成情况进行业务考核，作为奖惩的参考依据。
一、代建工程项目制度基本概述
代建工程项目制度是指项目投资人针对某项建设工程，借助项目招标，委托具备项目建设资质的代建单位开展的项目前期勘察、工程设计、施工组织、施工监理等管理活动，在预定的合同期限内对建设工程的资金、质量等加以保障，待项目建设竣工并通过验收后，再交付投资人的一种工程建设管理模式。
代建工程项目制度，其实施的主要目标是强化建设工程项目的管理力度，实现质量和效益共同提升的效果，是在市场经济体制下，打破原有的“建设+使用”于一身的建设模式的重要举措，实现了建设项目的现代化管理及精细化管理，有助于保障建设项目的质量、周期与效益。
二、加强代建工程项目财务管理的必要性探究
在代建制下，工程建设单位的角色不再是工程管理直接参与者，其工作重心转向了工程项目的融资及投资，在此背景下，一方面建设单位不再需要承担过重的管理责任；另一方面也增加了工程项目资金使用管理的难度。在代建工程项目财务管理中，其管理焦点主要集中于以下两方面：第一，建设单位要根据工程建设的整体进度合理确定融资节点，避免出现融资时间与建设工程资金需求不相符的情况，防止出现资金浪费及资金滞后。第二，代建工程模式下，资金流向也需要严格控制，选择何种资金流转方式，是建设单位-代建单位-施工、监理单位还是建设单位-施工、监理单位，应根据工程实际情况加以研究分析。整体上看，我国代建工程制度实践开展较晚，其财务管理还存在一定的问题和不足，在新时期背景下，要提高代建工程建设质量，需要以财务管理工作为中心，分析其存在的问题，探究其解决对策。
三、现阶段代建工程项目财务管理中凸显的问题
1.代建工程项目前期准备及规划不全面，造成投资及建设成本的增加
代建工程在前期准备环节往往没有进行科学统筹规划，由此导致代建工程财务管理过于被动，建设项目在建设中出现过多的改建现象，造成了投资及建设成本的增加，也加大了代建工程投资管控的风险性。此外，代建工程在前期规划时也大多未经专业机构的咨询，致使代建工程投资方极易出现合同违约现象。
2.代建工程项目代建单位权利受制，财务资金控制难度增大
现阶段，代建工程代建单位并不具备工程业主的权利，这就使得其在投资控制上过于谨慎局促，如出现投资金额的变更，需要及时与代建工程的投资方进行请示及协商，代建单位的作用受限。此外，代建单位一般在监理招标环节才参与到代建工程项目中，早期的设计费用主要由投资人向代建工程设计方拨付，如设计方案不合理，代建单位与设计单位进行协调沟通时，一方面会产生大量的协调成本；另一方面又会造成投资成本的增加，致使代建工程代建单位无法有效控制财务资金。
3.代建工程招标管理规范性不强
我国开展代建制较晚，在代建工程招标机制建设上较为滞后，代建单位在参与到招标环节时，其无法对招标单位加以自主选择，导致领导确定的招标单位不具备专业的招标经验及水平，由此会使招标文件的制定，合同的拟定及管理出现问题，最终引起投资的增加。另外，在代建工程的招标时间上也存在不规范的地方，代建单位在确定时间上较为仓促，使其无法严格审查招标文件，制约影响财务管理工作的正常开展。
4.代建工程会计核算及资金拨付统一性不足
代建制模式下，工程项目的主体关系过于复杂，从而使会计核算也被分解到各个企业中，而各企业之间在会计核算标准上不尽相同，这就使代建工程会计核算失去了原有的作用和功能。在代建制的资金拨付上，代建单位和使用单位建账制下，资金拨付有直接拨付和转移拨付两类，而资金拨付给予了使用单位较大的资金支配权，无法使资金概算发挥其制约作用，不利于项目的后续开展。
四、代建工程项目财务管理问题解决对策探究
1.强化合同管理，预防财务风险
