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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇文书档案管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
房产测绘文书档案是测绘工作中重要的组成部分，是对测绘工作的一种真实的工作记录，是测绘管理和技术发展中记录的载体，以及促进测绘事业发展进步的重要财富，也是对后人的传承和借鉴提供了宝贵的资料。测绘档案在当前国家经济发展建设中起到了越来越大的作用，从而引起了社会各地区的关注。房产的测绘无疑是和国家的建设工作紧密相连，因此，在管理上的工作更是重中之重。
1测绘文书档案管理中文在的问题分析
1．1档案管理岗位职责不够明确
文书的工作方向是文案工作的基础，由于测绘单位中，文书管理与档案管理在工作上一般是按照职责分工，分别管理的。由于人员方面的交替，会出现由于新老员工交替，导致文文书方面的质量参差不齐，甚至在文书交接方面，会出现文书的遗失、脱节等问题。大多数传统的存储方法，是依靠人工存贮，在存贮工作中难免出现各种各样的问题。比如，长时间的工作让眼睛干涩，造成页码标题与卷宗其他文件不符等情况，纸张的大小也没有正式的统一，传统的归档纸张是16开，现在的是4开，档案不能整齐装订，中间有散落现象也不会马上察觉。
1．2文书档案管理不够现代化
在测绘的文案管理上，沿袭过去到现在常用的做法，除了当前的用计算机对文案进行存档保存外，其他的存档水平还是需要人工操作，还没有全面的去运用计算机技术去管理和储存，发挥出档案现代化的储存方式［1］。现在网络的普及可以说到了工作生活的方方面面，大多数房产公司没有利用好现在网络流行的这种机会，让计算机更方便的为我们的工作进行编排，传统的管理方式，已经不能跟上现在时代的潮流。现在的人们，几乎每人都有一套房子，那么大的储存量，还用过去的方式去管理，在遇到问题时，不能及时的找出档案，影响员工的工作效率。
1．3组织领导的力度不够，设施也不够完善
由于房产测绘方面以检测生产为中心，文书档案管理方面得不到很好的重视，领导层面也很少去管理或者去了解文书档案这方面的内容。个别的房产还会认为档案就是公文，当成公文的方式整理归档，对档案的信息化建设工作没有一个到位的认识。很多高层人士，领导部门都将房产行业看做挣钱的一种方式，很少去关心房产测绘方面文书档案的管理，也没有向这方面进行投资，导致没有完善的设施，领导对工作也不够重视，员工积极性不高，反而会阻碍当前经济的发展。
1．4专职业务的工作人员水平问题
就大多数房产公司而言，文书档案的管理工作是由人事部门来负责保管，档案方面的管理者不是兼职就是刚就业的新手，没有专业的档案管理者去负责。其中的管理人员也不是专业毕业，有的甚至没有上岗证书。由于上述的领导不重视的问题，导致在员工聘请方面也没有太多的要求，只要有人干就好。一般都是刚毕业的学生或者临时的兼职，很少有人学这方面的专业，更不要说在这方面的工作经验。这样就会出现前文写过的员工流动性大，对档案的交接工作容易出现问题，导致档案不全。
2解决问题的措施
2．1解决档案本身存在的问题
从测绘文案的材料入手，层层递进，扎实的打好文书档案形成的基础。明确做到文书管理与档案管理的互通和学习，使双方掌握工作衔接的相关要求，来形成对文书管理工作的重视。文书管理工作还要规范文字的格式、纸张的规格、书写工具的使用、文章的修改和批阅的程序等，按照规范有规矩的来进行对文案进行及时的整理，保证文案的完整，从而达到文书文案一体化［2］。同时档案管理者要身体例行，熟练地掌握业务的要求、科学决断、严格把关，实现档案工作的保值和增值，从而提升档案的质量，以及文书档案的管理和利用率。在员工之间转换的时候，一定要保证档案的完整性，对有些纸张破损，文字不清晰等问题页面，可以进行临摹或者再复印，让交接工作时，不会出现文件的丢失等情况。
2．2提高文书档案的现代化管理水平
对管理水平的提高，是个渐进的过程，要根据单位的实际情况，来制定相关的计划和措施，制定合理的规划，力所能及的去引进现代化的管理手段来完善自身。还要勇敢的去探寻新的档案管理方法，逐渐改善当前的管理现状，使整个档案管理处于一个规范、有序的范围中。同时，建设和维护好档案室和对档案进行储存的基础设施，从而保证档案保存的质量问题。加强对文案的管理工作，让文案管理进入现代化水平，传统的方法已经被当前社会的进程所淘汰，现代化的趋势将会取代传统的方法，在管理方面，现在化的管理方法更加具有安全性和可靠性。将现代化水平引入到文案管理中，不仅能保证文案的安全，也会让管理方面显得更加的轻松。
2．3加强文书档案的管理，完善管理设施加强
对文书档案的管理和宣传工作，加大在人力、物力和财力方面的投入，教育手下员工对房产测绘档案管理认识的重要意义，还要把档案管理的工作纳入每次的会议中去，从而解决档案管理人员的知识结构问题，重视和培养年轻的档案管理人员，让他们慢慢的熟悉业务、档案和计算机，然后将这三点全面认识的支援配置到岗位上来。建造一支拥有良好的职业道德和较高专业能力的档案管理队伍［3］。还要加大资金的投入，定做档案装具来满足测绘方面的需求。在过去的档案管理中，档案的摆放好比图书馆，虽然有编号和特定的位置，但是空间有限。当有新的资料时，就会将一些旧的没有到期限的档案丢掉，这样就会对房产的客户服务方面产生影响。引进现代化的管理技术和完善的管理设施，就会对档案的管理持续更多的时间进行保存工作，同时，也会使员工在工作中感到轻松，提高整体的工作效率。
2．4提高档案管理人员的整体素质
在合配备专业档案管理人员的基础上，有步骤有计划的进行档案工作培训。制定合理的培训计划，注重新技术和新知识的相互结合，努力增加新知识注重新的管理方法和技术，努力增加综合素质，提高管理人员的整体素质。房产部门应该进一步的完善工作上的流程，立于现状，吸收个借鉴优秀的档案管理工作，建立全文见归档等相关的档案管理制度［4］。逐步推进办公室自动化和文档一体化的建设步伐，实施了电子文件与纸质文件双向管理，实现完成纸质档案的数字化工作。当前社会，管理学毕业的人也越来越多，可以在大学、高职等院校进行管理方向人才的招聘，然后在公司进行专业的工作培训，让他们更加适合文案管理这个位置，把这份工作做到完善。
3总结
从当前大多数房产测绘文书档案管理的现状出发，提出了当前急需解决的问题。客观的提出了问题出现的原因，探讨了解决的方法和措施，给出了可行的建议和意见。在房产行业发展迅速的今天，测绘文档管理工作对房产的发展也有至关重要的作用，传统的管理工作已经不适合现在行业内部的发展，必须改进房产测绘文书管理工作，不断地进步，服务于国家的建设，在知识经济及信息时代中发挥更大的作用。
