时间：2023-07-11 09:20:35
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公路工程建设安全管理规定，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】新时期；公路工程；施工技术
前言
在社会经济不断发展的的同时，城市公路交通也得到快速发展，这促进了公路工程的进步。而公路工程在发展的同时也随之出现了一些新的施工工艺与施工技术，并提出了相关的安全管理，从而有效的提高公路工程的整体质量，并有效的避免安全事故的出现。
1 新时期公路工程的施工技术
1.1 填料与压实技术
对于路基填料的选取进行规范，并制定了路基填料的最大粒径以及最小强度的具体标准，对于路基土的强度使用CBR值表来表示，并将路床的概念导入。上路床的填料在施工过程中具有一定的要求，在路面底下的路床填料要求是0～30cm，其CBR值表在8以上，同时也规定了下路床以及以下填土的标准值。如果路基填料的最小强度值没有达到相关规范，那么应该在其中掺合一些稳定材料，例如石灰、粗粒料。通常情况下，路基压实所使用的压路机是大吨位的，这能有效的加强路基土的压实度。在相关规定中指出，一级公路与高速公路的里面底面在80～150cm的处的上路堤的压实度应该在95%以上。另外还规定，路堤基底的压实度必须达到93%以上。
1.2 公路路面施工技术
在公路路面的施工建设当中，水泥混凝土材料得到广泛的使用，这主要是由于其具有较好的刚性、较好稳定性、综合性的抗疲劳水平高、刚性较好等优势，将其运用在公路施工中能够展现出流畅的线型，特别适合在一些交通比较拥挤的城市公路施工中使用。此外，在一些优化施工等级或者是山区的公路施工等方面，水泥混凝土展现了较高的适应性。公路施工的材料达到相关规定，所采取的施工技术、工艺具有优良的连续性，且与各种施工仪器完美配合，那么将会有效的提高公路施工的质量，将会是一个优良的公路路面施工建设。所以在进行公路路面施工时，所采用的施工混凝土应该具备较好的干硬性，进而使水泥的使用量得到有效的降低，对混凝土产生不好的收缩硬化现象起到抑制作用，最终对公路路面的施工效果产生一定的影响。与此同时，为了使公路路面的施工能够展现较好平整度，可以采用收光作业形式，且合理的使用精平提浆辊。
由于建设工程施工技术的不断进步与改进，在公路路面施工建设中导入了很多具有创新性的施工工艺、技术以及材料。在对施工材料的选择方面，应该保证与施工技术和工艺的要求相符合，对材料的数量与质量进行一定的控制，且对其进行定期的检查。通常情况下，沥青材料选择AH90或者是110。此外，还必须对施工的机械仪器和外拌处理的工艺进行有效的控制，从而使公路路面的平整度达到较好的效果。比如在公路路面施工工程中，使用轮胎压路施工仪器与振动式双钢轮设备合理结合进行工程施工，且遵守各项建设指标，依据建设流程进行，从而使公路路面的施工质量得到有效的提高。
2 新时期公路工程施工的安全管理
2.1 加强组织机构的管理与优化
公路施工的单位与相关施工部门应该建立健全施工安全管理的组织机构，确保公路施工的安全。该组织应该加强公路施工的安全管理，并在劳动保护技术与施工安全技术措施制定的前提条件下，展开全面的公路施工安全监督与管理工作，并对出现的安全事故进行认真的调查，及时采取有效措施进行处理，以便全面贯彻安全生产管理制度，使其落到实处。此外，还应该加强对工程施工建设的安全检查与监督，安排专门的人员对其进行监督管理，以确保安全管理制度得到有效的执行。制定相关的安全指导思想，提出工程施工安全管理的重要意义，提高领导层的安全管理思想，采取安全生产责任制。将安全作为工程施工的基础，并将严格管理以及安全管理思想贯彻始终，且还要加强对员工的考核。假使在施工工程中发生失职，进而导致安全事故的出现，依据情节的大小，给予一定的程度处罚。
2.2 建立健全安全规章制度
依据我国相关的法律规定，公路施工单位在施工时必须组成一个安全管理小组，依据单位的特点，制定出具有科学性、合理性的安全管理规定。例如工程施工的安全管理操作规章或者实施细则等，实行岗位责任制，明确指出各个人员的责任。对于临时工、外协或者是工程承包队，必须制定有效的安全管理机制，提高安全管理力度，并对其进行监督，以确保公路施工的安全。在进行施工时，必须定期对单位或人员开展安全生产教育与宣传，从而不断提升其安全思想与综合素质，为之后的工程施工与安全管理打下坚实的基础。
2.3 加强施工仪器设备的管理
在公路工程施工之前，项目部必须对仪器设备进行认真的安排，加强对仪器设备的管理，对设备仪器进行科学、合理的调配，确保仪器设备的合理运用。对于仪器设备的操作人员，应该加强管理，聘用专业的机械操作人员，凭证上岗，并要求操作人员依据工程项目的安排和机械设备的流程进行规范的操作，保证工程施工的安全。加强对仪器设备的管理，定期对设备进行检查与维护，及时发现出现的安全隐患并排除，从而使公路工程施工能够安全进行。在进行公路施工时，应该制定相关的安全检查机制，定期对工程进行检查，保证工程的施工安全。依据工程项目的不同岗位，例如危险岗位、重点岗位等，制定不同的安全检查机制，并详细规定检查的时间、人员以及相关措施等，以便对工程进行全方位的检查。在对工程施工进行检查时，必须对安全生产的投入实行情况进行仔细的检查，并对施工的技术设备与设施进行评估，从而保证其能在公路施工中发挥积极影响。
3 结束语
综上，工程的施工质量影响着公路工程的整体质量。所以，我们应该加强对公路工程施工技术与工艺的重视力度，且加强施工的安全管理；施工时，依据相关的施工技术以及经济规律，并对其进行合理、有效的安排，确保公路工程施工的整体质量，使公路交通的运输能力得到有效的提升，从而最终促进社会经济的快速发展。
参考文献：
【关键词】公路；安全管理；经济效益；关系
【中图分类号】U492.8【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2016）14-0192-02
众所周知，工程项目成功与否，取决于施工过程中的工程质量和安全。公路建设与养护同样要求施工的质量和安全保证，这也是实现经济效益最大化的基础性要求。安全管理公路，就是因地制宜地制定公路建设与养护的施工安全条例，完善制度，实现管理层面的系统性和先进性，制定施工紧急预案，以提高应对紧急施工问题的反应速度，保证工程能够有条不紊地按计划进行，在工期要求内保质保量竣工。与此同时，公路建设与养护的经济效益是不容忽视的，就目前的公路建设与养护工程状况来看，安全管理与经济效益长期都处在对立统一的矛盾关系之中，在实际工作中要兼顾二者、平衡发展，实属不易，需要谨慎处理。
1浅议公路安全管理
1.1公路安全管理概述
