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[关键词]地质灾害 云南 防治对策
[中图分类号] P694 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-
1云南省的区域构造背景
云南作为地质灾害最频发的地区之一，由于地形地貌以及地理位置影响，各种地质灾害分布在省内。云南省的地壳运动主要表现为岩浆作用、断裂构造以及变质成矿的多期性、长期性、继承性的活动。断裂构造为不同等级、规模、特色的构造形式与地形地貌。它具有显著的区带特征。云南地形构造相对复杂，很多河流、山脉、坝子、湖泊的走向都受断层控制。我省作为地震高发区，仅次于、台湾与新疆，处于地中海到喜马拉雅地震带的中南区域，同属于南亚地震系列。
根据云南区域构造显示情况来看，可以分成五个板块。在扬子板块中，主要包含丽江台缘、滇东、川滇褶断带；华南板块，主要是滇东南加里东褶断带，以及甘孜到松潘的板块、思茅到昌都的板块、念青唐古拉到冈底斯的板块。由于不同的区域单元，拥有不同的地形地貌特征，并且湖泊、河流、山脉、盆地都会受到断裂带影响，所以会直接控制地震分布，让其具有不同的气候特征。
2气候、地形与地貌
2.1气候
云南受太平洋与印度洋季风影响严重，隶属于热带与亚热带高原湿润气候。由于纬度相对较低，在北纬21到29度之间，地形高差差异很大，以显著的垂直气候分布，干湿季节类型多样，在高原上呈现出“一雨成冬，四季如春”的气候特征。全年温度一直在4到25度之间，大多数地区在15度左右。一月份大多数地区的气温在8到17度，而西北山区则会低到零下4度；七月份一般在11到29度之间，只有澜沧江、元江、金沙江河谷气温相对较高，最高气温可以达到43度以上。东川市的纬度差不到26度，水平距离长达30多公里，由于相对高差达到1000米，落雪、汤丹、新村三地的年平均气温分别为：7度、13度、20度，无霜期分别为：173d、260d、316d。全省的雨季分布在5到10月，平均降雨量为600到2300毫米之间，6到8月的降水量为整年的60%，这一时段也是云南地质灾害最严重的时期。通常6到8月都是全省爆发地质灾害最高的时期，尤其是澜沧江、大盈江、元江、怒江、金沙江相关区域。
2.2地形地貌
云南93%的区域为山地，国土面积高达38万平方千米，断陷盆地为6%，由断层河侵蚀形成，地形地貌相对复杂。受太平洋、印度洋以及欧亚板块拼接、碰撞、拉张，在我国和尼泊尔、印度、孟加拉连接的区域形成了冈底斯山与喜马拉雅山系。在地壳影响的范围，会形成滇西横断山脉与青藏高原。在东南亚形成尼克巴、安德曼、爪哇群岛以及与海沟相连的盆、湖、沟体系。
3地质灾害预测以及灾情防治
从本省地貌、地形、地质结构以及国土气象局的综合预测来看，普遍认为：6到10月是全省地质灾害的高发期，怒江、金沙江、澜沧江、元江是地质灾害易发区。根据相关气象报道预测：全省6到8月降水量基本正常，多暴雨和单点大雨，9到10月的雨量会持续增多。尤其是香格里拉、六库、临沧等都是地质灾害容易发生的区域。
国土资源部门认为：寻甸、永胜、临沧、麻栗危险区，由于地质环境复杂、矿业活动相对强烈，所以必须加强地质防治工作。在道路方面，昆河、成昆、南昆为主干线，一旦遇见多雨季节，就很容易出现滑坡、泥石流、坍塌等一系列现象。
随着云南经济建设的快速发展，减灾防害工作日趋重要。根据国土资源以及相关单位要求，每年都会对地质灾害进行相应的预测，在明确地质灾害地区、范围的同时，进一步提高防治意识与防范力度。
4地质灾害防治措施
云南省是我国受地质灾害影响最严重的省份之一，其中以泥石流和滑坡等灾害的危害影响尤为突出，每年因泥石流和滑坡等灾害威胁及影响均有上百万人以上，而且这一数据有上升趋势。因此，如何做好这些灾害的防治工作已经成为了云南地质工作者的头等大事，俗话说的好“工欲善其事必先利其器”，只有知道这些灾害的防治措施才能更好的遏制或控制这些灾害的发生、发展，为人民群众的生活和生存创造安全、稳定的环境。
4.1滑坡灾害防治措施
地下水、地表水与滑坡有直接关系，因此在治理滑坡中，必须及时排除地下水与地表水，避免过多水分对工程造成不利影响。在不断提高抗剪强度与滑坡稳定性的过程中，充分利用填方加载、削方减载的方式改善滑体平衡条件，进而达到科学治理的目标。在这过程中，可以使用的方法有：
（1）水的防治对策
边坡变形与水的关系密切，是促使滑坡发生和发展的主要因素，设置完善的排水系统，消除水的危害，是整治边坡失稳的可靠措施。整治设计中，应明确以治水为本，支挡为辅，从“水”字上下功夫，采用截（在滑坡体可能发展的边界5m以外的稳定地段设置环形截水沟或盲沟）、排（在滑坡区内充分利用自然沟谷，布置成树枝状排水系统，或修筑盲洞、支撑盲沟和布置垂直孔群及水平孔群等）、护（在滑坡体上种植草皮或在滑坡上游严重冲刷地段修筑“丁”坝，改变水流流向和在滑坡前缘抛石、铺石笼等）、填（用粘土等填塞滑坡体上的裂缝）等综合措施以引开地表水，降低地下水，提高土体强度。
（2）减荷反压
这一方法在滑坡防治中应用较广。减荷的目的在于降低坡体的下滑力，其主要的方法，将滑坡体后缘的岩土体削去一部分或将较陡的斜坡减缓。但是单纯的减荷往往不能起到阻滑的作用，最好与反压措施结合起来，即将减荷削下的土石堆于斜坡或滑坡体前缘的阻滑部位，使之既起到降低下滑力，又增加抗滑力的良好效果，这种措施对防治推动式滑坡效果较好。
（3）支挡工程
支挡工程是改善斜坡力学平衡条件，提高斜坡抗滑力最常用的措施，主要有挡墙、抗滑桩、锚杆（索）等。
抗滑挡墙它位于滑体的前缘，借助于自身的重量以支挡滑体的下滑力，且与排水系统联合使用。挡墙修建时一定要把挡墙基础置于最低滑动面之下的稳固地层中，墙体中应预留泄水孔，并与墙后的盲沟连续起来。
抗滑桩是用以支挡滑体的下滑力，使之固定于滑床的桩体，一般集中设置在滑坡的前缘部位，且将桩身全长的1/3～1/4埋置于滑动面下的稳固层中。
锚杆（索）是一种防治岩质斜坡滑坡和崩塌的有效措施之一，利用锚杆（索）上所施加的预应力，以提高滑动面的法向应力，进而提高该面的抗滑力，改善剪应力的分布状况。
4.2泥石流防治措施
泥石流灾害的治理是在泥石流的形成、流通、堆积区内。采取相应的治理工程（如蓄水、引水工程，拦挡、支护程，排导、引渡丁程等），以控制泥石流的发生和危害。泥石流的治理工程通常适用于泥石流规模大，暴发不很频繁、松散固体物质补给及水动力条件相对集中，保护对象重要，要求防治标准高、见效快、一次性解决问题的情况。在实施泥石流防治的工程措施的同时，还应与生物措施和其他措施（如行政法令措施等）相结合，这样才能保证其防治效益的有效发挥。治理工程主要有治水、治土和排导等为主的方案：
（1）治水为主的方案
利用蓄水、引水和截水等程控制地表洪水径流。削减水动力条件，使水土分离，稳定山坡。辅之少量拦挡、排导工程稳定部分土体.适用于水力类泥石流沟的治理。
（2）治土为主的方案
利用拦挡、支护工程，拦蓄泥石流同体物质。稳定沟岸崩塌及滑坡；同时辅以排导、截水T程等。适用于土力类崩塌滑坡型泥石流沟的治理。
（3）排导为主的方案
利用排洪道、渡槽等工程，排泄泥石流，控制泥石流的危害。
（4）综合治理方案
在具体实施泥石流的防治时，宜采取坡面、沟道兼顾，上下游统筹的综合治理方案。一般在沟谷上游以治水为主，中游以治土为主，下游以排导为主。通过上游的稳坡截水和中游拦挡护坡等。减少了泥石流固体物质，控制了泥石流规模，改变了泥石流体的性质，有利于下游的排导效果，从而控制泥石流的危害。
（5）生物措施
泥石流治理的生物措施主要指保护、恢复森林植被和科学利用土地资源，减少水土流失，恢复流域内生态环境，改善地表汇流条件，进而抑制泥石流活动。大多数泥石流沟生态环境极度恶化，单纯采用生物措施难以见效，必须采取生物措施与工程措施相结合，方能取得较好的治理效果。
4.3崩塌防治措施
对于中小型崩塌，可以修筑拦截或者遮拦建筑物，并且遮挡性建筑物有明显的棚洞、明洞等。对于特殊地面，根据实际情况做好坡面防护与支撑、锚固以及灌溉加固等措施。通过修建地表排水设施，将降雨径流引向坡外。在削减以及减小坡体滑坡的过程中，减轻上部荷载，提高滑坡体与危岩稳定性；而对于危险程度较高、规模较小的岩体则可以使用手工或者爆破的方法处理，从根本上防防止危害进一步扩散。
5结束语
地质灾害防治工作作为一项系统、复杂的工作，在实际工作中，必须结合地形、地貌以及其后特征，从各方面增强防治与治理措施。
参考文献
[1]陈国辉.南部县地质灾害评价与防治[D].西南科技大学，2011.