参考文献
［1］冯清玲．浅谈如何做好房产测绘质量管理［J］．工程技术(全文版)，2016(6):65．
［2］李建珍．浅议房产测绘的技术及质量控制要点［J］．工程技术(引文版)，2016(84):225．
［3］蔡仕忠．浅谈房产测绘技术与测绘质量控制［J］．资源信息与工程，2016(4):122－123．
【关键词】管理；文书档案
一、文书档案工作的现状
1、到目前为止，许多单位的文秘工作与档案工作还在实行分块管理制度，这种体制从某种程度上是拉大了文秘工作与档案工作的距离。负责文秘工作的人员档案意识淡薄，只考虑当前的工作，而档案工作人员墨守成规也很少考虑文秘工作，从而二者在衔接过程中出现了诸多不规范的现象，这也直接影响了文书档案的建档质量。
2、在日常的文书档案归档管理中，会出现不同程度的影响文书规范立卷和规范归档的情况。如归档时出现原稿或修改稿的缺失现象；文件偶用铅笔撰写或标注，不经过复印就直接用原件归档，短期内字迹容易变得模糊不清，影响了档案的质量和存档价值；纸张规格不达标，大小16开纸混用现象较多，文件大小不一致，造成装订中发生掉页、漏页、压字等问题，使档案的美观性和完整性都受到一定影响；文件归档不及时，时有漏归，弃档问题也相对严重，而相近公文重复与立卷组合无序也是一重大问题。
3、在办公过程中，现行的手工文件处理方式已经运行多年，并且也有一套完善的制度和方法，机关工作人员也习惯了这种文件处理模式，从而我们大部分的文书档案工作仍然在沿用传统的档案管理手段与方式。虽然有些单位使用了计算机，部分也实现了网络化，但是网络上并没有多少可以传输的文书档案信息，难以达到传输的高通量化和网络化。利用计算机进行文书处理，尤其是实现文书电子化归档还需要一个过程。
二、文书档案工作的改革措施
随着档案改革的深入发展，文档管理面临着许多亟待解决的问题，而文件和档案数量越来越多，也给保管和提供利用带来了一定的困难。只有实现文档管理现代化，才能有效地加以解决。因此，文书档案管理现代化进程势在必行，我们要加大力度，创造条件改革现行的文书档案管理工作。
（一）争取领导支持
领导对文档工作不够重视，大多都是因为缺乏档案意识，认为文书和档案工作不是主要的部门，可有可无。而要实现文档一体化必须要上下达成共识才能实现，所以要采取积极有效的措施，通过大力宣传，转变领导及办公人员的观念，从而使现代文档工作有一个便捷的信息化平台。因此，文档人员要勤向领导汇报文书和档案工作情况，使领导受触动、受启发；要及时为领导提供相关的文件材料，为领导提供档案利用信息，努力做好档案服务工作，使领导逐渐认识到文书档案工作的重要性。只有这样，档案信息化管理工作才能得到领导的大力支持，从而给予更多的资金投入，配置与档案管理现代化相适应的软硬件，为文书档案信息化创造条件，使档案信息管理工作顺利进行。
（二）实现文秘工作与档案工作的一体化
文秘人员的头脑中必须要有档案意识，要站在对历史负责高度上来保证档案的质量，来减少档案部门的工作程序，避免无谓的重复劳动，从而使文档工作流程科学化、合理化。对办理完毕的文件材料，应由文秘人员集中统一保管，及时整理归档，从而使文件的立卷工作日常化。文秘人员要努力克服畏难情绪，积极创造条件，早日实现文秘工作与档案工作的一体化，从而提高文书档案质量。
（三）规范档案的基础工作
在文书档案管理的实际工作中，要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料，具体问题具体分析， 以减少档案管理中的重复度和信息繁冗度，提高档案利用的效率和效果。在归档工作中，既要掌握重点，分清主次，严把全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，从而提高档案利用价值。建立好全宗卷的案卷目录，按照档案管理要求进行科学的分类、整理、编目，对到期的档案及时进行鉴定、销毁。同时，各单位可以根据自身的具体情况制定总的和分步的计划并逐步实现，使档案管理工作不断完善。
（四）促进档案信息化建设
纸质档案的整理工作繁琐，劳动强度大。而利用计算机整理文件，则可以收到事半功倍的效果。档管理数字化、信息化是信息社会对文档工作的必然要求，因而要促使档案信息化建设加快发展，在实现了办公自动化的同时，促使文书档案信息化建设迈入一个新的台阶。将文书档案通过网络融合为一体，实现真正意义上的信息资源共享。以往利用者必须到档案室才能利用，而网络化建成后，利用者可以在自己的办公室对档案数据库进行浏览、访问。将扫描的文件及电子文件直接与系统挂接，利用者不仅可以查阅所需的信息，还可以下载原件，不必再到档案室阅览，从而提高了档案检索利用服务质量。而新的文书档案剧增，档案信息化管理迫在眉睫。各档案部门应抓住机遇，加大投入，配齐硬件设备和档案管理软件。在管理手段上，要积极参与单位办公自动化系统的设计与建设，密切结合本单位办公系统与信息管理工作的实际，提出档案管理方面的要求和建设，科学推动电子文件归档工作。
（五）提高档案人员的档案信息化素质
档案管理工作者的知识水平和整体素质直接影响到档案工作的方方面面。由于文件及档案种类和载体的多样化，管理方法要不断更新，因此，对文档工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高的要求。原来那些传统的业务知识与工作方法，已不能适应新的形势，所以，必须对文档人员进行在职教育培训，尽快培养一批既能掌握新技术，又能熟悉文档专业知识的人才。而文档管理人员要结合本岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息技术的学习，努力使自己成为综合型文档管理人才。
建立文书档案管理信息系统是档案的发展需要，是档案管理工作中的一个飞跃。要努力实现装备技术现代化，积极运用网络等先进技术和手段，进一步提高技术含量和水平，使文书档案管理手段由旧变新，将文书档案管理从手工劳动中摆脱出来，实现档案管理人员对这些档案资料的自动管理，同时又能满足利用者的自动查询，这样即节省了人力又保护了档案原件。而电子文件与纸质文件相比，所涉及的问题更为广泛、受到的制约因素更多，仅仅依靠档案部门是难以完成的。因此，各档案部门、计算机与信息管理部门要各司其职、各扬所长。
参考文献：
[1] 任爱英《用信息化实现文秘工作与档案工作一体化――提高企业文书档案质量的探索与思考》《商情（教育经济研究）》 2008年03期.