近年来，随着繁荣的市场经济稳健发展，社会对交通运输业的要求越来越高，公路交通是一种便捷的短途运输方式，也是一种安全系数相对较高的运输方式，对公路的需求越来越大，所以公路建设与养护的施工安全也是一个不得不考虑的问题。与其他工程相比，公路工程有其自身的独特性。由于我国幅员辽阔，地质复杂，气象条件也会因地域不同差异较大，施工过程常常遇见难以轻易解决的问题；除此之外，公路建设与养护，需要多工种的密切配合，也需要大量的施工材料；露天的工作环境也会影响到施工安全和进程，等等。这些都会危害到公路的安全性，因此在施工作业过程中，一定要严格要求，最大程度地规避施工过程中可能出现的安全隐患。
1.2公路安全管理措施
考虑到公路施工的危险性，以及公路安全管理的重要性，我们必须要采取措施，加强公路管理，不断提高安全系统的可靠性。如何加强安全管理呢？第一步，就是要制定正确合理有效的管理规定，为了保证管理规定的科学性，就要遵循一定的原则，即责任制原则、预防性原则、计划性原则、动态管理原则、奖惩原则、系统性原则以及效果性原则，这些也是公路安全管理的基本原则[1]。在基本原则的指导下制定行之有效的管理规定，有助于降低管理成本，提高管理效率。制定了科学的管理制度，还需要自觉遵守实行。从思想层面上来说，应该强化参与施工人员的安全意识，加强文化建设，普及安全施工知识，对施工人员进行安全知识培训，并定期举办安全施工演练，不断提升施工人员的综合素质。从设施层面上来说，施工单位应该定期维护、更新施工设备，做到在硬性技术要求上不留后患。我国的科学技术正处于迅猛发展之中，各种工程设备也应该借此东风，不断更新，既能提高工作效率，又能保障安全。但是，事物总有它的两面，高性能的设施的运行也更加复杂，只有保证了设备自身的安全，才能用它来保障施工人员的安全，进而保证施工的顺利进行。要科学使用施工设备，避免因不当的操作造成的机械受损，避免危险操作造成的人员安全威胁，这些问题完全可以通过安全的管理来预防和规避。但是，这项管理工作又需要多方配合，例如施工人员高度的自觉性和较高的工作素质，设备的先进程度以及合适的施工环境。
2浅议公路经济效益
公路经济效益分析是衡量公路工程的经济意义的一项重要指标。那么，如何分析经济效益呢？我国通常是利用经济净现值、经济内部收益和经济效益费用比这三大参数来分析经济效益的。通过这些量化的计算和统计，就能够很好地为公路建设收益提供分析数据。关于经济效益，大致可从三个不同的角度来划分种类：依据效益发生后受益的范围，可二分为内部效益和外部效益；依据效益作用的方式与效果，可二分为直接效益和间接效益；依据效益表现的形态，可二分为有形效益和无形效益[2]。经济效益的考察范围有方面，即运输成本降低的效益、运输时间节约的效益、运输事故减少的效益、运输里程缩短的效益、促进国民经济发展的效益、提供就业机会的效益、治理环境污染的效益以及提高运输质量和信誉的效益[3]。我国公路工程和公路养护的经济效益具有诸多影响，在国民经济建设中有发挥着它独特的作用。（1）公路工程的利益相关部门很多，公路工程的经济效益直接关系到这些部门的效益，牵连之多，足见它的重要地位[4]。（2）公路工程和公路养护所带来的经济效益是我国社会主义市场经济繁荣发展的有力促进者，它为社会主义市场经济注入活力，为国民经济的发展贡献了极大的力量。（3）公路运输是交通运输中非常重要的一部分，它的经济效益也是运输系统的经济收益的其中一个部分。公路的效益提高，运输系统的整体效益也会随之得到提高。另外，公路工程也有它自身的独特意义。它作为国家的基础性工程，追求的是要实现地域间的通达，便捷人们的生活方式。在此基础之上，还应该提高要求，利用公路积极主动地发展经济，改善人们的生活水平。这就是上文中提到的外部效益，它不为投资人所获，作用于普通民众，这同时也可以说是金钱无法衡量的无形效益。
3公路安全管理与经济效益
企业建设工程的目的，最终都会落到追求更高的经济效益上，这无可厚非，企业原本就是盈利性组织，公路施工单位当然也是如此。我们当然知道公路工程具有极高的危险系数，应该加强安全管理，确保施工安全，但也不能一味地自缚于安全保障之中，降低了经济效益。毕竟没有经济基础的支撑，任何工程都进行不下去，施工单位也无法长久发展。理想状态下，公路工程的安全管理的水平与经济效益的提高应该呈正比例关系，就是说安全管理促进了经济效益的提高，企业获得了较高的经济效益也能投入更多财力来加强安全管理。总之，安全管理与经济效益并非完全对立，不必牺牲一方去达成另一方。因此，施工企业在制定安全管理规范时，要总和考虑这两个方面，保证安全的同时，计算好成本及收益，控制好施工进程，使之调和统一。
3.1公路安全管理与经济效益的关系
从前文对安全管理和经济效益的分析中来看，二者都非常重要，缺一不可。在公路建设与养护的安全管理中，工程质量和人员安全都需要安全管理来保障，所以施工的企业必须采取一系列行之有效的安全措施。这是工程项目是否成功的决定性因素，必须得到应有的重视。这些安全措施又需要投入大量的人力物力财力，这无疑给了企业更重的成本负担。这样一来，加强安全管理，似乎不利于经济效益的提高。然而，当这些措施起到了预期的作用，达到了预期的效果，就能保证工程建设高质量地竣工。一旦投入使用，经济效益随之而来。反过来看，如果安全管理不过关，施工过程中隔三差五地因为安全事故而暂停施工，这样会使施工进程遭到严重的滞后，施工质量也得不到保证，后期收益也达不到预期。而且，为了处理这些时常发生的事故，工程成本会不断增加，远远超过加强安全管理的投入。所以，正确的做法，应该是在实施安全管理时，充分考虑成本投入，坚持适度的原则，把握住安全与效益之间的度，实现安全与效益的双赢[5]。
3.2公路安全管理中的经济效益
若要保证施工计划的顺利进行，按期完成施工进度，建设高质量的工程，就必须在公路的安全管理上下足功夫。加强施工安全管理，就应该根据公路建设与养护的具体情况因地制宜、因时制宜地制定安全管理规定，并采取相关措施。这样下来，施工过程就可以按照工程设计如期进行，企业对安全问题的重视也能提升企业形象，为企业带来无形利益，这对企业的经济效益也有深远的影响，而高质量地项目成果也能给企业带来立竿见影的有形利益。因此，完善的公路安全管理体系下的经济效益是有目共睹的。
3.3公路安全管理与经济效益统筹发展的措施
为了达到理想中的公路工程和公路养护状态，使公路的安全管理与经济效益和谐统一，就必须权衡双方，建立完善的安全管理体系，并建立能有效预防紧急安全事故的应急措施。对于参与施工的人员，要定期展开培训，培养他们的安全意识，提高安全保障技能。这些措施，需要企业投入大量的管理资源，还需要科学地对公路工程和公路养护的经济效益进行系统地评估，这样可以兼顾安全管理和经济效益，达到经济收益的最大化。
4结束语
综上所述，当今我国的公路建设与养护中，还不能很好地达到理想状态，实现公路安全管理与经济效益的相辅相成，很大程度上，这两者一直都是矛盾着的对立统一。这种现状还有待我们逐步改善。因此，企业必须严肃对待这两者之间的关系问题，研究出更好的解决办法，妥善地处理安全问题，力争获得经济效益的最大化。
参考文献
[1]王燕.浅谈公路安全管理与经济效益的关系[J].现代经济信息，2014，22：112~113.