[2]邵安娜.浅析地质灾害的预报与防治措施[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（33）.
[3]刘云山，刘敏，段元清等.浅析地质灾害的形成因素与防治措施[J].科技风，2010，（18）：160.
关键词:地质灾害；综合防治；生命安全
中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：
地球是人类赖以生存的环境，因此，地质环境就成了人类生存的条件。地质环境一旦遭到破坏，就会对人民生命财产安全和国家的建设带来很大影响，同时也对我国的经济发展产生很大的制约作用。近年来，地质灾害频繁发生在我国各个地区，不仅使人民群众受灾严重，同时也给国家带来不可估计的损失。因此，正确认识地质灾害成因和发生规律，采取有效措施对地质灾害进行综合防治，成为国民日益关注的问题。
一、地质灾害的分类
要做好对地质灾害的防治，必须先了解地质灾害的分类。地质灾害的分类是比较复杂的。从地质灾害形成的原因上来看，可以分为两大类：一类是由自然变异引起的地质灾害，称为自然地质灾害；另一类是由人为作用诱发的地质灾害，称为人为地质灾害。从地质环境或者地质破坏的速度上划分，可以分为突发性的地质灾害和缓慢性的地质灾害。突发性的地质灾害也是人们常说的狭义的地质灾害，如：崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等；缓慢性的地质灾害又称为环境地质灾害，包括水土流失、土地沙漠化等。
二、地质灾害的成因
1.由于资源开发和采掘的不规范性，部分开采工人的安全意识淡薄，使他们在开采时，存在不合理或违规的开采现象，这种情况主要是由于过度追求利益最大化，而导致人为不合理开采，对安全工作不予重视，预留的矿柱较少，长时间不规范开采造成应力失稳，形成采空区坍塌、山体开裂等，继而发生山体崩塌滑坡。
2.在河流断面上大量修建的水利工程、山区水库和拦水坝，使下游河段的水体发生了变化，当特殊原因诱发堤坝决堤时，会引起严重的地质灾害，如：泥石流、两侧山体滑坡等，造成地质灾害发生和水土流失，另外，拦水坝渗漏和水土流失，增加了土地的浸润和软化作用，也导致了次生地质灾害的发生。
3.由于经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，土地资源逐渐稀缺，人们不断地开挖边坡和依山建房，政府大量修建公路，形成了人工高陡切坡，当应力失稳时，极易诱发山体滑坡等地质灾害。
4.由于人们对环境的无节制破坏行为，导致地质环境发生了巨大变化，受经济利益的驱使，大量砍伐树木、放炮采石、破坏植被，从而严重破坏了稳定的生态环境，破坏了人与自然的和谐统一，造成水土流失严重，耕地沙漠化速度加快，增加了地质灾害发生的可能性。
三、关于地质灾害的治理措施
1.加强地质灾害的安全宣传教育，提高人民的环境意识。有关部门需要加强对地质灾害工作的宣传力度，强化人们对于地质灾害的普遍认识，明确地质灾害对人们生产生活造成的严重影响，有关部门管理人员必须强化灾害意识，确保在地质灾害来临时能够采取有效的方式方法应对灾害风险，不至于惊慌失措。管理人员和人民群众都要正确认识到地质灾害的不可预见性，强化地质灾害防范意识，使之能够在地质灾害来临时主动应对风险。例如：可以村为单位，开展地质灾害知识讲座、组织广播电视讲座等，对人们大力宣传地质灾害知识，培养全体人民的灾害意识，在不同的地方制作地质灾害教育宣传栏，从而保证做到在地质灾害来临前做好预防，在灾害中从容应对，在灾害发生后能够积极自救，提高生存能力，将灾害造成的损失降到最低。通过对广大人民群众的宣传教育，使他们对灾害能够更加重视，做到居安思危，增强防灾的意识。
2.建立有效科学的地质灾害提前预警系统。建立有效科学的预警系统，需要具备坚实的理论基础和实践经验，通过对不同地区地质灾害情况的分析，建立起适合当地情况的完善的地质灾害防范制度和应急预案，并通过上传下达，层层落实，确保每个环节都安排具体人员负责。有关部门管理人员需要建立地质灾害预警系统，及时对地质灾害进行适时监控，定期一些关于地质灾害的宏观变化信息，提高工作人员对地质灾害的把握程度，从而采取有效的地质灾害防范措施，将灾害发生的可能性降至最低；同时还需要在一定范围内建立起地质灾害防范的电子网络平台，这已经逐步成为加强地质灾害防范的重要手段，在这种网络平台中，可以将不同地区地质灾害的情况及时汇报到相关部门，从而为该地区提出有效地灾害防范措施，提高地质灾害防范的及时有效性。能够迅速将地质灾害防范工作覆盖整个地区，全部聚集到这个监控空间中，并在地质灾害防范过程中实行动态监测，做好灾害防范措施，尽可能规避风险。
3.建立科学的管理制度。要提高地质灾害防治效果，必须建立符合实际的管理制度，需要召集相关领域的专家学者配合政府主管部门，共同制定完善而又规范的管理体系。在这个体系中，必须包括以下两个方面的内容：（1）规范用于地质灾害防治的资金、预算和管理，建立严格的审批和监督制度。（2）规范职能，加强相关部门的职责划分，确保各部门人员在自己的权利范围内做好本职工作和行使职能。此外，加强对地质灾害防治的管理工作，需要召集相关领域的专家和学者，掌握地质灾害在一定区域内发生变化的规律，找出地质灾害的易发区和危险区，并确定相应的防范措施。在实际工作中，坚持以防为主、防治结合的综合防范措施，建立完善的地质灾害管理体系，同时加强对信息系统的建设，要积极投入人力、物力和财力，配置与地质灾害管理相适应的软、硬件设施。作为上级主管部门，要与地方相关部门沟通协商，共同提出解决办法，在政策上给下级部门创造条件，使地质灾害管理信息化建设得到更快的发展，使之方便管理，提高效率，。在管理中，对于地质灾害情况复杂的区域，要做到24小时监控，重点管理。
4.因地制宜加强综合防治工作。做好地质灾害防治工作的过程中，除了提高人民的安全意识，建立有效科学的地质灾害预测系统和科学的管理制度的同时，更重要的是，需要因地制宜地加强综合防治工作。在人们的日常生活中，政府要积极行动起来，鼓励和带动村民植树造林、退耕还林，保护好水土资源，尽量减少水土资源流失，矿产资源开采过程需要科学管理、整体规划、边采边治、杜绝盲目开采。另一方面，在建造水利工程的同时，要采取有效措施减少渠道渗漏和水土流失，减轻土地的浸润和软化作用，从根本上杜绝此类地质灾害的发生。更主要的是，各地要依据实际情况，加大已有应急地质灾害点的治理工作，从资金、技术、人才上予以重点扶持，将地质灾害治理工作作为一项长期的工作去安排，去规划，去治理，一切以围绕人民群众的生命财产安全和环境的优化为基本出发点，合理布局，综合整治。
四、结语
总之，通过全社会各界人士的共同努力，一定能够从根本上减少地质灾害的发生，消除地质灾害给国家和人民带来的灾难，保证人民群众和国家的利益，创造出和谐美丽的生存家园。
参考文献：
[1]杨文进. 水利工程地质灾害防治技术及措施[J]. 中国高新技术企业,2012,16:72-73.