代建工程项目合同内容及其变更直接关系到财务款项的浮动变化。因此，代建工程投资方与代建单位之间要加大对合同的管理力度，无特殊情况不得更改合同内容。在涉及到资金使用时，应通过资金审批管理流程加以规范，确保资金使用的有序性和透明性。在资金的监督、使用及管理上，确定各环节直接责任人，设置专人进行资金核算工作，设立专门的银行账户，避免资金被挪用。此外，在项目的投标、建设、施工、验收等各阶段，要对资金使用情况及成本控制情况加以实时监督，预防财务风险。
2.完善代建工程项目财务管理及考核制度
首先，在代建工程财务管理制度建设上，要建立起相应的财务管理规章制度及约束制度，提高财务资金在融资及使用环节的规范程度，避免出现资金的挪移。对代建工程财务资金及费用，要对其来源及流向加以监控。其次，在代建工程项目财务管理考核上，应着重对会计核算质量加以考核及评价，视具体情况设置相应的考核指标，保障代建工程项目财务管理的科学性和实效性。如在代建工程项目建设中，针对建设原材料，应设立专门的会计核算科目，一方面能够更加全面地了解资金使用流向；另一方面如代建工程原材料属于工程委托单位采购，则可以对代建委托单位的原材料预付资金加以细分，以有效保障代建单位和代建委托单位两方的经济利益。
3.完善相关配套制度，化解违约风险
代建制财务管理中出现的众多问题主要是由于相关的法律法规及配套制度没有及时跟进，在新时期背景下，应着力对相关配套制度加以完善，提高代建制制度与政策采购制度的匹配度，对代建单位实施必要的激励制度，保障其基本权益，对其服务费加以提高，从而提高其工程建设的主动性，保障代建工程项目的质量及效益。与此同时，还要对代建单位的资质加以管理，对其合同的签订及履行进行全程监督控制，如其出现违约现象，采取必要的惩罚措施。
4.提高代建工程项目投招标管理水平
首先，要对代建工程项目投招标单位的资格进行审核，确保其具备良好的建设资质，从而优化代建工程项目投标及招标的工作量。其次，在代建工程项目投招标中，应强化对工程设计合同的管理，以便于对预算加以控制，在此过程中要赋予代建单位充足的参与权，以提高设计招标的质量，便于后期财务管理活动的有序开展。在代建工程施工环节的投招标上要预防施工变更的产生，提高投资控制的质量，对财务资金的使用进行严格的审批。
5.开展工程预算资金的全程化及动态化管理，对会计核算方法加以统一
代建工程应注重通过编制前期预算及项目概算，来对代建工程的整体投资成本加以控制。在代建工程项目进展中，应将各个环节的资金成本与项目概算加以比对，对投资预算的具体流向加以明确，对资金到账及使用的时间进行记录，从而实现代建工程预算资金的全程化及动态化管理。此外，在代建工程财务管理中还应注重对会计核算的流程加以规范及统一，确保财务活动严格按照相应的规范操作。在会计核算系统上，也应提高其规范性，借助于信息技术及会计电算化技术，对代建工程财务管理软件加以统一，提高会计核算的准确性和匹配性。
1.1以资金管理为中心
资金管理的好坏，直接影响工程的进度和项目的效益，因此海外石油工程项目的财务管理必须重视资金管理，并以资金管理为中心。海外项目普遍存在的问题是流动资金紧张、资金分散、缺乏资金成本意识。要做好资金管理，应做到以下两点：
1.1.1资金管理集中化
资金进行集中结算，全面监控资金收付。海外分（子）公司在当地选择资信好的银行开立统一的外币结算账户和当地币账户，所有收入均纳入统一结算账户，项目部只在项目所在地开立当地币的操作账户。项目的各项支出在审批后的资金预算内由统一账户转入项目的操作账户后再进行支付。统一账户能够进行统收统支，同时监控项目资金流向及使用情况，使内部资金相互调剂余缺，尽可能依靠自有资金满足项目的资金需求，从而减少银行贷款，降低资金成本。加强资金预算管理，按照国内总部核定的全年资金预算指标，合理分解编制月度资金预算。对大额和异常支出予以关注，是否经过审批流程、是否超出当期预算，是否存在风险，及时做好事前和事中控制。季度和年度末，做好资金预算执行情况分析，并与其绩效考核挂钩，起到事后监督作用。