[2]刘承龙.浅谈公路安全管理与经济效益的关系[J].科技经济市场，2014，07：57~58.
[3]张春礼.公路安全管理与经济效益的研究[J].企业导报，2015（13）：141~143.
[4]宁晓.浅谈公路安全管理与经济效益的关系[J].现代物业（中旬刊），2012，11（04）：24~25.
[关键词]公路工程档案； 信息化； 资料管理现状； 创新方法；
中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）18-0341-01
前言
在公路工程的建设中，公路建设项目资料的完整和准确对工程建设的质量产生直接影响，而且也可以反映出档案资料的编制和整理的质量。在公路工程的建设中，档案资料的编制存在于项目建设的每一个环节，贯穿于工程建设的整个过程。在公路工程的建设中，从项目的立项、审批、设计以及竣工等每个过程都会有各种形式的图文、表格和声像资料需要进行管理。因而，每份资料都是对公路建设的记录，用于反映工程项目的性质和质量等，对于保护和监督工程的质量起到重要作用，同时也是工程验收的重要依据。
一、高速公路项目档案管理的现状
对于公路档案的管理来说，能否进行妥善的保存是关系到公路工程完工后对公路进行养护以及改建等工作的极为重要的信息依据，大量的公路信息在进行信息化记录和保存后，对于公路的信息能够做到长时间有效的保存。然而我国目前的信息化公路档案管理建设还存在着一定的不足，应当采取有效的形式发现问题的所在。
1、高速公路项目档案信息不能得到充分的利用
一方面，对于高速公路项目档案信息来说，在整个前期施工、后期维护过程中起到了指导性作用，减少不必要的人力、物力的投入；另一方面，对于大多数高速公路施工单位而言仅仅注重高速公路项目档案的“管”上，没有把所管的高速公路项目档案运用到“理”中，只是一味的走出出现问题、解决问题模式，并没采取发现问题、解决问题的模式。
2、高速公路项目档案管理基本构造不合理
就目前高速公路项目档案而言，给予大家呈现的高速公路项目档案大多数以纸质档案为主，并没有形成高速公路项目档案电子化。除极个别具有特殊功能的高速公路项目档案出具纸质的格式，其他高速公路项目档案都要以电子的格式进行保存，这样不仅可以减少不必要人力物力的浪费，还在一定程度上方便了工作人员的查找。
3、高速公路项目档案管理工作得不到相应的重视。
公路建设工程大多比较分散，档案管理工作相对来讲也比较分散，工程施工期间形成的档案散乱现象较普遍，往往出现移交的档案资料与工程项目档案资料相脱节现象。个别项目负责人档案意识不强，片面强调工程质量与工程进度，不重视工程档案材料的形成、积累和管理，造成部分工程档案资料残缺不全。有些建设工程平时不注重收集、整理档案资料，往往拖延到工程结束后搞突击整理，甚至有造假嫌疑，从而造成工程档案资料杂乱无章，没有真正筛选有价值的档案资料，为日后档案管理增添了难度。
二、加强公路工程技术档案信息化管理措施
1、加强档案管理人员信息化培训
随着信息化快速普及和电子文件的快速发展，纸质档案必将被电子档案代替。当前，计算机应用于办公自动化（OA）和自动化工程设计，己产生了大量的计算机辅助设计（CAD）或公文性电子文件，电子图纸、电子文件必将以其快捷的工作进度和传递速度取代纸质文件。通过信息化管理公路工程技术档案，使设计、存储、查询和修改变得快捷又方便，能够实现电子图纸和电子文件管理方便、省时、省力。要实现公路档案管理信息化，必须要提高档案管理人员队伍素质。因为工程技术档案的收集、归档、保管、利用，以及文档的存储、检索、传输、销毁等处理，都由档案管理人员进行操作。因此，加强档案管理的职业技能培训至关重要。一是要重视档案人员的职业道德教育，做到每个公路项目建设配备专职档案人员，引导档案人员爱岗敬业，推进工程档案管理规范化。二是抓好档案人员业务素质培训。按照国家档案局《关于加强档案业务人员培训工作的意见》的通知，加强对档案业务人员应用新技术、新设备、新方法的培训，提高档案管理人员信息化水平，培养既精通信息技术又熟悉档案业务的档案管理人员，实现档案人员持证上岗。三是要加强档案管理交流学习。档案人员不仅要精通档案管理知识，还要懂得公路交通、建筑施工、环保安全等多方面知识。要加大档案部门间、区域间系统交流合作，引导档案人员多学习外省公路建设项目档案管理的好经验、好做法，不断提高档案管理水平。
2、加强档案信息化基础设施建设
要做到档案管理信息化，必须依托互联网技术，建立面向社会、服务公路参建各方的档案网站，不断提高服务质量和水平。首先，建立建设项目管理信息化平台。围绕公路建设项目，各参建单位使用共同文件处理软件系统，运用计算机、扫描仪进行文件的接收、查找、借阅、归还、销毁，为文件归档利用和管理奠定基础。特别是公路建设项目大多处于偏僻地带，施工、监理单位要实现文件信息化传输的难度比较大。其次，加快档案管理应用系统的建设，档案管理应用系统应是高效率和低成本的。按照交通运输部的有关规定，公路竣工档案分为：综合文件、决算和审计文件、监理资料、施工资料、科研、新技术资料等五部份。结构层次划分为卷、篇、目、册四级。针对具体的公路建设项目，利用计算机做好档案的收集、整理、编制检索工具、内容介绍和编制内目录等工作，为档案利用提供便利。再次，加快档案信息流通网络化。由于纸质档案信息传输大多是人工方式进行的，工程档案信息化管理，必须利用网络进行传输。要积极利用公路工程档案管理软件系统，实现工程档案收集、借阅管理和信息的数字化，为档案利用管理提供便利。
3、加强档案信息化安全管理
加强档案信息安全管理，确保档案信息和系统的绝对安全，是实现公路工程档案管理信息化重要内容。首先，各参建单位要提高信息安全意识。认真贯彻落实《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《宁夏回族自治区计算机信息保密管理规定》等保密制度，制定符合实际的具体规定，确保桥梁隧道等一些重要技术参数不上互联网，确保档案数据库安全。其次，加强电子文件安全管理。加强电子档案文件的鉴定、归档、保存、利用等安全管理，保证归档电子文件的真实、完整、有效。所有档案都应严格根据秘密等级，不用来历不明的软件或移动存储介质，及时备份重要档案资料，防止重要技术参数泄密。再次，设置有效的安全物理隔离措施。在内部局网和外网之间，要设置物理隔离，安装有效的路由器和防火墙，防止病毒感染和黑客攻击，确保档案信息网络传输的安全。
三、结束语
总之，公路工程事业的发展必将伴随着对档案管理工作要求的提高，因而公路档案管理的信息化建设必须得到重视和发展。这就需要公路档案的管理工作人员及时的提高自身素养并且加深重视程度，以规范的操作进行信息化的公路档案管理建设和实践，促进公路档案管理工作的进步与我国公路交通事业的发展。
参考文献
[1] 单承瑾，史艳春.浅析建筑工程档案资料管理制度[J].中国管理信息化.2012（19）.