[2]申力,刘晶辉,江智明. 抚顺西露天矿边坡工程地质灾害浅析[J]. 地质灾害与环境保护,1999,01:35-39.
【关键词】地质灾害；防范；治理
引言
地球是人类赖以生存的家园，它为人类生存繁衍提供了适宜的居住环境和丰富的物质资源，也在制造着各种各样无情的地质灾害。目前，随着人口的急剧增长和经济的迅速发展，特别是人类工程，使地质环境不断发生剧烈变化，导致地质灾害频繁发生，已成为影响和制约我国社会发展的重要因素。随着人类社会与经济的不断发展，城市化建设、工程活动的加剧，决定了人类所面对灾害事件概率的增加。
一、地质灾害的影响及分析
地质灾害具有隐蔽性、突发性、破坏性强等特点，地质灾害特征地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关且造成的人员伤亡或直接经济损失的灾害。地质灾害的发生既有偶然性，也有必然性，它的发生或多或少地伴随着一些前兆，掌握这些前兆对有效地预防地质灾害具有一定的意义。
（1）滑坡发生的前兆
滑坡发生的前兆有：泉水复活、土体上隆、岩石开裂或被剪切挤压的音响、坍塌和松弛、变形发生突变、裂缝急剧扩张、动物异常惊恐、植物正常生长发生变化。
（2）地面塌陷的前兆
地面塌陷的前兆有：泉井的异常变化、地面变形、建筑物倾斜开裂；地面积水冒气泡、植物变态、动物惊恐等。在地面塌陷的同时或地面塌陷之后往往会产生地裂缝。
（3）泥石流的识别
泥石流实质上是滑坡和崩塌的次生灾害。它的识别特征是：中游沟身长不对称，参差不齐；沟槽中构成跌水；形成多级阶地等。
二、地质灾害治理措施
1、地质灾害治理的意义
在人类对地质损伤和地质灾害认识的基础上，通过对造成地质损伤的因素的经常性控制以减少灾害发生或者采取措施使地质损伤减少到不致发生地质灾害的程度，这个过程叫灾害治理。由于地质灾害的发生会对人民的生命财产造成巨大的损失，在实际治理工作中就应该采取措施避免这种损失或者把损失降到最低的程度。在相当长的一段时间内，人类对地质损伤的认识是微乎其微，对地质灾害的认识又往往局限于天灾人祸的范围之内――视之为“洪水猛兽”，表现为在地质灾害面前的束手无策，对地质灾害的治理更是处于自发的状态。直到自然科学发展到一定的程度，在人与自然相互影响的过程中人逐渐占据主导的位置，人类对地质灾害治理才赋予了自觉的内容。
2、 滑坡的治理
滑坡是一种严重的地质灾害，由于它经常中断交通，堵塞河道、摧毁厂矿、破坏村庄和农田、造成人员伤亡和重大经济损失而受到世界各国的关注。近二十年来，特别是“国际减灾十年活动”开展以来，国际上研究和防治滑坡灾害空前活跃，各项研究进一步扩展深入，防治工程措施也在完善已有措施的基础上向轻型化、小型化方向发展。滑坡崩塌发生多为5～8月份的雨季或台风暴雨季节。
滑坡灾害实例证明，短时间对浅含水层的过量补给，在岩层陡峭地区是形成滑坡的主要因素。根据滑坡灾害的成因、成灾情况，结合防治工程客观条件及经济因素，滑坡治理的主要工程措施如下：
（1）引、排水工程，是治理滑坡中首先应考虑的措施，包括地下和地表引、排水工程，其中地下排水有平孔排水和虹吸排水等类型。
（2）减重和反压工程 ，减重和反压工程师经济有效的防治滑坡措施，已得到广泛的应用，特别对厚度大的主滑坡和牵引段滑面较陡的滑坡效果更明显，但对其合理应用则需先行准确判定主滑、牵引和抗滑段落，在前者部位减重，在后者部位反压。
（3）地层的固化、改良，通过压碱、压化学物质，压浆等方法可以达到固化地层、提高滑带土的强度、增加自身抗滑力的目的，遇到深层裂缝，用压浆技术可充填裂缝。
（4）压脚加载工程，在工程环境许可的情况下，通过在坡脚加载方法达到锚固目的
（5）支撑工程，为防止滑体或岩坡滑动，在探明滑动面的深度、基岩岩情地前提下，常采用一些支撑工程。支撑工程是滑坡治理的主要手段，主要技术措施有锚杆+喷射砼、锚索、挡土墙、锚索抗滑栓、锚索+地梁（或框架梁）等等，辅助措施有梁间的CAP、＼CW等防护技术。
3、泥石流的治理
泥石流是我国山区常见的一种自然现象。它常发生在山区小溪沟，是各种自然因素和人为因素综合作用的结果。泥石流引起形成过程复杂，爆发突然、来势凶猛、历时短暂、破坏力大、因而成为山区经济建设的一大灾害。据不安全统计，全国山区铁路沿线已发现泥石流1010处。从分析泥石流基本特征出发，分析泥石流物质成分、来源入手，调查其流域环境、流态、形成规律，用钻探勘察了地下水文、工程地质条件（含水层深度、厚度、浸烛基准面变化、基岩性质等），探明泥石流形成机制，进行砾石、砂、水的分类、排队，提出了以此为基础的治理工程技术措施――挡、导、储、护措施，施工挡坝顺序为（自下而上）： （基础注浆）网结+打基桩封堵坝（中间加水泥板墙，下留排水孔道）+排水（用沟孔排水，实现砂、石、水分治）+基桩顶端加水泥盖板（补强坝体）+石加载+生物治理（种速生多根树、草）
4、崩塌的治理
崩塌是一种极为普遍和直观的地质灾害现象。陡峻边坡崩塌主要受控于节理裂隙和结构面的组合，其活跃程度取决于卸荷裂隙的扩张与扩展。崩塌防治的理论依据就是加固已经形成的危岩体，阻止危岩体脱落，并且阻止或减缓卸荷裂隙的扩张和卸荷裂隙区的扩展，保持边坡的相对稳定性。我们对崩塌的防治总是有目的的，因此必须对形成边坡崩塌的具体条件，如岩石结构面和各类节理裂隙面进行充分调查研究，并分析崩塌的形成机制和扩展趋势，再结合具 体防治目的，才能有针对性地对边坡崩塌采取有效防治措施。下面列举几类常用的防治方法。
（1）锚固与挂网喷护
在裂隙较为密集的卸荷裂隙区和危岩区，在清除部分危岩体的基础上，用锚杆加拣网喷护锚固危岩体，以达到减缓卸荷裂隙的产生和卸荷裂隙的扩展，以及加固已经形成的危岩体的目的。这是防治崩塌最常用的方法，也是适用性最普遍的方法。在设计加固工程时，要充分考虑边坡岩体的结构与裂隙面特征和卸荷裂隙的扩展特征。将卸荷裂隙扩展的牵引带作为重点加固区布置镂圈工程。牵引区加固后可以阻止或减缓扩展区卸荷裂隙的扩张以及卸荷裂隙区的扩展。
（2）支撑加固
对较完整的悬挑危岩体可以采用支撑的方法加固，以保持危岩体的稳定性。这是临时性的防治。
（3）遮挡避让
对直接加固困难，或加固成本裔的高陡危岩边坡，可以采用遮挡避设的方法防治崩塌危害。这是针对如铁路和公路等线路工程经过峡谷区，采用的对边夹坡崩塌的防治方法之一。
三、结束语
根据“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，在开展地质环境专项调查及岩土工程地质勘察的基础上，采取植物措施与工程措施以及主动防护与被动防护相结合的综合流治理方案，可有效防治地质灾害。
参考文献：
[1] 王芳太，黄云龙. 浅谈地质灾害控制因素与安全对策[J].安全与环境工程，2001，8（4）
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[3] 张卫东.浅议地质环境及其管理[J].中国地质矿产经济.2002，15（3）：31-36
一、指导思想和基本原则
坚持“以人为本、和谐发展”为指导思想，认真落实科学发展观，把全县重点地质灾害点治理工作作为帮助地质灾害危险区群众脱贫致富、根除地质灾害隐患、改善生产生活条件的一件大事，突出重点，明确任务，层层负责，通过搬迁避让和工程治理有计划有步骤地抓紧抓好。
重点地质灾害危险点治理工作遵循避让为主、避让与治理相结合，统筹兼顾、集中与分散安置相结合，明确责任、群众自筹为主与省、市、县补助相结合筹措防治资金的原则，积极稳妥、全面规划与开展试点相结合的原则开展。
由于我县地质灾害点多，各乡镇在工作推进过程中，要根据地质灾害防治规划，区分轻重缓急，选择危险程度高、威胁人口多的灾害点作为先行避让搬迁或治理工作的重点。同时要把搬迁避让与山区扶贫、移民建镇、乡村规划调整有机结合起来，因地制宜，采取就近安置、异地安置、鼓励投亲靠友等有效方式帮助群众逐步脱离地质灾害危险区。
二、目标任务