1.1.2资金使用高效化
加速资金周转，提高资金使用效率。尽可能地与业主争取预付款，以便缓解项目前期费用和设备、物资采购的巨大资金压力。工程进度款是项目资金的主要来源，也是使用成本最低的资金，及时收取业主付款可以减少垫付资金，降低资金成本。财务人员应充分了解合同条款中有关业主付款时间、方式、币种等相关结算内容，催促项目现场人员及时反馈甲监签字的相关结算支持文件，并提交业主审核，依据审核后的资料开具发票，按照合同规定的付款时间，催要工程进度款；合同结束时，各部门要积极配合与协调，按时准备关闭合同所需的各项资料，尽快收回工程余款和质量保证金。
1.2加强项目成本费用控制
对项目成本行之有效的控制，能够合理的降低成本，提高经济效益。对项目成本费用的控制涉及以下几个主要方面：
1.2.1控制设备、材料的采购成本
建立完善的采购制度，明确材料采购流程，对材料采购的申请、采购方式、报价等进行严格的审批。积极寻找货源，做到比质、比价采购。大宗设备、材料的采购采用竞争招标方式，保证采购过程公开化，堵塞采购环节的漏洞。同时，根据生产情况实时调整计划，进行材料采购的优化，减少不必要的浪费。
1.2.2控制油、材料的消耗成本
按期制订油、材料消耗计划，正常情况下既要保证项目所需材料的及时供应，又不能突破成本计划；做好油、材料消耗的统计工作，关注非正常的油、材料消耗，找出超、降原因；积极推进材料回收利用和修旧利废，减少消耗材料的使用量，降低材料消耗成本。
1.2.3控制人工成本
控制人工成本，主要从以下几方面入手。首先，做到用工当地化，海外石油工程项目中方人员由于工资、福利、差旅、补贴等各项支出使得人工成本偏高，实行用工当地化，可明显减少人工成本；其次，人员配置合理化，对中、外方人员合理定编、定岗、定员；最后，劳动合同灵活化，在项目所在国《劳动合同法》范围内，与雇员签订适合项目实际情况的劳动合同，动态掌握用工数量，随时调整用工计划提高劳动效率。例如：海外某项目前几年人工成本高达30％～40％，由于工作量的不饱和与短期性，调整了与当地雇员签订的劳工合同模式，由一年一签调整为每口井一签，避免了在无工作量的情况下仍然支付较高的人员工资，有效降低了人工成本。
1.2.4其他主要成本费用
海外石油工程项目其他的主要成本费用包括：运输搬迁费、租赁费、设备维修费、各项税费等。合理高效地组织搬迁工作，优选租赁商，及时退还不需用的租赁设备，加强设备的日常保养，采取一切有效措施，降低各项成本费用。
1.3加强外账和税收管理
1.3.1做好外账管理工作
外账是海外公司依据所在国法律、法规要求设置的会计核算账簿。不同国家对会计记账和核算方法有不同的规定，为了很好地应对当地财政、税收机关的检查，应当聘请业务能力强、英语水平好的当地会计师进行外账处理，并与当地会计师事务所签订服务协议，做好外账的审计及纳税申报工作，避免因财务人员的工作失误或错误导致的高额罚款。此外，中方财务人员应充分了解和掌握当地会计和税收政策，具有较高的外语沟通能力，与外方财务人员及时沟通与交流，对外账工作进行有效的管理和监控。
1.3.2充分研究税收政策
海外公司应遵守所在国有关的税收政策，按时向税务机关进行纳税申报。应当聘请当地具有一定实力的税务咨询机构，准确掌握项目所在国的税种、税率、征税方式和税收优惠政策，正确选择各种合法避税和抵免税收的途径和措施，重视合同中有关纳税条款。以某海外项目为例，当地税法规定：从国外永久进口生产性固定资产，进口增值税可以抵免企业应交所得税，此项政策使本项目能享受近900万美元的税收优惠。
二、海外石油工程项目财务风险及防范措施
由于海外石油工程项目的客观经营环境的不确定性和无法控制的因素，其财务风险也是客观存在和不断变化的。总结经验与教训，我们将主要财务风险及防范措施列示如下：