[2]闵涛《浅谈文书档案工作》找法网.
（一）需进一步强化档案工作人员的专业培训
一些企业当中存在档案管理人员无证上岗的现象，很多的档案管理人员并未参加过真正的档案管理培训及知识的学习，仅仅停留在简单的档案日常管理当中，为此则不能够及时的更新早已落后的管理理念，不能够紧随最新的现代化档案管理脚步，严重阻碍着企业档案管理水准的进一步提升。在先进的计算机技术及网络科学技术的迅猛进步与发展的今天，在档案管理工作中有效的运用先进的计算机技术及先进的科学技术早已成为一种时展的要求，为此，作为档案管理工作人员则急需努力提升自己专业的档案管理水准，参加各种有关档案管理知识及技能的学习，这样才能够促使企业实施切实可行的规范化、标准化的档案管理工作。
（二）文书工作与档案工作相互间存在衔接问题
文书工作与档案工作二者既存在密切的联系，又存在一定的区别。可是在现实的文书档案管理日常工作当中，针对文书与档案的管理需要实施‘分块式管理’，此种文书档案管理方式是非常有效的，但在具体的操作当中，分块式管理致使文书工作与档案工作相脱离。在实际的文书档案管理工作当中，文书工作人员在档案管理方面的知识非常匮乏，档案管理人员在日常很少涉及到文书的工作，造成文书工作与档案工作衔接上存在脱节的现象。在目前的文书工作与档案工作的衔接方面，文书格式与处理方法上潜存许多未按照规定标准及要求规范的问题，这是需要引起特别重视的。
二、文书档案管理工作水平进一步提升的具体措施
文书档案管理工作要想做好，受到企业领导的注重和采取实际的措施是非常重要的，作为文书档案管理工作人员则要饱含热情的投入到日常的文书档案管理工作当中，利用各类活动来向企业领导及工作人员进行文书档案管理的重要意义以及文书档案法律规章制度，进而促使企业领导及全体工作人员增加对文书档案管理的重视度进一步提高，同时最大限度上获得企业领导及工作人员的重视和对管理工作的支持，最好能够将文书档案管理工作作为企业总规划中的重要工作内容，与此同时，不断加强对文书档案管理费用及使用设备的资金投入，促使企业文书档案管理水准进一步提升，推动企业文书档案管理向标准规范化方向发展。在现实的文书档日常管理当中，我们要将目前处于被动状语下向企业供应档案资料的状态转变为主动性的一种工作状态。在先进科学技术日益发展的今天，现实对文书档案管理有着高标准的需求，为此，作为文书档案管理工作人员要努力提升自己的专业管理技术水平，学习先进的管理理念，增强文书档案管理现代化专业技能及相关知识，将先进科学的现代化管理理念运用到日常的文书档案管理工作当中去，促使自身成为具有专业管理技能、拥有先进管理方法的管理人才，这样才能够为企业做好文书档案管理工作，贡献出自己独特的力量。
（一）做好文书工作与档案工作的规范化衔接
对于档案来讲，文书是基础。文书工作质量将对档案质量产生直接性的作用及影响，在低质量的文书工作的状况下，档案质量也不会有多高的水平。为此，文书工作是否规范化将直接关乎着档案管理最终水准。所以，作为文书工作人员需要不断的提升自己的档案管理专业知识，在企业中做好文书资料的立卷归档工作。
（二）强化各部分间的有效协作做好文书档案的搜集
作为文书档案管理工作人员要对本企业的业务进行全面的掌握，最新动态要及时了解，多在各个部门走动，这样才能够得到最新的资料及有效信息，同时结合企业的现状入手，以企业实际发展需求为出发点主动的进行文书档案的日常管理。与此同时，不断强化文书档案管理部门相互间的有效协作，促使文书档案资料搜集工作能够顺利的开展。
（三）创建行之有效的管理制度及管理程序严格遵循管理机制办公
日常的文书档案管理工作一定要严格遵循相关管理机制，严格进行文书档案的审核及签发，杜绝随意滥发文书或者发放无效文书的情况存在。文书印刷前期需要针对全部文书提前进行审核及签发，看签发手续及文书格式是否与规定相吻合，文书印刷的时候文书工作人员则需进行二次检查。针对文书的纸张类型、文书字体、排版情况要以相关规定严格进行，最大限度上利用随卡片的积极作用，填写文书处理单、发放的稿纸卡片要做到让人一目了然，同时对文书发放范围要明确化，文书中的件数要进行严格的科学掌控，避免随意抄送的情况发生。
（四）做好文书档案基础性工作对文书档案结构及内容进行科学调整
资料的搜集-签订-保管-统计是做好文书档案管理工作的重要性基础，作为管理工作人员则要具备对企业各部门全部的有用资料、有用文件进行及时的搜集，同时随时对在企业日常活动中形成的具有生动性的细节性档案材料进行统一的整理，对信息资料进行科学的整合，实施具体的浅析-筛选-探究-整理，最大限度上促使文书档案的作用得到最大的发挥，同时逐渐丰富文书档案内容，将各个阶段的文书档案工作重要内容具体化，以企业的发展方向为中心进行日常的文书档案管理工作，逐渐形成服务企业大局发展的文书档案管理。
三、结束语
1.秦汉简牍官文书档案的收藏机构和管理人员。秦汉时期是我国封建制度的初创期，从中央到地方政府各项管理制度不断建立和完善，简牍官文书档案管理已建立了一套从中央到地方比较完善的管理机构，配有专门的档案管理人员和档案库房,在中央设有石渠阁、兰台、东观、麒麟阁、天禄阁、仁寿阁、石室等，专门收藏官文书档案、图籍等，由令史专门负责官文书档案的保存和管理。班固《两都赋》曰“：天禄、石渠，典籍之府。”《汉宫殿疏》云“：天禄、麒麟阁，萧何造，以藏秘书贤才也。”《太平御览》曰“：未央宫有石渠阁，萧何所造，藏入关所得秦之图籍。”兰台隶属于御史府，由御史中丞负责管理，具体掌管图籍秘书，称为“兰台令史”，主要收藏和保存皇帝的诏令、各级官员的奏章和奏疏、国家颁布的重要法律文书、各类舆图、郡县的上计考核集簿档案等。东观是东汉时国都洛阳的一处收藏文书档案和秘书典籍的档案库。《后汉书•安帝纪》注引“:洛阳宫殿名‘:南宫有东观’。”