至20*年底，完成全县辖区内省政府确定的21个重点地质灾害危险点治理任务。分月份目标任务为：
20*年6月底前，完成岔口镇岭里村半山组、岔口镇胡家山益州、深渡镇汪山村3-4组的整体搬迁；
20*年7月底前，完成狮石乡狮石村的整体搬迁；
20*年9月底前，完成杞梓里镇六和村横痕、三阳乡浩川村、霞坑镇湖上村上湖组的整体搬迁；
20*年10月底前，完成昌溪乡凤岐村、岔口镇蜈蚣形白石库的整体搬迁；
20*年11月底前，完成金川乡皂汰、金川乡柏川村方田寨的整体搬迁；
20*年12月底前，完成岔口镇鸟雀坪的整体搬迁；
从2009年起，分年度实施列入县地质灾害防治规划的其它20个重要地质灾害危险点治理，其中搬迁避让11个，勘查治理9个。
三、治理政策和资金筹措
（一）因自然因素造成的地质灾害，由各级政府承担治理责任，治理费用采取政府补助和群众自筹的方法解决。已列入省重点地质灾害危险点治理项目的，在省财政户均补助1.7万元（含1000元公共设施建设补助）搬迁经费的基础上，县财政从专项经费中安排资金，户均补助3000元。补助的资金，由财政部门会国土部门一次性下拨，包干使用，不足部分由乡镇财政补助和群众自筹。各乡镇可在项目总资金范围内，根据搬迁户人口、房屋、财产等状况确定具体补助标准。
县每年从本级土地出让金和探矿权、采矿权价款中提取10%比例，作为地质灾害防治专项资金，列入县财政预算，专款用于搬迁避让和工程治理等。
民政部门要积极创造条件，把地质灾害危险点的搬迁移民列入救助对象，按照事后救灾的政策及按标准发放救灾补助资金，以切实推进搬迁和治理工作。
教育部门要根据目标任务分解表，对重要地质灾害危险点的中、小学校（教学点）提前开展调查，确定学生分流方案，报县人民政府批准实施。其中需整体搬迁的，报省教育厅纳入中小学校危房改造计划，确保搬迁避让与危房改造同步实施，切实解决好搬迁学生的上学问题。
列入下一年度省补助的治理项目，有关乡镇应按照项目申报程序，提前报县国土资源和财政部门研究安排防治资金。为申报项目开展的调查、文字影像资料制作、安置地选址、地质灾害危险性评估、工程治理项目勘查设计等前期工作费用，由乡镇政府从本级财政列支。
（二）因工程建设等人为因素引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由建设单位承担治理责任和治理费用，制定治理方案，乡镇人民政府负责督促其限期治理。责任主体有争议的，由县政府组织专家界定后实施。
（三）搬迁避让安置点的交通、电力、饮用水、通讯、广电、卫生等基础设施建设资金，由县交通（公路）、电力、水利、建设、卫生、广电、通信、扶贫、民政等部门和单位，按照职责分工，分别向省有关主管部门争取，负责落实相关配套建设资金。
（四）地质灾害搬迁避让集中安置点的建设用地由当地乡镇人民政府编制土地置换方案依法报批。安置移民宅基地面积严格控制在规定面积标准以内。
（五）鼓励地质灾害危险点的群众投亲靠友搬迁。凡自愿选择投亲靠友、自行解决生产生活资料的搬迁户，户主提出申请经县政府批准后，搬迁避让补助和公共设施补助资金，按照标准一次性全额发放。
五保户搬迁住房由乡镇政府根据具体情况，相对集中统建，房屋产权归乡镇政府，由民政部门管理使用。
四、工作措施
（一）加强组织领导。县政府成立县重点地质灾害危险点治理工作领导组，负责全县重要地质灾害危险点治理的组织协调和重大事项决策工作。实行县领导分片联系制度，每个重要地质灾害点确定一名县领导作为联系人，一名科级干部具体负责督查检查工作。县发改委、财政局、国土局、农委、民政局、交通局、水利局、教育局、卫生局、建设局、扶贫办、移委、电信局、电力公司为领导组成员单位。领导办公室设在国土局，国土局局长任办公室主任，县财政局、民政局、监察局主要负责同志任副主任，负责全市日常具体事务处理和各乡镇治理工作的指导、协调、检查、监督等。
各乡镇要根据实际情况，建立相应的领导制度。各重要地质灾害危险点搬迁避让或工程治理工作要成立治理项目工作组，负责具体组织实施工作，危险点所在乡镇的主要负责人是治理项目的责任人，负责各危险点治理方案的具体实施。
（二）明确责任，分级治理。根据《地质灾害防治条例》，地质灾害危险点实行分级管理。灾害规模大、危险程度高的危险点列入省、市、县地质灾害防治方案，由省、市、县政府负责利用3—4年的时间，完成治理工作，其它灾害点防治由当地乡镇人民政府负责。属于自然因素引发的地质灾害点，由各级政府负责治理责任，所需资金列入同级财政预算。因人为因素的地质灾害，由工程建设单位承担治理责任和治理费用，乡镇政府监督其限期治理。
（三）加强地质灾害危险点的管理。禁止在重要地质灾害危险点上新建住房和户口迁入，搬迁户安置后必须同时拆除原有住房。对拒不搬迁或搬迁后不拆除原有住房的，乡镇政府可以按照程序采取强制措施解决。
（四）切实解决好搬迁避让群众的生产生活问题。解决好搬迁避让群众的生产生活问题直接关系到搬迁安置工作的成败，是治理工作的核心、也是搬迁避让工作的难点。各乡镇政府应通过产权置换、岗位培训、劳务输出等多种形式，解决搬迁安置群众的生产资料调整和再就业问题，妥善安排群众的生产生活，使灾害危险点的群众搬得下、稳得住，过得好。做到既脱离危险，又安居乐业。
（五）强化治理资金使用的监督管理。各乡镇必须设立专项资金帐户，对省、县下拨的补助资金实行专户存储、专款专用。补助资金的发放使用等必须张榜公布，做到公开、公平、公正。县政府及相应工作部门应设立专门举报电话，接受群众举报。县监察局、审计局、国土资源局及相应工作部门应成立联合督查组，对各重要地质灾害危险点治理资金使用情况进行监督检查，凡虚列资金使用项目、虚报使用金额、冒领补助资金、挤占挪用专项治理资金的，依法处理并追究有关人员的责任。
（六）实行项目考核。县政府与乡镇政府签订目标责任书，按年度进行考核。不能如期完成年度目标任务的乡镇，县政府将予以通报，并对工作失职的相关责任人给予相应处分，同时取消下一年度的治理项目资金补助，造成的治理资金缺口责任由乡镇人民政府承担。
第一条为加强地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，保证地质灾害治理工程质量，有效减轻地质灾害造成的危害，保障人民生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，实施对地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，适用本办法。
本办法所称地质灾害治理工程，是指对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动。
第三条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，均分为甲、乙、丙三个等级。
第四条国土资源部负责甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。
第五条从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动的单位，应当按照本办法的规定取得相应的资质证书，在资质证书许可的范围内承担地质灾害治理工程项目。
县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工的单位进行监督检查。
第二章资质等级与业务范围
第六条地质灾害治理工程勘查单位的各等级资质条件如下：
（一）甲级资质
1．注册资金或者开办资金人民币五百万元以上；
2．技术人员总数不少于五十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于三十名且具备高级职称的人员不少于十名；
3．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害勘查项目，有优良的工作业绩；