2.1资金风险及防范
2.1.1资金回收风险及防范
海外石油工程项目普遍存在结算延迟问题，造成了一定的资金回收风险。一些业主由于资信不佳导致应收账款无法收回成为坏账，虽然可以通过法律途径解决，但仍可能会陷入“赢了官司却要不回钱”的为难境地。2009年末，某海外项目与当地一个规模较小的油公司签订了一口井的合同，合同付款期结束后业主迟迟不付工程款，实际了解得知业主的财务状况陷入危机，可能申请破产，后将业主告上法庭胜诉，但至今未得到赔偿。为了避免此类事件再次发生，企业应在招投标环节对业主的信誉、能力、资本等条件进行评估后再决定是否投标，最大程度地降低坏账损失发生的风险。
2.1.2资金安全风险及防范
海外石油工程项目所在国大多是不发达的第三世界国家，政治、经济、社会环境、外汇政策等不稳定性增加了项目资金的安全风险。因此，在保证项目正常施工的前提下，尽量减少库存现金，将资金集中存放在信誉好的外资银行，在可能的条件下，通过安全、合适的渠道，将富余资金及时汇回国内，确保资金安全。
2.2汇率风险及防范
国际石油工程项目一般以外币作为合同结算金额，普遍涉及美元及当地币两个币种，这使得项目面临巨大的汇率风险。首先，人民币的汇率波动风险，即受人民币不断升值的影响，国内为海外项目代购设备、材料等国内支付行为产生的人民币对美元的汇率风险；其次，项目所在国因工程结算产生的美元对当地货币汇率波动的风险；最后，外币贷款的汇率风险，海外石油工程项目在施工前期可能需要外币贷款，当贷款取得与偿还时汇率发生变化，风险则随之而来。如何最大限度的降低汇率风险？首先，财务人员需要密切关注外汇变化，分析影响汇率变动的因素，预测汇率变动的趋势，一旦出现汇率剧烈动荡，立即汇报国内总部，采取有效的应对措施；其次，可同时签订美元与当地币结算的项目合同。某海外项目按照在当地购买物资材料、支付运输迁费、发放当地雇员工资等主要资金支出匡算出当地币的支付比例，采取了部分业主进行美元结算，部分业主进行当地币结算的模式，有效地规避了因支付产生的汇兑损失，同时因持有较低的美元金额，减少了将美元兑换成当地币产生的汇兑损失。
2.3成本管理风险及防范
由于海外石油工程项目的执行时间较长，外部成本受很多难以控制的客观因素制约，如社会环境、汇率、材料价格、设备运输等，容易发生管理上的偏差，直接影响项目成本控制的有效性。实际工作中，可以采取向分包商收取一定比例的履约保证金，并视具体情况要求分包商垫付部分资金，要求运输公司购买运输保险等措施转移风险。
2.4税收管理风险及防范
由于缺乏国际化经营管理经验，缺乏系统的税收风险管理措施，缺乏对项目所在国的税收制度的全面了解，导致税收管理风险明显上升。海外石油工程项目的税收管理风险贯穿项目招投标、商业谈判、启动和运营全过程。由于各国的税收制度差异较大，如何建立一套符合自身特点、有效运行的税务风险管理体系，避免可能遭受的法律制裁和财务损失，在确保依法纳税的同时，保证利润最大化，可以从以下几个方面考虑：项目招投标阶段，分析项目各阶段所涉及的税种、税率并对其进行正确的估算，提供合理的工程项目报价；项目商业谈判阶段，对可能的签约模式进行综合分析与评估，以确定总、分包合同的签约主体以及合同签订的具体模式，最终实现企业税负的最优化；项目启动阶段，充分考虑项目的运作模式和组织形式，对各种可能的融资模式的税务成本和税务风险进行综合评估和合理筹划；项目运营阶段，设置税务风险管理部门或岗位，有效地进行税务管理和风险控制，及时进行纳税申报和处理相关税务事宜，并与税务机关保持通畅的沟通和联系。
三、结束语
近年来，企业通过开展标准成本建设、优化资金投向，对于目前大规模的工程建设，在借鉴了前期工程经验的同时，加强了对工程的各项管理与建设,但在现实工程财务管理工作中工程财务风险依然存在，本文将从工程项目管理风险及如何规避风险等两个方面进行探讨：