《隋书》载：“四方鸿生巨儒，负褒自远而至者，不可胜算。石室，兰台，弥以充积。又于东观及仁寿阁集新书。”东观藏有皇帝的诏书制令、历朝注记、臣僚的奏疏、功臣功劳簿等重要的档案文书。石室是两汉时期用来存放功臣受封时所立丹书铁券的专用档案库房。《史记•太史公自序》记载：“‘小子不敏，请悉论先人所次旧闻，弗敢阙，’卒三岁而迁为太史令，触史记石室金匮之书。”《汉书•高帝纪》云：高祖“与功臣剖符作誓，丹书铁契，金匮石室，藏之宗庙。”秦汉地方各级政府和军事机构也有系统的专属分管简牍官文书档案工作的官员和专门收藏简牍官文书档案的库房。郡级行政单位设有主簿、主记室史和书佐等官职专门负责相关简牍官文书档案工作。《后汉书•百官志》“：皆置诸曹掾史。本注曰：诸曹略如公府曹，无东西曹。有功曹史，主选署功劳。有五官掾，署功曹及诸曹事。其监属县，有五部督邮，曹掾一人。正门有亭长一人。主记室史，主录记书，催期会。无令史。閤下及诸曹各有书佐，干主文书。”县级及县级以下的行政单位也设有专门的简牍官文书档案管理人员，如县令长的属吏中县丞、令史、主簿、户曹等。县丞有兼署文书档案的职责；令史的主要职责就是掌管收发文书档案相关事宜；主簿的主要职责是记事和管理文书；户曹负责管理本县的户口名籍档案等。《后汉书•秦彭传》“：每于农月，亲度顷亩，分别肥塉，差为三品，各立文簿，藏之乡县。”睡虎地秦简《编年记》载，墓室的主人喜，19岁被任命为“史”。史就是当时从事官文书管理的小吏。喜还先后担任过安陆御史、安陆令史与郡令史，专门负责掌管文书档案等工作。秦汉时期的军事边塞地区也设有专门的简牍官文书档案的管理机构和人员，汪桂海先生在其《汉代官文书制度》一书中就指出，侯官是汉代军事边塞文书档案管理的基层单位。“候官是最基层的正规的文书档案保存机构，烽隧和部收到候官所下的文书最后都要缴回候官立卷存档，所以在部与烽隧一级的单位里很少存留文书档案，而候官以上的官署则或为收藏大量文书档案的地方。”1976年出土的居延甲渠侯官遗址，就发掘一个文书管理室，出土相关官文书简牍九百余枚，整理出王莽天凤到建武初年的官文书档案四十多卷。
2.秦汉简牍官文书档案的分卷收藏。从大量的秦汉出土简牍的放置情况来分析，秦汉时期已经有意识的对简牍官文书档案进行分类收藏保管，官文书档案分级保存意识已经初露端倪，同一时期或同一类型的简牍官文书档案在处理完毕之后，会被分类捆扎成卷或捆简册的形式，在各个级别的衙署文书档案室进行妥善保存。如在睡虎地、张家山、尹湾、居延等地出土的大量秦汉时期的简牍中充分反映了秦汉时期简牍官文书档案的分卷收藏制度，官文书按照时间、内容、性质、范围等进行分类保存。秦汉简牍官文书档案按时间分卷收藏，简牍官文书档案多以月、季度或年份为分界线，分别称之为月簿（籍）、四时簿（籍）和年簿（籍），有时为了需要官文书还以日记载分类。其中以月簿最为常见。如居延汉简中的兵簿简牍文书载“，汉元始廿六年十一月庚申朔甲戌，甲渠鄣候获敢言之，谨移十月尽十二月完兵出入簿一编敢言之。”汪桂海先生在其《汉代官文书制度》一书中考证居延汉简中的案卷签牌的起讫时间，并把汉代官文书档案分卷归类为六种类型：某年某月尽某月、某年某月尽某年某月、某年尽某年、某年某月、某年、某年某月以来。除最后一种是进行过程中的文书以外，前五种都为完整的官文书档案体例。其实，可以看出简牍官文书档案多以月、季度或年份来分类。
二、秦汉简牍官文书档案立法
1.秦汉官文书档案的副本制度。秦汉时期为了防止官文书档案被篡改，设置了专门的文书档案副本制度，并制定定期核对的制度。官文书的正本由长官签署发出后，由书佐或史誊抄留底的官文书档案为副本。副本制度是秦汉官文书档案管理制度的重要组成部分，关于简牍官文书档案副本制度的记载有很多，如睡虎地秦简《秦律十八种•尉杂》曰“：岁雠辟律于御史。”里耶秦简“：库武敢言之，廷书曰令史操律令诣廷雠，署书到、吏起时。有追。今以庚戌遣佐处雠”《里耶秦简牍校释》解释“：雠律令，校勘律令。《慧琳音义》卷七十七‘雠校’注引《风俗通》云‘：二人对校为雠。’《正字通•言部》‘：雠，校勘书籍曰雠，比言两本相对覆如仇雠。’”
2.秦汉官文书档案的安全与保密制度。为保障文书档案的收藏安全，秦汉政府专门立法来防止火灾，严禁把火种带进收藏文书档案的府库。档案入库后，必须经过检查确认没有火源以后，才能关闭府库房门。制定了文书档案定期检查制度，派专人轮流值夜巡查。规定不能在收藏文书档案的府库周边新建官员居舍。睡虎地秦简《秦律十八种•内史杂》中就规定“:毋敢以火入臧（藏）府、书府中。吏己收臧（藏），官尚夫及吏府夜更行官。毋火，乃闭门户。令令史循其廷府节（即）新为吏舍，毋依臧（藏）府、书府。”秦汉时立法对于丢失官文书档案和伪造文书的官吏都予以严厉的处罚，睡虎地秦简《法律答问》规定“:亡久(记)书、符券、公玺、衡羸（累），己坐以论，后自得所亡，论当除不当?不当。“”发伪书，弗智（知），赀二甲。今咸阳发伪传，弗智（知），即复封传它县，它县亦传其县次，到关而得，今当独咸阳坐以赀，且它县当尽赀？咸阳及它县发弗智（知）者当皆赀。”秦汉时期的统治者们已经认识到官文书的运作对于保障国家政令正常传递，保护国家重大机密的重要性，为此建立了严格的官文书档案保密制度。如居延汉简中有“坐外吏窥府书，甚毋状”就是指不负责官文书档案管理工作的外任官吏不能阅览府库中的官文书，如有违反必定以重刑惩罚。
【关键词】文书档案；管理；水平
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.10.056
医院的文书档案是宝贵的财富，它包括在工作以及活动中形成的各类文件、录像、图表等，是多种档案载体的集成。科学有效的医院文书档案管理不仅能够促进医院的健康发展，也有利于患者查询相关信息，更能促进有关健康及医生科学的进步。