4．具有与承担大型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。
（二）乙级资质
1．注册资金或者开办资金人民币三百万元以上；
2．技术人员总数不少于三十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于十五名且具备高级职称的人员不少于五名；
3．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害勘查项目，有良好的工作业绩；
4．具有与承担中型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。
（三）丙级资质
1．注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；
2．单位技术人员总数不少于二十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于十名且具备高级职称的人员不少于三名；
3．具有与承担小型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。
第七条地质灾害治理工程设计单位的各等级资质条件如下：
（一）甲级资质
1．注册资金或者开办资金人民币二百万元以上；
2．技术人员总数不少于三十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不少于十五名且具有高级职称的人员不少于八名；
3．近三年内承担过五项以上中型地质灾害治理工程设计任务，有优良的工作业绩；
4．具有与承担大型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。
（二）乙级资质
1．注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；
2．技术人员总数不少于二十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不
少于十名且具有高级职称的人员不少于五名；
3．近三年内承担过五项以上小型地质灾害治理工程设计任务，有良好的工作业绩；
4．具有与承担中型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。
（三）丙级资质
1．注册资金或者开办资金人民币五十万元以上；
2．技术人员总数不少于十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不少于五名且具有高级职称的人员不少于三名；
3．具有与承担小型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。
第八条地质灾害治理工程施工单位的各等级资质条件如下：
（一）甲级资质
1．注册资金人民币一千二百万元以上；
2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于五十名；
3．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害治理工程施工项目，有优良的工作业绩；
4．具有与承担大型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。
（二）乙级资质
1．注册资金人民币六百万元以上；
2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于三十名；
3．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害治理工程施工项目，有良好的工作业绩；
4．具有与承担中型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。
（三）丙级资质
1．注册资金人民币三百万元以上；
2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于二十名；
3．具有与承担小型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。
第九条除本办法第六条、第七条、第八条规定的资质条件外，申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，还应当同时具备以下条件：
（一）有独立的法人资格，其中申请施工资质的单位必须具备企业法人资格；
（二）有健全的安全和质量管理监控体系，近五年内未发生过重大安全、质量事故；
（三）技术人员中外聘人员不超过百分之十。
第十条甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽大、中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。
乙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。
丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。
第十一条地质灾害治理工程分为大、中、小三个类型。
（一）符合下列条件之一的，为大型地质灾害治理工程：
1.治理工程总投资在人民币二千万元以上，或者单独立项的地质灾害勘查项目，项目经费在人民币五十万元以上；
2.治理工程所保护的人员在五百人以上；
3.治理工程所保护的财产在人民币五千万元以上。
（二）符合下列条件之一的，为中型地质灾害治理工程：
1.治理工程总投资在人民币五百万元以上、二千万元以下，或者单独立项的地质灾害勘查项目，项目经费在人民币三十万元以上、五十万元以下；
2.治理工程所保护的人员在一百人以上、五百人以下；
3.治理工程所保护的财产在人民币五百万元以上、五千万元以下。
上述两种情况之外的，属于小型地质灾害治理工程。
第三章申请和审批
第十二条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。
地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质申请的具体受理时间，由审批机关确定并公告。
第十三条申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，应当在审批机关公告确定的受理时限内向审批机关提出申请，并提交以下材料：
（一）资质申请表；
（二）单位法人资格证明文件和设立单位的批准文件；
（三）在当地工商部门注册或者有关部门登记的证明材料；
（四）法定代表人和主要技术负责人任命或者聘任文件；
（五）当年在职人员的统计表、中级职称以上的工程技术和经济管理人员名单、身份证明、职称证明；
（六）承担过的主要地质灾害治理工程项目有关证明材料，包括任务书、委托书或者合同，工程管理部门验收意见；
（七）单位主要机械设备清单；
（八）质量管理体系和安全管理的有关材料；
（九）近五年内无安全、质量事故证明。
上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。
资质申请表可以从国土资源部的门户网站上下载。
第十四条申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责。
资质单位在申请资质时弄虚作假的，资质证书自始无效。
第十五条申请甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的，向国土资源部申请。