[2] 邢国彬.浅谈公路工程项目管理中的质量控制[J].民营科技.2011（02）.
引言
公路工程的施工质量管理直接影响着我国经济社会的运行，只有高质量的公路工程才能为我国经济社会的平稳发展保驾护航，并且公路工程与多种资源的配置相联系，关注公路工程施工质量管理问题，将有利于我国各种资源的优化配置，从而提升我国经济运行的效率。
1 加强公路建设施工质量监督管理的意义
1.1 保证公路质量
质量监督是公路施工中不可忽视的一项内容，做好质量监督不仅可以提高公路工程的质量，而且可以提高施工单位在行业中的影响力，从而使企业的核心竞争力得到提升。而构建完善的制度，对质量监督中的各项管理规定进行落实，可以及时发现施工中存在的各项质量缺陷，及时采取相应的措施对存在的问题进行处理，降低事故的发生几率，从而确保公路工程的质量能够达到标准要求，提高公路质量。
1.2 延长公路寿命
公路如果存在质量问题，势必会对公路的寿命造成直接影响，而做好对公路质量监督工作，是延长公路寿命的一项重要方式。部分施工单位管理制度不完善，监督体质不健全，对存在的质量问题处理不及时，会留有一定安全隐患。
1.3 提升综合效益
质量监督管理不到位是导致公路工程施工发生事故的关键因素。构建完善的施工监督机制，落实施工中涉及到的各项规章制度，对资源配置进行合理优化，对公路工程施工中使用的机械设备、施工人员、材料等各项内容进行合理安排，从而使各项要素的作用都能够得到最大程度发挥。
2 影响公路工程施工质量的关键原因
2.1 施工人员原因
在公路施工的过程中，施工人员是工程施工最主要的操作者，所以，公路工程的施工质量与施工人员的施工技术有着重要的关联，如果施工人员和管理人员具备较高的质量意识，工程的质量自然而然的就会得到有效的控制和提升。但是根据目前的状况来看，大部分施工人员的施工质量意识都比较的低，并且自身的施工技术也存在一定的问题，从而就使公路工程的质量受到了严重的影响，在施工的过程中，施工人员有着非常重要的作用，所以，这一原因要首先考虑充分。
2.2 材料原因
在公路施工的过程中，材料是公路建设最重要的组成部分，同时也是工程质量的基础保障，因此，相关的负责人员对施工材料也要进行严格的管控和把关，这样才能确保工程的质量。但是在公路工程的建设过程中，他们对材料都没有进行严格的把关，同时也没有对其进行统一采购和配置，大部分的施工材料都是交给承包商来进行采购，这种现象就导致了材料的选购范围受到了一定的限制，并且也难以达到质量的标准，甚至为了节约成本还有偷工减料的现象出现，从而就使工程质量受到了一定的影响。
2.3 缺乏技术管理
公路施工管理涉及到很多方面的内容，在实际工作中要将这些不同专业的人员进行合理的安排和布置，这就需要管理人员从工程的整体性要求来进行。但是当前很多公路工程的项目管理中，管理人员严重缺乏实践经验和专业知识，对于工程项目缺乏深刻的了解，对于工程的施工方案和具体的步骤也没有深入的了解，一旦在施工的过程中遇到了一些问题阻碍施工的进行，没有得到及时的解决从而导致了工程停滞不前，使得最终的工程施工难以满足要求。
3 提高公路工程施工质量的措施
3.1 提高施工人员的责任意识
在进行公路质量管理的过程中，安全管理是非常重要的，也是基本控制因素。首先，施工单位需要根据工程的实际需要制定出相对完善的安全管理制度，将所有的责任明确到个人，防止出现安全事故之后存在相互扯皮的情况，提高施工效率，但是需要注意的是，提高工作人员的质量管理意识是一个长期的工作过程，不是一朝一夕能够实现的，尤其在当前的质量管理过程中，要全面提升工作人员的质量管理意识。其次，就是需要加强施工人员的思想建设，将安全教育落到实处，加大培训力度，以公路施工的具体环境为依据，施工企业的技术人员需要及时掌握技术要点，加速施工，全面提升公路工程的质量。
3.2 设立严格的管理制度，执行严格的处罚措施
我国公路质量出现问题的原因之一是施工人员不遵守施工规定，违犯施工的某些安全规定，因此公路的施工管理者要对这一问题做出有效的处理措施，对于违反施工规定的人要进行严格处罚，没有处罚措施就达不到规定的要求和预期的目标。处罚违反规定的人还会对其他人起到警示作用，暗示其他施工人员认真工作，严格按照施工规定做事，有了处罚措施施工人员会认真对待公路建设的各个环节，提高公路的质量。
3.3 建立监察监督部门进行施工检查，保证施工质量
公路的质量问题对人们的生活和国家的经济都有很大的影响，所以在公路施工过程中一定要做好监督监察工作，减少因工作者偷懒或私欲造成的公路质量不合格问题出现。监督部门的工作者要认真负责，不放过每一个施工环节，认真对施工工作进行检查，要经常进入施工地点对施工人员的工作状态进行检查，发现有偷工减料的人要做出严格的惩罚。其次，监察部门的工作人员还要对公路的使用材料进行检查，确保公路的施工材料和用品都是安全各格的，对购买施工材料的人进行监督，严禁出现因贪婪而购买劣质材料的现象。
3.4 强化施工过程安全管控
强化施工过程安全管控，把相应工作作为施工管理的重点与核心。①施工单位领导应当高度重视安全管控工作，从上到下地强化施工安全意识，以安全管理制度规范每个人的具体职责行为；②树立安全隐患防治意识，通过对施工现场的安全隐患排查消除潜在安全问题；此外，施工单位应当建立健全安全事故预警机制，依据公路施工现场的基本状况建立安全事故预警机制，明确相关人员职责和权限，然后进行演练，让施工人员迅速进行安全事故处理。一旦发生安全事故，可以立即进行预防和处理，尽量降低安全事故可能带来的损失。
3.5 构建施工质量控制体系
根据质量管理控制的目标，结合公路工程现场施工基本情况，建立完善的施工质量管控体系。从而推动质量管理的制度化与规范化，有效约束现场施工各环节，确保工程质量有保障。要严格按要求施工，落实质量控制要点，提高质量管理水平，促进工程建设取得更好效益。通过对公路施工现场基本状况的调研，结合公路工程项目的质量规划，构建起施工质量控制体系。实现施工现场质量质量管理的制度化和规范化。对施工人员的施工行为予以制度规范和现场监管。
结束语
我国经济还处于较快发展的阶段，将来我国对公路等基础设施的需求会越来越高，公路作为一种灵活性较高的基础设施，其在未来的经济发展中的作用将会更加明显。为了给我国的经济建设创造一个良好的交通环境，公路工程建设的施工方、监督方应当共同努力，为提升我国公路工程的质量做贡献。
参考文献
[1]郭海鹏.公路工程施工中喷锚网技术的应用及质量管理对策[J].交通世界，2016(24):36～37.