1医院文书档案分析
医院文书档案收集是上级领导及部门的公文、医院的重大事件和活动的最原始的资料[1]。它是一个医院历史的见证和最有效的凭据，具有严格的规范性、标准性、保密性及服务性等特点。
1.1规范性医院文书档案的规范性主要是指公文的管理，它是整个文书档案的核心，也是搞好文书档案管理的最基本保障。它的规范性主要表现在公文的用纸、检查、字迹、文种、传递严格五个方面。
1.2标准性文书档案管理工作要求技术含量高、操作性强。对于文书档案的收集、管理、鉴定、保管及利用都要按照立卷原则、工作流程和操作技术的统一。整个过程相互联系，层层相扣，具有严格的标准。
1.3保密性现在医院的文书档案包括纸质文书档案和电子文书档案两种，虽然这有利于信息的保存，但也给保密工作带来了一定的难度。纸质的文书档案一旦形成，它的内容及形式一般不会发生大的变化，对于是否是原始资料比较容易辨认。但是，电子档案不具备这些特点，对于电子档案文件的保密一定要进行加密，并且不定期的改变加密码或者电子锁。最为重要的是，应该加强工作人员的保密意识，使他们认识到自己工作的重要性以及因为失密造成的严重后果。
1.4服务性文书档案的服务性主要是为领导进行决策或者智能部门提供资料参考，它表现在利用、编研和统计等工作。搞好服务，首先必须做好医院文书档案的整理工作，使之在使用之时能够按照要求提供必要的服务，这在文明医院、等级医院评比的过程中尤其重要。其次是能够为医院各级领导干部的任免升迁、职工的晋职晋升等提供准确详细的个人资料和依据，能够大大提高工作的效率，保证工作的如期完成。再次就是在医院大规模的改革时提供医院的基本信息和工作人员的基本情况，以便在领导进行决策的时候能够掌握第一手的信息。最后就是信息化管理，要提高数字化的进程，对于已经公开的资料或信息要及时上传到网上，为患者提供更便利的咨询。
2目前医院在文书档案的管理方面存在的问题分析
2.1文书档案意识薄弱，对其利用未能发挥最大作用文书档案资料如果能够得到充分的利用，可以创造出不菲的经济和社会效益，促进医院管理的规范化。但是，因为对于文书档案的重要性宣传不到位，很多人都认为文书档案无关大局，甚至认为没有存在的价值，对于档案也是只保存不利用，这就造成了资源的严重浪费，致使其利用率远远不能达到预想的状况。
2.2管理文书档案的机构不完善、职责不明医院文书档案的管理一般都存放在行政办公室的综合档案室。但是因为历史遗留的问题以及医院在管理上存在的不足，所以综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、会计档案、音像档案等，医疗病历档案则由病案室管理，而X线胶片档案、病理切片档案、各种检查影像图文档案等分别有相应的科室进行管理。这种管理模式不仅不利于综合的开发利用，也造成使用效率的低下，并且这种不科学、混乱的管理模式会造成大量的档案无法进行存储，甚至可能导致丢失。出现问题各个部门则会相互推诿，完全无法界定具体科室或者个人的责任。
2.3文书档案管理人员专业素养有待提高目前，我国的档案专业人员队伍在专业素质、理论水平、文化程度等方面鱼龙混杂，参差不齐，远远不能满足时展的需要[2]。这主要表现在专业知识的不足、知识结构的老化或不合理、文化水平低、新知识的储备不足等。这严重影响了我国医院文书档案管理工作的可持续发展，素质低下的管理队伍也造成了我国档案管理水平的落后。
2.4对于档案管理的硬件投入过低因为医疗用房的紧张，导致存放档案的地方十分有限，这完全不符合档案管理的标准。还有管理技术的严重滞后，也限制了档案事业的进一步发展。随着信息化时代的到来，计算机技师在医院文书档案管理的过程中逐步得到推广，促使其管理水平不断进步。但是，这远远不能满足快速发展的需要，人工收集、检索信息不仅效率低下，也不利于档案的收集、利用及开发。
3提高医院文书档案管理水平的方法
3.1加强有关档案法规的学习，强化档案管理意识医院要加强对于档案法规学习和宣传的力度，提高管理人员对于档案管理重要作用的认识，尤其是医院领导对于档案管理的认识。只有领导对档案管理注重，才有可能把档案管理工作纳入重要的工作议程，使其能与医院业务的拓展保持同步。对于档案管理工作的重要性一定要大力宣传，使每一个干部职工都能够自觉的配合档案管理工作。医疗服务是医院最根本任务，而只有搞好档案管理才能促使医疗服务的提高，所以一定要为档案管人员提供必要的设施、充足的经费，切实提高医院的档案管理工作。
3.2强化服务意识，提高档案的开发利用效率档案管理的最终目的就是为利用提供方便，因此，要强化档案管理人员的服务意识，既搞好档案的收集、管理，又努力搞好资料的编研、整理工作，对信息进行有效开发，使档案为临床医疗、教学、科研服务，为人民群众的医疗保健服务，充分发挥其社会效益。
3.3加强专业培训，提高档案管理人员的素质建立科学合理的档案管理体系，建立健全档案管理的规章制度，这是搞好档案管理工作的关键。随着时代的进步，医院的文书档案管理也必须建立一套与之相应的科学合理的体系，切实解决好档案管理混乱问题。档案管理人员素质是影响档案管理水平最重要的因素之一，因此，医院要把档案人员的培养纳入医院人才培养计划，全面提高档案管理人员素质。通过专业培训、继续教育、进修学习等手段提高其管理水平，推动档案管理水平的提升。
3.4实现档案管理的现代化随着科技的不断发展，传统的档案管理方式已无法适应现代人们的需求，无纸化办公及电子技术的普及对档案管理自动化提出了更高的要求，文书档案的管理必须由传统的管理方式向现代信息化的管理方式转变。用计算机储存检索医院的各种门类和载体的档案，方便利用者及时查找、阅读，既节省时间，也节省人力、物力和财力，提高了工作效率[3]。因此，医院应充分利用计算机管理，实现档案管理的现代化。