申请乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。
第十六条审批机关应当在受理申请之日起二十日内完成审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以再延长十日。
第十七条审批机关受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审。专家评审所需时间不计算在审批时限内。
对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行公示。公示时间不得少于七日。
公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以批准，并颁发资质证书；对公示有异议的，审批机关应当对其申请材料予以复核。
审批机关应当将审批结果在媒体上予以公告。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门审批的乙级和丙级资质，应当在批准后的六十日内报国土资源部备案。
第十八条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书，由国土资源部统一监制。
第十九条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书有效期为三年。
有效期届满需要继续从业的，应当在资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关提出延续申请。
审批机关应当对申请延续的资质单位的从业活动进行审核。符合原资质条件的，换发新的资质证书，有效期从换发之日起计算。经审核，发现达不到原资质条件的，不予办理延续手续。
符合上一级资质条件的单位，可以在取得资质证书两年后或者在申请延续的同时，申请升级。经审核，符合本办法规定的上一级资质条件的，审批机关应当换发相应等级的资质证书。
第二十条资质证书遗失的，在媒体上声明后，方可向原审批机关申请补领。
第二十一条资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的，应当重新申请。
资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。
资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理资质证书注销手续。
第四章监督管理
第二十二条国土资源管理部门对本行政区域内的地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动进行监督检查时，被检查的单位应当配合，并如实提供相关材料。
县级以上国土资源管理部门在检查中发现资质单位的资质条件与其资质等级不符的，应当报原审批机关对其资质进行重新核定。
第二十三条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位，应当建立地质灾害治理工程勘查、设计和施工业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题。
第二十四条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位，应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。资质证书的类别和等级编号，应当在地质灾害治理工程的有关技术文件上注明。
第二十五条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位承担的地质灾害治理工程发生重大质量事故的，事故责任单位应当停止从业活动，并由原审批机关对其资质条件进行重新核定。
第二十六条资质单位的技术负责人或者其他技术人员应当参加地质灾害治理工程勘查、设计和施工业务培训。
第二十七条承担地质灾害治理工程项目的资质单位，应当在项目合同签订后十日内，到工程所在地的县级国土资源管理部门备案。
地质灾害治理工程项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。
第五章法律责任
第二十八条资质单位不按照本办法第二十一条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。
第二十九条资质单位不按照本办法第二十七条的规定进行备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期仍不改正的，可以处一万元以下罚款。
第三十条审批机关或者负有监督管理职责的县级以上国土资源管理部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的单位颁发资质证书的；
（二）对符合法定条件的单位不予颁发资质证书的；
（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（四）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。
第六章附则
清涧县位于陕西省北部，榆林东南部与延安交界处及无定河、黄河交汇处。属陕北黄土高原丘陵沟壑区，是陕西省地质灾害多发县之一。寨沟小学崩塌位于清涧县宽州镇东门湾村，寨沟小学崩塌南侧坡面人为破坏轻微，坡度较缓，基本保持原地形，北侧坡面形成较陡的土坡，在遇连续降雨的情况下，坡面很容易发生滑塌，直接威胁12家住户36孔窑洞的安全。
2自然地理及地质条件
清涧县属暖温带大陆性季风气候区。治理区地下水位埋深大，隐患点范围内未见地下水出露，工程不考虑其影响。治理区受降雨影响较大，在雨季，降水下渗和产生地面径流，对坡体的稳定性产生较大危害。治理点位于县境西北部，属黄土峁梁状丘陵沟谷区。拟治理工程滑坡体均为第四系黄土，出露基岩为三叠系上统永坪组。黄土层根据出露情况，依次为：中更新统黄土层（离石黄土Q3eol）、上更新统黄土层（马兰黄土Q3eol）、全新统（Q4）。
3地质灾害现状
根据现场踏勘，该滑坡为小型黄土崩塌。在强降雨、冻融及其它外力等条件下，发生再次崩塌的可能性较大，直接威胁道路过往车辆行人、小学45名教师和学生的安危，危险性较大。崩塌形成的原因主要有以下几点：
3.1地形条件由于本区地处陕北黄土高原丘陵沟壑区，地形破碎、梁峁起伏、下部冲沟常年冲刷坡脚，边坡高差大。坡面较徒，坡度大于45°，为崩塌形成创造了良好的地形条件。
3.2土体结构条件高陡边坡的物质主要为第四系中上更新统黄土组成。黄土在干燥情况下，强度较高，壁立性好，遇到连阴雨或暴雨，土体稳定性差。
3.3降水降水是地质灾害发生的主导诱发因素。长时间的降雨入渗使土体抗剪强度大幅度降低，易湿陷变形和崩解抗剪强度降低。降水是引起本处崩塌的主要原因。
3.4人类工程活动人类在进行道路改扩建时大量开挖坡脚，使土体的完整性受到破坏而松动。对该地区的稳定性进行分析结果如下：据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001），榆林地区抗震设防烈度Ⅵ度，设计基本地震加速度值为0.05g，本次设计不考虑地震作用。
3.4.1边坡安全系数根据《岩土工程勘察规范》(GB50021-2001)，按次要工程，取边坡安全系数Fs为1.15。
3.4.2岩土物理力学性质根据我公司在榆林南部黄土地区的工作经验，参考临近场地的工程地质资料，设计对场地松散土的物理力学参数取值如下：（1）马兰黄土（Q3）：天然重度γ=18.2g/cm3粘聚力C=35kpa内摩擦角φ=27°（2）离石黄土（Q2）：天然重度γ=19.6g/cm3粘聚力C=50kpa内摩擦角φ=30°