一、工程项目管理的风险
风险对于一个企业来讲无处不在，无时不在。如何对风险进行有效的控制，关键在于如何发现潜在风险，并抓住风险控制关键点，针对工作中管理风险点，我们将从实际工作中对存在的潜在风险问题进行论述：
（一）工程前期费存在的风险
前期协议中存有潜在的合同风险，主要表现在协议不严谨。在与农户签订的占地及青苗补偿等协议，由于签订协议的人员对合同知识的缺乏，有可能导致签订的协议不严谨、不规范，虽然协议不同于合同，但由于协议的法律效力等同于其他合同，再加上国家物权法颁布后，居民物权意识的增强，协议的不严谨对以后的合同执行或公司资产管理埋下隐患。
（二）工程合同中存在的风险
集团公司按合同性质分类统一下发的合同模版后，在一定程度上极大的规避了合同风险，在结合本单位实际工作中出现的问题有以下两个细节点需要关注：
1、签订合同的必填项如合同的履约时间、地点、方式等，却经常在所签的合同中没有填写，或填写不完整，这很可能造成工程合同无法履行、错误履行、延误履行等风险。
2、合同约定不清晰，在计算费用时应多注意理解、吃透文件内容，规避出现风险。
（三）工程资金管理风险
工程形象进度为工程款支付比例的重要依据，工程资金应严格按照工程形象进度支付，如果工程项目进度款支付缺乏付款支持依据,且工程款支付审批表中对工程进度没有描述，就造成财务在支付工程进度款上缺乏有力的依据，也使得在工程资金管理上存在工程进度与所付资金不匹配的资金支付风险。
（四）工程结算及财务决算存在的风险
工程竣工结算报告及决算报告是反映工程建设情况的综合性文件，是基建单位向生产单位办理资产和债务移交的书面资产，它决定了固定资产价值的正确及精确性，是工程建设投资决策的重要依据。随着上级公司加大工程竣工决算完成率的考核力度，极大地促进了工程财务结算决算进度，随着资产寿命全周期资产管理理念的不断深入，而固定资产主要为在建工程建设完工转资后形成，工程完工后工程结算报告及财务决算报告对形成资产质量起着决定性的作用，由于电网企业的资产设备大部分分布在野外，存放地点分散、使用维护地域广泛、管理层级多、管理链条长、资产技术和价值信息传递缓慢，现实工作中从财务决算层面上形成的资产卡片无法再满足资产管理的需要，实物管理部门也应参与到实际的工程财务决算中来，实现由实物再到价值的资产管理模式，这样才是我们资产寿命全周期资产管理理念的形成模式的基础，同时也是解决资产和设备对应的基本方式。
二、针对于工程风险关键点问题进行以下规避控制的探讨：
1、工程前期费方面，对于工程征地等前期费我们不能只关注眼前，要适当考虑规划到以后电网的发展规模，随着居民物权意识增强，企业征用地方面政府会管理的越来越严格，因此在西部大开发中对重点工程项目政策支持中，要利用良好的国家政策及当地政府的资源将以后的预留用地考虑在内，尽可能的避免二次征地手续的繁琐及高价的征地成本，减少以后企业的投资成本。
2、工程资金方面，工程资金应做到资金来源清晰、专项资金支付明晰。对于资金的收支，财务与项目管理部门在信息的流通中为单方向流通，资金申请部门与资金支付部门在信息流通上没有直接的联系，若施工、供货等单位未将资金申请表及时的提供给财务部门，可能造成资金申请部门和资金支付部门信息不匹配，如果财务信息化套装软件成熟应用，可以考虑在系统中通过供应商清帐来激活工程款支付并通知基建部门。对目前套装软件能完全应用的情况下财务部可每月将上月工程到位资金及资金支付、累计资金到位情况以报表的形式报送工程管理部门，以便工程管理部门对到位资金做到心中有数、支付资金透明，做到了资金支出有相关部门监督。
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