4结论
医院的文书档案管理具有自己的特点，结合医院的实际加强对其管理，显然有利于医院服务水平的提高。目前，我国的医院在档案管理工作中还存在管理意识薄弱、认识不到位、管理体系不科学、从业人员素质参差不齐等问题，医院必须从提高认识、加强管理和培训、实现管理的现代化等方面入手，促使我国医院文书档案管理水平的不断提高。
参考文献
[1] 范晟玮.浅析更新档案管理观念在医院管理的作用[J].医学信息，2009，1(12)：22.
[2] 刘彤芳.对医院档案管理信息化建设的思考[J].科技创新导报，2011，4(10)：43.
【关键词】电子办公；文书档案；管理策略
1引言
相比传统的工作模式，基于电子办公环境下的文书档案管理具有更强的技术性与适应性有点，可以就档案建设、管理、开发、利用等整个流程的各个环节来进行优化，以通讯技术、网络技术等作为支持，确保文书档案内容的完整性与安全性，以现代化手段来实现文书档案信息的数字化收集、存储与传送，为实际生产运营提供可靠支持。
2电子办公环境下文书档案管理现存不足
2.1工作意识未改变
医院档案的特点是量大且专业性强，对其进行管理，最为重要的一点就是在保证工作效率的同时，保证文书档案内容的完整性与真实性，以及档案资料的安全性。现在医院文书档案逐渐落实了电子办公，相比传统的手工管理，电子管理效率更高。但是从整体上来讲，因为相关领域起步较晚，与发达国家相比，我国电子办公环境下文书档案管理意识并不深入，依然存在部分文件采用的为封闭或半封闭的管理方式[1]。在传统思想意识的限制下，相关管理技术更新缓慢，缺乏专业经验作为支持，进而从根本上对文书档案管理效果产生了影响。
2.2专业技术水平低
文书档案电子化管理的前提是电子信息技术的灵活应用，面对日益增多的医院文书档案资料，想要保证高效的工作质量，务必要保证所用技术的较高适应性与有效性，能够对文书档案资料进行全面收集、存储、分析、管理与应用，促进医院运营管理工作的进一步发展。但是对于电子办公来讲，涉及到的技术以及理论复杂度较高，管理人员想要在短时间内熟练掌握相关技术将要面临较大的困难。并且，基于医院工作的特殊性，文书档案资料必须要保证其真实性与完整性，信息技术的应用效果起到了至关重要的影响。目前我国相关技术的开发与应用上还存在较大的不足，在很大程度上限制了电子办公的质量。
2.3管理标准不完善
针对文书档案管理工作特点和要求，以满足实际工作需求为根本，制定具有针对性的标准规范，来为整个管理工作的开展提供依据与支持。虽然我国文书档案管理相关流程已经比较完善，但是对于应用年限较短的电子办公来讲依然缺乏统一的标准，而导致管理质量良莠不齐。文书档案电子管理标准，需要就书写、录入、保存等环节进行指导，并对文书档案资料收集、管理、使用等多个环节来制定明确标准，保证管理工作执行的科学性与有效性。
3电子办公环境下文书档案管理优化策略
3.1调整工作理念
为充分利用电子办公环境的优势，进一步提高医院文书档案管理综合效率，首先要做的就是要对传统工作理念和思想意识进行转变，遵循时展趋势，树立信息化、数字化管理理念[2]。相比传统的纸质档案管理，信息化时代下的文书档案管理模式得到了更新，以信息技术作为支持，以计算机网络作为载体，实现文书档案资料的收集、存储、管理以及应用，在保证档案资料安全管理的同时，便于后期的调查应用。数字化管理模式的建立，可以将电子办公、区域电子政务、医院信息化建设等进行融合，在单位内部建立一个完整的系统，便于对日常工作产生的文书档案资料进行收集和整理，为后期的各项工作开展提供保障。
3.2完善规范标准
计算机技术与信息网络技术现在被广泛的应用到各个领域中，尤其是在医院文书档案管理中的应用，能够推动整个管理工作向科学化方向发展。现在文书档案载体呈现多样化，与传统单一的纸质档案相比灵活性更高，相应的传统规范标准已经无法满足实际需求，还需要根据电子办公特点和要求，在原有基础上来对规范标准进行补充完善。应对电子档案建立过程进行严格规范，确定相关标准条件，保证文书档案资料内容以及形式的规范化，便于后期的管理与应用。并且，修订完善相关制度，用于配合文书档案管理工作的持续化、制度化、规范化发展，从根本上来提高工作执行的有效性。
3.3档案信息共享
相比传统的管理方式，对文书档案采用电子办公的目的之一就是实现信息共享，以电子文书档案资料为基础，推动医院运营管理工作的高效进行。应在原有工作基础上进行总结，建立完善的文书档案电子化网络体系，根据统一、规范的标准来对文书档案信息格式进行管理，并且实现软件程序的一体化[3]。要求各个部门之间应保持良好的共享关系，根据统一的文书档案管理标准，在内部实现所有资料信息的共享，将信息网络的优势充分发挥出来。
3.4完善基础建设
很多医院文书档案电子化管理效率低下的主要限制原因就是基础建设程度低，还需要在现有基础上来不断进行完善。以局域网文书档案管理作为基础，深入完成相关技术软件的基础建设，建立完善文书档案管理信息基础系统，结合现有的信息技术手段来实现管理工作的自动化与数字化发展。同时，加强对电子档案管理与办公流程、政府部门信息网络的联系，进一步推动信息共享的实现。并且，在日常管理工作中，还需要做好软件的更新与管理，真正实现高效、快速的档案管理。
4结语
电子办公环境下，文书档案信息化管理势在必行，相比传统的管理模式，电子化与信息化管理具有更高的效率。面对现存的不足和缺陷，应给予实际需求来进行分析，且有的放矢的采取措施进行调整与优化，保证进一步推动文书档案电子管理工作的发展。
【参考文献】
[1]齐晓磊.电子办公环境下文书档案的管理分析[J].办公室业务，2017(21):88.