4工程治理方案
4.1工程设计
4.1.1削坡卸载工程由于该边坡高度大于45°，采用分级开挖的方法，在平台上削坡卸载。根据坡高，北部坡分3级设2个平台进行，南部和西部坡分2级设1个平台进行，平台宽1.2m，刷方坡面坡比取1:0.85。共开挖土方911m3。
4.1.2护坡工程对坡脚刷浆砌石护坡，刷坡高度为5m，刷坡厚度为0.3m。共需浆砌石26m3。
4.1.3排水方案排水方案分为截水渠、平台截水渠两种。截水渠布置在滑坡体的外部，不让坡体外部雨水进入坡体，同时，收集平台截水渠的水，排入下部沟道；平台截水渠布置在削坡平台上，每个平台布置一条横线截水渠，收集削坡坡面水，汇入排水渠中。排水渠：根据实际地形，北面高南面低，在北部坡面一端沿坡体走向设置排水渠，用浆砌石砌筑。截水渠长度为36m，浆砌石20m3。平台截水渠设置：在削坡平台的内侧，用浆砌石砌筑，坡降取1:100。向两边排水渠排水，平台截水渠长度为26m，浆砌石14m3。截水渠总长度为62m，开挖土方量56m3，浆砌石34m3。
4.1.4植物防护方案在每个削坡坡面上种植柠条、紫穗槐等根系发达、耐旱的灌木，既可起到稳坡固坡的作用，又可美化环境和工程效果。株间距1.5m×1.5m，共约100株，工程验收前要保证100%的成活率。
4.2施工方法及放线根据场地地形地貌条件，削方按自上而下、自后向前的顺序进行，放线时以边坡坡脚与操场西侧水平面为施工定位线，施工放线应保证定位线的施放准确，自定位线向上按设计坡度及台阶刷方并校核上边界。
5工程实施效果评价
5.1环境影响评价本次治理工作中，其主要的机械设备有混凝土搅拌机、钻机、挖掘机、发电机等，这些设备在施工过程中，发出声音的强度较低，不致于达到噪声污染的程度。本次施工过程中的混凝土制作过程中产生扬尘，对大气环境不会产生多少影响。施工过程中所排放的废水不含有任何有毒有害的物质，不含有任何超标因子。
5.2经济效益评价本工程项目建设区环境质量现状良好，工程的实施可以完全消除崩塌地质灾害对村民及居民安全的威胁，保障人民生命财产安全。
5.3社会效益评价地质灾害治理项目的实施，清涧县下甘里铺乡梨家湾村的地质环境将会得到明显的改善，使得村民能够安居乐业。
6项目风险分析与控制
6.1项目风险分析按照本项目风险产生的原因及其性质分类如下：（1）管理风险：项目实施单位在管理制度、管理经验等方面的不足，导致管理不善，成本增加，故存在管理不善的风险。（2）经济风险：一是资金到位不及时，导致工期延长；二是资金使用不合理，开支与灾害治理无关的费用，或专项资金挪作他用；三是受市场因素影响，价格上涨，人工、材料费增加。以上因素均会导致工程造价增加。（3）技术风险：一些新技术条件的不成熟及地质灾害治理的复杂性，均会造成技术风险。
6.2项目风险控制为了使项目能更快更好的实施，使项目风险降到最低，对于上述的项目风险就要进行科学合理的控制。（1）管理风险控制：组建地质灾害治理领导小组，依法对项目实施组织管理，并聘请项目监理单位对工程进行监理，严格按要求执行，确保工程质量。（2）经济风险控制：资金到位后，设立专门的资金管理账户，对项目经费实行专款专用。（3）技术风险控制：参考同类地质灾害治理的技术方法，确保设计方案在实际、安全、经济可靠的情况下进行实施。
7建议
【关键字】地质灾害，工程，设计，治理
地质灾害工程具有一定的实在性，具有自身的防治战略以及相应的勘查内容和评价办法。在地质灾害工程中，实施的环境具有不确定性，对于工程的性质、地点、规模、方式以及终结的时间都是取决于具体发生的灾害。了解了地质体的设计与治理将能够使地质灾害工程正常进行。
一、地质灾害工程的设计
地质灾害工程中设计很重要，要深入的了解自然结构，研究它的成因机理以及灾害发生的条件。在一些重大的地质灾害工程中，要求立足于实际问题中，用成熟的理论将问题解决。认真探索新理论和新工艺，在全面分析地质灾害条件的基础上，建立地质灾害发生的全程模式。
（一）地质灾害工程设计的基本思路
地质灾害工程设计的基本原则是进行概念设计，这样能够将复杂的问题简单化，进一步完善整体设计。因此建立一种源于成因机制分析的地质灾害工程的概念设计体制，在设计中应该完全适应地质体的自然态势，对自然结构进行充分的利用，进一步增强自然的稳定性，不能将其随意的进行改造，应尽量的适应自然地质的具体环境和特征。对于一些重大地质灾害的工程，随着时间的推移不断的将设计和工艺优化，按照设计人员的具体施工工序进行。施工时要做好工程治理的有效性，控制灾害体，保护好对象。在开工之后，要综合的听取建设，监理和施工方面的意见，将原设计进一步优化，整体提高工程的质量。
（二）地质灾害治理施工设计的基本要求
1、地质灾害治理施工的总体设计
根据地质保护对象的工程等级确定工程的设计标准，结合设计的技术规程、规定等技术文件，制定出有效控制灾害工程治理的设计思路。在施工过程中，比如挖基坑、边坡等施工时，作出施工安全的检测设计；对主体工程进行工程效果作出检测设计。
2、地质灾害治理工程的分项设计
根据地质灾害体，列出本工程的工程量清单，如施工工序、施工方法及施工的质量要求。对于主体受力的桩、锚等进行质量检测，列出具体的检测标准、方法和数量；针对辅助工程设计的堆渣场挡土墙等作出分项设计并纳入预算中。
（三）地质灾害施工设计介绍
地质灾害防治的设计作业中存在很多设计步骤。比如现场的设计，反馈设计，分析设计，监理设计，代偿设计以及计算机辅助设计等。下面分别对这些设计进行介绍（1）初始的反馈设计。在进行地质勘查和研究之后，才能够进行现场设计。其中设计人员需要进行整体性的思考和判断，拟定初始的方案，主要包括对方式的选择，施工的具体方式和要求。这是非常重要的，存在于设计的各个层次中。（2）计算机分析设计。在初始反馈设计的基础上，下一步该进行计算机分析设计了，这种设计能够有效的将初始反馈的资料量化，提供出更为准确的工程施工方案。此种设计有一定的缺点，由于计算精度有一定的限制以及设计对象的不确定，计算的结果会出现定性使用的现状。（3）系统设计。对于地质灾害工程特点进行综合的分析，能够更广泛的把握实质性的问题，防止在原则上的失误。（4）代偿设计。要求施工人员针对关键地段施工时，添加的一项施工措施，可以加强安全储备，增加对地段施工中的安全系数。经过大量的实践证明，代偿设计在指导施工中的程序、强度和步骤是非常重要的，能够有效的控制施工中地质体变形，减少灾害。（5）二次反馈设计。主要进行工程开挖和造孔的施工中，能够检测到之前未能够想到的一些意外状况，根据相应的反馈设计，能够更精细的对整体进行设计。（6）可靠性设计。地质灾害工程相对于一般的建筑工程中，具有更大的不确定性。主要的不确定来自防治对象自身存在的设计参数有较强的离散性。因此，计算模型也和实际的工程中有一定的不同，在概率论的基础上提出了可靠性的设计方法。就是在对各种参数进行综合考虑之下，选定可靠度或可靠指标当作设计准则。这样就可以在各方面都稳定的状态下计算出失效概率，判断工程的可靠性。（7）计算机辅助设计。这种设计的操作性非常强，对设计工程师有很大的帮助可以大大提高工程作业的效率。虽然说设计的各种观念有所重复，但是这些总是在不断的优化。
二、 地质灾害工程的治理
地质灾害工程的治理目的是为了防止地质灾害的发生，滑坡，泥石流，坍塌，地裂缝，地面沉降等都属于地质灾害。其连续的发生，严重影响了人民的生命安全，同时也制约了经济的发展。正确认识地质灾害现状，尽量排除在地质灾害工程中的一些干扰因素，降低地质灾害的发生的可能性，对于可持续发展具有重大的意义。