[2]崔巍．浅谈公路桥梁工程施工新技术及质量控制[J]．城市建设理论研究 (电子版 ) ，2015，5(14) :2135-2136．
[3]刘利锋.浅析农村公路工程施工质量管理 [J/OL].科技与企业，2014（1）：10，12.
关键词：公路工程；施工安全；监管短板；提升措施
1引言
公路工程已经成为了我国重要的基础设施工程，而公路工程施工安全是施工现场中最重要的问题，预防安全事故需要增强对于施工现场的监督以及管理。虽然为了加强公路建设的安全性，国务院制订了企业安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例等制度，加强了进入公路市场的门槛，同时增强了公路施工现场的安全检查力度，但并没有从根本上解决安全方面问题，现场伤亡事故时有发生。这就需要认真分析公路施工安全监管方面存在的短板，同时采取针对性的措施来减少或避免安全事故的发生，这对于促进我国公路工程建设具有非常重要的意义。
2现阶段公路工程施工安全监管方面的短板
2.1安全责任不落实
我国的有关法律法规已经明确规定了施工过程中不同等级不同部门的相应安全责任，但是在实际操作中还是存在较为严重的安全问题，这些问题并没有得到很好的解决。某些施工企业在生产经营过程中，承包了公路项目的施工任务后，进行不合理的分包，以包代管的现象普遍存在，这就造成了安全问题得不到统一重视，没有明确相应的安全责任，在发生问题时相互推诿，安全责任落不到实处。
2.2监管机构对于安全生产的监督管理不严
目前很多监管机构对于公路施工监管的重点在于施工质量、进度，对于安全方面的问题一味迁就建设单位，担心影响到后续的持续合作，很多公路施工安全问题就是此方面因素造成的。所以为了最大程度上避免公路施工安全事故发生，一定要从本质上解决这方面问题。
2.3公路施工人员素质相对较差
现阶段公路施工人员大都来自于农村或者是偏远山区的农民工，他们大多文化程度较低，专业技能相对较差，综合素质不高，自身缺少安全意识，同时其流动性较大，具有不稳定性。另外，某些公路施工单位为了追求更大的利益，将工程转包到不具有资质、不能胜任施工作业的队伍当中，这些都会造成较大的安全隐患，同时也给安全方面的监管造成了非常大的困难。
2.4公路设施管理难度较大
一般情况下，公路工程的施工周期都比较长，会消耗大量的人力、物力，所以在施工现场就会集中存放大量的施工材料以及施工机械设备，这些材料设备的存放较为混乱，同时在施工过程中地表和地下的施工内容时刻都在变化，这些都增加了施工现场的安全监管难度。
3公路工程施工安全监管的原则
3.1预防性原则
公路工程施工安全监管一定要按照安全第一、预防为主、综合治理的基本方针进行，要制定出针对性的安全预防方案和具体措施，并将其严格落实，真正起到施工安全管理的预防作用。
3.2科学性原则
在进行编制工程施工安全监督机制时，一定要按照国家的相关法律法规安全管理规定进行，编制的内容一定要体现出最为先进的生产力以及政府安全管理方式，遵照国家和行业的安全技术标准，给安全生产以指导。
3.3全过程原则
工程施工安全监管一定要涉及到施工生产的所有内容以及全部过程，保证施工安全技术措施能够贯穿到施工始终，保证施工系统性安全。
3.4可操作性以及针对性原则
要保证施工安全监管制度和方案具有良好的操作性，相关安全措施要具有针对性。3.5动态性原则由于施工生产过程的不安全因素是动态的，因此一定要对施工安全生产实行动态控制的原则。
3.6最优原则
施工安全监管需要按照科学的方式进行，不能盲目投入也不能降低安全措施费用来压缩成本，而是要保证安全施工的基础上，实现人力、物力以及财力的最优化。
4提升公路工程施工安全监管的相关措施
4.1应在准备工作方面持续优化公路工程安全管理
基于公路项目的复杂性，其准备工作也特别多，比如要明晰项目的设计用意与目标，要全面掌握施工图的具体内容与施工放样状况等。施工现场的技术主管应当对有关施工者进行全面的技术交底，保证作业人员从根本上认识到项目建设过程中要注意的安全风险，另外作业人员在全面掌握技术内容后应当签字，保证技术交底工作落到实处。另外，要在施工现场明显的位置设置安全方面的警示标语，并且对于某些安全控制点要进行保护记录等等。
4.2良好控制建筑工程施工材料以及设备的安全
在公路项目施工管控工作中，最关键也是最根本的内容便是对施工所使用的物料和机械加以管控，应对其质检、接收、入场状况加以管控。建材在进入施工场地以前，有关技术负责人应当对建材的功能、规格、型号等加以严格检验，着重检验材料是否达标、是否拥有检验报告等，对于检验不达标的禁止入场。对于达到入场要求的建材应认真清点，而且应当依照各自的型号储存。在现代公路项目施工过程中机器设施是不可缺少的，对于公路项目建设而言，机器设施尤其是大规模的机器设施均要实施功能、质量、型号等方面的检查，保证其达到政府有关要求，另外也要达到设计等方面的要求。在机器设施正式运用以前应当对其进行全面的施工检验，保证所有内容达标后再运用。
4.3全面识别危险源，做好预防工作
在进行公路项目建设过程中也应对一些危险要素加以精准辨识，在辨识危险源时应当遵照横向到边、纵向到底的准则，保证不存在盲点，全面排查危险要素。在辨识危险要素时能够依照下述几种方法进行：第一就是要加强现场检查的频率和力度，能够及时、准确的发现危险源并解决；第二就是要充分发挥安全检查表的作用，最大程度上消除危险源；第三就是要仔细查看相关记录，主要针对的是以前所发生过的记录进行查看，从中找出危险源并且进行预防。
4.4最大程度利用现代科技成果提升施工的安全性
公路工程所能达到的施工安全性在很大程度上取决于施工技术，在施工技术中不仅包含有关施工者的技能要素，也包含作业过程中中所要使用的机械、施工中的信息和有关检验技术等。在公路项目施工过程中，每个环节都需以商品的最后安全性与有关性能改进为终极目标，能够全面运用先进的技术提升商品的安全水平。在公路项目建设过程中，先进技术的全面运用能够在利用技术提升来提高商品安全方面展现出来。要提升公路项目安全性一定要增强新工艺、新技术的运用，在现实作业过程中应构建起有关的安全制度和有关的考评机制，让其与技术内容相对应，要经过提高作业技术和工艺来提高工程安全性。
5结束语
综上所述，在公路工程施工过程中，只有遵照安全监管的基本原则，采用有针对性的安全预防以及控制措施才能够确保施工的安全性，从而顺利完成公路工程建设，为我国的经济发展做出相应的贡献。
参考文献
[1]孙洁.公路工程施工现场安全管理问题的研究[J].科技创新与应用,2014(06):15-17
[2]宫国胜.公路工程阶段性施工质量监管问题浅谈[J].黑龙江交通科技,2012(07):28-29
[3]余存平.公路工程施工安全管理工作的探讨[J].科技创新与应用,2013(16):18-19
[4]徐欢鹏;闫利科.公路工程施工安全事故分析及管理控制[J].江西建材,2016(09):58-61
【关键词】：施工项目；安全监管
一、 公路工程施工项目安全监管的重要意义
工程施工项目安全监管就是企业采取有效安全控制措施，进行有关计划、决策、组织及控制等活动，避免或减少生产过程一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大、特大安全事故及伤亡事故的发生，实现人与设备、物料、环境的和谐，最大限度的确保施工中劳动者的人身和财产安全，对企业经济效益的提高与行业中信誉度的树立有着至关重要的意义。
二、公路工程施工项目安全监管的原则
1、预防性原则。施工安全监管必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，针对工程施工的全过程制定安全预防措施，真正起到施工项目安全管理的预防、预控作用；2、科学性原则。施工安全监督制度的编制，必须遵守国家的法律、法规及地方政府的安全管理规定，其内容应体现最先进的生产力和地方政府的安全管理方式，执行国家、行业的安全技术标准及安全技术规程，真正做到科学指导安全生产；3、全过程性原则。施工安全监管必须覆盖施工生产的全过程和全部内容，使施工安全技术措施贯穿到施工生产的始终，从而实现整个施工系统的安全；4、可操作性和针对性原则。施工安全监管的目标和方案具有可操作性，安全性措施具有针对性；5、动态控制性原则。因施工生产过程中的不安全因素是不同的、动态的，所以必须对施工安全生产实施动态控制的原则；6、不断改进和提高性原则。施工安全生产必须坚持改进的原则，不断的探索新的规律，总结管理控制的方法与经验，不断提高企业安全管理水平；7、最优化原则。施工安全管理即应遵守科学扩大项目投入，不盲目，又不是取消和减少安全技术措施经费来压缩工程成本，而是确保安全目标的前提下，在经费投入、人力投入及物资投入上实现最优化的原则。
三、 加强公路施工项目安全监管对策
安全工作是企业的生命，也是家庭美满的保证，而安全监管，不是贴标语、开开会就能解决的问题，关键在于落实。抓落实是安全工作的着眼点和落脚点，只有采取有力的安全监管对策，狠抓落实才能避免安全事故的发生，才能确保所工程施工项目顺利进行。
1.坚持安全教育,提升安全意识。
对进入工程项目的所有施工人员进行安全教育，进一人教育一人，无论是老员工，还是新员工，都要进行安全考核，必须经过项目部、队、班组三级安全教育；安全管理者通过三级安全教育后，经考核获得相关部门颁发的教育合格证后方可上岗；变换工种或采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术难度较大的必须经过技术培训，经培训合格者才能上岗；特种工种的安全教育、考核、复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》执行。经过培训考试合格，获取操作证者方能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，按期复审；坚持“工前布置、工中检查、工后讲解”的“三工”安全教育制度，坚持开展“我不伤害自己、我不伤害别人、我不被别人伤害”的“三不”活动，增强工人安全意识，树立“安全第一，预防为主”的观念，以推动安全生产经常化、群众化、制度化；事后考核如召开事故分析会，违反那一条就要严肃处理，使员工要引以为戒，从中吸取教训，把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富，全面提升员工安全意识。