1 事业单位文书档案管理工作中的问题
1.1 工作水平有待提升
工作水平有待提升主要是指档案管理人员的工作水平有待提升。众所周知对事业单位的管理工作来说文书档案是其非常重要的一部分，并且可能够对于事业单位的发展和决策的制定起到决定性作用，但是在这一过程中需要注意的是，由于事业单位的档案管理工作不受重视并且人员以及管理方法存在问题，从而使得事业单位文书档案管理工作受到了非常大的制约。除此之外，工作水平有待提升还体现在事业单位文书档案规范化管理教育知识结构越来越落后，并且培训工作也无法跟上工作的实际进度，这导致了文书档案管理无法得到进一步的有效提升。
1.2 重视程度不够
重视程度不够是导致事业单位文书档案管理工作难以进步的重要因素。一般来说在文书档案管理中其最为重要的环节是分类和归档工作。但是随着我国现代化技术的持续发展，不同种类的文件给文书档案管理带来了非常大的挑战。除此之外，重视程度不够还体现在了部分事业单位的档案管理工作无法将文书档案管理的功效发挥出来，也无法使其成为事业单位发展的重要工具。即事业单位无法从思想上提高对文书档案管理工作的认识，与此同时也无法在人员和配置等各个方面加大管理力度。另外，重视程度不够还体现在部分事业单位的档案管理工作并没有结合现代化科学手段，因此无法帮助文书档案管理更加科学规范。
1.3 管理方式陈旧
管理方式陈旧对于事业单位文书档案管理工作的影响是非常深远的。通过对于事业单位文书档案管理的现状进行分析和总结后我们可以发现，当前文书档案管理工作主要存在管理方式陈旧、管理工作不能够引起上级领导重视以及工作人员知识、思想均非常落后，跟不上单位发展所需等方面的问题。除此之外，管理方式陈旧还体现在事业单位档案管理工作由于无法引起上级领导的重视，导致了其整体的管理模式较为落后，不少事业档案管理的工作人员均是一些兼职人员或关系人员。无法提供更加科学的资料管理。以前笔者单位领导对文书档案人员重视程度不够，觉得文书档案工作无关紧要，笔者曾经多次与相关公司沟通试图建立一个档案系统，但需要资金投入，很难得到领导的支持。文书类的相关资料没有专业的人员及系统管理，兼职人员也没有出去学习档案管理的机会，靠自己的摸索去完成文书类的整理，使得文书档案工作不够科学化、规范化。
2 新形势下事业单位文书档案管理工作对策
2.1 坚持以人为本理念
坚持以人为本理念是新形势下事业单位文书档案管理工作的基础和前提。随着国家的进步，“以人为本”的理念被推行到各行各业中，事业单位自身也应当注重充分发挥“以人为本”的理念，并且加大对于事业单位档案管理人员的重视力度。除此之外，在坚持以人为本理念的过程中事业单位还应当认识到，文书档案管理工作在一线岗位中的重要作用，并且增加与管理人员的沟通交流，从而能够更多了解管理人员的职业规划和心理情绪。另外，在坚持以人为本理念的过程中事业单位应当注重促使文书档案管理工作受到各科室以及更多领导的认可并且能够在工作中积极配合文书档案管理工作，使管理工作质量得到有效提升同时促使管理人员获得更高的成就感和归属感。
2.2 应用现代化技术
应用结合现代化技术对于新形势下事业单位文书档案管理工作的重要性是不言而喻的。在结合现代化技术的过程中，事业单位的文书档案管理应当结合现代化管理手段，并且注重增强文书档案管理工作的效率和准确性，从而能够构建起新型管理模式同时使管理工作逐渐走向数字化、一体化。除此之外，在结合现代化技术的过程中，事业单位档案管理的进行还应当能够为决策者提供更加科学化的信息资料。并且通过信息化、现代化管理模式将各项工作均统一管理，从而能够在此基础上促进新形势下事业单位文书档案管理工作水平的有效提升。
2.3 优化人员配置
优化人员配置是新形势下事业单位文书档案管理工作的核心内容之一。在优化人员配置的过程中，事业单位应当注重加大人员配置，并且提升管理质量提高管理人员素质。与此同时，健全管理工作激励体制。除此之外，在优化人员配置的过程中，事业单位应当注重合理的激励能够激发人潜在的动力，这对于提高档案管理的工作质量和队伍素质有至关重要的作用。另外，在优化人员配置的过程中事业单位应当注重进一步完善激励机制，并且按照有关制度严格落实，从而能够在此基础上促进新形势下事业单位文书档案管理工作效率的持续提升。
2.4 完善管理制度
完善管理制度是新形势下事业单位文书档案管理工作的重中之重。在完善管理制度的过程中，事业单位还应当注重形成对等的惩罚制度，从而能够使管理人员在获得激励的同时能够更加明确自己的职责。除此之外，在完善管理制度的过程中，为了能够使工作责任感更强并且可以确保管理工作的有序进行，事业单位在完善建立管理机制时，应当充分考虑到管理人员的个人人格和发展等方面的追求，把文书档案管理各方面均纳入到考核评定指标中。另外，在完善管理制度的过程中，事业单位应当注重针对业绩较为突出、工作能力较强等管理人员，给予其优秀的晋升机会并通过物质和精神双重鼓励的方法，使档案管理人员以更加积极的态度面对工作，并且能够以更高的责任感不断提高管理质量。