地质灾害的治理是一项综合性的治理工程，在治理时，涉及的知识面广，要求专业性强，要按照治理工程相关行业的设计规范进行治理。依据所治理的地质灾害特征、环境，拟定防治的工程方案，不同的地质灾害有不同的防治工程类别。如：对滑坡的治理，常用的工程治理措施有支挡、加固和排水；对泥石流的治理采取拦截、疏导和保护等措施；不同的工程类别有不同的结构类型，在治理过程中要根据灾害的具体情况而采取优选的治理方案。一般的治理工程方案选择单一的工程类型或者结构工程类型，还有的选择不同种工程类型进行，总之根据防治效果选择不同的防治类型。此外，还要想到工程的累积效果，保证维护后的长期使用；还要根据特殊的地质灾害设计专门的工程施工。根据地质灾害的工程位置使防治的强度要达到防治的目标要求。
三、结束语
经过深入的调查地质灾害的发生有过半的因素是人为的。所以要减轻灾害的发生也需要社会的共同努力。利用相关的媒介进行宣传教育，并建立相关的国家财政的投入。对于灾害防治工作质量，直接影响到国民经济的发展，所以国家要给予相关的政策扶持，使得地质灾害工程健康发展。
参考文献：
[1] 吕向红；闫媛；；荥阳宋沟滑坡的形成机理与防护措施[J]；科技信息；2011年20期
[2] 巨能攀；向喜琼；黄润秋；；滑坡治理设计中几个问题的讨论[A]；2002年中国西北部重大工程地质问题论坛论文集[C]；2002年
滑坡是较为常见的一种地质灾害，发生频率高，危害大，一旦出现失稳滑动，将对人民群众的生命财产以及各项工程安全造成严重威胁，产生巨大的损失。在此背景下，本文首先分析了滑坡地质灾害治理工程施工要点，其次阐述了滑坡地质灾害治理工程质量控制措施，以供参考
关键词:
滑坡;地质灾害;治理;施工;质量控制
一旦发生滑坡地质灾害，必定对周围建筑物、当地居民的生命财产安全造成严重威胁。近年来，地质灾害事件频繁发生，我国相关部门越来越重视滑坡工程及其质量控制，这就要求必须对滑坡地质灾害治理工程施工及其质量控制工作进行深入研究，以确保整体项目施工安全。
1滑坡地质灾害治理工程施工要点
1．1锚索施工要点
(1)在选用锚索材料时，应尽量选择具备较高强度并且容易加工、安装的材料，以确保其满足项目施工需求。当材料通过地下水等地段时，需对材料自身的抗腐蚀性进行全面考虑，合格的施工材料的运用可有效避免施工质量问题的出现。
(2)在钻孔过程中，对于钻孔的大小与深浅，必须经过专业审核之后才可施工。在固定钻孔脚手架时，必须确保其稳定性，可有效避免钻孔机不稳定而导致的钻孔偏差现象的发生，使施工顺利进行。
(3)在选用钻孔机时，一般可采用冲击钻、回旋式钻机、螺旋式钻机等机具，通过采用同高技术的机械设备，不仅能够有效减少施工钻孔操作的误差，还可确保地质灾害治理施工质量的提高。
(4)注浆施工控制要点为:①加工、搅拌注浆原材料，使其能够均匀混合。②将清洗干净的浆液导入浆液搅拌机中，在注浆过程中，应时刻保持管道的通畅，以保证管道内部能够内浆液完全填充。如果浆液溢出过多，应立刻停止注浆操作。如果管道底部存在未填充的部位，应补填浆液。
1．2抗滑桩施工要点
所谓抗滑桩(图1为抗滑桩受力)，主要是指一种将桩插入滑动面(带)以下的稳定地层中，并采用稳定地层的锚固作用平衡滑坡推力、稳定滑坡的结构物。通过抗滑桩施工，也可对滑坡地质灾害进行有效的治理，主要采用灌注桩来提升施工质量。对于抗滑桩施工质量的控制，可通过控制桩位、桩孔开挖情况、混凝土灌注施工以及工程验收多方面进行。在桩位的选择位置必须准确无误。桩孔开挖涉及机械开挖与人工开挖，但在开挖之前，必须做好开挖深度与宽度的设计，然后先以机械挖掘，当挖掘到与设计挖掘底部距离10m处停止，之后再以人工深挖到适当位置，可有效避免槽底被挖掘机破坏，并且还能够避免由于多挖而破坏地下土层情况的发生。通过混凝土灌注施工，可提高钻孔牢固性，此时可采用导管进行灌注，但需确保混凝土振捣到位，以保证钻孔内部各部位混凝土均能够满足项目要求。在工程验收阶段，应对混凝土及其施工过程的合格情况进行严格的检测，可以相关规范制度为参考依据，如果有必要，应采用先进的技术与试验等作为检测方式，全面提升施工质量，确保工程合格率，有效预防地质灾害的发生。
1．3回填护坡施工要点
(1)将回填表面的杂物全部清理干净，并由专业测量人员进行定位放线做好控制桩，然后选取碎石土回填碾压。
(2)在填方过程中，在采用两者不同透水性的填料进行分层填筑时，上层应当填筑透水性较小的填料，下层应填筑透水性较大的填料。对于填方基土表面，应做成适当的排水坡度，边坡不宜用较小透水性的填料封闭。
(3)填方施工应严格按照项目设计要求预留沉降量。如果设计没有要求，应依据工程性质、填方高度、填料种类、压实系数、地基情况及建设单位共同确定，沉降量通常不可超过填方高度的3%。
(4)在填方施工过程中，需确保边坡处理满足以下要求:永久性填方的边坡坡度应当依据项目设计要求。在采用机械进行填方作业时，应确保边缘部位的压实质量。
2滑坡地质灾害治理工程施工质量控制
2．1施工之前的质量控制措施
(1)提升工程施工人员业务素质，并不断增强安全与质量意识。在项目正式开始之前，对全体工作人员进行质量控制方面的培训，使其能够真正明确质量的重要意义，将质量意识落实到自身工作中。
(2)合理优化工程施工方案，并积极采取先进的施工技术与施工工艺，合理调配项目现有劳动力。
(3)不断完善质量管理制度，并将其真正落实于实际操作过程中，构建与项目经理部门为核心的QC领导小组，负责该工程的全面质量管理工作。此外，各小组还应当制定自身管理目标，以制度来促进管理与检查工作的顺利执行。
2．2项目施工过程中的质量控制措施
(1)在项目施工开始之前，必须严格控制进场原材料质量，实施材料“双控”措施，以保证材料质量合格。对于施工过程中需要用到的水泥、钢筋与钢绞线，必须具备出厂合格证或是质量检验报告，对于进入施工现场的材料，还要进行现场验证或取样送检，合格之后才可投入使用。
(2)落实各工序质量检查验收制度，保证各工序质量合格之后才可进入下一工序施工，以工序质量保证分项工程质量。
(3)对于混凝土与砂浆配合比，必须现场取样并送至有资质的实验室进行试配，然后确定适宜的配合比。对于现场混凝土与砂浆的搅拌操作，必须严格依据试验室提供的配合比投料拌和，要求搅拌均匀和易性良好。
(4)在进行抗滑桩桩身混凝土浇灌施工时，可采用串筒或溜槽进行，但需保证串筒或溜槽底部离桩底小于2m，避免混凝土离析现象的出现，并且应落实分层浇筑、分层捣实措施。对于分层厚度，应将其控制在0．3～0．5m范围内。就目前情况来看，我国常用抗滑桩的基本形式如图2所示。
(5)在制作锚索之前，应做好钢绞线的除锈、防腐处理。锚固段锚索清污除锈，砂浆保护层厚度≥25mm。自由段锚索应采用双层防腐措施，具体措施为:首先，对杆体表面除锈;其次，二次涂抹油;然后缠绕塑料薄膜;之后在塑料薄膜上涂抹油;最后将其装入塑料管内。
(6)对于锚索施工，必须按照项目设计要求与现行国家施工规范要求进行，但必须先做好锚固段注浆施工。等到锚固段水泥砂浆满足设计强度要求之后，才可锁定锚固张拉，然后再进行自由段的二次注浆施工，严禁一次性满孔注浆。
2．3施工质量后建立4条控制线
必须调动各管理者的积极性，将管理制度落实于个人才能更好地实现工程项目质量目标。同时，还需在充分考虑企业产品质量保障体系情况下，构建内业管理控制线、现场文明施工管理控制线、材料供应控制线以及现场施工控制线4条质量控制线。此外，工程施工现场的质量检查人员还应定时和不定时地检查班组中的产品质量，并采取随机的方式，例如分成随机或整群随机的方式抽取样本进行质量检测，以确保样本的随机性以及产品质量数据的有效性，为日后决策提供依据。
3结语
综上所述，在进行滑坡地质灾害治理工程施工时，应掌握相关施工要点，并且还要对施工质量进行严格的控制，以确保整体工程项目质量。对于所投入的人、财、物，应避免浪费，减少滑坡地质灾害对周围建筑与当地居民安全的威胁。
参考文献:
［1］朱家云．浅谈地质灾害治理施工质量控制［J］．华东科技:学术版，2014(2):102．
［2］许伟雄．滑坡治理工程施工监理质量控制难点综述［J］．中华民居旬刊，2013(3):148－153．
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