2.主动管理，营造安全氛围与理念。
主动管理就是严格管理，就是真抓实干，从身边的点滴小事抓起，发现事故苗头不放过，堵塞事故的源头，避免事故的发生。主动管理，针对不同时期的共同特点，有必要展开声势浩大的全民齐抓安全活动，营造出“人人讲安全、处处重安全、时时保安全”的良好氛围，利用安全事故通报、安全演讲、安全事故案例等进行教育，利用家庭环境教育，使每个员工从意识上形成“我要安全”、“生命对我只有一次”、“妻子、儿女期盼着我”的理念。这种良好的氛围与理念对各项目部重视安全、抓好安全，起到了积极的推动作用。
3.设置安全生产监督机构，加强安全管理体系建设，健全安全制度。
施工安全生产必须坚持“安全第一，预防为主”的原则，各级领导要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的方针，企业设置以法人为第一责任人的安全监督机构，并根据自身的施工规模及员工人数设置专门的安全生产监督机构部门并配备专职安全管理人员；项目部设置由业主、监理、施工、设计单位参与安全管理体系建设，健全安全管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规章和安全操作规程，确立明确各级人员的安全生产岗位责任制、方案编制审查制度、安全考核制度等，并以此为依据，对项目经理负责制项目工程的安全施工进行制度化和规范化的管理，实施安全管理“六杜绝、三消灭、二控制、一创建”的目标。
4.现场的合理规划及布置，加强安全文明施工。
根据《建设工程施工现场管理规定》等相关规定，施工方应提高现场安全健康与环境管理的策划水平，制定出切实可行的合理化布局方案，合理规划及布置施工现场，创造良好的生产、生活环境、保障职工安全与健康，做到文明施工、安全有序、整洁卫生，不扰民、不损害公众利益等。这样既可充分的展示企业形象，又是对外宣传的窗口和企业综合实力水平的体现。
5.全面识别危险源，做好预防工作，事前控制为主。
项目经理要亲自组织相关部门、主要管理人员全面识别危险源，进行风险评估，编制安全检查表，认真组织各类安全检查与考核，并做好分析工作，做好预防工作，加大安全措施，加大日常安全监察力度，以事前控制为主，确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全，才能有效地避免事故发生。
6.强化施工技术措施，搞好施工安全技术交底。
分项工程及各施工工序开工前，要进行书面安全技术交底，并讲解安全技术操作方法，预防事故措施及劳动保护要求；安全技术施工组织设计由项目部安全管理人员编制，经监理、业主审批同意后实施；交底内容除包括各项安全技术措施外，还要有施工场所、环境、用电防火和季节性特点的安全生产事项；多工种交叉作业要分别向各工种进行“安全防护措施”交底；安全技术交底要有针对性，双方签字确认；加强施工监控量测，建立由具备丰富施工经验、监测经验、结构受力计算分析能力的工程技术人员组成的专业监测小组。及时收集、整理各项监测资料，对资料进行计算、分析、对比，预测竖井及结构的稳定性和安全性。
总之，在公路工程施工中，依照安全监管的原则，采取有效安全预防与控制对策，才会实现安全施工，为社会提供一个个优质的安全工程、放心工程。
【参考文献】：
最新公路建设监督管理办法具体内容第一章总则
第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。
本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施和公路渡口的项目建议书、可行性研究、勘察、设计、施工、竣(交)工验收和后评价全过程的活动。
第三条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。
交通部主管全国公路建设监督管理;县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。
第四条县级以上人民政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法的规定对公路建设实施监督管理。
有关单位和个人应当接受县级以上人民政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或阻碍。
第二章监督部门的职责与权限
第五条公路建设监督管理的职责包括：
(一)监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准的执行;
(二)监督公路建设项目建设程序的履行;
(三)监督公路建设市场秩序;
(四)监督公路工程质量和工程安全;
(五)监督公路建设资金的使用;
(六)指导、检查下级人民政府交通主管部门的监督管理工作;
(七)依法查处公路建设违法行为。
第六条交通部对全国公路建设项目进行监督管理，依据职责负责国家高速公路网建设项目和交通部确定的其他重点公路建设项目前期工作、施工许可、招标投标、工程质量、工程进度、资金、安全管理的监督和竣工验收工作。
除应当由交通部实施的监督管理职责外，省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内公路建设项目的监督管理，具体负责本行政区域内的国家高速公路网建设项目、交通部和省级人民政府确定的其他重点公路建设项目的监督管理。
设区的市和县级人民政府交通主管部门按照有关规定负责本行政区域内公路建设项目的监督管理。
第七条县级以上人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求：
(一) 被检查单位提供有关公路建设的文件和资料;
(二) 进入被检查单位的工作现场进行检查;
(三)对发现的工程质量和安全问题以及其他违法行为依法处理。
第三章建设程序的监督管理
第八条公路建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。
政府投资公路建设项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。县级以上人民政府交通主管部门应当按职责权限审批或核准公路建设项目，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设程序。
第九条政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：
(一)根据规划，编制项目建议书;
(二)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告;
(三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件;
(四)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件;
(五)根据批准的施工图设计文件，组织项目招标;
(六)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可;
(七)根据批准的项目施工许可，组织项目实施;
(八)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续;
(九)竣工验收合格后，组织项目后评价。
国务院对政府投资公路建设项目建设程序另有简化规定的，依照其规定执行。
第十条企业投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：
(一)根据规划，编制工程可行性研究报告;
(二)组织投资人招标工作，依法确定投资人;
(三)投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门核准;
(四)根据核准的项目申请报告，编制初步设计文件，其中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通主管部门审查;
(五)根据初步设计文件编制施工图设计文件;
(六)根据批准的施工图设计文件组织项目招标;
(七)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可;
(八)根据批准的项目施工许可，组织项目实施;
(九)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收;
(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。
第十一条县级以上人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限负责组织公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究工作、编制设计文件、经营性项目的投资人招标、竣工验收和项目后评价工作。
公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究报告、设计文件、招标文件、项目申请报告等应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。