档案是记录单位日常工作信息的重要载体，是单位发展的见证，对问题处理、决策制定以及生产管理等方面都具有很强的指导作用，是单位实现持续健康发展的重要前提。而文书档案管理工作又是档案管理工作中的重要组成部分，可以有效提升单位日常工作质量和效率。就文书档案管理工作性质来看是一项服务性、技术性以及政治性比较强的工作，对研究本单位发展历史以及制定发展策略可以起到重要指导性作用，保证单位发展在大方向上不会偏离前进道路。随着社会快速发展对文书档案管理工作提出了更高的要求，无论是在工作内容、手段还是在相应制度的建立上。因此，单位在进行文书档案管理工作时必须要认清时展的需求，不断进行创新，做到与时俱进，以求能更好的提升管理工作水平，做到更及时、准确、完整以及实用。实现文书档案管理工作创新对促进社会经济发展，以及实现企业持续健康发展都具有重要意义。
二、文书档案管理工作存在的问题
时代在快速前进，传统文书档案管理工作机制逐渐不能满足单位在新时代背景下发展的需求，逐渐不能满足人们对档案的需求。无论是在工作理念还是方式上都具有一定的局限性，存在很多问题。主要体现在一下几个方面：
（一）文书档案管理体制不完善
就我国文书档案管理工作现状来看，存在比较明显的问题就是工作体制落后，不能适应新时展脚步。现在大部分单位文书档案管理工作体制依然受传统党政机关大难管理影响，不能明确“藏”和“用”之间关系，往往重藏轻用，使档案失去了其具有的功效。同时，单位在进行文书档案管理工作时一般都是上级指示下级执行，但是往往是领导抓大头，各小头更细化的部分没人重视，例如档案规章制度的建立完善工作就很少有人关注，很大程度上影响了文书档案管理工作的规范性、时效性以及实用性。另外，工作体制的不完善侧面决定了工作管理人员工作态度和侧重点，一般都是将重点放在档案资料的收集、整理、保存等前期业务上，忽视了文书档案工作的服务性，降低了工作有效性。
（二）文书档案工作手段落后
随着信息时代的来临，对文书档案传统手工工作方提出了更大的冲击，对文书档案管理工作进行创新，就需要运用高新技术，更近一步实现文书档案的时效性、实用性以及共享性。但就我国目前文书档案管理工作现状来看，很多单位只是为应潮流影响，匆忙配备计算机，在使用程度上比较低。例如有的单位使用计算机只是将档案转换为电子文件进行保存，然后脱网单机来编目或提供检索，不能实现真正意义上的共享。这种工作手段虽然可以提高一定的工作效率，但是却将信息孤岛化，丧失了其具有的分享性质。
（三）管理人员专业水平低
很多单位文书档案管理工作不具备专业人员，工作人员通常是身兼数职，在工作上分身乏术。同时，工作人员对文书档案的认识不够，认为档案管理就是收集、整理、保存，本身不具备任何技术含量，对其重视程度比较低，这都在很大程度上影响管理工作的顺利进行。另外，虽然有的单位具有专门的文书档案管理人员，但是文书档案管理部门一般在改革和精简情况下都是首当其冲，逐渐成为薪资改革、职称评价以及闲杂人等安置的地方，为文书档案管理工作带来很大的不良影响。
三、文书档案管理工作创新策略研究
传统的文书档案管理工作模式逐渐不能满足时展的要求，想要增强单位竞争力，使其在市场中占据一定位置，就需要单位对文书档案管理工作进行创新。主要可以在以下几个方面进行创新：
（一）创新管理制度
文本档案管理制度的创新需要结合单位实际发展需要，针对单位机制不合理地方进行改善，根据时展要求进行创新，以新制度弥补旧制度的漏洞和不足。其中包括两个方面：一方面是机构内部制度的确立，以领导责任为基础建立相应制度，主要为实现电子档案管理提供支持。另一方面针对档案执行工作建立管理制度，为适应社会发展对档案管理工作的需要，不断对现行的制度及逆行那个评审，针对漏洞和不足来进行改善，保证制度的完整性和效用性。创新管理制度需要根据实际需求对现行制度横向和纵向进行改善，保证制度行之有效。
（二）创新工作手段
信息时代的来临对档案管理传统工作方式带来了巨大的挑战，以往的手工工作方式逐渐不能满足时展对档案的需求，因此必须要对文书档案管理工作手段进行创新。一方面是对文书档案进行数字化管理，文书档案在单位发展过程中具有重要作用，承载着单位发展继往开来的重任，因此必须要保证档案内容的完整性。对文书档案进行数字化管理就是将以往纸质记载的形式转变为信息数据库的形式，对档案信息进行编号管理，不但可以提高档案信息的安全性而且在数据信息调取时能够更加方便。另一方面传统文书档案管理工作人员负责不同方面，在查取时比较麻烦，针对这一点可以对每个工作人员信息进行录入，并与其工作内容相关联，这样只要输入工作人员信息就可以调取相应档案内容。或者是可以通过扫描二维码和条形码等方式加快信息录入和检索速度，文书档案管理程序得到缩减，进而提高工作效率。
（三）创新工作人员管理制度
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