第十二条公路建设项目法人应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理施工许可，组织项目实施，组织项目交工验收，准备项目竣工验收和后评价。
第十三条公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。
第十四条公路建设项目必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工，任何单位和人员不得擅自修改工程设计。
已批准的公路工程设计，原则上不得变更。确需设计变更的，应当按照交通部制定的《公路工程设计变更管理办法》的规定履行审批手续。
第十五条公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。项目法人负责组织对各合同段进行交工验收，并完成项目交工验收报告报交通主管部门备案。交通主管部门在15天内没有对备案项目的交工验收报告提出异议，项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。
通车试运营2年后，交通主管部门应组织竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营。对未进行交工验收、交工验收不合格或没有备案的工程开放交通进行试运营的，由交通主管部门责令停止试运营。
公路建设项目验收工作应当符合交通部制定的《公路工程竣(交)工验收办法》的规定。
第四章建设市场的监督管理
第十六条县级以上人民政府交通主管部门依据职责，负责对公路建设市场的监督管理，查处建设市场中的违法行为。对经营性公路建设项目投资人、公路建设从业单位和主要从业人员的信用情况应进行记录并及时向社会公布。
第十七条公路建设市场依法实行准入管理。公路建设项目法人或其委托的项目建设管理单位的项目建设管理机构、主要负责人的技术和管理能力应当满足拟建项目的管理需要，符合交通部有关规定的要求。公路工程勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位应当依法取得有关部门许可的相应资质后，方可进入公路建设市场。
公路建设市场必须开放，任何单位和个人不得对公路建设市场实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入公路建设市场。
第十八条公路建设从业单位从事公路建设活动，必须遵守国家有关法律、法规、规章和公路工程技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
第十九条公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。
公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。
第二十条公路建设从业单位应当依法取得公路工程资质证书并按照资质管理有关规定，在其核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。
公路建设从业单位必须按合同规定履行其义务，禁止转包或违法分包。
第五章质量与安全的监督管理
第二十一条县级以上人民政府交通主管部门应当加强对公路建设从业单位的质量与安全生产管理机构的建立、规章制度落实情况的监督检查。
第二十二条公路建设实行工程质量监督管理制度。公路工程质量监督机构应当根据交通主管部门的委托依法实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。
第二十三条公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规、规章以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量与安全要求的工程应当责令施工单位返工。
未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。
第二十四条公路工程质量监督机构应当具备与质量监督工作相适应的试验检测条件，根据国家有关工程质量的法律、法规、规章和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准等，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得干预或阻挠质量监督机构的质量鉴定工作。
第二十五条公路建设从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应当加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和工程安全。
第二十六条公路建设项目发生工程质量事故，项目法人应在24小时内按项目管理隶属关系向交通主管部门报告，工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。
省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般工程质量事故;交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大工程质量事故;特别重大工程质量事故和安全事故的调查处理按照国家有关规定办理。
第六章建设资金的监督管理
第二十七条对于使用财政性资金安排的公路建设项目，县级以上人民政府交通主管部门必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。
公路建设项目法人必须按照国家有关法律、法规、规章的规定，合理安排和使用公路建设资金。
第二十八条对于企业投资公路建设项目，县级以上人民政府交通主管部门要依法对资金到位情况、使用情况进行监督检查。
第二十九条公路建设资金监督管理的主要内容:
(一)是否严格执行建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用等有关管理规定;
(二)是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程;
(三)资金来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、及时到位;
(四)是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定;
(五)是否在控制额度内按规定使用建设管理费，按规定的比例预留工程质量保证金，有无非法扩大建设成本的问题;
(六)是否按规定编制项目竣工财务决算，办理财产移交手续，形成的资产是否及时登记入帐管理;
(七)财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础性工作是否健全、规范。
第三十条县级以上人民政府交通主管部门对公路建设资金监督管理的主要职责:
(一)制定公路建设资金管理制度;
(二)按规定审核、汇总、编报、批复年度公路建设支出预算、财务决算和竣工财务决算;
(三)合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金;
(四)监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排与调整、财务决算;
(五)监督检查公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违法问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门;
(六)收集、汇总、报送公路建设资金管理信息，审查、编报公路建设项目投资效益分析报告;
(七)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作;
(八)督促项目法人及时按规定办理财产移交手续，规范资产管理。
第七章社会监督
第三十一条县级以上人民政府交通主管部门应定期向社会公开公路建设市场管理、工程进展、工程质量情况、工程质量和安全事故处理等信息，接受社会监督。
第三十二条公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察、设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。
第三十三条公路建设实行工程质量举报制度,任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向县级以上人民政府交通主管部门或质量监督机构检举和投诉。
第三十四条县级以上人民政府交通主管部门可聘请社会监督员对公路建设活动和工程质量进行监督。
第三十五条对举报内容属实的单位和个人，县级以上人民政府交通主管部门可予以表彰或奖励。
第八章罚则
第三十六条违反本办法第四条规定，拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，责令改正，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条违反本办法第八条规定，越权审批、核准或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告处罚;造成严重后果的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。
第三十八条违反本办法第十二条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款;未按规定办理施工许可擅自施工的，责令停止施工、限期改正，视情节可处工程合同价款1%以上2%以下罚款。
第三十九条违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告处罚;情节严重的,对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第四十条违反本办法第十五条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;对收费公路项目应当停止收费。
第四十一条违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯他人合法权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万元以下的罚款;造成严重后果的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第四十二条违反本办法第二十条规定，承包单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;有违法所得的，予以没收。承包单位转包或违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计、监理单位处合同约定的勘察费、设计费、监理酬金的25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0?5%以上1%以下的罚款。
第四十三条违反本办法第二十二条规定，公路工程质量监督机构不履行公路工程质量监督职责、不承担质量监督责任的，由交通主管部门视情节轻重，责令整改或者给予警告。公路工程质量监督机构工作人员在公路工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由交通主管部门或者公路工程质量监督机构依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条违反本办法第二十三条规定，监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款;施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
第四十五条违反本办法第二十五条规定，公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故的,对项目法人给予警告、限期整改，情节严重的，暂停资金拨付;对勘察、设计、施工和监理等单位视情节轻重给予警告、取消其2年至5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格的处罚;对情节严重的监理单位，还可给予责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的处罚。
第四十六条违反本办法第二十六条规定，项目法人对工程质量事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告处罚，对直接责任人依法给予行政处分。
第四十七条违反本办法第二十九条规定，项目法人侵占、挪用公路建设资金，非法扩大建设成本，责令限期整改，可给予警告处罚;情节严重的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。
第四十八条公路建设从业单位有关人员，具有行贿、索贿、受贿行为，损害国家、单位合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条政府交通主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第五十条本办法由交通部负责解释。
第五十一条本办法自20xx年8月1日起施行。
公路管理的技术分级高速
能适应年平均昼夜汽车交通量25000辆以上。具有特别重要的政治、经济意义，专供汽车分道高速、连续行驶，全部设置立体交叉和控制出入，并以长途运输为主的公路。
一级
能够适应年平均昼夜汽车交通量5000～25000辆，连接重要政治、经济中心,通往重要工矿区、可供汽车分道快速行驶、部分控制出入和部分设置立体交叉的公路。
二级
能适应按各种车辆折算成中型载重汽车的年平均昼夜交通量20xx～5000辆，连接政治、经济中心或大型工矿区以及运输繁重的城郊公路。
三级
能适应按各种车辆折算成中型载重汽车的年平均昼夜交通量20xx辆以下，沟通县与县或县与城市的一般干线公路。
关键词：公路工程 施工 项目管理
中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：
1 项目管理概述
按建设工程生产组织的特点,一个项目往往由众多参与单位承担不同的建设任务,而个参与单位的工作性质,工作任务和利益不同,因此形成了以下不同的建设工程项目管理类型，包括业主方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理、供货方的项目管理、建设项目工程总承包方的项目管理、其他建设工程项目管理。
2 工程管理
2.1施工组织保障体系
为优质、高速完成本工程，我单位将派遣一批具有现代管理知识和施工过类似工程的施工技术、经营人员。项目经理部将成为一支充满活力，具有多专业全面管理能力的领导班子。项目一旦中标，要求项目经理部在两天之内必须到岗到位，立即投入施工前期的准备和实施工作。
2.2计划管理
编制施工总进度网络计划，以此有效地对工程进度计划进行总控制。根据总计划编制月计划、旬计划、日计划。
编制工程阶段性实施计划（施工准备计划；劳动力进场计划；施工材料、设备、机具进场计划；材料进场计划）。
编制分部分项工程施工方案及技术措施，报请监理审批同意后才能进行实施。
2.3施工资金管理
施工中资金实行专款专用，为项目单独设立帐户，以保证施工进度、资金使用要编制资金使用计划，以确保资金正常流通使用。
2.4施工合同管理
根据合同规定，认真而努力地完成本工程施工，服务和保修等工作所必须的人力、材料、机具、资金、设备及其它物品。对承包范围内的各工序操作和施工方法之可靠性和安全性负责。
施工物资管理项目经理部的物资组在公司的物资部共同统一采购与管理，并根据质量标准和《采购手册》，对所需采购和分供方应供应的物资进行严格的质量检验和控制。项目物资组根据工程技术组提出的物资采购计划选择多家合格分供方，并通过对其材料规格、性质、服务及价格等多方面考察或试验后报业主和监理审批择优选择除特殊注明外，本工程所用材料、材质、规格、施工及验收等按国家批准的现行规范、规程办理，所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明。物资部则根据样板及合同中提供的质量标准进行物资的进场试验及验收，不合格的物资严禁进场使用。
2.5施工协调管理
2.5.1同设计单位之间的工作协调
我们会与设计院联系，进一步了解设计意图及工程要求，根据设计意图，完善我们的施工方案，并协助设计院完善施工图设计。
向设计院提交根据施工总进度计划而编制的设计出图计划书，积极参与设计的深化工作。
主持施工图审查，协助业主会同设计师（供应商）提出建议，完善设计内容。
与监理工程师工作的协调
在施工全过程中，严格按照经发包方及监理工程师批准的“施工组织总设计大纲”、“施工组织设计”进行施工单位的质量管理，在自检和项目管理专检的基础上，接受监理工程师的验收和检查，并按照监理工程提出的要求予以整改。
贯彻项目管理部已建立的质量控制、检查管理制度，并据此对各施工队、班予以控制，确保产品达到合格，我单位对整个工程产品负有最终责任，任何施工队、班的工作失职、失误均视为单位的失误，因而杜绝现场施工队、班不服从监理工作的不正常现象发生，使监理工程师的一切指令得到全面执行。
对可能出现的工作意见不一致情况，遵循“先执行监理指导，后予以磋商统一”的原则。在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性。
2.5.2与当地居住群众协调
本工程为道路及排水项目，我单位在施工中必然与当地群众有联系，在与群众交往中，应作好如下工作：
积极宣传道路及排水的政策，执行法律、法规；与诚信待人，如当地群众遇到困难时，尽自己能力积极帮助解决，加强工民的联系；
在与当地群众发生矛盾时，一时协调，二是向上级和监理报告，防止事态扩大。
3 施工机械与材料管理
加强机械设备的管理，防止机械设备安全事故。加强施工现场的安排布置，从根本上防止安全事故的发生。我单位进场后首先按照施工总平面布置计划，落实每项布置工作，以保证文明施工的落实。另外加强文明工作的检查落实，建立文明工作组织，保证本工程文明施工的落实。
所有进入现场的成品、半成品、设备、材料、器具均主动向监理工程师提交产品合格证或质保书，按规定使用前需进行材料复试，度动提交复试结果报名，使所用的材料、设备不给工程造成浪费。
按部分或分项工序检验的质量严格执行“一案三工序”的准则，上道工序不合格，下道工序不施工，使监理工程师能顺利开展工作。
4 施工安全管理
4.1安全管理体系
根据工程施工特点是安全管理体系，建立以项目安全目标为管理重心，以安全员为组织落实责任人，从施工队、班人面落实安全责任目标，从而加强安全管理。
4.2加强施工人员安全控制
对进场施工人员，经常进行安全教育，对现场操作人员建立安全管理档案，定期进行安全工作的考核评比，从制度和组织上落实安全工作以人为本的安全管理控制根本。
5小结
公路工程施工项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务，努力作出质量优秀的工程来。
参考文献
[1] 仲景冰. 工程项目管理.华中科技大学出版社. 2009-11-1
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